Надежда Владимировна Родионова
Разработка инновационных подходов к управлению в жилищной сфере. Монография

Рассматривая сущность понятий «инновации в жилищной сфере» и «инновационная жилищная сфера», следует отметить, что последнее более объемное. Оно затрагивает более широкие пласты понятийного аппарата, отражающего инновационные аспекты деятельности общества, пересекается с понятием инновационной экономики – типом экономики, основанной на потоке инноваций, на постоянном технологическом совершенствовании, на производстве и экспорте высокотехнологичной продукции с очень высокой добавленной стоимостью и самих технологий. При этом прибыль создает интеллект новаторов и ученых, информационная сфера, а не материальное производство и не концентрация финансов.

В литературе с понятиями «инновации» и «жилищная сфера» связывают такие категории, как инновации в сфере ЖКХ, инновационные жилищные проекты, инновационные решения в сфере жилья, жилищные инновации, инвестиционно-инновационное развитие жилищной сферы и др. В обиходе встречается термин «инновационная жилищная среда». Например, глава Белгородской области Е. С. Савченко по итогам рабочего совещания, посвященного строительству первой очереди «Аврора-парка» на юго-западе Белгорода, подчеркнул: «…У нас в основном все уделяют внимание бизнес-центрам, бизнес-паркам, бизнес-инкубаторам. А мы, не забывая и про эти направления, считаем, что должна быть прежде всего инновационная жилищная среда. Мы занимаемся созданием такой среды, которая бы побуждала народ к творчеству». Однако инновационная жилищная среда – это отдельная категория, отличная от инновационной жилищной сферы, поскольку в большей мере характеризует ее окружение, разделяется на внутреннюю и внешнюю составляющие и интерпретируется как макро- и микросреда соответственно. Вместе с тем сфера характеризуется структурной сущностью и к ней применимы свойства системы, поскольку сфера – подсистемный элемент с присущими ему свойствами и функциями, характеризующимися определенными связями, обеспечивающими его связь с другими элементами системы.

С учетом сущности и предложенной интерпретации понятий «жилищная сфера» и «инновации в жилищной сфере» мы считаем, что инновационная жилищная сфера – важнейший элемент в структуре социально-экономического развития общества, основанный на потоке инноваций, внедренных в различные отрасли жилищной сферы, распространяемый через структурные системные связи на все элементы сферы жилья и обеспечивающий качественный рост эффективности социально-экономических процессов и благосостояния населения.

Достижения основной стратегической цели социально-экономического развития современного государства – повышения качества жизни населения – невозможно достичь без инновационного развития жилищной сферы. Отрасль данной сферы с наибольшим весом влияния на рост качества жизни – ЖКХ. Инновационное развитие ЖКХ сегодня строится на повышении конкурентоспособности, технической модернизации, совершенствовании методов и подходов в управлении. Однако эта отрасль характеризуется в России технической отсталостью и моральным износом объектов коммунальной инфраструктуры, внушительными показателями дебиторской и кредиторской задолженности предприятий в сфере ЖКХ, низким платежным спросом потребителей услуг данной сферы, недостатком финансовых ресурсов.

На всех этапах своего исторического развития ЖКХ оставалось наименее наукоемкой сферой народного хозяйства. Инновационные процессы, протекающие в ЖКХ, идут низкими темпами. На современном этапе перед этой отраслью стоит задача преодоления технологического разрыва. Чрезвычайно медленное ее развитие негативно влияет на развитие всей жилищной сферы, создает перекосы и дисбаланс внутри системы, расшатывает ее и создает угрозу распада. Одно из обязательных условий развития ЖКХ – обеспечение длительного цикла жизни продуктов данной отрасли за счет создания гибкого производства, способного оперативно реагировать на изменения внешней среды, перестраивать свою организационную структуру и обеспечивать рост профессиональной компетенции персонала на предприятиях отрасли.

Инновационное развитие жилищной сферы – неравномерный и нестационарный процесс. Обязательное условие ее развития – распад старого технологического уклада, на месте которого образуется новый с более развитой инфраструктурной составляющей, обеспечивающий формирование новых производственных сил. Все управленческие решения на различных уровнях власти должны подчиняться принципу рациональности и экономической оправданности с позиций удовлетворения потребностей населения и повышения качества их жизни. На основе данного вывода и изучения структуры и сущности инновационной деятельности в жилищной сфере нами выделены основные факторы, тормозящие темпы ее инновационного развития. Факторы, влияющие на инновационное развитие жилищной сферы, приведены в табл. 1.4.

Таблица 1.4

Факторы, влияющие на инновационное развитие жилищной сферы

Важнейшая категория инновационных процессов в обществе – инновационная активность, отражающая результативность инновационного процесса и ее динамику, темп научно-технического прогресса. Активизация инновационной деятельности должна строиться на основе комплексного подхода с учетом ее стратегии и ориентироваться на долгосрочную перспективу.

