Инна Вячеславовна Бобровская
История стандартизации в России
А пети в праздник владыце, а старостам купецким и купцам дати владыце гривна серебра на сукно Ипьское; а назавтрее пети анхимандриту святаго Егориа, а взять ему полгривне серебра; а на третей день пети игумену святей богородици из Онътонова манастыря, взять ему полъгривне серебра. И яз князь великий Всеволод дал есми пошлины попом святаго великого Ивана Петрятино дворище с купець в Руси, на память князем великым дедом моим и прадедом, имати с купець тая старина и в векы; с Тверского гостя, и с Новгородцкого, и с Бежицкого, и с Деревьского, и с всего Помостья.
А буевище Петрятино дворище от прежних дверей святаго великого Ивана до погреба, от погреба до Концаньского мосту; а того буевища имати куны старостам Иваньским и старостам Побереским, а класти куны в дом святаго великого Ивана. А попов святаго великого Ивана, и дьякона, и дьяка, и сторожов призирати старостам Иваньским, и купцам, и старостам Побереским и Побережаном. А в дому святого Ивана не дръжати никому нечегоже, но развее свечи и темъяна. А городу, ни владыце, ни боярам весу не отъимати у святаго великого Ивана, ни продавати моего данья великого князя Всеволода; а кто почнет вес отъимати, или продавати, или дом обидити святого великого Ивана и святаго Захарьи, на того Спас и пречистая и святый великыи Иван, будет им тма, и съблазнь, и казнь божия
Два указа Петра I 1716 и 1723 годов по праву считаются началом возникновения промышленной стандартизации в государстве российском.
Одним из первых стандартов в России можно назвать кружала, утвержденные Иваном Грозным. Они были введены для измерения пушечных ядер стандартного калибра.
При Петре I стандартизация распространилась широко. Это и строительство в Москве типовых домов, и введение деления орудий на 3 типа: пушки, гаубицы, мортиры. А для второго азовского похода было построено 23 галеры по одному образцу,
Петр I очень много внимания уделял моментам, связанным с внешней торговлей. Он стремился поднять авторитет России, как экспортера товаров высокого качества. Естественно, что требования к качеству экспортируемых товаров ужесточились Для контроля над выполнением этих требований были созданы специальные комиссии, называемые бракеражными.
Ответом Петра на жалобы английских купцов о плохом качестве некоторых товаров и откровенном жульничестве стал указ от 25 января 1713 года. Назывался он "О браковании пеньки и льна у города Архангельска". В нем регламентировались требования основанные на органолептической оценке. То есть определялось качество продукции на основе анализа восприятий органов чувств – зрения, обоняния, слуха, осязания, вкуса. Ведь существуют же общественно понятные нормы: сладкое как мёд, кислое как лимон, горькое – как дёготь, острое – как перец, и прочее.
"Чтобы для приема, бракования, взвешивания и гружения пеньки и льна, которые к Архангелогородской ярманке будут посланы, у Архангельского города, или на Вологде угодное место и амбары отвести.
Чтобы к тому делу доброго и верного человека из иноземцев выбрать, которому те товары, против обыкновения вышуепомянутых городов, верно и праведно браковать, и ему за труды его со всякого берковца по 4 деньги, с купца половину, а другую половину с продавца брать. <…>
И ему браковщику нанять на свои деньги угодное число вязальщиков, над которыми ему браковщику надсмотрщика поставить верного, и который в тех товарах силу знал <…>
Чтобы у тех вязальщиков у всякого десятка свое особливое клеймо было, и им всякий бунт тем клеймом клеймить, для того, чтобы в неправедном случае мочно узнать, в котором десятке воровство учинено будет, и ради того тем вязальщикам чужое клеймо отнюдь на чужие бунты не поставить".
А далее следовали правила стандартизации: что, как, сколько и чем вязать.
Но видно тяжело усваивались правила. Видно и правда, что вор да мор до веку не переведутся. И потому 30 марта 1716 года был еще другой указ "Именный, объявленный из Сената. – О немешании пеньки доброй с худою и о наказании за нарушение сего правила.
