Анастасия Рубашевская
Норвегия изнутри. Как на самом деле живут в стране фьордов и викингов?
Как получить вид на жительство? А гражданство? Что это дает?
Вид на жительство в Норвегии
Приехав в Норвегию по визе, вклеенной в паспорт в норвежском посольстве или визовом центре, необходимо получить вид на жительство. Это касается только тех типов виз, которые предусматривают пребывание в Норвегии дольше 90 дней. Первое, что необходимо сделать, – заполнить заявление на сайте налоговой службы для получения личного номера. Личный номер очень важен – с его помощью открывают счета в банках, получают медицинское обслуживание и открывают доступ в личный кабинет на сайте Миграционной и Социальной службы и налоговой. Обычно процедура получения личного номера не занимает более двух недель.
После этого необходимо посетить полицию, где проверят все ваши документы и «привяжут» ваше дело к личному номеру. Вас сфотографируют, возьмут отпечатки пальцев и образец подписи. Еще через некоторое время по почте придет карточка вида на жительство. Теперь вам нужно будет его продлевать, и все, больше никаких виз.
Временный ВНЖ в Норвегии подлежит регулярной замене: каждые два года нужно подавать заявление на его продление, и это действительно важный момент, который всегда нужно держать под контролем. Замена временного вида на жительство сопряжена с волнением и затратами, поэтому все мигранты стремятся перейти на постоянный вид на жительство, как только представляется такая возможность. Его тоже придется менять каждые два года, но уже почти бесплатно и быстро.
Постоянный вид на жительство
Чтобы эмигранту из России, Беларуси и других стран, не входящих в Евросоюз, Северное соглашение и другие специальные договоренности, получить постоянный вид на жительство в Норвегии, необходимо:
1. Три последних года проживать в Норвегии на основе рабочего или семейного вида на жительство или в роли беженца.
2. На протяжении всего периода (3 лет) соискатель должен соответствовать требованиям своего вида на жительство. Например, работать, если у него был ВНЖ по работе. Если был семейный вид на жительство, он должен постоянно проживать с членом семьи, к которому этот ВНЖ «привязан».
3. Доход (исключая возможные социальные выплаты) за последние 12 месяцев должен быть выше 278 693 крон (данные на март 2023 года).
4. Соискатель не должен быть судим или находиться на принудительном психиатрическом лечении.
5. Нужно пройти курс обучения норвежскому языку и обществоведению и сдать экзамены. Достаточно подтвердить уровень А2 (второй уровень) владения языком и сдать экзамен по обществоведению (можно сдать его на родном языке).
6. Оплатить взнос за рассмотрение дела. Сейчас он составляет 3800 крон (данные на март 2023 года). Оплата взноса не гарантирует выдачу постоянного вида на жительство, деньги при отрицательном решении не возвращаются.
Некоторые из этих требований могут быть изменены или отменены в зависимости от конкретной ситуации. Например, если человек не проживал последние три года непрерывно в Норвегии, но жил по полгода в Норвегии на протяжении 8 лет.
Время рассмотрения заявок меняется и, когда заявок много, может доходить до года. На этот период выдается временный вид на жительство.
Постоянный вид на жительство я получила только в 2018 году, муж – в 2016-м. Это необычная ситуация. Получилось так, что с июня 2013 года по июнь 2014 года мы провели в США. Эта поездка была частью совместного норвежско-американского проекта, над которым работал муж во время обучения в аспирантуре. Так как нас фактически отправило за рубеж для работы норвежское государство, то нам было разрешено не отсчитывать по новой три года для получения постоянного вида на жительство.
Муж так и сделал. Тесты на знание языка в Молде в то время проводились раз в полгода, поэтому он пошел другим путем. Пообщавшись с представителем коммуны, он получил письмо, подтверждающее, что его уровень языка соответствует уровню А2. Так он получил постоянный ВНЖ.
Я была не уверена в своих знаниях слишком долго и решилась пройти языковой тест только в 2018 году. В то время я не работала. У меня не было дохода, но в 2018-м правила по минимальному доходу еще не ввели, поэтому мне удалось получить постоянный вид на жительство. Сейчас все не так просто – наличие стабильного дохода очень важно. Моей подруге отказали в постоянном виде на жительство потому, что за предыдущий финансовый год она получала много пособий, а ее личные доходы оказались недостаточными. В текущем году у нее есть работа на полный день, хорошая зарплата и никаких пособий. Однако норвежская бюрократическая машина потребовала подать документы заново уже в новом финансовом году.
