Лада Вадимовна Митрошенкова
Из истории Генерального межевания. Сборник научных статей
4. Серпуховская межевая контора
(Из истории деятельности Серпуховской провинциальной межевой конторы (1766–1774)).
Генеральное межевание Российской Империи, провести которое задумал Петр Великий, но осуществить смогла лишь Великая Екатерина, – было одним из самых впечатляющих реформ XVIII в. До сих пор неразработанными остаются целые архивные фонды, хранящие подробности этого величайшего мероприятия.112 Богатейшие собрания картографических материалов широко используются исследователями отдельных регионов, но в целом их источниковедческое изучение ещё не проводилось.113 Ценным источником являются многочисленные законодательные акты, позволяющие подробно изучить все изменения, происходившие в ходе Генерального межевания с территорией Империи, а также выяснить множество вопросов, касающихся непосредственно самого хода межевания.114 Эти документы не раз использовались исследователями, но все же их информационный потенциал использован еще не полностью. Таким образом, историография Генерального межевания 1760–1780-х гг., не велика.115 Попытаемся в общих чертах показать деятельность лишь одного из многочисленных учреждений, созданных для проведения межевания – Серпуховской межевой конторы.116
Манифест «О генеральном размежевании земель во всей Империи, с приложением генеральных правил, данных Межевой Комиссии и Высочайше утвержденного реестра о ценах на продажу земель в губерниях и провинциях»117 был издан 19 сентября 1765 г. Подробнейшая инструкция землемерам появилась уже в феврале следующего года118, а в мае – «Инструкция межевым губернским канцеляриям и провинциальным конторам»119. В июле 1766 г. Сенат опубликовал «Наставление… определенным к государственному земель размежеванию землемерам, с изъяснением, какою методою и верными правилами оное размежевание производить, дачи с ситуациею снимать, и с того генеральный и специальные планы сочинять, с приобщением форм всем письменным землемерами производством, и что сверх того в следствие конфирмованных инструкций землемерам же и межевым канцеляриям с конторами исполнять должно…»120. Эти документы и стали основными для каждого землемера. В них четко и понятно формулировались задачи как генерального, так и проводимых в его рамках специальных межеваний, а также подробнейшим образом описывалась техника производства всех работ. Разумеется, заранее нельзя было предвидеть все трудности, с какими предстояло встретиться землемерам на местах, все частные случаи. Поэтому в ходе межевания издавались все новые указы, позволявшие разрешить самые запутанные ситуации. Принципиальные, общие вопросы были решены названными выше документами. Именно на них постоянно ссылались землемеры, пытаясь найти выход из затруднительных ситуаций.
Высшей инстанцией при начале межевания была Межевая экспедиция, глава которой обладал правом делать доклады самой императрице.121
Генеральное межевание началось с уездов Московской губернии. Высшим органом межевания здесь была Московская губернская межевая канцелярия. Ей подчинялись две провинциальные межевые конторы: Серпуховская (ответственная за межевание в Серпуховском, Верейском, Боровском, Малоярославецком, Каширском, Коломенском, Тарусском и Оболенском уездах) и Волоколамская (Волоколамский, Клинский, Дмитровский, Рузский, Можайский, Звенигородский уезды).
