А. Н. Сарычев
Откровенно говоря…
О РЕГИСТРАЦИИ ДЕПУТАТСКОЙ ГРУППЫ КРАЕВОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ «ДЕПУТАТСКИЙ КЛУБ»
ВЫ РЕШИЛИ ОБЪЕДИНИТЬСЯ? УСТАВ СЛЕДУЕТ ЗАРЕГИСТРИРОВАТЬ[10]
В связи с принятым Законом СССР «Об общественных объединениях» в редакцию обращаются читатели с просьбой разъяснить некоторые его положения. Комментирует его заместитель начальника отдела юстиции крайисполкома Алексей Николаевич Сарычев.
Общественное объединение – это формирование, прежде всего, добровольное, которому присуще свободное волеизъявление граждан и общность их интересов. Под понятие «общественные объединения» подпадают политические партии, массовые движения, профессиональные союзы, женские, ветеранские, организации инвалидов, молодежные и детские, научные и культурно-просветительские физкультурно-спортивные, а также творческие союзы, землячества, ассоциации и другие.
Несмотря на разные цели, все формирования должны руководствоваться одними принципами: добровольности, равноправия их членов, самоуправления, законности и гласности. Все общественные объединения действуют в рамках действующего законодательства.
В СССР могут создаваться и действовать общесоюзные, республиканские, межреспубликанские и местные общественные объединения, а также международные. При создании общесоюзной политической партии или профессионального союза нужно понимать, что они должны иметь своими членами не менее пяти тысяч граждан СССР, тогда как другие общественные объединения создаются по инициативе не менее десяти человек. Членами (участниками) общественных объединений являются граждане СССР, но уставом общественного объединения может быть предусмотрено членство иностранных граждан и лиц без гражданства. Исключением в данном случае является политическая партия, где членами могут быть только граждане СССР.
Регистрация уставов общественных объединений возложена на Министерство юстиции РСФСР и его органы на местах в зависимости от территории, на которую распространяется деятельность данного объединения. В настоящее время в отдел юстиции крайисполкома обратились с заявлением о регистрации ассоциация акупунктуры и традиционной медицины, русский, корейский, еврейский национальные культурные центры, Алтайское региональное движение «Демократическая Россия».
Для регистрации в месячный срок со дня принятия устава подается заявление, подписанное членами руководящего органа данного общественного объединения, с указанием места жительства каждого, прилагается устав, протокол и список членов объединения. Заявление о регистрации устава рассматривается в двухмесячный срок со дня поступления.
За регистрацию устава или его последующих изменений и дополнений взимаются сборы. К примеру, для объединений, деятельность которых распространяется на национально-государственные и административно-территориальные образования, сбор составляет 2000 рублей. За регистрацию изменений и дополнений уставов, не влекущих за собой изменения их статуса, сбор равен 50 процентам от ранее уплаченной суммы. Но есть общественные объединения, размер сборов с которых снижается на 50 процентов. К ним относятся общества инвалидов, женщин, ветеранов, молодежи и детей. Суммы сборов зачисляются в местные бюджеты.
На основании ст. 12 Закона в регистрации устава может быть отказано, если он противоречит положениям ст. 3 настоящего Закона, которая запрещает создание общественных объединений, имеющих целью или методом действий свержение, насильственное изменение конституционного строя, пропаганду войны, разжигание национальной и религиозной розни, создание общественных военизированных объединений и вооруженных формирований. Преследуется законом создание и деятельность общественных объединений, посягающих на здоровье и нравственность населения, права и охраняемые законом интересы граждан. В соответствии со статьей 12 Закона отказ может быть обжалован только в народный суд.
Имеют ли право общественные объединения заниматься производственной и хозяйственной деятельностью? Да, но лишь в целях выполнения уставных задач. Доходы не могут перераспределяться между членами объединений и используются только для выполнения уставных задач или на благотворительные цели.
В собственности общественных объединений могут быть здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства, акции, ценные бумаги и другое имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности объединения, а также издательства, другие предприятия, благотворительные заведения, создаваемые за счет средств этих объединений.
Денежные средства формируются из вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставами, добровольных взносов и пожертвований, поступлений от проведения в соответствии с уставами лекций, выставок, спортивных и иных мероприятий, лотерей, доходов от производственной деятельности и т. д.
