# История Российская. Возвращение. 1991–2025

Вячеслав Алексеевич Никонов

История Российской Федерации коротка – чуть более трети века. Давайте вместе вспомним или узнаем, как наша страна – крупнейший осколок разбившегося на части Союза Советских Социалистических Республик – прожила эти первые десятилетия своего независимого бытия. Разложим по полочкам все важное, что с нами случилось, вспомним то, что забылось, узнаем то, о чем не знали.

В «лихие» 1990-е страна бросилась в бурные воды «дикого капитализма», испытала шок от резкого падения уровня жизни и решала больше проблемы выживания и поиска себя в новом мире, где главенствующую роль играли уже другие, далеко не дружественные нам силы. Страна чудом прошла по краю пропасти.

С начала XXI века Россия возвращалась. Народ обретал чувство собственного достоинства, становился сплоченнее. Государство и армия набирали силу. Мы научились отличать друзей от врагов и выстраивать альянсы с подлинными друзьями, помогать тем, кто взывал к нам о помощи.

Каким образом наша Родина, столь резко упавшая с развалом СССР, сумела вернуть себе статус фактической сверхдержавы – об этом и пойдет речь в этой книге. Первой по времени выхода. Но заключительной в многотомной «Истории Российской» известного историка, политолога, политика, телеведущего Вячеслава Никонова, которая только начинается.

В формате PDF A4 сохранён издательский дизайн.

В оформлении издания использованы фотоматериалы ФГУП МИА «Россия сегодня», ФГУП ИТАР-ТАСС (Агентство «Фото ИТАР-ТАСС»), фотобанка Legion-Media, East News, фотоагентства Коммерсантъ и Shutterstock/FOTODOM.


Автор и издательство АСТ благодарят за предоставление разрешений на публикацию Народный военно-исторический музей Великой Отечественной войны «Самбекские высоты», Центральный музей Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. и архив Президентского центра Б. Н. Ельцина.


© В.А. Никонов, 2025

© ООО «Издательство АСТ», 2026

## Введение

«История – свидетель времен, свет истины, жизнь памяти, наставница жизни, вестница старины». Эти слова принадлежат самому красноречивому из древних римлян Марку Туллию Цицерону.

Вы прочли эти строки, и для вас они стали историей. Все, что случилось с вами, другими людьми, страной, планетой Земля миг назад – уже история. Весь ваш жизненный опыт – он из истории. Именно поэтому история – наставница жизни. И именно история, ее знание (или незнание) во многом определяют поступки людей и политику государств.

История помогает увидеть свое место в потоке времени. Уроки истории позволяют избегать ошибок, которые многократно совершались в разные времена во всех уголках планеты. И история сурово наказывает за невыученные уроки.

История дает ответ на вопросы: кто мы? откуда мы? И помогает определить дорогу в будущее. И именно история, «любовь к родному пепелищу, любовь к отеческим гробам», определяет нашу неразрывную связь с Родиной, с Россией.

История нашего народа, как и любого другого, уходит далеко вглубь тысячелетий. Его корни затерялись в глубине веков, обнаружить их непросто, тем более что российский народ многонациональный, а значит, у него множество разных корней, из которых в итоге и выросло это огромное и плодоносное древо российской цивилизации, российской государственности.

Истоки государственности обнаружить легче, ей «всего лишь» не менее 1160 лет. За это тысячелетие наш народ видел всякое. И за каждым из нас стоят поколения и поколения предков, которые осваивали необъятные просторы Евразии, растили хлеб, воспитывали детей, защищали Родину с оружием в руках, создавали шедевры мировой культуры. Мы их наследники, мы должны помнить о них, быть достойными памяти наших предков, продолжая их труды, сделавшие Россию великой.

История Российской Федерации коротка – чуть более трети века. И у людей старшего поколения эта треть века осталась в памяти.

Но порой мы забываем, что случилось неделю, месяц, год назад, не говоря уже о тридцати и более годах.

Давайте вместе вспомним или узнаем, как наша страна – крупнейший осколок разбившегося на части Союза Советских Социалистических Республик – прожила эти первые десятилетия своего независимого бытия. Разложим по полочкам все важное, что с нами случилось, вспомним то, что забылось, узнаем то, о чем не знали.


Время с начала 1990-х было стремительным, жестким и щедрым на перемены. Сейчас трудно поверить, но тогда, в начале девяностых, еще не было мобильных телефонов и Интернета, которые сейчас во многом структурируют потоки информации и человеческие отношения. Об искусственном интеллекте рассуждали только писатели-фантасты. О доставке товаров на дом или покупке билетов на что угодно, не вставая со своего кресла, не могли даже мечтать. Никогда мир человека не менялся столь быстро, как за последние десятилетия. Но не всегда к лучшему.

Треть века назад мы и представить себе не могли, что братские народы России и Украины сойдутся на поле боя. Что американская солдатня будет вести себя как хозяева в Литве, Латвии, Эстонии, Болгарии, Польше. Что Россия, так стремившаяся к партнерству с Западом, окажется в куда большей изоляции со стороны Запада, чем даже СССР.

Многие привыкли видеть в истории действие неких «объективных» процессов и закономерностей. На самом деле, как справедливо замечал философ Николай Александрович Бердяев, история аристократична, ее двигают немногие. И, право слово, никогда не сталкивался с действием «объективных процессов», много десятилетий находясь на российской политической кухне. А в российской истории роль личности во все времена оказывалась весьма значимой, более значимой, чем в подавляющем большинстве известных мне стран.

История современной Российской Федерации довольно отчетливо распадается на годы правления Бориса Николаевича Ельцина и Владимира Владимировича Путина. А в правлении Путина, как в российской, так и в мировой истории, выделяется период с февраля 2022 года, когда наша страна бросила прямой вызов силам, претендовавшим на господство над всей планетой.

В «лихие» 1990-е страна окунулась в бурные воды «дикого капитализма», испытала шок от резкого падения уровня жизни и решала в основном проблемы выживания и поиска своего места в новом мире, где главенствующую роль играли уже другие, далеко не дружественные нам силы. Никогда со времен монгольского завоевания Россия не была так слаба в сравнении с другими великими державами, как в конце XX века. Страна находилась на краю пропасти, но чудом удержалась.

С начала XXI века Россия начала подниматься экономически. Народ обретал чувство собственного достоинства, становился сплоченнее. Государство и армия набирали силу. Научась распознавать врагов и выстраивать альянсы с подлинными друзьями, помогать тем, кто просил помощи, Россия вернулась на свой уникальный путь.

Вернулась, и теперь никому не позволит унижать себя, сумеет защитить себя и своих союзников, отстоять свои национальные интересы, дать отпор любому агрессору.

Каким образом наша Родина, столь резко упавшая после развала СССР, сумела вернуть себе статус фактической сверхдержавы – одной из трех наряду с США и Китаем, – об этом и пойдет речь в этой книге.

Книге первой – по времени выхода, но заключительной в многотомной «Истории Российской», которая только начинается.

## Часть I. Россия в «лихие девяностые»

### Глава 1. Ельцин и рыночные реформы в России

Крушение Советского Союза положило начало принципиально новому этапу в развитии нашей страны. По сути, возникло новое государство. 5 декабря 1991 года Верховный Совет РСФСР переименовал Российскую Советскую Федеративную Социалистическую Республику в Российскую Федерацию (Россию).

Биполярная мировая система ушла в прошлое, и Россия перестала быть одним из ее полюсов. Одновременно она утратила статус сверхдержавы, которой являлся Советский Союз. На долю Российской Федерации, правопреемницы СССР, пришлось 4/5 его территории (17 млн кв. км), но лишь около половины населения и хозяйственного потенциала. Составляя уже не 1/6, а лишь 1/8 суши, Россия по-прежнему осталась самой крупной страной в мире. При этом географический центр страны заметно сместился на Север и Восток – из Новосибирской области в Эвенкийскую Республику (Красноярский край), а центр сосредоточения населения – с 52° северной широты на 55°30́. Став еще более северной страной, чем Российская империя или СССР, страна оказалась пространственно «отодвинутой» от Западной и Центральной Европы, Ближнего и Среднего Востока, Южной Азии, от многих крупнейших портов на Черном и Балтийском морях.

