Александр Шевякин
Система безопасности СССР
Обращение к читателю
Уважаемый читатель!
Вы держите в руках уникальное издание. Под одной обложкой собраны сведения, которые еще 25 лет назад были совершенно секретны и не доступны советскому человеку. Причем только ему. На Западе было известно немало: там журналисты и разведчики-мемуаристы старались как-то заинтриговать своего читателя не только бесконечным использованием слова из трех букв (имеется в виду, прежде всего КГБ), но и расшифровкой того, что за этим скрывается. У нас такие экземпляры извлекались даже из спецхрана. Было довольно непросто написать эту книгу, т.к. автор в прошлом не принадлежал ни к одной из указанных систем (говорить о 2-х годах в стройбате в высшей степени несерьезно). Однако, не будучи человеком «оттуда», мы добились определенного результата в попытке собрать информацию о вещах, ранее предельно закрытых.
Методика, примененная нами при написании данной книги, широко используется в разведывательно-аналитическом сообществе, но малодоступна для обычного читателя. Система, исследуемая нами, сложна, значит и средства ее отображения будут не однотипны: нужен и текст, и блок-схема, и таблица. В будущем для более полного представления могут использоваться еще и компьютерные модели.
Поиск информации и получение ее из информационных потоков, как уже структурированных (энциклопедии, сборники, справочники), так и содержащихся в разрозненном виде (вплоть до беллетристики). При поступлении новой информации она: а), заносится в уже открытые базы данных и при этом происходит перепроверка: собранная информация проходит сверку с уже имеющейся информацией – в случае разногласия она уточняется; б), заносится в новую базу данных; в), отсеивается. (Под последним имеется в виду, что относить к системе безопасности, а что нет. Пример: на Западе КПК при ЦК ВКП(б) – ЦК КПСС / ЦКК КПСС относили не к общепартийным, а к спецслужбистским структурам. На каком основании не могу понять: может быть оттого, что там слишком много было генералов?) Изменение состояния: собранная первичная информация делится на законченное число составляющих, заполняются ячейки с неполной информацией. Затем через полученные ранее результаты осуществляется окончательное слияние полученной информационной системы, проводится ограничение ее внешней среды. Таким образом, производится синтез. Строятся модели систем, и заполнение контента свидетельствует о безошибочности прежних подходов.
Доведение до готовности к потреблению информационного продукта: информация компонуется и представляется для дальнейшей работы. Из всего полученного и переработанного массива информации выбирается только востребованная. Она удовлетворяет 3 требованиям:
– ограниченность – точность – локальность – .
Именно она, соответствующим образом обработанная, т.е. разбитая на рубрики, с учетом психологии человеческого восприятия, подтвержденная ссылками на источники, оформленная стилистически, при необходимости с наглядным материалом, предлагается пользователю.
В целом для осуществления такой работы потребовалось и трезвое понимание того, что в первом исполнении такой объем не осуществить. Наши возможности – обычного наблюдателя – позволили достигнуть сегодняшнего уровня не сразу.
1. Еще в 2005 г. была издана небольшая – всего-то в 32 страницы – брошюра. Просто текст: обо всем понемногу. Информационный голод в этой сфере был такого уровня, что даже она была воспринята положительно и авторы спецлитературы, вышедшей в 2004 – 2010 гг. неоднократно на нее ссылались.
2. Вторая книжка – «Дело оперативной подборки №1. Система безопасности СССР (1945 – 1991). Объем уже 80 страниц. Тираж всего 500 экземпляров, и она быстро разошлась, став лидером продаж в столичных центральных магазинах.
3. Третий справочник был уже иного уровня: информация отражалась преимущественно в схематическом и в табличном виде, объем достиг 136 страниц, тираж – 500 экз. При этом была строго зафиксирована иерархия, отдельные части нашей системы получились взаимосвязанными, а не подвешенными.
4. Это издание – механическое увеличение предыдущего до 170 стр. Пробный тираж – 100 экз.