"Великий Государь обязал объявить в народе, понеже происходят жалобы от Англицких купцов, что Русские купцы в браковании пеньки ченят обманы, в средину доброй кладут не только худую и гнилую, но и каменья, и так им продают, того ради подтвердить жестокими указы, чтоб впредь отнюдь того чинить не дерзали, под опасением живота и лишением всего имения, дабы впредь о том не как никакия жалобы не произошли, и ежели кто сыщется в таком воровстве после, и таковых казнить смертию, а которые то учинили прошедшего года, и тех сыскать и послать на каторгу вечно, учиня им наказание".
Источник: Полное Собрание Законов Российской Империи : Собрание первое : С 1649 по 12 декабря 1825 года. – СПб. : Тип. 2-го Отд-ния Собств. Е.И.В. Канцелярии, 1830.
ЦАРСКОЕ СЛОВО
Указ января 11 дня 1723 года
(о борьбе с некачественной продукцией на Тульском оружейном заводе)
Повелеваю xозяина Тульской фабрики Корнилу Белоглазова бить кнутом и сослать на работу в монастыри, понеже он, подлец, осмелился войску Государеву продавать негодные пищали и фузеи.
Старшину альдермала Фрола Фукса бить кнутом и сослать в Азов, пусть не ставит клейма на плохие ружья.
Приказано оружейной канцелярии из Петербурга переехать в Тулу и денно и нощно блюсти исправность ружей.
Пусть дьяки и подъячие смотрят, как альдермаля клейма ставят, буде сомнение возьмет, самим проверить и осмотром и стрельбою. А два ружья каждый месяц, стрелять, пока не испортятся.
Буде заминка в войске приключаться при сражении по недогляду дьяков и подьячих, бить оных по оголенному месту.
Хозяину – 25 кнутов и пени по червонцу за ружь.
Старшину альдермала бить до бесчувствия.
Старшего дьяка отдать в унтер-офицеры.
Дьяка отдать в писари.
Подъячего лишить воскресной чарки сроком на один год.
Новому хозяину ружейной фабрики Демидову повелеваю построить дьякам и подъячим избы, дабы не хуже хозяйской были. Буде хуже, пусть Демидов не обижается, повелеваю живота лишить.
Петр I.
Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона
(от нижненем. Brak). —
Определяя качество и правильную сортировку товаров, имеют в виду обеспечить интересы торговцев (продавцов и покупателей) официальным удостоверением добротности продаваемых товаров, для чего устанавливалась раньше особая должность присяжных браковщиков. Эта старинная полицейская мера, уже в начале 20 века не может быть признана необходимой, так как та же цель может быть достигнута путями, менее стеснительными для торговцев.
Так, на европейских биржах обычай устанавливал, какого качества должны быть товары, служащие предметом биржевых сделок, а по отношению к товарам, которые бывают нескольких сортов, устанавливается классификация их по типам (см. Биржевые операции). Этим путем многосложная деятельность присяжных браковщиков там, где они на тот момент еще сохранились, весьма сужена; так, в Северной Германии к их посредничеству прибегают, главным образом, при покупке скота.
В России бракование товаров введено Петром I и существовало при биржах, как мера обязательная для некоторых отпускных и привозных товаров (пенька, лен, пакля, сельди и др., перечисленные в ст. 2345 Торгового Устава, изд. 1857 г.), для прочих же добровольная, применяемая по желанию самих торговцев. Но законом 18 янв. 1860 г. обязательная браковка пеньки, льна, пакли, сала, заячьих шкур, ворвани и рыбьего жира была отменена для С.-Петербургского порта, и министру финансов предоставлено было по ходатайствам купечества распространять эту отмену и на другие места, равно как и на прочие русские товары, подвергаемые бракованию при отправлении за границу.
К концу 19 века вопрос о браковании товаров снова стал на очередь ввиду необходимости упорядочить нашу отпускную торговлю (в особенности хлебом) в качественном отношении. Совершенно другой характер носило введенное в 1886 г., в виде опыта, обязательное Б. осветительных минеральных масел; здесь имелись в виду интересы общественной безопасности (см. Керосин).