Теперь судьба страны оказалась во многом в руках первого президента Российской Федерации Бориса Николаевича Ельцина. Он был крупной политической фигурой, мощной и противоречивой. «Масштаб этой фигуры трудно переоценить. Даже самые последовательные противники вынуждены признавать в нем такие личные качества, которые делают честь любому политику. Он никогда не перекладывал ответственность на других, брал все на себя открыто и даже с вызовом. Все, что он делал, он делал со страстью, отдавая делу всего себя, без остатка», – напишет про него Владимир Владимирович Путин.

#### Первый Президент

Ельцин родился 1 февраля 1931 года в селе Бутка Буткинского района Уральской области, преобразованный затем в Талицкий район Свердловской области.

Предки рода Ельциных (Елцыных), начиная с XVIII века жили в селе Басманово (оно же Басмановское), а в Бутке семья Ельциных оказалась уже при Советской власти и не по своей воле. Дед будущего президента Игнатий Ельцин владел большим хозяйством – ветряная и водяная мельница, молотилка, жатка, пять лошадей, четыре коровы, – поэтому попал под раскулачивание. В 1930 году, во время уборки урожая, власти конфисковали имущество Игнатия и отправили его, жену Анну (девичья фамилия Старыгина), их сыновей и невесток (одна из них – беременная будущим президентом Клавдия Ельцина) из родного села в деревню Бутку, что в пятнадцати верстах от Басманово. Сибирских и уральских кулаков далеко высылали, и с тех времен родилась поговорка: дальше Урала не сошлют. Жертвами раскулачивания стали также дед и бабушка Ельцина по материнской линии. У Василия Старыгина на строительстве домов были задействованы наемные рабочие, этого оказалось достаточно, чтобы в 1930 году его семью тоже раскулачили и сослали в Бутку.

В Бутке Ивана, Николая, Дмитрия и Андриана Ельциных приняли в новый колхоз «Красный май». Игнатия не приняли. Помыкавшись в колхозе, отец Бориса, Николай Игнатьевич, вместе с женой, маленьким Борисом и братом Андрианом в 1932 году отправились на заработки в Казань, на строительство авиационного завода. Но в ночь с 27 на 28 апреля 1934 года братьев Ельциных арестовали. Бригадира Николая Ельцина взяли прямо на глазах у трехлетнего сына, в комнатушке барака № 8 поселка на Сухой реке. Ельцины получили по три года за то, что «проводили систематически антисоветскую агитацию среди рабочих, ставя своей целью разложение рабочего класса и внедрение недовольства существующим правопорядком… пытались создать нездоровые настроения, распространяя при этом провокационные слухи о войне и скорой гибели Советской власти».

Братьев этапировали в Дмитровский исправительно-трудовой лагерь (Дмитлаг), где они участвовали в строительстве канала им. Москвы в районе подмосковного Талдома. Их семьи жили там же в бараке. Получив досрочное освобождение в сентябре 1936-го, Николай Ельцин вместе с семьей возвратился на Урал, в Березники, где шло ударное строительство Березниковского калийного комбината.

«Отец завербовался на стройку рабочим. Поселили нас в барак – типичный по тем временам, да и сохранившийся кое-где еще и сегодня – деревянный, дощатый, продуваемый насквозь, – вспоминал Борис Николаевич. – Общий коридор и 20 комнатушек, никаких, конечно, удобств, туалет на улице, на улице же и вода из колодца. Дали нам кое-что из вещей, мы купили козу. Уже родился у меня брат, родилась младшая сестренка. Вот мы вшестером, вместе с козой, – все на полу, прижавшись друг к другу, и спали…

Мать, которая с детства научилась шить, работала швеей, а отец рабочим на стройке… А у отца характер был крутой, как у деда. Наверное, передалось это и мне… Постоянно из-за меня у них с мамой случались споры. У отца главным средством воспитания был ремень, и за провинности он меня здорово наказывал… Лежу, рубаха вверх, штаны вниз, надо сказать, основательно он прикладывался… Я, конечно, зубы сожму, и ни звука, это его злило, но все-таки мама врывалась, отнимала у него ремень, отталкивала, вставала между нами. В общем, она была вечной защитницей моей».

В 1944 году Николай Ельцин вспомнил свои плотницкие навыки и построил для семьи дом. Имевшихся в нем четырех комнат и кухни хватило, чтобы разместиться вместе с приехавшими в 1945 году из Серова Старыгиными. Об этом Ельцин в автобиографии не пишет, упомянул только, что в бараках они прожили десять лет (на самом деле – шесть).

Борис Николаевич не был выходцем из самых низов, как он отметил в своих воспоминаниях. «Отец его принадлежал к заводскому начальству, и то, что по молодости он был арестован (тогда брали часто и много, а Николай Ельцин был сыном кулака), не сказалось на его дальнейшей карьере, – пишет биограф. – Семья Ельциных относилась к советскому среднему классу, ориентированному на социальное продвижение и получение высшего образования».

Учился в школе Ельцин хорошо. «Своей активностью, напористостью я выделялся среди ребят, и так получилось, что с первого класса меня избирали старостой класса. С учебой всегда было все в порядке – одни пятерки, а вот с поведением – тут похвалиться мне труднее, не один раз я был на грани того, что со школой придется распрощаться».

Некоторые следы бурного детства можно было разглядеть у Ельцина и впоследствии. Например приплюснутый, как у боксера, нос, оставшийся после молодецкой кулачной забавы – стенка на стенку. «У меня переносица до сих пор как у боксера – оглоблей саданули. Упал, думал, конец, все потемнело в глазах. Но ничего, все-таки очухался, пришел в себя, дотащили меня до дома». Или знаменитая трехпалость – результат неосторожного обращения с гранатой: «Война, все ребята стремились на фронт, но нас, естественно не пускали. Делали пистолеты, ружья, даже пушку. Решили найти гранаты и разобрать их, чтобы изучить и понять, что там внутри». Разобрал…

В школе Ельцин начал активно заниматься спортом. Его пленил волейбол, готов был играть целыми днями напролет.

Каждое лето подрабатывал. «Мы с мамой каждое лето уезжали в какой-нибудь ближайший совхоз: брали несколько гектаров лугов и косили траву, скирдовали, в общем, заготавливали сено: половину колхозу, половину себе».

После девятого класса отправился с друзьями в путешествие, после которого, наглотавшись болотной воды, пролежал в больнице почти три месяца с брюшным тифом. Из-за этого в десятом, выпускном классе, «практически ни разу за парту не сел… К счастью, знали меня как чемпиона города среди школьников по нескольким видам спорта, чемпионом области по волейболу. Короче, разрешили сдать экстерном, – правда, всех пятерок мне не удалось получить, по двум предметам поставили четверки». С таким багажом Ельцин поступал в институт.

«Можно по-разному относиться к нашему герою, но нельзя не признавать одного: Ельцин сделал себя сам… Что же до судьбы, которая неизменно удачно складывалась у него, точно волшебный путеводный клубок, вела вперед, к славе и почестям, так и судьба тоже не дура – она выбирает не всякого», – замечает даже жесткий критик Ельцина Александр Евсеевич Хинштейн.


Президент России Борис Ельцин с председателем Верховного Совета России Русланом Хасбулатовым в президиуме съезда народных депутатов. 10 июля 1991 года

© Александр Макаров / РИА Новости


Ельцина увлекла профессия строителя, «наверное потому, что я и рабочим уже поработал, и отец строитель, а он к тому моменту кончил курсы мастеров и стал мастером, начальником участка».

В сентябре 1949 года поступил в Уральский политехнический институт (УПИ) в Свердловске на специальность «промышленное и гражданское строительство». «Началась студенческая жизнь: бурная, интересная, – вспоминал он. – С первого курса окунулся в общественную работу. По линии спортивной – председатель спортивного бюро, на мне – организация всех спортивных мероприятий». Весной 1952 года Ельцин взял академический отпуск по болезни (ангина и ревматическая лихорадка) и прервал обучение на третьем курсе.

