Е. Н. Пименова
Защита прав участников торгового процесса. Споры, практика разрешения, часто задаваемые вопросы и ответы на них
Все права защищены. Никакая часть электронной версии этой книги не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме и какими бы то ни было средствами, включая размещение в сети Интернет и в корпоративных сетях, для частного и публичного использования без письменного разрешения владельца авторских прав.
Введение
Словарь С.И. Ожегова определяет торговлю как хозяйственную деятельность по обороту, купле и продаже товаров[1].
Торговля способствует продвижению товаров от производителя к потребителю. Активность торговых процессов любого общества так или иначе зависит от количества производимых товаров и денег, которые население способно за них заплатить. Внутренняя торговля порождает свободные денежные средства, которые стабилизируют экономическое положение в государстве.
Экономисты определяют функции торговли следующим образом[2]:
1) реализация произведенной потребительской стоимости;
2) доведение предметов потребления до потребителей;
3) поддержание равновесия между спросом и предложением;
4) сокращение потребительских издержек;
5) структурирование рынка (маркетинговая функция).
В зависимости от того, какие товары обращаются на рынках, выделяются следующие их типы: средства производства, производственная деятельность, товары народного потребления, недвижимость, услуги, труд, новые технологии, инновации и ноу-хау, интеллектуальная собственность, ценные бумаги, валюта.
В экономическом смысле различаются следующие виды товарообмена.
Розничный товарообмен – это продажа товаров для удовлетворения личных или домохозяйственных нужд населения. Товары реализуются в небольших количествах, либо поштучно.
Оптовый товарообмен имеет в конечной своей цели дальнейшую реализацию товаров для извлечения прибыли организацией оптовой торговли.
Оптовая торговля, таким образом, представляет собой перепродажу крупных партий товаров торговым организациям в целях дальнейшего товарооборота.
Прибыль представляет собой сумму, на которую выручка превышает затраты на экономическую деятельность, на производство либо приобретение товара.
Цена в конечном итоге формируется как некий баланс спроса и потребления.
В качестве обязательных элементов торгового оборота должны приниматься:
1) продажа производителями своих товаров;
2) деятельность оптовых торговых и иных посреднических звеньев;
3) действия итоговых (конечных) покупателей по приобретению товаров в целях обеспечения себя необходимыми ресурсами.
В настоящее время в литературе и практике все чаще используется понятие торговых процессов. В этой конструкции акцентируется внимание именно на том, как происходит товарообмен между покупателем и продавцом, каким нормам он подчиняется, какими правовыми актами регулируется.
Рыночная ситуация усложнилась, и в современном мире товар зачастую проходит несколько обращений, прежде чем достичь конечного потребителя. Это выражается и в том, что состав участников торгового процесса расширился, хоть это и не в полной мере нашло отражение в действующем праве. Активное формирование коммерческого права в значительной мере свидетельствует об этих процессах.
Данное пособие посвящено вопросам юридического статуса участников торгового процесса, оно содержит детальную характеристику прав и обязанностей данных лиц и раскрывает вопросы юридической ответственности, наступающей в результате нарушения их прав. Помимо этого, авторы пособия останавливаются на судебной практике и анализируют наиболее типичные проблемы, возникающие в практике торговой деятельности.
Пособие будет полезно широкому кругу читателей.
Глава 1. Общие положения об участниках торгового процесса
1.1. Общие положения о покупателе
Словарь С.И. Ожегова определяет покупателя как того, кто покупает что-либо. «Купить – приобрести в собственность»[3].
Большой юридический словарь не отражает эту категорию[4].
В гражданском праве принято раскрывать данную категорию через общую конструкцию договора купли-продажи. Покупатель выступает одной из сторон договора купли-продажи[5].
Как следует из ст. 454 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), договор купли-продажи – это двусторонне обязывающая, консенсуальная, возмездная сделка, заключая которую, продавец обязуется передать в собственность покупателя товар, а покупатель, в свою очередь, должен принять и оплатить его.
Предметом договора купли-продажи (товаром) могут быть как индивидуально-определенные вещи, так и вещи, определяемые родовыми признаками.
