Александр Гончаров
Международное коммерческое (торговое) право. Конспект лекций
1.6. Понятие Международного коммерческого (торгового) права
Термин «Международное коммерческое (торговое) право» широко стал использоваться недавно. В основном система понятий и представлений о торговом праве выделялась в национальном праве государств. При осуществлении международных экономических связей возникает потребность международного правового регулирования. Международное торговое право обобщает и реализует общие тенденции международной торговли.
Оно отличается смешанным характером (отчасти публичным, отчасти частным) и регулирует:
1. Торговые отношения между государствами.
2. Отношения между государством и субъектами торгового права других государств.
3. Отношения между субъектами торгового права разных государств.
В 1966 году была образована Комиссия ООН по праву международной торговли ЮНСИТРАЛ, основной задачей которой стало решение вопросов прогрессивного развития и унификации правовых норм в сферах международной купли-продажи товаров, международных платежей, международного коммерческого арбитража и т. п. Создание такого органа в системе ООН послужило толчком к всестороннему изучению и унификации норм Международного торгового права. К сожалению, на современном этапе становления и развития данной отрасли, нет единого мнения относительно понятия, предмета правового регулирования Международного торгового права.
Мнения современных ученых относительно места Международного торгового права условно можно разделить на несколько групп.
1. Относят Международное торговое право к Международному экономическому праву, как подотрасли Международного публичного права (Г.И.Тункин, М.М.Богуславский, Д.И.Фельдман и др.). Однако отсутствует единство мнений относительно места самого Международного экономического права.
2. Международное торговое право – часть международного частного права. Многие учебные заведения брали за основу эту конструкцию. Однако здесь также отсутствует полная ясность, и существуют разногласия в вопросе определения места Международного частного права.
3. Международное торговое право – самостоятельная отрасль права, которая имеет самостоятельный предмет правового регулирования.
С точки зрения практики ЮНСИТРАЛ Международное торговое право имеет свой особенный предмет правового регулирования. Данный подход позволяет широко рассматривать комплекс международного законодательства в области торговли и не углубляться в особенности сложного внутреннего законодательства отдельных государств. Исходя из этого, можно дать следующее определение.
Международное коммерческое (торговое) право – это совокупность международных правовых норм, которые регулируют отношения в области совершения международных торговых сделок.
К предмету правового регулирования Международного коммерческого (торгового) права относятся вопросы правового статуса субъектов, вопросы правового регулирования сделок с объектами международной коммерческой деятельности и др.
Система Международного коммерческого (торгового) права.
Международное торговое право как специальную отрасль правоведения условно можно разделить на две части: общую и специальную.
Общая часть должна быть базовой по отношению к специальной и включать следующие вопросы:
– общие доктрины, нормы и институты, которые имеют общее значение для Международного торгового права;
– правовые режимы;
– источники Международного права;
– положения о правосубъектности;
– объекты международной торговли;
– общие положения о порядке заключения и совершения международных торговых сделок и др.
В специальной части рассматриваются отдельные вопросы правового регулирования конкретных видов международных торговых сделок:
– купли-продажи;
– представительства;
– факторинга;
– лизинга;
– международных расчетов;
– рассмотрения споров в международной торговле и др.
Тема 2. Источники и унификация международного коммерческого (торгового) права
2.1. Источники Международного коммерческого (торгового) права.
2.2. Международный договор как источник Международного коммерческого (торгового) права.
2.3. Международные организации, играющие важную роль в унификации норм Международного коммерческого права:
– Конференция ООН по торговле и развитию ЮНКТАД.
– ВТО/ГАТТ.
– Совет таможенного сотрудничества (СТС).
– Комиссия ООН по праву международной торговли ЮНСИТРАЛ.
– Гаагская конференция по международному частному праву.
– УНИДРУА.
– СНГ.
2.4. Международный торговый обычай.
2.5. Международная торговая палата.
2.6. Типовые контракты, общие условия поставок.
