Предпринимательское право

Учебник
для бакалавриата
и специалитета

Издание третье,
переработанное и дополненное

Ответственные редакторы
доктор юридических наук, профессор,
заслуженный юрист РФ И. В. Ершова,
кандидат юридических наук,
доцент Е. Е. Енькова

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК [346+347.7](075.8)

ББК 67.404.91я73

П71

Рецензенты:

Белых В. С., доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, заведующий кафедрой предпринимательского права Уральского государственного юридического университета имени В. Ф. Яковлева;

Клеандров М. И., доктор юридических наук, профессор, член-корреспондент РАН, заслуженный юрист РФ, заслуженный деятель науки РФ, главный научный сотрудник Института государства и права РАН.

Ответственные редакторы доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ, первый проректор, заведующий кафедрой предпринимательского и корпоративного права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) И. В. Ершова, кандидат юридических наук, доцент, заместитель заведующего кафедрой предпринимательского и корпоративного права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) Е. Е. Енькова.

В предлагаемом учебнике изложен курс предпринимательского права. В книге проанализированы такие концептуальные категории, как понятия предпринимательского права и предпринимательской деятельности, система источников предпринимательского права, правовое обеспечение цифровой экономики, общие положения о субъектах предпринимательства, государственное регулирование и саморегулирование предпринимательской деятельности, правовое регулирование отдельных видов и сфер предпринимательства, а также предпринимательской деятельности в рамках интеграционных объединений.

Законодательство приведено по состоянию на 1 мая 2025 г.

Учебник в первую очередь адресован студентам бакалавриата и специалитета. Может быть интересен широкому кругу читателей: магистрантам, аспирантам, докторантам, преподавателям юридических и экономических вузов и факультетов, практикующим юристам и предпринимателям.

УДК [346+347.7](075.8)

ББК 67.404.91я73

© Коллектив авторов, 2014

© Коллектив авторов, 2026, с изменениями

© ООО «Проспект», 2026

АВТОРЫ

Ершова И. В., д-р юрид. наук, проф. — гл. 1, § 4 гл. 6, § 1—3 гл. 7 (совм. с Трофимовой. Е. В.), § 4 гл. 14 (совм. с Рубцовой Н. В.), гл. 15 (совм. с Рубцовой Н. В.), гл. 20, гл. 36 (совм. с Фроловой Е. К.);

Абдулкадиров Т., канд. юрид. наук, доц. — § 3 гл. 6 (совместно с Бесединым А. Н., Ельниковой Е. В., Олейник Е. В.);

Аганина Р. Н., канд. юрид. наук, доц. — гл. 28;

Андреева Л. В., д-р юрид. наук, проф. — § 1, 2, 4 гл. 32, § 1, 2 гл. 35;

Андронова Т. А., канд. юрид. наук, доц. — гл. 33;

Апресова Н. Г., канд. юрид. наук, доц. — гл. 22;

Ахмадова М. А., канд. юрид. наук, ст. преп. — гл. 23;

Ахрем Т. П., канд. юрид. наук, доц. — § 5 гл. 29;

Баттахов П. П., канд. юрид. наук, доц. — § 4 гл. 7;

Беликова К. М., д-р юрид. наук, проф. — гл. 37;

Беседин А. Н., канд. юрид. наук, доц. — § 3 гл. 6 (совместно с Абдулкадировым Т., Ельниковой Е. В., Олейник Е. В.);

Галкин С. С., канд. юрид. наук, доц. — § 1 гл. 13, § 1—3 гл. 24;

Дарькина М. М., канд. юрид. наук, доц. — § 2 гл. 13, § 3 гл. 32;

Друева А. А., канд. юрид. наук, доц. — § 1, 2, 3 (совместно с Петраковым А. Ю., Оборовым А. С.), § 4 (совместно с Фроловой Е. К., Петраковым А. Ю.);

Егорова М. А., д-р юрид. наук, проф. — гл. 19 (совм. с Серегиным Д. И.);

Ельникова Е. В., канд. юрид. наук, доц. — § 3 гл. 6 (совместно с Абдулкадировым Т., Бесединым А. Н., Олейник Е. В.), гл. 34;

Енькова Е. Е., канд. юрид. наук, доц. — § 1—4 гл. 9;

Кантор Н. Е., канд. юрид. наук, доц. — гл. 10;

Короткова О. В., канд. юрид. наук, доц. — гл. 21;

Кузнецова Н. В., канд. юрид. наук, доц. — гл. 11;

Лаптев В. А., д-р юрид. наук, проф. — гл. 2, гл. 4, § 5 гл. 6, гл. 12, § 3 гл. 13, § 4 гл. 24;

Левушкин А. Н., д-р юрид. наук, проф. — гл. 3;

Микрюков В. А., д-р юрид. наук, проф. — гл. 8 (совместно с Шишмаревой Т. П.);

Оборов А. С., канд. юрид. наук, доц. — § 3 гл. 31 (совм. с Петраковым А. Ю., Друевой А. А.);

Олейник Е. В., канд. юрид. наук, доц. — § 3 гл. 6 (совместно с Бесединым А. Н., Ельниковой Е. В., Абдулкадировым Т.);

Отнюкова Г. Д., канд. юрид. наук, доц. — § 1—3 гл. 29;

Панова А. С., д-р юрид. наук, проф. — гл. 17, гл. 18;

Петраков А. Ю., канд. юрид. наук, доц. — § 4, 6 гл. 29, § 3 (совм. с Оборовым А. С., Друевой А. А.), § 4 (совм. с Фроловой Е. К., Друевой А. А.), § 5 гл. 31;

Рубцова Н. В., д-р юрид. наук, проф. — § 1—3, § 4 (совм. с Ершовой И. В.) гл. 14, гл. 15 (совм. с Ершовой И. В.);

Свит Ю. П., канд. юрид. наук, доц. — гл. 27 (совм. с Щербаковой М. А.), гл. 30 (совм. с Щербаковой М. А.);

Серегин Д. И., канд. юрид. наук, доц. — гл. 19 (совм. с Егоровой М. А.);

Тарасенко О. А., д-р юрид. наук, проф. — гл. 25;

Титова Г. Г., канд. юрид. наук, ст. преп. — § 3 гл. 35;

Трофимова Е. В., канд. юрид. наук, доц. — гл. 5, § 1, 2 гл. 6, § 1—3 гл. 7 (совм. с Ершовой И. В.), гл. 16;

Фролова Е. К., канд. юрид. наук, доц. — § 4 гл. 31 (совм. с Друевой А. А., Петраковым А. Ю.), гл. 36 (совм. с Ершовой И. В.);

Шевченко О. М., канд. юрид. наук, доц. — гл. 26;

Шишмарева Т. П., д-р юрид. наук, проф. — гл. 8 (совм. с Микрюковым В. А.), § 5 гл. 9;

Щербакова М. А., ст. преп. — гл. 27 (совм. со Свит Ю. П.), гл. 30 (совм. со Свит Ю. П.).

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

1. Государственные органы, международные организации

БРИКС | — | объединение десяти государств: Бразилии, России, Индии, Китая, Южной Африки, ОАЭ, Ирана, Египта, Эфиопии и Индонезии, основанное в июне 2006 г.
ВАС РФ | — | Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
ВС РФ | — | Верховный Суд Российской Федерации
ВТО | — | Всемирная торговая организация
ЕАЭС | — | Евразийский экономический союз
ЕСПЧ | — | Европейский Суд по правам человека
ЕЭК | — | Евразийская экономическая комиссия
ИСО | — | Международная организация по стандартизации
КС РФ | — | Конституционный Суд Российской Федерации
МЭК | — | Международная электротехническая комиссия
МСЭ | — | Международный союз электросвязи
ТС | — | Таможенный союз

2. Законодательные акты

АПК РФ | — | Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации
БК РФ | — | Бюджетный кодекс Российской Федерации
ГК РФ | — | Гражданский кодекс Российской Федерации
ГПК РФ | — | Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
ГрК РФ | — | Градостроительный кодекс Российской Федерации
ЖК РФ | — | Жилищный кодекс Российской Федерации
ЗК РФ | — | Земельный кодекс Российской Федерации
КАС РФ | — | Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации
КоАП РФ | — | Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
НК РФ | — | Налоговый кодекс Российской Федерации
ТК ЕАЭС | — | Таможенный кодекс Евразийского экономического союза
УК РФ | — | Уголовный кодекс Российской Федерации
Закон об автоматизированной УСН | — | Федеральный закон от 25.02.2022 № 17-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима „Автоматизированная упрощенная система налогообложения“»
Закон об адвокатуре | — | Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»
Закон об аккредитации | — | Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»
Закон об алкогольной продукции | — | Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»
Закон об АО | — | Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»
Закон об арбитражных судах | — | Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»
Закон об арбитраже (третейском разбирательстве) | — | Федеральный закон от 29.12.2015 № 382-ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации»
Закон об аудите | — | Федеральный закон от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»
Закон о банках | — | Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности»
Закон о Банке России | — | Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»
Закон о банкротстве | — | Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»
Закон о бухгалтерском учете | — | Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»
Закон о валютном регулировании | — | Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»
Закон о внешнеторговой деятельности | — | Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»
Закон о военно-техническом сотрудничестве | — | Федеральный закон от 19.07.1998 № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами»
Закон о газоснабжении | — | Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»
Закон о ГКО | — | Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»
Закон о государственной гражданской службе | — | Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации»
Закон о государственной поддержке | — | Федеральный закон от 13.07.2020 № 193-ФЗ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации»
Закон о государственной регистрации | — | Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
Закон о государственной регистрации недвижимости | — | Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»
Закон о государственной тайне | — | Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне»
Закон о государственно-частном партнерстве | — | Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации…»
Закон о государственном контроле 2008 г. | — | Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
Закон о государственном контроле | — | Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
Закон о драгоценных металлах | — | Федеральный закон от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»
Закон о естественных монополиях | — | Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях»
Закон о железнодорожном транспорте | — | Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»
Закон о закупках | — | Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
Закон о защите конкуренции | — | Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
Закон о защите прав потребителей | — | Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»
Закон о ЗПЗИИ | — | Федеральный закон от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг»
Закон об инвестиционной деятельности | — | Закон РСФСР от 26.06.1991 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР»
Закон об инвестиционном товариществе | — | Федеральный закон от 28.11.2011 № 335-ФЗ «Об инвестиционном товариществе»
Закон об иностранных инвестициях | — | Федеральный закон от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»
Закон об инвестиционных платформах | — | Федеральный закон от 02.08.2019 № 259-ФЗ «О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Закон об инвестиционных фондах | — | Федеральный закон от 29.11.2001 № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах»
Закон об инсайдерской информации | — | Федеральный закон от 27.07.2010 № 224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком…»
Закон об информации | — | Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»
Закон об ипотечных ценных бумагах | — | Федеральный закон от 11.11.2003 «Об ипотечных ценных бумагах»
Закон об исполнительном производстве | — | Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
Закон о капитальных вложениях | — | Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»
Закон о клиринге | — | Федеральный закон от 07.02.2011 № 7-ФЗ «О клиринге и клиринговой деятельности»
Закон о коммерческой тайне | — | Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»
Закон о контрольно-кассовой технике | — | Федеральный закон от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт»
Закон о консолидированной отчетности | — | Федеральный закон от 27.07.2010 № 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности»
Закон о Конституционном Суде | — | Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»
Закон о контрактной системе | — | Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Закон о кооперативах | — | Федеральный закон от 08.05.1996 № 41-ФЗ «О производственных кооперативах»
Закон о кредитной кооперации | — | Федеральный закон от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации»
Закон о КФХ | — | Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»
Закон о лекарственных средствах | — | Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»
Закон о лицензировании | — | Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
Закон о медиации | — | Федеральный закон от 27.07.2010 № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»
Закон о медицинском кластере | — | Федеральный закон от 29.06.2015 № 160-ФЗ «О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Закон о международных договорах | — | Федеральный закон от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»
Закон о международном коммерческом арбитраже | — | Закон РФ от 07.07.1993 № 5338-I «О международном коммерческом арбитраже»
Закон о местном самоуправлении | — | Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Закон о МСП | — | Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
Закон о науке | — | Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»
Закон о наукоградах | — | Федеральный закон от 07.04.1999 № 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации»
Закон о некоммерческих организациях | — | Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
Закон о НПД | — | Федеральный закон от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима „Налог на профессиональный доход“»
Закон о НПС | — | Федеральный закон от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе»
Закон об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов | — | Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»
Закон об обеспечении единства измерений | — | Федеральный закон от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»
Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения | — | Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
Закон об обязательных требованиях | — | Федеральный закон от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»
Закон об организованных торгах | — | Федеральный закон от 21.11.2011 № 325-ФЗ «Об организованных торгах»

Закон об особенностях функционирования электроэнергетики
—
Федеральный закон от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „Об электроэнергетике“»

Закон об отходах производства и потребления | — | Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
Закон об организации страхового дела | — | Закон РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации»
Закон об ООО | — | Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»

Закон об отчуждении имущества
—
Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Закон об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма | — | Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»
Закон об оценочной деятельности | — | Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности»
Закон об ОЭЗ | — | Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»
Закон о партнерствах | — | Федеральный закон от 03.12.2011 № 380-ФЗ «О хозяйственных партнерствах»
Закон о персональных данных | — | Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»
Закон о порядке осуществления иностранных инвестиций | — | Федеральный закон от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»
Закон о приватизации | — | Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»
Закон о прокуратуре | — | Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации»
Закон о промышленной политике | — | Федеральный закон от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»
Закон о противодействии легализации | — | Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»
Закон о рекламе | — | Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»
Закон о РЦБ | — | Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»
Закон о Сколково | — | Федеральный закон от 28.09.2010 № 244-ФЗ «Об инновационном центре „Сколково“»
Закон о специальных экономических мерах | — | Федеральный закон от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах»
Закон о специальных мерах при импорте товаров | — | Федеральный закон от 08.12.2003 № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров»
Закон о СРО | — | Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»
Закон о СРО на финансовом рынке | — | Федеральный закон от 13.07.2015 № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка…»
Закон о стратегическом планировании | — | Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»
Закон о страховании вкладов | — | Федеральный закон от 23.12.2003 № 177-ФЗ «О страховании вкладов в банках Российской Федерации»
Закон о стандартизации | — | Федеральный закон от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»
Закон о статистическом учете | — | Федеральный закон от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации»
Закон о судебной системе | — | Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»
Закон о таможенном регулировании | — | Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»
Закон о теплоснабжении | — | Федеральный закон от 27.07.2010 «О теплоснабжении»
Закон о территориях опережающего развития | — | Федеральный закон от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего развития в Российской Федерации»
Закон о техническом регулировании | — | Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»
Закон о торговле | — | Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»
Закон об унитарных предприятиях | — | Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»
Закон об уполномоченных по защите прав предпринимателей | — | Федеральный закон от 07.05.2013 № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации»
Закон о федеральной территории «Сириус» | — | Федеральный закон от 22.12.2020 № 437-ФЗ «О федеральной территории „Сириус“»
Закон о финансовых платформах | — | Федеральный закон от 20.07.2020 № 211-ФЗ «О совершении финансовых сделок с использованием финансовой платформы»
Закон о ЦД | — | Федеральный закон от 07.12.2011 № 414-ФЗ «О центральном депозитарии»
Закон о целевом капитале | — | Федеральный закон от 30.12.2006 № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций»
Закон о ЦФА | — | Федеральный закон от 31.07.2020 № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Закон об электронной подписи | — | Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»
Закон об электроэнергетике | — | Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»
Закон об экспортном контроле | — | Федеральный закон от 18.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле»

Посвящается светлой памяти профессора
Валентина Семеновича Мартемьянова

ОБРАЩЕНИЕ К ЧИТАТЕЛЯМ

Предлагаемый учебник содержит системное изложение материала дисциплины «Предпринимательское право».