Но и сегодня состояние все еще таково, что правильно говорить о «Деле оперативной подборки». (Сам этот термин применялся в КГБ, и подразумевает, что здесь информация не во всей полноте). Понятно, что удовлетворить читателя может хотя бы доступный максимум информации. Но главным пока мы посчитали уловить ключевые моменты в функционировании большого и сложного аппарата, не упустить наиболее ценную информацию и изыскать сегменты двойного назначения, частично относящиеся к национальной безопасности. Надо указать, что к настоящему моменту появились неплохие источники, где очень подробно расписаны Армия, КГБ, МВД, ВПК, цензура, ГРУ и проч. Но под одной обложкой впервые они объединены только у нас. Такого рода собрание данных сразу же позволило «не забыть» и все «мелочи», хотя мелочей в таком деле не бывает.
Разумеется, что впредь мы намерены дойти до состояния полноты: есть возможности больше показать армию (до дивизии) и флот, МВД, погранвойска, ВПК и военный бюджет и т.д. и т.п.
Совершенно не упомянуты:
• структуры, созданные во время Великой Отечественной войны советского народа против германского нацизма и японского милитаризма, и расформированные в связи с окончанием войны сразу после 1945 г.;
• министерства и ведомства, имевшие военно-строительные отряды (около 20);
• организации высшей школы, готовившие специалистов для обороны, науки и промышленности;
• органы военной приемки силовых министерств на предприятиях, изготавливающих военную продукцию (т.н. «почтовых ящиков») и сами эти предприятия;
• Комиссия по вопросам бронирования рабочей силы за народным хозяйством;
• организации, представлявшие для Действующего Резерва КГБ отдельные штатные должности;
• Система Спецкомитетов при ГКО и при СНК-СМ СССР;
• Министерство строительства военных и военно-морских предприятий;
• Главное управление военно-промышленного строительства при СНК СССР – Главвоенспецстрой;
• Главный Военный Совет (по руководству Военным и Военно-Морским Министерствами 25 февраля 1950 г. – 15 марта 1953 г.) и др.;
• Управление Уполномоченного СМ СССР по делам репатриации, созданное в ноябре 1944 г. и в 1956 г. переименованное в Комитет содействия возвращения на Родину;
• Военные миссии и Советская часть Союзнических Контрольных Комиссий по оккупированным странам;
• Комиссия по использованию воздушного пространства и управлению воздушным движением – Комиссия по государственному надзору за безопасностью полетов воздушных судов;
• Комитет по подготовке и проведению военной реформы при Государственном Совете СССР 21 сентября – 26 декабря 1991 г.;
• Государственная Комиссия по реорганизации органов государственной безопасности с 28 ноября 1991 г.;
• Стратегические Силы Сдерживания СССР (1991 г.);
• Организация п/я №10 (стройуправление в МВД);
• Военно-космическая тематика;
• Система 1 -х (секретность) отделов в учреждениях, организациях и на предприятиях;
• Система 2-х (мобилизационная готовность) отделов в учреждениях, организациях и на предприятиях;
• Охрана экономической зоны СССР (Госкомитет по охране природы и органы рыбоохраны Минрыбхоза СССР)
• Система членства первых секретарей КПСС ранга первые секретари МГК КПСС, Ленинградского городского и областного, Киевского городского, КП союзных республик, обкомов, крайкомов, горкомов в Военных Советах военных округов, флотов и флотилии, округов ПВО, авиации военных округов и флотов.
Минимизированы и сведения об общественных органах. Приведены только данные по ДОСААФ при его создании.
При этом автор владеет той или иной информацией, но не знает как ее «привязать» к имеющейся, или отобразить по тем принципам, что применены уже в книге – слишком разнообразна была эта система.
Все это – работа для следующего, 6-го, еще более полного издания.
