Данила Дмитриевич Архипов
Информационно-коммуникационные технологии в сфере экономики (при создании цифрового рубля)
Проверки на введение ЦБ цифровой валюты требуют, прежде всего, Гражданского кодекса РФ – в частности, включение цифрового рубля в перечень объектов гражданских прав, установление возможности осуществления платежей в цифровой валюте Центрального Банка, включение цифрового рубля в общие положения о расчетах, а также Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" – в части расширения функций Банка России и определения вопросов выпуска и обращения цифровой валюты Центрального Банка.10
Важно также решить правовые вопросы использования ЦБ цифровой валюты, когда технологическая и операционная инфраструктура будет создана Банком России с включением кредитных организаций и, возможно, других финансовых посредников. Здесь особое значение имеет установление и распределение ответственности за стабильность и непрерывность информационной системы, в рамках которой будет осуществляться обращение цифровой валюты центрального банка.
Глава 2 От цифровой экономики к цифровому рублю
§ 1. Проблемы внедрения цифровой экономики в России
Цифровая экономика – это экономика, существующая в гибридном мире. В современных условиях мы видим проблему, этот вопрос стал предметом многочисленных дискуссий в органах государственной власти, экспертном сообществе и в обществе в целом, появились новые риски и вызовы, связанные с развитием и широким внедрением цифровых технологий, среди которых основными представляются следующие проблемы:
1. угроза "цифрового суверенитета" страны и пересмотр роли государства в мире трансграничной цифровой экономики;
2. нарушение неприкосновенности частной жизни / потенциальная слежка за гражданами;
3. снижение уровня безопасности данных;
4. сокращение числа рабочих мест низкой и средней квалификации;
5. повышение уровня сложности бизнес-моделей и схем взаимодействия;
6. резкое усиление конкуренции во всех отраслях экономики;
7. изменение моделей поведения производителей и потребителей;
8. угроза кражи персональных данных
Необходимость пересмотра административного и налогового кодексов Анализируя вышеуказанные проблемы, встает вопрос об упразднении государства, что подразумевает отсутствие социальных гарантий, защиты прав и свобод человека, что приведет к еще большему расслоению общества. Мы полагаем, что если это произойдет, то общество разделится на три основных слоя: первый слой – это олигархи, те, у кого будет хороший капитал на этот период времени. Второй слой – это слуги, нынешний средний класс рабочих. И, наконец, третий слой населения – это "человеческий ресурс", то есть те люди, которые будут использоваться в качестве рабов и доноров. Важно также отметить, что появятся новые болезни, так как нарушится природный баланс и экологические проблемы будут гораздо серьезнее, чем сейчас. Новые технологии неизбежно ведут к существенным изменениям во многих сферах человеческого существования. В настоящее время широко обсуждается проблема высвобождения работников из разных сфер экономической деятельности за счет использования цифровых технологий. В частности, по оценкам Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, развитие цифровизации способно к 2030 г. высвободить «при прочих равных» 12,5 млн занятых11. Прежде всего это коснется сферы торговли и ремонта (из нее в течение 12 лет придется уйти более чем 3 млн чел.). На втором месте по высвобождению – обрабатывающие производства (их должны будут покинуть более 2 млн чел. к 2030 г.). Далее следуют строительство, сельское хозяйство и транспорт (в каждой из этих сфер численность занятых сократится к 2030 г. почти на 1,2 млн человек). Вместе с тем существуют и прямо противоположные оценки. Так, например, по оценкам РАН, в результате технологической модернизации производств и реформы бюджетного сектора к 2025 году может быть высвобождено 3,9 млн рабочих мест. Однако в результате 31 демографического спада 1990-х предложение рабочей силы также должно сократиться на 1,4 млн человек. Это означает, что не менее 2,5 млн человек должны будут найти новые рабочие места. По нашим оценкам, внедрение цифровых технологий может привести к локальным (на уровне отдельных территорий и групп организаций) всплескам структурной безработицы. Но касаться они будут в основном тех работников, которые, в своем большинстве относительно конкурентоспособны на рынке труда и, как правило, готовы к переподготовке, а также в основном тех территорий, где рынок труда развит и мобилен. Но на национальном уровне сценарий мягкого, сглаженного воздействия внедрения цифровых технологий на безработицу представляется наиболее вероятным. Пока нет никаких фактических оснований полагать, что на российском рынке труда, как и на рынках труда большинства экономик мира, структурные факторы безработицы начнут превалировать над циклическими. Не новые технологии, а сужение спроса – остается главной опасностью для рынка труда. Нельзя также не учитывать сокращение притока молодежи в состав рабочей силы, которое будет ограничивать рост предложения труда, обусловленный повышением пенсионного возраста. Поэтому в ближайшие 3-5 лет в условиях сложившихся и ожидаемых темпов экономического роста уровень безработицы существенно не изменится. При этом вклад внедрения цифровых технологий в динамику безработицы на национальном уровне не будет статистически значимым.
В результате проведенного анализа различных подходов к определению инновационной среды было выработано представление о ней как о комплексном окружении инновационной деятельности, в котором хозяйствующий субъект получает доступ к информационным видам ресурсов и взаимодействует с другими субъектами (гражданами, организациями) для создания инноваций.12 К инновационной среде ЦЭ предъявляется новое требование по выполнению функции обеспечения условий доступа к информационным видам ресурсов инновационной деятельности. Автором разработана концепция формирования инновационной среды ЦЭ на основе развития информационных видов ресурсов инновационной деятельности: контента, технологий и компетенций (рисунок 5).
Рисунок 5 – Концепция формирования инновационной среды цифровой экономики
Развитие одного информационного вида ресурсов инновационной деятельности должно быть поддержано пропорциональным развитием других видов, чтобы увеличение объема контента было обеспечено соответствующим развитием технологий и компетенций, необходимых для реализации возможности хозяйствующего субъекта извлекать из него ценные сведения и новые знания. Также и появлению новых технологий должны сопутствовать новые контент и компетенции, позволяющие хозяйствующему субъекту эффективно их использовать.
На основе результатов анализа состояния инновационной среды была разработана система показателей для мониторинга ее развития в соответствии с требованиями ЦЭ.13 Пороговые (минимальные) значения показателей состояния инновационной среды установлены на уровне среднемировых, соответствие которым будет свидетельствовать о том, что развитие ЦЭ в РФ идет в ногу с развитием мировой экономики. Для получения прорывных эффектов инновационная среда в РФ должна развиваться опережающими темпами по сравнению с теми, которые демонстрируют страны-лидеры (США, Китай, Южная Корея, Япония, Германия и Великобритания).