Николай Михайлович Голованов
Коммерческое право

Полная версия

24. Государственные и муниципальные унитарные предприятия

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником.

Имущество унитарного предприятия принадлежит на правах собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, от имени которых права собственника осуществляют соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления в рамках их компетенции. Указанное имущество передается унитарному предприятию или на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления (в последнем случае предприятие называется казенным).

Унитарное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. По обязательствам собственника имущества оно ответственности не несет.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование не несут ответственности по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, когда несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

Размер уставного фонда государственного предприятия должен составлять не менее 5 тыс. МРОТ. Размер уставного фонда муниципального предприятия должен составлять не менее 1 тыс. МРОТ. Уставный фонд должен быть полностью сформирован в течение 3 месяцев с момента государственной регистрации. В казенном предприятии уставный фонд не формируется.

Государственное или муниципальное предприятие вправе распоряжаться движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом и другими нормативными правовыми актами. Недвижимым имуществом оно вправе распоряжаться только с предварительного согласия собственника. С согласия собственника имущества совершаются также сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также с заключением договоров простого товарищества.

Казенное предприятие вправе отчуждать принадлежащее ему имущество (движимое и недвижимое) или иным способом распоряжаться им только с согласия уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления. Самостоятельно оно вправе лишь реализовать произведенную продукцию, если иное не установлено другими нормативными правовыми актами.

25. Основания выбора организационно-правовой формы коммерческой организации, участвующей в торговом обороте

Выбор организационно-правовой формы торгово-предпринимательской организации имеет важное значение для успешной коммерческой деятельности. Необходимо четко представлять сильные и слабые стороны каждой организационно-правовой формы юридического лица.

Как правило, выбор зависит от целей, на достижение которых будет направлена предпринимательская деятельность, и от функций, которые предстоит выполнять организации.

В процессе осуществления выбора в совокупности должны анализироваться следующие основания.

1. Оперативность создания организации. Приоритет имеют товарищества, общества с ограниченной и дополнительной ответственностью, производственные кооперативы. Процесс создания акционерных обществ отягощен необходимостью эмиссии акций.

2. Обеспечение эффективности у правления и контроля за имуществом юридического лица. Наибольшие возможности в этом плане у товариществ: товарищи имеют одинаковые права на участие в делах хозяйствующего субъекта и на действия от его имени В обществах и кооперативах с незначительным количеством участников практикуется двухзвенная форма управления (исполнительный орган и общее собрание), что в определенной мере затрудняет непосредственное участие в делах юридического лица. Еще меньшие возможности для этого предоставляют крупные объединения, и в частности с числом участников более 50, поскольку в них предусматривается трехзвенная форма управления (исполнительный орган, совет директоров (наблюдательный совет), общее собрание), где каждое звено имеет собственную исключительную компетенцию.

3. Режим налогообложения. Льготный режим налогообложения имеют малые предприятия. К малым относятся предприятия численностью:

• в розничной торговле – до 30 человек;

• в оптовой торговле – до 50 человек;

• в промышленности и строительстве – до 100 человек;

• в других видах бизнеса – до 50 человек.

Первые два года малые предприятия не уплачивают налог на прибыль, а также могут заменить всю совокупность налогов уплатой единого налога, который исчисляется от совокупного дохода или валовой выручки.

4. Степень доходности. Рост прибыли в основном обеспечивается высокой производительностью труда, которая достигается предприятиями, использующими передовые технологии. Это могут себе позволить АО или небольшие фирмы (ООО) с прямым управлением без разделения на функциональные службы.

5. Сохранение за учредителем прав на имущество, передаваемое в уставный фонд (складочный капитал). Согласно ГК такое имущество становится собственностью юридического лица. При выходе из числа участников только члены производственного кооператива имеют право на получение паевого взноса в натуре, причем на это нет необходимости в согласии других участников кооператива. Во всех остальных случаях, как правило, выплачивается стоимость доли в уставном (складочном) капитале. Выдача доли в натуре обусловлена согласием других участников. Чтобы обеспечить безусловный возврат имущества в натуре, необходимо вносить в уставный (складочный) капитал не само имущество, а права владения и пользования им. Для АО, однако, не допускается передача прав в уставный капитал. При выходе из акционерного общества участник может рассчитывать только на продажу принадлежащих ему акций. Этим достигается устойчивость созданной организации.