2.1. Источники Международного коммерческого (торгового) права
Международные правовые нормы в области совершения торговых сделок отражаются в источниках Международного торгового права.
К таким источникам можно отнести:
Основные источники:
– международные договоры;
– международные обычаи.
Дополняют основные источники решения, резолюции международных организаций и т. п.
2.2. Международный договор как источник Международного коммерческого (торгового) права
Международный договор представляет собой соглашение между государствами, который регулирует определенные виды правоотношений и устанавливает для его участников определенные права и обязанности.
Международные договоры можно классифицировать по разным критериям:
– по государственному органу, который заключает международный договор (например, межправительственные, межведомственные и т. п.);
– по составу участников (например, многосторонние, региональные и двусторонние);
– по срокам;
– по предмету правового регулирования (например, договоры регулирующие отношения в сфере международной купли-продажи, расчетов, посредничества) и др.
Большую роль в разработке и подготовке международных договоров и условий торговли играют международные организации.
Среди них можно выделить:
– Конференцию ООН по торговле и развитию ЮНКТАД;
– Гаагская конференция по международному частному праву;
– ВТО/ГАТТ;
– Совет таможенного сотрудничества (СТС);
– Комиссию ООН по праву международной торговли ЮНСИТРАЛ;
– Институт по унификации частного права УНИДРУА и др.
Исходя из названия, организационной структуры и основных целей создания можно определить место и роль данных международных организаций в системе Международного коммерческого оборота.
2.3. Международные организации, играющие важную роль в унификации норм Международного коммерческого (торгового) права
Конференция ООН по торговле и развитию ЮНКТАД
Конференция ООН по торговле и развитию ЮНКТАД – орган Генеральной Ассамблеи ООН. Создана в 1964 г. В работе принимает участие более 180 государств.
Высший орган – Конференция (созывается не реже одного раза в четыре года).
Исполнительный орган – Совет по торговле и развитию (работает между сессиями Конференции и проводит свои заседания ежегодно).
Главными вспомогательными органами являются:
– Комитет по сырьевым товарам;
– Комитет по промышленным товарам;
– Комитет по невидимым статьям и финансированию, связанному с торговлей;
– Комитет по морским перевозкам;
– Комитет по передаче технологии;
– Комитет по экономическому сотрудничеству между развивающимися странами и др.
Текущей работой ЮНКТАД занимается Секретариат, который располагается в Женеве.
Основные задачи ЮНКТАД:
– содействовать развитию международной торговли;
– обеспечивать равноправное, взаимовыгодное и всестороннее сотрудничество между странами;
– участвовать в координации деятельности других учреждений системы ООН в области торговли и развития;
– вырабатывать разносторонние рекомендации по укреплению международной торгово-экономической системы, созданию организационно-правовой основы сотрудничества в области торговли и развития, содействию унификации и гармонизации национальных правовых норм и т. д.
Решения ЮНКТАД и ее органов принимаются в виде резолюций, заявлений, согласованных выводов, которые имеют рекомендательный характер.
По инициативе Конференции в 1974 году в Женеве была подписана Конвенция о кодексе поведения линейных конференций.
ВТО/ГАТТ
Всемирная торговая организация создана в 1994 году на базе Генерального соглашения по тарифам и торговле, действующего с 1 января 1948 г.
ВТО/ГАТТ является форумом для торговых переговоров.
Основные задачи:
– либерализация внешней торговли;
– снижение таможенных тарифов;
– отказ от количественных ограничений импорта, устранение дискриминации;
– принятие постановлений о применении режима наибольшего благоприятствования и т. п.
Структура ВТО:
– Министерская Конференция – высший орган ВТО (созывается не реже одного раза в два года и может принимать любые решения в рамках своей деятельности);
– Генеральный совет – исполнительный орган ВТО (созывается по мере необходимости и контролирует выполнение многосторонних соглашений и министерских решений. В своей деятельности подотчетен министерской Конференции. Кроме выполнения регулярной работы от имени высшего органа ВТО, Генеральный совет действует также в двух особых формах: в качестве Органа по урегулированию споров, который контролирует применение процедур урегулирования споров, а также в форме Органа по обзору торговой политики полноправных членов многосторонней торговой системы. Генеральный совет устанавливает свои правила процедуры и утверждает правила процедуры Комитетов.