Получал в основном пятерки, хотя очень много времени отнимали тренировки, поездки на соревнования. «Диплом пришлось писать вместо пяти месяцев всего один: был все время в разъездах, шло первенство страны, самый его разгар, команда переезжала из города в город. Когда вернулся в Свердловск, остался месяц до защиты. Тема дипломной работы – “Телевизионная башня”». (Про телебашню придумал или запамятовал, тема была другая.)

Окончив вуз в 1955 году, Ельцин работал мастером ВИЗстроя Северского стройуправления, которое через год переименуют в трест Уралтяжтрубстрой.

«Как всякому выпускнику вуза, мне предложили должность мастера на строительстве промышленных объектов. Я сказал, что мастером пока работать не пойду… Я решил для себя, что год посвящу тому, чтобы освоить 12 строительных специальностей. Каждый месяц – по одной. Месяц я проработал с другими рабочими в бригаде каменщиков, вел кирпичную кладку – сначала простую, потом посложнее. Работал не по одной смене, а полторы-две для того, чтобы быстрее наработать опыт».

В 1957 году был назначен прорабом, в 1958 году – старшим прорабом, в 1960 году – главным инженером строительного управления треста «Южгорстрой», в 1961 году – начальником стройуправления. «Кидали меня на разные объекты. Строил промышленные цехи Уралхиммаша, железобетонный завод, цехи Верх-Исетского завода, вспомогательные объекты, общежития, жилье, Дворец культуры, детсады, школы, интернаты – в общем, много».

В марте 1961 года вступил в кандидаты в члены партии. В 1963 году назначен главным инженером, в 1965 году – директором Свердловского домостроительного комбината. «Так, достаточно молодым, в 32 года, я стал руководителем очень крупного комбината».

В 1963 году на XXIV конференции партийной организации Кировского района Свердловска Ельцина избрали делегатом на городскую конференцию КПСС. На XXV районной конференции избран членом Кировского райкома КПСС и делегатом на Свердловскую областную конференцию КПСС

В 1968 году Ельцина перевели на работу в Свердловский обком КПСС. «14 лет проработал на производстве – и вдруг предложение возглавить отдел обкома партии, отдел строительства, – вспоминал он. – Сильно этому предложению не удивился, я постоянно занимался общественной работой. Но согласился без особого желания».

Эдуард Россель, который потом много лет будет возглавлять Свердловскую область, вспоминал опыт работы с Ельциным: «В 1974-м начал работать вплотную. Он был еще заведующим отделом обкома по строительству. Могу вам сказать, что в принципе я почти один выжил около него. Он был очень жесткий человек. А меня не трогал. Хотя я ему насолил».

Человеком, который прокладывал и проложил Ельцину путь к вершинам власти был первый секретарь Свердловского обкома партии Яков Петрович Рябов. В 1975 году с его подачи Ельцин был избран секретарем Свердловского обкома КПСС, ответственным за промышленное развитие.

Примерно через год его направили на месячные курсы в Москву в Академию общественных наук при ЦК КПСС. И в это время новым секретарем ЦК, которому вместо маршала Дмитрия Федоровича Устинова предстояло курировать военно-промышленный комплекс, был избран Рябов. На освободившуюся должность он предложил не кандидатуру второго секретаря обкома Коровина, а секретаря по промышленности Ельцина, что было очевидным нарушением субординации.

Вопрос был решен уже на следующий день. Утром 27 октября 1976 года Ельцина срочно вызвали в ЦК, где он прошел собеседование сразу у трех секретарей ЦК – Капитонова, Кириленко и Суслова, а затем в сопровождении Капитонова и Рябова предстал «пред светлые очи» Леонида Ильича Брежнева. Тот выбор одобрил, и 2 ноября 1976 года на пленуме Свердловского обкома партии первый заместитель заведующего орготделом ЦК Разумов сообщил, что, в связи с переходом Рябова на другую работу, первым секретарем Свердловского обкома партии рекомендуется Ельцин.

Первым секретарем обкома он оставался с 2 ноября 1976 по 18 апреля 1985 года. «А вообще, конечно же, в те времена первый секретарь обкома партии – это бог, царь, – вспоминал Ельцин. – Хозяин области… Мнение первого секретаря практически по любому вопросу было окончательным решением. Я пользовался этой властью, но только во имя людей, и никогда – для себя».

О стиле своего руководства Ельцин говорил открыто: «Я воспитан этой системой. И все было пропитано административно-командными методами руководства, соответственно вел так себя и я. Проводил ли какие-то совещания, вел ли бюро, делал ли доклады на пленуме – все это выливалось в твердый напор, натиск, давление».

Аркадий Иванович Вольский в одном из интервью вспоминал: «Борису Николаевичу трудно быть судьей. Я его знаю лет тридцать. Не раз летал в Свердловск, где он был первым секретарем обкома КПСС. Наблюдал его и в таком виде, и в таком. Иногда после полета в Свердловск надо было три дня отгулов брать.

– Вам? С зиловской-то закалкой!

– Любому. Как навалится: “Ты что, не хочешь за Брежнева выпить?! Ты что, вообще за партию не хочешь?!”

– А если бы вы сказали: “Не хочу”?

– Даже не знаю, чем бы кончилось. Может, и дракой (смеется)».

Вместе с тем Ельцин сумел наладить контакт с населением. Этому немало способствовала его практика еженедельных телевизионных прямых эфиров, в ходе которых Ельцин на месте решал те проблемы, которые ставили люди.

К годам секретарства Ельцина относится решение проблемы ликвидации бараков в Свердловской области. «Все же решили на бюро – заморозили очереди на жилье, ни один человек за год квартиру не получит – только те, кто живут в бараках. Люди должны понять, что сейчас надо помочь тем, кто живет хуже всех».

К своим достижениям Ельцин относил и строительство новой дороги Свердловск – Серов. Именно он добился принятия решения Политбюро о строительстве в Свердловске метро.

И Ельцин исполнил решение высшей партийной инстанции (которое ранее саботировал Рябов) о разрушении дома Ипатьева, где в 1918 году была расстреляна царская семья. «Не подчиниться секретному постановлению Политбюро было невозможно. И через несколько дней ночью, к дому Ипатьевых подъехала техника, к утру от здания ничего не осталось. Затем это место заасфальтировали».

В эти годы у Ельцина установились отношения с Горбачевым. «Мы познакомились с Горбачевым, когда работали первыми секретарями, он – Ставропольского крайкома партии, а я – Свердловского обкома. Познакомились сначала по телефону, перезванивались. Нередко нужно было в чем-то помочь друг другу: с Урала – металл, лес, со Ставрополья – продукты питания…

Когда его избрали секретарем Центрального Комитета партии, я подошел и от души пожал руку, поздравил. Не один раз затем был у него, потому что сельское хозяйство в Свердловской области, в зоне неустойчивого земледелия, шло непросто. Когда я заходил в его кабинет, мы тепло обнимались. Хорошие были отношения. И мне кажется, он был другим, когда только приехал работать в ЦК, более открытым, искренним, откровенным».

В 1981 году на XXVI съезде КПСС Ельцин был избран членом ЦК КПСС и состоял в нем до выхода из партии в 1990 году. В 1979–1989 годах был депутатом Совета Союза Верховного Совета СССР от Серовского избирательного округа Свердловской области, в 1984–1988 годах – членом президиума ВС СССР.

С ним встречался в 1984 Михаил Федорович Ненашев, в то время главный редактор газеты «Советская Россия»: «Б. Н. Ельцин был одним из немногих первых секретарей обкомов, который пытался нарушить привычные формальные связи и отношения партийного руководителя с простыми людьми, пытался встречаться и откровенно говорить с различной категорией трудящихся: рабочими, учеными, интеллигенцией… Категоричность в суждениях, не очень большая расположенность понять собеседника, робость и безмолвность присутствующих на встрече моих свердловских коллег-идеологов свидетельствовали, что Б. Н. Ельцин сторонник прямых, откровенных отношений, но из тех людей, кто рожден повелевать, принимать самостоятельные решения, и большим демократом он мне не показался».

