Ф. И. Ладыгин
Военно-доктринальный базис внешней разведки. Зоны «жизненных» интересов США
1.1.7. Ядерная стратегия
В докладе министерства обороны США «Обзор состояния и перспектив развития ядерных сил» («Ядерная стратегия США») отражаются взгляды военного и политического руководства Соединенных Штатов на строительство, принципы применения ядерных сил и их роль в обеспечении национальной безопасности. Документ разрабатывается Пентагоном во взаимодействии с министерством энергетики по мере необходимости. Действующий вариант подготовлен в феврале 2018 года.
По сравнению с предыдущим докладом, утвержденным Б. Обамой в 2010 году, новая редакция имеет явно выраженную антироссийскую направленность. В тексте неоднократно упоминаются «агрессивные устремления» России, которая якобы нарушает международные соглашения в области контроля над вооружениями. Утверждается также, что США полностью выполнили свои обязательства по Договору о стратегических наступательных вооружениях (установленных на 5 февраля 2018 г.), но из-за действий российского руководства Вашингтон не может продолжить снижение роли ядерного оружия в поддержании национальной безопасности, поскольку Москва не соглашается обсуждать вопрос о нестратегических ядерных вооружениях.
Изменена приоритетность наиболее значимых ядерных угроз для США и их союзников. В отличие от стратегии Б. Обамы, считавшей важнейшей проблемой ядерный терроризм, новый документ ставит на первое место Россию, затем КНР, КНДР и Иран. Подчеркивается, что особую опасность представляет неготовность Пентагона дать адекватный ответ в ситуации, когда Россия применит тактическое ядерное оружие в локальном или региональном вооруженном конфликте.
В связи с этим заявлено о необходимости восстановить баланс в нестратегических вооружениях, для чего создать крылатые ракеты морского базирования, а также ядерные боеприпасы малой мощности, которыми «в ограниченном количестве» планируется оснащать баллистические ракеты подводных лодок «Трайдент-2».
В части, касающейся стратегических наступательных сил США, «Обзор» не содержит каких-либо принципиальных новшеств. В документе подтверждены планы Пентагона по замене, начиная с 2029 года, межконтинентальных баллистических ракет «Минитмэн-3», созданию к середине 2020-х годов стратегического бомбардировщика нового поколения В-21 «Райдер» и принятию в 2031 году на вооружение первой ПЛАРБ типа «Колумбия».
1.1.8. Стратегия противоракетной обороны
Президент США Д. Трамп 17 января 2019 года в Пентагоне официально представил «Стратегию противоракетной обороны» («Обзор противоракетной обороны»). Обновленный документ разработан в соответствии с указанием главы государства и содержит описание ракетных угроз, скорректированный подход министерства обороны к дальнейшему строительству противоракетной обороны и взгляды на международное сотрудничество в данной области.
В отличие от предыдущего документа 2010 года, в котором освещался только вопрос борьбы с баллистическими целями, в новой стратегии затрагивается также тематика противодействия крылатым ракетам различных типов базирования и гиперзвуковым боевым частям.
При этом в качестве основной угрозы Соединенным Штатам в настоящее время и в ближайшей перспективе названа возможность нанесения ракетных ударов «государствами-изгоями», такими как КНДР и Иран. Вместе с тем отмечается, что Россия и Китай расширяют возможности существующих ракетных систем и разрабатывают новые виды вооружений, включая гиперзвуковые средства и усовершенствованные крылатые ракеты. По мнению авторов документа, это негативно сказывается на стратегической стабильности.
В интересах реагирования на данную угрозу министерство обороны США намерено применять всесторонний подход, заключающийся в комплексном использовании мероприятий сдерживания, активной и пассивной противоракетной обороны, а также уничтожении ракет противника в позиционных районах и пунктах базирования.
В отношении России и Китая американская администрация продолжит опираться на ядерное сдерживание (в самом широком понимании сдерживания).
