Сергей Кузнецов
Правовой статус школьника

Первоначально, необходимо детерминировать понятие правового статуса школьника, признаки, квалификации и классификации.

Правовой статус школьника — это совокупность прав, обязанностей, ответственности и гарантий, которые закреплены законодательством и определяют его положение в сфере образования. Он формируется на основе Конституции РФ, Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» №273-ФЗ, других нормативных актов, а также Устава конкретной школы и её локальных документов.

Права школьника

Основные права обучающихся закреплены в статье 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

К ним относятся:

Право на образование в соответствии с государственными стандартами.

Обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой программы.

Бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами школы.

Уважение человеческого достоинства, защита от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрана жизни и здоровья.

Свобода совести, информации, свободное выражение собственных взглядов и убеждений.

Каникулы как плановые перерывы для отдыха.

Участие в управлении образовательной организацией в порядке, установленном её уставом.

Бесплатное психолого-медико-педагогическое сопровождение (при необходимости).

Бесплатное питание (в случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ).

Бесплатное обеспечение учебниками и учебными пособиями.

Перевод в другую образовательную организацию, реализующую программу соответствующего уровня.

Обжалование актов образовательной организации в установленном законодательством порядке.

Этот перечень не является исчерпывающим — дополнительные права могут устанавливаться локальными актами школы.

Обязанности школьника

Обязанности обучающихся закреплены в статье 43 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

К ним относятся:

Добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, посещать занятия, самостоятельно готовиться к ним и выполнять задания педагогов.

Соблюдать устав образовательной организации, правила внутреннего распорядка и иные локальные нормативные акты.

Заботиться о сохранении и укреплении своего здоровья, стремиться к нравственному, духовному и физическому развитию и самосовершенствованию.

Уважать честь и достоинство других обучающихся и работников организации, не создавать препятствий для получения образования другими обучающимися.

Бережно относиться к имуществу образовательной организации, поддерживать в ней чистоту и порядок.

С учётом возрастных и психофизических особенностей участвовать в общественно полезном труде, предусмотренном образовательной программой.

Ответственность

За неисполнение или нарушение устава, правил внутреннего распорядка и иных локальных актов к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания: замечание, выговор, отчисление из образовательной организации.

Применение физического и (или) психического насилия по отношению к обучающимся не допускается. base.garant.ru

Гарантии реализации прав

Государство гарантирует:

общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего и среднего общего образования;

защиту от дискриминации в сфере образования;

социальную поддержку нуждающимся;

создание специальных условий для граждан с ограниченными возможностями здоровья.

Роль родителей (законных представителей)

Поскольку школьники не достигли совершеннолетия, их права и законные интересы в сфере образования представляют и защищают родители или иные законные представители.

Они вправе знакомиться с документами школы, давать согласие на привлечение ребёнка к труду, не предусмотренному образовательной программой, на перевод в группу компенсирующего обучения, на оставление на второй год и т. д.

В случае нарушения прав ребёнка родители могут обращаться в органы управления образованием, надзорные органы, органы опеки и попечительства, прокуратуру, а также в суд.

Особенности правового статуса

Правовой статус школьника имеет несколько уровней:

Международный — определяется актами ООН и других международных организаций.

Конституционный — базируется на положениях Конституции РФ (например, право на образование, на охрану здоровья).

Отраслевой — обеспечивается законодательством об образовании.

Специальный — определяется подзаконными актами, регулирующими правовое положение ученика конкретного вида образовательного учреждения или категории учащихся.

Региональный — устанавливается нормативными актами органов власти субъекта РФ и муниципальных образований.

Индивидуальный — зависит от особенностей социального положения, возраста и конкретного набора субъективных прав и обязанностей.

Совокупность прав, свобод, обязанностей и ответственности, которыми ученик наделяется в процессе образования, образует его правовой статус, посредством которого создаётся общая правовая среда, в которой школьники могут развить свои способности, реализовать свои интересы в сфере общего образования.

Виды правового статуса

Современный правовой статус школьника представлен несколькими его видами. Международный правовой статус учащегося определяется декларациями и конвенциями Организации Объединённых Наций, региональными международными организациями, например, Советом Европы, а также актами специализированных учреждений ООН — ЮНЕСКО, Международной организации труда и Всемирной организации здравоохранения.

Международный правовой статус учащегося формируется и в рекомендациях и соглашениях, выработанных международными правительственными и неправительственными общественными организациями.

Конституционный правовой статус учащегося базируется на положениях конституционного статуса человека и гражданина, представленного в Конституции РФ.

Особо выделяются конституционные права учащегося на защиту чести и доброго имени (статья 23), на свободу мысли и слова, свободу искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (статья 29), на охрану здоровья и медицинскую помощь (статья 41), на образование (статья 43), на свободу творчества и пользование культурными ценностями (статья 44).

Согласно пункту 2 статьи 6 Конституции РФ обладание правами и свободами возможно при выполнении обязанностей. Конституционной обязанностью каждого ученика является получение основного общего образования.

