Трудовое право России

Практикум

Издание шестое,
переработанное и дополненное

Под общей редакцией
кандидата юридических наук,
доцента Н. В. Черных,
доктора юридических наук,
доцента И. В. Шестеряковой

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 349.2(470+571)(075.8)

ББК 67.405.1(2Рос)я73

Т78

Практикум подготовлен авторским коллективом кафедры трудового права и права социального обеспечения имени К. Н. Гусова Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА).

Рецензенты:

Сойфер Т. В., доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры гражданского права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА);

Иванчина Ю. В., доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры трудового права Уральского государственного юридического университета имени В. Ф. Яковлева.

Под общей редакцией кандидата юридических наук, доцента Н. В. Черных, доктора юридических наук, доцента И. В. Шестеряковой.

Практикум подготовлен учеными кафедры трудового права и права социального обеспечения имени К. Н. Гусова Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) в соответствии с рабочей программой учебного курса по предмету «Трудовое право России» и с учетом динамики развития законодательства в современный период. К каждой теме даны методические указания, план практических занятий, список специальной литературы, перечень основных нормативных правовых актов, а также тексты задач (казусов), список актов Конституционного Суда РФ.

Законодательство приведено по состоянию на август 2025 г.

Для обучающихся по различным программам высшего образования (бакалавриат, специалитет, магистратура), аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов.

УДК 349.2(470+571)(075.8)

ББК 67.405.1(2Рос)я73

© Коллектив авторов, 1996

© Коллектив авторов, 2025, с изменениями

© ООО «Проспект», 2025

АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ

Н. В. Черных, канд. юрид. наук, доц. — предисловие, темы 4, 11.

Е. В. Астраханцева, канд. юрид. наук, доц. — тема 14, акты Конституционного Суда Российской Федерации.

А. А. Андреев, канд. юрид. наук, доц. — тема 20.

Э. Н. Бондаренко, д-р юрид. наук, проф. — темы 3, 6.

А. Л. Благодир, д-р юрид. наук, проф. — тема 18.

Д. И. Воронцов, канд. юрид. наук, доц. — тема 2.

М. Э. Дзарасов, канд. юрид. наук, доц. — темы 16, 17.

Р. Р. Долотина, канд. юрид. наук, доц. — тема 8.

А. И. Колодяжная, канд. юрид. наук, ст. преп. — тема 21.

А. О. Михальская, канд. юрид. наук, преп. — тема 5.

П. Е. Морозов, д-р юрид. наук, проф. — темы 7, 22 (в соавторстве с Г. В. Шония).

Г. А. Рогалева, канд. юрид. наук, доц. — тема 13 (в соавторстве с И. Ю. Рогалевой).

И. Ю. Рогалева, канд. юрид. наук, доц. — тема 13 (в соавторстве с Г. А. Рогалевой).

Е. П. Циндяйкина, канд. юрид. наук, доц. — темы 9 (в соавторстве с И. С. Цыпкиной), 19 (в соавторстве с И. С. Цыпкиной).

И. С. Цыпкина, канд. юрид. наук, доц. — темы 9 (в соавторстве Е. П. Циндяйкиной), 15, 19 (в соавторстве Е. П. Циндяйкиной)

Г. Б. Челнокова, канд. юрид. наук, доц., — тема 12.

Г. В. Шония, канд. юрид. наук, доц. — темы 10, 22 (в соавторстве с П. Е. Морозовым).

И. В. Шестерякова, д-р юрид. наук, доц. — тема 1.

ПРЕДИСЛОВИЕ

Настоящий практикум (учебное пособие) предназначен для обучающихся, осваивающих образовательную программу высшего образования бакалавриата по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция».

Основная цель практикума — помочь всем, кто изучает трудовое право России, сформировать системное представление о трудовом праве как отрасли и науке, включая знание теоретических основ, нормативного материала и судебной практики, а также привлечь внимание к тем изменениям и дополнениям, которые внесены в нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, в период после публикации предыдущего издания.

К каждой теме даны методические указания, планы занятий, список специальной литературы, перечень основных нормативных правовых актов по состоянию на 31.08.2024, а также тексты задач (казусов).

В зависимости от формы обучения и от количества часов, утвержденных для каждой темы, преподаватель, ведущий занятия в академической группе, определяет круг основных вопросов, которые студент обязан изучить при подготовке к практическому занятию.

Для формирования общепрофессиональных компетенций, связанных со способностью применять нормы материального и процессуального права при решении задач профессиональной деятельности, в практикум включено большое количество задач (казусов).

При решении задачи (казуса) студенту необходимо правильно определить (вычленить из условий задачи) юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для решения задачи (юридические факты), соотнести их с применимыми нормами права и сформулировать свой ответ со ссылками на конкретные нормы трудового законодательства, законодательства о занятости населения, актов Верховного Суда Российской Федерации (постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Дополнительно в состав практикума включено краткое изложение важнейших актов Конституционного Суда Российской Федерации по важнейшим вопросам трудового законодательства.

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ИСТОЧНИКИ

Учебники

1. Трудовое право: учебник для вузов / С. Ю. Головина, Ю. А. Кучина; под общ. ред. С. Ю. Головиной. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2019. 313 с.

2. Международное и зарубежное трудовое право: учебник для вузов / Е. С. Батусова, А. Е. Базыкин, С. О. Казаков; отв. ред. М. О. Буянова. М.: Юрайт, 2024. 172 с.

3. Трудовое право России: в 2 т. Т. 1. Общая часть: учебник для вузов / Е. Б. Хохлов [и др.]; отв. ред. Е. Б. Хохлов, В. А. Сафонов. 9-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2024. 233 с.

4. Трудовое право России: в 2 т. Т. 2. Особенная часть: учебник для вузов / Е. Б. Хохлов [и др.]; отв. ред. Е. Б. Хохлов, В. А. Сафонов. 9-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2024. 475 с.

5. Трудовое право: учебник для бакалавриата / О. В. Мацкевич, А. Н. Приженникова, А. В. Буянова. М.: Прометей, 2022. 570 с.

6. Трудовое право России: учебник для студентов, обучающихся по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция», квалификация бакалавр / отв. ред. А. М. Куренной. 4-е изд., испр. и доп. М.: Проспект, 2023. 672 с. Сер.: Классический университетский учебник.

Комментарии и сборники нормативных правовых актов

1. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. О. А. Шевченко. 6-е изд. М.: Проспект, 2022. 646 с.

2. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / под ред. Э. Г. Тучковой. 10-е изд. М.: Проспект, 2024. 1265 с.

3. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / отв. ред. Ю. П. Орловский. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Контракт, Инфра-М, 2014. 1680 с.

Основные нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).

2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948).

3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 [XXI] на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН).

4. Декларация Международной организации труда «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» (принята в г. Женеве 18.06.1998).

5. Декларация прав и свобод человека и гражданина (принята Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.11.1991 № 1920-1).

6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ.

Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия».

2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».

4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю».

5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина».

6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 № 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней».

8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних».

9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.06.2015 № 21 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации».

10. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.11.2015 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров».

11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей — физических лиц и у работодателей — субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям».

12. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда».

Раздел I
ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Тема 1. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД, СИСТЕМА И ФУНКЦИИ ТРУДОВОГО ПРАВА

План практических занятий

1. Понятие труда и его роль в жизни общества. Общественная организация труда.

2. Понятие трудового права. Место трудового права в системе права.

3. Предмет трудового права как отрасли права.

4. Метод трудового права как отрасли права.

5. Система трудового права как отрасли права. Система трудового права как науки и учебной дисциплины.

6. Отграничение трудового права от смежных отраслей, регулирующих отношения, связанные с трудом (административного, гражданского и права социального обеспечения).

7. Функции трудового права.

8. Роль, цели, задачи трудового права и тенденции его развития.

Методические указания

Изучение российского трудового права необходимо начинать с уяснения понятия труда. Труд как объективно необходимое условие жизнеобеспечения не только отдельного индивидуума, но и общества в целом представляет собой целенаправленную деятельность человека, реализующего свои физические и умственные способности для получения как материальных, так и духовных благ, именуемых продуктом труда, продуктом производства.

В современном обществе труд является категорией экономической, политической, а также социальной. Каждый из указанных выше аспектов общественного труда находит отражение в исторически конкретной форме его организации, без которой совместный труд объективно невозможен. В любом обществе труд основан на определенной форме собственности на орудия труда и средства производства, обуславливающей тип общественно-экономической формации данного государства¹.

Важно усвоить, что понимается под организацией труда, раскрыть сущностные признаки общественной и технической организации труда. Следует учитывать, что трудовое право регулирует отношения по труду лишь в общественной организации труда.

Общественная организация труда — это связь между людьми в процессе совместного труда, отражающая их отношения к собственности на средства производства и продукт труда, а также к участию в общественной организации труда. Именно эти отношения подлежат правовому регулированию. Техническая организация труда — это, во-первых, связь человека в процессе труда с орудиями труда, техникой, материалами, технологическим процессом, не сопровождающаяся возникновением общественных отношений между людьми; во-вторых, отражение отношения человека к природе, степень воздействия на нее при использовании в трудовой деятельности. Техническая организация труда, в отличие от общественной, правом не регулируется: ее основу составляют технические условия труда, закрепленные в инструкциях, правилах, требующих их неукоснительного соблюдения².

Трудовое право является одной из ведущих отраслей российского права. Предметом отрасли являются трудовые и иные, непосредственно связанные с ними отношения. Все они перечислены в ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ, Кодекс): организация труда и управление трудом; трудоустройство у данного работодателя; подготовка и дополнительное профессиональное образование работников непосредственно у данного работодателя; социальное партнерство, ведение коллективных переговоров, заключение коллективных договоров и соглашений; участие работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях; материальная ответственность работодателей и работников в сфере труда; государственный контроль (надзор), профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; разрешение трудовых споров; обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами. Иные отношения могут быть классифицированы на виды в зависимости от следующих критериев: а) субъектного состава — коллективные и индивидуальные; б) по времени их возникновения по отношению к трудовым — предшествующие, сопутствующие, приходящие на смену трудовым. Так, отношения по трудоустройству у данного работодателя можно назвать предшествующими трудовым. Сторонами в этом случае вступают потенциальный работник, гражданин, желающий заключить трудовой договор, и потенциальный работодатель, например юридическое лицо, желающее принять специалиста на работу.

Понятие трудовых отношений определено в ст. 15 ТК РФ.

Важно уяснить, что реализация гражданами права на труд может осуществляться в различных правовых формах: путем самозанятости³, в виде несения государственной службы (включая воинскую службу) на основании административного акта, выполнения взятых на себя обязательств по гражданско-правовым договорам (авторского, подряда, заказа, об оказании услуг договора НИОКР и др.). Однако в предмет трудового права включаются только те отношения, основанием возникновения которых является трудовой договор, — это трудовые отношения. Сторонами трудового отношения являются работник и работодатель.

Помимо предмета, трудовое право как отрасль российского права использует и свой метод, в который включаются как общие, так и специальные приемы регулирования.

Под методом правового регулирования понимается совокупность приемов и способов воздействия норм права на те общественные отношения, которые включены в предмет отрасли. Следует помнить, что метод правового регулирования обусловлен спецификой самого предмета.

К числу способов правового регулирования, отражающих специфику трудовых и тесно связанных с ними отношений, относятся следующие: 1) сочетание государственного и договорного регулирования, централизованного, регионального и локального регулирования; 2) договорный способ возникновения трудовых отношений, являющихся ядром предмета отрасли; 3) юридическое равноправие сторон трудового договора, с одной стороны, и подчинение всех участников совместного труда установленным правилам поведения — с другой стороны; 4) участие работников через свои представительные органы в организации труда и управлении трудом, установлении условий труда и применении трудового законодательства; 5) специфический способ защиты трудовых прав участников отношений и специальный вид их юридической ответственности; 6) единство и дифференциация норм трудового законодательства.

Подробнее при этом рекомендуется остановиться на характеристике такого уникального явления, как дифференциация правового регулирования труда.

Дифференциация (различие) трудового права занимает особенное место среди способов правового регулирования труда‚ поскольку пронизывает все институты Особенной части трудового права. Дифференциация правового регулирования труда проводится по следующим основаниям: а) вредность и тяжесть условий труда (сокращенное рабочее время‚ дополнительные отпуска‚ повышенная заработная плата); б) климатические условия районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; в) особенности субъекта труда: психофизиологические особенности подростков‚ физиологические особенности женского организма‚ инвалидность‚ пенсионный возраст работника; г) специфика трудовой связи (сезонные‚ временные, дистанционные работники и др.); д) особенности труда в данной отрасли (отраслевая дифференциация).

Особое внимание необходимо уделить сложному и принципиально важному вопросу о системе трудового права. Каждая отрасль права, в том числе трудовое право, имеет свою систему, т. е. определенную группировку и последовательность расположения правовых норм в структуре отрасли.

Система трудового права как отрасли права — это научно обоснованное расположение правовых норм. Она делится на Общую и Особенную части, каждая из которых регламентирует определенный круг вопросов. Последовательность расположения в системе отрасли этих институтов строится в соответствии с динамикой развития трудовых и непосредственно связанных с ними отношений. Иными словами, система трудового права предопределена его предметом.

Общая часть состоит из норм, имеющих общее значение, его нормы распространяются на все отношения, входящие в предмет трудового права. Это нормы, регулирующие предмет отрасли, закрепляющие принципы, источники трудового права, определяющие действие трудового права во времени и пространстве, предусматривающие права профсоюзов и механизм функционирования такого института, как социальное партнерство.

Особенная часть состоит из институтов: содействия занятости и трудоустройства, трудового договора, рабочего времени и времени отдыха, заработной платы, дисциплины труда, материальной ответственности сторон трудового договора, охраны труда, трудовых споров и др.

Изучая содержание институтов Особенной части, важно уяснить, что часть из них регулирует элементы сложного, но единого трудового отношения как центрального в предмете отрасли, а часть — отношения, тесно связанные с трудовым. При этом необходимо разобраться, какие из институтов отрасли, регулирующих отношения, тесно связанные с трудовыми, расположены в Общей части, а какие — в Особенной.

Системы отрасли трудового права, трудового законодательства, учебного курса «Трудовое право» взаимосвязаны, но в то же время — это разные явления. Важно показать отличительные свойства каждого из них.

Особое внимание следует уделить сравнительному анализу системы отрасли трудового права и системы науки, который позволит констатировать, что предмет науки значительно шире предмета отрасли. Так, наука изучает историю формирования трудового права как самостоятельной отрасли в общей системе права‚ углубляется в различные проблемы Общей и Особенной частей этой отрасли‚ исследует международное трудовое право и зарубежное трудовое законодательство, в связи с чем система науки не тождественна системе отрасли.

При изучении данной темы необходимо помнить, что в трудовом праве находят свое отражение как публично-правовые, так и частноправовые начала. Убедившись в самостоятельности трудового права, следует показать отличие трудового права от смежных отраслей, регулирующих отношения, связанные с трудом. В этой связи следует показать отличия трудового права от конституционного, гражданского, административного права и от права социального обеспечения.

Социальное назначение трудового права, как и права в целом, отражают его функции. Важно уяснить, что понимается под функциями трудового права. Необходимо раскрыть их классификацию, выделив в системе функций общеправовые и «собственные» функции данной отрасли. Следует показать значение функций трудового права на современном этапе, когда Россия перешла к новой экономической модели, основу которой составляют рыночная экономика и рынок труда как один из важнейших ее элементов. Нужно изложить содержание каждой из функций трудового права: экономической, социальной, защитной, демографической.

Кроме того, необходимо обратить внимание на роль, цели и задачи трудового права. Эти понятия тесно взаимосвязаны.

Основная роль трудового права заключается в регулировании его нормами поведения людей в процессе труда таким образом, чтобы регулирование отвечало экономическим интересам страны, задачам общественного производства, охраняло труд работников, способствовало улучшению условий их труда, укрепляло социальный мир и согласие. Трудовое право с помощью механизма правового регулирования труда призвано сбалансировать различные по своему характеру интересы работников‚ работодателей‚ а также общества и государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ТК РФ целями трудового права являются: 1) установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан; 2) создание благоприятных условий труда; 3) защита прав и интересов работников и работодателей.

Основным задачам трудового законодательства посвящена ч. 2 ст. 1 ТК РФ. Таковыми являются: создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В процессе изучения данной темы необходимо составить системное представление об основных тенденциях развития российского трудового права, среди которых можно выделить следующие: 1) усиление правовой защищенности работников; 2 всемерное развитие социального партнерства; 3) учет в трудовом законодательстве Российской Федерации международно-правовых стандартов; 4) расширение сферы действия трудового законодательства; 5) дальнейшее углубление и расширение дифференциации в правовом регулировании труда; 6) демократизация трудового законодательства; 7) формирование государственной системы содействия занятости населения.

Задачи

Задача 1

Бригада рабочих была приглашена для монтажа водонапорной башни в садоводческое товарищество. Трудовые книжки не оформлялись. Приказ о зачислении на работу не издавался. Вознаграждение было выплачено после окончания работ через три месяца.