Для совершенствования защиты континентальной части США от ракетных ударов со стороны «стран-изгоев» планируется до конца 2023 года нарастить количество противоракет ГБИ с 44 до 64 единиц, усовершенствовать их ступень перехвата и ввести в строй дополнительные стационарные радиолокационные станции на Аляске и в Тихом океане.
При этом решение вопроса защиты Северной Америки от крылатых ракет возложено на объединенное (коалиционное) американо-канадское командование воздушно-космической обороны Североамериканского континента (НОРАД). В настоящее время специалисты командования НОРАД и ВВС США приступили к проработке новых подходов к обнаружению, сопровождению и уничтожению перспективных крылатых ракет, в том числе предусматривающих модернизацию самолетов дальнего радиолокационного обнаружения.
С целью защиты группировок войск США в передовых зонах, а также американских союзников и партнеров предполагается создание интегрированных эшелонированных систем ПВО/ПРО на театре военных действий, наращивание количества огневых противоракетных средств и повышение их эффективности и мобильности для обеспечения возможности быстрой передислокации.
В числе передовых концепций, отработке которых будет уделено особое внимание, названы развитие сети информационно-разведывательных средств ПРО космического базирования и обеспечение перехвата ракет противника на разгонном участке траектории полета.
Перехват ракет на разгонном участке траектории полета предполагается реализовать как за счет разрабатываемых комплексов лазерного оружия, устанавливаемых на беспилотных летательных аппаратах, так и путем применения модернизированных ракет «воздух-воздух» с истребителей. Кроме того, с этой же целью Пентагон намерен изучить возможность размещения огневых систем ПРО в космосе.
В соответствии с представленным документом основной целью взаимодействия Вашингтона с союзниками является обеспечение защиты их национальной территории от ракетных ударов. В рамках решения данной задачи предусматривается продажа им средств ПРО производства Соединенных Штатов, оказание помощи в модернизации систем оружия и их сопряжение с американскими комплексами.
1.1.9. Стратегия действий министерства обороны в информационном пространстве
В доктринальном документе Пентагона «Стратегия действий министерства обороны в информационном пространстве», опубликованном в 2016 году, определены цель проведения информационных операций и условия ее достижения, раскрываются основные принципы деятельности американского военного ведомства для обеспечения превосходства в информационном пространстве, рассмотрены вопросы подготовки руководящих документов, проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) и организации подготовки кадров.
В Вашингтоне считают, что эффективное решение задач в информационном пространстве способствует ускорению экономического развития государства, получению преимуществ в дипломатической и военной областях.
В соответствии со стратегией целью оказания информационного воздействия на противника является принуждение его к принятию выгодных для Соединенных Штатов решений, а также получение превосходства в ходе ведения боевых операций различного масштаба и интенсивности.
В качестве основных условий достижения этой цели определены:
– повышение возможностей министерства обороны по наблюдению, анализу, визуализации и оценке обстановки в информационном пространстве, прогнозированию ее развития и доведению данных до заинтересованных структур;
– формирование соответствующей нормативно-правовой базы с разработкой уставов, наставлений и инструкций;
– обучение профессиональных кадров, выделение на эти цели необходимых сил и средств и поддержание их в боеготовом состоянии;
– организация сотрудничества с другими государственными структурами;
– обеспечение легитимности действий американских войск (сил) и их союзников с одновременной дискредитацией потенциального противника при проведении информационно-психологических мероприятий и широкомасштабных кампаний по дезинформации.
В ближнесрочной перспективе предполагается проанализировать деятельность американских войск (сил) в информационном пространстве, разработать новые руководящие документы и внести изменения в программы профессиональной подготовки. В среднесрочной перспективе – принять меры по реализации положений новых руководящих документов и программ создания перспективных информационных технологий. В долгосрочной перспективе намечено приступить к проведению на регулярной основе скоординированных и согласованных с другими ведомствами информационных операций.
Применение ВС США в информационном пространстве планируется осуществлять, руководствуясь следующими принципами:
– наличие санкции высшего командования на всех этапах военной кампании (операции);
– непрерывное и качественное разведывательное обеспечение;
– организация взаимодействия американских войск (сил) с федеральными министерствами, ведомствами и союзниками;
– оптимальное распределение сил и средств в соответствии с приоритетностью задач;
– обеспечение легитимности всех проводимых мероприятий.