Такие строгие правила получения постоянного вида на жительство не сложно понять. Пока человек имеет временный вид на жительство, он получает все те же социальные гарантии, как и граждане Норвегии. Например, если вы приехали на учебу или работу или воссоединились с частью семьи, которая работает или учится, вы можете рассчитывать на бесплатное медицинское обслуживание, образование, социальные выплаты. Такие же, которые имеют граждане Норвегии. Если же условия временного вида на жительство меняются не в лучшую сторону (развелись, потеряли работу, закончили учебу и не нашли работу), по истечении срока действия временного вида на жительство вы должны будете покинуть страну. Но если вы обладатель постоянного вида на жительство, считайте, вы почти гражданин. Вы имеете право оставаться в стране, получать пособия по безработице и другие социальные выплаты.
Именно потому, что внутри Норвегии люди с постоянным видом на жительство равны в правах с норвежскими гражданами, многие не спешат менять гражданство.
Норвежское гражданство
Долгое время Норвегия не разрешала иметь двойное гражданство. До 1 января 2020 года было необходимо предоставить гарантию отказа от предыдущего гражданства. Как только Норвегия признала двойное гражданство, образовалась большая волна из желающих его получить.
Мы долго думали, прежде чем решились подать документы на получение норвежского гражданства. Шаг ответственный. Принять это решение нам помог случай, который произошел на испанском острове Фуэртавентура. Мы, привыкшие к норвежским реалиям с низким уровнем преступности, уехав на отдых посреди зимы, окончательно расслабились и потеряли бдительность. Всегда запирая входную дверь номера, мы забыли закрыть балконную. Злоумышленник проник в номер и украл все, что ему показалось ценным. И сложил все в рюкзак мужа, в котором находились документы и оба ключа от машины, припаркованной в аэропорту Осло. Заметив пропажу, мы обратились в полицию. Целый день супруг провел в полицейском участке, заполняя все необходимые бумаги, я же пыталась решить вопрос с документами. Само собой, на островах нет белорусского посольства, и я позвонила в посольство Республики Беларусь в Литве. После долгого объяснения всей ситуации я справедливо полагала, что я не первая и есть какие-то протоколы действий в сложившейся ситуации. Выяснилось, что только моя мать в Беларуси может заказать копию свидетельства о рождении и подтвердить мою личность. По оптимистичным прикидкам, это не должно занять более 2 месяцев. Я была в ужасе, пульс стучал в ушах, и сквозь этот звук я услышала:
– Но вы никак не попадете в Литву без документов, вас не посадят в самолет. Попробуйте поговорить с посольством в Мадриде.
После аналогичного разговора с Мадридом мы решились позвонить в пограничную службу аэропорта Гардемоен в Осло. Объяснив ситуацию и то, что наши виды на жительство были украдены вместе с паспортами, а гражданами Норвегии мы не являемся, мы получили ответ:
– Если у вас сохранились банковские карточки норвежского банка, вы можете взять копию заявления из полиции о краже документов и ценных вещей. Этого достаточно, чтобы вас посадили в самолет в Норвегию. Мы впустим вас в страну, и вы уже на месте решите проблемы с документами.
После этой поездки мы окончательно решили, что будем подавать документы на получение норвежского гражданства. Кстати, все наши документы и даже ключи от машины испанская полиция доставила нам прямо в самолет, их нашли в мусоре сотрудники отеля.
Кроме того, когда проживаешь в Норвегии и работаешь на норвежскую фирму, имеет значение и другое обстоятельство. Когда мужу по работе нужно выехать за пределы Евросоюза, ему приходится получать визу. Например, в Англию или США. Тогда как его коллегам-норвежцам виза не нужна. Получение визы занимает время и стоит денег.
Для получения гражданства Норвегии необходимо:
1. Проживать в Норвегии 8 из последних 11 лет на основании ВНЖ, каждый из которых не короче 1 года.
2. Сдать тесты (письменный, устный, аудирование и чтение) по знанию норвежского языка на уровень В1 или выше. Сдать тест по обществоведению (обязательно) на норвежском языке.
3. Предоставить справку из норвежской полиции об отсутствии судимостей.
4. Иметь действующий постоянный ВНЖ и продолжать соответствовать требованиям на момент подачи заявления о гражданстве (требования для постоянного ВНЖ смотри выше).
5. Оплатить взнос за рассмотрение дела. В 2023 году он составлял 6500 крон.
Для детей младше 15 лет или взрослых старше 55 лет требование к уровню владения языком может быть смягчено или упразднено (зависит от конкретной ситуации заявителя). Все заявления на получение постоянного вида на жительство и гражданства для детей до 18 лет бесплатны.