Бракование производилось через посредство присяжных браковщиков, которые у нас избирались купцами, торгующими соответствующими товарами, преимущественно из несчастных банкротов, и утверждались в сей должности и увольнялись от оной городскими управами, а в Петербурге и Архангельске – департаментом торговли и мануфактур, в Москве – биржевым комитетом, в местностях, подведомственных коммерческим судам, керченскому и бессарабскому – этими судами, а в Таганроге – областным правлением Войска Донского по представлениям коммерческого суда.
При браке некоторых товаров употреблялись десятники, избираемые самими браковщиками и, по приведении к присяге, определяемые к работам под непосредственным смотрением браковщиков. Для надзора за бракованием товаров в Петербурге и Архангельске были учреждены особые комитеты. Порядок производства Б., надзор за браковщиками и вознаграждение последних определялись особыми техническими правилами и инструкциями, а ответственность браковщиков за неправильные действия – в ст. 1287—1299 Улож. о наказ., изд. 1885 г.
Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона. – С.-Пб.: Брокгауз-Ефрон. 1890—1907.
уставъ судопроизводства торговаго.
ГЛАВА ВТОРАЯ.
О СУЩЕСТВѳ ТОРГОВОЙ НЕСОСТОЯТЕЛЬ-
НОСТИ И РАЗНЫХЪ РОДАХЪ ЕЯ.
386. Торговою несостоятельностью признается, когда кто либо по
торговлѣ, присвоенной лицамъ, взявшимъ промысловыя свидѣтельства,
придетъ въ такое дѣлъ положеніе, что не только не имѣетъ наличныхъ
денегъ на удовлетвореніе въ срокъ своихъ долговъ въ важныхъ суммахъ,
болѣе тысячи пятисотъ рублей, но и есть признаки, въ семъ Раздѣлѣ
опредѣленные, по коимъ заключить можно, что долги его неоплатны, т. е.
что всего имущества его для полной ихъ уплаты будетъ недостаточно. 1832
Іюн. 25 (5463) уст., $ 4; 1839 Іюл. 1 (12497) ст. 2; 1898 Іюн. 8 (15601)
пол., ст. 1 , 3.
Примѣчаніе. Браковщики и десятники (Уст. Торг., ст. 657, прим. 2),
въ случаѣ неоплатности долговъ ихъ, подлежатъ дѣйствію общихъ правилъ о
несостоятельности торговой. Неоплатность долговъ во всѣхъ прочихъ
случаяхъ, кромѣ выщеозначенныхъ, не принадлежитъ къ торговой
несостоятельности. Съ лицами, впадшими въ такую неоплатность,
поступается на основаніи закононъ, особенно на сіи случаи
постановленныхъ (ср.Уст. Гражд. Суд.). 1832 Іюн. 25 (5563) уст., $ 4,
прим.; 1846 Февр. 18 (19737).
387. Несостоятельность есть несчастная, когда должникъ приведенъ
будетъ въ неоплатность не собственною своею виною, но стеченіемъ
обстоятельствъ, коихъ родъ и свойство опредѣлены въ законѣ. 1832 Іюн. 25
(5463) уст., $ 5.
388. Непредвидимыми бѣдственными обстоятельствами, по коимъ
несостоятельность можетъ быть признана несчастною, надлежитъ считать: 1)
наводненіе, пожаръ, отъ послѣдствій коего не можно было предохранить
имущества посредствомъ застрахованія, и непріятельское вторженіе; 2)
нечаянный упадокъ должниковъ. Сверхъ сего, усмотрѣнію заимодавцевъ и
общему мнѣнію большинства ихъ по суммѣ предоставляется принимать въ
уваженіе и другія внезапныя обстоятельства, коихъ при всемъ благоразуміи
и осторожности предвидѣть и отвратить было невозможно. Тамъ же, $ 6.
389. Несостоятельность естъ неосторожная и именуется простымъ
банкротствомъ, когда неоплатность послѣдуетъ отъ вины должника, но безъ
умысла и подлога. Тамъ же, $ 7.