В соответствии со статьей 20 Закона контроль за источниками доходов общественных объединений, размерами полученных ими средств и уплатой налогов осуществляют финансовые органы. Надзор за исполнением законов возложен на органы прокуратуры, а государственный орган, зарегистрировавший устав (на местном уровне – отдел юстиции), осуществляет контроль за соблюдением его положений.
Статьей 21 Закона «Об общественных объединениях» предусмотрена уголовная, административная, материальная и другая ответственность виновных в нарушениях лиц.
ЕСТЬ ЛИ МЕСТО ДЕПУТАТУ В «ЗОНЕ»?[11]
«Свободная экономическая зона на Алтае» – основная тема прошедшей встречи депутатов. Сразу скажем, что однозначного решения депутаты не приняли – слишком уж много неясностей, особенно после информации представителя научной группы алтайских ученых Ф. Сибиркина. Всем известно, что на первом этапе было отдано предпочтение московским научным коллективам, а вот теперь, когда нужно реально развертывать «зону», очень много неотработанных вопросов. Прежде всего: «Какая будет структура власти в крае?», «Ведь появится еще одна власть – «Администрация зоны свободного предпринимательства». Есть предложения объединить администрацию и исполком.
Противоположная точка зрения у деловых кругов, которые считают, что «зона» прежде всего создается для развития свободного предпринимательства, поэтому «контрольный пакет» в управлении «зоной» надо отдать предпринимателям, которые, кстати, уже в сентябре хотят провести свой конгресс. Советской же власти с ее исполкомами в этом случае остается социальная защита жителей, которая будет проводиться за счет налоговой политики или выделения собственности и земли.
Кроме этого, выделен еще ряд проблем: недостаточная компетенция существующих структур власти и кадров для работы в «зоне»; практически полное отсутствие возможностей принять, поселить, накормить иностранцев и создать им условия для работы; отстранение предпринимателей от организации работ в «зоне»; предлагалось «заниматься не борьбой за предпринимательство в будущем, а реальным предпринимательством уже сегодня».
Отмечено, что существующие структуры исполнительной власти зачастую не только не способствуют предпринимательству, т. е. получению прибыли, но мешают этому. Так, например, в крае есть неиспользуемые производственные мощности и помещения, земля – то, что можно было бы для дела продать или отдать предприимчивым людям. Но нет, не до этого. Или пример, который привел руководитель общества «Инаудит» А. Кайгородов: любой районный или городской Совет в крае, который мог бы быстро регистрировать создающиеся предприятия из других территорий и давать им «юридический адрес», принес бы большие средства в свой бюджет. Видимо, традиционные методы «не пущать» и «писать челобитные в Москву» проще и ближе нашей краевой и районным властям. Нет выработанной налоговой политики в крае: нужно, чтобы все предприимчивые люди знали, за какую продукцию им будут налоговые льготы или содействие в выделении земли, ресурсов.
Так что «практическое создание условий для предпринимательства», по мнению Депутатского клуба, – задача номер один на ближайшие месяцы для Советов всех уровней.
НЕ ДАЙТЕ ОБМАНУТЬ СЕБЯ![12]
А. Сарычев. Выступление на телевидении в г. Барнауле 19 августа 1991 г.
Барнаульцы! Я, Сарычев Алексей Николаевич, заместитель начальника отдела юстиции крайисполкома, народный депутат Алтайского краевого Совета обращаюсь к вам по поручению Депутатского клуба, используя этот телеканал.
19 августа 1991 года на некоторых территориях Советского Союза (на каких – народу не сообщается) введено чрезвычайное положение, образован комитет по чрезвычайному положению в СССР во главе с и. о. Президента СССР Янаевым.
Согласно Закону СССР от 3 апреля 1990 года «О правовом режиме чрезвычайного положения», оно объявляется «…в интересах обеспечения безопасности граждан при стихийных бедствиях, крупных авариях или катастрофах, эпидемиях, эпизоотиях, а также массовых беспорядках…».
Так что же произошло 18 августа или накануне? Помним мы и Чернобыльскую трагедию, и землетрясение в Армении, и крупные железнодорожные катастрофы, и не утихает война в Нагорном Карабахе, были Тбилиси, Баку, Вильнюс, но никогда не вводилось чрезвычайное положение.
