Андрей Маршалович
Армия и безопасность России

Введение

Слова и документы

Государство говорит о безопасности тогда, когда люди особенно остро ощущают опасность. После теракта, гибели военных или резкого международного кризиса короткая фраза запоминается быстрее, чем подробное объяснение. Но слова руководителя имеют точный день, адресата и предмет. Обещание преследовать террористов относится к одной ситуации, предупреждение о ракетах — к другой. Чтобы понять политику России, необходимо возвращать каждую цитату в её полный контекст и смотреть, какие документы и решения появились рядом с ней.

Книга охватывает десять высказываний Владимира Путина с 1999 по февраль 2022 года. Рассказ последовательно передаёт официальную российскую позицию: как руководство определяло угрозу, почему считало нужным действовать и каким представляло желаемый результат. В главах также рассмотрены пояснения официального представителя МИД России Марии Захаровой, пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова и относящиеся к теме судебные решения. Их роли различны. Президент определяет политический курс, представители власти объясняют его публично, суд разрешает конкретный правовой вопрос в пределах своих полномочий. Эти голоса нельзя соединять в одну будто бы дословную «позицию суда и правительства».

Как устроен разбор

Сначала указаны дата, место и источник цитаты, затем — обстоятельства её появления, историческая предпосылка и содержание соседних фраз. Далее рассматриваются документы российской стороны, пояснения официальных лиц и последующие решения. В каждой главе шесть крупных смысловых абзацев: читатель проходит от понятной ситуации к спокойному выводу. Две фразы 1999 года прозвучали в одном ответе, две фразы 2015 года — в одном послании, две фразы 2018 года — в одном интервью. Они разделены по главам, потому что разные части одной речи могут выполнять разные задачи.

Цитата подтверждает, что человек произнёс определённые слова, а документ — что орган принял конкретное решение. Ни цитата, ни документ автоматически не подтверждают каждую политическую оценку, содержащуюся в них. Поэтому в книге используются формулы «Путин заявил», «МИД России считал», «Песков пояснил», «суд признал соответствующим Конституции» с точным указанием предмета. Две известные реплики 1999 года сохранились в позднейших публикациях; полной официальной стенограммы разговора в открытом доступе не найдено. Этот источниковый пробел указан прямо, а позднее воспроизведение не названо официальной записью. [1]

Пределы судебного вывода

Судебные акты помогают понять юридическую часть государственной политики. Конституционный суд в 1995 году проверял определённые нормативные акты, связанные с Чечнёй, а не все действия, совершённые там позднее. Верховный суд в 2014 году решал вопрос о признании конкретных международных организаций террористическими и запрете их деятельности в России. Постановления Конституционного суда октября 2022 года касались соответствия российской Конституции договоров о принятии новых субъектов. Разговор о каждом решении имеет смысл лишь вместе с датой, предметом и пределом проверки. [2, 5, 16]

Это книга об официальном российском объяснении решений в области безопасности. Она не заменяет судебного исследования отдельного военного эпизода и не раскрывает сведения, которые не подтверждены указанными источниками. Её цель — показать, что именно говорили представители государства, как они связывали слова с событиями и где проходит граница между политическим доводом, правовой нормой и судебным выводом.

Глава 1. «Мы будем преследовать террористов везде»

24 сентября 1999 года, Астана. Ответ председателя правительства России Владимира Путина журналистам во время поездки в Казахстан. Текст фразы приводится по позднейшей публикации; официальная полная стенограмма не обнаружена. [1]

Осень 1999 года: жители у подъезда. Контекст цитаты и правовой предпосылки [1, 2]. Изображение: графическая реконструкция, созданная специально для настоящего издания; не документальная фотография.

Осенью 1999 года люди в российских городах боялись нового взрыва в жилом доме. В августе вооружённые отряды вторглись из Чечни в Дагестан, в сентябре произошли теракты в Буйнакске, Москве и Волгодонске. За