По сохранившимся многочисленным документам можно определить круг полномочий конторы и основной состав её служащих. Возглавлял контору (с 1766 и, по крайней мере, до 1769 г.) коллежский советник Александр Бренчанинов, занимавший должность Первоприсутствующего.122 Присутствующими конторы в те же годы были секунд-майоры Егор Сафонов123, Сергей Чаплин124 и Иван Емельянов125. В последние годы существования конторы (1773–1774) большую работу по сверке и составлению становых планов уезда проводил чертежный землемер конторы капитан Пётр Недоброво.126 (Сведения почерпнуты, в основном, из записей на межевых картах уездов, станов и отдельных дач, поэтому более точной информации о сотрудниках конторы пока нет). «Технический персонал» (чертежники, копиисты, секретари и помощники) часто менялся: скудное и редко выплачиваемое жалование за кропотливую и трудоёмкую работу мало кого привлекало.127
Практические работы на местах вели межевые партии, назначенные Московской межевой экспедицией, но подчинявшиеся местным конторам. В обязанности сотрудников Серпуховской конторы входило принимать и проверять ежемесячные отчеты проводивших межевание землемеров и строго следить за тем, чтобы ни один день не был потерян ими понапрасну (не работать разрешалось лишь в православные праздники и во время серьёзной непогоды – ливней, гроз, града). Нерадивых землемеров наказывали, вычитая из жалованья значительные суммы.128
Начальники межевых партий обращались в Серпуховскую контору и в тех случаях, когда решение возникшей проблемы не было «прописано» в данных им инструкциях. Например, сразу же после начала работ в Малоярославецком уезде, стало ясно, что проводить его межевание по утвержденному порядку (по спирали – от уездного города – к границам уезда) – невозможно: не позволяла его сложная, вытянутая конфигурация.129 Малоярославецкие землемеры просили разрешения разделить свою партию на две части, каждая из которых самостоятельно межевала бы отдельные части уезда. Серпуховская контора не разрешила межевой партии разделиться, но приказала межевать отдельные участки уезда по очереди. Такие же указы были даны межевщикам и Боровского и других уездов.130
Через некоторое время выяснилось, что отдельные территории уездов (Малоярославецкого, Боровского, Тарусского) фактически находятся на удалении от основных уездных земель. Встал вопрос о присоединении этих «анклавов» к другим уездам, на территории которых они располагались, или к которым примыкали.131
Серпуховская межевая контора очень серьёзно изучила вопрос (для чего были специально составлены становые и уездные планы132) и пришла к выводу о целесообразности предложенных мер.133 Но всё же контора не могла решить столь принципиальную проблему самостоятельно и отправила запрос в Московскую межевую канцелярию134, которая, в свою очередь, передала его на рассмотрение Межевой экспедиции. В конце концов, последовал специальный Сенатский указ (опубликованный позднее, как и все вышеперечисленные документы, в «Полном Собрании Законов Российской Империи»), в котором указывалось, что станы, числившиеся по писцовым книгам в уездах и отделенные от основной их территории другими уездами, необходимо причислять «в ближайшие к таким станам уезды».135
Межевые партии на территории Московской губернии начали свою работу в середине июня 1766 г.136 Каждая партия получила необходимые инструменты (довольно примитивные: цепи, веревки, очень редко – астролябии, которые часто ломались), Инструкцию и Наказ, а также – указ о начале работ. Приехав с командой в уездный город, начальник партии должен был немедленно объявить Высочайший указ о начале межевания в воеводской канцелярии, отдать печатные экземпляры этого указа для чтения в церквях города и уезда, распределить свою команду на жительство в приличные обывательские квартиры, взять в воеводской канцелярии оставшиеся там от предыдущего межевания рабочие инструменты и документы (планы, писцовые книги, реестры обмежеванных земель и т.п.). Затем, ни дня не медля, следовало начинать межевать город, а затем уезд.137
Каждая межевая партия состояла из четырех землемеров (двух 1-го класса и двух – 2-го), трех канцелярских служителей и восьми солдат под командованием унтер-офицера. (Позднее, когда выяснилась нехватка квалифицированных кадров, этот строгий порядок изменился). Партию, межевавшую Серпуховской уезд, возглавлял землемер 1-го класса Гневышев (1766–69). Именно он проверял и правил ранее составленный план города Серпухова (план был создан серпуховским уездным землемером Перелешиным в 1765 г.138), а затем составлял планы на наиболее важные владения в Окологородном стане Серпуховского уезда.139 Вторым землемером 1-го класса в партии Гневышева был Лапатин (1766–67), которым обмежевана большая часть Темнинского стана, а также часть Окологородного стана Серпуховского уезда.140 Кроме того, участие в межевании Серпуховского уезда принимали землемеры Шмаров (1767–68), Головачев (1768), Чаплин (1768), Полянской (1769), Ельчанов (1769) и другие.141 (Использованный в данном случае источник – «Экономические примечания к межеванию Московской губернии» – не содержит сведений даже об имени межевщика).
В обязанности землемеров 1-го класса входили самые сложные и требовавшие высокой квалификации работы: описание и нанесение на планы «внутренней ситуации», то есть речек, оврагов, дорог, полей, сенокосов и лесных угодий, а также – составление планов отдельных владений, станов и всего уезда.