Изучение названной дисциплины предполагает наличие у студента базовых знаний в области теории государства и права, а также отраслевых юридических наук, прежде всего конституционного, административного, гражданского, уголовного права. Необходимы знания экономической теории.

Материал данного учебника подготовлен преподавателями кафедры предпринимательского и корпоративного права, при участии представителей кафедры конкурентного права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). Все авторы имеют значительный опыт педагогической работы и научно-исследовательской деятельности, что позволило подготовить учебник, отвечающий современным достижениям науки предпринимательского права и требованиям преподавания.

Учебник развивает идеи основателя кафедры профессора В. С. Мартемьянова, в частности, по таким базовым темам курса, как предмет предпринимательского права, субъекты предпринимательской деятельности, государственное регулирование предпринимательской деятельности.

Практически весь учебник пронизывают идеи основоположников хозяйственного (предпринимательского) права — В. В. Лаптева, В. К. Мамутова, В. С. Мартемьянова, А. Г. Быкова, сформировавших современные представления о предпринимательском праве как единстве правового регулирования отношений по осуществлению предпринимательской деятельности и государственному воздействию на нее.

Структура учебника представлена 4 разделами и 37 главами. Система курса соответствует требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, полностью раскрывает программу и позволяет последовательно осветить как теоретические, так и практические проблемы предпринимательского права.

Поскольку для грамотного юриста важным является наличие фундаментальных теоретических знаний, авторы учебника обращали внимание читателей на концептуальные и дискуссионные положения доктрины предпринимательского права. По тексту такие положения обозначены знаком . Дополнить свои теоретические знания обучающиеся смогут, обращаясь к рекомендованной в конце каждой главы литературе.

В рамках практикоориентированного подхода к изучению материала теоретические положения проиллюстрированы большим количеством примеров из судебной практики, что предваряется знаком . Это тот базовый арсенал, которым студенты должны овладеть по завершении изучения указанного курса.

В качестве методической рекомендации по изучению дисциплины «Предпринимательское право» студентам предлагается следующий алгоритм познания:

1) ознакомление с соответствующей главой учебника;

2) обращение к нормативным правовым актам, на которые имеются ссылки в каждой главе;

3) поиск нормативных правовых актов, регулирующих соответствующие общественные отношения и принятых после опубликования учебника;

4) ознакомление с актуальной судебной практикой;

5) углубленное изучение проблематики соответствующей темы путем обращения к рекомендованной литературе (монографиям, учебникам, учебно-практическим пособиям и т.п.), перечень которой представлен в конце каждой главы учебника. Дополнительная информация о новейшей литературе доводится до сведения студентов преподавателями курса в процессе чтения лекций и проведения занятий семинарского типа по предпринимательскому праву.

Авторский коллектив уверен, что предлагаемый учебник позволит выпускникам сформировать общекультурные, общепрофессиональные и профессиональные компетенции, предусмотренные федеральными государственными образовательными стандартами бакалавриата и специалитета и необходимые юристу, востребованному на рынке труда.

Углубленные знания по предпринимательскому праву, а также продвинутые практические навыки выпускники могут получить в магистратуре при обучении по магистерским программам «Правовое сопровождение бизнеса (бизнес-юрист)», «Корпоративное право», реализуемым кафедрой предпринимательского и корпоративного права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА).

Непрерывность образования, его многоуровневый характер, постоянный творческий рост и систематическое повышение квалификации являются условиями профессиональной карьеры современного юриста.

Удачи и успехов!

От имени авторского коллектива
ответственные редакторы

доктор юридических наук, профессор,
заслуженный юрист РФ
И. В. Ершова
кандидат юридических наук, доцент
Е. Е. Енькова

Раздел 1
ВВЕДЕНИЕ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОМ ПРАВЕ

§ 1. Понятие и признаки предпринимательской деятельности

Впервые в современном российском законодательстве понятие предпринимательской деятельности было определено в Законе РСФСР от 25.12.1990 № 445-I «О предприятиях и предпринимательской деятельности». В настоящее время ГК РФ, определяя в п. 1 ст. 2 круг отношений, регулируемых гражданским законодательством, указывает, в частности, что гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено ГК РФ.

Отметим, что согласно абз. 2 п. 1 ст. 23 ГК РФ в отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Такая возможность предусмотрена НК РФ для самозанятых граждан.

На основе анализа ст. 2 ГК РФ исследователи делают вывод о том, что законодательное определение предпринимательской деятельности существует, и закреплено оно в ГК РФ¹.

Вместе с тем в науке высказана и иная позиция. О. М. Олейник замечает: «в настоящее время в российском праве нет легального определения предпринимательской деятельности»².

Данная точка зрения спорна. И если в доктринальном плане она имеет право на существование, то с прикладных позиций именно то определение, которое представлено в п. 1 ст. 2 ГК РФ, ложится в основу квалификации деятельности в качестве предпринимательской.

Вопрос об отраслевой принадлежности понятия предпринимательской деятельности также вызвал дискуссию. В. В. Лаптев отмечал, что «будучи сформулированным в ГК РФ, данное определение ориентировано на отношения, регулируемые этим законом»³. Схожего мнения придерживался и А. Г. Быков⁴.

Вместе с тем нельзя игнорировать правовую позицию ВС РФ, трактующего роль легальной дефиниции предпринимательской деятельности.

В п. 1 постановления Пленума ВС РФ от 18.11.2004 № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем» (далее — постановление Пленума ВС РФ № 23) указано: «При решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава преступления, предусмотренного статьей 171 УК РФ, судам следует выяснять, соответствуют ли эти действия указанным в пункте 1 статьи 2 ГК РФ признакам предпринимательской деятельности».

Согласно п. 13 постановления Пленума ВС РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях» (далее — постановление Пленума ВС РФ № 18) «решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 ГК РФ)».

Квалификация предпринимательской деятельности со ссылкой на п. 1 ст. 2 ГК РФ содержится и в других постановлениях Пленума ВС РФ⁵, а также в судебных актах по конкретным делам.

В качестве вывода отметим, что на сегодняшний день, в условиях отсутствия иных определений предпринимательской деятельности, можно говорить об универсальности понятия, приведенного в п. 1 ст. 2 ГК РФ, и его применимости к отношениям как частноправового, так и публично-правового характера, складывающимся в сфере предпринимательства. Имея «целью обеспечение интересов участников гражданского оборота»⁶, данное законодательное определение предпринимательской деятельности все же не является совершенным⁷.

Анализ легального определения позволяет выделить признаки предпринимательской деятельности.

1. Предпринимательская деятельность характеризуется самостоятельностью.

Согласно постановлению КС РФ от 23.02.2012 № 10-П, Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7, гарантирует каждому как свободу труда и право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию… а также провозглашает право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34). К числу способов, которыми граждане могут реализовать эти конституционные права, относятся наемный труд, осуществляемый по свободно избранному роду деятельности и профессии на основании трудового договора, заключаемого с работодателем, а также самостоятельная экономическая деятельность, осуществляемая в свободно избранной сфере индивидуально или совместно с другими лицами путем создания коммерческой организации как формы коллективного предпринимательства.

Условно можно выделить имущественную и организационную самостоятельность предпринимателя. Имущественная самостоятельность определяется наличием у предпринимателя обособленного собственного имущества как экономической базы его деятельности. Объем имущественной самостоятельности зависит от того юридического титула, на основе которого это имущество принадлежит субъекту. Наиболее велика самостоятельность собственника имущества. Принадлежность имущества на праве оперативного управления дает наименьший простор для проявления предпринимательской инициативы.

Организационная самостоятельность — это возможность принятия самостоятельных решений в процессе предпринимательской деятельности, начиная от принятия решения о ее ведении, выбора вида, организационно-правовой формы, круга учредителей и т.п. Самостоятельность предпринимателя проявляется и на стадии реализации результатов предпринимательской деятельности. Таким образом, самостоятельность, будучи волевым, субъективным признаком деятельности предпринимателя, проявляется на всех ее этапах. Предприниматель действует своей властью и в своем интересе, своими действиями реализуя предоставленные ему законодательством права.

КС РФ неоднократно подчеркивал, что «процедура государственной регистрации носит заявительный характер, поскольку сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков, равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя»⁸.

Вместе с тем самостоятельность предпринимателя не безгранична. Будучи деятельностью социальной, она должна подчиняться тем социальным нормам, которые действуют в обществе. Среди этих норм ведущую роль играют правовые нормы, устанавливая те правила, которыми должен руководствоваться в своей деятельности предприниматель, выходя на рынок.

Следует отметить, что признак самостоятельности отличает предпринимательскую деятельность от деятельности трудовой. Проявление инициативы при осуществлении трудовой деятельности также возможно, однако очевидно, что объем ее несопоставим с самостоятельностью предпринимателя.

2. Предпринимательская деятельность сопряжена с риском. Рисковый характер предпринимательства коренным образом отличает его от хозяйственной деятельности периода административно-плановой экономики, допускавшей существование заведомо убыточных предприятий. Вполне объяснимо в связи с этим, что институт несостоятельности (банкротства) возрождается в нашей стране с переходом к рынку.

Предпринимательский риск — риск убытков от предпринимательской деятельности из-за нарушения своих обязательств контрагентами или изменения условий этой деятельности по независящим от предпринимателя обстоятельствам, в том числе риск неполучения ожидаемых доходов (п. 2 ст. 929 ГК РФ).

Как отметил ВС РФ, «предпринимательская деятельность осуществляется гражданином на свой риск. Предпринимательский риск гражданина заключается в вероятности наступления событий, в результате которых продолжение осуществления данной деятельности станет невозможным»⁹.

Уменьшения убытков можно достичь путем заключения договора страхования предпринимательского риска (ст. 933 ГК РФ)¹⁰, а также прибегнув к иным способам его минимизации.

Судебная практика исходит из стандарта осмотрительного поведения в гражданском (хозяйственном) обороте, ожидаемого от его разумного участника в сравнимых обстоятельствах. … Оценка проявления налогоплательщиком должной осмотрительности не сводится к выявлению изъянов в эффективности и рациональности его хозяйственных решений. … Проявление надлежащей осмотрительности предполагает, что при выборе контрагента субъекты предпринимательской деятельности, как правило, оценивают не только условия сделки и их коммерческую привлекательность, но и деловую репутацию, платежеспособность контрагента, риск неисполнения обязательств и предоставление обеспечения их исполнения, наличие у контрагента необходимых ресурсов (производственных мощностей, технологического оборудования, квалифицированного персонала) и соответствующего опыта; а при совершении значимых сделок, например по поводу дорогостоящих объектов недвижимости, изучают историю взаимоотношений предшествующих собственников и принимают тому подобные меры¹¹.

Категория риска традиционно являлась предметом исследований экономистов. Так, французский экономист Р. Катильон, который считается отцом самого термина «предприниматель», одним из первых выдвинул концепцию риска как отличительной черты предпринимательской деятельности. А. Смит в своем «Исследовании о природе и причинах богатства народов» характеризовал предпринимателя как собственника капитала, берущего на себя риск хозяйствования. По Смиту, предпринимательская прибыль — компенсация собственника за риск. Авторы учебника «Экономикс»¹² К. Макконелл и С. Брю рассматривали предпринимательство как особый вид деятельности, в основе которой лежит ряд признаков, среди которых характеристика предпринимателя как человека, идущего на риск. Предприниматель рискует не только временем, трудом, деловой репутацией, но и вложенными средствами — собственными и своих компаньонов.

В науке неоднократно предпринимались попытки сформулировать определение предпринимательского риска, представить его классификацию, обосновать объективный и субъективный аспекты, выработать подходы к управлению рисками и др.¹³

В. С. Белых под предпринимательским риском понимает «потенциальную возможность (опасность) наступления или ненаступления события (совокупности событий), повлекшего неблагоприятные имущественные последствия для деятельности предпринимателя по независящим от него обстоятельствам»¹⁴. Е. П. Губин и П. Г. Лахно указывают: «Предпринимательский риск можно определить как деятельность предпринимателя на рынке в ситуации неопределенности относительно вероятного получения прибыли или убытков… Предпринимательский риск можно определить и как психическое отношение предпринимателя к результату собственной деловой активности или активности других лиц, а также к результату объективно случайных событий, выражающееся в осознанном допущении отрицательных имущественных последствий»¹⁵.

3. Предпринимательская деятельность направлена на систематическое получение прибыли. Прибыль, являясь основной целью предпринимателя, придает деятельности коммерческий характер, который не утрачивается даже в том случае, если в результате получена не прибыль, а убыток.