Работники потребовали им выплатить компенсацию за неиспользованный отпуск и выходное пособие.

Определите отраслевую принадлежность возникших правоотношений. Распространяются ли на указанных работников нормы ТК РФ? Подлежат ли удовлетворению их требования?

Задача 2

На прием к прокурору обратились:

• экскурсовод краеведческого музея с жалобой на задержку выплаты заработной платы;

• военнослужащий, который интересовался своим правом на пенсию;

• поэт, реализующий свои сборники стихов самостоятельно, интересуется возможностью получения им пособия по временной нетрудоспособности;

• работник пункта Ozon с просьбой разъяснить его право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска;

• капитан речного трамвая с жалобой на сверхурочные работы в период с мая по сентябрь текущего года.

Дайте мотивированные разъяснения по существу каждого обращения.

Задача 3

Сотрудник полиции был уволен в связи с несоответствием занимаемой должности. Через неделю он обратился в районный суд с иском о восстановлении на работе и об оплате времени вынужденного прогула. Районный суд удовлетворил иск сотрудника полиции, рассмотрев дело по существу.

Нормами какой отрасли права регулируются данные отношения?

Задача 4

Составьте таблицу отграничения трудового права от иных, связанных с трудом отраслей права.

№ | Трудовое право | Гражданское право | Административное право

Нормативные акты, дополняющие основные

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

2. Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2023. № 51. Ст. 9138.

3. Федеральный закон от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4870.

4. Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 1.

5. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ. 1996. № 3 Ст. 145.

6. Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.

7. Федеральный закон от 08.05.1996 № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» // СЗ РФ. 1996. № 20. Ст. 2321.

8. Федеральный закон от 25.07.2003 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.

9. Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4746.

10. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

Специальная литература

1. Александров Н. Г. Трудовое правоотношение. М., 1948. (Книга переиздана в 2008 г. в издательстве «Проспект».)

2. Бережнов А. А., Саурин С. А. К вопросу о соотношении трудового и гражданского права // Трудовое право в России и за рубежом. 2023. № 3. С. 6–9.

3. Бугров Л. Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. Пермь, 1992.

4. Головина С. Ю. Понятийный аппарат трудового права. Екатеринбург, 1997.

5. Гусов К. Н. Трудовое право Российской Федерации в условиях перехода к рыночной экономике. М.: Манускрипт, 1992.

6. Иванов С. А. Трудовое право переходного периода. Некоторые проблемы // Государство и право. 1994. № 4; 1995. № 3.

7. Иванов С. А., Лившиц Р. З., Орловский Ю. П. Советское трудовое право. Вопросы теории. М., 1978.

8. Куренной А. М., Маврин С. П., Хохлов Е. Б. Современные проблемы российского трудового права // Правоведение. 1997. № 2.

9. Курс российского трудового права. Т. I. Часть общая. СПб.: Изд-во С.-Петерб. университета, 1996.

10. Лушников А. М. Наука трудового права: историко-правовые очерки в людях и событиях. М., 2001.

11. Лушников А. М. Становление и развитие науки трудового права и права социального обеспечения в России (вторая половина XIX — начало ХХ в.). Ярославль, 2001.

12. Лушникова М. В., Лушников А. М. Очерки теории трудового права. СПб.: Пресс, 2006.

13. Маврин С. П. Современные проблемы общей части российского трудового права. СПб., 1993.

14. Молодцов М. В. Система советского трудового права и законодательства о труде. М.: Юридическая литература, 1985.

15. Никитинский В. И., Орловский Ю. П. Предмет и метод трудового права: изменения в условиях перестройки // Советское государство и право. 1989. № 4.

16. Нуртдинова А. Ф. Гражданское общество и трудовые отношения // Трудовое право. 1998. № 1.

17. Нуртдинова А. Ф., Чиканова Л. А. Соотношение трудового и нового гражданского законодательства. Новый гражданский кодекс России и отраслевое законодательство // Труды № 59 Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. М., 1995. С. 6–31.

18. Пашков А. С. Собственность и труд: правовые аспекты взаимодействия // Советское государство и право. 1991. № 11.

19. Проблемы общей части советского трудового права / B. C. Андреев, А. С. Пашков, О. В. Смирнов [и др.] // Правоведение. 1980. № 2.

20. Процевский А. И. Метод правового регулирования трудовых отношений. М.: Юридическая литература, 1972.

21. Процевский А. И. Предмет советского трудового права. М.: Юридическая литература, 1979.

22. Сыроватская Л. А. Сфера действия трудового права // Государство и право. 1994. № 1.

23. Федин В. В. Предмет трудового права // Lex Russica. 2005. № 3.

24. Хохлов Е. Б. Правовое регулирование труда в современных условиях: проблемы теории и практики: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. СПб., 1992.

25. Шония Г. В. Право на труд: вызовы экспериментальных правовых режимов // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). 2024. № 2. С. 91–98.

26. Шуралева С. В. О влиянии глобальных вызовов на трудовое правоотношение // Право и государство: теория и практика. 2024. № 4 (232). С. 300–302.

Тема 2. ИСТОЧНИКИ ТРУДОВОГО ПРАВА

План практических занятий

1. Понятие источников трудового права и их виды.

2. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. и Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. как правовая основа регулирования социально-трудовых отношений.

3. Конституция РФ как источник трудового права.

4. Международные акты как источники трудового права.

5. Трудовой кодекс РФ как источник трудового права.

6. Система законов и иных нормативно-правовых актов, регулирующих социально-трудовые отношения; сфера их действия и значение.

7. Разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования социально-трудовых отношений.

8. Формы и значение коллективно-договорного и индивидуально-договорного регулирования труда.

9. Соотношение законодательного и договорного регулирования социально-трудовых отношений.

10. Общее и специальное законодательство о труде и формы его выражения.

11. Единство и дифференциация правового регулирования труда.

12. Действие источников трудового права во времени и пространстве и по кругу лиц.

13. Значение руководящих постановлений высших судебных органов в применении норм трудового законодательства.

Методические указания

Изучение темы занятия следует начать с рассмотрения вопроса об общеправовом содержании понятия «источник права», основанном на полученных студентами знаниях из курса по теории государства и права. Следует рассмотреть различные подходы к пониманию «источника права», в том числе как систему факторов, предопределяющих содержание права и формы его выражения, а также в материальном, идеальном и формальном (юридическом) смыслах. Важно обратить внимание, каким образом различные подходы к пониманию «источника права» могут быть применены при изучении отрасли трудового права. При этом необходимо исходить из того, что традиционным для трудового права является понимание «источника права» в формальном или юридическом смысле, т. е. в различных способах внешнего выражения норм права.

При рассмотрении источников в трудовом праве, следует обратить внимание на различные подходы к их классификации, в том числе по органам, принимающим акты, по институтам трудового права как элементам ее структуры, по форме актов и т. д., а также кратко привести примеры, относящиеся к отрасли трудового права, по каждой из перечисленных категорий.

Основной классификацией источников в трудовом праве является классификация по уровню юридической силы. В процессе изучения студенты должны самостоятельно определить последовательность и иерархию источников трудового права по юридической силе.

Начать рассмотрение источников в трудовом праве следует с Конституции Российской Федерации.

Высшая юридическая сила Конституции РФ устанавливается в соответствии с ч. 1 ст. 15, что предопределяет ее первичность при рассмотрении источников трудового права по юридической силе.

Права человека в сфере труда закрепляются множеством статей Конституции РФ (ст. 7, 19, 24, 30, 37 и др.). При рассмотрении указанных положений необходимо сделать акцент на содержании ст. 37 и установить различия между положениями, посвященными свободному труду и запрету принудительного труда, раскрыть содержание понятий безопасности и гигиены труда, минимального размера оплаты труда, различий между индивидуальными и коллективными спорами.

Следует также обратить внимание на положения Конституции РФ, введенные в соответствии с Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», которые направлены на регулирование прав в сфере труда, в частности, положения ч. 5 ст. 75, согласно которым гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Помимо прав, непосредственно относящихся к сфере труда, следует также обратить внимание на те статьи Конституции РФ, которые обеспечивают саму возможность возникновения трудовых правоотношений в условиях рыночной экономики, например ст. 34–36 и др.

Далее при рассмотрении источников трудового права следует обратить внимание на международные правовые акты. Прежде всего, необходимо рассмотреть ряд значимых международных актов Организации Объединенных Наций (ООН), например: Всеобщая декларация прав человека (ст. 23), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (ст. 6–8, 10, 12), Международный пакт о гражданских и политических правах (ст. 8).

Особую роль в регулировании прав в сфере труда играет Международная организация труда (МОТ). При рассмотрении данного вопроса следует изучить такие акты, как Устав Международной организации труда; Декларация о целях и задачах Международной организации труда (Филадельфийская декларация МОТ 1944 г.); Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда 1998 г. и механизм ее реализации. В процессе исследования последнего международного акта следует обратить внимание на закрепленные в ней четыре основополагающих принципа и природу их действия:

а) свободу объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров;

б) упразднение всех форм принудительного или обязательного труда;

в) действенное запрещение детского труда; и

г) недопущение дискриминации в области труда и занятий.

Также следует обратить внимание, что данный перечень был дополнен новым основополагающим принципом безопасных и здоровых условий труда. Студенты в процессе изучения должны найти, в соответствии с каким международным актом указанный принцип был включен в качестве основополагающего.

Несмотря на высокую значимость указанных выше актов, нельзя не обратить внимание на то, что основной массив нормативных положений в рамках международного регулирования труда отражается в конвенциях МОТ. К настоящему моменту порядка 77 конвенций МОТ были ратифицированы СССР или РФ в течение всего периода членства в организации, однако на текущий момент в рамках Российской Федерации действует 58 подобных актов, остальные были либо денонсированы, либо аннулированы прежде всего по техническим причинам самой МОТ.

В процессе рассмотрения конвенций МОТ следует обратить внимание, что их содержание направлено не на распространение наилучших практик защиты трудовых прав и свобод в трудовых и иных непосредственно связанных отношений, а на широкое распространение минимальных стандартов, которые могут быть внедрены в большинстве стране, несмотря на экономические и политические отличия. В этой связи актуален принцип, согласно которому ратификация конвенции МОТ не может являться основанием для ухудшения положения работников в случае, если в рамках национального законодательства работникам предоставляется больший объем прав и гарантий, чем в актах МОТ, — он должен быть сохранен. Примеры наилучших практик и высокие стандарты защиты прав и свобод в сфере труда, как правило, находят свое отражение в рекомендациях МОТ.

При рассмотрении федерального законодательства как источника трудового права следует отметить особую роль ТК РФ. Частью 4 ст. 5 ТК РФ устанавливается приоритет ТК РФ перед иными федеральными законами при возникновении противоречий по вопросам, регламентируемым нормами трудового права. Важно отметить, что такой приоритет не исключает возможности установления особенностей регулирования труда отдельных категорий работников, которые не нашли в полной мере своего отражения в самом Кодексе.

Рассмотрение статуса ТК РФ как источника трудового права следует продолжить изучением законодательного закрепления в нем разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, что находит свое отражение в ст. 6. Необходимо отметить, что указанной нормой закрепляется перечень ключевых вопросов и сфер регулирования социально-трудовых отношений в целом, в связи с чем потенциал правового регулирования на уровне субъектов Российской Федерации в определенной степени ограничен.

С точки зрения своей структуры ТК РФ делится на 6 частей, которые содержат в себе 14 разделов, включающие в себя 70 глав. Важно обратить внимание на то, что ТК РФ не предполагает разделение на общую и особенную части в отличие от системы отрасли трудового права. Например, в разделах 2–11 и 13, можно сказать, отражаются отдельные институты трудового права, а в разделе 12 закрепляются особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников, что в системе отрасли трудового права нередко отражается как «специальная» часть.

Помимо ТК РФ следует обратить внимание на различные федеральные законы, регламентирующие социально-трудовые отношения, например: Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» и т. д. В рамках изучения федеральных законов как источников трудового права важно отметить, что они применимы не только для рассмотрения отдельных институтов трудового права, но и для наиболее полной характеристики общих положений.

При переходе к рассмотрению иных нормативных правовых актов федерального уровня следует предоставить возможность студентам привести примеры таких актов (указы Президента РФ, постановления Правительства, приказы различных министерств и ведомств), которые во многом развивают и уточняют правовые положения, нашедшие свое отражение в трудовом законодательстве. Указанные нормативные правовые акты, во многом раскрывают особенности регулирования труда отдельных категорий работников, конкретизируют гарантии, предоставляемые работникам при наличии определенных обстоятельств.

В рамках изучения указанных нормативных правовых актов необходимо уделить особое внимание таким специфическим для трудового права актам, как профессиональные стандарты в силу их многообразия, а также специфики их применения. Необходимо обратить внимание на саму структуру таких актов, их назначение, а также случаи, когда применение профессиональных стандартов является обязательным.

Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации также являются источником трудового права. При рассмотрении данного вопроса необходимо обратить внимание на положения как Конституции РФ, так и ТК РФ в части разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Пункт «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ предусматривает, что трудовое законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. При этом ст. 6 ТК РФ уточняет перечень направлений регулирования в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, отнесенных к ведению федеральных органов государственной власти. Указанный перечень представляет собой довольно обширные по своему содержанию направления и включает в себя регламентацию ключевых вопросов по всем основным институтам трудового права, а также общей части отрасли трудового права. Таким образом, сфера применения регионального законодательства ограничена и предполагает принятие нормативных правовых актов по вопросам, которые не урегулированы федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Среди источников трудового права также необходимо выделить акты социального партнерства. Соглашения и коллективный договор являются примерами специфики источников трудового права, когда объединения работников во взаимодействии с работодателем или объединениями работодателей регулируют социально-трудовые отношения в рамках совместного правотворчества. В рамках подобных актов формируются условия труда, которые развивают положения трудового законодательства и не входят в противоречие с ним.

Соглашения являются актами, формируемыми на многих уровнях социального партнерства: федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом), территориальном. Коллективный договор, напротив, заключается на уровне конкретного работодателя. В силу этого, как правило, положения коллективного договора в большей степени конкретизированы, так как реализуются в рамках конкретного предприятия. Соглашения нередко носят более общий характер по уровню конкретизации своего содержания. Однако законодатель подчеркивает, что содержание и структура как коллективного договора, так и соглашения определяется сторонами самостоятельно при отсутствии противоречия с действующим законодательством.

Локальные нормативные акты как источники трудового права в соответствии с ч. 1 ст. 8 ТК РФ принимаются работодателем в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями и содержат нормы трудового права. Примерами таких актов являются правила внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда, штатное расписание, должностные инструкции и т. д. Вместе с тем для регулирования трудового процесса работодатель может принимать и иные акты. В этой связи следует отличать локальные нормативные акты от распорядительных документов работодателя. Основу такого отличия составляет тот факт, что распорядительный документ не обладает признаком «нормативности», который присущ локальным нормативным актам. Данный признак характеризуется тем, что нормативный акт распространяет свое действие на заранее неопределенный круг лиц, а также неоднократное применение. Распорядительный документ предполагает более конкретизированный подход. Так, документ, устанавливающий права и обязанности работников, например должностная инструкция, будет являться локальным нормативным актом, а приказ о направлении конкретного работника в командировку — распорядительным документом.

Также важной характеристикой принятия ряда локальных нормативных актов является необходимость учета при их принятии мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Следует отметить, что такое указание законодателем не предполагает обязанности работодателя включить в содержание локального нормативного акта предложения профсоюзной организации, но обязывает его запросить соответствующее мнение и при отсутствии согласия по проекту локального нормативного акта провести с ним дополнительные консультации.

При рассмотрении вопроса об источниках права следует обратить внимание на наличие общего и специального законодательства о труде. Общее законодательство призвано установить определенный объем прав и обязанностей и совокупность правовых механизмов, применимых для всех работников. Специальное законодательство, напротив, устанавливает правовые нормы, предусматривающие исключения из общего порядка регулирования, которые устанавливаются для отдельных категорий работников. Примерами специального законодательства могут служить раздел 12 ТК РФ, положения федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов, устанавливающих особенности регулирования труда работников и служащих. В общем и специальном законодательстве проявляется единство и дифференциация правового регулирования труда.

Источники трудового права также следует рассмотреть с позиции их действия во времени, в пространстве и по кругу лиц. Необходимо обратить внимание на то, что в соответствии с ч. 3–5 ст. 12 ТК РФ закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Однако в тех отношениях, которые возникли до введения в действие таких актов, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Таким образом, установление новых прав и гарантий для работников в рамках трудового законодательства будет применимо не только к тем трудовым отношениям, которые возникли после введения его в действие, но и к действующим трудовым отношениям таких работников. В соответствии с ч. 1 ст. 13 ТК РФ федеральное законодательство и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, действуют на всей территории Российской Федерации, если не предусмотрено иное.

