Лада Вадимовна Митрошенкова
Из истории Генерального межевания. Сборник научных статей
Изучение документов, связанных с устранением недоделок и ошибок, допущенных землемером Тихменевым в ходе межевания Малоярославецкого уезда, неожиданно открыло важные подробности истории существования и деятельности Серпуховской межевой конторы в целом.
С окончанием дел по межеванию Московской и Владимирской провинций торопились, чтобы освободившиеся кадры направить на межевание других территорий. В начале 1771 года правительству казалось, что деятельность Серпуховской конторы по межеванию отведенных ей земель в основном закончена. Штатные землемеры этой конторы вместе с канцелярией должны были «до завершения всех дел их первоначального ведомства» оставаться на прежнем месте, но землемерам, занятым полевыми работами, следовало уже приступить к межеванию на территории Переяславль-Рязанской провинции.26 По сведениям С.Д. Рудина, в 1772 году Серпуховская контора вся целиком переехала в Перееяславль Рязанский.27 Однако в Государственном архиве Калужской области сохранилось несколько становых планов Малоярославецкого уезда, составленных в 1773 и 1774 годах.28 Последний из них (Сущевского стана) датирован 28 июля 1774 годом. На плане ясно обозначено, что создан он был «в Серпуховской провинциальной межевой конторе в городе Серпухове землемером капитаном Петром Недоброво»29. Ниже стоит помета: план «свидетельствован» 7 марта 1776 года в межевой конторе Переяславля Рязанского, «потому что производимые в серпуховской межевой конторе по Московской провинции межевые дела велено окончить сей конторе». Таким образом, Серпуховская межевая контора продолжала действовать под своим первоначальным названием и на прежнем месте еще в 1774 году. К этому времени межевые работы в Малоярославецком уезде (как, впрочем, и в Боровском, и в других) не были полностью завершены.
Мы привели лишь несколько примеров, наглядно показывающих, как в ходе изучения истории локальной территории (Малоярославецкого, Боровского, Серпуховского или Подольского уездов) необходимо применение комплексного подхода к анализу текстовых, картографических и других источников, в сочетании с изучением топографии края.
Дополнительные возможности в изучении истории Генерального межевания отдельных административных единиц Российской империи открывает применение метода картографирования промежуточных результатов исследования:
Картографируя отдельные этапы межевания можно выяснить ход межевания, вычислить, насколько благоприятным для межевания был тот или иной год (по погодным условиям, количеству «удобных» и «неудобных» для межевания земель, числу «спорных» дел). Этот прием поможет изучению исторической климатологии, исторической топографии конкретного региона, а также очень актуальной сегодня проблемы повседневной жизни владельцев небольших поместий, их взаимоотношений с соседями, уровню и культуре землепользования и многих других вопросов.
Отмечая на карте владения, обмежеванные тем или иным землемером, можно определить степень его участия в этом деле, а сопоставляя количество и местонахождение обмежеванных им земель, – выяснить степень его квалификации и сделать вывод о достоверности и качестве созданных им планов дач и карт административных единиц. Выводы этой части исследования могут быть использованы при изучении повседневной жизни отдельных участников межевых партий.
Нанесением на карту владений, относившихся прежде к другим административным единицам, можно выяснить состав земель отдельных уездов, а также проследить историю отдельных владений на период после предыдущего землеописания данной территории, которое проводилось, в лучшем случае, в начале ΧVIII в., а в отношении иных земель – лишь в ΧVII в. Этот метод крайне важен для изучения ранней истории многих современных районов: многочисленные изменения в административном устройстве страны крайне усложнили определение административно-территориальных единиц Государства Российского ΧV–ΧVIII вв., в составе которых необходимо искать сведения по истории отдельных населенных пунктов.
Дальнейшая разработка и совершенствование методов комплексного исследования локальных территорий, использование возможно более широкого круга источников позволят открыть еще не одну неизвестную страницу как в истории конкретных территорий, так и в истории самой административно-территориальной реформы Екатерины Великой.