Встречался с ним тогда в Свердловске и главный кремлевский эскулап Евгений Иванович Чазов: «В памяти остались воспоминания о типичном партийном функционере областного масштаба, мысли которого были заняты обычными житейскими проблемами: обеспечением населения продовольствием и жильем, ремонтом театра, строительством дорог… Мне с первой встречи понравился Б. Н. Ельцин, располагавший к себе простотой, житейской мудростью, неуемной энергией. В то же время в нем чувствовались сила, властность и определенный популизм».

Подругой жизни Ельцина стала его студенческая подруга Анастасия, которую в семье звали Наиной. Выросшая в старообрядческой семье, где не то что выпивка, крепкое слово почиталось грехом – Анастасия поражала покорностью и незлобливостью и очень хорошо готовила. Всегда в тени, спокойная и рассудительная, беспрекословно сносившая всевозможные выходки, она помогала ему реализовываться.

После института Ельцина распределили в Свердловск, а Наину в Оренбург, но через год они воссоединились на очередных волейбольных соревнованиях в Куйбышеве. «А потом вместе со мной она вернулась в Свердловск, стала работать в институте Водоканалпроект и проработала в этой организации свыше 29 лет, была главным инженером проекта, руководила группой».

28 сентября 1956 года они с Борисом поженились. У них родились две дочки – Елена и Татьяна.

С приходом к власти в 1985 году Михаила Сергеевича Горбачева, когда высшее звено правящей элиты стремительно обновлялось, Ельцин по рекомендации второго секретаря ЦК КПСС Егора Кузьмича Лигачева был переведен на работу в Москву. В апреле 1985 года он возглавил отдел строительства ЦК КПСС, а 1 июля 1985 года избран секретарем ЦК по вопросам строительства.

С 24 декабря 1985 года по 11 ноября 1987 года Ельцин – первый секретарь Московского горкома КПСС, с 18 февраля 1986 года – кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС. Его популярность быстро росла. Он лично проводил в Москве проверки магазинов и складов, пользовался общественным транспортом, заявил о борьбе с коррупцией и привилегиями, провел кадровые чистки, сместив 23 из 33 секретарей райкомов.

Осенью 1987 года Ельцин начал критиковать руководство партии за медленные темпы перестройки и за зарождение культа личности Горбачева. На октябрьском Пленуме ЦК КПСС 1987 года Ельцин заявил о необходимости «взять именно революционный путь и действовать по-революционному», чего у Политбюро как раз и не хватало. Выступление Ельцина на Пленуме было признано «политически ошибочным», он был выведен из состава Политбюро, снят с поста секретаря МГК и направлен на должность заместителя председателя Госсстроя СССР.

«Отставленный Б. Н. Ельцин стремительно превращался в политическую фигуру, действующую вне правил политической жизни, существовавших в стране. Он превращался в лидера всех недовольных, политического противника той партии, в руководстве которой он совсем недавно состоял. Б. Н. Ельцин становился лидером будущего оппозиционного движения», – писал историк Рудольф Германович Пихойя.

На XIX партконференции, которая проходила в июне–июле 1988 года, Ельцин признал ошибкой свое выступление в октябре 1987 года, но вновь критиковал лидеров партии за медлительность в проведении перестройки. В ответ развернулась против него кампания в СМИ, что лишь способствовало росту его популярности. Именно благодаря конфликтам с руководством страны Ельцин приобрел репутацию наиболее решительного сторонника демократической трансформации общества. Академик АН СССР и один из лидеров демократического движения Андрей Дмитриевич Сахаров напишет: «Я относился к нему с уважением. Но эта фигура, с моей точки зрения, совсем другого масштаба, чем Горбачев. Популярность Ельцина – это, в некотором смысле, “антипопулярность Горбачева”, результат того, что он рассматривался как оппозиция существующему режиму и его “жертва”».

На Первом съезде народных депутатов СССР в 1989 году либеральные оппозиционеры образовали Межрегиональную депутатскую группу (МДГ) во главе с Сахаровым, Ельциным, Гавриилом Харитоновичем Поповым, Юрием Николаевичем Афанасьевым и Виктором Алексеевичем Пальмом. МДГ, обладая парламентской трибуной, стала одновременно рупором широкого гражданского движения, представленного сотнями неформальных организаций и общественных движений, стачечными комитетами, комитетами самоуправления. Идеи МДГ получат название пяти «де»: децентрализация, демонополизация, департизация, деидеологизация, демократизация. После смерти Сахарова 14 декабря 1989 года ведущим лидером МДГ стал Ельцин.

В РСФСР в январе 1990 года оппозиционное движение оформилось в избирательный блок «Демократическая Россия» во главе с Ельциным, взявший основным лозунгом отмену 6-й статьи Конституции о руководящей роли КПСС. На выборах на съезд народных депутатов РСФСР в феврале 1990 года Демроссия получила около трети голосов. Ельцин был избран от Москвы, получив больше 90 % голосов. На съезде 29 мая 1990 года Ельцин стал Председателем Верховного Совета РСФСР лишь после трех туров голосования большинством в три голоса.

Для дестабилизации союзного центра российские власти использовали войну суверенитетов, законов и бюджетов. Ельцин и его сторонники выступили в роли решительных защитников интересов российских граждан от союзного центра и «иждивенцев»: РСФСР, освободившись от «пут» Союза и перекачки средств в другие республики, резко выиграет в развитии.

Под давлением «Демократической России» съезд народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 года принял решение о суверенитете России, т. е. о верховенстве ее законов над законами СССР.

На XXVIII съезде КПСС в июле 1990 года от партии откололась возглавляемая Ельциным Демократическая платформа, а сам он вышел из КПСС.

Судьба Советского Союза во многом решалась в схватке Горбачева и Ельцина. Внутри страны Горбачев оказался в политическом вакууме, фактически разрушив аппарат собственной партии. Реформы встречали противодействие со стороны старой номенклатуры, верхушки спецслужб и военных. А непоследовательность и медлительность в проведении реформ лишали его поддержки все более радикализировавшейся интеллигенции, национальных движений в союзных республиках и руководства Российской Федерации во главе с Ельциным. И это на фоне постоянно ухудшавшейся экономической ситуации.

«Горбачев не мог противопоставить сопернику свою внутреннюю силу, мощную энергетику, подобных достоинств у генсека-президента отродясь не водилось. Ельцин же способен был, как танк или бульдозер, переть напролом», – констатировал вице-президент СССР Геннадий Иванович Янаев.

В июне 1991 года на первых в российской истории всеобщих выборах Президента РСФСР Ельцин одержал победу. При высокой явке (74,7 %) за него проголосовали 57,3 % избирателей. Ельцин получил мандат из рук избирателей, и его легитимность оказалась заметно выше, чем у Горбачева.

30 июля 1991 года, по утверждению Горбачева, на его встрече с Ельциным и президентом Казахстана Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым была достигнута предварительная договоренность «о проведении выборов союзного президента, о возможных кадровых изменениях в союзном кабинете министров и его статусе». Подписание нового союзного договора намечалось на 20 августа 1991 года.


Власть обеих столиц: Г. Х. Попов, А. А. Собчак, Ю. М. Лужков. 25 октября 1990 года

© Борис Кремер / photoxpress / EastNews


Однако договорное разграничение полномочий центра и республик, оставлявшее союзной власти минимум полномочий, воспринималось как «конец СССР» теми руководителями КПСС и союзных структур власти, которые считали, что процесс перестройки завел общество в тупик. Отсюда попытка государственного переворота.

19 августа 1991 года был создан Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП). Его члены во главе с Янаевым объявили, что отдыхавший на юге Горбачев по состоянию здоровья временно не может исполнять свои обязанности. В Москве было объявлено чрезвычайное положение, введены войска. Но через три дня лидеры ГКЧП оказались в тюрьме, потерпев полное поражение.