Наименование товара и его количество должны быть определенными в договоре или определимыми исходя из его содержания.
Договор купли-продажи является одним из формообразующих в сфере отечественной торговли. Наряду с договором поставки он оформляет большинство отношений, возникающих в сфере коммерции и бытового потребления.
Природа договора купли-продажи неоднородна и опосредует значительный комплекс гражданских, коммерческих, земельных, жилищных и международно-правовых отношений. Нормы о купле-продаже появились почти с зарождением права как такового, и классические черты договора оформились уже в римском частном праве. Консенсуальный контракт emptio et venditio, под которым понимался договор, когда продавец (venditor) обязуется предоставить другой стороне – покупателю (emptor) вещь, товар (merx), а другая сторона – покупатель – обязуется уплатить продавцу за указанную вещь определенную денежную сумму (premium), можно считать сложившимся в основных чертах. В Древнем Риме основной экономической целью купли-продажи считалось приобретение вещей для собственных хозяйственных нужд[6]. Поэтому логически покупатель мог быть определен как лицо, правомерно приобретающее товары для собственных хозяйственных нужд. В современном мире структура экономических связей значительно усложнилась, и подобное определение покупателя выглядело бы по меньшей мере наивным.
Гражданский кодекс РФ называет покупателем не только сторону договора купли-продажи, но и договора найма-продажи (ст. 501 ГК РФ), поставки (ст. 506 ГК РФ). Это позволяет говорить о том, что группа покупателей разнородна по своей сути и целевая характеристика не может служить основной. Так, при розничной купле-продаже покупатель приобретает товар для личных или семейных нужд, а также иных нужд, не связанных с предпринимательством как деятельностью по систематическому, целенаправленному извлечению прибыли.
Прежде всего купля-продажа как «рамочный» договор содержит одну очень важную характеристику. Товар в любом случае приобретается покупателем в собственность, а купля-продажа является типовой сделкой, оформляющей приобретение вещей в собственность. Законодатель не акцентирует внимание на дальнейшей судьбе вещи, вариант перепродажи не исключается и в случае розничной торговли. Данное положение верно для объектов гражданских прав, не ограниченных в обороте. Отношения собственности, по сути, позволяют извлекать наибольший потенциал из обладания вещью, в том числе и коммерческую выгоду.
Спорным является вопрос отнесения к покупателям лиц, действующих в чужом интересе.
Так, в соответствии со ст. 986 ГК РФ сделка в чужом интересе первоначально порождает права для того, кто действует в чужом интересе, и только в случае одобрения таких действий права, в том числе и право собственности, на определенные объекты переходят к третьему лицу, т. е. фактически лицо, действующее в чужом интересе без поручения, может считаться покупателем той или иной вещи, пока права не были переданы в соответствующем порядке.
Комиссионер действует от своего имени, но в интересе комитента и за его счет, поэтому приобретает права и несет обязанности самостоятельно (ст. 990 ГК РФ). Таким образом, по отношению к третьим лицам комиссионер осуществляет права и несет обязанности продавца. Неисполнение комитентом обязанности по освобождению комиссионера от обязательств перед третьим лицом влечет возникновение у комиссионера права требовать от комитента возмещения причиненных таким неисполнением убытков.
Предмет агентского договора – совершение по поручению принципала юридических и фактических действий (предмет агентского договора, таким образом, шире предметов договоров комиссии и поручения) – предполагает, что право и обязанности покупателя как возникнуть могут у лица, исполняющего договор, так и наоборот.
Практически целесообразным представляется поговорить о положении покупателя как лица в гражданском праве.
Покупатель может быть как физическим, так и юридическим лицом.
«Как понятие о лице не совпадает с понятием о человеке, так с понятием о человеке не совпадает иногда и понятие о физическом лице: во всех древних гражданских обществах были люди, не считавшиеся субъектами права; точно так же и в некоторых современных некультурных обществах не все люди признаются правоспособными. Но это различие между понятием о человеке и понятием о физическом лице не имеет значения по отношению к современным европейским государствам; в них каждый человек считается правоспособным, и слова «человек» и «физическое лицо» должно признать синонимами».
Классик российского права Д.А. Мейер отмечал специфичность правового понятия «физическое лицо».