«Само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом» (п. 13 постановления Пленума ВС РФ. № 18).

Данная позиция отражена в судебной практике.

Ведение предпринимательской деятельности сопряжено с хозяйственными рисками, в связи с чем для отнесения деятельности к предпринимательской существенное значение имеет не факт получения прибыли, а направленность действий предпринимателя на ее получение¹⁶.

Вместе с тем, если получение прибыли как цель не ставится изначально, деятельность нельзя назвать предпринимательской, безвозмездная основа противоречит существу предпринимательской деятельности¹⁷.

На получение прибыли как цели деятельности предпринимателя обращали внимание еще дореволюционные исследователи. Так, А. И. Каминка отмечал, что прибыль — это лишь стимул коммерческой деятельности. Цель коммерческой деятельности — сама эта деятельность, деятельность, приносящая прибыль¹⁸.

С правовой точки зрения понятие «прибыль» определяется в бухгалтерском, налоговом законодательстве как конечный финансовый результат деятельности хозяйствующего субъекта. Так, в соответствии со ст. 247 НК РФ прибылью для российских организаций признаются полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов, определяемых в соответствии НК РФ. За достоверностью формирования финансового результата деятельности предпринимателей осуществляется государственный контроль. Кроме того, предприниматели могут, а в некоторых случаях обязаны прибегать к услугам аудиторов для подтверждения достоверности формирования ими финансовой (бухгалтерской) отчетности. Таким образом, интерес к правильному формированию предпринимательской прибыли носит частно-публичный характер.

Цель получения прибыли положена в основу разграничения организаций на коммерческие и некоммерческие в ст. 50 ГК РФ.

КС РФ в постановлении от 18.05.2015 № 10-П отметил: «убыточная деятельность, а равно деятельность, в результате которой коммерческая организация не способна выполнять свои обязательства, а также налоговые обязанности и реально нести имущественную ответственность в случае их невыполнения, не соответствует ее предназначению как коммерческой организации, преследующей в качестве основной цели извлечение прибыли».

Хозяйствующие субъекты самостоятельно по своему усмотрению выбирают способы достижения результата от предпринимательской деятельности, а налоговое законодательство не использует понятие «экономическая целесообразность» и не регулирует порядок ведения финансово-хозяйственной деятельности, следовательно, хозяйственная деятельность общества не подлежит оценке инспекцией или судом с точки зрения целесообразности, эффективности, рациональности¹⁹.

Квалифицирующий признак предпринимательской деятельности — систематичность в извлечении прибыли.

Четких критериев систематичности предпринимательским законодательством не выработано, в данном случае количественные критерии не могут быть применимы. Важно то, что предприниматель ставит перед собой цель не разового получения прибыли, а ее извлечения в качестве промысла, на постоянной основе.

Отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли (п. 13 постановления Пленума ВС РФ № 18).

Наличие в деяниях лица цели систематического, а не разового извлечения прибыли является условием привлечения к ответственности по делам о незаконном предпринимательстве.

ВС РФ выработана правовая позиция относительно набора доказательств, подтверждающих факт занятия лицами предпринимательской деятельностью. «Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений» (п. 13 постановления Пленума ВС РФ № 18).

Данная правовая позиция получила подтверждение и развитие в практике ВС РФ.

Ведение предпринимательской деятельности связано с хозяйственными рисками, в связи с чем для отнесения деятельности к предпринимательской существенное значение имеет направленность действий лица на получение прибыли. Самого факта совершения гражданином сделок на возмездной основе для признания гражданина предпринимателем недостаточно. О наличии в действиях гражданина признаков предпринимательской деятельности могут свидетельствовать, в частности, изготовление или приобретение имущества с целью последующего извлечения прибыли от его использования или реализации, хозяйственный учет операций, связанных с осуществлением сделок, взаимосвязанность всех совершенных гражданином в определенный период времени сделок.

Указанные и иные доказательства приводятся в судебных решениях при привлечении лиц к ответственности по ст. 14.1 КоАП РФ²⁰.

Обратим внимание на то, что российским законодательством регулируется социальное предпринимательство²¹. Анализ закрепленного в ст. 24.1 Закона о МСП определения позволяет говорить о том, что целями деятельности социальных предприятий являются не только извлечение прибыли, но и достижение общественно полезных целей.

4. В соответствии с легальным определением предпринимательской деятельности, прибыль извлекается субъектами от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Данный признак раскрывает содержание предпринимательской деятельности. Представляется, что он сформулирован весьма неудачно. Предпринимательская деятельность многогранна, и в рыночной экономике ее направления не могут быть представлены закрытым перечнем, источники получения прибыли определяются, прежде всего, рынком. На бессмысленность перечисления возможных направлений предпринимательской деятельности указывает также В. Ф. Попондопуло²².

Важно и то, что отсутствие выхода предпринимателя с продукцией на рынок является тем основанием, которое не позволяет квалифицировать его деятельность в качестве предпринимательской.

Уместно вспомнить, что согласно Закону о защите конкуренции товар — объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Соответственно, ведение хозяйственной деятельности с целью удовлетворения собственных потребностей, для своих личных нужд не зарегистрированным в качестве предпринимателя лицом не должно рассматриваться как правонарушение. Отметим, что судебная практика по данному вопросу противоречива²³.

Говоря о содержании предпринимательской деятельности, важно разграничивать получаемые предпринимателем доходы от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг и доходы собственника, в том числе связанные с распоряжением имуществом.

Правовая позиция по данному вопросу содержится в п. 2 постановления Пленума ВС РФ № 23: «в тех случаях, когда не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя лицо приобрело для личных нужд жилое помещение или иное недвижимое имущество либо получило его по наследству или по договору дарения, но в связи с отсутствием необходимости в использовании этого имущества временно сдало его в аренду или внаем и в результате такой гражданско-правовой сделки получило доход (в том числе в крупном или особо крупном размере), содеянное им не влечет уголовной ответственности за незаконное предпринимательство».

Приведенная правовая позиция ложится в основу при рассмотрении конкретных дел²⁴. Однако необходимо знать практику судов, квалифицирующих систематическую сдачу помещений в аренду без использования для личных целей как предпринимательскую деятельность²⁵.

Следует поддержать мнение Верховного Суда Республики Татарстан: «учитывая, что признаки предпринимательской деятельности носят оценочный характер, квалифицировать в соответствии с ними деятельность физического лица по сдаче в аренду собственного имущества возможно только при наличии полной и всесторонней информации обо всех обстоятельствах его деятельности»²⁶.

Обратим внимание и на судебную практику квалификации в качестве предпринимательского дохода от продажи недвижимого имущества, в том числе ранее приобретенного и использовавшегося для ведения предпринимательства, а не в личных целях²⁷.

Реализация гражданином своего законного права на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом (жилым помещением) сама по себе не может рассматриваться как предпринимательская деятельность. В отношении деятельности по приобретению и реализации объектов недвижимости вывод о ее предпринимательском характере также может быть сделан с учетом множественности (повторяемости) данных операций²⁸.

Законодатель связывает необходимость регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя с осуществлением им предпринимательской деятельности, о наличии которой в действиях гражданина может свидетельствовать, в частности, приобретение имущества с целью последующего извлечения прибыли от его использования и реализации. Налоговый орган пришел к выводу, что действия Арбузова А. С. по дроблению, изменению вида разрешенного использования земельных участков, которые с учетом площади и назначения не могли быть использованы для личных, семейных нужд, их последующей продаже подпадают под признание предпринимательской деятельности²⁹.

Как указал ФАС Уральского округа в постановлении от 19.11.2013 № Ф09-10485/13, «по своему характеру систематическая деятельность по продаже и покупке большого количества помещений без цели их личного использования является видом предпринимательской, направленной на получение экономической выгоды».

Рассмотренные признаки предпринимательской деятельности являются сущностными, и только их совокупность дает возможность квалифицировать деятельность лица как предпринимательскую.

5. Согласно ст. 2 ГК РФ по общему правилу лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке. Иной порядок легитимации предусмотрен для самозанятых граждан³⁰.

Указанный признак является формальным, легализующим предпринимательскую деятельность (от лат. legitimus — законный, соответствующий закону или конституции). Его отсутствие не приводит к утрате деятельностью качества предпринимательской, однако делает ее незаконной.

Данный вывод подтвержден КС РФ: отсутствие государственной регистрации само по себе не означает, что деятельность гражданина не может быть квалифицирована в качестве предпринимательской, если по своей сути она фактически является таковой³¹.

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица является правонарушением. Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 14.1 КоАП РФ.

Незаконное предпринимательство, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряженное с извлечением дохода в крупном размере, влечет уголовную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 171 УК РФ. То же деяние, совершенное организованной группой, квалифицируется в соответствии с ч. 2 ст. 171 УК РФ.

Под доходом в ст. 171 УК РФ следует понимать выручку от реализации товаров (работ, услуг) за период осуществления незаконной предпринимательской деятельности без вычета произведенных лицом расходов, связанных с осуществлением незаконной предпринимательской деятельности. При исчислении размера дохода, полученного организованной группой лиц, судам следует исходить из общей суммы дохода, извлеченного всеми ее участниками (п. 12, 13 постановления Пленума ВС РФ № 23).

Правовым последствием отсутствия легитимации является и то, что права предпринимателей не являются объектом государственной защиты. Данный вывод базируется на правовой позиции КС РФ.

«Предпринимательская деятельность является объектом государственной защиты постольку, поскольку она осуществляется лицами, которые имеют соответствующий статус и выполняют обусловленные этим статусом предусмотренные законом и (или) не противоречащие ему экономические функции, направленные на получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг»³².

В доктрине предпринимательского права предлагается рассматривать и иные, не представленные в законодательном определении признаки предпринимательской деятельности. Обратим внимание на некоторые из них.

Признак профессионализма предпринимательской деятельности. В качестве признака предпринимательской деятельности профессионализм предлагает выделять, в частности, О.М. Олейник³³. На практике предпринимательская деятельность не всегда осуществляется профессионально, что не лишает ее квалификации предпринимательской. Данный признак, как представляется, является необходимым для некоторых видов деятельности (например, лицензируемых, в отношении которых введено обязательное членство в СРО и др.). Поэтому более точно признак профессионализма предпринимательской деятельности рассматривать не в качестве обязательного, а в качестве факультативного.

Заметим также, что современное законодательство наряду с понятием «предпринимательская деятельность» ввело в оборот термин «профессиональная деятельность». В отсутствие легального определения последней ее отличительные признаки вырабатываются в науке³⁴.

Среди факультативных признаков предпринимательской деятельности следует также рассматривать ее новаторский, инновационный характер.

Создателем теории предпринимателя-новатора является экономист Й. Шумпетер, который рассматривал предпринимателя как «агента, реализующего все новые и новые комбинации факторов производства (за счет обновления товарной продукции, поиска новых рынков и т.д.)»³⁵. Выдвинутые Й. Шумпетером признаки находят в настоящее время отражение в законодательстве об инновационной деятельности, в том числе Законе о науке.

Среди признаков предпринимательской деятельности Закон РСФСР от 25.12.1990 № 445-I «О предприятиях и предпринимательской деятельности» указывал на имущественную ответственность предпринимателя. Несмотря на то что в современном легальном определении данный признак не получил закрепления, он присущ предпринимательству.

Обратим внимание и на социальную ответственность бизнеса. Как указано в Социальной хартии российского бизнеса³⁶, корпоративная социальная ответственность — это эффективная бизнес-стратегия, прежде всего связанная с деятельностью и задачами развития каждой компании, одновременно создающая ценности для общества и способствующая его устойчивому развитию³⁷.

Обобщая изложенное, все признаки предпринимательской деятельности представляется возможным классифицировать на:

– указанные в законодательном определении предпринимательской деятельности (легальные) и дополнительно предлагаемые в литературе (доктринальные);

– сущностные, характеризующие сущность предпринимательской деятельности, и формальные;

– обязательные, совокупность которых необходима и достаточна для квалификации деятельности как законной предпринимательской, и факультативные, наличие которых желательно, но не обязательно.

Кроме того, среди признаков предпринимательской деятельности выделяют родовые, присущие любой экономической деятельности (самостоятельность) и видовые (систематичность получения прибыли)³⁸.

Выдвижение родовых и видовых признаков приводит нас к необходимости определения соотношения предпринимательской деятельности с экономической, хозяйственной, коммерческой (торговой), профессиональной, приносящей доход и др. Анализ рассматриваемых понятий представлен в учебной³⁹ и научной литературе⁴⁰, а правовые позиции выработаны судами.

К иной (помимо предпринимательской. — И. В.) экономической деятельности следует относить в том числе деятельность хозяйствующих и иных субъектов … , связанную с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, осуществлением указанными субъектами своих имущественных и неимущественных прав в сфере производства, распределения, обмена, промышленного потребления ресурсов и благ, восстановлением и поддержанием на надлежащем уровне функционирования юридического лица, необходимого для достижения его уставных целей⁴¹.

К указанной деятельности относится иная деятельность, связанная с участием граждан и организаций в обороте имущественных ценностей с целью получения дохода, в том числе деятельность, осуществляемая на профессиональной основе, не направленная на удовлетворение личных, бытовых, семейных или домашних нужд⁴².

§ 2. Понятие предпринимательского права

Понятие «предпринимательское право» может рассматриваться в нескольких значениях: как отрасль права, отрасль законодательства, научная и учебная дисциплина. Рассмотрим последовательно анализируемое понятие в свете названных четырех аспектов.

Предпринимательское право как отрасль права. Любая отрасль права представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения. В научной и учебной литературе высказаны различные трактовки понятия предпринимательского права как отрасли. Наиболее общее представление сводится к тому, что предпринимательское право — совокупность норм по регулированию осуществления и организации хозяйственной деятельности⁴³.

Для более детального уяснения понятия «предпринимательское право» представляется необходимым рассмотреть его предмет⁴⁴, то есть совокупность общественных отношений, регулируемых данной отраслью права. Эти общественные отношения можно распределить на несколько групп.