В рамках характеристики действия трудового права по кругу лиц необходимо обратить внимание на ст. 11 ТК РФ, в соответствии с которой предусматривается, что действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется на регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, т. е. под их действие попадают соответствующие субъекты. При этом ч. 8 данной статьи указывает, что трудовое право не применяется к следующим лицам: военнослужащие при исполнении ими обязанностей военной службы; члены советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор); лица, работающие на основании договоров гражданско-правового характера, а также другие лица, если это установлено федеральным законом.

В этой связи следует отметить, что на лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера, в случае признания таких отношений трудовыми, будет распространяться трудовое право в полном объеме с момента, когда отношения, имеющие признаки трудовых, возникли между сторонами.

При рассмотрении источников трудового права нельзя не отметить роль постановлений высших судебных органов, которые пусть и не являются самостоятельными источниками трудового права, но играют важное значение для правоприменительной практики. На семинаре следует найти ряд таких постановлений и разобрать ряд вопросов, содержание которых уточняется Верховным Судом РФ, а также ряд постановлений Конституционного Суда РФ, которые существенным образом отразились на изменениях трудового законодательства. Примерами в данном случае могут служить:

• постановление Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»;

• постановление Пленума ВС РФ от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю»;

• постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11.04.2023 № 16-П «По делу о проверке конституционности статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина И. Б. Сергеева»;

• постановление Конституционного Суда РФ от 27.06.2023 № 35-П «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 152 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго Постановления Правительства Российской Федерации „О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время“ в связи с жалобой гражданина С. А. Иваниченко».

Задачи

Задача 1

В результате изменений, внесенных в ТК РФ, количество дней ежегодного оплачиваемого отпуска, предоставляемых работникам, было увеличено.

Петров, узнав об этом в новостях, обратился к своему работодателю с просьбой предоставить ему отпуск с учетом последних изменений трудового законодательства. Работодатель ему отказал, сославшись на то, что закон не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие, а Петров работает у него уже давно.

Прав ли в данной ситуации работодатель?

Задача 2

При рассмотрении вопроса о ратификации Конвенции МОТ № 183 об охране материнства (2000 г.) был поставлен вопрос о возможности сокращения действующего срока отпуска по беременности и родам в результате такой ратификации.

Может ли ратификация Конвенции МОТ привести к снижению предусмотренных для работников гарантий и прав? Найдите правовое обоснование.

Задача 3

В ООО «Кварц» были приняты следующие документы:

1) приказ о направлении старшего юриста Иванова в служебную командировку в город Ростов-на-Дону;

2) приказ о введении в действие «Положения о служебных командировках».

Какой из перечисленных приказов является локальным нормативным актом и почему?

Задача 4

Коллективным договором в организации были предусмотрены следующие условия оплаты сверхурочной работы: за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере установленного оклада работника, за последующие часы — не менее чем в двойном размере установленного оклада работника. Юрист Петров после трудоустройства обнаружил указанную норму и, посчитав ее несоответствующей законодательству, решил обжаловать ее в суде.

Соответствует ли законодательству указанное положение коллективного договора? Каким будет результат обжалования коллективного договора в суде Петровым?

Нормативные акты, дополняющие основные

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

2. Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2023. № 51. Ст. 9138.

3. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

4. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.

5. Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 1.

6. Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 785.

7. Приказ Минтруда России от 30.01.2023 № 53н «Об утверждении профессионального стандарта „Специалист в области воспитания“» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru, 06.03.2023.

8. Приказ Минтранса России от 02.10.2020 № 404 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха водителей трамвая и троллейбуса» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru, 08.12.2020.

9. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2024–2026 годы // Российская газета. 2024. 15 мая (№ 103).

10. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 6.

11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. № 1.

12. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.11.2015 № 52 // «О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2015. № 2.

13. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей — физических лиц и у работодателей — субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2018. № 7.

14. Определение Конституционного Суда РФ от 15.01.2009 № 187-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Маркина Константина Александровича на нарушение его конституционных прав положениями статей 13 и 15 Федерального закона „О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“, статей 10 и 11 Федерального закона „О статусе военнослужащих“, статьи 32 Положения о порядке прохождения военной службы и пунктов 35 и 44 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей» // СПС «КонсультантПлюс».

15. Постановление Конституционного Суда РФ от 15.12.2011 № 28-П «По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 261 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А. Е. Остаева» // СЗ РФ. 2011. № 52. Ст. 7639.

16. Постановление Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 № 4-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона „О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»“ в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина Э. В. Савенко» // СЗ РФ. 2013. № 8. Ст. 868.

17. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.06.2023 № 35-П «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 152 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго Постановления Правительства Российской Федерации „О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время“ в связи с жалобой гражданина С. А. Иваниченко» // СЗ РФ. 2023. № 27. Ст. 5140.

18. European Court of Human Rights, Grand Chamber. Konstantin Markin v. Russia [GC], Case no. 30078/06, 15.03.2012.

Специальная литература

1. Головина С. Ю, Кучина, Ю. А. Трудовое право: учебник для вузов / под общ. ред. С. Ю. Головиной. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2021. 313 с. URL: https://urait.ru/bcode/468520.

2. Гусов К. Н., Лютов Н. Л. Международное трудовое право: учебник. М.: Проспект, 2013.

3. Ершова Е. А., Крылов К. Д. К развитию трудоправовых исследований правоприменительной практики Европейского суда по правам человека // Российское правосудие. 2016. № 11 (127). С. 50–56.

4. Крылов К. Д. Федеральное законодательное регулирование сферы труда // Lex Russica. 2017. № 6 (127). С. 75–78.

5. Лушников А. М. О системности источников трудового права (коллизионное трудовое право) // Системный характер трудового права и права социального обеспечения как отрасли и законодательства (Первые Гусовские чтения): материалы Международной научно-практической конференции под ред. Н. Л. Лютова, Ф. О. Сулеймановой. М.: Проспект, 2016. С. 279–283.

6. Лушников А. М., Лушникова М. В. Нормотворческий процесс в трудовом праве: отраслевые особенности // Актуальные проблемы теории и истории правовой системы общества. 2019. № 18. С. 44–55.

7. Международные трудовые стандарты и российское трудовое право: перспективы координации / под ред. Н. Л. Лютова, С. Ю. Головиной. М.: Норма, 2016.

8. Рогалева Г. А., Рогалева И. Ю. Предмет локального нормативного регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений // Вопросы правоведения. 2016. № 1 (35). С. 285–293.

9. Сыченко Е. В. Практика Европейского суда по правам человека в области защиты трудовых прав граждан и права на социальное обеспечение: монография. М.: Юстицинформ, 2014.

10. Томашевский К. Л. Источники трудового права государств — членов Евразийского экономического союза (проблемы теории и практики). Минск: Международный университет «МИТСО», 2017.

11. Трудовое право России: учебник для бакалавров / К. Н. Гусов, А. А. Андреев, Э. Н. Бондаренко [и др.]; отв. ред. К. Н. Гусов, Н. Л. Лютов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2017. 592 с. URL: http://ebs.prospekt.org/book/36401.

12. Трудовое право: национальное и международное измерение: монография: в 2 т. Т. 2. Трансформация трудовых отношений и проблемы отдельных институтов трудового права. Нетипичная занятость / С. Ю. Головина, Н. Л. Лютов, А. А. Бережнов [и др.]. М.: Норма, 2024. 568 с. URL: https://znanium.ru/catalog/product/2125422.

13. Хныкин Г. В. Локальные источники российского трудового права: теория и практика применения: дис. … д-ра юрид. наук. М., 2005.

14. Хныкин Г. В. Проблемы обеспечения социально-трудовых прав работников на локальном уровне нормотворчества // Законодательство. 2017. № 3. С. 45–52.

15. Хохлов Е. Б. Судебные акты как источник российского трудового права // Судебная практика в российской правовой системе. СПб., 2003.

16. Шестерякова И. В. Международные трудовые нормы и трудовое право России: их соотношение и коллизии. Саратов: Издательство Саратовского университета, 2011.

Тема 3. ПРИНЦИПЫ ТРУДОВОГО ПРАВА

План практических занятий

1. Понятие и правовая природа принципов трудового права.

2. Классификация принципов.

3. Соотношение принципов правового регулирования труда с субъективными правами и обязанностями.

4. Содержание основных принципов трудового права.

Методические указания

Принципы права — это основополагающие, исходные положения, определяющие содержание воздействия права на общественные отношения и выступающие критериями его ценности для субъектов права. Принципы права являются стержнем, который объединяет нормы права, они выражают и характеризуют самые главные черты права как регулятора общественных отношений. Принципы трудового права — это руководящие идеи, исходные положения (основные начала), выражающие сущность трудового права, характеризующие внутреннее единство и общую направленность развития этой отрасли.

Впервые в кодифицированном акте о труде — Трудовом кодексе Российской Федерации — нашли закрепление основные принципы правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений (ст. 2). В этой статье закреплено около двух десятков принципов.

Принципы трудового права имеют конституционную природу. Так, ст. 37 Конституции РФ провозглашает свободу труда, право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, запрет принудительного труда, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицу, право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку; право на отдых. Статья 30 Конституции РФ устанавливает право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Согласно ст. 41 каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь; ст. 43 говорит о праве каждого на образование; ст. 45 — о гарантии государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ст. 46 Конституции РФ).

Каждая из этих статей Конституции РФ, безусловно, имеет общеправовое значение, но в то же время является базой для развития институтов трудового права. Так, конституционный принцип свободы труда, трансформируясь в отраслевой принцип свободы трудового договора, лег в основу системообразующего института трудового права — института «Трудовой договор». Право создавать профессиональные союзы дало возможность создавать такие общественные объединения, которые стали полноценными субъектами трудового права, наделенными существенными правами по защите интересов работников. Право на охрану здоровья является основополагающим в институте охраны труда и т. д.

В Российской Федерации в соответствии со ст. 15 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации. Поэтому в России действуют Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948, Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 16.12.1966, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 18.09.1973, документы МОТ и другие акты международного трудового права.

В Декларации МОТ от 18.06.1998 «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизме ее реализации» были закреплены фундаментальные принципы правового регулирования труда: а) свобода объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров; б) упразднение всех форм принудительного или обязательного труда; в) действенное запрещение детского труда; г) недопущение дискриминации в области труда и занятий.

Принципы как исходные положения права не могут иметь какие-то сверхъестественные начала; каждый из принципов имеет общественное происхождение. Вместе с тем принципы — относительно самостоятельные правовые явления, и они могут оказывать собственное влияние на развитие права. Трудно представить такую современную отрасль права, которая не основывалась бы на принципах гуманизма, справедливости, законности, демократизма. В связи с этим следует отличать принципы права позитивного от принципов права естественного. Естественное право — совокупность норм и принципов, олицетворяющих свободу, равенство, справедливость, порядок и др. Естественные права, можно сказать, возникают вместе с рождением человека. Если позитивное право — явление исторически изменчивое, подвергавшееся значительному идеологическому воздействию, то естественное право наиболее постоянно. Неслучайно в переходные периоды политической нестабильности общество обращает свой взор на естественные права человека и естественное право вообще. Естественное право как совокупность определенных норм и принципов не устанавливается государством, однако и противоречия между естественным и позитивным правом в законодательстве развитого демократического правового социального государства не должны существовать. С одной стороны, естественное право «питает» позитивное право, наполняет его содержанием, с другой стороны, естественные права получают нормативное закрепление, гарантию их реализации, без чего они играют скорее философскую роль, являются частью правосознания или науки.

Таким образом, следует констатировать, что правовая природа принципов российского трудового права — конституционная; важное значение для формирования принципов трудового права имеют акты международного трудового права; в определенном смысле принципы трудового права имеют и естественно-правовую природу.

Принципы права подразделяются на общеправовые, межотраслевые и отраслевые. Выделяются также принципы институтов отрасли.

Общеправовые — это основные, главные, исходные принципы права. Они характеризуют право в целом, а не отдельную отрасль или институт. Если говорить о принципах современных демократических государств, то следует назвать принцип справедливости, принцип гуманизма, принцип единства прав и обязанностей, принцип законности, принцип равенства граждан перед законом.

Межотраслевые принципы присущи нескольким отраслям права. Они определяют сходные особенности нескольких отраслей права. Так, принцип свободы труда является межотраслевым, поскольку имеет основополагающее значение для трудового права, знаменуя свободу трудового договора; для гражданского права — определяя свободу договора, свободу предпринимательской деятельности; для административного права, которое отчасти регулирует отношения, связанные с трудом.

Можно назвать и другие межотраслевые принципы, как то: право на охрану здоровья; право на образование; право на объединение.

Отраслевые принципы присущи конкретной отрасли права. Они определяют ее индивидуальные черты, отличающие от других отраслей, являются выражением существенного в данной отрасли права, связаны со всеми или с большинством составляющих ее правовых институтов. Основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений основываются на положениях Конституции Российской Федерации и основополагающих международных актах и как бы развивают их применительно к отношениям трудового права. Так, принцип равенства прав и возможностей работников основывается на положениях ст. 19 Конституции РФ о равенстве всех перед законом и судом; принцип обеспечения равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации базируется на ст. 19, 43 Конституции РФ и п. 4 ст. 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., согласно которому определено право на одинаковую возможность продвижения по работе на основании трудового стажа, производительности труда и квалификации, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Этот принцип проявляется в главе 26 «Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением»; разделе IX «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников» (главы 31–32 ТК РФ).

Выделяют и принципы отдельных институтов трудового права. Так, в ст. 60 ТК РФ закреплен принцип определенности или устойчивости трудовой функции, как его принято называть, выражающийся в том, что запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. В ст. 24 ТК РФ закреплены основные принципы института «Социальное партнерство в сфере труда». Федеральным законом от 02.07.2021 № 311-ФЗ глава 33 раздела Х ТК РФ дополнена ст. 209.1 «Основные принципы обеспечения безопасности труда».

Основные принципы правового регулирования трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений, изложенные в ст. 2 ТК РФ, можно сгруппировать в зависимости от сферы действия и целевого назначения. К первой группе можно отнести те основные принципы, которые обеспечивают свободу труда и право на труд. Во вторую группу войдут принципы, содержание которых заключается в запрете принудительного труда и дискриминации в сфере труда. В третью группу следует включить основные принципы, обеспечивающие права на справедливые условия труда (отвечающие требованиям безопасности и гигиены; право на отдых, в том числе оплачиваемый ежегодный отпуск); справедливую заработную плату не ниже установленного минимального размера, а также право на получение заработной платы своевременно и в полном размере. Четвертая группа объединяет основные принципы, обеспечивающие демократические начала в регулировании трудовых и непосредственно связанных с ними отношений и управлении трудом (участие работников в управлении организацией; участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых и непосредственно связанных с ними отношений). Пятая группа — принципы, обеспечивающие защиту прав и интересов субъектов трудового права (право на объединение; установление гарантий признания, соблюдения и защиты прав работников и работодателей; надзор и контроль за их обеспечением; право на индивидуальные и коллективные трудовые споры). Права и обязанности работников и работодателей, взаимно обеспечивающие исполнение трудовых обязанностей, — это шестая группа принципов. Возможна иная классификация основных принципов трудового права. Принципы являются наиболее стабильной частью, основой правового регулирования трудовых правоотношений, на которые могли бы ориентироваться отечественное правотворчество и правоприменение.

Правовые принципы могут быть закреплены в праве двояким образом: либо представлять собой принцип-норму, четко сформулированный законодателем («запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда»), либо принцип, выводимый из норм, «растворенный», по выражению И. К. Дмитриевой, в целом ряде норм, объединяющих данный принцип. Например, свобода труда находит воплощение в ст. 15, 57, 60, 72 и других ТК РФ. Можно привести и другие примеры. Да, действительно, как правило, посредством принципа нельзя урегулировать конкретное отношение, в нем нет гипотезы, диспозиции, санкции. Но принципы и правовые нормы нельзя противопоставлять: ведь принципы и есть правовые нормы (они в любом случае выражаются исключительно через правовые нормы), а правовые нормы, в свою очередь, должны соответствовать принципам.

Для примера кратко раскроем содержание некоторых основных принципов трудового права.

Принцип свободы труда трансформируется в трудовом праве в принцип свободы трудового договора. Согласно ст. 37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Свобода трудового договора означает для работника свободный выбор работодателя. Запрещается необоснованный отказ в приеме на работу. Работодатель также вправе подбирать подходящего работника, для чего заключению трудового договора может предшествовать проведение конкурса, избрание на должность, либо трудовой договор может быть заключен с испытательным сроком. Свобода трудового договора заключается также в возможности свободно его расторгнуть по желанию работника, требуется только соблюсти определенную процедуру письменного предупреждения работодателя, общее правило которой изложено в ст. 80 ТК РФ. Этому праву работника корреспондирует обязанность работодателя выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним окончательный расчет (ч. 5 ст. 80 ТК РФ).

Принцип запрещения принудительного труда и дискриминации в сфере труда базируется на ст. 37 Конституции РФ, в которой установлено: «Принудительный труд запрещен», а также на общепризнанных актах международного трудового права.