В современном российском гражданском праве под физическим лицом понимают определенный субъект гражданского права.
Действительно, экономический оборот, являющийся базисом гражданско-правовых отношений, строится из связей между людьми. Нередко говорят о правах личности и гражданина. Остановимся подробнее на этих понятиях.
«Личность» является видовым понятием по отношению к «человеку». Первое означает определенную степень психической зрелости и развития интеллекта, так что не каждый человек способен ее достичь в принципе. Личностью не рождаются, а становятся.
Гражданское законодательство признает, что каждый человек является носителем гражданских прав вне зависимости от возраста и состояния здоровья, поэтому использование слова «личность» в гражданско-правовом контексте является необоснованным.
В настоящее время принято приравнивать правоспособность граждан и физических лиц.[7]
В целом правоспособность – это равно признаваемая за всеми гражданами возможность иметь гражданские права и нести обязанности. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается в момент смерти (ст. 17 ГК РФ). Правоспособность по своей сути представляет собой субъективное право, защищаемое и гарантируемое государством. Положение о равенстве правоспособности всех граждан Российской Федерации вытекает из конституционной нормы ст. 19 ГК РФ, гарантирующей равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, местожительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Поражение человека в основных неотчуждаемых правах невозможно. Статья 22 ГК РФ напрямую запрещает ограничение правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях, напрямую предусмотренных законом. Правоспособность гражданина возникает с момента его рождения и прекращается его смертью, зарегистрированными в установленном законом порядке. Правоспособность прекращается также в случае объявления гражданина умершим при наличии обстоятельств и с соблюдением условий, перечисленных в ст. 45 ГК РФ, так как объявление гражданина умершим влечет за собой те же правовые последствия, что и смерть гражданина.
Гражданский кодекс РФ не содержит легального определения понятия «гражданский оборот». Для его получения проанализируем отраслевое законодательство. Под оборотом в литературе понимают «сделки и иные действия, направленные на возмездную и безвозмездную передачу имущества и иных объектов в рамках возникающих между их участниками гражданских правоотношений»[8]. Так, покупатель может приобретать ограниченные в обороте вещи только при соблюдении определенных в законе условий, а приобретать ограниченные в обороте вещи он не может вовсе. Статья 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» называет оборотом закупку (в том числе импорт), поставку (в том числе экспорт), хранение и розничную продажу. Такое определение близко к доктринальному, ибо перечисляет в основном сделки, направленные на передачу имущества другому лицу. Вместе с тем вряд ли можно отнести к сделкам хранение, под которым здесь понимается не передача имущества на время другому лицу, а само обладание чужой вещью.
Такую же позицию занимает законодатель и в Федеральном законе от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов». Оборотом объявлены купля-продажа (в том числе экспорт и импорт) и иные способы передачи пищевых продуктов, материалов и изделий, их хранение и перевозка. В иных актах терминология не выдержана законодателем с необходимой последовательностью, однако во всех случаях этим термином охватываются сделки по передаче вещей в собственность. Указанные положения позволяют сделать вывод о том, что отождествление гражданского оборота и купли-продажи представляется заведомым сужением первого понятия и в него необходимо включить все случаи движения вещей от одного субъекта к другому. Вещи, изъятые из оборота, можно условно разделить на те, которые могут находиться в государственной или муниципальной собственности, и те, которые изымаются из оборота полностью. Это, например, некачественная продукция, подлежащая уничтожению согласно Федеральному закону «О качестве и безопасности пищевых продуктов». Таким образом, гражданин Российской Федерации может быть покупателем любой продукции, находящейся в обороте. Для квалификации гражданина как покупателя и участника торгового процесса большую роль играет его дееспособность. Дееспособность – это не только способность гражданина своими действиями приобретать гражданские права, но и осуществлять их; не только способность создавать для себя гражданские обязанности, но и исполнять их.
В содержание дееспособности входит способность совершать как правомерные, так и неправомерные действия. Фактически недееспособное лицо не может быть покупателем, совершать сделки купли-продажи товаров.