1. Центральной и основной группой, несомненно, выступают предпринимательские отношения, то есть отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности. Предпринимательскую деятельность ведут равноправные самостоятельные субъекты, которые свободно выходят на рынок, производя товары, выполняя работы, оказывая услуги. Между такими субъектами складываются отношения, которые в науке предпринимательского права принято именовать «горизонтальными», в отличие от «вертикальных», основанных на власти и подчинении.

Рассматриваемая группа общественных отношений является основной, поскольку именно в процессе осуществления предпринимательской деятельности достигается главная ее цель — получение прибыли. Направленность на получение прибыли указывает, в свою очередь, на коммерческий и, следовательно, товарно-денежный характер предпринимательских отношений. Таким образом, первая группа общественных отношений, составляющих предмет предпринимательского права, — это коммерческие, товарно-денежные отношения между равноправными несоподчиненными хозяйствующими субъектами, ведущими предпринимательскую деятельность.

2. Вторая группа включает в себя отношения организационного некоммерческого характера, не имеющие непосредственной цели извлечения прибыли. В частности, такие отношения складываются при осуществлении деятельности по созданию, реорганизации и ликвидации организаций, предпринимательских объединений и в ряде других случаев. Создает условия для предпринимательства и деятельность ряда некоммерческих организаций, таких как учреждения, государственные корпорации и др. Входят в рассматриваемую группу и отношения, складывающиеся при осуществлении профессиональной деятельности (оценочная, арбитражное управление), неразрывно связанной с предпринимательством.

Таким образом, вторая группа отношений, входящих в предмет современного предпринимательского права, весьма неоднородна. Эти отношения объединяет то, что они тесно связаны с предпринимательскими, создают основу для осуществления предпринимательства, а зачастую являются их неотъемлемой частью. Именно поэтому отношения, возникающие в указанных случаях, охватываются хозяйственно-правовым регулированием и входят в предмет предпринимательского права.

3. Третью группу отношений, входящих в предмет предпринимательского права, составляют отношения, возникающие в процессе регулирования предпринимательства. Указанные отношения, в свою очередь, делятся на две группы:

– отношения по государственному регулированию предпринимательства;

– отношения, складывающиеся при осуществлении саморегулирования.

Отношения по государственному регулированию предпринимательства не характеризуются равенством правового статуса участников. Напротив, они находятся в состоянии подчинения, а сами отношения образно можно представить как «вертикальные».

Необходимость вычленения в составе предмета предпринимательского права управленческих отношений очевидна и базируется на конституционных принципах. Будучи субъективным конституционным правом, право на осуществление предпринимательской деятельности представляет собой предоставленную лицу и обеспеченную законом (нормативными актами) меру возможного поведения, направленную на достижение преследуемых субъектом целей. Выражение «мера» в дефиниции субъективного права указывает на определенность содержания и границ дозволенного поведения управомоченного лица. Право на осуществление предпринимательской деятельности не предоставляет субъекту безграничной свободы⁴⁵. Оно должно осуществляться в рамках границ, очерченных законодательными актами, содержащими позитивные правила поведения, а также запреты и ограничения, применяемые в данной сфере.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности проводится по многим направлениям. Необходимость такого регулирования обусловлена тем, что в процессе деятельности сталкиваются частные интересы предпринимателей и публичные интересы общества. Эти интересы должны быть уравновешены и не входить в конфликт друг с другом. Достичь баланса интересов можно разными приемами и способами, которые будут рассмотрены далее.

Таким образом, государство в целях реализации публичных интересов общества воздействует на осуществляющих предпринимательскую деятельность субъектов, регулируя предпринимательство разными способами и с применением различных форм. Складывающиеся при государственном регулировании предпринимательской деятельности отношения — неотъемлемая составляющая предмета предпринимательского права⁴⁶.

Саморегулирование предпринимательской деятельности — явление, имеющее исторические корни и традиции. Вместе с тем законодательное обеспечение саморегулирования стало складываться с принятием Закона о СРО. Применительно к некоторым видам предпринимательской деятельности государство передает часть функций саморегулируемым организациям, делегируя им полномочия регулирования, в том числе контроля за деятельностью предпринимателей. Следует отметить тенденцию постепенного расширения тех сфер предпринимательства, где членство в саморегулируемых организациях становится для хозяйствующих субъектов обязательным. Поэтому отношения в сфере саморегулирования стали органичной составляющей предмета предпринимательского права⁴⁷.

4. В предмет предпринимательского права включается и четвертая группа общественных отношений — внутрихозяйственные отношения. В их структуре выделяют отношения корпоративные, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими, а также внутрихозяйственные отношения в унитарных предприятиях.

В теории предпринимательского права справедливо указывается, что предпринимательские отношения, составляющие предмет предпринимательского права, носят комплексный характер⁴⁸, а предмет предпринимательского права характеризуется как комплексный интегрированный⁴⁹.

Рассмотрев группы общественных отношений, составляющих предмет предпринимательского права, можно сделать вывод о том, что все они имеют общее стержневое начало — складываются в связи с осуществлением предпринимательской деятельности. Ведение предпринимательской деятельности, ее обслуживание и регулирование — вот то общественное поле, в рамках которого мы можем говорить о едином предмете отрасли предпринимательского права.

Предпринимательское право как отрасль права представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих предпринимательские отношения, тесно с ними связанные иные, в том числе: некоммерческие, отношения, отношения по регулированию предпринимательской деятельности, а также внутрихозяйственные отношения.

Как известно, отрасли права разграничиваются не только по предмету, но и по методу правового регулирования.

Термин «метод» происходит от греч. methodos — способ познания, исследования. Под методом правового регулирования понимается совокупность приемов и способов воздействия на отношения, регулируемые соответствующей отраслью права.

Как правило, каждая отрасль предполагает лишь специфичные юридические средства воздействия на определенный вид общественных отношений. Однако в ряде случаев отрасли права регулируют не только типичные для них общественные отношения, но и отношения, так или иначе связанные с ними. Тогда и метод правового регулирования включает юридические средства, характерные не только для данной отрасли, но и для других отраслей права. Кроме того, в сложных отраслях обычно используется не один, а сочетание нескольких методов правового регулирования.

По мнению А. В. Михайлова, «методы предпринимательского права представляют собой систему взаимосвязанных, взаимодействующих и взаимообусловленных приемов, способов, средств, юридических конструкций, связанных базисным единством и наличием общих принципов, в основе которых лежит взаимодействие фундаментальных (гражданско-правового и публично-правового) приемов. Методы предпринимательского права образуют многоуровневую иерархичную структуру, складывающуюся из ряда разноплановых, но тесно взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, подвергающихся деформации в зависимости от меняющихся экономических и социально-политических условий»⁵⁰.

Наука предпринимательского права выделяет:

– метод обязательных предписаний, при котором с помощью императивных норм устанавливаются требования к процессу осуществления предпринимательской деятельности, права и обязанности ее участников;

– метод автономных решений (метод согласования), при котором с помощью диспозитивных норм регулируются отношения равноправных хозяйствующих субъектов;

– метод рекомендаций, при котором одна сторона правоотношения предлагает другой стороне определенную модель поведения, которая может быть принята либо отвергнута.

Таким образом, взаимосвязь свободы при осуществлении частных интересов с государственным властным воздействием там, где это диктуется публичными интересами, а также учет рекомендаций сторон — это основные характеристики метода правового регулирования предпринимательского права⁵¹.

Предмет и метод правового регулирования являются квалифицирующими признаками деления системы права на отрасли. Именно по предмету и методу отрасли отграничиваются одна от другой, и именно наличие самостоятельного предмета и специфического метода дает возможность говорить об отдельной отрасли.

Следует отметить, что вопрос о предпринимательском праве как самостоятельной отрасли права является дискуссионным⁵². Впрочем, спор о разграничении отраслей права традиционен для российского правоведения и носит скорее теоретический, нежели прикладной характер. Обсуждаются различные критерии выделения отраслей (предмет и метод, сфера жизнедеятельности)⁵³ и различные их соотношения: первичные, вторичные, третичные и прочие правовые образования⁵⁴; профилирующие или базовые отрасли, специальные отрасли, комплексные отрасли. В. К. Андреев говорит об однолинейности отраслей права, выделяя их только по критерию предмета правового регулирования⁵⁵. Ю. С. Харитонова отмечает: «Мы полагаем, что деление на отрасли права не имеет сегодня былого значения ни для доктрины, ни для практики»⁵⁶.

Основные концепции регулирования предпринимательских отношений и взглядов на предпринимательское право как отрасль права нашли отражение в литературе⁵⁷.

Представители взглядов на предпринимательское (хозяйственное) право как на самостоятельную отрасль, занимая монистическую позицию, считают, что входящие в ее предмет отношения должны регулироваться одной отраслью права. Последовательно позиция самостоятельности отрасли предпринимательского (ранее — хозяйственного) права отражена в работах В. В. Лаптева⁵⁸, В. С. Мартемьянова⁵⁹, В. К. Андреева⁶⁰. В частности, В. В. Лаптев писал: «Современным условиям и задачам развития экономики в наибольшей степени соответствует, по нашему мнению, трактовка предпринимательского (хозяйственного) права как самостоятельной отрасли права»⁶¹.

Иную позицию отстаивают отдельные представители цивилистической науки, отрицая возможность рассмотрения предпринимательского права в качестве отрасли права. Данная точка зрения представлена в работах Е. А. Суханова⁶², В. П. Мозолина⁶³. Дуалистическая концепция рассматривает предпринимательские отношения главным образом с позиций гражданского и административного права, полагая, что горизонтальные отношения равноправных субъектов в сфере товарно-денежного оборота должны регулироваться гражданским правом, а вертикальные отношения — административным правом и нормами примыкающих к нему отраслей (финансовым, налоговым и др.).

В. Ф. Попондопуло, предлагая исходить из того, что «коммерческое (предпринимательское, хозяйственное, торговое) право — это подотрасль гражданского права», отмечает: «российский законодатель в определении того, что является коммерческим правом, исходит не из объективного критерия выделения предпринимательских отношений, поскольку они входят в структуру предмета гражданского права, а из субъективного признака — участия в гражданских правоотношениях предпринимателя⁶⁴».

Высказываются мнения о комплексности данной отрасли⁶⁵, так как ее нормы призваны урегулировать разнородные отношения. В частности, о «комплексном, интегрированном характере предпринимательского права» говорят Е. П. Губин и П. Г. Лахно⁶⁶. Взгляда на предпринимательское право как комплексную отрасль, гармонично сочетающую публично-правовые и частноправовые начала, придерживается В.С. Белых⁶⁷. Как представляется, данная позиция в наибольшей степени соответствует реалиям сегодняшнего дня.

Будучи комплексной отраслью, предпринимательское право объединяет в своем предмете правового регулирования разнородные общественные отношения, которые лишь на первый взгляд являются несоединимыми в рамках одной отрасли. Вместе с тем эти отношения специфичны, взаимосвязаны, выступают в единстве, составляя предмет комплексной интегрированной отрасли предпринимательского права. Как справедливо отмечал Е. П. Губин, «сложность содержания и структуры предпринимательских отношений, составляющих предмет предпринимательского права, не дает оснований отвергать их единство, не дает основания рассматривать их в качестве составных, состоящих из самостоятельных элементов»⁶⁸.

Действительно, при внимательном изучении проблемы становится очевидным, что нормы предпринимательского права регулируют общественные отношения, объединенные единым цементирующим началом, — предпринимательской деятельностью. Воздействие на многообразные аспекты ее осуществления с помощью норм различных отраслей не может дать результат, адекватный потребностям общества. Только комплексное правовое регулирование в рамках одной отрасли, соединяющей публично-правовые и частноправовые начала, способно обеспечить должное воздействие на столь значимое общественное явление, как предпринимательство.

По мере развития общественных отношений комплексная отрасль предпринимательского права имеет тенденцию перерастания в основную самостоятельную отрасль.

Следует также учесть теснейшее переплетение и взаимосвязь самых разных общественных отношений, подчас отсутствие резкой грани между близлежащими их видами. Поэтому и грань между отраслями права весьма подвижна, сама система права никогда не пребывает в статике, что соответствует развитию общества⁶⁹. Происходит преобразование прежних отраслей права и становление новых, падение значения одних отраслей и рост влияния других.

Переход России к рыночным отношениям повлек за собой развитие предпринимательской деятельности, а отсюда — объективная необходимость ее всестороннего регулирования. Нормы по правовому регулированию предпринимательской (хозяйственной, торговой) деятельности существуют в любом государстве. В одних странах эти нормы, составляя предпринимательское законодательство, являются частью гражданского права (Италия, Нидерланды), в других представляют особую отрасль (Франция, Германия, Испания, Португалия,). Для обозначения этой отрасли применяются различные термины: торговое, коммерческое, предпринимательское, хозяйственное право. Терминология определяется условиями развития и историческими традициями того или иного государства.

Несмотря на эти различия, для всех государств характерен единый подход к правовому регулированию предпринимательской деятельности: соответствующие правовые нормы создаются и выделяются в особую сферу правового регулирования. Это дает возможность обеспечить развитие предпринимательской деятельности, создать необходимые правовые условия для ее осуществления, защитить как частные интересы предпринимателей, так и публичные интересы государства и общества в целом.

Рассматривая вопрос о предпринимательском праве как отрасли права, следует провести ее отграничение от коммерческого (торгового) права. При этом нужно отметить, что понятие «коммерческое право» по-разному трактуется в современной доктрине. В качестве подотрасли гражданского права представлено коммерческое право в работах Б. И. Пугинского⁷⁰. Считая условными используемые законодателем термины «предпринимательское» и «коммерческое», В. Ф. Попондопуло рассматривает коммерческое право как подотрасль гражданского права⁷¹.

Очевидно, что в настоящее время коммерческое право, регулирующее торговую деятельность, не может быть адекватно обеспечено с помощью лишь частноправового инструментария гражданского права. Наличие в торговых отношениях как частноправовых, так и публично-правовых элементов, связанных с организацией торговли, предопределяет отнесение коммерческого права к предпринимательскому праву. О коммерческом праве как о составной части предпринимательского права пишет также В. С. Белых⁷².