В 1948 г. Всеобщая декларация прав человека закрепила принцип запрета принудительного труда, провозгласив в ст. 4, что «никто не должен содержаться в рабстве или в подневольном состоянии; рабство и работорговля запрещаются во всех их видах». В 1966 г. значимость этого принципа была подтверждена международными пактами. Согласно ст. 8 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. никто не должен привлекаться к принудительному или обязательному труду. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. в п. 1 ст. 6 также установил запрет принудительного труда через признание права на труд, который человек свободно выбирает или на который свободно соглашается.

Декларация МОТ «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» 1998 г. провозгласила, что принцип запрета принудительного труда должен соблюдаться вне зависимости от ратификации соответствующих конвенций, в частности, Конвенции МОТ № 29 о принудительном или обязательном труде (1930 г.), Конвенции МОТ № 105 об упразднении принудительного труда (1957 г.).

Статья 4 ТК РФ «Запрещение принудительного труда» содержит определение принудительного труда как выполнения работы под угрозой какого-либо наказания (насильственного воздействия). В то же время ст. 4 Кодекса, запрещая принудительный труд, тем не менее перечисляет виды работ, которые не считаются принудительным трудом. Таким образом, установленные в ст. 4 ТК РФ положения являются важной гарантией для работников в случае их принуждения к труду.

Статья 3 ТК РФ закрепляет запрет дискриминации в сфере труда. Ее содержание соответствуют Конвенции МОТ № 111 о дискриминации в области труда и занятости (1958 г.), ратифицированной нашей страной. Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

Задачи

Задача 1

В одной из городских газет было опубликовано объявление следующего содержания: «В московскую семью для ребенка двух лет требуется няня славянской национальности с московской регистрацией в возрасте от 25 до 50 лет».

Как вы оцениваете это объявление с точки зрения наличия или отсутствия в нем норм дискриминационного характера?

Задача 2

Проанализируйте главу 11 «Заключение трудового договора» и главу 12 «Изменение трудового договора» ТК РФ. Внимательно проследите, все ли нормы, регулирующие заключение и изменение трудового договора, безусловно соответствуют принципу свободы трудового договора.

Задача 3

Проведите анализ Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» и выявите положения, соответствующие принципу защиты от безработицы и содействия трудоустройству.

Задача 4

В судебной практике возник ряд вопросов, касающихся реализации принципа свободы труда.

Широков, желавший уволиться по собственному желанию в связи с переходом на более выгодную работу, считал, что предусмотренный ст. 80 ТК РФ двухнедельный срок уведомления нарушает его право на свободный выбор места работ, поскольку новый работодатель не всегда готов ждать кандидата на должность.

Проскурин был уволен по инициативе работодателя с формулировкой «за некомпетентность». Суд восстановил его в прежней должности. Прокурор, участвующий в этом деле, пояснил, что при прекращении трудовых отношений свободен только работник, который может уволиться, когда хочет, без объяснения причин, а работодатель не свободен в выборе оснований увольнения.

Существует ли свобода труда для работодателя? В чем она проявляется? В каких нормах ТК РФ раскрывается содержание принципа свободы труда?

Задача 5

Методист отдела подготовки кадров АО «Стальмонтаж» Ермакова, не получив в установленный срок — 7 июня — заработную плату за май (последняя дата выплаты заработной платы — 21 мая), на следующий день не вышла на работу. Она письменно предупредила работодателя о приостановлении работы, указав в заявлении, что ТК РФ запрещает принудительный труд. Директор издал приказ об увольнении Ермаковой за прогул. Кто прав?

Задача 6

Приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности менеджера ООО «Покупки за час» Потапова был разослан всем работникам общества по электронной почте. По иску Потапова приказ был отменен в судебном порядке.

Может ли Потапов требовать от работодателя, чтобы информация об отмене приказа была разослана работникам общества? Какой принцип трудового законодательства подлежит применению в этой ситуации?

Нормативные акты, дополняющие основные

1. Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2023. № 51. Ст. 9138.

2. Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.

Специальная литература

1. Батусова Е. С. О понимании дефиниции «труд» в аспекте эффективной реализации новых конституционных принципов // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). 2024. № 2 (114). С. 109–120.

2. Бугров Л. Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. Пермь, 1992.

3. Головина С. Ю. Способы преодоления судами пробелов и иных дефектов трудового законодательства // Трудовое право в России и за рубежом. 2018. № 4. С. 13–16.

4. Дмитриева И. К. Принципы российского трудового права. М., 2004.

5. Корсаненкова Ю. Б. Понятие безработного и социальный риск безработицы в контексте системного подхода // Социальное и пенсионное право. 2019. № 4. С. 48–52.

6. Куренной А. М. Право и справедливость в российской системе регулирования трудовых отношений // Трудовое право в России и за рубежом. 2018. № 4. С. 5–9.

7. Куренной А. М. Принципы трудового права: теория и проблемы применения на практике // Трудовое право в России и за рубежом. 2020. № 4. С. 3–6.

8. Курс российского трудового права: в 3 т. Т. 1 / под ред. Е. Б. Хохлова. СПб., 1996.

9. Лушников А. М., Лушникова М. В. Курс трудового права: учебник: в 2 т. Т. 1. М.: Статут, 2009.

10. Хныкин Г. В. Принципы и гарантии трудового права: состояние и проблемы реализации // Трудовое право в России и за рубежом. 2021. № 1. С. 3–6.

Тема 4. СУБЪЕКТЫ ТРУДОВОГО ПРАВА

План практических занятий

1. Понятие субъектов трудового права.

2. Юридический статус субъекта трудового права.

3. Работник как субъект трудового права. Основные права и обязанности работника.

4. Работодатель как субъект трудового права.

5. Профессиональные союзы как субъекты трудового права. Выборные представительные органы и иные представительные органы.

6. Объединение работодателей как субъект трудового права.

Методические указания

При изучении данной темы обучающимся необходимо знать, что субъектами трудового права признаются участники правоотношений, составляющих предмет трудового права и указанных в ст. 1 ТК РФ.

Понятие субъекта трудового права необходимо отличать от понятия стороны трудового отношения и трудового договора. К сторонам трудового отношения относятся работник и работодатель (ч. 1 ст. 20 ТК РФ).

Работника и работодателя принято относить к основным субъектам трудового права.

Другие субъекты трудового права участвуют в иных непосредственно связанных с трудовыми отношениями отношениях, их называют вспомогательными или производными субъектами. К их числу принято относить представителей работника и работодателя в социальном партнерстве (профсоюз, объединение работодателей и т. д.), частные агентства занятости и др.

Таким образом, субъект трудового права — это сторона трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, обладающая правовым статусом (включая трудовую правосубъектность) и лично или через представительство реализующая субъективные трудовые права и обязанности⁴.

Правовой статус субъекта трудового права включает в себя:

1) трудовую правосубъектность;

2) основные трудовые права и обязанности;

3) юридические гарантии осуществления основных трудовых прав;

4) ответственность за невыполнение своих обязанностей.

При изучении правового статуса работника следует уяснить, что понимается под трудовой правосубъектностью работника, состоящей из правоспособности (способности обладать субъективными правами), дееспособности (способности своими действиями приобретать и реализовывать права и выполнять обязанности) и деликтоспособности (способности нести ответственность за нарушение своих обязанностей). В науке трудового права принято объединять эти три элемента, полагая, что они возникают и прекращаются одномоментно, в отличие от правосубъектности в других отраслях (например, в гражданском праве).

Работником является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем (ч. 2 ст. 20 ТК РФ). Работником может выступать гражданин Российской Федерации, а также иностранный гражданин или лицо без гражданства.

К практическому занятию необходимо знать положения ТК РФ, устанавливающие общий возраст вступления в трудовые отношения — с 16 лет (ч. 3 ст. 20 ТК РФ, ч. 1 ст. 63 ТК РФ), а также случаи вступления в трудовые отношения лиц, не достигших возраста 16 лет (ч. 2–5 ст. 63 ТК РФ).

Кроме этого, необходимо обратить внимание на то, что в некоторых случаях допускается вступление в трудовые отношения только с 18 лет (ст. 265, ст. 342 ТК РФ, ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и т. д.). В случаях, установленных федеральными законами, по достижении определенного возраста нельзя заключать трудовой договор (служебный контракт) или продолжать работать по трудовому договору (служебному контракту). В этой связи студентам необходимо ознакомиться с положениями ст. 332.1, 350 ТК РФ, ст. 25.1 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», устанавливающих предельный возраст для замещения соответствующих должностей.

Соблюдение возрастного ценза по общему правилу характеризует общую правосубъектность работника, т. е. способность выполнять любую работу, для которой не установлены требования к образованию, опыту работы и т. д. Вместе с тем для некоторых профессий и должностей требуется наличие соответствующей квалификации (в соответствии со ст. 195.1 ТК РФ под квалификацией понимается уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы), в этом случае принято говорить о специальной правосубъектности работника.

Работодателем является физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

Выделяют следующие виды работодателей:

• работодатели — физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства (работодатели — физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями). Особенности их правового статуса урегулированы ст. 20 ТК РФ, а также главой 48 ТК РФ;

• физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица⁵, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности (работодатели — индивидуальные предприниматели);

• работодатели — юридические лица;

• иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры в случаях, предусмотренных федеральными законами⁶.

Если работодатели — индивидуальные предприниматели и работодатели — юридические лица относятся к микропредприятиям или к некоммерческим организациям, тогда на них также распространяется глава 48.1 ТК РФ.

Так, в качестве работодателей — субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям, могут выступать субъекты малого предпринимательства (хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские [фермерские] хозяйства и индивидуальные предприниматели), соответствующие условиям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по категории микропредприятий. Ведение названного реестра осуществляется Федеральной налоговой службой.

Если физические лица осуществляют предпринимательскую и профессиональную деятельность в нарушение требований федеральных законов без государственной регистрации и (или) лицензирования и вступили в трудовые отношения с работниками в целях осуществления этой деятельности, то такие физические лица несут обязанности, возложенные ТК РФ на работодателей — индивидуальных предпринимателей.

Филиалы и представительства юридических лиц не вправе выступать в качестве работодателей.

Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами, иными лицами, уполномоченными на это в соответствии с федеральным законом, в порядке, установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

Заключать трудовые договоры в качестве работодателей имеют право физические лица, достигшие возраста 18 лет, при условии наличия у них гражданской дееспособности в полном объеме, а также лица, не достигшие указанного возраста, — со дня приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме.

Физические лица, имеющие самостоятельный доход, достигшие возраста 18 лет, но ограниченные судом в дееспособности, имеют право с письменного согласия попечителей заключать трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.

От имени физических лиц, имеющих самостоятельный доход, достигших возраста 18 лет, но признанных судом недееспособными, их опекунами могут заключаться трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания этих физических лиц и помощи им по ведению домашнего хозяйства.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, за исключением несовершеннолетних, приобретших гражданскую дееспособность в полном объеме, могут заключать трудовые договоры с работниками при наличии собственных заработка, стипендии, иных доходов и с письменного согласия своих законных представителей (родителей, опекунов, попечителей).

В случаях, предусмотренных ТК РФ, законные представители (родители, опекуны, попечители) физических лиц, выступающих в качестве работодателей, несут дополнительную ответственность по обязательствам, вытекающим из трудовых отношений, включая обязательства по выплате заработной платы.

По вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя — юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Обучающимся необходимо изучить основные права и обязанности субъектов трудового отношения (ст. 21 и 22 ТК РФ), обращая внимание на их корреспондирующий характер, при котором права одной стороны трудового отношения обеспечиваются обязанностями другой стороны.

Кроме того, обучающимся необходимо обратить внимание на то, что основные права работника по форме их реализации могут быть разделены на индивидуальные и коллективные.

К индивидуальным относятся права работника на: 1) заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами; 2) предоставление работы‚ обусловленной трудовым договором; 3) рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; 4) своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; 5) право на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков; 6) полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда⁷; 7) подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами; 8) возмещение вреда‚ причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей‚ и компенсацию морального вреда; 9) обязательное социальное страхование; 10) защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами.

Коллективными следует признать права работника на: 1) объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов; 2) участие в управлении организацией в предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами и коллективным договором формах; 3) ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений; 4) разрешение коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами.

Обучающимся также необходимо обратить внимание на то, что, помимо ТК РФ, другими федеральными законами могут устанавливаться дополнительные права и обязанности работника. Например, в ст. 11 Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» установлено, что работник, допущенный к работе с информацией, представляющей коммерческую тайну, обязан:

1) выполнять установленный работодателем режим коммерческой тайны;

2) не разглашать эту информацию, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты, и без их согласия не использовать эту информацию в личных целях в течение всего срока действия режима коммерческой тайны, в том числе после прекращения действия трудового договора;

3) возместить причиненные работодателю убытки, если работник виновен в разглашении информации, составляющей коммерческую тайну и ставшей ему известной в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

4) передать работодателю при прекращении или расторжении трудового договора материальные носители информации, имеющиеся в пользовании работника и содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну⁸.

Видами юридической ответственности работника является дисциплинарная и материальная, которые будут рассмотрены в соответствующих темах практикума.

Важным субъектом трудового права является профсоюз.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюз — это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Обучающимся необходимо изучить понятие первичной профсоюзной организации, межрегионального профсоюза, общероссийского профсоюза, а также виды объединений (ассоциаций) профсоюзов, указанные в ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Кроме этого, необходимо уметь отличать профсоюз от иных представительных органов (представителей) работников, упоминаемых в ст. 31 ТК РФ.

Одной из важнейших целей деятельности профсоюза является их участие в качестве представителей работников в социальном партнерстве (ст. 29–30 ТК РФ).

Профсоюзные организации и профсоюзы действуют через свои органы.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюзный орган — орган, образованный в соответствии с уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов или уставом первичной профсоюзной организации. Таким органом может быть и профсоюзный представитель (доверенное лицо) — профорганизатор, профгрупорг, руководитель профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, профсоюзного органа или другое лицо, уполномоченное на представительство уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, уставом первичной профсоюзной организации или решением профсоюзного органа.

Более подробно правовой статус профессиональных союзов рассмотрен в главе 5 настоящего практикума.

В целях реализации права на объединение работодатели могут создавать объединения работодателей и вступать в них.

Статьей 3 Федерального закона от 27.11.2002 № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей» предусмотрено, что объединение работодателей — вид ассоциации (союза), основанной на добровольном членстве работодателей (юридических и [или] физических лиц) и (или) объединений работодателей.

Объединение работодателей является социально ориентированной некоммерческой организацией.

Уставом объединения работодателей может предусматриваться вхождение в него иных некоммерческих организаций, объединяющих субъектов предпринимательской деятельности.

Обучающимся необходимо изучить виды объединений работодателей, предусмотренные ст. 4 Федерального закона от 27.11.2002 № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей», и соотнести их с видами профсоюзов, установленных ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Также необходимо изучить основные права и обязанности объединения работодателей (ст. 13 и 14 Федерального закона от 27.11.2002 № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей»).

Кроме этого, обучающимся необходимо изучить Федеральный закон от 01.05.1999 № 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» и уяснить, что Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений — это постоянно действующий орган социального партнерства, образованный на федеральном уровне из представителей общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей и Правительства Российской Федерации. Более подробно статус РТК будет рассмотрен в теме «Социальное партнерство».

Задачи

Задача 1

А. И. Петрова обратилась с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 15», где отбывала наказание в виде лишения свободы и была трудоустроена швеей. В обоснование иска указала, что работала добросовестно, отказов от выполнения работы не допускала, однако администрация колонии нарушала сроки выплаты заработной платы, выплачивая ее один раз в месяц вместо двух раз в месяц в соответствии с ТК РФ.

Является ли ФКУ «Исправительная колония № 15» работодателем в отношении А. И. Петровой? Какие отношения сложились между субъектами, упоминаемыми в задаче? Как следует решить спор?

Задача 2

Е. П. Анисимова обратилась в суд с иском к А. О. Ивановой, являющейся супругой ИП Е. Ю. Иванова, о признании факта трудовых отношений, внесении в трудовую книжку записей о трудоустройстве и увольнении по собственному желанию, истребовании трудовой книжки, взыскании заработной платы и взыскании компенсации морального вреда. Судом первой инстанции исковые требования были удовлетворены в полном объеме. ИП Е. Ю. Иванов подготовил апелляционную жалобу, в которой указал, что не принимал участия в заседаниях суда первой инстанции, а его супруга А. О. Иванова подала на развод и больше с ним не общается.

При каких обстоятельствах можно признать решение суда первой инстанции законным, а трудовые отношения между Е. П. Анисимовой и ИП Е. Ю. Ивановым — возникшими?

Задача 3

Представитель Московского цирка, посетив соревнования по художественной гимнастике, предложил маме 7-летней спортсменки трудоустроить ее дочь в цирк для участия в вечерних представлениях. Мама согласилась, однако указала, что в таком случае цирк должен будет оплачивать ежегодное прохождение медицинского осмотра ее дочерью в целях предотвращения вреда ее здоровью.

Возможно ли трудоустройство несовершеннолетнего в возрасте 7 лет на работу в цирк? При каких условиях? Правомерно ли требование матери спортсменки?