Тест по обществоведению очень важен. Не стоит относиться к нему как к проверке ваших знаний, так как он важен для самого сдающего. Кроме вопросов про государственное устройство Норвегии и важные исторические события есть целый ряд вопросов об устройстве общества: с какими вопросами обращаться в коммунальную администрацию, с чем может помочь Социальная служба, какая служба ведает налогами?
Рассмотрение дела о получении гражданства также зависит от длины очереди, сезона года и загруженности инспекторов службы миграции. В то время, когда мы подавали на гражданство, рассмотрение занимало один год. Муж подал документы в октябре 2020 года, я – только в марте 2021-го. Причиной этой разницы стала очередь в полиции на подачу заявлений: все время с октября по март было разобрано. Спустя год муж так и не получил ответа. Он позвонил в Миграционную службу, там долго искали его дело и обещали ускорить процесс. И действительно ускорили, положительный ответ супруг получил в течение 20 минут. Ведь могут, когда захотят.
Я и старшие сыновья получили гражданство в декабре 2021 года. За время ожидания решения в нашей семье появился еще один член семьи. Наша дочь Маша родилась 7 июля 2021 года. Она получила свой постоянный вид на жительство на основании свидетельства о рождении спустя месяц. Но чтобы путешествовать, нужен паспорт – хоть какой-нибудь. Норвежская бюрократическая система не позволила нам подать документы на гражданство для новорожденной, ведь на момент рождения ее оба родителя были гражданами Беларуси. Пришлось сначала получить белорусский паспорт в посольстве Беларуси в Стокгольме, а потом подавать на норвежское гражданство и ждать отведенные 9 месяцев, потому что случай, когда ребенок до года в семье норвежцев – беларус, рассматривается на общих основаниях. Было бы забавно получать визу только для дочери, если бы мы в течение времени рассмотрения махнули бы в Великобританию на выходные. Норвежцы называют такие ситуации «четырехсторонними», потому что, у какой стены ни находишься, можешь видеть только другие три стены, но не ситуацию целиком. Бюрократия.
Норвежский паспорт можно заказать сразу после получения положительного ответа от службы миграции. Ответ приходит в день принятия решения на «диджитал»-почту – защищенную почту для важных извещений от государственных организаций, служб или банков. Спустя неделю придет и письмо по обычной почте. Затем нужно найти свободное окно в отделе выдачи паспортов в полиции. Норвежский паспорт выдают на 10 лет взрослым и на 3 года детям. Каждый год сразу после Пасхи, которая всегда выпадает на апрель, начинается национальная паника. Норвежцы, начиная подготовку к летним отпускам, осознают, что паспорта подлежат замене. В полиции образуются невероятные очереди, типография не справляется с потоком, а почта перегружена. Новый паспорт отправляют обычной почтой, и получить его можно только через свой почтовый ящик.
Раз в год, в начале мая, в преддверии национального праздника – Дня Конституции Норвегии, который отмечают 17 мая, проводят церемонию принятия в граждане Норвегии. В нашем регионе несколько коммун проводят церемонию вместе, в одном из концертных залов. Церемония начинается с гимна. Звучит музыка, на экране появляются слова гимна, весь зал поет его стоя. Норвежцы – члены управления коммуной, организаторы, члены семьи «новых норвежцев» и некоторые из принимающих гражданство – одеты в национальные норвежские костюмы – бюнады. Остальные просто в строгих, элегантных нарядах. После вступительного слова руководителя фюльке – аналог области в Норвегии – представитель каждой коммуны выходит к микрофону и приглашает новоиспеченных норвежцев на сцену. Зал аплодирует. Каждому вручают книгу об истории и культуре Норвегии. В разных регионах церемонии могут отличаться. После официальной части предлагают небольшой фуршет. Никакого алкоголя, закуски и лимонад, напоминающий шампанское.
Получение гражданства для нас было естественным шагом. Мы все еще не до конца норвежцы, но уж точно не совсем беларусы. Застрявшие между культур, мы балансируем, пытаясь сочетать два культурных кода. Наши дети, рожденные в Норвегии, ментально ближе к скандинавам, чем к славянам. Интересно, какими будут наши внуки?