– Секретариат;
– Совет по торговле товарами;
– Совет по торговле услугами;
– Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности;
– Комитеты: по торговле и окружающей среде; по региональным торговым соглашениям; по ограничениям, вытекающим из состояния платежного баланса; по бюджетным, финансовым и административным вопросам; по доступу к рынку; по субсидиям и компенсационным мерам; по техническим барьерам; по таможенной оценке товаров; по импортному лицензированию; по антидемпинговой политике; по сельскому хозяйству; по санитарным и фитосанитарным мерам; по правилам происхождения; по защитным мерам; по связанным с торговлей инвестиционным мерам; наблюдательный орган по текстилю;
– Рабочие группы;
– Орланы по урегулированию споров и др.
Основной формой деятельности ВТО (ГАТТ) является проведение тарифных конференций и консультаций по снижению тарифных барьеров и других препятствий в торговле (так называемые «раунды» переговоров). Всего было проведено восемь раундов. В итоге работы шестой конференции «Кеннеди-раунд» (1964-1967 гг.) таможенные тарифы были снижены в среднем на 35 %. Во время «Токио-раунда» (1973-1979 гг.) участникам удалось договориться о снижении пошлин на промышленные товары в среднем на 33 %, согласовать правила поощрения международной конкуренции в отношении контрактов на государственные закупки, выработать положения об использовании технических стандартов, систем сертификации и апробирования в качестве торговых барьеров, определена процедура лицензирования импорта, создана единообразная и нейтральная система оценки товаров для таможенных целей.
Итогом «Уругвайского раунда» (1986-1993 гг.) стало обязательство развитых стран сократить таможенные тарифы более чем на треть, более 40 % импорта осуществлять беспошлинно (фармацевтические препараты и медицинское оборудование, сельскохозяйственная техника и т. д.), проведены переговоры по торговле услугами, торговым аспектам интеллектуальной деятельности, инвестиционным мерам и др.
2.5. Совет таможенного сотрудничества (СТС)
Совет таможенного сотрудничества (СТС) создан в 1953 г. в Брюсселе на базе конвенции о его создании 1950 г.
Основные задачи:
– изучение вопросов, связанных с сотрудничеством по таможенным делам и техническим аспектам таможенных систем;
– упрощение таможенных формальностей;
– подготовка проектов таможенных конвенций;
– разработка рекомендаций, обеспечивающих единообразное толкование и применение конвенций;
– организация обмена информацией по таможенному законодательству и таможенным процедурам и т. п.
Организационная структура:
– Сессии СТС (высший орган, созываются один раз в год);
– Генеральный секретариат (осуществляет общее руководство);
– Комитет по номенклатуре и классификации товаров (создан в соответствие с Конвенцией 1955 г. о номенклатуре для классификации товаров в таможенных тарифах);
– Комитет по таможенной оценке товаров (создан в соответствие с Конвенцией о таможенной оценке товаров 1953 г.).
В октябре 1994 г. Совет таможенного сотрудничества преобразован во Всемирную таможенную организацию (ВТО). Одной из задач ВТО является создание единой классификационной системы для обеспечения единообразия классификации товаров в национальных таможенных тарифах. Классификационной системой для большинства стран мировой торговли стала Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС), вступившая в силу с 1 января 1988 года на основании Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. Государства-участники обязаны применять ее в полном объеме и сохранять в своих национальных торговых классификаторах тексты позиций, субпозиций и соответствующие им цифровые коды (первые 6 знаков кодового обозначения товара), примечания к разделам, группам и субпозициям, Основные правила интерпретации. Это позволяет обеспечить сопоставимость статистических данных о товарах, участвующих в мировой торговле, на уровне шестизначного кодового обозначения.