Задача 4

Профсоюз «Курьер» обратился к администрации компании «Яндекс» с требованием устранить нарушение трудового законодательства в части превышения несовершеннолетними работниками норм тяжестей, которые они вынуждены переносить за смену. Так, по мнению профсоюза, юноша 14 лет должен переносить груз не тяжелее 3 кг, девушка 14 лет — не тяжелее 2 кг, а работники регулярно в течение дня поднимают и переносят сумки с заказами весом по 15 кг.

В компании «Яндекс» на требования профсоюза ответили, что курьеры не вступают в трудовые отношения с их компанией и нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную на них не распространяются.

Оцените доводы сторон.

Нормативные акты, дополняющие основные

1. Конвенция МОТ № 138 о минимальном возрасте для приема на работу (1973 г.).

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

3. Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.

4. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

5. Федеральный закон от 27.11.2002 № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей» // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4741.

6. Федеральный закон от 01.05.1999 № 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2218.

7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» // СПС «КонсультантПлюс».

8. Письмо Минтруда России от 30.05.2024 № 14-6/10/В-8769 «О направлении Методических рекомендаций исполнительным органам субъектов Российской Федерации и работодателям по организации трудовой деятельности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время» // СПС «КонсультантПлюс».

Специальная литература

1. Забрамная Е. Ю. О проблеме добросовестного поведения работодателя // Трудовое право в России и за рубежом. 2024. № 1. С. 6–9.

2. Забрамная Е. Ю. Теоретические аспекты юридической ответственности несовершеннолетних и недееспособных лиц по нормам трудового законодательства // Трудовое право в России и за рубежом. 2021. № 3. С. 44–48.

3. Зайцева Л. В., Курсова О. А. Формы применения труда недееспособного гражданина // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2019. № 3. С. 26–51.

4. Киселева Е. В. К вопросу о признании судами трудовых отношений с гражданами, оформленными как самозанятые // Арбитражный и гражданский процесс. 2024. № 2. С. 23–27.

5. Кондратьева З. А. Юридическая ответственность профсоюзной организации // Трудовое право в России и за рубежом. 2024. № 1. С. 22–25.

6. Коршунова Т. Ю., Моцная О. В. Влияние платформенной занятости на изменение представлений о работнике и работодателе // Ежегодник трудового права. 2022. Вып. 12. С. 76–91.

7. Костян И. А. Вопросы правосубъектности работодателя (юридического лица) // Трудовое право в России и за рубежом. 2020. № 4. С. 7–10.

8. Стрельникова П. В. Трудовые правоотношения, возникающие с домашним персоналом // Трудовое право в России и за рубежом. 2022. № 4. С. 24–26.

9. Потапов А. В. Актуальные проблемы правового регулирования труда в государственных корпорациях и корпоративных объединениях: монография. М.: Проспект, 2023. 128 с.

10. Потапов А. В. К вопросу о множественности лиц на стороне работодателя в трудовых отношениях // Трудовое право в России и за рубежом. 2020. № 2. С. 14–16.

11. Потапов А. В. Об особенностях правосубъектности объединений работодателей в трудовом праве России // Трудовое право в России и за рубежом. 2021. № 4. С. 20–23.

12. Правовое регулирование социально-трудовых отношений с иностранными гражданами: междисциплинарный подход: монография / И. В. Войтковская, А. В. Гребенщиков, Е. Н. Доброхотова [и др.]; под общ. ред. Е. Б. Хохлова, Е. В. Сыченко. М.: Юстицинформ, 2019. 320 с.

13. Шелютто М. Л. Об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным с согласия родителей (попечителя) // Комментарий судебной практики / Л. Шелютто, А. Ф. Ефимов, М. Н. Николаев [и др.]; отв. ред. К. Б. Ярошенко. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ; Контракт, 2018. Вып. 23. С. 4–15.

Тема 5. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОФСОЮЗОВ В СФЕРЕ ТРУДА

План практических занятий

1. Конституционное право граждан на объединение в профессиональные союзы для защиты своих интересов.

2. Законодательство о правах профсоюзов и гарантиях их деятельности.

3. Защитная функция профсоюзов и главные направления ее реализации.

4. Гарантии и защита прав профсоюзов.

Методические указания

Конституция РФ в ст. 30 закрепляет в качестве одного из основных прав человека и гражданина в Российской Федерации право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Данное право обеспечивается гарантированностью свободы деятельности общественных объединений, в том числе и профсоюзов.

Правовые основы деятельности профсоюзов в РФ опираются на международные нормы, закрепленные в международных актах ООН (п. 4 ст. 23 Всеобщей декларации прав человека 1948 г.; ст. 8 Международного пакта об экономических социальных и культурных правах 1966 г.; п. 1 ст. 22 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г.), таких конвенциях МОТ, как: № 87 о свободе объединений и защите права объединяться в профсоюзы (1948 г.), № 98 о применении принципов права на объединение в профсоюзы и на ведение коллективных переговоров (1949 г.) и т. д.

Следует назвать законодательное определение профессионального союза, под которым понимается добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Следует назвать условия, с которыми связано право каждого по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов, указав порядок реализации данного права.

Член профсоюза — лицо (работник, временно не работающий, пенсионер), состоящее в первичной профсоюзной организации.

Необходимо знать, что каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов.

Состоять в профсоюзах могут как граждане РФ, в том числе проживающие вне ее территории, так и иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории РФ, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

Российское законодательство ориентирует на то, чтобы в стране создавались общероссийские и межрегиональные профсоюзы, общероссийские, межрегиональные территориальные объединения организаций профсоюзов, а в каждом профсоюзе — территориальные и первичные профсоюзные организации, профсоюзные группы. При этом следует отметить, что на локальном уровне, т. е. у конкретного работодателя, создается, как правило, не профсоюз, а первичная профсоюзная организация, которая является основой организационного строения профсоюза.

Законодательное закрепление вертикально и горизонтально разветвленной организационной структуры профсоюзов позволяет осуществлять представительство и защиту работников как непосредственно на рабочих местах перед конкретным работодателем, так и на всех уровнях организации и управления трудом в стране.

Профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, свою структуру, образуют профсоюзные органы и определяют их компетенцию, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия.

Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны.

Следует пояснить, что российское законодательство запрещает дискриминацию граждан по признаку принадлежности или непринадлежности к профсоюзам. Принадлежность или непринадлежность к профсоюзам не должна влечь за собой какого-либо ограничения социально-трудовых, политических и иных прав и свобод граждан. Запрещается обусловливать прием на работу, продвижение по работе, а также увольнение лица принадлежностью или непринадлежностью его к профсоюзу.

Важно уяснить, кто осуществляет руководство профсоюзной деятельностью и кто может выступать в качестве профсоюзного представителя (доверенного лица). Трудовое законодательство отводит особую роль выборному органу первичной профсоюзной организации, которым, как правило, является профком — профсоюзный комитет первичной профсоюзной организации, возглавляемый председателем первичной профсоюзной организации (или председателем профсоюзного комитета).

Поскольку в соответствии с законодательством все профсоюзы пользуются равными правами, следует указать круг субъектов (профсоюзных структур и их представителей), на которых распространяются права профсоюзов и гарантии их деятельности, закрепленные законодательством.

На основе международных актов, российского законодательства и профсоюзной практики следует рассмотреть основные принципы деятельности профсоюзов: свободу объединения, независимость, демократизм, солидарность, равноправие, гласность, законность, а также раскрыть гарантии независимости их деятельности.

Рассмотрение вопроса о характеристике законодательства о правах профсоюзов и гарантиях их деятельности предполагает анализ международных актов, федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, в которых получили отражение правовые нормы о профсоюзах.

Основными международно-правовыми ориентирами для создания и развития российского трудового законодательства и законодательства о профсоюзах являются международные акты ООН о правах человека, конвенции, рекомендации и резолюции МОТ, нормативные акты Евразийского экономического союза (ЕАЭС), других международных региональных структур. Следует дать характеристику основным международным актам.

Специальным законодательным актом, регулирующим деятельность российских профсоюзов, является Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (с последующими изменениями). Изучив его, необходимо раскрыть закрепленные в нем общие положения, регламентирующие деятельность профсоюзов, права профсоюзов и гарантии их деятельности, нормы о защите и ответственности профсоюзов.

Важно обратить внимание на то, что права профсоюзов в сфере труда получили развитие в ТК РФ в его общих положениях, нормах о социальном партнерстве, правовом регулировании различных условий труда, защите трудовых прав и свобод, трудовых спорах, ответственности за нарушения трудового законодательства. Необходимо раскрыть содержание этих положений и норм.

Права профсоюзов закреплены также в законодательстве о занятости населения, государственной гражданской и муниципальной службе, в региональном законодательстве о социальном партнерстве, охране труда и других законодательных актах. Нужно привести примеры соответствующих норм из указанных актов. Кроме того, следует иметь в виду, что на профсоюзы распространяются также нормы законодательства об общественных объединениях, некоммерческих организациях, гражданского законодательства.

Изучая данный вопрос, важно уяснить, что права профсоюзов и полномочия их структур, органов и представителей закрепляются в уставах профсоюзов, их объединений, территориальных и первичных профсоюзных организаций, иных актах, принимаемых профсоюзными органами, а также в коллективных договорах и соглашениях, которые должны учитываться и соблюдаться государственными и муниципальными органами, работодателями, иными организациями и лицами.

Комплекс прав, которыми наделены профсоюзы, обеспечивает им возможность реализации их функций по представительству, осуществлению и защите социально-трудовых прав и интересов членов профсоюза.

Следует знать основные права профсоюзов, к которым относятся следующие: 1) право на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников; 2) право на содействие занятости; 3) право на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений и коллективных договоров, контроль за их выполнением; 4) право на участие в урегулировании коллективных трудовых споров; 5) право на взаимодействие с другими представительными органами работников, работодателями, их объединениями, органами государственной власти и органами местного самоуправления; 6) право на информацию; 7) право на участие в подготовке и дополнительном профессиональном образовании; 8) право на осуществление контроля за соблюдением законодательства о труде; 9) право на охрану труда и окружающей среды; 10) право на социальную защиту работников; 11) права на защиту интересов работников в органах по рассмотрению трудовых споров.

Поскольку профсоюзы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, то следует указать, какие права и интересы работников они представляют и защищают независимо от членства в профсоюзе в случае наделения их полномочиями на представительство.

Одним из отношений, тесно связанным с трудовым, в соответствии со ст. 1 ТК РФ является участие работников и профсоюзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства. Важно хорошо знать, в чем заключается такое участие при установлении, например, систем оплаты труда, форм материального поощрения, размеров тарифных ставок (окладов), а также норм труда.

На конкретных примерах следует показать взаимную заинтересованность работников и работодателей того, что с учетом мотивированного мнения выборного профсоюзного органа работодатель должен рассматривать такие вопросы, как ввод режима неполного рабочего времени на срок до 6 месяцев (ст. 74 ТК РФ); увольнение работников — членов профсоюза в случаях сокращения численности или штата, несоответствия занимаемой должности, неоднократного нарушения трудовых обязанностей (ст. 81); привлечение к сверхурочным работам (ст. 99); разделение рабочего времени на части (ст. 105); привлечение к работе в выходные и праздничные дни (ст. 113); очередность предоставления отпусков (ст. 123); установление системы оплаты и стимулирования труда (ст. 135); применение систем нормирования труда (ст. 159); применение необходимых мер при угрозе массовых увольнений работников (ст. 180); обеспечение безопасных условий и охраны труда (ст. 212); разработка и утверждение инструкций по охране труда для работников (ст. 212); создание комиссии по охране труда (ст. 218); расследование несчастных случаев на производстве (ст. 229); определение степени вины застрахованного (ст. 229). А при наличии у профсоюзной организации прав представительного органа всех работников работодателю целесообразно и необходимо решать с учетом мнения профкома такие вопросы, как отмена режима неполного рабочего времени (ст. 74); утверждение графиков сменности (ст. 103); установление формы расчетного листка по заработной плате (ст. 136); установление различных систем премирования, стимулирующих доплат и надбавок (ст. 144); определение конкретных размеров повышения заработной платы за вредные условия труда (ст. 147) и за работу в ночное время (ст. 154); введение замены и пересмотр норм труда (ст. 162); утверждение правил внутреннего трудового распорядка (ст. 190); досрочное снятие дисциплинарного взыскания (ст. 194); определение форм профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников (ст. 196).

Изучая вопрос о защитной функции профсоюзов, необходимо раскрыть, какими правами ТК РФ (ст. 29, 37, 45, 51–53) наделяет профсоюзы в сфере заключения коллективных договоров, соглашений, контроля за их выполнением, получения информации, касающейся прав и интересов работников, внесения по этим вопросам предложений и участия в их рассмотрении, участия в разрешении трудовых споров, участия в совместных с работодателем мерах по защите персональных данных работников.

Особое внимание следует обратить на такую форму реализации профсоюзами защитной функции, как их участие в формировании государственных программ, разработке нормативных правовых и других актов, регламентирующих вопросы труда, праве инициировать создание и участвовать в работе органов социального партнерства, принимать участие в работе органов работодателя, в том числе в производственных советах.

Важно также хорошо знать, какими правами наделены профсоюзные представители в области контроля за охраной труда, соблюдением трудового законодательства; какие обязанности возложены на работодателя в случае получения им требования профсоюза об устранении выявленных нарушений.

Следует иметь в виду, что реализация защитной функции обеспечивается также правом Общероссийских профессиональных союзов и их объединений, межрегиональных и территориальных объединений организаций профсоюзов создавать правовые и технические инспекции труда. Профсоюзные инспекторы труда вправе беспрепятственно посещать любых работодателей, у которых работают члены данного профессионального союза или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок. Они имеют право принимать участие в рассмотрении трудовых споров и обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры. Для защиты социально-трудовых и других гражданских прав, и профессиональных интересов своих членов профсоюзы могут создавать юридические службы и консультации.

При рассмотрении вопроса о гарантиях и защите прав профсоюзов нужно учитывать, что они предусматриваются в законодательстве и дополнительно регламентируются в социально-партнерских соглашениях и коллективных договорах.

Следует указать, что основными гарантиями прав профсоюзов являются: 1) гарантии имущественных прав профсоюзов; 2) гарантии работникам, входящим в состав профсоюзных органов и не освобожденным от основной работы; 3) гарантии освобожденным профсоюзным работникам, избранным (делегированным) в профсоюзные органы; 4) гарантии права на труд работникам, являвшимся членами профсоюзных органов.

Необходимо знать, что работодатель принимает решения с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных ТК РФ, коллективным договором, социально-партнерским соглашением. Установлено два вида процедур, образующих порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации: 1) при принятии локальных нормативных актов и 2) при расторжении трудового договора по инициативе работодателя. Следует указать на обязанность работодателя соблюдения данной процедуры при принятии решения о возможном расторжении трудового договора в случаях сокращения численности или штата, несоответствия должности или неоднократного нарушения трудовых обязанностей работником, являющимся членом профессионального союза.

Необходимо уяснить, что в российском законодательстве установлены дополнительные гарантии трудовых прав трем категориям профсоюзных представителей: 1) работникам, входящим в состав профсоюзных органов и не освобожденным от основной работы; 2) освобожденным профсоюзным работникам, избранным (делегированным) в профсоюзные органы; 3) работникам, ранее являвшимся членами профсоюзных органов. Следует указанные гарантии хорошо изучить.

Нужно также раскрыть обязанности работодателя по созданию условий, обеспечивающих деятельность профсоюзных организаций и их представителей.

Защита прав профсоюзов осуществляется как непосредственно самими профсоюзами, так и при поддержке иных институтов гражданского общества, государства, международных организаций и органов.

Государством установлена ответственность за нарушение прав профсоюзов. Необходимо указать, какие виды юридической ответственности несут должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, представители работодателей, должностные лица их объединений за нарушение прав профсоюзов.

При изучении данного вопроса важно иметь в виду, что в Российской Федерации гарантируется судебная защита прав профсоюзов. Дела о нарушениях прав профсоюзов рассматриваются судом по заявлению прокурора либо по исковому заявлению или жалобе соответствующего органа профсоюза, первичной профсоюзной организации.

Одной из гарантий законной деятельности профсоюзов является установление их ответственности. За невыполнение своих обязательств по коллективному договору, соглашению, за организацию и проведение забастовки, признанной судом незаконной, профсоюзы и лица, входящие в их руководящие органы, несут ответственность в соответствии с федеральными законами.

В случае если деятельность профсоюза противоречит Конституции РФ, конституциям (уставам) субъектов РФ, федеральным законам, она может быть приостановлена на срок до шести месяцев или запрещена решением Верховного Суда РФ или соответствующего суда субъекта РФ по заявлению Генерального прокурора РФ, прокурора соответствующего субъекта РФ. Приостановка или запрещение деятельности профсоюза по решению каких-либо иных органов не допускается.

Ориентируясь на российское законодательство и международные акты, направленные на обеспечение полного и повсеместного соблюдения профсоюзных прав, следует показать тенденции их развития, осуществляемые меры и выдвигаемые предложения по повышению эффективности их осуществления.