Мы пошли на известные упрощения в наименованиях: слишком уж большие преобразования претерпела эта система. Кроме того название приводится зачастую не полно: из полного наименования убрано: КГБ СССР, СССР, КПСС. Думаю, что читатель это поймет: мы несколько на этом сэкономили. В указываемых адресах названия улиц и др. советских времен оставлены; везде убрано «г. Москва». Почти на каждой странице представлена та или иная структура. Ее название подчеркнуто, далее – минимальная легенда. Ниже организационный состав. Значком * обозначено подразделение на одну ступень ниже. Двумя такими значками ** и текст снижен на 1 кегль обозначено, соответственно, подразделение на две ступени ниже.
С целью информации мы направляем своим потребителям эту книгу.
Автор-составитель будет признателен за конструктивную критику своей работы и внимательно отнесется ко всем уточнениям, исправлениям и предложениям.
Органы управления
ПЕРВЫЙ СЕКРЕТАРЬ – ГЕНЕРАЛЬНЫЙ СЕКРЕТАРЬ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ СОВЕТСКОГО СОЮЗА
Первый секретарь – Генеральный секретарь Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза – Председатель Совета Обороны СССР – Верховный Главнокомандующий Объединенных Вооруженных Сил государств-участников Варшавского Договора на «особый период времени» (с марта 1980 г. [01].)
Избирается Пленумом Центрального Комитета КПСС. На XXVIII съезде КПСС (6 – 7.1990) избирался Съездом. Переизбирается 1-м Пленумом ЦК КПСС после Съезда.
Первый секретарь – Генеральные секретари Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза: Хрущев Н.С. 9.1953 – 14.10.1964, Брежнев Л.И. 14.10.1964 – 10.11.1982, Андропов Ю.В. 11.1982 – 2.1984, Черненко К.У. 13.3.1984 – 10.3.1985, Горбачев М.С. 10.3.1985 – 25.8.1991.
Президиум ЦК КПСС – Политбюро ЦК КПСС (члены и кандидаты в члены Президиума – Политбюро. Секретари ЦК КПСС присутствовали на заседаниях Политбюро ЦК КПСС с правом совещательного голоса)
Второй секретарь ЦК ? – 7.1990 – Заместитель Генерального секретаря ЦК КПСС 7.1990 – 8.1991: Щербаков А.С. 1941 – 10.5.1945, Маленков Г.М. 11.5.1945 – 13.4.1946, вакансия, Жданов А.А. 2.8.1946 – 31.8.1948, ? – ?, Кириченко А.И. 3.1.1958 – 4.5.1960, Козлов Ф.Р. 4.5.1960 – 1963, Брежнев Л.И. 21.6.1963 – 14.10.1964, Суслов М.А. 10.1964 – 1.1982, Черненко К.У. 1 – 6.1982, 11.1982 – 2.1983, Андропов Ю.В. 6 – 11.1982, Горбачев М.С. 3.1984 – 10.3.1985, Лигачев Е.К. 4.1985 – 1988, Медведев В.А. 1988 – 1990, Ивашко В.А. 7.1990 – 8.1991
Политбюро ЦК КПСС: члены Политбюро ЦК КПСС; кандидаты в члены Политбюро ЦК КПСС и секретари ЦК КПСС (две последние категории – без права голосования)
Секретариат ЦК: Секретари ЦК, курирующие отделы ЦК, в 7.1990 – 8.1991 и члены Секретариата
• Отделы и другие подразделения ЦК КПСС Комиссия Политбюро по военно-промышленным вопросам (11.1969 – 1991)
Рассмотрение предложений по сокращению вооружений. Состав: Секретарь ЦК КПСС по оборонным вопросам, Министры обороны и иностранных дел, Председатель КГБ, Президент АН СССР (вскоре выведен) и Председатель ВПК. В 1987 г. введен Заведующий Международным Отделом ЦК КПСС. Неформальное название «пятерка» или «малая пятерка». «Большая пятерка» – ее аппарат.
СОВЕТ ОБОРОНЫ[1] СССР – 3.1991 – СОВЕТ ОБОРОНЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ СССР
Постоянно действующий совещательный орган, на котором рассматриваются вопросы обороны страны и строительства Вооруженных Сил стратегического характера. Согласно Конституции СССР 1977 г. состав утверждается Президиумом Верховного Совета СССР.