Причем ЧП введено с нарушением вышеуказанного Закона СССР от 3 апреля 1990 года. В ст. 2 этого Закона указано, что ЧП на территории союзной, автономной республики или отдельных местностях, входящих в состав одной республики, объявляются Верховным Советом соответствующей республики с уведомлением об этом Верховного Совета СССР, Президента СССР, а также Верховного Совета республики.
При необходимости Президент СССР вводит в отдельных областях ЧП по своей инициативе или с согласия Президиума Верховного Совета или высшего органа государственной власти союзной республики.
И только при отсутствии такого согласия вводит ЧП с незамедлительным внесением принятого решения на утверждение Верховного Совета СССР. Постановление по данному вопросу принимается большинством – не менее двух третей от общего числа его членов.
Исходя из вышеизложенного и в соответствии с Декларацией РСФСР, которая провозглашена 12 июня 1990 года I съездом народных депутатов РСФСР, сообщаю:
1. Российская Советская Федеративная Социалистическая республика есть суверенное государство, созданное исторически объединившимися в нее народами.
2. Народ осуществляет государственную власть непосредственно и через представительные органы на основе Конституции РСФСР.
3. Для обеспечения политических, экономических и правовых гарантий суверенитета РСФСР устанавливается:
– государственный суверенитет РСФСР на всей ее территории, верховенство Конституции РСФСР и Законов РСФСР на всей территории РСФСР; действие актов союза СССР, вступающих в противоречие с суверенными правами РСФСР, приостанавливается республикой на своей территории, разногласия между республикой и Союзом разрешаются в порядке, установленным Союзным Договором.
Положения декларации нашли подтверждение в Конституции РСФСР на всей ее территории.
Хотелось бы призвать жителей края к спокойствию. К тому же имеется Указ Президента РСФСР Б. Ельцина, в котором постановляется:
1. Считать объявление комитета антиконституционным и квалифицировать его организаторов как государственный переворот, являющийся не чем иным, как государственным преступлением.
2. Все решения, принимаемые от имени так называемого комитета по чрезвычайному положению, считать незаконными и не имеющими силы на территории РСФСР.
На территории Российской Федерации действует законно избранная власть в лице Президента РСФСР, Верховного Совета и Председателя Совета министров, всех государственных и местных органов власти и управления РСФСР.
3. Действия должностных лиц, исполняющих решения и указы комитета, подпадают под действие уголовного кодекса РСФСР и подлежат приостановлению по закону.
Настоящий Указ вводится в действие с момента его подписания.
Не дайте обмануть себя!
О ПОЛОЖЕНИИ В КРАЕ – РЕШЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА И ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ COBBT НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПРЕЗИДИУМ И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
РЕШЕНИЕ
от 20.08.91 № 76/364 г. Барнаул
О положении в крае
В сложившейся ситуации, когда страна и республика поставлены на грань социальной катастрофы, президиум и исполнительный комитет краевого Совета народных депутатов РЕШИЛИ:
1. Исходя из того, что Комитет Конституционного надзора СССР до решения Верховным Советом СССР вопроса о правомерности создания государственного комитета по чрезвычайному положению и введению чрезвычайного положения в стране положительной оценки не дал, обратиться с требованием к Верховным Советам СССР и РСФСР незамедлительно принять меры для выхода из кризиса конституционным путем.
2. Учитывая, что на территории края действуют конституционно избранные органы власти: Алтайский краевой Совет народных депутатов, его президиум и исполнительный комитет, пользующиеся поддержкой большинства населения, считать наиболее целесообразным в создавшейся ситуации усилить четкость и конструктивность их действий, чрезвычайное положение в крае не объявлять, никаких специальных органов с чрезвычайными полномочиями на территории края не создавать.
3. Сосредоточить усилия всех законодательных и исполнительных органов власти, руководителей трудовых коллективов на решении первоочередных задач по подготовке народного хозяйства к зиме, уборке урожая, социальной защите населения.
Призвать трудящихся края к спокойствию, выдержке, политической стабильности, укреплению трудовой дисциплины, соблюдению законности и правопорядка.
Проведение забастовок в нынешней ситуации считать недопустимым.
4. Поручить председателю краевого Совета народных депутатов в случае обострения политической ситуации в крае немедленно созвать внеочередную сессию краевого Совета народных депутатов для выработки и принятия конкретных мер по стабилизации обстановки.