6. Уменьшение трансакционных издержек (расходы по сбору и обработке информации о контрагентах, проведение переговоров, заключение договоров, контроль за исполнением обязательств, юридическая защита интересов хозяйствующего субъекта). О но предполагает увеличение внутри фирмы звеньев, действующих в интересах целей ее создания. Чем меньше таких звеньев, тем больше трансакционные издержки, так как при решении тех или иных задач приходится обращаться к сторонним организациям.

26. Независимые посредники

Независимые посредники – это, как правило, торгово-посреднические организации, имеющие статус юридического лица и отличающиеся друг от друга по функциональному признаку.

Наиболее распространенными формами торгово-посреднических организаций являются:

• торговые дома — многопрофильные организации, которые занимаются не только торговлей, но и производственной деятельностью по обработке, расфасовке и упаковке реализуемых товаров. Торговые дома строятся как единое юридическое лицо либо как корпорация из торговых, складских, производственных и иных фирм;

• дилерские фирмы — организации, специализирующиеся на продаже определенного товара. Они действуют от своего имени и за свой счет. Это всегда юридические лица;

• трейдеры — посредники, которые осуществляют сделки по поручению клиента от своего имени и за свой счет. В отличие от дилеров трейдерами могут быть не только юридические лица, но и индивидуальные предприниматели. Другое важное отличие состоит в том, что трейдеры специализируются на краткосрочных сделках, коротких операциях;

• дистрибьюторы — организации, специализирующиеся на сбыте импортных товаров. Для них характерны долгосрочные отношения с иностранным поставщиком на основе дистрибьюторских договоров. Дистрибьюторы создают свою сбытовую сеть, занимаются изучением спроса и рекламой, формируют складские запасы товаров и действуют независимо от экспортеров;

• брокеры — организации (фирмы, конторы), физические лица (независимые брокеры), которые, как правило, заключают договоры за счет и от имени клиента. На бирже брокеры действуют в качестве поверенных, комиссионеров и в агентов;

• стокисты — особый вид посредников, которые сначала получают товар у определенного иностранного экспортера, а затем реализуют его на комиссионных началах. Поступающий от иностранного комитента товар хранится на консигнационном складе. Этот товар реализуется мелким и средним покупателям;

• экспортно-импортные фирмы — организации, которые действуют во внешнеэкономическом обороте в качестве комиссионеров, совершающих сделки от своего имени, но по поручению клиентов и за их счет;

• торговые агентства — организации, подыскивающие покупателей для фирмы-продавца, в пользу которой работают определенные агенты. Агент проводит переговоры с покупателями и сообщает информацию продавцу. Как агентство, так и отдельные агенты способствуют продвижению товара без участия в сделках от своего имени (в этом они совпадают с брокерами).

27. Потребительские кооперативы

Потребительский кооператив – это объединение лиц на началах членства в целях удовлетворения собственных потребностей в товарах и услугах, первоначальное имущество которого складывается из паевых взносов. В изъятие из общих норм о статусе некоммерческих организаций потребительским кооперативам предоставлено право распределять доходы от предпринимательской деятельности между своими членами.

Паевой фонд создается за счет взносов участников и должен быть оплачен к моменту государственной регистрации кооператива либо полностью, либо в размере, предусмотренном законом для определенного вида кооперативов.

К числу потребительских относятся такие кооперативы, как жилищные и жилищно-строительные; гаражные; дачные; садоводческие товарищества; потребительские общества; общества взаимного кредита («кассы взаимопомощи»); общества взаимного страхования и др.

Членами потребительского кооператива могут быть как граждане, так и юридические лица. Потребительские кооперативы должны учреждаться не менее чем тремя лицами (для потребительских обществ в качестве учредителей требуется не менее 5 граждан и (или) 3 юридических лиц). Они не могут создаваться одним учредителем или состоять из единственного участника (члена).