Задания

1. Составьте таблицу о профсоюзах и заполните ее:

НПА
Основные
права
проф-
союзов
Гарантии
прав
проф-
союзов
Виды и процедуры учета работодателем мнения выборного органа первичной профсоюзной организации
Ответственность за нарушение прав и гарантий деятельности профсоюзов

2. Найдите устав профессионального союза работников любой организации, проведите анализ найденного устава. Соответствует ли данный устав нормам трудового законодательства?

3. Определите тенденции развития прав профсоюзов в России и зарубежных странах. Назовите примеры стран, где роль профсоюзов играет наибольшее значение в отношении защиты прав работников.

Задачи

Задача 1

Директор фирмы ООО «Белый медведь» издал приказ, согласно которому все работники принимались по конкурсу, а председатель первичной профсоюзной организации назначался на должность.

Оцените правомерность приказа директора фирмы. Могут ли трудовые отношения возникать на основании конкурса и назначения на должность?

Задача 2

Представьте, что вы являетесь членом профсоюза ООО «Закон», которая занимается юридической деятельностью. После COVID-19 компания находится на грани банкротства, в результате чего директор компании решает сократить 60% штата организации, а также перестает выплачивать всем работникам премии.

Ваша задача — разработать план действий для защиты интересов работников. Какие шаги и меры вы предложите для улучшения условий работников?

Задача 3

Директор фирмы ООО «Водный берег» издал приказ о прекращении деятельности профсоюзной организации, существовавшей многие годы.

В какой орган следует обратиться профессиональному комитету о проверке законности этого приказа? Каковы основания и порядок прекращения деятельности профсоюзов?

Задача 4

Компания ООО «Восток» решила сократить своих работников, однако посчитала, что она должна заранее уведомить выборный орган первичной профсоюзной организации о сокращении работников, чтобы избежать наказания со стороны трудовой инспекции, в связи с чем уведомила ее не по общему правилу, а за 6 месяцев.

Насколько такие действия компании будут правомерны? Найдите судебную практику по данному вопросу.

Задача 5

Директор учреждения потребовал от профессионального комитета освободить предоставленную ему для работы комнату, созвал собрание работников, которое под его нажимом приняло решение об осуществлении деятельности профсоюзной организации вне территории учреждения.

Законны ли требования директора и решение собрания?

Задача 6

Директор ООО «Луч» издал правила внутреннего трудового распорядка без учета мнения и предварительного согласия профессионального комитета. Профсоюзный комитет обратился в федеральную инспекцию труда с заявлением об отмене принятого локального нормативного акта.

Какие правоотношения возникают в данном случае? Сформулируйте решение федеральной инспекции труда.

Задача 7

Городской совет председателей профсоюзных комитетов обратился в орган местного самоуправления в связи с массовым высвобождением работников с промышленных предприятий города. Ответа не последовало.

Какими правами пользуются профсоюзы в содействии занятости населения? Каковы правовые последствия обращения профсоюзов в исполнительные органы по этим вопросам?

Задача 8

Отдел кадров направил в профком проект приказа о привлечении инженера к работе в праздничный день. Председатель профкома написал на проекте приказа «Не возражаю».

Правильны ли действия отдела кадров и председателя профкома?

Задача 9

Руководство организации утвердило положения о порядке оплаты труда и о распределении части прибыли между работниками.

Ознакомившись с ними, профком в первом обнаружил нарушение ТК РФ, во втором — ущемление интересов работников. Кроме того, об этих положениях профком узнал после утверждения.

Каков порядок принятия локальных нормативных актов? Обязан ли работодатель учитывать мнение профкома по указанным актам? Каковы могут быть дальнейшие действия профкома и работодателя?

Задача 10

Приказом директора были пересмотрены нормы выработки и расценки на некоторые виды работ, выполняемых рабочими. Бухгалтерия произвела расчет с рабочими на основе новых норм и расценок. Считая, что оплата произведена неправильно, группа рабочих обратилась в комиссию по трудовым спорам.

Каково участие профкома в установлении норм труда и расценок? Какое решение должна вынести комиссия?

Задача 11

Студенту, являющемуся членом первичной профсоюзной организации Института, выступившему в сети Интернет с критикой недостатков в организации производственной практики, было объявлено дисциплинарное взыскание за нарушение учебной дисциплины. Студент обратился в профком Института за защитой своих прав. При обсуждении данного обращения на заседании профкома представитель администрации заявил, что для такого обращения у студента нет оснований, а предусмотренные трудовым законодательством нормы не распространяются на студентов.

Каковы возможные варианты решения профкома? Почему российским законодательством и уставами профсоюзов предусмотрена возможность для студентов членства в профсоюзе? Какие права и гарантии деятельности профсоюзов, установленные законодательством, распространяются на студентов, являющихся членами профсоюза? В каких актах, имеющих правовое значение, содержатся нормы, касающиеся профсоюзного членства, прав и гарантий студентов — членов профсоюза, основных и дополнительных обязанностей образовательных организаций по отношению к студентам. Какие правовые и этические нормы должны соблюдаться при критике недостатков?

Задача 12

Представитель выборного органа первичной профсоюзной организации обратился к руководителю предприятия с требованием об увольнении заместителя руководителя в связи с выявленными инспектором нарушениями охраны труда. Руководитель отказался выполнить это требование, поскольку, по его мнению, оно не соответствует трудовому законодательству.

Правомерен ли отказ руководителя?

Нормативные акты, дополняющие основные

1. Конвенция МОТ № 87 о свободе ассоциации и защите права на организацию (1948 г.).

2. Конвенция МОТ № 98 о праве на организацию и на ведение коллективных переговоров (1949 г.).

3. Конвенция МОТ № 135 о представителях трудящихся (1971 г.).

4. Рекомендация МОТ № 143 о представителях трудящихся (1971 г.).

5. Конвенция МОТ № 141 об организациях сельских трудящихся (1975 г.).

6. Рекомендация МОТ № 149 об организациях сельских трудящихся (1975 г.).

7. Конвенция МОТ № 151 о трудовых отношениях на государственной службе (1978 г.).

8. Рекомендация МОТ № 159 о трудовых отношениях на государственной службе (1978 г.).

9. Конвенция МОТ № 11 о праве на объединение в сельском хозяйстве (1921 г.).

10. Резолюция МОТ о независимости профсоюзного движения (1952 г.).

11. Резолюция МОТ о правах профсоюзов и их взаимосвязи с гражданскими свободами (1970 г.).

12. Федеральный закон от 12.01.1996 «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.

13. Федеральный закон от 01.05.1999 «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2218.

14. Федеральный закон от 19.05.1995 «Об общественных объединениях» // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

Специальная литература

1. Законодательное обеспечение деятельности профсоюзов России: история и современность: сборник научных статей / авт.-сост. Ю. М. Киселев. М.: Профиздат, 2006.

2. Запесоцкий А. С. Профсоюзы — феномен современной цивилизации. СПб.: СПбГУП, 2014.

3. Котова С. И. Концепция трудовой занятости: цифровые профсоюзы, право на трудоустройство, абсолютное социально-обеспечительное отношение // Трудовое право в России и за рубежом. 2018. № 2. С. 10–13.

4. Крылов К. Д. Правовые принципы и новые возможности профсоюзной деятельности // Современное трудовое право: от теории к практике: сборник научных докладов Международной научно-практической конференции (Смирновские чтения) (Москва, 8–9 февраля 2018 г.). М.: ИИЦ «АТиСО», 2019. С. 32–46.

5. Куренной А. М. Должны ли и могут ли профсоюзы защищать «чужих» работников? // Трудовое право в России и за рубежом. 2019. № 3. С. 26–30.

6. Наумова Н. Е. Роль профсоюзов при принятии локальных нормативных актов на современном этапе // Кадровик. 2023. № 4. С. 37–40.

7. Основные права человека в сфере труда и их защита. Основополагающие международные документы-стандарты. Комментарии специалистов. М.: Библиотечка «Российской газеты», 1999–2000. Вып. № 22–23.

8. Сафонов В. А. О некоторых гарантиях трудовых прав освобожденных профсоюзных работников // Пути реализации в России программы достойного труда и достойного социального обеспечения. М.: Проспект, 2013. С. 416–420.

9. Снигирева И. О. Профсоюзы и трудовое право. М.: Юридическая литература, 1983.

10. Сошникова Т. А. Роль профессиональных союзов в обеспечении достойного труда и достойного социального обеспечения // Пути реализации в России программы достойного труда и достойного социального обеспечения. М.: Проспект, 2013. С. 451–456.

11. Хныкин Г. В. Конституционные основы деятельности профсоюзов по защите трудовых прав работников // Трудовое право в России и за рубежом. 2014. № 1. С. 19–21.

12. Чуча С. Ю. Проблемы реализации защитной функции профсоюзов в новых формах занятости // Трудовое право в России и за рубежом. 2023. № 3. С. 18–21.

Тема 6. ПРАВООТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ ТРУДОВОГО ПРАВА

План практических занятий

1. Система правоотношений в трудовом праве.

2. Понятие трудового правоотношения и его отграничение от смежных гражданско-правовых отношений.

3. Субъекты трудового правоотношения.

4. Содержание трудового правоотношения.

5. Основания возникновения, изменения и прекращения трудового правоотношения.

6. Общая характеристика правоотношений, непосредственно связанных с трудовыми:

а) по организации труда и управлению трудом;

б) трудоустройству у данного работодателя;

в) подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя;

г) социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;

д) участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

е) материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;

ж) государственному контролю (надзору), профсоюзному контролю за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

з) разрешению трудовых споров;

и) обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Методические указания

Согласно ч. 2 ст. 1 ТК РФ одной из основных задач трудового законодательства является правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Из всех видов отношений, регулируемых Трудовым кодексом и перечисленных в данной статье, центральное место занимает трудовое отношение, возникающее между работником и работодателем. Его наличие и обусловливает необходимость включения в предмет трудового права иных, связанных с ним отношений, о которых кратко сказано ниже.

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения — отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Таким образом, к характерным признакам трудовых отношений в соответствии со ст. 15 и 56 ТК РФ относятся: достижение сторонами соглашения о личном выполнении работником определенной, заранее обусловленной трудовой функции в интересах, под контролем и управлением работодателя; подчинение работника действующим у работодателя правилам внутреннего трудового распорядка, графику работы (сменности); обеспечение работодателем условий труда; выполнение работником трудовой функции за плату⁹.

Сторонами трудового правоотношения являются работник и работодатель (ст. 20 ТК РФ).

В качестве работника может выступать только человек (физическое лицо), обладающий трудовой праводееспособностью (трудовой правосубъектностью), т. е. достигший определенного возраста (общее правило — 16 лет) и способный интеллектуально и физически выполнять трудовые обязанности.

Работодатель — физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Понятие юридического лица дано в ст. 48 Гражданского кодекса РФ. Отследите, как признаки его понятия проявляются в отношениях трудового права. Виды работодателей — физических лиц названы в ст. 20 ТК РФ: индивидуальные предприниматели, в том числе лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности (1), а также физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства (работодатели — физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями) (2).

Работодатель также должен обладать трудовой правосубъектностью.

К «иным субъектам, наделенным правом заключать трудовые договоры», относятся, в частности, федеральные органы исполнительной власти¹⁰.

Содержание трудового правоотношения, как и любого другого, — права и обязанности его сторон: работника и работодателя. Основные права и обязанности работника перечислены в ст. 21 ТК РФ. Обязанности работодателя (ст. 22 ТК РФ) заключаются в способности предоставить работу, оплатить труд работника и нести ответственность в случае нарушения прав и законных интересов работника.

Важно отметить, что права и обязанности сторон трудового договора носят как договорный, так и внедоговорный характер.

Во-первых, права и обязанности работника и работодателя обсуждаются и формулируются в процессе заключения трудового договора (трудовая функция, заработная плата, испытательный срок). Во-вторых, права и обязанности сторон могут содержаться в принимаемых работодателем локальных актах, обоюдно обязательных, и коллективных договорах, в том числе принятых до заключения конкретного трудового договора (с ними работодатель обязан ознакомить работника при приеме на работу — ст. 68 ТК РФ). Наконец, в-третьих, некоторые права и обязанности обеих сторон предусмотрены законом, в первую очередь Трудовым кодексом, и не могут быть нарушены трудовым, коллективным договором или локальными нормативными актами (например, ст. 9, 57 ТК РФ).

Основания возникновения трудового правоотношения установлены в ст. 16–19.1 главы 2 ТК РФ. Обратим внимание, что Кодекс устанавливает только основания возникновения трудового правоотношения. Изменяется и прекращается уже не правоотношение, а трудовой договор, на основании которого оно возникло. То есть трудовой договор является правообразующим юридическим фактом для возникновения трудового правоотношения. Но надо иметь в виду, что трудовое правоотношение может возникнуть и на основании сложного юридического правообразующего состава, как то: избрания на должность; избрания по конкурсу; назначения на должность или утверждения в должности; признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями. Однако во всех этих случаях наряду с названными юридическими фактами в сложный правообразующий состав обязательно входит трудовой договор.

Что касается отношений, непосредственно связанных с трудовыми, то их перечень дан в ст. 1 ТК РФ. Подчеркнем, что «собственно» трудовое отношение (работник — работодатель) и отношения, непосредственно с ним связанные, не являются единым сложным отношением предмета трудового права. Непосредственно связанные с трудовым отношения — иные, отличающиеся от трудового по субъектам (как правило), содержанию и основаниям возникновения. В предмет трудового права они включены для того, чтобы обеспечивать нормальное существование трудового отношения. Так, например, отношения социального партнерства способствуют решению вопросов, затрагивающих интересы если не всех, то большинства работников трудового коллектива посредством заключения коллективных договоров и соглашений между работниками и работодателями. Государственный и профсоюзный контроль (еще одно отношение из группы непосредственно связанных) обеспечивает соблюдение трудового законодательства и защиту трудовых прав работника. Содержание непосредственно связанных с трудовых отношений, как правило, составляет содержание институтов особенной части ТК РФ, например, социальное партнерство; защита трудовых прав и свобод и др.

Задачи

Задача 1

ООО «Квадрига» нанимает юриста Жукова для того, чтобы он удаленно проводил консультации по телефону, готовил юридические документы и пересылал их в оговоренные сроки по электронной почте. Оплату Жуков должен получать исходя из фактически выполненного объема работ.

Какое законодательство должно применяться к правоотношениям, возникшим между юристом и компанией?

Задача 2

Генеральный директор ПАО «Последний путь» С. Веселкин нанес своими виновными действиями материальный ущерб возглавляемому им юридическому лицу.

По нормам какой отрасли права должно быть осуществлено возмещение причиненного вреда?

Задача 3

Иванов нанял репетитора Кузнецова для обучения иностранному языку. Оплата осуществлялась за каждое проведенное занятие. Через шесть месяцев Кузнецов попросил предоставить ему ежегодный оплачиваемый отпуск.

Имеет ли он на это право?

Задача 4

В сельскохозяйственном производственном кооперативе «Речная рыба» работают 45 членов кооператива, один слесарь, не являющийся членом кооператива, и художник-оформитель Талантливый, получающий заказы на конкретные виды работ.

Какие правовые нормы применяются к отношениям этих лиц с кооперативом?

Задача 5

Водитель такси Васечкин работает на автомобиле, принадлежащем ООО «Быстрое такси». За пользование автомобилем в течение суток он выплачивает плату в размере 2000 руб. Остальные деньги, полученные в результате работы на такси, он имеет право оставлять себе.

Состоит ли Васечкин в трудовых отношениях с ООО «Быстрое такси»?

Нормативные акты, дополняющие основные

1. Рекомендация МОТ 2006 г. № 198 «О трудовом правоотношении».

2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей — физических лиц и у работодателей — субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям».

Специальная литература

1. Белицкая И. Я., Черняева Д. В. Особенности регулирования трудовых отношений в условиях цифровой экономики. Экспертный доклад. М.: НИУ ВШЭ, 2018.

2. Бондаренко Э. Н. Динамика трудового правоотношения. М.: Норма; Инфра-М, 2015.

3. Дзарасов М. Э. К вопросу об отграничении трудового договора от смежных гражданско-правовых договоров // Вопросы правоведения. 2015. № 5 (33). С. 317–329.

4. Лушников А. М. Нетипичные трудовые правоотношения в контексте современных социально-экономических процессов: новации и традиции // Вестник трудового права и права социального обеспечения. 2017. № 11. С. 7–23.

5. Лушников А. М. Право и экономика: монография. М.: Проспект, 2019.

6. Лютов Н. Л. Адаптация трудового права к развитию цифровых технологий: вызовы и перспективы // Актуальные проблемы российского права. 2019. № 6 (103). С. 98–107.

7. Лютов Н. Л. Трудовые отношения с коллективным работодателем: перспективы правового регулирования // Lex Russica. 2018. № 12 (145). С. 9–17.

8. Неустойчивая занятость в Российской Федерации: теория и методология выявления, оценивание и вектор сокращения / под ред. В. Н. Бобкова. М.: Кнорус, 2018.