В провале августовского путча 1991 года решающую роль сыграли Верховный Совет РСФСР и Президент России Ельцин, подписавший указ, по которому действия ГКЧП провозглашались антиконституционными и квалифицировались как государственный переворот. На защиту правительства и парламента России поднялись тысячи москвичей, окруживших здание Белого дома бурлящим живым кольцом. Ельцин 20 августа взял на себя полномочия главнокомандующего Вооруженными силами на территории РСФСР. ГКЧП не решился пойти на штурм здания российского правительства и развязывание гражданской войны в стране. Горбачев получил возможность вернуться в Москву, но олицетворял теперь уже окончательно дискредитированную центральную власть и стремительно терял политические позиции.

Указом Ельцина на территории России была приостановлена деятельность Коммунистической партии Российской Федерации, ее имущество национализировано, на денежные средства наложен арест. Другим указом предприятия и организации союзного подчинения, находившиеся на территории РСФСР, переводились под ее юрисдикцию. 28 августа 1991 года российские власти взяли под свой контроль Государственный банк СССР и Внешэкономбанк.

С крушением компартии исчез тот главный стержень, на котором держалась не только старая система, но и Союз. Армия и правоохранительные органы переживали явную деморализацию, силовое удержание СССР стало невозможным. На фоне разложения центра власть стала стремительно перетекать в руки республиканских лидеров.

«Решающую роль в решении вопроса – быть или не быть Советскому Союзу – сыграли президенты трех республик: России, Украины и Беларуси. Идея независимости и славянского единства давно грела душу Борису Ельцину, президенту Украины Леониду Кравчуку и президенту Беларуси Станиславу Шушкевичу. Остальные республики усматривали здесь шансы для обустройства собственного будущего – с минимальными потерями и при сохранении своего национального и экономического потенциала. Это было очевидным и не скрывалось. Прибалтика наблюдала за происходящим с радужными надеждами», – писал Эдуард Амвросиевич Шеварднадзе, министр иностранных дел СССР, который вскоре возглавит независимую Грузию.

Развал Советского Союза был зафиксирован Беловежским соглашением, подписанным Президентом РСФСР Ельциным, Президентом УССР Леонидом Макаровичем Кравчуком и Председателем Верховного Совета БССР Станиславом Станиславовичем Шушкевичем 8 декабря 1991 года.

Президент США Буш – благодаря звонку Ельцина из Беловежской пущи – узнал о роспуске СССР и образовании СНГ раньше, чем об этом сообщили Горбачеву.

Беловежские соглашения были ратифицированы в Верховном Совете РСФСР голосами всех депутатов, за это голосовали даже российские коммунисты. «Подписывая это соглашение, Россия выбирала новый путь развития, – утверждал Ельцин. – Дело было не в том, что от тела бывшей империи отделялись столетиями назад завоеванные и присоединенные части… Россия выступала за мирный, демократический, не имперский путь развития. Она выбрала новую глобальную стратегию».

Но многие в стране рассматривали разрушение СССР как трагедию. Горбачев возмущался: «То, что так наскоро, тайком, по-воровски делалось в Беловежье, если использовать медицинскую терминологию, свидетельствует о заговорщическом умерщвлении живого, пусть и сильно травмированного субъекта путем расчленения его тела. Главным действующим лицом в этой операции был Президент России… Беловежские соглашения, сама процедура, вся угарно-экзальтированная обстановка его принятия не выдерживали никакой критики с точки зрения требований легитимности. Но жажда власти, собственные политические и иные личные интересы оказались сильнее всех правовых доводов и сомнений».

Ельцин отпустил другие советские республики, чтобы покончить с правлением Горбачева, лишив его страны для президентства. Запад оказал в этом России безусловную поддержку, причем не только силой собственного примера демократического устройства и высокого благосостояния.

Многоопытный американский политик Роберт Гейтс, тогда руководивший Центральным разведывательным управлением (ЦРУ), в мемуарах подтвердит: «ЦРУ было ярым сторонником Ельцина, поддерживало его не столько словесно, сколько посредством серии оценок, подчеркивающих его популярность в России и за ее пределами, его инициативы в области реформ и его подход к национальному вопросу».

А Горбачеву останется только обижаться на неблагодарность американского внешнеполитического истеблишмента, включая и президента Буша-старшего, которые сделали ставку на Ельцина: «Его цели – расчленить и ликвидировать Союз – совпали с целями американского руководства. Похоже, оно сочло, что интересам США больше соответствует ослабленная Россия при Ельцине, чем перспектива обновления Союза, за которую боролся Горбачев».

21 декабря 1991 года на встрече в Ашхабаде Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, РСФСР, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан и Украина подписали Декларацию об образовании СНГ.

25 декабря 1991 года Горбачев, Президент уже не существовавшего государства, подал в отставку. Красный флаг с серпом и молотом над Кремлем был спущен и заменен российским триколором (или «бе-сиком», как его называли в русском императорском флоте: бело-сине-красный в отличие от «крабеса» – голландского). На следующий день Верховный Совет СССР признал факт роспуска Советского Союза и заявил о прекращении своих полномочий.

На смену СССР пришли 15 новых независимых государств, каждое из которых поспешило создавать собственную государственность, экономику, национальную идеологию и историю.

Путин назвал развал СССР крупнейшей геополитической катастрофой XX века. Его слова вызвали на Западе взрыв критики. Был ли распад Советского Союза катастрофой? Если распадается чужая страна, особенно когда рассматриваешь ее как противника на протяжении столетий, то, конечно, нет. Если распадается твоя страна, то – да. Особенно, когда этот распад сопровождается множеством человеческих трагедий.

Ельцин, возглавивший страну, был фигурой, безусловно, неординарной и весьма противоречивой. Оценки личности Ельцина диаметрально противоположны, что отражает политические симпатии и антипатии тех, кто эти оценки дает.

«Ельцин – это выродок рода человеческого», – считал один из гэкачепистов генерал армии Валентин Иванович Варенников.

А вот как либерал Егор Тимурович Гайдар в 1996 году описывал свое понимание личности Ельцина: «У Ельцина сложный, противоречивый характер. На мой взгляд, наиболее сильное его качество – способность интуитивно чувствовать общественное настроение, учитывать его перед принятием самых ответственных решений… В принципиальных вопросах он гораздо больше доверяет политическому инстинкту, чем советникам. Иногда при этом принимает абсолютно правильное решение, но иногда и серьезно ошибается. Тут, как правило, виной настроение, которое довольно часто меняется и подводит его…

Нередко я ловил себя на мысли о схожести Ельцина с былинным богатырем Ильей Муромцем, который то отважно громил врагов, то лежал на печи. Ельцин может быть очень решительным, собранным, но когда кажется, что задача решена, противник повержен, – способен вдруг впадать в длительные периоды пассивности и депрессии».

Борис Федоров, будущий министр финансов, писал о Ельцине: «Он обладает удивительной проницательностью и нестандартностью логики. Впечатление, что он “схватывает” вопрос на лету, а это крайне важное качество для высшего руководителя… Он – прежде всего борец, трибун, хорошо чувствующий себя на публике и любящий управлять массами, но не тонкий администратор и не хозяйственник…

Мне всегда очень нравилось, что в отличие от многих других известных политиков, он никогда не ругается матом, ровен в общении, умеет внимательно слушать и слышать подчиненных (что случается среди политиков редко)».

А Георгий Аркадьевич Арбатов – человек, скорее, тоже либеральных взглядов – утверждал: «Даже на фоне своих предшественников и коллег Ельцин выделялся своим невежеством и самонадеянностью. Естественно, это отразилось как на его политике, так и на окружении, людях, которых он привлек “во власть”. Вину за это нельзя целиком возлагать на него. Он типичный партийный аппаратчик, которого выбрала для продвижения и продвигала – вплоть до руководства всей страной – существовавшая система…

Притом что внешне Ельцин хотел отличаться от других лидеров вежливостью, уважительностью к людям – ко всем обращался на “вы”, по имени и отчеству, что его действительно отличало от других лидеров, но это была внешняя, так сказать, “показная” часть. В самом отношении к людям он оставался хамом, барином, не считавшимся с человеческим достоинством…

Большим заблуждением было и распространенное на Западе мнение о Ельцине как стороннике демократии. Наоборот, это была авторитарная личность, нагребающая себе все больше прав и не желающая ни за что нести ответственность».