390. Несостоятельность есть подложная и называется злонамѣреннымъ
банкоротствомъ, когда не оплатность соединена съ умысломъ или подлогомъ.
Тамъ же, $ 8.
391. Свойства несостоятельности и личныя ея послѣдствія
опредѣляются судомъ по окончаніи дѣла. Тамъ же, $ 9.
ГЛАВА ТРЕТІЯ.
ОБЪ АДМИНИСТРАЦІЯХЪ ПО ДѲЛАМЪ ТОР-
ГОВЫМЪ.
392. Не считается несостоятельностію, когда по добровольному
согласію займодавцевъ и должника учинена ему будетъ, въ видѣ частной и
домашней сдѣлки, разсрочка въ платежахъ, съ предоставленіемъ права
нѣсколькимъ изъ заимодавцевъ принять участіе въ управленіи его дѣлами.
1832 Іюн. 23 (5463) уст., $ 10.
393. Управленіе (администрація), на семъ основаніи установленное,
объемлетъ только прежнія дѣла должника; въ новыя же дѣла онъ, состоя
подъ такимъ надзоромъ, вступать не можетъ. Тамъ же, $ 11.
394. Заимодавцы наличные, не соглашающіеся на отсрочку и учрежденіе
такого управленія, могутъ обратиться въ Коммерческій Судъ и просить объ
открытіи несостоятельности и конкурса. Тамъ же, $ 13.
393. Независимо отъ означенныхъ въ статьѣ 392 случаевъ
добровольнаго согласія заимодавцевъ и должника, администраціи (ст. 396 -
403) могутъ быть допускаемы только по обширнымъ коммерческимъ и
фабричнымъ дѣламъ, и единственно въ столицахъ и городахъ, гдѣ
существуютъ биржи. 1836 Ноябр. 18 (9715) ст. 1; 1893 Мая 3 (9552).
396. Просьбы объ учрежденіи администрацій могутъ исходить только
отъ кредиторовъ, а отнюдь не отъ самого должника. 1836 Ноябр. 18 (9715)
ст. 2.
397. Когда больщинство наличныхъ кредиторовъ по количеству долговъ
усмотритъ изъ представленнаго должникомъ баланса, что недостатокъ
(defіcіt) простирается не свыше пятидесяти процентовъ, то сіи кредиторы
могутъ обратиться въ Биржевой Комитетъ, и, представивъ оному балансъ
пришедшаго въ упадокъ, просить объ учрежденіи администраціи, которая бы
вступила въ полныя права хозяина. Тамъ же, ст. 3.
398. Биржевой Комитетъ немедленно избираетъ изъ почетнѣйшихъ,
торгующихъ при биржѣ купцовъ шесть человѣкъ, въ числѣ коихъ не должно
быть ни одного кредитора упадшаго, и предоставляетъ имъ, подъ
предсѣдательствомъ Предсѣдателя Биржеваго Комитета, или заступающаго его
мѣсто, разрѣшитъ по совѣсти большинствомъ голосовъ, посредствомъ
баллотированія, слѣдуетъ ли по дѣламъ такого-то учредить администрацію,
или должно на общемъ основаніи объявить его несостоятельнымъ. Тамъ же,
ст. 4.
399. О семъ рѣшеніи (ст. 398) объявляется Биржевому Комитету,
который сообщаетъ объ ономъ Коммерческому Суду, а гдѣ его нѣтъ,
Окружному Суду, для надлежащаго согласно тому распоряженія. Тамъ же, ст.
5; 1866 Апр. 13 (43183) прав., ст. 1, 2 п. 7; 1868 Іюл. (46067) ст. 1,
прим.; 2.
400. При назначеніи администраціи, наличные кредиторы,
большинствомъ голосовъ, по количеству долговой суммы, избираютъ
администраторовъ, которыхъ и уполномочиваютъ особымъ актомъ, какимъ
образомъ дѣйствовать, не выходя впрочемъ изъ общаго законами
установленнаго порядка, о чемъ и представляютъ къ свѣдѣнію суда. 1836
Ноябр. 18 (9715) ст. 7; 1866 Апр. 13 (43183) прав. ст. 1, 2 п. 7; 1868
Іюл. 1 (46067) ст. 1, прим.; 2.