2. Межевание Малоярославецкого и Боровского уездов
(Из истории Генерального межевания Малоярославецкого и Боровского уездов)
В начале ΧVIII в. Российская империя, значительно расширив свою территорию, сохраняла сложившееся в предыдущие века административно-территориальное деление. Основной единицей его были уезды, весьма отличавшиеся по площади, численности населения, количеству населенных пунктов. Вновь приобретенные территории на западе и востоке имели свою, отличную от древнерусской, структуру. В результате, управление империей в целом и отдельными ее частями оказалось слишком громоздким и сложным. Кроме того, переписи предшествующих времен не давали ясного представления о количестве и качестве имевшейся в составе Российской империи земли, численности населения, его сословном составе, занятиях и других важных экономических и политических факторах. Реформы Петра Великого в немалой степени были направлены на то, чтобы решить указанные проблемы, упорядочить и сделать более эффективным управление страной. Основой нового административно-территориального деления России должен был стать статистический принцип. Именно он был краеугольным камнем Указа об учреждении губерний и провинций.30 Но реформирования требовала вся система в целом – до самой мелкой административно-территориальной единицы – уезда.
Переписи предшествующего столетия и ревизии начала XVIII века давали необходимую информацию о количестве облагаемого налогами населения. Но количество ошибок и утайки крестьянских душ, а также сама сложная процедура сбора ревизских сказок, ясно свидетельствовали о насущности задачи проведения полного кадастра всех земель в государстве.
Поэтому на протяжении XVIII века не раз предпринимались попытки проведения нового валового описания всех земель Российской империи. Процесс этот начался уже при Петре I и, прерываясь, продолжался при его преемниках, пока Екатерина Великая успешно не завершила его, решительно и в довольно короткие сроки, добившись полного описания и реформирования всей административно-территориальной системы государства.
Реформы Екатерины Великой являются предметом весьма внушительных исследований.31 Однако именно истории Генерального межевания посвящено не так много работ. Активизация межевого дела в России во второй половине XIX в. вызвала интерес к его истории. Этим объясняется появление весьма качественных для своего времени исследований П.И. Иванова и К.А. Неволина.32 Авторами не просто обобщены исторические факты, почерпнутые в основном из законодательных актов. Проделана большая работа по анализу текстов различных указов и наказов, что позволило им прийти к выводам относительно наличия тесной взаимосвязи между интересами фиска и постановкой переписного дела в стране в различные периоды ее истории. Выявлены тенденции развития межевого законодательства (от обычного права владения до четкого и подробного оформления границ землевладений), взаимосвязи между развитием государственной власти и ее отношением к четкости внешних границ и к внутреннему административно-территориальному делению.
В написанных в конце XIX – начале ΧΧ в. работах И.Е. Германа33 история законодательных актов относительно межевания земель прослежена на более значительном материале, им использован гораздо более широкий круг источников. Исследователем детально изучены тексты межевых наказов, что позволило ему более наглядно представить технику межевого дела в разные периоды. Кроме того, работы этого историка лишены налета апологетики по отношению к правящей династии, который присущ трудам названных прежде авторов.
В исследовании С.Д. Рудина34 прослежена последовательность появления различных законодательных актов, касающихся Генерального межевания. Однако конкретный ход межевых работ, реализация принимаемых правительством законов о порядке межевания на местах не изучены, несмотря на значительное количество сохранившихся источников.
В ΧΧ веке к истории Генерального межевания обращался М.И. Фундаминский, описавший источниковедческий потенциал огромного комплекса отложившихся в ходе этого грандиозного мероприятия источников35. Экономические примечания к Генеральному межеванию стали темой диссертационных исследований Л.В Милова и А.А. Горского36.
Методике изучения картографических источников генерального межевания посвящены исследования М.А. Цветкова, Я.Е. Водарского, В.С. Кусова.37 Опубликованный в 2004 году фундаментальный труд В.С. Кусова, основанный на изучении планов Генерального межевания, является, в значительной степени, источником для исследования истории межевания Московской губернии.38
Планы Генерального межевания отдельных уездов привлекались для изучения истории некоторых регионов и городов Российской империи, не являясь при этом предметом специального исследования.39
Как показывает приведенный анализ историографии, комплексное изучение истории Генерального межевания отдельных уездов является темой достаточно новой и потому весьма актуальной.