Мы солидарны с концепцией, выработанной в науке Л. В. Андреевой. Отметив, что вопрос о месте коммерческого (торгового) права в системе права является предметом дискуссий, и представив палитру мнений, ученая приходит к выводу о том, что коммерческое право является подотраслью предпринимательского права⁷³.

В учебной и научной литературе наряду с понятием «предпринимательское право» применяется понятие «хозяйственное право»⁷⁴. При этом в ряде случаев проводятся разграничения анализируемых понятий, а в других эти понятия отождествляются.

Как представляется, с переходом России к рынку и легализацией предпринимательской деятельности хозяйственное право, пронизанное административно-плановыми началами, преобразуется в предпринимательское право, основанное на иных принципиальных началах.

В доктрине главенствует позиция академика РАН В. В. Лаптева, согласно которой «при переходе к рыночной экономике сущность хозяйственного права изменяется, оно становится правом предпринимательской деятельности. В связи с этим появляется новый для нашей страны термин „предпринимательское право“. По меткому выражению А.Г. Быкова, предпринимательское право — „законный наследник хозяйственного права“»⁷⁵.

Постепенно входит в научный оборот концепция «экономического права»⁷⁶. Как представляется, формирование экономического права является вектором развития доктрины. Мы поддерживаем мнение Е. П. Губина, отмечавшего, что «указанная концепция, бесспорно, представляет научный интерес, однако требует дополнительной глубокой проработки»⁷⁷.

Как указывалось, понятие «предпринимательское право» может рассматриваться как отрасль права, отрасль законодательства, научная и учебная дисциплина.

Предпринимательское право как отрасль законодательства — это совокупность (система) нормативных правовых актов, содержащих нормы предпринимательского права и регулирующих отношения в сфере предпринимательской деятельности. Предпринимательское законодательство формируется по принципу единства регулирования предпринимательской деятельности в различных ее формах и проявлениях.

Изучение предпринимательского законодательства предполагает также анализ судебной практики в целях достижения единообразия в понимании и применении норм, содержащихся в источниках права.

Предпринимательское право как научная дисциплина, наука представляет собой систему знаний, совокупность представлений ученых о данной отрасли, ее предмете и методе, источниках, месте в системе иных отраслей права. Влияние различных объективных и субъективных факторов с неизбежностью предопределило изменение этих представлений на разных этапах существования нашего государства. Наука предпринимательского права познает истоки его зарождения, этапы становления и прогнозирует, опираясь на сумму накопленной информации, направления развития⁷⁸.

Предпринимательское право как учебная дисциплина — система обобщенных сведений о предпринимательском праве как отрасли, его законодательстве и практике применения, а также о науке. Предпринимательское право как учебная дисциплина имеет свою систему, которая, не претендуя на универсальность, дает возможность студентам составить полное представление о механизме предпринимательской деятельности, отразить все наиболее существенные ее элементы и стадии.

§ 3. Принципы предпринимательского права

Термин «принцип» происходит от лат. principium — начало, основание. Принципы предпринимательского права — это его основополагающие начала, пронизывающие весь массив правовых норм. В качестве основных принципов предпринимательского права могут быть названы следующие.

1. Принцип свободы предпринимательской деятельности получил свое закрепление в Конституции РФ (ст. 8, 34, 35, 74, 75 и др.). Так, в силу ст. 34 Конституции РФ: «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности».

Этот принцип развит в ГК РФ (например, закрепленный в ст. 1 и 421 ГК РФ принцип свободы договора) и других законодательных актах. Он означает право предпринимателя начинать и вести свое дело в любой сфере предпринимательства, в любой из предусмотренных законом организационно-правовых форм, с использованием любых (не изъятых из оборота) видов имущества и т.д. Данный принцип подтверждается также установлением для большинства коммерческих организаций и индивидуального предпринимателя общей правоспособности.

Как указал КС РФ⁷⁹, ст. 8 (ч. 1) Конституции РФ в качестве одной из основ конституционного строя провозглашает свободу экономической деятельности. Принципом экономической свободы предопределяются конституционно гарантируемые правомочия, составляющие основное содержание конституционного права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Реализуя данное право, закрепленное в ст. 34 (ч. 1) Конституции РФ, граждане вправе определять сферу этой деятельности и осуществлять соответствующую деятельность в индивидуальном порядке либо совместно с другими лицами путем участия в хозяйственном обществе, товариществе или производственном кооперативе, т.е. путем создания коммерческой организации как формы коллективного предпринимательства, самостоятельно выбирать экономическую стратегию развития бизнеса, использовать свое имущество с учетом установленных Конституцией РФ гарантий права собственности (ст. 35, ч. 3) и поддержки государством добросовестной конкуренции (ст. 8, ч. 1; ст. 34, ч. 2).

Однако свобода предпринимателя не безгранична. «Конституционным критерием соотношения между свободой экономической деятельности и обязанностью государства установить правовые основы единого рынка служат конституционные принципы, в силу которых Российская Федерация является правовым государством с социально ориентированной рыночной экономикой»⁸⁰.

Принципом свободы экономической деятельности, провозглашенной Конституцией Российской Федерации в качестве одной из основ конституционного строя России (статья 8, часть 1), предопределяются конституционно гарантируемые правомочия, составляющие основное содержание права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1), которое реализуется гражданами в индивидуальном порядке либо совместно с другими лицами, в том числе в качестве учредителей (участников) коммерческой организации⁸¹.

2. Конституционный принцип признания многообразия и юридического равенства форм собственности. Данный принцип закреплен в Конституции РФ (ст. 8, 9, 34, 35). В частности, в соответствии со ст. 8 Конституции РФ: «В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». Согласно данному принципу, законодательством не могут устанавливаться какие-либо привилегии и ограничения для тех или иных форм собственности, для субъектов, ведущих предпринимательскую деятельность с использованием имущества, находящегося в государственной, муниципальной или частной собственности.

Так, ныне и индивидуальные предприниматели, и все коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий) являются собственниками имущества, принадлежащего им на основе частной собственности. Возрастанию роли частной собственности в экономике во многом способствует широкомасштабная приватизация, проводимая в стране с начала 90-х гг. XX в. Вместе с тем достаточно велик еще объем государственного имущества, используемого в хозяйственной деятельности в различных формах⁸².

3. Принцип единого экономического пространства, то есть «свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств» на всей территории РФ, также относится к числу конституционных (ст. 8, 74 Конституции РФ). Согласно этому принципу на территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Ограничения могут вводиться в соответствии с федеральными законами, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

При этом следует указать, что интеграционные процессы, происходящие в экономике, «раздвинули границы» анализируемого принципа. Договором о ЕАЭС (Астана, 29.05.2014) определено понятие единого экономического пространства, состоящего из территорий государств-членов, на котором функционируют сходные (сопоставимые) и однотипные механизмы регулирования экономики, основанные на рыночных принципах и применении гармонизированных или унифицированных правовых норм, существует единая инфраструктура и в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

4. Принцип свободы конкуренции и ограничения монополистической деятельности. Данный принцип также нашел закрепление в Конституции РФ, в соответствии со ст. 34 которой «не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 8, 34 Конституции РФ). Соблюдение данного принципа — необходимое условие развития рыночной экономики и осуществления предпринимательской деятельности. Важная роль в поддержании конкуренции, борьбе с недобросовестными формами ее проявления и монополистической деятельностью отводится Закону о защите конкуренции.

5. Принцип государственного регулирования предпринимательской деятельности. Государственное регулирование экономики, предпринимательства осуществляется в любом государстве. Его различные формы и методы определяются политическими условиями, уровнем экономического и социального развития, историческими традициями, национальными особенностями и другими факторами. Переход России к рыночным условиям хозяйствования потребовал пересмотра системы государственного регулирования экономики, замены прямых административных мер воздействия на косвенные экономические.

Говоря о пределах вмешательства государства в предпринимательскую деятельность, приведем правовую позицию КС РФ: «ограничение федеральным законом права владения, пользования и распоряжения имуществом, а также свободы предпринимательской деятельности возможно, только если оно отвечает требованиям справедливости, адекватно, пропорционально, соразмерно и необходимо для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе частных и публичных прав и законных интересов других лиц, и не затрагивает само существо конституционных прав, т.е. не ограничивает пределы и применение основного содержания соответствующих конституционных норм»⁸³.

«Порядок и условия осуществления предпринимательской деятельности, а также — исходя из специфики тех или иных видов деятельности и оказываемых услуг — дополнительные требования к ним могут вводиться только федеральными законами и только в целях защиты названных в статье 55 (часть 3) Конституции РФ ценностей, в том числе здоровья, прав и законных интересов других лиц»⁸⁴. При этом «вводимые ограничения прав и свобод граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, должны быть соразмерными конституционно значимым целям и во всяком случае не создавать препятствий их экономической самостоятельности и инициативе»⁸⁵.

Основная цель государственного регулирования предпринимательской деятельности видится в достижении баланса частных интересов предпринимателей и публичных интересов государства и общества в целом, чему и должны способствовать нормы комплексной отрасли предпринимательского права, сочетающей в себе частноправовые и публично-правовые начала.

6. Принцип законности является общеотраслевым и воплощение его в жизнь — основа построения правового государства. Что же касается законности в предпринимательской деятельности, то здесь необходимо обратить внимание на два аспекта.

Во-первых, сама предпринимательская деятельность должна осуществляться при строгом соблюдении требований законов и подзаконных нормативных правовых актов. Принцип законности проявляется также в обеспечении защиты прав и законных интересов граждан, юридических лиц, охраны правопорядка.

Во-вторых, государством должна быть обеспечена законность правовых актов, законность деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, регулирующих предпринимательство. Некоторые меры по обеспечению законности предусмотрены действующим законодательством. Так, ст. 13 ГК РФ определяет условия и порядок признания недействительным акта государственного органа и органа местного самоуправления.

Отметим, что учение о принципах предпринимательского права развивается. Так, в трудах В. А. Вайпана⁸⁶ получил обоснование принцип социальной справедливости как один из основных принципов предпринимательского права и правового регулирования предпринимательской деятельности.

Важно отметить, что «принципы предпринимательского права составляют теоретическую основу отрасли права, определяя ее единство»⁸⁷.

§ 4. История предпринимательского (хозяйственного) права

Узкие рамки учебника не позволяют заглянуть в глубь веков и проследить все этапы становления науки предпринимательского, хозяйственного, а ранее — торгового права России⁸⁸. Ограничимся лишь кратким экскурсом в историю.

В дореволюционной России развивалось международное и частное торговое право. Существование частного торгового права явилось результатом возникновения внутри государства многочисленных и сложных юридических отношений между частными лицами по поводу торговли. Торговое право определялось как совокупность норм частного права, имеющих ближайшее соприкосновение с торговым оборотом⁸⁹. В качестве источников русского торгового права можно назвать Устав торговый, Устав о промышленности, Устав кредитный, Устав о векселях, Общий устав Российских железных дорог, Положение о государственном промысловом налоге, Устав судопроизводства торгового.

В дореволюционной российской науке не было единого мнения о месте торгового права среди иных отраслей. Так, несмотря на существование самостоятельных источников и специфичности предмета правового регулирования, Г. Ф. Шершеневич торговое право дореволюционной России рассматривал не в качестве самостоятельной отрасли, а как специальную часть гражданского права, при этом отмечая «стремление торгового права к обособлению в научном и законодательном отношении»⁹⁰. Вместе с тем такие виднейшие ученые, как П. П. Цитович⁹¹ и А. И. Каминка⁹², признавали торговое право самостоятельной отраслью российского права.

Об обособлении торгового права писал В. А. Удинцев⁹³, который, по мнению И. В. Архипова⁹⁴, одним из первых обратил внимание на необходимость более широкой трактовки торгового права, отказавшись от сведения юридического понятия торговли к экономическому, поставил вопрос об отсутствии принципиальных различий между торговым и промышленным правом.

Следующий шаг в этом направлении сделал А. И. Каминка — его последняя по времени работа была посвящена анализу понятия предпринимателя и развитию организационно-правовых форм предпринимательской деятельности. В качестве признаков предпринимательства ученый выделял инициативность, самостоятельность, организованность и спекулятивность⁹⁵.

После революции 1917 г. экономическая и политическая ситуация в стране коренным образом изменилась. Начала складываться плановая экономика, хозяйственная деятельность осуществлялась в основном государственными предприятиями. Возникла необходимость формирования принципиально нового типа законодательства, адекватного крайне специфическим социально-экономическим условиям. Зародилась и начала развиваться концепция хозяйственного права. Однако наука хозяйственного права неодинаково трактовала правовое регулирование хозяйственной деятельности в разные периоды существования советского государства⁹⁶.

В доктрине выделялись принципиально различные мнения о самостоятельности хозяйственного права. Так, Я.М. Магазинер придерживался концепции, согласно которой хозяйственное право представляет собой комплексную отрасль права и включает в себя элементы гражданского, промышленного, торгового, земельного и трудового права⁹⁷. С. И. Аскназий полагал, что хозяйственное право выделяется из гражданского права в силу преобладания в нем публично-правового элемента⁹⁸. В. Ю. Вольф рассматривал хозяйственное право в качестве норм лишь частного права, регулирующего хозяйственные отношения⁹⁹.

В 1920-х гг., в период НЭПа, берет свое начало «двухсекторная теория». Основоположник этой теории П. И. Стучка считал, что из двух существовавших в нашей экономике секторов — социалистического и частного — первому суждено развиваться и упрочиваться, а второму уготовано скорое отмирание. Данное положение базировалось на известном постулате В. И. Ленина о том, что «мы ничего „частного“ не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное»¹⁰⁰. Следовательно, должно было развиваться хозяйственное право, обслуживающее социалистический сектор. Поскольку частному сектору было уготовано отмирание, то, соответственно, должно было отмереть и обслуживающее этот сектор гражданское право.

В целом теория правильно оценивала роль хозяйственного права в деле регулирования хозяйственных социалистических отношений. Что же касается гражданского права, то оно ошибочно связывалось лишь с производственными отношениями в частном секторе экономики и переставало рассматриваться в связи с гражданином и его имущественными потребностями. Сторонники двухсекторной теории неоправданно умаляли роль гражданского права в регулировании имущественных отношений.

