Евгений Вячеславович Волынкин
Проблемы местного самоуправления в современной России
– высокие цены, незащищенность получаемых услуг;
– обвинение властных структур в коррупции;
– отсутствие информационной открытости в деятельности органов местного самоуправления (слабое информирование населения о развитии и событиях, происходящих в муниципальном образовании, о работе местной власти);
– недостаточное внимание местных органов власти к вопросам благоустройства территорий, жилфонда, работе предприятий ЖКХ, созданию рабочих мест.
В настоящее время многие граждане не хотят взаимодействовать с органами местного самоуправления, что положительно оценивается некоторыми муниципальными чиновниками, которые негативно относятся к проявлению активной гражданской позиции населения.
К сожалению, сегодня можно говорить о неэффективной деятельности органов местного самоуправления. Причин такому положению множество, например устаревшие структуры, которые порождают бюрократизм и неэффективные решения, сдерживающие инновационные процессы в управлении, коррупция чиновников всех уровней, непрофессионализм работников органов местного самоуправления.
В этом плане большую роль в развитии самоуправления на местах играют кадровые ресурсы и их профессионализм. По-видимому, это было необходимо для того, чтобы население начало первые шаги к самоуправлению, необходимы были люди, которые взяли бы на себя ответственность за принятие решений, имели необходимые знания, навыки руководства и управления. И это особенно актуально для сельской местности – там резко падает число людей с высшим образованием и с образованием, позволяющим хотя бы четко обозначить цели и задачи в решении местных проблем.
В некоторых субъектах РФ ситуация с работниками органов местного самоуправления, прежде всего поселения, катастрофическая. Как отмечено в Открытом письме глав поселений к губернатору Челябинской области Р. В. Юревичу, «…если в районах главы могут позволить себе иметь по нескольку заместителей, в администрациях иметь множество отделов и чиновников, то у нас в поселениях зачастую нет возможности даже на то, чтобы нанять юриста, во многих поселениях главам приходится работать одновременно водителем и заниматься ремонтом машины, вместо того чтобы решать проблемы жителей».
Таким образом, назрела реальная необходимость в налаживании кадрового воспроизводства органов управления: обучения новых и переобучения старых кадров местных сообществ. Принципиально важным является развитие местных (внутренних) интеллектуальных резервов. Данное обстоятельство подтверждается и статистическими данными. Так, в 2011 г. 54 работника органов местного самоуправления Воронежской области не имели высшего профессионального образования вообще, среднее профессиональное образование имели 758 человек. Кроме того, научная интеллигенция в органах местного самоуправления Воронежской области представлена крайне слабо. Так, в органах муниципальной власти (включая городские округа) было занято 2 доктора и 24 кандидата наук.
Данные показатели свидетельствуют о дефиците в квалифицированных кадрах в структуре работников органов местного самоуправления, влияющем на способность грамотного управления на местах.
Стоит отметить, что в России проблема нехватки и деградации квалифицированных кадров особенно актуальная в сельской местности. В этом плане это касается не только сферы местного самоуправления, а также сферы здравоохранения и образования. Государство уже сейчас пытается решить проблему нехватки квалифицированных кадров в сфере медицины, образования и культуры. Так, в рамках программы модернизации здравоохранения стартовал федеральный проект «Земский доктор», а в рамках программы привлечения молодых учителей в сельские школы государственный социальный проект «Ипотека для молодых учителей». Основными целями являются привлечение в сельскую местность высококвалифицированного персонала. Необходимо использовать данный опыт и для решения проблемы подбора квалифицированных муниципальных управленцев. А также хотелось бы отметить тот факт, что привлечение молодых квалифицированных кадров в работу органов местной власти в поселениях, где данная проблема является особо острой.