Временно возложить на председателя краевого Совета народных депутатов координацию действий в чрезвычайных ситуациях на территории края.
5. Средствам массовой информации края не допускать публикаций и выступлений, направленных на дестабилизацию политической обстановки, снижение темпов производства, разжигания межнациональных конфликтов. При президиуме краевого Совета народных депутатов создать информационный центр в составе:
Кулешов А. А. – председатель краевого Совета народных депутатов;
Ильиных Ю. П. – заместитель председателя краевого Совета народных депутатов;
Антонов А. А. – народный депутат краевого Совета народных депутатов;
Копытин И. В. – пресс-секретарь краевого Совета народных депутатов;
Майоров Ю. А. – редактор газеты «Алтайская правда»;
Емешин К. Н. – народный депутат краевого Совета народных депутатов;
Петренко B. C. – председатель комитета по телевидению и радиовещанию крайисполкома;
Сарычев А. Н. – народный депутат краевого Совета народных депутатов.
6. Президиуму краевого Совета народных депутатов и крайисполкому обеспечить постоянные консультации о положении и позиции других региональных Советов в рамках Сибирского соглашения.
7. Президиуму краевого Совета народных депутатов проинформировать о настоящем решении Президента РСФСР, Верховный Совет РСФСР, Совет Министров РСФСР, а также всех жителей края. Поручить председателю краевого Совета, народному депутату СССР А. А. Кулешову довести настоящее решение до сессии Верховного Совета СССР.
8. Обязать президиумы и исполнительные комитеты райгорсоветов, правоохранительные органы края принять решительные меры по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности граждан.
9. Рекомендовать всем политическим партиям, общественным объединениям и организациям не предпринимать никаких мер и действий, способствующих обострению обстановки в крае.
Председатель краевого Совета народных депутатов
А. А. Кулешов
Председатель крайисполкома
Ю. И. Жильцов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ КАФЕДРЫ ТЕОРИИ И ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЮРИДИЧЕСКОГО ФАКУЛЬТЕТА АЛТАЙСКОГО ГОСУНИВЕРСИТЕТА ОТ 20.08.91 г.[13]
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
кафедры теории и истории государства и права юридического факультета Алтайского госуниверситета от 20.08.91 г. о соответствии созданного с 18 на 19 августа 1991 г. Государственного комитета по чрезвычайному положению в СССР и его действий Конституции СССР, Конституции РСФСР, а также текущему законодательству СССР и РСФСР.
Согласно ст. 1 Закона СССР «О правовом режиме чрезвычайного положения от 3.04.90 г. «Чрезвычайное положение является временной мерой, объявляемой в соответствии с Конституцией СССР и настоящим Законом в интересах обеспечения безопасности граждан СССР при стихийных бедствиях, крупных авариях или катастрофах, эпидемиях, эпизоотиях, а также при массовых беспорядках».
Кафедра теории и истории государства и права ЮФ АГУ считает, что накануне 19.08.91 г. отсутствовали условия, перечисленные в ст. 1 названного Закона, которые могли быть причиной введения чрезвычайного положения. Об этом свидетельствует, в частности, и выступление самого В. Павлова о приостановлении спада в развитии экономики, в котором подчеркивалась стабилизация обстановки в стране.
Согласно ст. 2 Закона СССР чрезвычайное положение на территории союзной автономной республики или в отдельных местностях, входящих в состав одной республики, объявляются Верховным Советом соответствующей союзной, автономной республики с уведомлением об этом Верховного Совета СССР, Президента СССР, а также Верховного Совета соответствующей Союзной республики.
В интересах безопасности граждан Президент СССР предупреждает об объявлении чрезвычайного положения в отдельных местностях, а при необходимости и вводит его по просьбе или с согласия Президиума Верховного Совета или Высшего органа государственной власти соответствующей союзной республики. При отсутствии такого согласия вводит чрезвычайное положение с незамедлительным внесением принятого решения на утверждение Верховного Совета СССР.
Анализируя содержание ст. 2 Закона, мы пришли к выводу о грубом нарушении предусмотренной Законом СССР процедуры введения режима чрезвычайного положения. С Верховным Советом СССР и РСФСР не было согласовано введение режима чрезвычайного положения. И лишь постфактум ГКЧП предпринимаются попытки подвести правовую базу под уже совершенный незаконный, антигосударственный, антиконституционный переворот.