В зависимости от значимости и компетенции его решения утверждались ЦК КПСС, Верховным Советом СССР и СМ СССР или совместно. Образован постановлением Президиума ЦК КПСС от 7 февраля 1955 г. в своем 1-м составе: Хрущев Н.С. (председатель), Булганин Н.А., Василевский A.M., Ворошилов К.Е., Жуков Г.К., Каганович Л.М., Молотов В.М.
Председатели: Хрущев Н.С. 2.1955 – 10.1964, Брежнев Л.И. 10.1964 – 11.1982, Андропов Ю.В. 11.1982 – 2.1984, Черненко К.У. 2.1984 – 3.1985, Горбачев М.С. 3.1985 – 3.1991, Бакланов О.Д. 3 – 8.1991.
Ответственный Секретарь Совета Обороны, Заместитель Начальника Генерального Штаба – начальник Главного Оперативного Управления, с февраля 1979 г. – Заместитель Начальника Генерального Штаба: Павловский Н.О. 1955 – 1959, Иванов СП. 1959 – 1962, Повалий М.И. 1962 – 1969, Козлов М.М. 1969 – 1974, Ахромеев С.Ф. 1974 – 1986, Диков С.А. 1986 – 1989, Чувакин А.Р. 1989 – 1991.
Военный Совет при Совете Обороны – 9.2.1955 – 11. 1957 – Главный Военный Совет при Совете Обороны
Состав: Министр обороны СССР, Начальник Генштаба, Главнокомандующие и командующие видами и родами войск, командующие ВО, ГВ, флотов, начальники некоторых Главных управлений МО. С 10.1957 г. – Начальник ГПУ СА и ВМФ.
Военный Научно-Технический Комитет при Совете Обороны СССР 4.1958 – 31.1.1983
Генеральный Штаб Вооруженных Сил СССР – рабочий орган Совета Обороны СССР
Помощник Генерального Секретаря ЦК КПСС по линии Совета Обороны СССР
ПОСТОЯННАЯ КОМИССИЯ ПРИ ПРЕЗИДИУМЕ ЦК КПСС ПО ВНЕШНИМ ДЕЛАМ
18.10.1952 – 5.3.1953. Председатель: Маленков Г.М., члены: Брежнев Л.И., Вышинский А.Я., Игнатьев С.Д., Каганович Л.М., Кузнецов В.В., Кумыкин П.Н., Куусинен О.В., Михайлов Н.А., Молотов В.М., Первухин М.Г., Пономарев Б.Н., Поскребышев А.Н., Суслов М.А., секретарь: Павлов В.Н.
ПОСТОЯННАЯ КОМИССИЯ ПРИ ПРЕЗИДИУМЕ ЦК КПСС ПО ВОПРОСУ ОБОРОНЫ
18.10.1952 – 5.3.1953. Председатель: Булганин НА, члены: Берия Л.П., Василевский A.M., Ворошилов К.Е., Захаров С.Е., Каганович Л.М., Кузнецов Н.Г., Малышев В.А., Первухин М.Г., Сабуров М.З., секретарь: Громов Г.П.
ПОСТОЯННАЯ КОМИССИЯ ПРИ ПРЕЗИДИУМЕ ЦК КПСС ПО ИДЕОЛОГИЧЕСКИМ ВОПРОСАМ
18.10.1952 – 5.3.1953. Председатель: Шепилов Д.Т. Члены: Румянцев A.M., Суслов М.А., Чесноков Д.И., Юдин П.Ф.
ОСОБЫЙ СЕКТОР ЦК ВКП(Б)
1929 – 1952. Принято считать, что наряду с секретарскими функциями, выполнял роль личной разведки И.В. Сталина, контроля за органами госбезопасности и 1-ми секретарями на местах, установление системы доступа по обычным почтовым коммуникациям любого гражданина СССР к И.В.Сталину.
Заведующий: Поскребышев А.Н.