9. Рогалева И. Ю., Рогалева Г. А. Особенности оформления трудовых отношений в цифровой экономике // Вестник Российского экономического университета им. Г. В. Плеханова. 2018. № 4 (100). С. 184–189.

10. Филипова И. А. Трансформация правового регулирования труда в цифровом обществе. Искусственный интеллект и трудовое право. Н. Новгород: Нижегородский госуниверситет им. Н. И. Лобачевского, 2019.

11. Цыпкина И. С. Регулирование труда работников, направляемых работодателем к другим физическим или юридическим лицам по договору о предоставлении труда персонала // Актуальные проблемы российского права, 2017. № 3. С. 160–167

12. Черных Н. В. Влияние нетипичных форм занятости на теоретические представления о трудовом отношении (на примере норм о дистанционном труде) // Актуальные проблемы российского права. 2019. № 8 (105). С. 108–117.

13. Черных Н. В. Предоставление труда работников (персонала) как нетипичная форма занятости // Lex Russica. 2019. № 8 (153). С. 63–73.

14. Чесалина О. В. Юридическая природа договора о предоставлении труда работников // Журнал российского права. 2015. № 4. С. 66–77.

15. Шестерякова И. В. Трудовые отношения в современном мире: нестандартная классика // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2020. № 6 (137). С. 235–239.

16. Шуралева С. В. Правовое регулирование индивидуальных и коллективных трудовых отношений в транснациональных корпорациях в России: монография / под ред. Л. Ю. Бугрова; Перм. гос. нац. исслед. ун-т. Пермь, 2012.

17. Шуралева С. В. Работники в «облаках»: влияние интернет-платформ на развитие трудовых отношений // Трудовое право в России и за рубежом. 2019. № 1. С. 15–18.

Тема 7. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В СФЕРЕ ТРУДА

План практических занятий

1. Право работников на защиту своих экономических и социальных интересов, на ведение коллективных переговоров.

2. Понятие, стороны и значение социального партнерства.

3. Основные принципы социального партнерства.

4. Уровни и формы социального партнерства.

5. Органы социального партнерства. Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.

6. Коллективные переговоры, порядок их проведения.

7. Понятие коллективного договора, его содержание и структура.

8. Понятие и виды социально-партнерских соглашений. Содержание и структура социально-партнерских соглашений. Порядок разработки проекта социально-партнерского соглашения и его заключения. Действие социально-партнерского соглашения. Изменение и дополнение социально-партнерского соглашения.

9. Регистрация и контроль за выполнением коллективного договора, социально-партнерского соглашения.

10. Право работников на участие в управлении организацией. Основные формы участия работников в управлении организацией.

11. Ответственность сторон социального партнерства.

Методические указания

В процессе изучения данной темы следует обратить внимание на то, что социальное партнерство в сфере труда — это институт Общей части трудового права.

В Конституции РФ (ст. 75.1 и 114) особое внимание уделяется вопросам социального партнерства в сфере труда, которое связано с регулированием трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Отметим и то, что в ст. 37 Конституции РФ также закрепляется право на коллективные трудовые споры, которое увязывается с такой формой социального партнерства, как участие представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров.

Легальное определение социального партнерства в сфере труда содержится в ст. 23 ТК РФ, в соответствии с которой социальное партнерство в сфере труда (далее — социальное партнерство) — система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Проблема понятия социального партнерства заключается в соотношении понятий «трудовые отношения» и «иные непосредственно связанные с ними отношения», которые регулируются нормами данного института права и дефиницией «социально-трудовые отношения», которые регулирует такой нормативный акт социального партнерства, как коллективный договор.

В коллективных переговорах можно выделить несколько стадий:

1. Направление предложение в письменной форме о начале коллективных переговоров.

2. Образование комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

3. Обсуждение проекта коллективного договора или соглашения в комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

4. Принятие решения по проекту акта социального партнерства и его подписание.

Результатом коллективных переговоров, как правило, является подписание коллективного договора. Обучающимся необходимо уяснить, в каких случаях и в каком порядке коллективные переговоры могут переходить в стадию коллективного трудового спора.

В ТК РФ имеется легальное определение коллективного договора, в соответствии с которым коллективный договор — это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ст. 40).

Коллективный договор может заключаться как в организации в целом, так и в ее структурных подразделения (филиалах, представительствах).

Коллективный договор является одной из форм договорного регулирования (ст. 9 ТК РФ).

Его значение состоит в том, что он: 1) содержит условия, которые учитывают специфику трудовой деятельности у конкретного работодателя; 2) может закреплять условия труда, более благоприятные для работников, нежели те, что содержатся в законодательстве.

Минтруд РФ в 2003 г. утвердил макет коллективного договора¹¹. Целью макета является оказание содействия руководителям организаций и специалистам, профсоюзным органам при подготовке проекта коллективного договора организаций различных отраслей независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

Социально-партнерские соглашения, как и коллективные договоры, являются источниками трудового права.

Вместе с тем соглашения отличаются от коллективных договоров.

Эти отличия состоят в следующем:

1. По предмету регулирования. Так, соглашение — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

Иными словами, предмет регулирования соглашений шире, чем предмет регулирования коллективных договоров.

2. Как правило, соглашения являются трехсторонними в отличие от коллективных договоров, в которых участвуют две стороны. Третьей стороной в соглашениях выступает государственный орган или орган местного самоуправления. Ввиду чего соглашения связывают с концепцией трипартизма, а коллективные договоры — с концепцией бипартизма.

Однако допускается и заключение двухсторонних соглашений.

3. Сфера действия. Коллективный договор заключается на локальном уровне, т. е. у конкретного работодателя, соглашения же заключаются на более высоком уровне. В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные соглашения.

4. По юридической силе соглашения стоят выше, чем коллективные договоры. Коллективные договоры должны соответствовать соглашениям.

Трудовой кодекс РФ предусматривает несколько форм участия работников в управлении организацией, которые можно классифицировать на несколько групп:

• участие работников в управлении организацией через органы профсоюзной организации;

• участие работников в деятельности совета трудового коллектива;

• участие работников в производственных советах.

К первой группе относятся такие формы, как:

• учет мнения представительного органа работников в случаях, предусмотренных ТК РФ, коллективным договором, соглашениями;

• проведение представительным органом работников консультаций с работодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов;

• получение от работодателя информации по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы работников;

• обсуждение с работодателем вопросов о работе организации, внесение предложений по ее совершенствованию;

• обсуждение представительным органом работников планов социально-экономического развития организации;

• участие в разработке и принятии коллективных договоров;

• участие представителей работников в заседаниях коллегиального органа управления организации с правом совещательного голоса в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, учредительным документом организации, внутренним регламентом, иным внутренним документом организации, коллективным договором, соглашениями.

Особо отметим участие представителей работников в заседаниях коллегиального органа управления организации с правом совещательного голоса.

Основания привлечения к ответственности в сфере социального партнерства закрепляются в ТК РФ: ответственность за уклонение от участия в коллективных переговорах, непредоставление информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения; ответственность за нарушение или невыполнение коллективного договора, соглашения.

В законодательстве в этой сфере выделяются два вида ответственности — административная и дисциплинарная.

Так, уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, об изменении или о дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Непредоставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора, соглашения влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Нарушение или невыполнение работодателем, или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Нарушение или невыполнение работодателем, или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению в части, касающейся охраны труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в том числе на подземных работах, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от шести тысяч до десяти тысяч рублей.

Задачи

Задача 1

В коллективном договоре ООО «Трудовик» было указано, что он является локальным нормативным актом. По мнению первичной профсоюзной организации, отнесение коллективного договора к локальным нормативным актам объясняется тем, что коллективный договор заключается на локальном уровне (ст. 26 ТК РФ).

Оцените доводы профсоюза.

Задача 2

Коллективный договор между Администрацией и работниками Министерства транспорта и дорожного хозяйства закрепляет положение, в соответствии с которым он является правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения в Министерстве между работниками и работодателем в лице их представителей в целях обеспечения социальных и трудовых прав и гарантий работников, повышения жизненного уровня работников и членов их семей.

В п. 1.4 указывается, что настоящий коллективный договор распространяется: на государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, и осуществляющих техническое обеспечение и обслуживание деятельности Министерства.

Какие ошибки были допущены при разработке содержания коллективного договора?

Задача 3

Администрация Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования в лице ректора, именуемая в дальнейшем «Администрация», и обучающиеся в лице Председателя Первичной профсоюзной организации студентов заключили коллективный договор, в котором, в частности, указывается, что целями договора являются: 1. Создание условий для повышения эффективности учебного процесса, научно-технического творчества студентов, поддержка общественных студенческих инициатив в области творчества, спорта, культурно-массовой и учебной деятельности. 2. Защита прав и социально-экономических интересов студентов Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования. 3. Принятие взаимных обязательств, направленных на решение задач по подготовке высококвалифицированных специалистов и неотложных социальных проблем студенческого коллектива.

Соответствует ли данный коллективный договор требованиям ТК РФ и Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»? Существуют ли расхождения между понятиями «работник» по ТК РФ и по Федеральному закону от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»?

Задача 4

На титульном листе коллективного договора были поставлены подписи «Утверждаю» (работодатель) и «Согласовано» (профком).

Нарушены ли в данном случае принципы социального партнерства?

Задача 5

В коллективный договор включена фраза «выполнение финансовых обязательств по настоящему коллективному договору зависит от наличия денежных средств у организации».

Нарушены ли принципы социального партнерства?

Задача 6

В протоколе заседания комиссии по ведению коллективных переговоров закрепляется положение о необходимости обсудить проект коллективного договора в соответствующих структурных подразделениях, а также вынести его на обсуждение и утверждение на общем собрании или конференции работников. В качестве обоснования приводится ссылка на ст. 42 ТК РФ.

Соответствует ли данное положение требованиям трудового законодательства?

Задача 7

Работники ООО «Гигант» поставили на общем собрании вопрос о признании коллективного договора организации недействительным ввиду того, что была нарушена процедура коллективных переговоров. Кроме того, слесарь Сидоров В. Н. обратился в суд с иском о признании коллективного договора недействительным из-за нарушения процедуры его заключения.

Признают ли такой коллективный договор недействительным?

Задача 8

В ОАО «Вымпел» представители работодателя проявили инициативу по проведению коллективных переговоров с целью заключения коллективного договора.

Представители работников отвергли эту инициативу, хотя в ст. 36 ТК РФ прямо указывается, что представители стороны, получившие предложение в письменной форме о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения указанного предложения, направив инициатору проведения коллективных переговоров ответ с указанием представителей от своей стороны для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров и их полномочий.

Как разрешить эту ситуацию? Предусмотрена ли ответственность для работников за ненаправление информации работодателю?

Задача 9

Инспектор труда применил к генеральному директору ПАО такое административное наказание, как предупреждение, на основании ст. 5.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) («Нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей»).

Однако председатель профкома первичной профсоюзной организации с этим решением не согласился, посчитав его слишком мягким, так как в ст. 55 ТК РФ «Ответственность за нарушение или невыполнение коллективного договора, соглашения» прямо указывается, что лица, представляющие работодателя, виновные в нарушении или невыполнении обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением, подвергаются штрафу. Такого вида наказания, как предупреждение, ТК РФ не предусматривает.

Как разрешить эту ситуацию?

Нормативные акты, дополняющие основные

1. Конвенция МОТ № 87 о свободе ассоциаций и защите права на организацию (1948 г.).

2. Конвенция МОТ № 98 о праве на организацию и ведение коллективных переговоров (1949 г.).

3. Конвенция МОТ № 135 о защите прав представителей работников на предприятии и предоставляемых им возможностях (1971 г.).

4. Конвенция МОТ № 154 о содействии коллективным переговорам (1981 г.).

5. Рекомендация МОТ № 143 о защите прав представителей работников на предприятии и предоставляемых им возможностях (1971 г.).

6. Рекомендация МОТ № 163 о содействии коллективным переговорам (1981 г.).

7. Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ от 27.11.2020 № 51-4 «О модельном Трудовом кодексе для государств — участников СНГ».

8. Модельный закон о социальном партнерстве (принят в г. Санкт-Петербурге 16.11.2006 постановлением № 27-14 на 27-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ).

9. Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.

10. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

11. Федеральный закон от 27.11.2002 № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей» // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4741.

12. Федеральный закон от 01.05.1999 № 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2218.

13. Определение Конституционного Суда РФ от 03.11.2009 № 1369-О-П «По жалобе открытого акционерного общества „Судостроительный завод «Лотос»“ на нарушение конституционных прав и свобод положением части первой статьи 374 Трудового кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. № 50. Ст. 6146.

14. Постановление Конституционного Суда РФ от 24.10.2013 № 22-П «По делу о проверке конституционности абзацев первого — восьмого статьи 3 Федерального закона „О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности“ в связи с жалобами Общероссийского профессионального союза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства и Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2013. № 44. Ст. 5796.

Специальная литература

1. Крылов К. Д. Международные стандарты прав человека в стратегии укрепления социального диалога и трипартизма // Международные пакты о правах человека: ценностные характеристики: материалы международной научно-практической конференции / отв. ред. Т. А. Сошникова, Н. В. Колотова. М.: Издательство Московского гуманитарного университета, 2016. С. 172–178.

2. Крылов К. Д., Рожко Г. Б. Социальное партнерство в сфере труда: становление и совершенствование // Образование и право. 2017. № 1. С. 146–153.

3. Крылов К. Д., Сошникова Т. А., Морозович К. В. Реализация международных инициатив по развитию социального партнерства для предотвращения стрессов на рабочих местах // Трудовое право в России и за рубежом. 2016. № 3. С. 40–43.

4. Лютов Н. Л. Производственные советы в России: баланс экономических и социальных прав // Журнал российского права. 2014. № 5 (209). С. 95–104.

5. Нуртдинова А. Ф. К вопросу о профсоюзном иммунитете // Журнал российского права. 2010. № 2 (158). С. 41–52.

6. Нуртдинова А. Ф. Объединения работодателей: их права и обязанности в системе социального партнерства // Хозяйство и право. 2003. № 10. С. 6–12.

7. Сафонов В. А. Социальное партнерство: учебник. М.: Юрайт, 2017.

8. Сафонов В. А. Социальное партнерство в сфере труда: некоторые конституционные аспекты // Российский юридический журнал. 2019. № 2. С. 76–88.

9. Сафонов В. А. Участие работников в управлении организацией: очерк теории // Российский юридический журнал. 2014. № 2.

10. Свобода объединения. Сборник решений, принятых Комитетом по свободе объединения Административного совета МОТ, и выработанных им принципов. 5-е изд. Женева: Международное бюро труда, 2006.

Раздел II
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Тема 8. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОУСТРОЙСТВА

План практических занятий

1. Общая характеристика российского рынка труда.

2. Основные направления государственной политики в области занятости населения в Российской Федерации.

3. Понятие занятости и формы ее обеспечения. Принципы правового регулирования отношений в сфере занятости населения.

4. Общая характеристика правоотношений по трудоустройству: их субъекты, содержание, основания возникновения и прекращения.

5. Единая цифровая платформа в сфере занятости и трудовых отношений «Работа России».

6. Понятие безработного, его правовой статус.

7. Индивидуальный план содействия занятости. Правовые гарантии предоставления безработным подходящей работы.

8. Организация содействия занятости молодежи.

9. Меры государственной поддержки инвалидов в сфере занятости.

Методические указания

Принцип защиты от безработицы и содействия в трудоустройстве является одним из принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно с ними связанных с ними отношений. Включение в предмет трудового права группы отношений, связанных с обеспечением занятости, обусловлено формированием в новых экономических условиях России рынка труда.

Принятие Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и изменение с переходом к рынку некоторых аспектов трудового законодательства явилось правовой основой формирования в России комплексной системы мер, направленных на реализацию права каждого на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Новый Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее — Закон о занятости) отражает изменившиеся реалии рынка труда, вводит эффективные инструменты для решения государственных задач. В нем пересмотрено понятие занятости, расширен круг лиц, испытывающих сложности с трудоустройством, введено понятие профилирования граждан и работодателей, уделено место противодействию нелегальной занятости.

При изучении данной темы прежде всего следует учитывать, что Конституция РФ (ст. 37), провозглашая принцип свободы труда, не закрепляет права каждого на получение гарантируемой работы. Вместе с тем, предоставляя каждому возможность свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, Конституция РФ гарантирует право на защиту от безработицы.

Конкретизация указанного права и порядок его реализации определяются Законом о занятости и другими федеральными законами, подзаконными нормативными актами, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Давая общую характеристику законодательства о занятости, студентам следует изучить Закон о занятости, который определяет правовые, экономические, организационные основы государственной политики в сфере занятости населения, государственного контроля за соблюдением законодательства о занятости населения.

Необходимо также внимательно ознакомиться с теми нормами Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», которые определяют права профсоюзов в сфере занятости, с положениями Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в которых закреплен порядок трудоустройства инвалидов, и др.