Дееспособность лица может быть полной и ограниченной. Ограничение дееспособности возможно в силу закона (ограниченная дееспособность несовершеннолетних) и по решению суда.
Необходимо особо остановиться на ребенке как субъекте торговых отношений. Чаще всего ребенок вступает в них именно как покупатель, причем его права на заключение соответствующих сделок необходимо рассмотреть детально ввиду их ограниченности, обусловленной прежде всего возрастом субъекта.
Прежде всего необходимо подчеркнуть, что такого понятия, как «ребенок», гражданское законодательство Российской Федерации не содержит. Основываясь на условном критерии психологической зрелости, законодатель разграничивает детей по возрастному признаку: использует два понятия: «малолетний» (в силу возраста им признается гражданин с момента рождения до достижения возраста 14 лет), и «несовершеннолетний» в возрасте от 14 до 18 лет. Представители данных категорий реализуют правомочия в различном объеме и с разной степенью самостоятельности.
Согласно ст. 17 ГК РФ гражданин в возрасте до 18 лет имеет такую же правоспособность, как и совершеннолетний гражданин, т. е. равную способность (возможность) иметь гражданские права и нести обязанности. Определяя содержание правоспособности граждан, закон уделяет внимание главному – правам, примерный перечень которых закреплен в ст. 18 ГК РФ, где предусматривается, что гражданин может:
1) иметь имущество на праве собственности;
2) наследовать и завещать имущество;
3) заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью;
4) создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами;
5) совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах;
6) избирать местожительство;
7) иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности;
8) иметь иные имущественные и личные неимущественные права.
К числу наиболее значимых имущественных прав несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет следует отнести право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в соответствии с нормами Семейного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (СК РФ).
Также необходимо отметить, что согласно гражданскому законодательству дети и родители, проживающие совместно, не имеют права собственности на имущество друг друга, однако они могут владеть и пользоваться имуществом друг друга, если на то существует взаимное разрешение. В случае возникновения права общей долевой собственности родителей и детей их отношения регулируются общими нормами гражданского законодательства.
Дееспособность малолетних регулируется ст. 28 ГК РФ. По общему правилу сделки за них и от их имени могут совершать только их родители, усыновители или опекуны.
Самостоятельно малолетние вправе совершать следующие сделки:
1) мелкие бытовые сделки.
Эти сделки должны соответствовать возрасту ребенка, предусматривать уплату незначительных сумм или передачу предметов, имеющих небольшую ценность, и совершаться за счет средств родителей (усыновителей, опекуна). Под бытовыми понимаются сделки, направленные на удовлетворение обычных потребностей малолетнего (приобретение продуктов питания, канцелярских принадлежностей и т. п.);
2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации.
В первую очередь здесь имеются в виду договоры дарения, в соответствии с которыми малолетний получает какое-то имущество (вещь, деньги) в дар. Помимо этого, возможно и получение какой-либо вещи в безвозмездное пользование;
3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с его согласия третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.
Иные сделки, совершенные малолетним самостоятельно от своего имени, признаются абсолютно недействительными (ничтожными). Однако в интересах малолетнего совершенная им сделка может быть по требованию его родителей, усыновителей или опекуна признана судом действительной, если она совершена к выгоде малолетнего (п. 2 ст. 172 ГК РФ).
Фактически малолетний может фигурировать как покупатель в договорах розничной купли-продажи, если предметы данных договоров направлены на удовлетворение его личных бытовых нужд и это единственный способ включения малолетнего в торговый процесс.
Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет регулируется ст. 26 ГК РФ. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают все сделки, за исключением указанных в статье, с письменного согласия своих законных представителей – родителей, усыновителей или попечителей.
Самостоятельно они вправе:
1) распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами (например, доходами от предпринимательской деятельности, дивидендами по ценным бумагам, гонорарами за использование произведений науки, литературы или искусства и т. п.);
2) осуществлять права автора результата интеллектуальной деятельности (заключать авторские договоры, требовать выдачи патента на изобретение и т. п.);
3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;
4) заключать все сделки, которые вправе самостоятельно совершать малолетние.
По достижении 16 лет несовершеннолетний может являться членом кооператива.