401. Въ случаѣ могущихъ возникнуть между администраторами
недоразумѣній, они обязываются испрашивать разрѣшеній отъ налич-
Устав судопроизводства торгового
Автор: Нюрнберг А. М.
Год издания: 1913
Стандартизация в Советском Союзе
Исторический очерк
Если запастись терпением и проявить старание,
то посеянные семена знания
непременно дадут добрые восходы.
Леонардо да Винчи
В Российской империи организованной систематической работы по стандартизации не было. Имело место лишь применение стандартизации как метода при производстве и заготовке отдельных видов продукции. Работа по стандартизации получила широкое развитие после революции 1917 года.
Первым актом советского правительства в сфере стандартизации стал Декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР «О введении международной метрической системы мер и весов», принятый 14 сентября 1918 года. Гражданская война на время прервала деятельность, направленную на внедрение и развитие стандартизации. Но, после войны она возобновилась. 22 декабря 1920 года на VIII Всероссийском съезде Советов был принят Государственный план электрификации России (ГОЭЛРО). Он являлся планом развития всей страны и положил начало нормативной деятельности в разных отраслях народного хозяйства. Началась разработка электротехнических правил и норм. Согласно этим нормам шло проектирование электрических сетей и станций. Возрастала мощность электроустановок, повышалось напряжение тока. Необходимы были новые проектные решения. Декрет СНК РСФСР о строительстве районных электрических станций по плану ГОЭЛРО предусматривал проектирование и строительство районных электростанций с объединением их в крупные энергосистемы.
Первые годы советской власти ознаменовались созданием целого ряда ведомств по стандартизации. Согласно Декрету СНК РСФСР от 28 сентября 1922 года, при главной палате мер и весов был создан Комитет эталонов и стандартов под руководством Д. П. Коновалова. С Комитетом сотрудничали такие видные ученые, как академики Н. С. Курнаков и А. А. Байков, член-корреспондент Академии наук М. А. Шателен, профессор А. Д. Гацтук и другие. В задачи Комитета входили координация работ по стандартизации, а также установление требований и норм в области метрологии и измерительной техники, промышленности, транспорта.
В 1919 – 1921 гг. в Советской России выходила серия плакатов, которую создали советские поэты и художники, работавшие в системе Российского телеграфного агентства (РОСТА). «Окна РОСТА» были формой агитационного искусства. Владимир Маяковский, сотрудничающий с агентством, посвятил одно из своих стихотворений стандартизации.
Владимир Маяковский
Нормализованная гайка (РОСТА № 171)
Подходи, рабочий!
Обсудим, дай-ка,
что это за вещь такая гайка?
Что гайка?!
Ерунда! Малость!
А попробуй-ка
езжай, ежели сломалась.
Без этой вещи,
без гайки той —
ни взад, ни вперед.
Становись и стой!
Наконец отыскали гайку эту…
Прилаживают…
Никакой возможности нету!..
Эта мала,
та велика, —
словом,
не приладишь ее никак.
И пошли пешком,
как гуляки праздные.
Отчего?
Оттого, что гайки разные.
А если гайки одинаковые ввесть,
сломалась —
новая сейчас же есть.
И нечего долго разыскивать тут:
бери любую —
хоть эту, хоть ту!
И не только в гайке наше счастье.
Надо
всем машинам
одинаковые части,
а не то, как теперь —
паровоз и паровоз, —
один паровозом,
а другой, как воз.
Если это
поймет
рабочего разум —
к Коммуне
на паровозах
ринемся разом.
1920 г.