Став Первым Президентом Российской Федерации, Ельцин воссоздал государственный механизм, запустил некоторые демократические процедуры. Он полностью изменил экономическую систему, позволив развиться рыночным отношениям. И не допустил худшего, чего многие опасались, – гражданской войны и распада страны по «югославскому сценарию». Ельцин одолел всех основных политических противников, стратегически не проиграл ни одной внутренней битвы за власть, сносил нападки. В то же время Президента нередко критиковали за его роль в распаде СССР, за то, что месяцами отсутствовал на рабочем месте, что при его президентстве государство потеряло половину экономики.

#### Шоковая терапия

Новая элита в Кремле и на Старой площади, где вместо ЦК КПСС обосновалась Администрация Президента, оказалась моложе «брежневской» и «горбачевской». В ней стало меньше людей с практическим опытом управления, но больше выходцев из академической среды (особенно экономистов) во главе с Гайдаром.

«На волне демократического движения в политику, экономику, дипломатию пришла целая армия дилетантов, для которых слово “демократ” или “демократия” стало заветным ключом к отпиранию совминовских и министерских кабинетов», – замечал помощник Президента Виктор Николаевич Ярошенко.

Однако кадровые перестановки затронули прежде всего верхние этажи властной пирамиды, которые заняли выходцы из второго и третьего ее эшелонов. В целом же российский истеблишмент не обновился резко и кардинально. По данным Института социологии РАН, более 75 % ельцинской политической и 61 % бизнес-элиты были выходцами из рядов советской номенклатуры.

Местных элит трансформационные процессы коснулись еще меньше. Большинство руководителей субъектов РФ вышло из числа функционеров времен СССР. Новая политическая элита складывалась главным образом из бывших партийных и советских работников, а новая хозяйственная элита рекрутировала кадры из комсомольцев и хозяйственников.

«Социалистическая манера мыслить сказывается на нас всех, – признавался Ельцин. – Я уж про себя не говорю, со мной все понятно. От партийных комплексов избавляюсь мучительно. Но ведь почти весь средний чиновничий класс в России пришел из партийных да исполкомовских кабинетов.

Интеллигенция, средний класс – чураются власти, чураются политики, чураются активной социальной позиции. Жертвенности, готовности к духовному подвигу, к творчеству у русских интеллектуалов хоть отбавляй. А желание поработать – с этим похуже».

Творец новой экономики Гайдар в августе 1991 года появился на баррикадах у Белого дома, где познакомился с государственным секретарем РСФСР Геннадием Эдуардовичем Бурбулисом. С его подачи Гайдар уже в сентябре возглавил рабочую группу, которая занималась подготовкой проекта экономических реформ (среди прочих в нее вошли Анатолий Борисович Чубайс, Александр Николаевич Шохин, Петр Олегович Авен). Позже Гайдар назвал разработанный тогда план «прыжком в неизвестность». Почему Гайдар смог убедить Ельцина? Отвечал Бурбулис: «Он видит молодое дарование, которое достаточно спокойно и очень четко излагает свои взгляды, в отличие от разного калибра косноязычных невежд, от которых ему за эти полтора года пришлось наслушаться всякой самоуверенной болтовни. Он получает убедительные ответы на сложнейшие вопросы и при этом еще и перечень мероприятий, как это сделать».

Экономисты школы Гайдара исходили из того, что советская экономика и государственная система рухнули из-за неэффективности, неспособности самореформироваться, из-за перенапряжения в глобальном противостоянии, что похоронило и Советский Союз, и возможность безболезненных реформ. «Осень 1991 года полна ожиданий катастрофы, голода, паралича транспорта, систем теплоснабжения, – вспоминал Гайдар. – В цене печки-буржуйки. Самая распространенная тема разговоров: как будем выживать». Проблемы выживания и развития страны невозможно решить с помощью методов государственного регулирования, поскольку не существовало действенных государственных институтов. Отсюда необходимость – положиться на самоорганизацию общества и силы рынка.

В октябре 1991 года на V съезде народных депутатов РСФСР Ельцин озвучил программу радикальных рыночных реформ, подготовленную командой Гайдара. Президент сам возглавил правительство, получив дополнительные полномочия: права изменять структуру и состав органов исполнительной власти с последующим утверждением Верховным Советом, издания указов, обретавших силу закона, если в течение недели их не оспаривал высший законодательный орган.

В сформированном в ноябре 1991 года правительстве Ельцина первым вице-премьером стал Бурбулис, а вице-премьером и министром экономики и финансов – Гайдар. Он и его соратники поставили целью либерализовать экономику, ввести свободное ценообразование и конкуренцию, развязать частную инициативу и индивидуальную ответственность, создать слой собственников, правовые рамки для предпринимательства. Предполагалось, что объективные законы экономики сами по себе создадут рыночную среду – товарные рынки, рынки труда, капиталов и финансовых услуг. Страна интегрируется в мировое пространство, поступят иностранные инвестиции.

Спешить с реформами заставлял дефицит продовольствия, стремительно росший бюджетный дефицит, исчерпанность валютных резервов при скачке внешнего долга: Россия приняла обязательства перед кредиторами об ответственности за выплату долгов СССР. Цели и методы экономической политики определялись во многом также рекомендациями Международного валютного фонда (МВФ) со штаб-квартирой в Вашингтоне.


Возглавив правительство, Борис Ельцин взял ответственность за реформы на себя. Первым вице-премьером он назначил экономиста Егора Гайдара (слева от Бориса Ельцина). 29 ноября 1992 года

© Александр Макаров / РИА Новости


15 ноября 1991 года Ельцин издал Указ «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР», по которому всем предприятиям – независимо от формы собственности – разрешалось «осуществление внешнеэкономической, в том числе посреднической, деятельности без специальной регистрации». Отменялись все ограничения на покупку наличной валюты. Уполномоченным банкам было разрешено открывать валютные счета юридическим лицам и гражданам. Иностранная валюта, находящаяся на счетах граждан, должна выдаваться «по их требованию без каких-либо ограничений и разрешений».

Так исчезла государственная монополия на внешнюю торговлю, пали ограничения на импорт товаров из-за рубежа. После разрешения на хождение в стране иностранной валюты ее обменом на рубли первоначально занялись частные лица, но вскоре возникла сеть обменных пунктов, создаваемых банками.

Разработка мер по либерализации цен была завершена к 19 декабря 1991 года. Свободными должны были стать около 90 % оптовых и 80 % розничных цен при сохранении государственного регулирования цен на часть продукции производственного назначения и ряд социально значимых потребительских товаров и услуг.

Со 2 января 1992 года правительство перестало регулировать цены на все товары, за исключением хлеба, молока, алкоголя, коммунальных услуг, транспорта, энергоносителей, драгоценных металлов. Ожидавшийся рост цен (Гайдар считал, что они могли утроиться) предполагалось компенсировать увеличением зарплаты, стипендий, социальных выплат.

Указ Президента от 29 января 1992 года «О свободе торговли» позволял всем желающим продавать и покупать без какого-либо разрешения. Запрещалась только торговля оружием, боеприпасами, взрывчатыми, ядовитыми и радиоактивными веществами, наркотиками, лекарственными средствами.

Реформы позволили достаточно быстро наполнить товарами прилавки магазинов, исчезли очереди. Ельцин скажет: «Роль Гайдара заключалась в том, чтобы резко поднять нашу парализованную экономику, заставить работать ее жизненные центры, ее ресурсы, ее организм. Пойдет – не пойдет? Довольно жестоко. Но необходимо. Пока другие врачи спорили о методах лечения, он вытащил больного из постели. И, по-моему, больной пошел».