Если несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет совершил сделку, выходящую за пределы его дееспособности, без письменного согласия его законных представителей или их последующего одобрения, то такая сделка может быть признана судом недействительной по иску родителей, усыновителей или попечителя несовершеннолетнего (ст. 175 ГК РФ).
Частичная дееспособность несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет может быть ограничена.
Согласно п. 4 ст. 26 ГК РФ при наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителей либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами. Достаточными основаниями следует признать расходование денег на цели, противоречащие закону и нормам морали (такие как покупка спиртных напитков, наркотиков, азартные игры и т. п.), либо неразумное их расходование, без учета потребностей в питании, одежде и т. п. Рассмотрение судом дел об ограничении дееспособности несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет осуществляется в соответствии со ст. 281–286 Гражданского процессуального кодекса РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (ГПК РФ).
Срок ограничения дееспособности несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет устанавливается судом, в противном случае ограничение действует до достижения несовершеннолетним возраста 18 лет либо до отмены ограничения судом по ходатайству тех лиц, которые обращались с заявлением об ограничении.
Что касается граждан, являющихся недееспособными, то по возрасту ими признаются граждане, не достигшие 6 лет. Они не вправе совершать никаких сделок, в том числе и мелких бытовых; полную ответственность за них несут их законные представители. Действующее законодательство допускает вовлечение несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в торговый процесс на правах предпринимателя, т. е. в целях систематического извлечения прибыли. Итак, необходимо отметить следующие возможности, дающие право несовершеннолетнему в возрасте от 14 до 18 лет быть участником торгового процесса в качестве предпринимателя:
1) приобретение полной дееспособности в результате эмансипации по решению суда или вступления в брак до достижения возраста 18 лет;
2) предпринимательство без образования юридического лица (ЮЛ) несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет;
3) занятие предпринимательской деятельностью в форме участия в крестьянско-фермерском хозяйстве. В соответствии с ГК РФ и Федеральным законом от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство является разновидностью предпринимательской деятельности без образования юридического лица. При этом членами крестьянского хозяйства считаются члены семьи главы крестьянского хозяйства и другие граждане, совместно ведущие хозяйство, достигшие возраста 16 лет. Поэтому по достижении указанного возраста несовершеннолетние могут приобретать членство в крестьянском фермерском хозяйстве. Поскольку глава крестьянского (фермерского) хозяйства действует на правах предпринимателя без образования юридического лица (п. 2 ст. 27 ГК РФ), несовершеннолетний гражданин может им быть только при приобретении полной дееспособности;
4) право несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет быть учредителями и участниками юридических лиц. Несовершеннолетние могут быть участниками хозяйственных товариществ только в случае приобретения ими статуса индивидуального предпринимателя (ИП) в установленном законом порядке.
Участниками хозяйственных обществ несовершеннолетние могут быть только при достижении возраста 14 лет, поскольку участие в таких юридических лицах основано на внесении вклада в их уставный фонд. Однако для того, чтобы быть учредителем хозяйственного общества, необходимо письменное согласие законных представителей на подписание учредительного договора.
Членами производственных кооперативов несовершеннолетние граждане вправе стать лишь по достижении возраста 16 лет (п. 2 ст. 26 ГК РФ).
Вывод о втором положении (предпринимательство без образования юридического лица несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет) можно сделать исходя из условий эмансипации несовершеннолетнего, перечисленных в ст. 27 ГК РФ.
Однако ст. 22.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», устанавливая перечень документов, предоставление которых необходимо для регистрации лица в качестве предпринимателя без образования юридического лица, указывает на нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя, т. е. несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут быть зарегистрированы и заниматься предпринимательской деятельностью с единственным условием – с согласия родителей, усыновителей или попечителя, что, в свою очередь, связано с предусмотренной в законодательстве возможностью привлечения к ответственности вышеназванных лиц за действия несовершеннолетних.
Относительно категории лиц в возрасте от 6 до 14 лет законодатель не допускает возможности занятия предпринимательской деятельностью (в соответствии со ст. 28 ГК РФ полную ответственность за их действия несут законные представители, а это исключает одно из важных условий предпринимательства).