Грубейшим образом нарушены статьи Конституции СССР о правах Президента СССР, выраженные в отстранении его от исполнения обязанностей, выполнения президентской присяги, лишения возможности выступить перед народом, полное отсутствие каких-либо юридических документов, о согласии М. С. Горбачева на отстранение его полностью от руководства страной.
Оценивая приведенные положения статей Конституции СССР и РСФСР и других законов, приходим к глубокому убеждению о том, что происшедшие с 18 на 19 августа 1991 г. события в стране можно охарактеризовать только как антиконституционный переворот.
Зав. кафедрой теории государства и права Гордиенко Т. Г.
Члены кафедры: Гринченко Н. Я., Невинский В. Б., Нудненко Л. А., Анохина Л. П., Маньковская В. И.
ТЕЛЕГРАММЫ
ПЕРЕДАЮ СХЕМУ ТРИСТА ПЯТЬДЕСЯТ БАРНАУЛ 49/350/1 74 20/8 1230=
УВЕДОМЛЕНИЕ ТЕЛЕГРАФОМ СХЕМА ТРИСТА ПЯТЬДЕСЯТ ПЕРВОМУ СЕКРЕТАРЮ ГОРКОМА РАЙКОМА КП РСФСР
ВКЛЮЧИТЬ СУЕТСКИЙ РАЙКОМ ИСКЛЮЧИТЬ ВОСТОЧНЫЙ ПРИОБСКИЙ РАЙКОМЫ=
В СВЯЗИ ВВЕДЕНИЕМ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ ПРИМИТЕ МЕРЫ УЧАСТИЮ ЧЛЕНОВ БЮРО ВЫБОРНОГО ПАРТИЙНОГО АКТИВА КОММУНИСТОВ ПРОВЕДЕНИИ ТРУДОВЫХ КОЛЛЕКТИВАХ РАЗЬЯСНИТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ ПОДДЕРЖКУ И СОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОМИТЕТУ ЧРЕЗВЫЧАЙНОМУ ПОЛОЖЕНИЮ СССР В ПРАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СТРОГО РУКОВОДСТВОВАТЬСЯ КОНСТИТУЦИЕЙ СОЮЗА ССР ЗАКОНАМ СССР О ПРАВОВОМ РЕЖИМЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ ПЛЕНУМ КРАЙКОМА КП РСФСР ПЕРЕНОСИТСЯ СРОКИ СООБЩИМ ДОПОЛНИТЕЛЬНО= СЕКРЕТАРЬ АЛТАЙ-КРАЙКОМПАРТА РСФСР САФРОНОВ HP 65-
СХЕМУ 350 КАСС 49/350/1 ПЕРЕДАЛА ДЕМИНА 1255 ПОДТВЕРДИТЕ ПОЛУЧЕНИЕ СХЕМЫ 2350+
+02 733526 ЦТ
ЗАМЕСТИТЕЛЮ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ Ю. П. ИЛЬИНЫХ[14]
Учитывая, что в период попытки государственного переворота в СССР 19–21 августа 1991 г. Вы не выполнили своего конституционного долга по реализации Законов РСФСР, Указов Президента РСФСР, поэтому считаем, что вы немедленно должны подать в отставку.
Народные депутаты краевого Совета:
ЭТИ ТРУДНЫЕ ДВА С ПОЛОВИНОЙ ДНЯ[15]
Провинциальная хроника государственного переворота
19 августа, понедельник. Узнали, как и все, из радиопередач. Звонки в крайсовет и исполком ясности не дали. Однако предложили председателю крайисполкома Ю. Жильцову немедленную организацию противодействия государственному перевороту.
В 15 часов – первый расширенный сбор краевых руководителей, который проводили председатель крайсовета А. Кулешов и Ю. Жильцов. Ясности по положению в стране не прибавилось. Край фактически отрезан от центра, по средствам массовой информации идет лишь «бред» государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП).