В рамках совершенствования форм и способов информационного воздействия на противника Пентагон намерен приступить к реализации ряда НИОКР, результатом которых должно стать повышение эффективности решения задач за счет создания соответствующих средств анализа, визуализации и прогнозирования обстановки. Кроме того, предполагается разработать методику оценки влияния мероприятий, проводимых в информационном пространстве, на ход вооруженного противоборства.
Особое значение в документе придается решению кадрового вопроса. В соответствии с положениями новой американской стратегии на начальников штабов видов вооруженных сил возложена ответственность за определение численности и состава войск (сил), задействуемых в информационных операциях, включая комплектование, дополнительный набор и принятие мер по привлечению высококвалифицированных специалистов. При этом отмечается важность подготовки руководящих кадров, способных планировать мероприятия и грамотно организовать действия подчиненных.
1.1.10. Киберстратегия министерства обороны
«Киберстратегия министерства обороны» 2018 года представляет взгляды Пентагона на противодействие киберугрозам с учетом основных положений «Стратегии национальной безопасности» и «Стратегии национальной обороны», а также отменяет действие «Киберстратегии министерства обороны» 2015 года. В ней раскрываются подходы к обеспечению национальной безопасности в цифровой среде, планированию и организации наступательных и оборонительный киберопераций, организации сдерживания противников в компьютерных сетях и противодействию киберугрозам.
В документе подчеркивается, что свобода и безопасность Соединенных Штатов зависят от открытого и надежного доступа к информационным ресурсам. Современные компьютерные и сетевые технологии укрепляют превосходство вооруженных сил Соединенных Штатов, обеспечивая преимущество в информационной сфере, возможность огневого поражения объектов на большой дальности и задействование глобальной системы управления.
По взглядам руководства военного ведомства, США вовлечены в длительное стратегическое соперничество с Россией и Китаем, которые расширили сферы соперничества путем непрерывного ведения кампаний в киберпространстве. Данный факт является долгосрочным стратегическим риском для Соединенных Штатов, их союзников и партнеров. При этом подчеркивается, что растущая зависимость Соединенных Штатов от сетевых технологий является срочным и неприемлемым риском для национальной безопасности.
В интересах сохранения военного превосходства США и защиты американских интересов основное внимание Пентагон намерен сосредоточить на противодействии государствам, которые могут представлять стратегическую угрозу процветанию и безопасности Соединенных Штатов.
Американским вооруженным силам вменяется в обязанность защита передовых рубежей киберпространства[5] для блокирования или нарушения функционирования самих источников вредоносной деятельности, в том числе осуществляемой ниже порога развязывания вооруженного конфликта. Планируется повысить безопасность и устойчивость информационных систем и сетей, а также тесно взаимодействовать с межведомственными, международными партнерами и промышленностью для продвижения общих интересов.
Намечено подготовить киберсилы к совместным действиям с войсками, решающими задачи во всех операционных средах (на суше, море, в воздухе и космическом пространстве), в интересах вскрытия уязвимых мест противника, нивелирования его боевых возможностей и повышения эффективности ВС США. При этом Пентагон намерен задействовать наступательные киберсредства и внедрять перспективные концепции, позволяющие проводить кибероперации на всех этапах конфликта.
Ключевыми задачами министерства обороны в киберпространстве являются:
– обеспечение гарантированного решения вооруженными силами поставленных задач в условиях противоборства в киберпространстве;
– повышение боевых возможностей ВС США и усиление военного превосходства Соединенных Штатов за счет ведения киберопераций;
– защита национальной критической инфраструктуры от вредоносной деятельности, которая может послужить причиной возникновения существенного киберинцидента;
– обеспечение кибербезопасности систем и баз данных министерства обороны, а также информации военного ведомства, размещенной в сетях сторонних организации;
– расширение сотрудничества Пентагона с федеральными министерствами и ведомствами, промышленным сектором и международными партнерами.