Налоги: страшно, но оптимистично
Вы точно слышали о богатстве Норвегии и о том, что разбогатела она благодаря обнаружению запасов нефти и газа. Возможно, вы даже слышали о том, что в Норвегии социально ориентированная экономика: высокие выплаты по безработице, большие и длинные декретные выплаты, хорошие пенсии. Норвежцы уверены, что государство прикроет в любой ситуации. Когда человек испытывает стресс на работе или дома, он может пойти на полностью оплачиваемый больничный на целый год. Есть даже система списания долгов. Если кто-то получил больше кредитов, чем способен выплачивать, можно стать частью программы по списанию долгов. Нужно продать все, что не является предметом первой необходимости, переехать в съемное жилье, 5 лет выплачивать компенсационные выплаты. Но все оставшиеся на балансе долги закроет государство.
Такие сказочные условия функционируют в Норвегии благодаря высоким налогам. Стоит рассматривать процент уплачиваемых налогов в комплексе с другими экономическими показателями, чтобы понять, насколько все сбалансировано в Норвегии.
Как рассчитываются налоги в Норвегии и сколько вы заплатите?
В Норвегии прогрессивная шкала налогообложения. Это значит, чем выше доходы, тем больше налогов уплачиваете. Этот принцип гарантирует, что богачи платят больше не только в валовой сумме, но и в процентной. Те, кто зарабатывает в год 300 000 крон, платят 22 % налога. Эта минимальная ставка. А те, кто зарабатывает 1 000 000, платят 46 %. Это совсем не значит, что верхняя граница процента налога не ограничена. Самый высокий предельный налог на заработную плату составлял 47,40 % в 2023 году. Для пенсий самый высокий максимальный налог составлял 47,8 % в 2023 году, а для самозанятых максимальный предельный налог составляет 50,6 %.
Прогрессивная шкала налогообложения основывается на вашей текущей зарплате. Например, в январе вы заработали 40 000 крон до уплаты налогов, ваш годовой доход на первое февраля составляет 40 000 крон, и ставка налога минимальная – 22 %. На конец февраля ваш доход уже 80 000 крон, и налог составит 23 %. Так постепенно за год процент растет. Ежемесячные изменения процентных ставок существуют лишь в теории. На практике это работает так.
Каждый работник знает своею годовую зарплату и предполагает получение других доходов. В начале года налоговая служба Норвегии рассылает СМС-сообщения, напоминая, что нужно проверить свою налоговую карточку в виртуальном личном кабинете на сайте службы. Там вы устанавливаете возможные доходы на будущий год. Часто вы основываетесь на историческом опыте прошлого года, вносите все источники доходов, будь то зарплата от одного или нескольких работодателей, доходы от акций или от продажи собственности. Система калькулирует предполагаемый налог и отправляет обновленную налоговую карточку работодателю. Если вы захотите изменить процент налога, например, вы поменяли работу и зарплата выросла, то можете сделать это в любое время. С месяца, следующего за месяцем внесения изменений, ваша налоговая ставка будет изменена.
Если вы зарабатываете 500 000 норвежских крон в год, живя в Норвегии, вы будете платить налог в размере 123 598 норвежских крон. Это означает, что ваша чистая зарплата составит 376 402 норвежских кроны в год или 31 367 норвежских крон в месяц. Ваша предельная ставка налога составляет 34,0 %.
Интересный факт: норвежские миллиардеры предпочитают постоянно проживать не в Норвегии. Так получается, что владельцы крупных предприятий, расположенных и приносящих прибыль на территории Норвегии, уплачивают налоги с полученных доходов там, где они проживают. А проживают они чаще всего там, где налог на личный доход ниже.
Налоговая служба и личный номер
Налоговая служба Норвегии называется Skatteetaten («Скаттээтатен»: skatt – «налог», etaten – «агентство»). Она состоит из налогового управления и шести региональных ведомств. Руководитель налогового управления назначается кабинетом министров на шесть лет. Налоговая в Норвегии выполняет две основные задачи: расчет и сбор налогов и сборов и ведение Национального реестра.
Что касается ведения Национального реестра, то это создание личных кабинетов, присвоение и выдача личных номеров. Любой человек, проживающий или находящийся в Норвегии более трех месяцев, получает личный номер. При этом не важно, гражданин он или нет. Все дети, рожденные в Норвегии, также получают личный номер. Это их первый документ. В Норвегии не выдают бумажных свидетельств о рождении, их заменяет выписка из налоговой с личным номером и информацией о регистрации в Национальном реестре.
Личный номер выдает налоговая служба, он состоит из 11 цифр: дата рождения и пять случайно сгенерированных чисел. Этот номер нужен для входа в личные кабинеты банка, медицинской и социальной служб, кадастрового регистра и прочих подобных сервисов.