Отметим, что в рассматриваемый период развиваются и другие теории: «торгового права» (Д. И. Иваницкий, В. М. Гордон, С. М. Прушицкий и др.), «промышленного права» (В. Н. Шретер, С. Минц и др.), «хозяйственно-трудового», «хозяйственно-административного» права и др.

В 1930-е гг., в период уже безраздельного господства социалистического сектора в экономике, наука снова стала рассматривать вопрос о хозяйственном праве, возник вопрос: куда же поместить гражданина с его имуществом, наймом жилого помещения и наследованием (в это время уже возрожденного института). Ведь гражданское право, рассчитанное на нэповский период развития общества, должно было закончить свое существование вместе с частным сектором.

По мнению С. С. Занковского, «Теория двухсекторного права Стучки пригодилась бы, если бы коммунизм был построен. Но поскольку в 30-е годы прошлого века после уроков военного коммунизма товарно-денежные отношения и свойственное им гражданско-правовое регулирование в СССР были сохранены, потребовалась другая, адаптированная к действительности теория»¹⁰¹.

Появляется новая школа единого хозяйственного права, в соответствии с которой гражданин должен занять место в системе хозяйственных связей. Предполагалось, что все имущественные отношения (как между гражданами, так и между социалистическими организациями) должны регулироваться нормами единого хозяйственного права, основным источником которого призван был стать Хозяйственный кодекс.

Основоположники данной школы Л. Я. Гинцбург и Е. Б. Пашуканис¹⁰² считали хозяйственное право специфической формой политики пролетарского государства в области организации управления хозяйством. Предлагалось принятие Хозяйственного кодекса¹⁰³, закона о планировании. Отстаивался также тезис о недопустимости деления единого хозяйственного права на две самостоятельные части — хозяйственно-административное и гражданское право. Хозяйственное право должно было включать гражданско-правовые нормы и регулировать все горизонтальные и вертикальные имущественные отношения.

Школа единого хозяйственного права справедливо отстаивала необходимость формирования особой отрасли советского права — хозяйственного права. «Главная же ошибка этой теории состояла в том, что регулирование всех отношений с участием гражданина предусматривалось в системе единого хозяйственного права, в то время как регулирование их должно было составлять в основном предмет гражданского права»¹⁰⁴.

Обвинение в попытке ликвидации гражданского права станет центральным в адрес ученых хозяйственной школы. Школа закончила свою жизнь вместе с авторами. Именем Союза ССР хозяйственная концепция была объявлена вредительской, а ее авторы — репрессированы. С 1938 г. высшая школа страны перестала готовить специалистов для народного хозяйства¹⁰⁵.

Однако необходимость защиты гражданского права послужила лишь красивым поводом. Основной причиной гонений явилось то, что хозяйственная концепция пыталась обосновать необходимость правовых начал в области экономики, что представляло угрозу административно-командной системе. Под влиянием лидера правоведения того времени академика А.Я. Вышинского регулирование хозяйственных отношений в основном было решено рассредоточить в отраслях гражданского и административного права. Зародился дуалистический подход к регулированию экономики, отголоски которого слышны и сегодня.

Хозяйственно-правовая мысль возродилась после ХХ съезда КПСС. В 1960-е гг. получила развитие третья школа хозяйственного права, концепция которой была представлена в работах академика РАН В. В. Лаптева, академика НАН Украины В. К. Мамутова¹⁰⁶. Преодолев заблуждение предшественников, новая теория «вернула гражданина в лоно гражданского права». Гражданскому законодательству отводилась роль регулирования имущественных неплановых отношений с участием граждан. Такое регулирование должно было осуществляться отдельно от хозяйственно-правового регулирования народнохозяйственного комплекса страны.

Концепция исходила из необходимости единства правового регулирования хозяйственных отношений, складывающихся как при осуществлении хозяйственной деятельности (отношений горизонтального характера), так и при руководстве ею (вертикальные отношения). Фундаментальные предпосылки данной теории состояли в том, что существующие в обществе товарно-денежные отношения находятся под определяющим воздействием планового начала, имеющего властный характер. Поэтому правовое регулирование этих отношений должно представлять синтез начал частного и публичного права и иметь двойственный частно-публичный характер.

На этих же началах должен был быть построен Хозяйственный кодекс СССР, проекты которого создавались в Институте государства и права АН СССР. «В противовес идеям дуалистического гражданско-административного направления, продолжающего отстаивать идеи частичного, фрагментарного совершенствования хозяйственного законодательства в рамках гражданского и административного права, была выдвинута монистическая концепция, позволяющая последовательно и системно усовершенствовать важнейшую часть советской правовой системы»¹⁰⁷.

Хозяйственный кодекс СССР, как и другие предлагавшиеся законы (например, Закон о планировании), так и не был принят. Отрицание общих начал хозяйственно-правового регулирования крайне усложняло устранение недостатков хозяйственного законодательства, его бессистемность и фрагментарность. И все же хозяйственно-правовая концепция получила значительное развитие в период проведения экономической реформы 1965 г.¹⁰⁸, направленной на расширение прав предприятий, повышение роли хозяйственных договоров.

В 90-е гг. XX в. в России начался переход от плановой экономики к рыночной, от одной экономической системы к другой. Придание законного статуса предпринимательской деятельности, многообразие форм собственности, в том числе возрождение частной собственности, появление различных организационно-правовых форм предпринимательской деятельности, возведение свободы договора в ранг принципов в противовес директивному планированию — все это потребовало изменения сложившейся ранее концепции. Основоположниками современной школы хозяйственного (предпринимательского) права стали профессоры А. Г. Быков, В. С. Мартемьянов, в трудах которых нашли отражение отвечающие потребностям времени представления о предмете данной отрасли и ее системе, были разработаны основные институты¹⁰⁹.

Курс современного предпринимательского (хозяйственного) права впервые был издан в 1994 г. в виде 2-томного учебника «Хозяйственное право», первый том которого написан В. С. Мартемьяновым, а второй, под редакцией В. С. Мартемьянова, подготовлен коллективом авторов — преподавателей кафедры хозяйственного права Московской государственной юридической академии¹¹⁰. В Предисловии к учебнику В. С. Мартемьянов писал: «В настоящем курсе лекций представлены общие положения российского хозяйственного права… Курс лекций исходит из объективного единства хозяйственных отношений, определяемого едиными правилами ведения предпринимательской деятельности и ее государственного регулирования в защиту интересов государства и общества. Неразрывное сочетание публичных и частных интересов в предпринимательстве делает необходимым единое регулирование всех отношений этой сферы независимо от того, касается ли это непосредственного ведения хозяйственной деятельности или государственного воздействия на такие отношения»¹¹¹.

На аналогичных началах — единого регулирования предпринимательской деятельности на основе сочетания частных и публичных интересов — основываются и сегодняшние представления о предпринимательском праве, получившие освещение в предлагаемом учебнике.

За прошедшие десятилетия наука предпринимательского права продолжала развиваться: написаны фундаментальные монографии, научные статьи, защищены докторские и кандидатские диссертации. Результатом многолетних усилий явилось формирование на базе крупнейших образовательных и научных учреждений России ведущих школ предпринимательского права, одной из которых является Научная школа современного предпринимательского права имени В. С. Мартемьянова¹¹², внесенная в реестр научных школ Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА).

Контрольные вопросы

1. Каковы признаки предпринимательской деятельности? Соотнесите понятия: экономическая, хозяйственная, предпринимательская, коммерческая, профессиональная, приносящая доход деятельность.

2. Какие общественные отношения составляют предмет предпринимательского права? В каком соотношении находятся предпринимательское и коммерческое право, предпринимательское и хозяйственное право?

3. Дайте характеристику принципам предпринимательского права.

4. Какие основные этапы прошло предпринимательское (хозяйственное, торговое) право в своем развитии? Дайте характеристику школ, концепций, назовите их представителей.

Литература

1. Актуальные проблемы предпринимательского права: учебник / отв. ред. И. В. Ершова. М.: Проспект, 2021. 448 с.

2. Белых В. С. Понятийный аппарат науки предпринимательского права: монография. М.: Проспект, 2025. 376 с.

3. История юридической науки в России: монография / под ред. В. В. Блажеева. 2-е изд. М.: Проспект, 2020. 848 с.

4. Предпринимательское право России: библиография: учебно-методическое пособие / отв. ред. Е. П. Губин, Ю. С. Харитонова. М.: Юстицинформ, 2019. 492 с.

5. Предпринимательское право Российской Федерации: учебник: в 2 т. Т. 1 / отв. ред. Е. П. Губин, П. Г. Лахно. 4-е изд. М.: Норма: ИНФРА-М, 2024. 808 с.

6. Российское предпринимательское право: учебник / отв. ред. В. С. Белых. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2022. 768 с.

7. Современное предпринимательское право: монография / И. В. Ершова, Л. В. Андреева, Н. Г. Апресова [и др.]; отв. ред. И. В. Ершова. М.: Проспект, 2014. 352 с.

Глава 2. ИСТОЧНИКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА

§ 1. Понятие и виды источников предпринимательского права

Вопрос об источниках права является одним из ключевых в отечественном правоведении, наряду с предметом и методами предпринимательского права, ответ на который позволяет определить место предпринимательского права в системе отраслей права. Многообразие существующих в России источников предпринимательского права предопределило научные дискуссии о необходимости принятия самостоятельного кодифицированного акта (Предпринимательского кодекса)¹¹³, а также отсутствии таковой¹¹⁴.

Источник предпринимательского права — это основа (фактор) формирования, выражения и закрепления норм права, регулирующих три группы общественных отношений, в том числе связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности хозяйствующими субъектами, включая предпринимательскую деятельность коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, а также приносящую доход деятельность некоммерческих организаций (например, публично-правовых компаний, государственных корпораций, государственных компаний); регулированием порядка осуществления экономической деятельности и внутрихозяйственные отношения.

При этом форма предпринимательского права — это способ внутренней организации и внешнего выражения (закрепления) норм, регулирующих предпринимательские отношения, в виде нормативного правового акта (закона или подзаконного акта), нормативного договора, локального нормативного акта, правового обычая и судебной практики.

Правовая доктрина исторически сформировала различные типы правопонимания: позитивистский, естественно-правовой, исторический, реалистический, психологический, социологический, марксистский и другие типы понимания сущности права¹¹⁵. Несмотря на действительность, которую верно отмечает М. Н. Марченко: «В советский период, охватывающий собой более чем 70-летний отрезок времени, начиная с 1917 г. и кончая 90-ми годами ХХ в., проблемы правопонимания решались, как правило, с „нормативистко-позитивистских“ позиций»¹¹⁶, следует согласиться с выводом М. В. Немытиной о том, что большинство правоведов приходят к выводу о целесообразности «интегрального» правопонимания, позволяющего сочетать в себе элементы разных типов правопонимания для более объективного и детального изучения природы права и различных правовых явлений¹¹⁷.

В. С. Мартемьянов определял источник права следующим образом: «государственная воля, выраженная в акте компетентного органа. В конкретном значении источником права являются именно эти акты, содержащие правовые нормы»¹¹⁸. Хозяйственная школа Украины, в частности в лице К. С. Хахулина, понимает «источник хозяйственного права как официально признанный способ внешнего и внутреннего (содержательного) выражения правил поведения в сфере хозяйствования, обеспечивающий их общеобязательное значение в качестве хозяйственных норм»¹¹⁹. В 60–70-е гг. ХХ в. В. В. Лаптев рассматривал в качестве «источника предпринимательского (хозяйственного) права» предпринимательское (тогда оно называлось «хозяйственное») законодательство — совокупность нормативных правовых актов, содержащих нормы регулирования хозяйственных отношений. При этом В. В. Лаптев всегда подчеркивал, что хозяйственное законодательство включает в себя не только законы в собственном смысле, а также и подзаконные акты и иные источники права¹²⁰.

Проводя деление на материальное и формальное значение источников права, Белых В. С. под источником права в материальном смысле понимает силу, создающую право, в то время как при формальном подходе «источник права» — это форма выражения государственной воли¹²¹.

Источники предпринимательского права предлагается разделять по следующим критериям:

1. По способу выражения (формирования) норм права: общепризнанные принципы и нормы международного права, нормативный правовой акт (законы и подзаконные акты), нормативный правовой договор, судебная практика, правовой обычай, локальные (корпоративные) акты.

2. В зависимости от их юридической силы:

– международные (например, международные договоры);

– внутренние: федеральные (например, федеральные законы, подзаконные акты Правительства РФ и др.), региональные (конституции и уставы субъектов РФ, акты субъектов РФ и др.), муниципальные (муниципальные нормативные акты);

– локальные (уставы и иные локальные правовые акты, нормативные договоры, в том числе корпоративные договоры, и иные);

– правовые обычаи и судебная практика.

3. По критерию субъектов нормотворчества: федеральные законы — Федеральное Собрание РФ; подзаконные акты РФ — Президент РФ, Правительство РФ, федеральные органы исполнительной власти; локальные нормативные акты — корпоративные и унитарные организации; правовые обычаи — участники гражданского оборота (хозяйствующие субъекты) и т.д.

4. С учетом временного периода действия можно разделить на постоянные (например, ГК РФ или Закон об АО) и временные/срочные (например, Временное положение о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества¹²²).

5. По территории (дислокации) применения нормы предпринимательского права можно поделить на нормы, действующие: на территории РФ и на территории зарубежных стран¹²³.

6. По адресату (по субъектам предпринимательского права): физические лица (в том числе члены корпорации), индивидуальные предприниматели, организации (юридические лица), предпринимательские объединения, публично-правовые образования (государство, регионы — субъекты государства и муниципалитеты).

7. В зависимости от направления экономической деятельности: промышленная (реальный сектор), финансовая, инновационная, торговая и др.

8. По экономическому сектору и участию государства: государственный, частный и смешанный секторы экономики.

9. Источники права можно группировать по принадлежности их к соответствующей подотрасли предпринимательского права (конкурентного, инвестиционного, корпоративного, банковского и др.).