Егор Гайдар представляет съезду свою программу. Однако съезд ее не поддерживает. 7 декабря 1992 года

© Дмитрий Донской / РИА Новости


Но пошел с большим трудом. Товарный дефицит при больших денежных накоплениях советского времени сменился товарным изобилием при нехватке денег и их катастрофическом обесценивании.

Проклятьем начального этапа реформ стала гиперинфляция. Предприятия-монополисты, пользуясь отсутствием сильной конкуренции со стороны негосударственного сектора, стали взвинчивать цены. Уже в январе 1992 года цены выросли более чем на 1000 %, а к концу года – в 26 раз, тогда как денежные доходы населения – только в 12 раз. Моментально обесценились все многолетние сбережения людей, поскольку индексации сберегательных вкладов не предусматривалось. Социальные выплаты не поспевали за ростом цен. Все это привело к массовому обнищанию – особенно бюджетников и пенсионеров.

Согласно исследованиям Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, реальные доходы населения к концу 1992-го снизились до 44 % от уровня начала года. Доля расходов на питание в потребительском бюджете российской семьи в среднем составила 60 %, а у семей с детьми и пенсионеров – до 90 % денежных поступлений. Более 70 % опрошенных сообщили, что они вообще утратили возможность что-либо приобретать из одежды и обуви. По уровню национального дохода Россия за год скатилась к показателям 1976 года, а по уровню потребления – к показателям 1960-х.

Галопирующая инфляция способствовала финансовым спекуляциям, созданию крупных капиталов теми, кто имел доступ к государственным кредитам, что, в свою очередь, вело к укреплению неформальных связей новых предпринимателей с госаппаратом. Коррупционные финансовые операции опустошали бюджет.

Финансовая политика, нацеленная на сокращение дефицита бюджета, привела к резкому урезанию расходов на социальную сферу – здравоохранение, образование, науку, культуру, выплаты пособий, а также на оборону, субсидии предприятиям, субвенции регионам.


Младореформаторы А. Б. Чубайс и Е. Т. Гайдар. 29 октября 1992 года

© Николай Малышев / ТАСС


Подавляющее большинство предприятий стали убыточными, поскольку государственные инвестиции в них прекратились, цены на сырье, энергию, транспорт многократно выросли, а покупательских спрос резко упал. Начались массовые взаимные неплатежи. От полного краха промышленность спасло предоставление предприятиям с лета 1992 года льготных кредитов. Но это добавляло в экономику денежную массу и еще сильнее разгоняло инфляцию. Надежды на финансовую помощь со стороны Запада не оправдались. Россия оказалась единственной страной Восточной Европы, которой она вообще не была оказана.

Шла долларизация экономики: из-за гиперинфляции для сделок и накоплений все больше использовалась твердая валюта. В СССР обменный курс рубля был равен примерно 1 доллару, к концу 1992 года за доллар давали 415 рублей (а к концу 1990-х – 28 000 рублей). Критика правительства не заставила себя долго ждать. «“Шоковая терапия” Гайдара – это, как говорили шутники, “сплошной шок и никакой терапии”… Великая сверхдержава обрела статус обнищавшей страны третьего мира», – замечал Пол Хлебников, американский журналист, которого вскоре убьют в Москве.

С легкой руки вице-президента РФ Александра Владимировича Руцкого к правительству прилипло словосочетание «ученые мальчики в розовых штанишках». Нападки на кабинет стали рутиной на заседаниях Верховного Совета.

Первое с начала реформ массовое выступление против политики реформ – митинг на Манежной площади – прошел 9 февраля 1992 года с участием около ста тысяч человек. Главным организатором митинга была Российская коммунистическая рабочая партия (РКРП) под руководством Виктора Аркадьевича Тюлькина.

Наметился раскол в прежнем реформаторском большинстве в российском парламенте, и противостояние ветвей власти только обострялось. «Пользуясь военной терминологией, – свидетельствовал Гайдар, – можно сказать, что в мае–августе 1992 года правительство под натиском превосходящих сил отступало, ведя арьергардные бои и стараясь, по мере возможностей, удерживать важнейшие направления, а на некоторых участках продолжало наступление».


Виктор Черномырдин (крайний слева), утвержденный на должность премьер-министра, принимает поздравления. 14 декабря 1992 года

© Дмитрий Донской / РИА Новости


В июне 1992 года Ельцин сложил с себя полномочия Председателя Правительства РФ и возложил исполнение обязанностей премьера на Гайдара. Кабинет приступил к решительным рыночным реформам и приватизации.

В 1992 году началась, наверное, самая захватывающая игра в истории человечества. Собственность в огромной стране, где все – от электростанций и металлургических заводов до земли и прачечных – раньше принадлежало государству, переходила в частные руки. Приватизация проводилась во многом в идеологических целях, чтобы сломать хребет старой командно-административной экономике и создать новый класс собственников.

Первые шаги к приватизации были сделаны сразу после распада СССР. Президиум Верховного Совета 27 декабря 1991 года принял «Основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий», а затем они были подкреплены Указом Президента РФ от 29 декабря 1991 года «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий». Это позволило еще до начала тотальной приватизации начать «малую приватизацию» – магазинов, кафе, ателье, предприятий бытового обслуживания.

«Стихийный процесс приватизации начался еще в СССР, – замечал будущий глава правительства Сергей Вадимович Степашин. – Мало кто знает, что к 1991 году уже было приватизировано примерно 3000 крупных промышленных предприятий. Нередко это была приватизация с участием криминала. В такой ситуации планомерный переход к массовой приватизации, основанной на формальных процедурах, был попыткой предотвратить спонтанный захват предприятий. Другое дело, как это было реализовано».

В августе 1992 года Указом Ельцина вводились безликие приватизационные чеки (ваучеры), снимались ограничения на оборот акций приватизируемых предприятий. Председатель Комитета госимущества Анатолий Борисович Чубайс, готовивший документы о приватизации, признается, что временем для подписания указа специально был выбран сезон отпусков депутатского корпуса. Напомню, чрезвычайные полномочия, предоставленные Ельцину V съездом народных депутатов, предусматривали: если Верховный Совет (или его Президиум) не опротестовывал указы президента в семидневный срок, они вступали в силу. Депутатов в Москву не вызвали, и через неделю Указ обрел силу закона.

Была предложена схема приватизации, по которой работники либо бесплатно, либо на льготных условиях приобретали до половины акций собственных предприятий; либо могли по закрытой подписке приобрести контрольный пакет (51 %), а остальные акции поступали в открытую продажу. На деле все свелось к тому, что предприятия, в основном небольшие, перешли трудовым коллективам, а от них – директорам и связанному с ними бизнесом.

С принятием постановления «О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации» с 1 октября 1992 года началась выдача ваучеров номинальной стоимостью в 10 тысяч рублей, что было определено как доля собственности каждого гражданина Российской Федерации в ее имуществе. Ваучеры предстояло обменять на оставшиеся в свободной продаже акции предприятий, что означало юридическое вхождение в права собственника. Чубайс обещал, что «ваш ваучер через несколько лет будет стоить как автомашина “Волга”» – верх вожделений граждан. Но правительство вопреки обещаниям не наполнило приватизационные чеки массой акций российских предприятий, и к концу 1993 года ваучер стоил как 3–4 бутылки водки.

Приватизационный чек можно было вложить в инвестиционный фонд, чтобы затем получать проценты от прибыли. Но, собрав у людей приватизационные чеки по дешевке, инвестиционные фонды один за другим растаяли, как утренний туман, в лучшем случае известив о своем банкротстве. За вывесками призрачных фондов скрывались предприимчивые обладатели первых состояний, которые и приобрели доли в крупных предприятиях.