Очень важно усвоить понятие занятости, легальное определение которого закреплено в ст. 2 Закона о занятости. Обратить внимание на то, что наряду с определением занятости Закон о занятости указывает круг лиц, которые считаются занятыми. Все категории занятых граждан, названных в Законе о занятости, можно разделить на три группы: 1) лица, осуществляющие трудовую деятельность (в широком смысле) как в сфере общественного, так и личного труда; 2) занятые иными видами общественно полезной деятельности; 3) лица, не осуществляющие какой-либо деятельности, но признаваемые занятыми в силу Закона о занятости.

Следует внимательно изучить основные направления государственной политики в области занятости, закрепленные в ст. 6 Закона о занятости.

Все направления государственной политики в области занятости могут быть разделены на меры общего характера, направленные на нормальное функционирование рынка труда в целом, и меры специального характера, направленные на предотвращение негативных последствий безработицы и обеспечение занятости социально незащищенных категорий населения.

На основе анализа положений ТК РФ, обеспечивающих реализацию прав граждан в сфере труда, и положений Закона о занятости необходимо определить соотношение права на труд с правом на обеспечение занятости. При этом следует учитывать, что право на обеспечение занятости в ряде случаев выступает гарантией реализации права на труд. Одной из таких гарантий является обеспечение трудовым законодательством стабильности трудовых отношений: трудовое отношение может быть прекращено только по основаниям, предусмотренным законом, и только при соблюдении установленных условий. Так, при увольнении работников в связи с ликвидацией организации или сокращением численности или штата работников им должны быть предоставлены гарантии, закрепленные в ТК РФ, которые необходимо хорошо знать. Обратить особое внимание на те, которые предусмотрены для случаев массового увольнения. Следует раскрыть критерии массового увольнения (высвобождения) работников, при этом необходимо помнить, что в соответствии со ст. 82 ТК РФ критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях. При отсутствии таких соглашений при определении критериев массового высвобождения работников можно ориентироваться на критерии, определенные постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 05.02.1993 № 99 «Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения».

Рассматривая вопрос о формах обеспечения занятости, необходимо раскрыть систему трудоустройства в нашей стране. При этом нужно усвоить, что трудоустройство понимается в широком и узком смыслах, а организационно-правовые формы трудоустройства делятся на общие и специальные. Следует учитывать, что в некоторых случаях отношения по трудоустройству могут включать не только процесс подыскания подходящей работы и устройства на нее, но и процесс профессиональной подготовки для будущей работы. Очень важно разобраться, между какими субъектами возникают правоотношения по трудоустройству, каково их содержание и на основании каких юридических фактов они возникают и прекращаются.

При этом, рассматривая вопрос о правах и обязанностях органов государственной службы занятости, нужно внимательно изучить главу 3 Закона о занятости, постановления Правительства Российской Федерации: от 06.04.2004 № 156 «Вопросы Федеральной службы по труду и занятости», от 30.06.2004 № 324 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости».

Необходимо обратить внимание и на такую форму обеспечения занятости населения, как квотирование рабочих мест. Важно усвоить, что понимается под квотированием рабочих мест, кто его осуществляет, каков порядок установления квоты для некоторых категорий безработных, и определить ответственность работодателей за невыполнение квоты. Следует учитывать, что по вопросам квотирования рабочих мест для отдельных категорий безработных граждан субъекты Российской Федерации принимают нормативные акты. Так, на территории г. Москвы действует Закон от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест». Аналогичные законы приняты в Московской, Кемеровской и других областях.

Важно знать положения о единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа России», закрепленные в главе 4 Закона о занятости. С 01.01.2022 единая цифровая платформа (ЕЦП) является основной площадкой взаимодействия органов занятости с соискателями и работодателями. Посредством ЕЦП граждане, нуждающиеся в трудоустройстве, могут заполнить и направить заявление о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы в Центр занятости.

Работодатели через ЕЦП могут разместить свои вакансии, заполнить имеющуюся кадровую потребность, обратиться в органы занятости за персональным подбором необходимых работников, предоставить отчеты, предусмотренные законодательством о занятости населения, и т. д.

В системе государственных гарантий конституционного права на защиту от безработицы особое место занимает законодательное закрепление статуса безработного. Необходимо хорошо знать понятие безработного, которое закреплено в ст. 3 Закона о занятости, а также порядок и условия признания гражданина безработным.

Следует обратить внимание на то, что процедура регистрации граждан в качестве безработных определяется постановлением Правительства РФ от 16.10.2024 № 1379 «Об утверждении Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, Правил регистрации безработных граждан и Правил определения органом службы занятости подходящей работы гражданину, ищущему работу, а также безработному гражданину».

Вопрос о правовом статусе безработного является одним из ключевых. Для характеристики правового статуса безработного по Закону о занятости следует выяснить, какие категории граждан могут быть признаны безработными, с какого срока безработный приобретает свой правовой статус и когда он прекращается (полностью либо частично). На основе анализа Закона о занятости определить перечень основных (статутных) прав безработных. Для определения порядка трудоустройства безработных необходимо выяснить, что понимается под индивидуальным планом содействия занятости, под подходящей работой и каковы критерии отнесения той или иной работы к подходящей в зависимости от категории безработного. Необходимо раскрыть правовые последствия отказа безработного от предложенной ему неподходящей работы. Указать категории безработных, для которых закон признает подходящей любую работу, не противопоказанную им по состоянию здоровья. Студент должен знать, в каких случаях орган службы занятости может предложить безработному пройти профессиональную подготовку.

Рассматривая вопрос о статусе безработного, важно также обратить внимание на меры его социальной защиты. Так, в целях ознакомления с порядком выплаты пособия по безработице необходимо внимательно изучить положения главы VIII Закона о занятости. Следует уяснить, от каких юридических фактов зависят правила определения размера пособия. Данный Закон закрепляет также перечень случаев, при которых выплата пособия может быть приостановлена, прекращена, отложена или размер пособия может быть снижен, — их нужно знать. Необходимо раскрыть и другие социальные гарантии и компенсации, на которые вправе претендовать безработный.

Важным представляется вопрос, касающийся содействия занятости отдельных групп населения, в частности, молодежи и инвалидов.

Необходимо изучить программы содействия занятости молодежи, утвержденные Правительством Российской Федерации.

Должного внимания требует изучение специальных мероприятий по содействию занятости инвалидов, дополнительных мер по организации их труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.

Задачи

Задача 1

Неработающий Иванов обратился в орган службы занятости для регистрации его в качестве безработного. Орган службы занятости в регистрации в качестве безработного Иванову отказал, ссылаясь на то, что он относится к категории занятого населения, поскольку является учредителем общественной организации «Свобода слова».

Правомерен ли отказ Иванову в регистрации его в качестве безработного? Какие категории граждан считаются занятыми?

Задача 2

Волковым было подано заявление «О предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и признании его безработным» через портал государственных услуг Российской Федерации. В тот же день это заявление было принято и зарегистрировано Центром занятости населения города Москвы. Как следует из истории с портала «Работа России», с заявлением систематически велась активная работа. ЦЗН направлял Волкова на собеседования в различные организации. Не пройдя собеседований, Волков получил отказ в регистрации в качестве безработного.

Дайте правовую оценку ситуации. Определите порядок и условия признания гражданина безработным.

Задача 3

Бухгалтер Васина была уволена из организации в связи с сокращением штата работников. Она обратилась в орган службы занятости в целях поиска подходящей работы. Орган службы занятости предложил Васиной вакансию бухгалтера государственного учреждения. Васина от предложенной работы отказалась, поскольку средний заработок по предложенной работе был значительно ниже заработка по предыдущей работе и лишь немного превышал прожиточный минимума в данном регионе.

В связи с отказом от предложенной работы орган службы занятости отказал в регистрации Васиной в качестве безработной и предложении других вакансий.

Правомерны ли действия органа службы занятости? Какая работа считается подходящей? Каков порядок отказа в регистрации гражданина в качестве безработного?

Задача 4

Инвалид Петраков обратился в орган службы занятости в целях регистрации его в качестве безработного. При этом Петраков указал, что в настоящее время он не работает, и представил индивидуальную программу реабилитации инвалида, в которой содержалось заключение о рекомендуемом характере и условиях труда. Рассмотрев представленные документы, орган службы занятости отказал Петракову в регистрации его в качестве безработного, ссылаясь на получение им страховой пенсии по инвалидности.

Правомерен ли отказ органа службы занятости в регистрации Петракова в качестве безработного? Каков порядок регистрации инвалидов в качестве безработных?

Задача 5

Пенсионер по старости Кулешов был уволен из организации в связи с ее ликвидацией. Желая продолжить трудовую деятельность и в связи с невозможностью самостоятельного трудоустройства, Кулешов обратился в орган службы занятости за содействием в подыскании работы и регистрацией в качестве безработного. Поскольку на момент обращения Кулешова в органе службы занятости отсутствовали вакансии рабочих мест, ему в регистрации в качестве безработного было отказано.

Правомерны ли действия органа службы занятости? В каких случаях гражданину может быть отказано в регистрации в качестве безработного?

Задача 6

Уволенная в связи с ликвидацией организации Жукова обратилась в органы занятости населения. На момент обращения Жукова была беременна. В постановке на учет в службе занятости Жуковой было отказано в связи с тем, что ей назначено и выплачено пособие по беременности и родам.

Дайте правовую оценку ситуации. Могут ли беременные женщины и женщины, имеющие детей до трех лет, обращаться в службу занятости с целью подбора подходящей работы, за получением содействия в трудоустройстве, а также за получением пособия по безработице?

Задача 7

Орган службы занятости предложил безработному экономисту Сидорову участвовать в общественных работах. Сидоров отказался от такого предложения, указав, что они не соответствуют его квалификации экономиста. Поскольку с момента регистрации Сидорова в качестве безработного прошло уже 4 месяца, орган службы занятости за отказ от участия в общественных работах прекратил выплату пособия по безработице.

Правомерны ли действия органа службы занятости? Каков порядок привлечения граждан к общественным работам?

Задача 8

Орган службы занятости снял с регистрационного учета безработного Трифонова и прекратил ему выплату пособия по безработице за отказ от двух вариантов подходящей работы. Считая такое решение незаконным, Трифонов обжаловал его в судебном порядке.

Какое решение должен вынести суд по спору? В каких случаях допускается снятие с регистрационного учета безработных и прекращение выплаты им пособия по безработице?

Задача 9

Организацией выделены рабочие места для трудоустройства инвалидов. Сведения о создании организацией квотируемых рабочих мест были переданы в центр занятости населения, информация о наличии вакансий опубликована; в соответствии с установленной квотой организацией заключены трудовые договоры с тремя гражданами. Однако в рамках выделенной квоты не все рабочие места для трудоустройства инвалидов заполнены.

Какими нормативно-правовыми актами устанавливаются квоты для приема на работу инвалидов? Отсутствие обращений инвалидов по вопросу трудоустройства может быть расценено как неисполнение обязанности организацией по выполнению квоты для приема на работу инвалидов?

Задача 10

Руководитель организации Крымов (63 года) был уволен в связи со сменой собственника организации. Столкнувшись с невозможностью самостоятельного трудоустройства, он обратился в орган службы занятости для регистрации в качестве безработного. Учитывая, что Крымову до страховой пенсии по старости осталось менее двух лет, орган службы занятости предложил ему досрочно перейти на пенсию по старости. Крымов от этого предложения отказался и просил зарегистрировать его в качестве безработного и выплачивать пособие по безработице.

Правомерны ли предложение органа службы занятости и отказ от него Крымова? В каком случае орган службы занятости может предложить безработному выход на пенсию?

Задача 11

Иванов, осуществлявший трудовую деятельность на основании трудового договора, заключенного с индивидуальным предпринимателем, был уволен по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (сокращение численности или штата работников). В установленном порядке Иванова признали безработным и ему было начислено пособие по безработице в размере его минимальной величины. Иванов не согласился с начисленным размером пособия по безработице, указывая на то, что размер его среднего заработка составлял 50 000 руб., и обратился в суд.

Разрешите спор.

Нормативные акты, дополняющие основные

1. Конвенция МОТ № 122 о политике в области занятости (1964 г.).

2. Конвенция МОТ № 168 о содействии занятости и защите от безработицы (1988 г.).

3. Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации».

4. Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах их правах и гарантиях деятельности».

5. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.02.1993 № 99 «Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения».

7. Постановление Правительства РФ от 06.04.2004 № 156 «Вопросы Федеральной службы по труду и занятости».

8. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 324 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости».

9. Постановление Минтруда РФ № 3, Минобразования РФ № 1 от 13.01.2000 «Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения».

10. Закон г. Москвы от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест».

11. Закон Московской области от 25.04.2008 № 53/2008-ОЗ «О квотировании рабочих мест».

Специальная литература

1. Гусева Т. С., Клепалова Ю. И. Проблемы эффективности правового регулирования отношений в сфере содействия занятости населения и социальной защиты безработных в Российской Федерации // Журнал российского права. 2023. № 8. С. 54–69.

2. Джиоев С. Х. Правовые проблемы содействия трудовой занятости в России. М.: Проспект. 2006.

3. Кибанов А. Я. Управление трудоустройством выпускников вузов на рынке труда: монография. М., 2014.

4. Лушникова М. В. Правовой статус безработного: сравнительно-правовое исследование // Гуманизм и политика. М., 1994.

5. Медведев О. М. Правовые проблемы обеспечения занятости населения. Тверь, 1994.

6. Морозов П. Е. Государственная политика занятости в РФ и США // Трудовое право и право социального обеспечения: актуальные проблемы. М.: Проспект, 2000.

7. Пашков А. С. Занятость, безработица, трудоустройство. СПб., 1994.

8. Пузыревский С. А. Некоторые аспекты правового регулирования квотирования рабочих мест // Вопросы трудового права. 2006. № 6.

9. Скачкова Г. С. «Серебряный» возраст на рынке труда // Трудовое право в России и за рубежом. 2023. № 1. С. 23–25.

10. Судебная практика и развитие законодательства о труде и социальном обеспечении: научно-практическое пособие / Н. В. Антонова, С. В. Каменская, Т. Ю. Коршунова [и др.]; отв. ред. Т. Ю. Коршунова. М.: Контракт, 2024.

11. Сулейманова Г. В. Правовое регулирование обеспечения занятости населения: учебное пособие. М., 2014.

12. Шуралева С. В. О влиянии цифровых технологий на правовое регулирование труда и занятости уязвимых групп работников // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2023. № 4. С. 645–661.

Тема 9. ТРУДОВОЙ ДОГОВОР

План практических занятий

1. Свобода труда. Трудовой договор как одна из форм реализации права свободно распоряжаться своими способностями к труду.

2. Понятие и значение трудового договора. Его отличие от смежных гражданско-правовых договоров, связанных с трудом (подряда, поручения, авторского и т. д.).

3. Стороны трудового договора.

4. Юридические гарантии при приеме на работу.

5. Порядок заключения трудового договора.

6. Содержание трудового договора.

7. Срочный трудовой договор.

8. Аттестация работников: понятие, значение, порядок ее проведения, правовые последствия аттестации.

9. Формы изменения трудового договора.

10. Перевод на другую работу: понятие перевода и его отличие от перемещения.

11. Классификации переводов на другую работу. Временный перевод на другую работу.

12. Изменение определенных сторонами условий трудового договора.

13. Общая характеристика оснований прекращения трудового договора, их классификация. Отличие прекращения трудового договора от отстранения от работы.

14. Расторжение трудового договора по инициативе работника.

15. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя.

16. Прекращение трудового договора по основаниям, не зависящим от воли сторон.

17. Прекращение трудового договора вследствие нарушения установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора.

18. Дополнительные гарантии при увольнении для некоторых категорий работников.

19. Общий порядок оформления прекращения трудового договора. Выходные пособия.

20. Правовые последствия незаконного перевода и увольнения работников.

Методические указания

Изучение данной темы следует начать с анализа ст. 37 Конституции РФ, в которой закреплен принцип свободы труда. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Трудовой договор можно рассматривать в трех аспектах: 1) как соглашение о труде в качестве работника; 2) как юридический факт, являющийся одним из главных оснований возникновения и формой существования трудового правоотношения во времени; 3) как один из центральных институтов трудового права, т. е. систему правовых норм о приеме на работу (заключение трудового договора), переводе на другую работу (изменение трудового договора) и увольнении (прекращение трудового договора). Необходимо рассмотреть каждый из этих аспектов в отдельности.

Следует иметь в виду, что в ст. 56 ТК РФ дано определение трудового договора.

Раскрывая понятие трудового договора, нужно показать его отличие от смежных гражданско-правовых договоров, связанных с трудом (подряда, поручения, авторского договора и др.). При этом очень важно раскрыть отличительные специфические признаки, которые свойственны трудовому договору.

Студент должен уяснить социально-экономическую роль трудового договора и раскрыть его юридическое значение.

В ст. 56 ТК РФ указывается на то, что сторонами трудового договора являются работодатель и работник. Необходимо дать характеристику каждой из сторон.

Работодателем может быть физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 ТК РФ физическими лицами признаются:

• физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности;

• физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.

В ст. 22 ТК РФ перечислены основные права и обязанности работодателя, а в ст. 419 ТК РФ указаны виды ответственности