Существуют иные критерии классификации источников предпринимательского права. Так, учитывая реальное состояние правового регулирования экономических отношений в России, в системе источников предпринимательского права можно выделить общую и особенную части.

Общая часть включает: общие положения о субъектах экономической деятельности; формы предпринимательства (индивидуальная и коллективная; государственно-частное партнерство и др.) и требования, предъявляемые к экономической деятельности; правовой режим имущества субъектов экономической деятельности; приватизация государственных и муниципальных предприятий; ответственность в предпринимательских отношениях; расчеты в предпринимательской деятельности; формы правового регулирования экономической деятельности: государственное регулирование (антимонопольное, техническое, валютное, тарифное, ценовое и т.д.) и саморегулирование; государственная поддержка предпринимательства (малый и средний бизнес, гарантии и льготы в предпринимательской деятельности и т.д.); особые экономические зоны и зоны территориального развития; правовые основы учета и отчетности результатов экономической деятельности (порядок, принципы и форма ведения бухгалтерского и налогового учета и отчетности); организация правовой работы у субъекта предпринимательства и др.

Особенная часть посвящена правовому регулированию отдельных сфер экономической деятельности с учетом правового положения участника рынка и режима осуществления им экономической деятельности. В частности, выделяется деятельность в области промышленного производства (добыча полезных ископаемых, обрабатывающее производство, обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха, водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, а также ликвидация загрязнений), инвестиционная, строительная, инновационная, транспортная, финансовая (в том числе кредитная), внешнеэкономическая, торговая, сельскохозяйственная, аудиторская, оценочная, деятельность в области связи, автомобиле- и судостроения, а также в иных сферах экономики. В данной части особое место занимают вопросы о правовых режимах осуществления отдельных видов экономической деятельности.

§ 2. Международные нормы о предпринимательстве

При рассмотрении норм международного права в начале следует оговориться о существовании монистического и дуалистического подходов к вопросу о взаимосвязанности международной и национальной систем права. Представители монистических взглядов полагают, что правовая система государства едина и включает в себя нормы национального и международного права. Дуалистическая концепция предполагает существование взаимосвязанных систем права: международного и национального.

В случае с дуалистической теорией предполагается, что национальное право формирует свой «интерес», который впоследствии воплощается во внешней и внутренней политике и тем самым оказывает влияние на формирование общих международных принципов и норм (трансформируется в них). Также, наоборот, ряд международных институтов (в частности, ООН, СНГ или ЕАЭС) формируют нормы права, которые впоследствии перенимаются и детально закрепляются в нормах национального законодательства.

Видится, что российская правовая система монистична ввиду прямого закрепления в ч. 4 ст. 15 Конституции РФ положения о признании международных норм «составной частью ее правовой системы». Правда, в ряде законов не все так однозначно, и в качестве источника права, в частности, где-то упоминаются общепризнанные принципы и нормы международного права (ст. 7 ГК РФ), а где-то, вероятно ввиду их неочевидной правовой определенности, нет (ст. 13 АПК РФ).

К международным нормам права можно отнести: 1) общепризнанные принципы, 2) общепризнанные нормы, 3) международные договоры и 4) международные обычаи, которые в силу ст. 15 Конституции РФ и ст. 5 ГК РФ составляют часть российской правовой системы, регулирующей предпринимательство.

Согласно позиции ВС РФ в силу п. 1 постановления Пленума ВС РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо (принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного выполнения международных обязательств). Под общепризнанной нормой международного права понимается правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного.

В отличие от принципов нормы международного права имеют более конкретное выражение или правовую определенность. В системе предпринимательского права выделяются такие общепризнанные принципы, как запрещение злоупотребления правами, обеспечение защиты права собственности, принцип добросовестности. К общепризнанным нормам международного права можно отнести свободу передвижения товаров и свободу конкуренции или признание прекратившим существование отделения (филиала, представительства) корпорации в стране в случае прекращения деятельности корпорации в стране ее места регистрации (инкорпорации).

Законом о международных договорах закреплено, что международные договоры РФ имеют приоритет перед внутренним законодательством.

Международные договоры являются нормативными правовыми договорами. Выделяются два вида международных договоров (п. 3 ст. 5 Закона о международных договорах): 1) официально опубликованные и не требующие издания внутригосударственных актов для применения; 2) принимаемые через соответствующие правовые акты (подлежащие ратификации).

В зависимости от чьего имени заключаются международные договоры с иностранными государствами, выделяются три вида: межгосударственные договоры (от имени России), межправительственные договоры (от имени Правительства РФ) и договоры межведомственного характера (от имени федеральных органов исполнительной власти или уполномоченных организаций).

Межгосударственными договорами в сфере предпринимательства выступают, например, Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (Женева, 1956). Примером межправительственного соглашения является Соглашение о поддержке и развитии малого предпринимательства в государствах — участниках СНГ (Москва, 1997). К межведомственному договору можно отнести Соглашение между Минздравом РФ и Минздравом Киргизской Республики о сотрудничестве в области здравоохранения и медицины (Москва, 2000).

Международные обычаи в сфере предпринимательства выступают самыми старыми источниками права, нормы которых вырабатывались исторически сложившимся правилом поведения участников рынка. Имея неписанную и писанную формы выражения, получили широкое распространение документально закрепленные обычаи. Ярким примером служат, в частности, Международные правила толкования торговых терминов «Инкотермс 2020» (англ. — Incoterms, International commerce terms), закрепившие аббревиатуры условий международных контрактов (к примеру, цена CIF — cost, insurance and freight: товар страхуется и доставляется до порта заказчика без выгрузки), ставшие для юристов, экономистов и менеджеров незаменимым инструментов в международной торговле.

Стремление к унификации в области банковского дела породило создание таких международных предпринимательско-правовых обычаев в банковской сфере, как Унифицированные правила по Инкассо, Унифицированные правила и обычаи для документарных аккредитивов (UCP 600) и многие другие.

§ 3. Нормативные правовые акты о предпринимательской деятельности

В отечественном законодательстве не дается легального определения подзаконного нормативного правового акта. Согласно проекту Федерального закона «О нормативных правовых актах в Российской Федерации» (2014 г.)¹²⁴ нормативный правовой акт — письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме субъектом правотворчества в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение, разъяснение, введение в действие, прекращение или приостановление действия правовых норм, содержащих общеобязательные предписания постоянного или временного характера, распространяющиеся на неопределенный круг лиц и рассчитанные на многократное применение.

Законы и подзаконные акты, по мнению А. В. Мицкевича, представляют собой нормативный акт, «оформляющий установление, изменение или отмену правовых норм»¹²⁵. Законы можно охарактеризовать как внешнюю форму выражения воли государства или «позицию» государства в области экономики и общества в целом. Обязательность применения закона обусловлена тем, что он отражает объективную потребность регулирования общественных отношений (Д. А. Керимов¹²⁶). Стоит согласиться с мнением Т. Н. Рахманиной и Е. А. Юртаевой, что: «Главная практическая составляющая нормативного регулирования — формирование единой и непротиворечивой системы российского законодательства, строгая согласованность нормативных правовых актов, совершенствование юридического качества законоподготовительной деятельности, организационная и ресурсная обеспеченность реализации законодательных норм»¹²⁷.

В науке предпринимательского права под категорией «предпринимательское законодательство»¹²⁸ нередко понимают все источники предпринимательского права, в том числе и законы.

Согласно Указу Президента РФ от 15.03.2000 № 511 «О классификаторе правовых актов», учитывая специфику и предмет регулирования отраслей права, в классификаторе правовых актов выделена «хозяйственная деятельность», наряду с гражданским правом и другими. В правовые акты о хозяйственной деятельности вошли акты, регулирующие: промышленность, геологию, геодезию и картографию, использование атомной энергии, захоронение радиоактивных отходов и материалов, строительство, градостроительство и архитектуру, сельское хозяйство, транспорт, связь, космическую деятельность, торговлю, общественное питание, бытовое обслуживание населения.

В системе законодательства предлагается выделять: Конституцию РФ, законы о поправке в Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы и законы субъектов РФ.

Конституция РФ установила основы предпринимательства в стране, закрепив принцип свободы экономической (предпринимательской) деятельности и равной защиты всех форм собственности, свободы конкуренции и ограничения монополий, единое экономическое пространство и т.д. (ст. 8 и 34). Согласно ст. 71 и 72 Конституции РФ нормы, формирующие предпринимательско-правовой режим, относятся к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов¹²⁹.

Федеральные законы в России предлагается делить на кодифицированные и некодифицированные. Кодифицированными нормативными актами выступают: ГК РФ, НК РФ, ЗК РФ, КоАП РФ, ГрК РФ, УК РФ и др. Очевидно, что одним из ключевых актов является ГК РФ, обычно представляемый цивилистами как «экономическая конституция», регулирующая всевозможные сферы жизнедеятельности и гражданского оборота, в практической плоскости ограничивается регулированием имущественных и личных неимущественных отношений.

Более того, как справедливо подчеркнул В. К. Андреев, положение ст. 2 ГК РФ «нуждается в серьезной переработке, а ключевое положение — „имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения“, лежащие в основе структуры Гражданского кодекса Российской Федерации, нуждается в изъятии из Кодекса»¹³⁰.

Некодифицированные федеральные законы предлагается условно разделить на шесть групп, среди которых регулирующие (устанавливающие)¹³¹:

1) правовое положение отдельных субъектов права;

2) предпринимательскую деятельность в целом, а также требования к ее осуществлению;

3) конкретный вид предпринимательской (экономической) деятельности в определенной сфере;

4) статус субъектов права и их экономическую деятельность;

5) правовой режим объектов предпринимательско-правовых отношений;

6) предпринимательско-правовые обязательства.

К законам, устанавливающим правовое положение отдельных субъектов, можно отнести Закон об АО, Закон об ООО, Закон о партнерствах, Закон о кооперативах и др.

Примерами законов, регулирующих в целом предпринимательскую деятельность, устанавливающих требования к ее осуществлению, выступают Закон о защите конкуренции, Закона о МСП, Закон о лицензировании или Закон о техническом регулировании.

Специфика отдельных видов предпринимательской деятельности раскрывается в Законе об организации страхового дела, Законе о торговле, Законе о рекламе т.д.

Встречаются законы, устанавливающие одновременно правовое положение отдельных субъектов предпринимательского права и особенности регулирования их деятельности (например, Закон о банках или Закон об организованных торгах).

Правовой режим объектов предпринимательской деятельности, в частности, отражен в Законе о драгоценных металлах и драгоценных камнях или Законе об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Вопросы предпринимательско-правовых обязательств, в том числе договоров, правовых форм предпринимательства регулируются такими законами, как Закон о соглашениях о разделе продукции, Закон о концессионных соглашениях или Закон о контрактной системе и др.

Огромный массив законов, регулирующих предпринимательскую деятельность, говорит об оправданности идеи принятия Предпринимательского кодекса России, учитывая успешный опыт использования подобных актов (предпринимательских либо торговых кодексов) в Австрии, Венесуэле, Германии, Испании, Франции, Марокко, Монако, Эстонии и других странах. В 2015 г. принят Предпринимательский кодекс Республики Казахстан. На Украине наряду с Гражданским кодексом в течение ряда лет успешно применялся для регулирования хозяйственной деятельности Хозяйственный кодекс¹³².

Более того, в России отмечаются первые шаги на этом пути в виде принятия Закона о промышленной политике, который вобрал в себя не только основы государственного регулирования, но и методы управления промышленным сектором экономики.

Акты нормотворчества субъектов Федерации касаются всевозможных сфер экономической деятельности.

В сфере публично-частного партнерства примером служит Закон Республики Татарстан от 01.08.2011 № 50-ЗРТ «О государственно-частном партнерстве в Республике Татарстан».

Региональная поддержка малого и среднего предпринимательства обеспечивается, частности, Законом Мурманской области от 27.05.2008 № 977-01-ЗМО «О содействии развитию и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Мурманской области», Законом Сахалинской области от 16.02.2009 № 9-ЗО «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области» и т.д.

Торговля в регионах регулируется специальными актами, среди которых, в частности, Закон г. Москвы от 09.12.1998 № 29 «О торговой деятельности в городе Москве» или Закон Самарской области от 05.07.2010 № 76-ГД «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области».

Развитие регионального туризма невозможно без таких законов, как Закон Калининградской области от 09.01.2004 № 354 «О государственной поддержке развития туристско-рекреационной сферы на территории Калининградской области», Закон Республики Крым от 14.08.2014 № 51-ЗРК «О туристской деятельности в Республике Крым» и иных актов.

Предпринимательскую деятельность и экономику в целом невозможно регулировать исключительно законами. В целях исполнения законов, дополнения к законодательному регулированию и более детальной регламентации порядка осуществления экономической деятельности, Президентом РФ, Правительством РФ и федеральными органами исполнительной власти в рамках своих компетенций принимаются подзаконные нормативные правовые акты. Подзаконные акты определяют специфику правового положения субъектов предпринимательского права, особенности порядка осуществления ими экономической деятельности, правовой режим конкретных объектов экономической деятельности и отдельные аспекты регулирования (государственного и саморегулирования) экономики страны.

Данная категория источников права характеризует политику главы государства и экономический курс правительства. Относительно простой (по сравнению с законами) способ принятия подзаконных актов наделил их возможностью оперативно корректировать предпринимательский правопорядок с учетом ситуации в экономике, потребностей общества и иных существенных факторов (финансовых кризисов, стихийных бедствий, изменения конъюнктуры рынка и т.д.).

В российском праве выделяются следующие подзаконные нормативные правовые акты в сфере регулирования предпринимательской деятельности:

1) акты, принятые во исполнение положений законов (например, постановление Правительства РФ от 17.05.2002 № 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей»);

2) акты, принимаемые государственными органами в рамках своей компетенции — дискреционные полномочия (в частности, Указ Президента РФ от 28.02.1995 № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» или постановление Правительства РФ от 27.06.2013 № 543 «О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ»).