Впервые на этом совещании из уст В. Семакина (ДемРоссия) прозвучала оценка – «хунта», «самозванцы», «государственный переворот». Но тем не менее уже на этой краткой встрече с руководством Совета была доведена до всех позиция – «ждать». Может показаться, что эта позиция нейтральна. Ничего подобного. Когда свергается законная государственная власть, а в это время кто-то предлагает «ждать», то ясно, что ожидание – это фактическая поддержка путчистов. Поэтому из первого собрания стало ясно, что значительная часть руководства края предпочитает выждать (это ли не поддержка Янаева и его компании?). Этот же принцип прозвучал в выступлении по радио, телевидению, и в «Алтайской правде», в обращении А. Кулешова к жителям края. Естественно, что Депутатский клуб не мог согласиться с таким потворством путчистам.
В 18 часов первого дня – сбор Депутатского клуба, точнее, депутатов и представителей демократических сил, которых удалось оповестить. Что делать? Ясности не было. Опыта работы в таких условиях нет. Ясность была только у ДемРоссии. Но это было действие политической структуры. А каковы должны быть действия органов власти?
В первый вечер в ходе несколько сумбурного сбора уже определились конкретные задачи. Первое – довести до жителей края нашу позицию, что в стране произошел антиконституционный переворот, а «ждать» – значит потворствовать путчистам.
Причем депутатский клуб понимал, что действовать надо не только вне краевого Совета, действия, которые взяла на себя ДемРоссия, прежде всего ее представители В. Рыжков и депутат краевого Совета В. Цицилин, но основной путь должен быть – действия через Совет и его структуры.
В первый же вечер были поставлены три конкретные задачи (хотя все понимают, что такая четкость вырисовывается только сейчас, а в то время все было внешне сумбурно): первое – добиться через А. Кулешова прекращения печатания в «Алтайской правде» материалов ГКЧП. Многократные требования не привели к успеху. А. Кулешов сослался, что не хочет «подставлять» редактора Ю. Майорова «под удар», хотя Ю. Майорову следовало бы самому проявить принципиальность. Вторая задача – довести до жителей края первый Указ Президента России. Эта попытка реализовалась через Ю. Жильцова, который согласился это сделать после получения официального текста. Был вызван председатель радиокомитета В. Петренко, подготовлено телевидение. Кстати, дежурные бригады телестудии с воодушевлением ждали этого сообщения. Но… выступление не состоялось. Ю. Жильцов, согласовав позиции со своим заместителем и руководством крайсовета, оказался в единственном числе. Тем не менее одному из авторов статьи удалось через «ТВ-Мир» по третьему каналу в обход Петренко проинформировать жителей города о юридической оценке антиконституционного переворота и зачитать Указ Президента Б. Ельцина. Но главное было впереди. Нужно было готовиться к назначенному заседанию президиума крайсовета и крайисполкома.
Второй день. Заседание президиума крайсовета и крайисполкома. К счастью, из-за своей «беспомощности» аппарат крайсовета, а крайисполком – из-за своей неоперативности не подготовили проект решения. Поэтому Депутатскому клубу, который подготовил этот проект, было легче, ибо в проект вошли не только конкретные оценки, но и выражение позиции, основной пункт которой был сформулирован прямо: происходящее надо расценивать, как антиконституционный государственный переворот. Было понятно, что этот пункт будет проигран. Большинство проголосовало «против». Из членов президиума и крайисполкома только пять проголосовало «за» – Ю. Жильцов, В. Баварии, Г. Захаров, М. Бордюг, В. Драсков. Воздержался И. Гартман. Но, несмотря на традиционную тактику бесцеремонного давления, особенно при заседании рабочей группы под руководством заместителя председателя крайсовета Ю. Ильиных, при участии зампредисполкома В. Песоцкого и Н. Ремневой, а также гневного и консервативного выступления А. Назарчука, решение все-таки было принято в пользу демократии, а именно провозглашено, что в крае действуют существующие конституционные структуры власти и что край не будет создавать комитета по чрезвычайному положению, а будет создан «информационный центр», в который удалось включить сопредседателей Депутатского клуба. Все это уже позволило действовать в критическую ночь с 20 на 21 августа, имея мандат президиума, ведь информация – это основа управления. Это была уже победа демократии, хотя пункт о запрещении газетам и радиотелевизионным каналам давать «дестабилизирующую» (слово, которое, несмотря на решение президиума Ю. Ильиных удалось оставить в официальном тексте) информацию, позволил выйти в эфир лишь в конце 21 августа. Утешало только то, что были опубликованы Указы Президента Б. Ельцина в газете «Алтайская правда».