Больше всего планов Серпуховского уезда составлено и подписано начальником партии – землемером 1-го класса Гневышевым (166 планов). Его помощник, Лапатин обмежевал и составил планы на 62 «дачи» (он работал в уезде лишь два лета). За один сезон 1766-67гг. планы на 55 владений были составлены землемером Шмаровым. На долю остальных участников межевания выпало составление планов только 24-х «дач». Всего в уезде, таким образом, состояло 307 отдельных владений. (В Малоярославецком уезде их было почти вдвое больше). Землемеры 2-го класса, ученики землемеров занимались самой черной работой – восстановлением и обновлением межевых знаков, обмерами, точным описанием землевладений, составлением подробных топографических описаний. Их работу, заносимую в «межевые книги», проверяли и заверяли землемеры 1-го класса. Обмеры начинались весной, как только сходил снег, и продолжались до поздней осени. В зимние месяцы нужно было составлять планы. Планы выполнялись всеми землемерами с полным соблюдением всех требований, изложенных в пунктах 8 и 9 Части IV Сенатского Наставления землемерам.142 Техника их практически неотличима. Несмотря на примитивность используемых инструментов, землемерам удавалось с очень высокой точностью передать все мельчайшие топографические подробности, что легко подтвердить и сейчас при ближайшем сличении планов с местностью там, где она не подверглась сильному изменению за прошедшие столетия. Особую ценность для нас представляют планы территорий, облик которых благодаря активной человеческой деятельности значительно изменился за это время.
У землемеров Серпуховского уезда дело спорилось довольно быстро: земель в уезде было не много, владения, в основном, – крупные, владельцы, в большинстве своем, решали споры о пограничных землях сами, «полюбовно». Поэтому им и удалось завершить свое межевание раньше остальных партий. Почти все работы: «снятие» плана города и городских окрестностей, а также составление планов отдельных «дач», становых и уездного плана, решение «спорных дел» были закончены в 1769 г. Не помешало даже то, что квалификация канцелярских служащих в землемерных партиях часто была очень низкой. И вместо канцеляристов все работы по описанию землемеры вынуждены были выполнять сами.143
В 1770 году землемер 1-го класса Гневышев уже межевал земли присоединенных к Серпуховскому уезду Козлобродского стана Боровского уезда и Шаховского стана Московского уезда.144
Землемеры других уездов часто сталкивались со значительными трудностями, замедлявшими работу: некоторым из них достались обширные заросшие лесом пустоши, где найти прежние межевые знаки было практически невозможно; другим годами не удавалось уладить споры между соседями; третьи сталкивались с проблемой нехватки межевых инструментов; четвертым не хватало собственной квалификации…
Не идеальным было и отношение местных жителей к землемерам. Споры происходили не только по поводу самого межевания. Очень часто возникали недоразумения на почве враждебного отношения крестьян к пришлым людям, свободно и бесцеремонно расхаживавшим по их землям, топтавшим траву и посевы.145
По многим из названных причин, межевание основных территорий и составление уездных планов Малоярославецкого, Оболенского и Боровского уездов затянулось до 1771 г.146 В том году, хотя не было еще решено множество спорных дел по этим уездам, не были составлены планы значительного числа отдельных «дач», не составлены становые и уездные планы, Сенат принял решение о завершении работы Серпуховской конторы. Штатные землемеры этой конторы вместе с канцелярией должны были «до завершения всех дел их первоначального ведомства» оставаться на прежнем месте, но землемерам, занятым полевыми работами, следовало уже приступить к межеванию на территории Переяславль-Рязанской провинции.147 Считается, что в 1772 г. Серпуховская контора вся целиком переехала в Переяславль Рязанский.148 Однако в Государственном архиве Калужской области сохранилось несколько становых планов Малоярославецкого уезда, составленных в 1773 и 1774 гг.149 последний из которых (Сущевского стана) датирован 28 июля 1774 г. На плане ясно обозначено, что создан он был «в Серпуховской провинциальной межевой конторе в городе Серпухове землемером капитаном Петром Недоброво»150. Ниже стоит помета: план «свидетельствован» 7 марта 1776 г. в межевой конторе Переяславля Рязанского, «потому что производимые в серпуховской межевой конторе по Московской провинции межевые дела велено окончить сей конторе».
Таким образом, Серпуховская межевая контора продолжала действовать под своим первоначальным названием и на прежнем месте, по крайней мере, до 1774 г.
Многочисленные документы межевания 1760-х – 1780-х гг., хранящиеся в фондах РГАДА, дополненные сведениями сохранившихся в местных архивах картографических материалов, являются ценным и еще недостаточно разработанным источником по изучению практики проведения Генерального межевания Российской империи.