1 января 2002 года ВТО ввела в действие новое 3-е издание Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС–2002). Это значит, что государства должны привести свои национальные классификаторы в соответствие с ГС–2002.
Комиссия ООН по праву международной торговли ЮНСИТРАЛ
Комиссия ООН по праву международной торговли ЮНСИТРАЛ образована Генеральной Ассамблеей ООН в 1966 году (резолюция 2205(XXI) от 17 декабря 1966).
Основные задачи:
– содействие прогрессивному развитию и унификации права международной торговли в таких областях, как международная купля-продажа товаров, международные платежи, государственные закупки, электронная торговля, рассмотрение споров по международным торговым сделкам и др;
– координация работы международных организаций, которые занимаются вопросами права международной торговли и т. д.
Комиссия проводит свою работу на ежегодных сессиях, которые проводятся в Нью-Йорке и в Вене. Для рассмотрения отдельных вопросов созданы рабочие группы. Текущей работой руководит Секретариат.
В рамках ЮНСИТРАЛ подготовлены важные конвенции в области международной торговли:
– Нью-Йоркская Конвенция ООН об исковой давности в международной купле-продаже товаров 1974 г.;
– Венская Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г.;
– Конвенция ООН о морской перевозке грузов 1978 г. (Гамбургские правила);
– Конвенция ООН об ответственности операторов транспортных терминалов в международной торговле 1991 г.;
– Нью-Йоркская Конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений 1958 г.;
– Нью-Йоркская Конвенция о международных простых и переводных векселях 1988 г.;
– Нью-Йоркская Конвенция о независимых гарантиях и резервных аккредитивах 1995 г. и др.
Документы ЮНСИТРАЛ публикуются на шести официальных языках: английском, арабском, китайском, французском, русском и испанском. Комиссия публикует ежегодники, правовые руководства (например, UNCITRAL Legal Guide on International Countertrade Transactions (A/CN.9/ SER.B/3, Sales No. E.93.V.7), брошюры, проводит семинары и организует курсы обучения и обмена опытом.
Гаагская конференция по международному частному праву
Разработкой проектов конвенций в области международного частного права занимается также Гаагская конференция по международному частному праву. Первая ее сессия была созвана правительством Нидерландов в Гааге в 1893 году по инициативе известного голландского юриста Т. М. Ассера. В 1951 году был принят постоянный Статут Гаагской конференции по международному частному праву (вступил в силу в 1955 г.). Согласно статуту, задачей конференции является прогрессивная унификация правил международного частного права. Сессии конференции собираются, как правило, раз в четыре года. Подготовку их осуществляют Специальная государственная комиссия, созданная Нидерландами, и Постоянное бюро конференции. Наиболее значительными из документов, принятых на сессиях конференции в области международного торгового права, являются:
– Гаагская конвенция о праве, применимом к международной купле-продаже движимых материальных вещей, 1955 г.;
– Гаагская конвенция о праве, применимом к переходу права собственности в международной торговле товарами, 1958 г.;
– Конвенция о праве, применимом к международной купле-продаже, 1986 г.
В отличие от этих конвенций, содержащих единообразные нормы коллизионного характера, в 1964 году в Гааге была заключена Конвенция об единообразном законе о международной купле-продаже товаров, призванная ввести унифицированные материальные нормы в области международной купли-продажи. Эти конвенции, так же как и подписанная в Гааге Конвенция о заключении договоров международной купли-продажи 1964 года, не получили широкого применения.
УНИДРУА
Международный институт по унификации частного права УНИДРУА проводит большую работу в сфере унификации международных торговых правил.
Институт – это организация, созданная в 1926 году, как вспомогательный орган Лиги Наций, под эгидой которой в 1930 году были приняты три Женевские вексельные конвенции, часто именуемые «вексельными конвенциями»: Конвенция о единообразном законе о переводном и простом векселе; Конвенция о разрешении некоторых коллизий законов о переводных и простых векселях; Конвенция о гербовом сборе в отношении простых и переводных векселей. В 1931 году в Женеве были подписаны аналогичные вексельным чековые конвенции.