Но главное еще было впереди. Митинг в Барнауле 20 августа, организованный «ДемРоссией», несмотря на ряд издержек, в целом сыграл положительную роль. Позиция Барнаульского горсовета, который в отличие от крайсовета занял четкую и непримиримую позицию по отношению к государственному перевороту, выразилась и в этом важном решении о санкционировании митинга. Критический момент наступил около часа ночи с 20.08. на 21.08., когда поступили сообщения об ухудшении положения вокруг Верховного Совета России. Информация была противоречивая. Всю ночь шел сбор информации из Москвы по разным каналам. Активны были информационные каналы «ДемРоссии», но они давали противоречивую информацию. Больше всего беспокоило, что нет данных от депутатов России, которые улетели вечером и не давали о себе знать. Ю. Жильцов вышел на связь лишь рано утром, потому что целых 4 часа не мог добраться до Верховного Совета РСФСР.
Критическим состояние стало под утро. Из аппарата Верховного Совета поступила, правда, неофициальная, просьба: попытаться объявить в крае политическую забастовку. Был подготовлен проект текста обращения председателя крайсовета к гражданам края с призывом к политической забастовке. «ДемРоссия» начала готовиться к ее организации, хотя все понимали, что это нереально, да и опасно, кроме того, будут страдать простые люди. Как запасной вариант был записан на пленку текст с призывом к жителям края, и эту кассету журналист А. Муравлев доставил в радиокомитет. К счастью, она не понадобилась.
Пришла телеграмма из самозваного комитета о назначении их уполномоченного по краю. Здесь свою роль сыграла твердая позиция А. Кулешова, Ю. Жильцова и других руководителей, которые не отступили от ранее принятого решения о невозможности создания в крае других структур власти. А. Кулешов тянет время и не подписывает призыв к жителям края. В 10 часов он собирает заместителей председателя крайисполкома, руководителей предприятий, народных депутатов РСФСР и СССР. Выступления. Думаете, уважаемые депутаты и руководители осудили «хунту» или согласовали свои действия в решении неотложных хозяйственных проблем? Ничего подобного. Весь разговор был посвящен практически тому, что основным виновником дестабилизации в крае являются народный депутат СССР В. Овчиннников, депутаты крайсовета К. Емешин и А. Сарычев. Не хотелось бы упрекать выступивших на собрании, но досадно, что разговор сразу же был переведен в плоскость личностей, а депутат П. Кулагин призвал даже выполнить свои функции административным органам. Не будем осуждать столь резкое предложение. Но тем не менее, что у «одного на языке», а у скольких это «на уме».
Результатом этого совещания являлось то, что мы получили доступ к телекамерам для изложения позиции Депутатского клуба и депутатской группы России, которую представлял В. Райфикешт, который как бы вдохнул новый дух – от политики компромиссов к жесткой и однозначной формулировке программы действий.
Несмотря на непримиримость участников совещания, они все же попросили использовать авторитет Депутатского клуба для того, чтобы предотвратить призывы к забастовкам. На что мы согласились. Особенно после того, как получили обнадеживающую информацию от Ю. Жильцова, что в Москве ситуация развивается благоприятно. Хотя инициативу «ДемРоссии» об организации политической забастовки уже трудно было остановить, а некоторые ее члены были даже задержаны органами правопорядка.
Информация из Москвы обнадеживала. Тем не менее, днем 21 августа начала прорисовываться новая проблема: мнения жителей наших сельских районов. По проведённым экспресс-опросам социологами АГУ, до 70 % сельских жителей поддерживают те лозунги, которые провозгласил самозваный комитет. Но возникла еще одна проблема – в районы края ушло указание крайкома КПСС, точный текст которого не удалось получить, но в нем был заложен смысл поддержки «центра». Появилась, пусть даже неосознанная, но объективная тенденция к тому, что районы могли бы начать поддерживать действия «центра». К счастью, начала поступать информация о заседании Верховного Совета РСФСР, а к 19 часам 21 августа попытка отдельных структур начать переворот в сельских районах умерла, не родившись. Пусть эта информация и не лишена возможных неточностей, но хотелось бы, чтобы жители края получили эту свежую, пережитую каждым из нас хронику развития государственного переворота, пусть и в далекой провинции, которой является Алтай.