В 1923 году началась подготовка стандартов на ряд промышленных изделий и сельскохозяйственных продуктов и на отдельные виды экспортных товаров. Необходимо было решать многие технические и экономические вопросы, касающиеся ассортимента и качества выпускаемой продукции, оборудования, инструмента, обеспечить советское народное хозяйство соответствующей технической документацией на сырье, материалы и изделия. Для этого надо было установить обязательные для всех отраслей народного хозяйства СССР единые технические требования и нормы и характеристики важнейших свойств отдельных групп и видов промышленной и сельскохозяйственной продукции. В ряде наркоматов, таких, как Наркомвнешторг, Наркомпрод, Наркомзем, начали создаваться отделы стандартизации.
27 апреля 1923 г. в целях улучшения качества вывозимых из РСФСР и союзных республик товаров было издано Постановление Совета Труда и Обороны «О стандартизации экспортируемых товаров». В соответствии с этим документом на Народный комиссариат внешней торговли (НКВТ) по соглашению с Высшим советом народного хозяйства (ВСНХ) и Комиссией по внутренней торговле при Совете Труда и Обороны, а в отдельных случаях и с другими заинтересованными ведомствами и организациями, в отношении тех товаров, по которым такая мера будет признана необходимой, возлагалась обязанность разрабатывать стандарты, технические условия сортировки и упаковки на экспортируемые товары. Всем учреждениям и организациям, заготовляющим и вывозящим экспортные товары, вменялось в обязанность точное исполнение установленных НКВТ стандартов, технических условий сортировки и упаковки. Это постановление содержало также требования к маркировке экспортируемых товаров.
12 ноября 1923 г. Центральный исполнительный комитет СССР принял постановление, утверждающее Положение о Народном комиссариате внешней торговли СССР, в котором расширялись функции НКВТ – на него возлагалось установление по соглашению с подлежащими ведомствами номенклатуры и стандартов экспортных и импортных товаров. В Положении одна из задач НК РКИ была обозначена как «широкая постановка издательско-информационного дела, освещающего вопросы научной организации труда, производства и управления».
Декрет Совета Народных Комиссаров СССР от 9 мая 1924 г. возложил на Народный комиссариат по внутренней торговле СССР установление стандартов на товары, обращающиеся на внутреннем рынке.
Однако справедливо будет отметить, что отдельные работы по стандартизации, проводившиеся в ведомствах, не получили какого-либо заметного развития из-за отсутствия объединяющего центра.
Возникла необходимость координировать всю работу в едином органе. В январе 1923 года при НК РКИ было организовано временное бюро по стандартизации с целью проверки мероприятий, проводимых в этой области ведомствами, и подготовки вопроса о создании в стране центрального государственного органа по стандартизации.
В апреле 1923 г. при Народном комиссариате рабоче-крестьянской инспекции было организовано Бюро по стандартизации, которому поручались подготовка предложений по созданию центрального руководящего органа по стандартизации, а также изучение работ, проводимых в этой области различными ведомствами. Спустя год приказом по ВСНХ от 19 марта 1924 г. по инициативе Ф.Э. Дзержинского было создано Бюро промышленной стандартизации при Главном экономическом управлении ВСНХ СССР во главе с Л.Я. Шухгальтером. Оно стало главным руководящим органом по стандартизации, направляющий деятельность рабочих комиссий, организованных при главных управлениях ВСНХ СССР, научно-технических советах НТУ ВСНХ СССР и при крупнейших промышленных объединениях. В этих комиссиях первоначально были подготовлены проекты стандартов по 500 объектам, а к 1927 году число разрабатываемых стандартов увеличилось до 1000.
В 1924 году были разработаны стандарты для мыла, махорки, автошин, бутылок и другой продукции. Бюро приступило к организации специальных рабочих комиссий по отдельным отраслям промышленности. Всего их функционировало свыше 100. В работе комиссий принимали участие высококвалифицированные специалисты, представлявшие науку, высшие учебные заведения и различные предприятия. Стандарты, принятые комиссиями Бюро промышленной стандартизации, носили название «промстандарты ВСНХ СССР». В середине 1920-х гг. был разработан проект первого промстандарта – «Сталь листовая электротехническая».