I сектор (помы секретарей ЦК и их аппараты: референты, порученцы)
II сектор (секретариат: делопроизводство Политбюро)
III сектор (делопроизводство Оргбюро)
IV сектор (шифрделопроизводство)
V сектор (учет и контроль за возвратом конспиративных документов)
VI (секретный архив ЦК)
VII (канцелярия: регистратура, внешняя и внутренняя связь, машинопись и стенография)
СЕКРЕТАРИАТ ПРЕЗИДИУМА ЦК КПСС
1952 – 1953
Заведующий: Поскребышев А.Н.
Сектора
1-й – общий
2-й – архив Сталина и Президиума ЦК
3-й – бывший архив Коминтерна
4-й – шифровальный
5-й – письма на имя Сталина
6-й – хозяйственный
СЕКРЕТАРЬ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА ВКП(Б) – КПСС – КУРАТОР ОТДЕЛА АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОРГАНОВ ЦКВКП(Б) – КПСС
Сталин И.В. ? – 17.9.1947 [02], Кузнецов А.А. 17.9.1947 – 28.1.1949, Хрущев Н.С. 16.12.1949 – 3.9.1953, Шаталин Н.Н. 3.9.1953 – 8.3.1955, Кириченко А.И. 12.1957 – 4.5.1960, Брежнев Л.И. 4.1963 – 10.1964, Шелепин А.Н. 10.1964 – 1966, Суслов М.А. 1966, Устинов Д.Ф. 1966 – 1976, Кириленко А.Н. 1976, Рябов Я.П. 25.10.1976 – 17.4.1979, Черненко К.У 17.4.1979 – 26.5.1982, Андропов Ю.В. 26.5.1982 – 15.6.1983, Романов Г.В. 15.6.1983 – 1.6.1985; Лигачев Е.К. 1.6.1985 – 28.1.1987; Лукьянов А.И. 28.1.1987 – 10.1988; Чебриков В.М. 1.10.1988 – 10.9.1989, Бакланов О.Д. 10.9.1989 – 13.7.1990, ШенинО.С. 13.7.1990 – 8.1991.
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТДЕЛ ЦК ВКП(Б) – КПСС – 7.1948 – 4.1953 – Отдел административных и финансово-плановых органов – 5.1954 – Отдел административных органов – 10.1988 – Государственно-правовой отдел – 1990 – Отдел по законодательным инициативам и правовым вопросам – 1991
Заведующие: Андреев Е.Е. 10.7.1948 – 11.3.1949, вакансия 3.1949 – 6.1950, Макаров В.Е. 13.6 – 30.12. 1950, Громов ГЛ. 30.12.1950 – 1952, Егоров Н.В. 1952 – 16.4.1953, вакансия, Дедов А.Л. 4.1954 – 3.1955, вакансия, Золотухин В.В. 1957, Желтов А.С. 1.1958 – 6.1959, Миронов Н.Р. 6.1959 – 19.10.1964, Савинкин Н.И. 10.1964 и.о., 2.1968 – 30.1.1987, Лукьянов А.И. 30.1.1987 – 30.9.1988, Павлов А.С. 30.9.1989 – 11.1990, Бабичев В.П. 11.1990 – 8.1991.
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТДЕЛ ЦК ВКП(Б)
9 августа 1948 – 1952
Структура утверждена Решением Оргбюро ЦК ВКП(б), этим же определены задачи: руководство и контроль за деятельностью управлений и отделов военных ведомств, партийных и комсомольских армейских организаций, политотделов военных округов и флотов, ведомств госбезопасности и внутренних дел, органов прокуратуры, Верховного Суда СССР, органов госконтроля, здравоохранения, соцобеспечения.
Работа Отдела заключалась в курировании порученных структур. В ведение кураторов МВД дополнялся еще и спецконтингент: военнопленные, заключенные и подследственные.