Государственное регулирование инновационной активности в современной России имеет краткосрочную природу. Инновации в жилищной сфере недостаточно удовлетворяют потребности общества в развитии данной области хозяйствования. Необходимо обеспечить инновационное развитие отраслей, входящих в жилищную сферу, на основе комплексных долгосрочных моделей. Решение данных проблем возможно только с применением комплексного подхода на всех уровнях власти и при условии разработки эффективных механизмов стимулирования инновационной деятельности на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Таким образом, обеспечение доступным и комфортным жильем населения должно осуществляться в тесном взаимодействии различных уровней власти. Большое значение в настоящее время приобретает практика привлечения других субъектов экономической деятельности для решения такого рода задач на условиях частно-государственного партнерства (ЧГП), а также развитие института ипотечного кредитования.

Высокие темпы инновационного развития страны обеспечиваются соответствующей инновационной активностью субъектов экономической деятельности, достигаемой увеличением доходов населения и повышением качества их жизни. Рост заработной платы запускает механизм сбережения, активизирующий рост инвестиций. Чем дороже рабочая сила, тем выгоднее производителям модернизировать производство с целью применения более капиталоемкой техники. С другой стороны, чем выше заработная плата, тем выше потребности людей в улучшении их жилищных условий и повышении качества жизни. Наблюдается взаимный посыл к развитию на основе взаимовыгодных интересов (государство, производители и потребители), который замыкается в спираль инновационного развития жилищной сферы. Простое желание индивидуума улучшить свои жилищные условия способствует увеличению ВВП всей страны и инновационной активности смежных с жилищной сфер хозяйствования.

Тенденции развития и внедрения инноваций в жилищную сферу обусловлены следующим:

– интенсификация внедрения информационных технологий и современных финансовых инструментов и схем финансирования;

– сочетание бюджетных и внебюджетных источников финансирования; бюджетные инвестиции – катализатор роста объема частных инвестиций;

– инфраструктурная обеспеченность жилищной сферы и зависимость от институциональных факторов и структуры;

– появление и развитие новых субъектов инновационно-инвестиционной деятельности (бизнес-ангелы, венчурные фонды, институциональные инвесторы).

Инновационно-инвестиционные проекты должны базироваться на применении оборудования нового технологического уклада и методов технологической реконструкции всех систем обеспечения. Необходима стройная система активного внедрения инноваций в жилищную сферу, позволяющая обеспечить следующее:

– строительство экологических, энергосберегающих зданий нового поколения;

– разработка, производство и использование в строительстве и реконструкции жилых зданий энергосберегающих и теплосберегающих материалов;

– прокладку инженерных сетей нового поколения и использование автономных систем регуляции затрат энергии и воды;

– модернизацию и реконструкцию существующих инженерных сетей и систем энергоснабжения;

– использование альтернативных источников энергии и установление новейших систем отопления.

Система разработки и распространения инноваций должна строиться на внедрении точечных инноваций различного свойства и формировании инновационного пространства в масштабах страны и на региональном уровне. На региональном уровне формирование инновационного пространства должно строиться с учетом территориальных, экономических и социально-политических особенностей региона на принципах кластеризации. Кластерный подход к жилищной сфере подразумевает кооперацию предприятий, работающих в данной сфере. Причина взаимодействия – все более явное размывание и стирание отраслевых границ вследствие диверсификации капитала, рабочей силы. Сейчас отрасли хозяйствования характеризуются противоречивостью и конфликтностью интересов субъектов экономической деятельности, несоответствием технического и инновационного потенциала предприятий, работающих в этих отраслях. Кластеризация способствует нивелированию слабых сторон предприятий за счет других экономических субъектов отрасли и усилению сильных. При этом существенно сокращаются внутриотраслевые риски и риски предприятий, активизируется диффузия инноваций внутри кластеров, обеспечивается непрерывность процесса инновационного развития, растет эффективность функционирования всей жилищной сферы.

Необходимо обеспечить рассеивание инновационно активных точек по всей территории страны созданием инфраструктуры поддержки инновационной деятельности с учетом особенностей регионального развития. Данная инициатива реализуется, например, строительством технопарков, центров технологий, технополисов. На базе данных структур следует наладить целенаправленное последовательное создание инновационной продукции в жилищной сфере, произвести модернизацию строительной отрасли, обеспечивающую возведение новых, современных жилых и нежилых объектов, возрождать отрасли промышленности, занимающиеся производством строительных материалов, наладить трансфер технологий внутри этих отраслей и в рамках хозяйственной деятельности всей страны.