Управление потребительским кооперативом строится по общим для кооперативов принципам. Высший орган– общее собрание участников, которое в соответствии с уставом имеет право рассматривать любой вопрос деятельности кооператива. Текущей деятельностью руководит правление во главе с председателем.

Потребительские кооперативы участвуют в торговом обороте главным образом как покупатели товаров для обеспечения своей деятельности. Потребительские общества, кроме того, реализуют собственную продукцию.

28. Общественные организации

К числу общественных организаций относятся политические партии, профессиональные и творческие союзы, добровольные общества, другие аналогичные объединения граждан по интересам.

В крупных общественных организациях юридическими лицами могут признаваться как организации в целом, так и их отдельные звенья.

В этом качестве не вправе, однако, выступать совет, правление и иные руководящие органы таких организаций.

Общественные организации создаются по инициативе не менее чем трех граждан. В числе учредителей и участников общественных организаций могут быть другие общественные организации– юридические лица.

Участвуя в торговом обороте, общественные организации закупают те или иные товары для обеспечения своей уставной деятельности.

Общественные организации вправе создавать другие некоммерческие, а также коммерческие организации или быть их участниками. Коммерческие организации должны заниматься деятельностью, которая соответствует целям общественной организации. Полученные доходы должны идти на достижение уставных целей общественной организации.

Высший орган общественной организации – ее съезд или общее собрание участников, которые избирают исполнительные органы.

Разновидностью общественных организаций являются религиозные организации.

Религиозная организация – это объединение граждан, имеющее основными целями совместное исповедание и распространение веры и обладающее соответствующими этим целям признаками. К указанным признакам относятся:

• наличие вероучения и религиозной догматики;

• совершение богослужений, религиозных обрядов и церемоний;

• проповедническая деятельность (религиозное обучение, воспитание и иные формы распространения вероучения).

Религиозные организации как закупают товары, обеспечивающие их деятельность, так и реализуют товары строго определенного вида (свечи, иконы, кресты и т. д.).

29. Учреждения

Учреждение – это организация, созданная собственниками для осуществления функций некоммерческого характера и финансируемая ими полностью или частично.

Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Учредители несут неограниченную дополнительную ответственность по долгам учреждения. В связи с этим подвергнуть банкротству учреждение нельзя.

К числу учредителей относятся органы государственной и муниципальной власти и управления, а также организации образования, просвещения, науки, здравоохранения, культуры, спорта и др. В зависимости от учредителей учреждения могут быть публичными или частными (их правовой статус одинаков).

Учреждения создаются по решению соответствующего собственника (или уполномоченного им органа) либо нескольких собственников и действуют на основании утвержденного и зарегистрированного устава или положения, а иногда– общего (типового или примерного) положения об учреждениях данного вида.

Собственник-учредитель назначает руководителя учреждения в качестве его единоличного исполнительного органа. В некоторых видах учреждений могут создаваться коллегиальные исполнительные органы (ученые и аналогичные им советы). Учреждения обычно финансируются собственниками по смете.

Учреждению может быть разрешено осуществление некоторых видов деятельности, приносящей доходы, что должно быть отражено в уставе или положении. Эти доходы поступают лишь в самостоятельное распоряжение, а не в собственность учреждения. Как правило, речь идет о возмездном предоставлении услуг, связанных с основной деятельностью учреждения.

Учреждение не вправе создавать другие юридические лица, ибо это означало бы незаконное распоряжение имуществом собственника.

В отличие от других видов юридических лиц учреждения отвечают перед своими кредиторами не всем своим имуществом, а только имеющимися у них денежными средствами, при отсутствии которых наступает неограниченная ответственность их собственников-учредителей.

Частное учреждение может быть реорганизовано, в том числе преобразовано в автономную некоммерческую организацию или фонд, а также в хозяйственное общество. Для государственных и муниципальных учреждений это допускается лишь в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации.

Ликвидация учреждения осуществляется по общим правилам, причем остаток имущества всегда поступает в собственность учредителя.

30. Фонды

Фонд – не имеющая членства некоммерческая организация, которая основана для достижения общественно полезных целей путем использования имущества, переданного в ее собственность учредителями.