Кадры Отдела. Руководители и ответственные сотрудники: Заведующий Отделом (генерал-полковник), Первый заместитель Заведующего Отделом (генерал-лейтенант), заместитель Заведующего Отделом (генерал-лейтенант), заведующий подотделом, заместитель заведующего подотделом, заведующий сектором (генерал-лейтенант), заместитель заведующего сектором (эта должность была в больших секторах, где число инструкторов более 5, полковник), инструктор отдела (полковник), помощник Заведующего Отдела – заведующий Секретариатом, помощник Заведующего Отделом, секретарь Заведующего Отделом, помощник заведующего Секретариатом.
Технический персонал: секретарь сектора, секретарь-машинистка, курьер.
Один из Первых заместителей Заведующего Отделом курировал два военных сектора, другой – все остальные. В секретариате у каждого сектора был свой куратор, который помогал с документооборотом, и каждого новичка натаскивал на делопроизводство.
Численность. Планируемая на 24.7.1948 – 80 чел. (из них 59 – ответственных, 21 – технических), далее
неполная: 1955 – 87 чел.; 1973 – 1954; 1979 – 55; 1980-е – 60; после 1988 – 1967 (в т.ч. и техперсонал).
В центре работы: 1. Знание дел и хода исполнения решений ЦК КПСС на порученном участке; 2. Изучение и рекомендации по расстановке кадров номенклатуры ЦК; 3. Участие в подготовке ЦК по вопросам, касающимся порученного участка; 4. Рассмотрение писем и жалоб заявителей, поступавших с порученного участка и принятия мер по законному удовлетворению. Но общей задачей любого работника ЦК КПСС было недопущение развития негативных тенденций на порученном участке [03 – 09].
Заведующий
Функциональные подразделения
Секретариат
Сектор учета кадров
Военные сектора
Сухопутных войск
Военно-морских сил
Военно-воздушных сил
Сектора по министерствам
Госбезопасности
Внутренних дел
Юстиции и госконтроля
Здравоохранения
Главного управления спецслужбы при ЦК ВКП(б) (Создан 5.4.1950 постановлением Политбюро ЦК ВКП(б)).
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТДЕЛ ЦК ВКП(Б) – КПСС
7.1952 – 22.4.1953
Заведующий
Секретариат
Сектор учета кадров
Подотдел кадров Военного и Военно-морского министерств
Зав. Подотделом
сектора
Кадров сухопутных войск
Кадров военно-воздушных сил
Кадров противоздушной обороны и артиллерии
Кадров военно-морских сил
Военно-дипломатических кадров
Подотдел кадров министерств госбезопасности и внутренних дел
Зав. Подотделом
сектора
Кадров органов МГБ
Кадров войск МГБ и милиции
Кадров органов МВД
Кадров Главного управления спецслужбы ЦК ВКП(б)
Подотдел кадров органов юстиции и прокуратуры
Зав. Подотделом
сектора
Кадров органов юстиции и Верховного суда СССР
Кадров органов прокуратуры
Подотдел кадров здравоохранения и социального обеспечения
Зав. подотделом сектора
Кадров органов здравоохранения
Кадров органов социального обеспечения
Кадров медицинских учебных заведений и научно-исследовательских учреждений
Таблица 1.
Объекты, курируемые Административным Отделом 1945 – 7953
Кроме того, в ведении отдела находились:
Министерство Государственного Контроля СССР;
Главное управление гидрометеослужбы при СМ СССР;
Главного управления геодезии и картографии при СМ СССР;
Главное управление Уполномоченного по сохранению военной и государственной тайны в печати при СМ СССР (Главлит СССР);
Комитет по государственным материальным резервам (с 1.1952 в ведении плановофинансово-торгового отдела ЦК);
акционерное общество «Висмут» (ГДР);
Всесоюзное спортивное общество «Динамо»;
Всеармейское военно-охотничье общество;
Советский комитет ветеранов войны (с 29.9.1956)
• с подведомственными им учреждениями и организациями.
Государственная Штатная Комиссия при Совете Народных Комиссаров – СМ СССР находилась в двойном подчинении – Отдела и СМ СССР.