Внедрение и диффузия инновационных разработок в жилищной сфере влияет на социально-экономическую и инновационную сферы деятельности общества. Это влияние проявляется в следующих аспектах:

– социальный – предоставление более качественных услуг, обеспечение социальной защищенности населения за счет строительства недорогого жилья, которое может себе позволить приобрести большее количество людей, строительство более комфортабельного жилья, что должно способствовать росту удовлетворенности населения, уверенности в завтрашнем дне и, соответственно, обеспечению социальной стабильности в стране;

– экономический – внедрение инноваций способствует росту эффективности использования всех производственных ресурсов (материалов, электроэнергии, рабочей силы, оборудования и др.); создается продукт более высокого качества и по приемлемой для потребителя стоимости (что способствует росту спроса со стороны потребителей), а также с большей добавленной стоимостью (что позволяет производителям продолжать модернизацию, расширять производственные мощности; государство получает прирост налоговых поступлений в бюджет, растет ВВП и т. д.);

– экологический – применение новых более экологичных материалов в строительстве, энерго- и теплосберегающих технологий уменьшает нагрузку на окружающую среду. Это отражает на состоянии здоровья нации, непосредственно влияет на систему здравоохранения, способствует качественной трансформации всей экологическом инфраструктуры;

– политический – на федеральном уровне активная инновационная деятельность страны способствуют увеличению ее авторитета на мировой арене; на региональном уровне происходит укрупнение политического веса наиболее инновационно активных регионов; они становятся стратегически важными для страны. В них могут вводиться различного рода налоговые послабления для субъектов экономической деятельности, что способствует экономическому процветанию региона и еще большей активизации инновационной деятельности;

– инновационный – инновации сами по себе порождают новые инновации, спираль инновационного развития закручивается, и создается мощный импульс к следующему этапу научно-технического прогресса в обществе, инновационные круги спирали становятся все более краткими по времени, концентрируются и в конечном счете сходятся в точке выброса. В точке выброса инновации множатся, появляются совершенно новые формы и области развития общества, образуются новые спирали. Спираль инновационного развития общества представлена на рис. 1.3.

Рис. 1.3. Спираль инновационного развития общества

Каждая новая инновация, внедренная в одну из отраслей жилищной сферы, вынуждает другие отрасли данной сферы активизировать работу по созданию инноваций в их области. Существующая в настоящее время конкурентная среда не позволяет стоять на месте – это может привести и приводит к потере конкурентных преимуществ и деградации отраслей. Например, если в отрасли производства строительных материалов создается новый более совершенный и экономичный материал, отрасль строительства вынуждена будет менять свои технологии на соответствующие новым материалам и их свойствам. Сфера обслуживания ЖКХ должна учитывать новые свойства жилых построек из новых материалов (изменение их теплоемкости, теплопроводности и других свойств) и регулировать подачу тепла, электроэнергии, что также может потребовать инновационных разработок с целью особого контроля потребления ресурсов. Ремонтные организации вынуждены будут менять свою технологию, подстраиваясь под новые условия. Обслуживающие организации изменят свои бизнес-процессы, и это повлечет внедрение управленческих инноваций и т. д. Каждая новая инновация в этих отраслях будет воздействовать на смежные отрасли и тем самым провоцировать создание в них своих инноваций, которые также будут подталкивать смежные отрасли к новым разработкам. Инновации начинают множиться и в конечном итоге происходит «выброс» – новый скачок технического прогресса в жилищной сфере, потребующий уже принципиально новых разработок. Накапливаясь и множась, они снова приведут к новому «выбросу», и так бесконечно. Данное свойство можно наблюдать в целом по обществу, когда новый технологический уклад сменял старый и начинался новый этап развития человечества.

Экономический аспект действия спирали состоит в том, что в условиях глобализации, усиления конкуренции и сокращения экономических циклов только отрасли, нацеленные на инновационное развитие, смогут выжить. Более того, любая отрасль, не внедряющая инновации, станет тормозом для экономического развития всей сферы, в которой она функционирует. Поэтому чем больше внедряется инноваций, тем устойчивее становится отрасль и тем выше потенциал ее экономического развития, в том числе за счет повышения инвестиционной привлекательности. В момент «выброса» существующие отрасли жилищной сферы нуждаются в модернизации, и возможно появление новых отраслей хозяйствования, вызванное новыми требованиями технологического прогресса.

Таким образом, жилищная сфера непосредственно влияет на инновационное развитие общества, а инновации, в свою очередь, становятся ключевым фактором ее развития. Инновационное развитие субъектов экономической деятельности в жилищной сфере на основе взаимовыгодных интересов замыкается в спираль инновационного развития. Закручиваясь, она приводит к «выбросам» – появлению принципиально новых разработок, разрастанию инноваций и их проникновению в другие сферы хозяйствования. Система распространения инноваций в жилищной сфере должна строиться на внедрении точечных инноваций различного свойства и формировании инновационного пространства как в масштабах страны, так и на региональном уровне.