Чтобы получить личный номер, надо обратиться в ближайшую налоговую, заполнить бланк и ждать. В стране функционирует 57 офисов налоговой службы, в которых занято около 7000 сотрудников. Если вы приехали в Норвегию на работу, учебу, к семье или по любой другой причине, придется лично посетить налоговую. При первом знакомстве с вами проверят оригиналы ваших документов. Для новорожденных все гораздо проще: больница сама отправляет данные в налоговую, но процесс получения личного номера не будет завершен, пока родители не внесут имя ребенка в личный кабинет на сайте налогового агентства. Максимальный срок на раздумья – шесть месяцев, и у меня есть одна знакомая норвежская семья, которой действительно понадобился такой срок, чтобы определиться с именем для новорожденного.
Мы как семья иностранцев такого позволить себе не могли. Без личного номера и выписки из Национального реестра (аналога нашего свидетельства о рождении) мы не могли подать документы на получение белорусского паспорта для ребенка. Процесс присвоения номера занимает две недели, и столько же придется ждать выписку из реестра.
Возврат налогов и налоговые вычеты
В Норвегии налоги, уплаченные в казну, можно вернуть. Это работает так. Я уже рассказывала, что как минимум раз в год налоговая служба предлагает вам проверить свою налоговую карточку в личном кабинете и удостовериться, что все ваши потенциальные доходы на будущий год учтены.
В течение марта налоговая проверяет и пересчитывает итоговую сумму доходов и уплаченных с них налогов за предыдущий год. Сейчас это делает программа, в которую загружают данные из банка налогоплательщика. Причем вы можете быть клиентами сразу нескольких банков. Такая сверка необходима, чтобы сравнить ожидаемую сумму дохода с реальной и проверить, правильная ли сумма налогов была уплачена в бюджет.
Всем трудящимся начинают приходить СМС от налоговой с предложением ознакомится с результатами проверки. Это очень волнительный момент. Для многих семей все планы на будущее лето зависят от этой проверки. Счастливчикам приходит уведомление о возврате переплаченных налогов. Тем же, кому «не повезло» заработать за прошлый год больше ожидаемого, приходит дополнительный счет на уплату налогов. Многие норвежцы сознательно завышают сумму ожидаемых доходов и переплачивают налоги в течение года. В мае налоговая возвращает переплату, и вот она – сумма, необходимая на отпуск! Не надо мучиться и откладывать весь год.
Я побывала и в той, и в другой ситуации. Доплачивать налоги очень неприятно, особенно когда суммы внушительные. Такая ситуация случилась с моим мужем: когда он менял работу, бывший работодатель выплатил ему отпускные раньше, а новый работодатель оплатил затраты на переезд из одного города в другой. Доходы супруга выросли, и мы оказались должны 25 000 крон налоговой. Это внушительная сумма. В прошлом году я закрыла свой фонд и сняла оттуда все деньги – это дополнительный доход, и он также облагается налогом. Если сумма невыплаченного налога превышает 10 000 крон, ее выплату можно разбить на два платежа – один летом, один осенью.
Однако с результатами налоговой проверки можно и не согласиться. Тогда вашим делом займется сотрудник и проверит все спорные моменты вручную. Результат второй проверки придет к концу лета или началу осени, и, если сумма не поменялась, можно еще раз отправить жалобу. Тогда ваши налоги проверит руководитель отдела. Одной из причин оспорить решение налоговой проверки могут стать налоговые вычеты.
Налоговый вычет – эта сумма, которая уменьшает размер налогооблагаемого дохода. Вычетами могут быть суммы платежей по кредитам и кредитным картам, детские вычеты, расходы на проезд к месту работы, даже поездки на родину, если вы не гражданин Норвегии. Все налоговые вычеты, так же как и доходы, указываются в налоговой карточке на личной странице. Для некоторых налоговых вычетов установлена максимальная сумма вычета. Например, налоговый вычет на расходы по уходу за детьми не превышает 25 000 NOK на одного ребенка. Вычет на уплаченные проценты по кредитам не имеет верхнего предела. Информация о них заполняется в личном кабинете на сайте налоговой. У ведомства есть доступ к информации о количестве детей и процентам по кредитам, поэтому никакой специальной документации посылать не нужно, даже когда заполняешь вычеты на путешествия и затраты на транспорт. Все построено на доверии, но налоговая оставляет за собой право затребовать документы при необходимости. С нас пока ничего не требовали.
Декретные выплаты, пособия по безработице и пенсии в Норвегии также облагают подоходным налогом, а вот студенческие стипендии – нет.