Предлагается деление подзаконных актов, как и любых нормативных правовых, на: основные, производные, вспомогательные и дополнительные (ст. 6 проекта Закона о нормативных правовых актах). Основные акты имеют самостоятельное правовое значение. Производными являются акты, утверждаемые другими нормативными актами (например, правила, положения, инструкции, регламенты). Вспомогательными актами разъясняются, изменяются и отменяются другие нормативные правовые акты. Дополнительными актами конкретизируются положения основного акта.

Важную роль выполняют акты федеральных органов исполнительной власти о предпринимательстве (так называемые «ведомственные акты»). Еще в советский период М. Н. Николаева справедливо обращала внимание на то, что значение нормативных актов исполнительных органов как источника права постоянно возрастает¹³³, поскольку именно исполнительные органы реально воплощают в жизнь позицию государства в части детализации регулирования экономики в стране. Статистические факты роста количества актов федеральных органов исполнительной власти также подчеркивает А. Ф. Ноздрачев, отмечая регулирование ими наиболее важных «сервисных функций государства», обеспечивающих все публичные услуги (транспорт, экологическую безопасность, медицину, санитарное благополучие и др.)¹³⁴. Правда, встречается и критика на запаздывание подзаконного нормотворчества, например, в сфере саморегулирования, которое стало возможным в отсутствие четкого указания компетентных федеральных органов в п. 2. ст. 20 Закона о СРО в первые дни после его принятия (Д. Н. Парфирьев¹³⁵).

Нормативные акты федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств определяют административные процедуры. К примеру, во исполнение подп. 2 п. 2 ст. 3 Закона о защите конкуренции ФАС России утверждена Методика определения необоснованно высокой и необоснованно низкой цены услуги кредитной организации (приказ ФАС России от 24.08.2012 № 548) или в целях эффективного применения Закона о техническом регулировании Минпромторгом России принят приказ от 21.07.2017 № 2380 «О Методических рекомендациях по разработке и подготовке к принятию проектов технических регламентов» и т.д.

§ 4. Локальное нормотворчество. Судебная практика

Локальное нормотворчество составляет значимую часть источников предпринимательского права, о чем также свидетельствуют многочисленные труды правоведов последних лет (В. К. Андреев, Т. В. Кашинина, М. Н. Марченко и др.)¹³⁶.

Локальные нормативные акты как источники российского предпринимательского права получили широкое применение в корпоративной практике¹³⁷. Возникновение локальных актов регулирования отношений является неизбежностью и обусловлено их адаптированностью к конкретному хозяйствующему субъекту с учетом его направления деятельности, географического положения, трудового коллектива, особенностей рынка и других внешних и внутренних факторов.

Встречаются мнения, согласно которым локальные нормативные акты квалифицируются как гражданско-правовые сделки (Н. В. Козловой¹³⁸). Однако трудно согласиться с мнением об обязательственном характере локальных актов, поскольку сами цивилисты неоднократно замечали особый характер корпоративных (внутрихозяйственных) отношений, отличный от вещных и обязательственных отношений¹³⁹.

Локальные нормативные акты характеризуются следующими особенностями:

– простота принятия и отсутствие формализации процесса их принятия (например, как у законов);

– отсутствие необходимости их специального опубликования в официальных периодических изданиях;

– обязательность их исполнения и применения в рамках деятельности конкретного хозяйствующего субъекта;

– многократное применение;

– отражение задач и экономической политики хозяйствующего субъекта, сформулированных участниками (акционерами, членами);

– обязательное соответствие действующему законодательству и подзаконным нормативным актам.

Локальные акты регулирования можно классифицировать в зависимости от субъектов нормотворчества на: принятые «собственниками» хозяйствующего субъекта (высшим органом управления — общим собранием) или уполномоченными органами (советом директоров, исполнительным органом).

Выделяются в зависимости от срока действия бессрочные и срочные локальные нормативные акты. В основном локальные акты бессрочные (например, устав), не предполагающие период действия, однако в практике встречаются случаи принятия локальных нормативных актов срочного характера (например, положение об обособленном структурном подразделении на время выполнения бизнес-проекта, связанного со строительством промышленного объекта в другом регионе).

В. В. Лаптев предлагает делить локальные акты на акты, утверждаемые учредителями при создании предприятия (устав), и акты, издаваемые в процессе деятельности общества (положения о подразделениях общества, о порядке выплаты дивидендов)¹⁴⁰.

По кругу отношений, регулируемых локальными нормативными актами, выделяются: корпоративные (положение об исполнительном органе, о ревизионной комиссии) и трудовые акты (правила внутреннего трудового распорядка). Данное деление весьма условно, поскольку ряд локальных актов является одновременно источником регулирования и корпоративных, и трудовых отношений (например, устав).

Формами выражения (закрепления) локальных нормативных актов выступают: устав, положение об обособленном структурном подразделении (филиале, представительстве и иных обособленных структурных подразделениях), положение о порядке выплаты дивидендов (прибыли), положение об органах управления организации, положение об информационной политике, положение об охране конфиденциальной информации, положение о коммерческой тайне, правила внутреннего трудового распорядка, положение о персональных данных работников, штатное расписание и иные локальные акты.

Безусловно, основным локальным актом выступает устав организации, содержащий информацию о наименовании субъекта, адресе его местонахождения, организационно-правовой форме, предмете и целях деятельности, сведения о размерах уставного капитала, структуре и компетенции органов управления, об основных правах, обязанностях и об ответственности участников (акционеров, членов) организации, сведения о филиалах (представительствах) и т.д.

Локальные нормативные акты следует отграничивать от актов индивидуального характера (например, приказов и распоряжений по кадрам), последние из который не обладают свойством нормативности.

В законодательстве и доктрине мы можем наблюдать использование таких терминов, как «корпоративные договоры» (ст. 67.2 ГК РФ), «внутренние договоры», «внутрифирменные договоры» и др.

В доктрине предлагается их обозначать «организационно-управленческими договорами», под которым следует понимать договоры (соглашения), связанные с учреждением, реорганизацией и иными вопросами, касающимися правового положения и правосубъектности организации (предпринимательского объединения), а также порядком реализации корпоративных прав (участия)¹⁴¹.

В частности, корпоративный договор признается локальным нормативным договором, регулирующим порядок реализации корпоративных прав членами корпорации (внутрикорпоративные отношения).

К организационно-управленческим договорам можно отнести: корпоративные договоры (акционерное соглашение, договор об осуществлении прав участников), соглашения участников предпринимательских объединений (банковского холдинга, инвестиционного товарищества и др.), договоры, связанные с созданием субъекта (например, договор о создании АО), договоры, связанные с реорганизацией и иные.

Указанные нормодоговоры являются локальными источниками регулирования организационно-управленческих отношений в рамках хозяйствующего субъекта (организации или предпринимательского объединения).

В корпоративной практике в свете изменений корпоративного законодательства в отношении публичных корпораций актуален вопрос о корпоративных кодексах («кодексе корпоративного управления», «кодексе корпоративного поведения» и иные обозначения). Корпоративные кодексы представляют собой свод правил и принципов деловой этики (морально-этических и деловых норм), регулирующий поведение участников и сотрудников корпорации, а также корпоративные процедуры, связанные с управлением и деятельностью корпорации. Специфика корпоративных кодексов как писанных локальных правовых обычаев заключается в том, что обычаи в классическом понимании представляют собой исторически сложившееся правило поведения, и кажется некорректным обозначать корпоративные кодексы вновь созданных корпораций локальными обычаями. Вместе с этим корпоративные кодексы не утрачивают статут обычаев, поскольку также представляют собой свод сложившихся правил деловой этики, адаптированных применительно к конкретной корпорации.

В целях создания инвестиционного климата в стране и развития корпоративных инвестиций Банком России рекомендовано публичным корпорациям принимать собственные кодексы (письмо Банка России от 10.04.2014 № 06-52/2463 «О Кодексе корпоративного управления»). Крупные бизнес-субъекты стали принимать собственные акты (к примеру, Кодекс корпоративного управления НК Роснефть или Кодекс корпоративного управления Газпром).

Иными писанными локальными обычаями выступают, в частности, правила торговли фондовых или товарных бирж, обычаи в банковской практике, сложившаяся практика при транспортировке грузов, правила речных (морских) торговых портов и др. В отличие от локальных нормативных актов, писанные обычаи не утверждаются особыми корпоративными процедурами или органами предприятия, ибо являются выработанным временем правилом должного поведения участников отношений.

По вопросу признания судебной практики или судебных актов (прецедентов) источником права в России ученые разделились на два лагеря. При этом последние труды правоведов, ранее критикующих судебное нормотворчество и рассматривающих его как вмешательство в законотворчество, стали, скорее всего, «сочувствующими» либо попросту признали судебную практику источником регулирования общественных отношений. Так, Ю. К. Толстой указывает на невозможность рассмотрения в качестве источника права конкретных решений судов и одновременно на то, что «источником права можно признавать лишь множественный судебный прецедент по определенной категории дел»¹⁴².

Система источников права свидетельствует о неизбежном существовании такого источника права, как судебная практика, способная корректировать огрехи законодательства и вырабатывать единые подходы в применении и толковании законов. Очевидно, что конкретный судебный прецедент не является источником права, хотя, например, в силу ст. 170 АПК РФ допускается в мотивировочной части решения суда ссылка на постановления Президиумов ВАС РФ и ВС РФ. Источником права является выработанный судебной системой правовой подход, используемый при рассмотрении споров.

Особое место занимают акты КС РФ, поскольку акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу, решения судов и иных органов, основанные на актах или их отдельных положениях, признанных постановлением КС РФ неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным законом случаях. Указанное свидетельствует о нормативной силе актов КС РФ, способных изменять существующий предпринимательский правопорядок.

Контрольные вопросы

1. Дайте определение понятия «источник предпринимательского права».

2. Охарактеризуйте систему источников предпринимательского права.

3. Какие виды норм международного права регулируют предпринимательские отношения? Охарактеризуйте общепризнанные нормы и принципы международного права.

4. Раскройте значение международных договоров для российского предпринимательства.

5. Охарактеризуйте федеральное законодательство, регулирующее предпринимательскую деятельность.

6. Каково значение региональных источников права в развитии предпринимательства в России?

7. Какие виды локальных источников права регулируют предпринимательские отношения? Дайте характеристику корпоративного договора.

8. Какова ваша позиция об отнесении судебной практики к источникам права?

Литература

1. Лаптев В. А. Источники предпринимательского права в Российской Федерации. М.: Проспект, 2017. 302 с.

2. Марченко М. Н. Источники права: учебное пособие. 2-e изд., перераб. М.: Норма: ИНФРА-М, 2023. 672 с.

3. Право и реальный сектор экономики России: монография / отв. ред. И. В. Ершова, В. А. Лаптев. М.: Проспект, 2024. 480 с.

4. Современное предпринимательское право: монография / отв. ред. И. В. Ершова. М.: Проспект, 2014. 352 с.

Глава 3. ДОГОВОРЫ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

§ 1. Значение и особенности правового регулирования договоров в предпринимательской деятельности

В современном обществе большинство сфер жизнедеятельности основано на договорных отношениях, в том числе имеющих предпринимательский и корпоративный характер. Договор — это один из главных, основных регуляторов предпринимательских и иных экономических отношений, складывающихся между субъектами предпринимательской деятельности. Договор играет особо значимую роль при осуществлении предпринимательской деятельности, поскольку относится к числу важных инструментов индивидуального договорно-правового регулирования предпринимательских отношений. Договорное обязательство в сфере предпринимательской деятельности устанавливает конкретный правовой режим хозяйственных связей между контрагентами, определяет формы взаимодействия сторон-предпринимателей, порядок и условия исполнения предпринимательских договорных обязательств. По сути, именно предпринимательский договор позволяет согласовать воли субъектов предпринимательской деятельности, реализовывать их интересы.

Обязательства, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, преимущественно возникают из договоров. Причем их значение в регламентации предпринимательской деятельности, прогрессивного экономического развития все более усиливается. Объективной предпосылкой возникновения и дальнейшего существования предпринимательского договора служат опосредуемые частным и публичным правом отношения по осуществлению предпринимательской деятельности с теми ее чертами, которые предопределяют юридические особенности предпринимательского договора.

Определяя особенности правового регулирования договоров в предпринимательской деятельности, необходимо подчеркнуть, что важным и конститутивным признаком предпринимательской деятельности является ее государственное регулирование, а сама деятельность нередко облекается в обязательственно-правовые формы. Государственное регулирование оказывает существенное влияние и на сферу обязательственных предпринимательских отношений. Предпринимательские договоры в большей мере, чем общегражданские, регламентируются не только гражданским законодательством, но и актами других отраслей: валютного, финансового, таможенного, налогового, административного и др. Также субъекты предпринимательской деятельности обязаны соотносить положения своих договоров с нормами конкурентного законодательства, законодательства о техническом регулировании, о государственном регулировании торговой деятельности, рекламного законодательства и др.

Представители науки предпринимательского (хозяйственного) права исходят из того, что в ГК РФ предпринимательские договоры не находят полного урегулирования либо определяют хозяйственные обязательства по подобию обязательства в гражданском праве. В ст. 420 ГК РФ не указывается на предпринимательский договор, так как ГК РФ является актом частного права, а предпринимательские договоры находятся в сфере частно-публичного правового регулирования, что предопределяет реализацию конвергенции, то есть взаимопроникновения норм права.

Гражданское законодательство комплексно не осуществляет регулирование обязательств при осуществлении предпринимательской деятельности. Специфические черты предпринимательского обязательства законодательно «размыты» общими конструкциями обязательственного права, четко не определены. Содержащиеся в ст. 309, 310, 311, 312, 314, 315, 316, 322, 401, 421, 426, 428 раздела III общей части обязательственного права положения достаточно фрагментарно регулируют предпринимательские договоры. Однако в общей части обязательственного права в целом ряде случаев устанавливается особый порядок регулирования в отношении исполнения обязательств, связанных с осуществлением сторонами или стороной предпринимательской деятельности (ст. 310, 315, 316, 317.1, 322 ГК РФ), предусматриваются особенности обеспечения исполнения предпринимательских обязательств, а главное, возможна безвиновная ответственность предпринимателей за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств