Сергей Кузнецов
Задержание

Первоначально, нужно детерминировать понятия: «задержание», в т.ч. как «администравтиного задержания», «уголовного задержания» или «фактического задержания в уголовном процессе», дать их определения, признаки, квалификации и классификации.

Задержание — это мера государственного принуждения, при которой человека временно лишают свободы передвижения. Я подобрал основную информацию: когда это возможно, какие есть нюансы и какие права есть у того, кого задержали.

Когда могут задержать?

Основания зависят от того, в какой сфере идёт дело.

В уголовном процессе (ст. 91 УПК РФ).

Если есть подозрение в совершении преступления (за которое грозит лишение свободы).

Например: человека застали при преступлении или сразу после него; очевидцы указали на него; на нём или его вещах нашли явные следы преступления; он пытался скрыться, не имеет постоянного места жительства, личность не установлена, или в суд направлено ходатайство об аресте.

В административном производстве (ст.ст. 27.3–27.6 КоАП РФ).

Например, при административном правонарушении, когда нужно пресечь нарушение, установить личность или составить протокол, который нельзя оформить на месте. Также задержание возможно при нарушении комендантского часа, незаконном проникновении на охраняемый объект, попытке самоубийства или признаках психического расстройства, создающих опасность.

В других ситуациях, предусмотренных законом: если человек в розыске, уклоняется от наказания, от принудительных мер (медицинского характера и т.п.), в отношении него поступило требование о выдаче иностранному государству.

Какие сроки?

Ключевое ограничение: до судебного решения задержание не может длиться более 48 часов. Более длительное пребывание возможно только по решению суда.

При уголовном задержании срок изначально — не более 48 часов с момента фактического задержания.

Но по ходатайству стороны суд может продлить его ещё на 72 часа, чтобы стороны успели представить дополнительные доказательства.

При административном задержании базовый срок — не более 3 часов.

Однако в отдельных случаях (например, при нарушениях, связанных с режимом границы, таможенными правилами, или если за правонарушение грозит административный арест/выдворение) закон допускает продление до 48 часов. Если человек был в состоянии опьянения, срок исчисляется с момента вытрезвления.

Что важно знать о правах

Когда человека задерживают, сотрудник обязан разъяснить ему ряд прав:

на юридическую помощь (защитника);

на услуги переводчика;

на один телефонный разговор (в присутствии сотрудника) для уведомления близких о задержании и месте нахождения (это право нужно реализовать не позднее чем через 3 часа с момента задержания, если законом не установлено иное);

на отказ от дачи объяснений.

Также о задержании составляется протокол.

В нём фиксируются дата, время и место составления, данные сотрудника, сведения о задержанном, основания и мотивы, а также факт уведомления близких.

Протокол подписывают сотрудник и задержанный (или делается запись об отказе).

Копию вручают задержанному.

При необходимости полиция принимает меры для оказания первой помощи.

Важное предупреждение

Незаконное задержание влечёт ответственность.

В Уголовном кодексе РФ есть статья 301, которая предусматривает наказание (ограничение свободы, принудительные работы, арест, лишение свободы) за заведомо незаконное задержание.

Если вас или кого-то из ваших близких задержали, советую сразу зафиксировать время, попросить сотрудника назвать ФИО, должность и номер жетона, а также сразу заявить о праве на защитника и на звонок близким. Это поможет в дальнейшем проверить законность действий.

Административное задержание, как процессуальная мера

Среди мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях важным представляется административное задержание, условия которого закреплены в Кодексе об административных правонарушениях (в ред. от 01.07.2021 г.) и в Федеральном законе «О полиции» (в ред. от 24.08.2021 г.).

Согласно КоАП РФ административное задержание является кратковременным ограничением свободы физического лица, может применяться в исключительных случаях, если возникает необходимость обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении (ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ). При этом обязательным условием его применения следует считать соблюдение порядка, места и сроков административного задержания (статьи 27.5 и 27.6 КоАП РФ).

В Федеральном законе «О полиции» отсутствует определение административного задержания, дается лишь перечень оснований, при наличии которых возможно задержание лица.

В Законе административное задержание выступает как мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Как подчеркивает М.Ю. Филь, «административное задержание является мерой административного принуждения наряду с иными видами задержания», однако отождествлять его с иными видами задержания, закрепленными в Законе «О полиции», нельзя. Такого же мнения придерживаются Р.А. Изаксон и К.В. Смирнова.

Административное задержание правомерно при соблюдении ряда условий. Как было сказано выше, эта мера исключительная, применяемая для установления личности правонарушителя, своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Административным правонарушением можно назвать мелкое хулиганство, употребление алкоголя, неповиновение законному распоряжению должностного лица и т.д. Что же следует считать исключительным случаем?

Таковым, думается, является то, что правонарушитель, например, может совершить побег, оставшись один на один с сотрудником полиции.

Так, Буйнакским районным судом Республики Дагестан было рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении М.Т., задержанного по ст. 27.3 КоАП РФ.

Так как в соответствии с законом полиция обязана пресекать административные правонарушения, сотрудники полиции имеют право потребовать от граждан прекращения противоправных действий. Суд установил, что на требование сотрудника полиции о прекращении противоправных действий М.Т. не отреагировал, выразил недовольство и отказался представить документ, удостоверяющий его личность, пытался убежать от сотрудников полиции.

Таким образом, М.Т. воспрепятствовал исполнению сотрудниками полиции своих служебных обязанностей. С учетом характера правонарушения, личности задержанного для достижения целей наказания суд счел возможным и целесообразным назначить М.Т. наказание в виде административного штрафа.

Как видим, задержание было осуществлено в связи исключительным случаем — неповиновением лица сотрудникам полиции и возможностью совершения побега.

Надо также сказать о наличии ряда проблем в правовом регулировании административного задержания.

Одной из проблем является отсутствие в КоАП РФ перечисления лиц, к которым невозможно применение данной меры, что порождает у сотрудников полиции определенные трудности при осуществлении административного задержания.

Другая проблема касается сроков административного задержания.

Так, в соответствии со ст. 27.5 КоАП РФ общий срок административного задержания не должен превышать трех часов, а в исключительных случаях — 48 часов.

Согласно закону лицо считается задержанным с момента его доставления в служебное помещение территориального органа внутренних дел. С этого времени исчисляется срок его административного задержания. Однако следует подчеркнуть, что сроки административного задержания в нормативных правовых актах отражены по-разному.

В частности, в Федеральном законе «О полиции» он составляет не более 48 часов в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса РФ (ч. 3), где установлен предельный срок задержания подозреваемого в совершении преступления — 48 часов. Допустимо его продление в судебном порядке на 72 часа.

В Федеральном законе «О полиции» и в УПК РФ начало исчисления срока задержания лица по подозрению в совершении преступления считается с момента фактического ограничения его свободы, а в КоАП РФ — с момента доставления в территориальный орган внутренних дел для лица, которое задержано за совершение административного правонарушения.

Помимо этого, возникает проблема, связанная с задержанием лица, включая сроки задержания лица, находящегося в нетрезвом состоянии, что является исключительным случаем.

В соответствии с ч. 3 ст. 27.3 КоАП РФ полицейский обязан ему разъяснить его права и обязанности. Однако выпивший человек не в состоянии адекватно усвоить информацию, вследствие чего его необходимо перевезти в вытрезвитель, и после вытрезвления выяснить обстоятельства правонарушения.

Срок административного задержания такого лица, как отмечает А.Н. Шайжанова, следует исчислять с момента его вытрезвления. Начало исчисления срока задержания «должен определять врач, уполномоченный проводить освиде-тельствование».

Хотя общий срок времени вытрезвления лица, находящегося в состоянии опьянения, с момента его доставления не должен быть больше 48 ч., в ч. 4 ст. 14 ФЗ «О полиции» «срок задержания исчисляется с момента фактического ограничения свободы передвижения лица». Однако фактически ограничение свободы передвижения может возникнуть с момента препровождения задержанного в отдел внутренних дел, т.е. до вхождения в официальное помещение.