В ст. 37 ГК РФ установлены общие правила управления имуществом несовершеннолетнего. В процессе данных действий покупателем является то лицо, которое управляет имуществом, а права владения и пользования возникают у несовершеннолетнего лица. Гражданский кодекс РФ предусмотрел необходимость заключения договора доверительного управления имуществом при установлении опеки и попечительства. По договору доверительного управления имуществом одна сторона (учредитель управления, в данном случае орган опеки и попечительства) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или иного указанного им лица (выгодоприобретателя) (ст. 1012 ГК РФ). Обязательным условием является заключение договора в письменной форме.
В доверительное управление передаются только недвижимое имущество и наиболее ценные виды движимого имущества.
Договор доверительного управления заключается лишь при необходимости постоянного управления имуществом.
В договоре должны оговариваться те действия, которые управляющий будет совершать с вверенным ему имуществом в течение определенного срока. Доверительный управляющий не вправе использовать то, что ему передано, в своих интересах. Вопросы оплаты труда управляющего и ее размеры также должны быть оговорены в тексте договора. Фактически ситуация со сторонами договора купли-продажи здесь идентична случаю с агентским договором.
Законом допускается ограничение (при наличии определенных условий) дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами (ст. 30 ГК РФ).
Ограничение дееспособности совершеннолетнего гражданина устанавливается в судебном порядке при наличии следующих условий:
1) ограничение дееспособности предусмотрено ст. 30 ГК РФ только для лиц, злоупотребляющих спиртными напитками либо наркотическими средствами. Если, к примеру, лицо увлекается заключением пари, чем ставит свою семью в затруднительное материальное положение, это не может служить основанием для ограничения дееспособности согласно ст. 30 ГК РФ;
2) употребление спиртных напитков и наркотических веществ должно ставить семью указанного лица в сложное материальное положение.
Согласно п. 1 ст. 29 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Данные лица не могут считаться участниками гражданского оборота и торговых процессов легально.
Участники сделок по розничной купле-продаже вещей выделены законом в отдельную категорию покупателей, их права урегулированы Законом РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей».
Закон РФ «О защите прав потребителей» привнес в российское законодательство систему основных международных стандартов, установленных «Руководящими принципами в защиту интересов потребителей», единогласно принятыми Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций.
К этим началам относятся:
1) право на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества;
2) право на безопасность жизни и здоровья потребителей;
3) право на информацию о товарах (работах, услугах) и их изготовителях (исполнителях, продавцах);
4) право на просвещение потребителей и компетентный выбор необходимых товаров (работ, услуг);
5) право на государственную и общественную защиту прав потребителей;
6) право на объединение потребителей в добровольные общественные организации.
Розничные покупатели определены термином «потребитель», что означает лицо, приобретающее товар для личных бытовых нужд, не связанных с извлечением прибыли. Однако это вовсе не означает, что такой гражданин не может использовать товары в качестве орудий производительного труда (например, приобретение набора строительных инструментов, грузового автомобиля, сельскохозяйственной техники).
Для применения законодательства о защите прав потребителей важно лишь, чтобы плоды и доходы, полученные гражданином в результате его производительного труда, не могли рассматриваться как прибыль.
В целом данный Закон регулирует два вида отношений:
1) защиту прав потребителей при продаже товаров потребителям;
2) защиту прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг).
Гражданин рассматривается в качестве потребителя, если он не только покупает, использует товары, заказывает работы или услуги, но и имеет намерение приобрести или заказать их. Это означает, что некоторые нормы закона должны применяться и до того, как между сторонами возникнут договорные отношения. Другими словами, ряд норм Закона РФ «О защите прав потребителей» распространяется и отношения, предваряющие заключение договора. Это в особенности касается статей закона, регулирующих право потребителей на предоставление корректной информации о товаре или услуге.
Потребителем по смыслу Закона РФ «О защите прав потребителей» признаются и гражданин, который купил товар или билет на поезд, и гражданин, который пользуется этим товаром, и члены его семьи.
Статус потребителя отличается большим объемом правомочий. Например, законодательно закреплено право потребителя на просвещение в области защиты прав потребителей.