В 1940 г. стал самостоятельной межгосударственной организацией. В настоящее время ее членами являются 58 государств, в том числе Болгария, Венгрия, Куба, Польша, Румыния, Россия.
Основные задачи:
– изучение путей гармонизации и координирования частного права отдельных государств или групп государств;
– подготовка единообразных правовых норм (в виде проектов) для постепенного их принятия государствами;
– создание типовых законов;
– выработка общих принципов, правовых руководств и т. п.
Институт подготовил более семидесяти проектов и исследований в области частного права, многие из которых стали действующими международными инструментами. Среди наиболее важных можно выделить следующие:
– Конвенция о туристическом договоре 1970 г.;
– Женевская конвенция о представительстве в международной купле-продаже товаров 1983 г.;
– Конвенция о международной финансовой аренде (лизинге) 1988 г.;
– Конвенция о международной уступке дебиторской задолженности (факторинге) 1988 г. и т. п.
В 1994 г. были выпущены в свет Принципы международных коммерческих договоров УНИДРУА, которые традиционно составляют общую часть договорного права.
В области унификации правовых проблем международных коммерческих сделок издано Руководство по организации международной сети коммерческой концессии (франчайзинга).
Институт издает ежегодник. Среди приоритетов его работы сегодня является унификация частного права в области создания единообразного регулирования обеспечения прав (имущественных интересов) в отношении мобильного оборудования. В это понятие включается значительное по своей стоимости инвестиционное оборудование. Подготовлен проект конвенции о международных интересах в мобильном оборудовании.
Содружество Независимых государств
СНГ – межгосударственное объединение, созданное на основе Соглашения об образовании Содружества Независимых Государств 8 декабря 1991 г. представителями трех республик бывшего СССР – Республики Беларусь, РСФСР и Украины.
В соответствии с Соглашением об образовании и Уставом целями Содружества являются развитие равноправного и взаимовыгодного сотрудничества народов и государств в области политики, экономики, культуры, образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, науки, торговли, в гуманитарной и иных областях, содействие широкому информационному обмену, добросовестное и неукоснительное соблюдение взаимных обязательств.
Основные органы:
– Совет глав государств Содружества;
– Совет глав правительств;
– Исполнительный секретариат СНГ;
– Межгосударственный экономический комитет;
– Экономический Суд СНГ;
– Межпарламентская ассамблея государств-участников СНГ;
– Совет министров обороны;
– Совет министров иностранных дел;
– Межгосударственный совет по космосу;
– Консультативный совет по труду, миграции и социальной защите населения;
– Совет по культурному сотрудничеству;
– Совет руководителей государственных информационных агентств СНГ;
– Межгосударственный Совет по вопросам охраны промышленной собственности;
– Правовой консультативный совет;
– Межгосударственная комиссия по военно-экономическому сотрудничеству и др.
Основной правовой базой межгосударственных отношений в рамках СНГ являются многосторонние и двусторонние договоры.
В сфере международной торговли приняты следующие соглашения:
– Соглашение об общих условиях поставок товаров между организациями государств – участников СНГ 1992 г.;
– Соглашение о взаимном признании прав и регулировании отношений собственности 1992 г.;
– Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности 1992 г.;
– Соглашение о регулировании межгосударственного рынка ценных бумаг 1993 г.;
– Соглашение о мерах по охране промышленной собственности и создании Межгосударственного Совета по вопросам охраны промышленной собственности 1993 г.;
– Соглашение о согласовании антимонопольной политики 1993 г.;
– Соглашение о содействии в создании и развитии производственных, коммерческих, кредитно-финансовых, страховых и смешанных транснациональных объединений 1994 г.;
– Конвенция о транснациональных корпорациях 1998 г.;
– Соглашение о порядке взаимного исполнения решений арбитражных, хозяйственных и экономических судов на территориях государств – участников СНГ 1998 г.