Отраслевой правовой статус учащегося обеспечивается законодательством об образовании, в котором право на образование взято под соответствующие государственные гарантии.

Специальный правовой статус учащегося определён подзаконными нормативными правовыми актами в сфере образования, определяющими правовое положение ученика конкретного вида образовательного учреждения, а также конкретной категории учащихся.

Региональный правовой статус учащегося определяют нормативные правовые акты органов власти субъекта РФ и муниципальных образований.

Индивидуальный правовой статус учащегося определяется особенностями его социального положения, возраста, набором субъективных прав и обязанностей. Все права и обязанности, которыми учащийся наделяется законодательством об образовании, полностью вписываются в пределы отрасли образовательного права.

Содержание понятия «правовой статус учащегося общеобразовательного учреждения» формировалось постепенно, по мере развития отечественного общего образования. В основе такого статуса — принцип предоставления возможности получать общее образование. Несмотря на признание мировым сообществом всеобщности такого права, в каждом государстве оно реализуется в рамках определённых ограничений, установленных национальным законодательством.

Условия

Основанием открытия правового статуса ученика школы следует считать волю его родителей и наличие условий для реализации права на образование.

Воля родителей выражается в виде заявления о приёме ученика в школу. Издание директором приказа о приёме определяет момент начала действия правового статуса ученика школы.

Организационные мероприятия

Этой процедуре предшествуют:

объявление органом, осуществляющим управление в сфере образования, начала приёма в общеобразовательные учреждения;

организация приёмной комиссии в школе, составление плана приёма учащихся;

приём документов от родителей будущих учеников;

дети с ограниченными возможностями здоровья при необходимости проходят психолого-медико-педагогическую комиссию и получают рекомендации для зачисления в школу;

зачисление детей, достигших необходимого согласно закону возраста, в первый класс независимо от уровня их подготовки. Издание директором школы приказа о зачислении учащихся;

знакомство учителя с учениками, собеседование для установления уровня развития и возрастных особенностей учащихся для планирования учебной работы с каждым из них.

Документы

Для зачисления ребёнка в первый класс родители (законные представители) представляют в школу заявление о приёме, медицинскую карту ребёнка, справку о месте его проживания.

Согласно статье 30 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признаётся место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов. В том случае, когда родители живут в одном городе, а ребёнок живёт и учится в другом городе, над ребёнком должна быть оформлена опека.

В соответствии со статьёй 31 Гражданского кодекса РФ опека (лиц до 14 лет) и попечительство (лиц с 14 до 18 лет) над несовершеннолетними устанавливаются в целях их воспитания. Права и обязанности опекунов и попечителей в этом случае определяются семейным законодательством.

Согласно статье 12 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ Об опеке и попечительстве» орган опеки и попечительства с согласия родителей может назначить временного опекуна их ребёнку, так как помещать его в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не всегда целесообразно. В таком случае временный опекун на законных основаниях будет представлять интересы ребёнка в образовательном процессе.

Понятие законного представителя содержится в статье 5 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Другие акты страны применяют эту юридическую дефиницию, но её не расшифровывают. Законные представители — это родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего, а также представители учреждений или организаций, на попечении которых он находится.

Медицинская карта ребёнка для образовательных учреждений — важнейший атрибут процедуры приёма учащихся в школу. Форма этой карты утверждена Приказом Министерства здравоохранения РФ от 3.07.2000 № 241 «Об утверждении «Медицинской карты ребёнка для образовательных учреждений».

Этот документ содержит общие сведения о состоянии здоровья ребёнка, характеристику организации учебного процесса в школе (традиционное построение учебного процесса или с углублённым содержанием обучения).

В нём приводится характеристика законных представителей ребёнка (возраст, образование, место жительство), условия для его развития (полная/неполная семья, благоприятная среда/неблагоприятная), внешкольная занятость, перенесённые заболевания, виды госпитализации и санаторно-курортного лечения, сведения о диспансерном наблюдении, иммунопрофилактических мероприятиях и плановых профилактических медицинских осмотрах.

Карта оформляется при поступлении ребёнка в учебное заведение и в течение всего периода обучения дополняется новыми сведениями о его развитии, состоянии здоровья.

На основании длительной диагностики медицинские работники могут высказать рекомендации по профессиональной ориентации учащегося, подготовке юношей к военной службе, о состоянии репродуктивного здоровья подростков.

При приёме в школу учащихся средних и старших классов, помимо указанных выше документов, предъявляются документы об образовании.

Так, при поступлении в гимназию или гимназический класс (5—6-е классы) родители предъявляют результаты последней текущей аттестации ребёнка (табель успеваемости), который выдаётся администрацией образовательного учреждения, из которого ребёнок переводится в гимназию; в некоторых случаях предъявляется дневник школьника, заверенный печатью школы, где он раньше учился или по запросу образовательного учреждения предъявляется личное дело ученика.