18 декабря 1924 года Коллегия Народного Комиссариата Рабоче-Крестьянской инспекции утвердила проект положения об Издательстве НК РКИ. В первые годы существования, наряду со стандартами, Издательство НК РКИ выпускало различную научно-техническую литературу, в том числе брошюры «Стандартизация в промышленности и торговле», «О качестве продукции» и «Контроль качества продукции».
Созданная организация неоднократно меняла свои названия. В разное время она называлась: «Техника управления», «Стандартизация и рационализация», Государственное издательство стандартов «Стандартгиз» и, наконец, Издательство стандартов.
Издательство стандартов имело собственную специализированную полиграфическую базу и сеть распространения изданных стандартов по всей стране.
Постановлением Совета труда и обороны при Президиуме ВСНХ Союза ССР 27 марта 1925 года было образовано Особое совещание по вопросам качества продукции государственной промышленности (ОСКАЧ). На него возложили «обследование качества продукции госпромышленности, выяснение причин ухудшения качества этой продукции, разработку вопросов и изыскание мер по улучшению ее качества, а ровно руководство соответствующей работой высших советов народного хозяйства союзных республик и подведомственных им органов». Председателем особого совещания был назначен Ю. Н. Флаксерман, занимавший должность заместителя председателя коллегии Научно-технического отдела ВСНХ. В 1925 – 1926 гг. благодаря работе Особого совещания качество изделий несколько повысилось, но эти улучшения были недостаточны.
Большое значение в развитии стандартизации в СССР имело создание центрального органа – Комитета по стандартизации при Совете труда и обороны (СТО). Комитет был организован 15 сентября 1925 года и был уполномочен издавать общесоюзные стандарты – ОСТ. Его руководителем был назначен В. В. Куйбышев. Историки стандартизации выделяют это событие как начало качественно нового этапа в развитии стандартизации – развития государственной стандартизации. Основными задачами Комитета были организация руководства работой ведомств по разработке ведомственных стандартов, а также утверждение и опубликование стандартов. Была введена категория стандартов – общесоюзный стандарт – ОСТ. Первая группа государственных стандартов была утверждена 7 мая 1926 года. Это были стандарты на селекционные сорта пшеницы. Тем самым было положено начало стандартизации и массовому распространению в сельском хозяйстве определенных селекционных сортов зерна в строго установленных районах. Кроме того, стандарты имели значение для упорядочения торговли и создания однородности партий зерна.
16 июня 1926 года пленум Комитета по стандартизации утвердил государственные стандарты на черные прокатные металлы, обязательные как для поставщиков проката, так и для заводов-потребителей всего Советского Союза. Государственные стандарты на черные прокатные металлы сократили количество профилей круглого, квадратного, полосового и другого металла с 4742 до 715 размеров, то есть в шесть с половиной раз, что позволило увеличить на 16 процентов производительность прокатных станов в стране.
Одновременно были утверждены стандарты на хозяйственное мыло, обязательные для государственной, кооперативной и частной промышленности и торговли. Эти стандарты ограничивали обращающееся на рынке хозяйственное твердое мыло тремя сортами (ядровое, эшвегерское и клеевое), гарантировали потребителю определенное содержание в мыле жирных кислот и устраняли недоразумения, которые могли возникнуть между потребителем и производителем в связи с усушкой мыла, а также в случае продажи недоброкачественной продукции. Стандарт установил новый вес куска мыла в метрическом измерении.
Утверждение стандарта хозяйственного мыла на втором пленуме комитета по стандартизации при СТО 16 июля 1926 года
(Проект стандарта представил тов. Братман)
В прениях отмечались недостатки предлагаемого цифрового обозначения (качественный номер), количества жирных кислот в куске мыла. В зависимости от веса куска качественный номер мыла меняется, что смущает потребителя. Было выражено пожелание предпослать тексту стандарта объяснительную записку.
Представитель НКПС настаивал на снижении процента неомыляемых жиров с 2% до 1%, обосновывая предложение тем, что введение 2% неомыляемых жиров в стандарт понизит качество вырабатываемой в настоящее время продукции.