Межевые работы на территориях Малоярославецкого и Боровского уездов проводились на протяжении ΧVIII столетия несколько раз. Однако о них существуют лишь отдельные глухие упоминания. В одном случае речь идет о межеваниях, вызванных сенатскими указами от 25 июля 1763 г. «О сделании всем городам, их строению и улицам специальных планов по каждой губернии особо»40 и от 22 июня 1764 г. «О снятии специальных планов всех губерний с их городами»41. В 1758–60 гг. проводилось межевание городских земель.42 В 1754 г. и последующие годы межевали церковные и монастырские земли.43
Манифест «О генеральном размежевании земель во всей Империи, с приложением генеральных правил, данных Межевой Комиссии и Высочайше утвержденного реестра о ценах на продажу земель в губерниях и провинциях»44 был издан 19 сентября 1765 г.45 Подробнейшая инструкция землемерам появилась уже в феврале следующего года.46 В июле 1766 года Сенат опубликовал подробное «Наставление… определенным к государственному земель размежеванию землемерам, с изъяснением, какою методою и верными правилами оное размежевание производить, дачи с ситуациею снимать, и с того генеральный и специальные планы сочинять, с приобщением форм всем письменным землемерами производством, и что сверх того в следствие конфирмованных инструкций землемерам же и межевым канцеляриям с конторами исполнять должно…»47. Эти документы и стали основными для каждого землемера. В них четко и понятно формулировались задачи как генерального, так и проводимых в его рамках специальных межеваний, а также подробнейшим образом описывалась техника производства всех работ. Разумеется, заранее нельзя было предвидеть все трудности, с какими предстояло встретиться землемерам на местах, все частные случаи. Поэтому в ходе межевания издавались новые указы, позволявшие разрешить самые запутанные ситуации, относящиеся к разнообразным отдельным случаям. Принципиальные, общие вопросы были решены названными тремя документами. Именно на них постоянно ссылались землемеры, пытаясь найти выход из затруднительных ситуаций. Самые сложные проблемы решались в Межевой экспедиции – высшей апелляционной инстанции, обладавшей правом делать доклады самой императрице.48 Начать межевание было решено в уездах Московской губернии. Высшим органом межевания здесь была Московская губернская межевая канцелярия. Ей подчинялись две провинциальные межевые конторы: Серпуховская (ответственная за межевание в Серпуховском, Верейском, Боровском, Малоярославецком, Каширском, Коломенском, Тарусском и Оболенском уездах) и Волоколамская (Волоколамский, Клинский, Дмитровский, Рузский, Можайский, Звенигородский уезды). Практические работы на местах начались уже в середине июня 1766 года.
В настоящей работе мы попытаемся проследить, каким образом, кем, в какие сроки создавались планы Генерального межевания Малоярославецкого и Боровского уездов, сохранившиеся в фондах Малоярославецкого и Боровского уездных судов в Государственном архиве Калужской области.49 Фонды хранят материалы судебных дел, касающихся уездного дворянства. «Благодаря тому, что в суд обращались по многим вопросам, в документах отложились дела, охватывающие разнообразные стороны деятельности. Здесь можно встретить документы и не затрагивающие напрямую судебные функции»50. К таким документам относится значительный по объему комплекс планов отдельных дач, а также волостей и станов Боровского и Малоярославецкого уездов, созданных в ходе Генерального межевания.
Сохранность источников различна. Большинство планов отдельных дач, за редким исключением, сохранились достаточно хорошо. Так, значительные потертости, разрывы, утраты частей текста и небольших участков самого плана, сделали еще в 1990-е годы малодоступным для исследования план сельца Немцова Малоярославецкого уезда – владения рода Радищевых. Интересом к биографии известного писателя ΧVIII века Александра Николаевича Радищева, который провел в имении своего отца два года после возвращения из сибирской ссылки (1799–1800 гг.) и объясняется плохая сохранность данного плана. Большим интересом пользовались окрестности города Малоярославца, владения городских церквей, Малоярославецкого Николаевского Черноостровского монастыря. Относительно Боровского уезда можно сказать то же самое. Большой популярностью у исследователей пользовались планы владений церквей, Пафнутьева Боровского монастыря и представителей известных фамилий – Сенявиных, Челищевых и других. В более раннее время (очевидно, еще в конце ΧVIII–ΧIΧ столетии) большим интересом пользовались планы волостей и станов Малоярославецкого и Боровского уездов. Учитывая сложную историю формирования границ этих уездов на протяжении всего периода Генерального межевания и реформирование их в ходе создания Калужской губернии, становые планы, очевидно, не раз использовались уездными и губернскими землемерами. Кроме того, эти документы имеют значительный формат и, вероятно, причиной их плохой сохранности является даже не столько исследовательский или деловой интерес, сколько трудности хранения. При переездах архивохранилища также страдали, прежде всего, документы большого формата.