Участие фондов в торговом обороте имеет строго целевой характер, то есть подчиненный основным целям деятельности конкретного фонда. Необходимое для этих целей имущество аккумулируется с помощью добровольных пожертвований (взносов).

Так, фонд может закупать товары для последующего распределения среди определенных категорий субъектов (например, среди пострадавших от стихийных бедствий).

В качестве учредителей фондов могут выступать как физические и юридические лица, так и публично-правовые образования. Последние, однако, не могут быть учредителями благотворительных фондов, ибо в этом случае публичное имущество использовалось бы нецелевым образом. Учредителями фонда не могут быть лица, которые организуют его и затем руководят его деятельностью. Вместе с тем учредители и другие участники фонда вправе контролировать соблюдение целевого характера использования полученного фондом имущества. Для этого из числа учредителей фонда либо иных авторитетных лиц создается попечительский совет. Попечительский совет фонда действует на общественных началах. Он осуществляет надзор за деятельностью фонда, его исполнительных органов и должностных лиц.

В фонде образуются коллегиальный (правление, совет и т. п.) и единоличный (президент, председатель и т. д.) исполнительные органы, обычно назначаемые либо утверждаемые учредителями или попечительским советом. Сделки от имени фонда подлежат предварительному одобрению попечительского совета фонда.

Для пополнения своего имущества фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью. Она должна служить достижению целей фонда и полностью соответствовать им. На аналогичных условиях фондам разрешено создавать хозяйственные общества или участвовать в них.

31. Некоммерческие партнерства

Некоммерческое партнерство – это некоммерческая организация, созданная для оказания содействия своим членам в ведении общеполезной деятельности (в достижении некоммерческих целей).

Некоммерческие партнерства – объединения граждан и юридических лиц, в том числе коммерческих организаций. Главную особенность некоммерческого партнерства составляет наличие у его членов возможности получить при выходе из него или при ликвидации этой организации часть ее имущества или стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами партнерства в его собственность, за исключением членских взносов.

Некоммерческое партнерство создается на основании решения его учредителей, утверждающих его устав. Кроме того, они могут (но не обязаны) заключить учредительный договор, становящийся в этом случае вторым учредительным документом партнерства.

Высшим органом партнерства является общее собрание его членов.

В партнерстве обязателен единоличный исполнительный орган, образуемый его высшим органом, а в случаях, предусмотренных уставом, возможно создание и коллегиального исполнительного органа (правление, директорат и т. п.).

Как правило, некоммерческие партнерства участвуют в торговом обороте в качестве покупателей товаров для обеспечения своей хозяйственной деятельности, а также в качестве посреднических организаций, способствующих торговому обороту (например, биржи).

Партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии со своим уставом. Оно может создавать другие коммерческие и некоммерческие организации. Члены партнерства не отвечают по его обязательствам, как и партнерство не отвечает по обязательствам своих членов.

32. Автономные некоммерческие организации

Автономная некоммерческая организация – это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная на основе добровольных имущественных взносов для оказания всем заинтересованным лицам различных услуг, прежде всего некоммерческого характера (в сфере образования, здравоохранения, науки, культуры, спорта иг. п.). От учреждений такие организации отличаются наличием права собственности на передаваемое им учредителями имущество.

Учредителями автономной некоммерческой организации могут быть как физические, так и юридические лица

В автономной некоммерческой организации создается коллегиальный высший орган. В него входят как учредители, так и наемные работники этой организации, которые, однако, не могут составлять более одной трети от общего числа членов этого органа. Вопросы, не включенные в компетенцию высшего органа, решаются единоличным исполнительным органом данной организации (или коллегиальным, если он предусмотрен уставом).

Учредители автономной некоммерческой организации не приобретают никаких прав на ее имущество и не несут никакой ответственности по ее обязательствам. Они, однако, обязаны осуществлять надзор за соответствием деятельности организации ее уставным задачам.

Автономная некоммерческая организация реорганизуется и ликвидируется по общим правилам. По решению ее высшего органа она может быть преобразована в общественную или религиозную организацию либо в фонд, но не в коммерческую организацию. Остаток ее имущества после ликвидации используется в соответствии с указаниями устава.