Представители НКТорга подчеркнули необходимость введения в стандарт упрощенного метода испытания для приемщиков и заготовителей, изменения порядка отбора проб из ящиков, а также текста документа (рекомендовали включить в него фразу «по усмотрению приемщика»). Кроме того, они предложили не указывать места взятия пробы (из середины).
Стандарт был утвержден как обязательный для государственной, кооперативной и частной промышленности и торговли с 1 января 1927 г., а в части технических условий (штампа, веса куска мыла и упаковки) переход был приурочен к 1 октября 1927 г.
Большое промышленное значение имели стандарты, установленные в последующие годы. Первыми государственными стандартами, утвержденными по машиностроению в период 1926 – 1929 гг. были стандарты:
– на резьбы и нормальные диаметры,
– на болты, гайки, шайбы, шплинты,
– на отверстие ключа и размеры под ключ,
– на заклепки, винты для металла и дерева,
– клиновые и призматические шпонки,
– квадраты и конусы для инструмента,
– основные размеры и передний конец шпинделя токарных станков,
а также ряд других стандартов, важных для обеспечения взаимозаменяемости.
По электротехнике были установлены стандарты на трансформаторы, электродвигатели, турбогенераторы, провода, кабели. В металлургии – на чугун, сталь, железнодорожные рельсы, трубы, цветные металлы и сплавы. В нефтяной промышленности – на различные виды масел, бензины, керосин, пиронафт, мазут. Важнейшие стандарты были утверждены на продукцию химической промышленности, в частности, на серную и азотную кислоту, жидкий хлор, минеральные удобрения, сульфаты, резину, красители. В лесной и бумажной промышленности были установлены стандарты на лесоматериалы хвойных пород, различные виды тары, на многие виды бумаги и ее форматы. В легкой и текстильной промышленности – на ассортимент хлопчатобумажных и шерстяных тканей и некоторые виды спецодежды. В сельскохозяйственной отрасли были приняты стандарты на лен, хлопок-сырец, бобовые культуры, жмыхи и другую продукцию. Большая группа стандартов была введена в пищевой промышленности, в том числе, на хлеб, соль, сахар, животное и растительное масла, на сельди, консервы, кондитерские изделия, фрукты и овощи.
Наряду со стандартизацией в тот же период проводилась большая работа по ведомственной и заводской нормализации, которая была направлена на унификацию узлов и деталей машин, а также на унификацию инструмента и оборудования. Были изданы нормали общих деталей машин, шпонок, болтов и заклепок.
10 апреля 1927 года вышел первый номер специального журнала «Вестник стандартизации». Экономика страны развивалась, начинался период индустриализации. Стандарты находили широкое применение. Председателем первого состава редколлегии журнала стал В. В. Куйбышев – председатель Высшего Совета народного хозяйства (ВСНХ). «Вестник стандартизации» широко освещал общие теоретические и практические вопросы стандартизации в различных отраслях народного хозяйства.
Стандартизация нашла широкое применение в различных отраслях промышленности уже в первый период своего существования.
В сентябре 1927 года по приказу наркома Г. К. Орджоникидзе Издательство НК РКИ было передано Институту Техники управления и переименовано в издательство «Техника управления». Оно выпускало профильную литературу и одноименный журнал. В 1927 – 1931 гг. вышли в свет классификаторы государственных стандартов: «Стандартизация вяжущих строительных материалов», «Стандартизация в полиграфической промышленности», «Стандартизация и интересы потребителя», «Сельскохозяйственная кооперация и стандартизация сельскохозяйственной продукции», «Унификация уборочных машин», «Стандартизация и оборона», «Стандартизация и массовое производство» и десятки других.
Издательство выпускало материалы пленумов Комитета по стандартизации, содержание тексты выступлений политических и хозяйственных деятелей, ведущих отечественных ученых. В годы первых пятилеток по решению партии массовыми тиражами выпускались стандарты и научно-техническая литература, что способствовало техническому перевооружению народного хозяйства, электрификации, индустриализации и коллективизации. Тиражи постоянно росли: в 1928 году – выпущено 346 наименований стандартов, в 1929 году – 689, в 1930 году – 1960 наименований общим тиражом 7,5 млн. экземпляров.