Всего в фонде Малоярославецкого земского суда (Ф.-15) сохранилось 460 планов отдельных дач (из 477 состоявших в тот момент в уезде землевладений) и еще пять планов административных единиц: Сущевского и Михалевского станов, Репинской, Суходровской и Гремячевской волостей. Отсутствуют планы Городского, Прудцовского, Салтыкова, Заячковского, Холховского и Товарковского станов, Уготской, Пыренской, Городошевской волостей51. Товарков стан, Пыренская и Уготская волости в результате Генерального межевания выбыли целиком из состава уезда. Частично к другим уездам отошли территории Салтыкова, Сущевского станов, Суходровской, Репенской, Городошевской волостей. Таким образом, отсутствие указанных планов не может быть объяснено только передачей их территорий в состав других уездов. Передел территории уезда происходил не единовременно.
Начав работы по межеванию Малоярославецкого уезда в июле 1766 г., начальник Малоярославецкой межевой партии секунд-майор Иван Тихменев довольно быстро обнаружил, что уезд имеет «неправильную» форму и значительные его части – Заячковский и Холховский станы располагаются на некотором удалении от основной территории уезда, практически на территории соседних административных единиц. Майору показалось целесообразным «замежевать» Холховский стан частями в Оболенский, Серпуховской и Тарусский уезды, а Заячковский стан – целиком передать в Боровский уезд, к границам которого он непосредственно примыкал. Майор подал рапорт в Серпуховскую контору, которая рассматривала это дело 15 декабря 1768 года. Но вопрос был настолько принципиальным, что решить его самостоятельно Серпуховская контора не могла. Был отправлен запрос в Московскую межевую канцелярию с подробным описанием всех обстоятельств дела и с приложением планов Холховского и Заячковского станов.52 Московская канцелярия, в свою очередь, передала вопрос на рассмотрение Межевой экспедиции. В конце концов, по рассмотрению всего дела, последовал Сенатский указ, в котором Межевая экспедиция, среди разъяснений по ряду вопросов, возникших при межевании, указывала, в том числе, что станы, числившиеся по писцовым книгам в уездах и отделенные от основной их территории другими уездами, необходимо причислять «в ближайшие к таким станам уезды»53.
Указ был получен в Серпуховской конторе в 11 апреля 1769 года.54 В тот же день с ним были ознакомлены заинтересованные в этом конкретном случае люди – землемеры Оболенского уезда флота капитан-поручик Кадников, Тарусского уезда – капитан Селиверстов, Боровского – ротмистр Ланг и инженер-поручик Перов, а в Малоярославец были отправлены копии указа.55
Так Малоярославецкий уезд лишился двух своих крупнейших частей. Остальные территориальные «потери» относятся к следующему этапу формирования новой территории уезда. Не только Малоярославецкий и Боровский уезды, но вся территориальная структура государства изменилась на основании Учреждения для управления губерний Российской империи, увидевшего свет 7 ноября 1775 г.56
Решение об учреждении Калужской губернии (или наместничества57) из 12 уездов было принято 24 августа 1776 г.58 Назначенному губернатором генерал-поручику Михаилу Никитичу Кречетникову предоставлялось право определить, каким городам быть уездными.59 Доклад М.Н. Кречетникова по данному вопросу был готов в октябре того же года, и 26 октября последовал Именной указ Сенату «О назначении для Калужского наместничества в число двенадцати уездных городов»60. К Калужскому наместничеству согласно этому указу приписывалась часть земель Алексинского уезда, а из Московской провинции – «весь уезд Малоярославецкой и Оболенской». Из уездов Можайского, Боровского, Тарусского и Верейского передавались территории с населением примерно 8250 душ. Из Белгородской и Брянской губерний – территории с населением до 20000 душ. Первоочередной задачей наместника было названо установление границ новообразованной Калужской губернии со Смоленской, Белгородской и Московской губерниями.