В 1992–1993 годах перешли в частные руки более половины предприятий. Победителями в игре оказались те из выживших (многие предприниматели были убиты конкурентами), которые убедили чиновников назначить именно их, а не кого-то еще, миллиардерами. В качестве аргументов выступали действия, которые определяются термином «коррупция». Возник обширный частный сектор, контролировавшийся крупными финансовыми структурами, тесно связанными с бюрократическими и теневыми группировками, а также иностранным капиталом.

Приватизация создала слой собственников. Но она не создала эффективных собственников: многие сразу же выставили персонал на улицу, распродали оборудование со своих предприятий, сдали их в аренду или продали. Например, знаменитый Уральский машиностроительный завод (Уралмаш) с 100 тысячами работающих был оценен в 2 млн долларов. Каха Автандилович Бендукидзе, ставший его главным владельцем, откровенничал: «Для нас приватизация была манной небесной… Захватить Уралмаш оказалось легче, чем хотя бы один склад в Москве. Мы купили этот завод за тысячную долю его действительной стоимости».

Особый интерес представляли нефтяные предприятия. В середине 1990-х годов выручка от экспорта нефти составляла две трети государственных доходов, при этом в нефтяном секторе царила такая же анархия, как и в остальных отраслях экономики: рабочим много месяцев не выплачивали зарплату, они бастовали, останавливая нефтедобычу.

В ноябре 1992 года Ельцин издал Указ № 1403 «Об особенностях приватизации в нефтяной отрасли», в соответствии с которым были образованы три вертикальноинтегрированные нефтяные компании – «Лукойл», «Юкос» и «Сургутнефтегаз». Каждая из них объединяла предприятия по добыче, транспортировке, переработке нефти и систему сбыта. Эти компании сразу вошли в число крупнейших в мире. Контрольные пакеты акций других нефтяных компаний были переданы на трехлетний срок временной государственной компании «Роснефть».

Вне контроля оказался огромный сектор «теневой» экономики – предпринимательской деятельности за пределами государственного и налогового учета. В «теневом секторе», по разным оценкам, производилось от 25 до 40 % товаров и услуг, в основном в торговле.

Торговали чем угодно, на стремительно размножившихся организованных и стихийных рынках, просто в людных местах. Неформальные предприниматели без труда обходили таможню и выбрасывали на российский рынок дешевый импорт из Китая, Турции и других стран, вытесняя продукцию отечественных производителей.

Девальвация правовых и нравственных норм при переделе собственности, слабость государственных и правоохранительных институтов, обнищание многих людей привели к еще более резкому всплеску преступности. Начали создаваться крупные организованные криминальные группировки, занявшиеся разделом и переделом собственности, сфер и регионов влияния для занятия рэкетом, организации игорного бизнеса, проституции, наркоторговли. Заговорили о «правовом беспределе».

Реформаторы и выигравшие от реформ были довольны движением России по пути демократии, рыночных отношений, создания конкурентной среды, формирования стимулов для опоры на собственные силы. Однако для большинства россиян реформы означали рост цен, резкое падение уровня жизни, усиление неравенства. ВВП России в 1992 году снизился на 19 % (еще на 9 % в 1993 году и на 13 % в 1994-м). Впервые с начала 1930-х годов в стране появилась и стала увеличиваться безработица. Ельцин в мемуарах признается: «В сентябре 1992 года я посмотрел цифры экономических показателей за девять месяцев. Было от чего прийти в ужас. Страна неуклонно ползла к гиперинфляции, к развалу производства, к обрыву экономических связей.

И наверное, только одно вселяло надежду – принципиально иная ситуация с потребительским спросом населения. Дефицит товаров был ликвидирован за несколько месяцев, причем по всем показателям, за исключением самого дешевого продовольствия, а вскоре и за ним перестали давиться. Потому что знали: хлеб и молоко будет и сегодня, и завтра, и послезавтра. В России начался совершенно другой дефицит – дефицит денег…

Изматывающие приступы депрессии, тяжкие раздумья по ночам, бессонницу и головную боль, отчаяние и горечь при виде грязной обнищавшей Москвы и других российских городов, вал критики, каждый день несущийся со страниц газет и с экрана телевизора, травлю на съездах, всю тяжесть принятых решений, обиду на близких людей, которые в нужную минуту не поддержали, не выстояли, обманули, – все это довелось пережить».

Крайне отрицательной была реакция на экономические реформы во многих субъектах Российской Федерации, особенно в Татарстане, Башкортостане, Якутии, которые встали на путь «бюджетного сепаратизма», отказываясь перечислять собранные на их территории налоги в федеральный бюджет.

Методы, которым следовали реформаторы, носили революционный характер. Они основывались на бескомпромиссности, игнорировании оппозиции и общественного мнения. «В головах молодого правительства победил дух большевистского переворота. Сейчас все сделаем, дальше народ перетерпит, но зато дальше будет – вау!» – откровенничала либерал Ирина Мацуовна Хакамада.

Между тем оппозиционные настроения находили все более сильную поддержку в стенах съезда народных депутатов и далеко за его пределами. Трудности и провалы первого этапа рыночных реформ привели к острейшей общественно-политической поляризации.

#### Политический кризис и расстрел парламента

В 1990-е заметно ускорился процесс общественной самоорганизации и становления гражданского общества. Этому способствовало утверждение частной собственности, гражданской инициативы. Быстро росли политические партии и движения, общественные, конфессиональные и культурно-национальные организации, ассоциации производителей и потребителей, творческие и спортивные объединения.

Либералы по-прежнему безоговорочно поддерживали курс Ельцина. Главной их опорой выступала интеллигенция западнической ориентации, значительная часть предпринимательских кругов. Основной либеральной партией выступала «Демократическая Россия», возникшая еще в советское время. Однако после распада СССР ведущие лидеры ДР не получили портфелей в правительстве Ельцина, требовали радикализации реформ.

Но особенно бурно росли оппозиционные партии. В левой части политического спектра множились созданные уже после запрета КПСС новые партии коммунистической и левосоциалистической ориентации. В феврале 1993 года состоялся восстановительный съезд КПРФ, который избрал лидером партии Геннадия Андреевича Зюганова.

Несколько левоцентристских партий – Всероссийский союз обновления («Обновление») Аркадия Ивановича Вольского, Народная партия свободной России Александра Владимировича Руцкого, Демократическая партия России Николая Ильича Травкина, Международное движение демократических реформ – входили в «коалицию реформ», поддерживавшую политику Ельцина до весны 1992 года, когда тоже стали переходить в оппозицию. Они настаивали на постепенности при проведении рыночных реформ, защите отечественной промышленности, усилении роли парламента, централистских начал в России и более тесной интеграции стран в рамках СНГ.

Для сил национал-патриотической ориентации объединяющими идеями выступали темы величия России, возрождения Союза в той или иной форме, панславизма, патриотизма в русской национальной окраске, тотальной оппозиции политике Ельцина.

Многие из этих лозунгов были созвучны позициям коммунистических партий, что создавало основу «лево-правого» (или в терминологии того времени – «красно-коричневого») блока. Центрами движения выступали Совет народно-патриотических сил России (Геннадий Андреевич Зюганов), Российское народное собрание (Илья Владиславович Константинов), Российский общенародный союз (Сергей Николаевич Бабурин) и др. Здесь же заявляла о себе и Либерально-демократическая партия (ЛДПР) Владимира Вольфовича Жириновского.

В первой половине 1990-х существовало около двухсот только официально зарегистрированных общефедеральных общественных объединений, имевших право выполнять функции партий. Но их роль в выработке правительственной политики была минимальной. Институты президентской и исполнительной власти были беспартийными. Появились нормы, прямо запрещающие совмещение руководящих государственных должностей с руководством партиями и участием в их деятельности. Президенту, премьеру, министрам, членам верхней палаты парламента по закону было запрещено членство в партиях.

Съезд народных депутатов и сформированный из части его членов Верховный Совет не были парламентом в традиционном понимании. Съезд работал на непостоянной основе и своей многочисленностью больше напоминал уличный митинг. При этом он являлся «высшим органом государственной власти», обладал правом простым большинством голосов менять Конституцию, чем активно пользовался: поправки принимались десятками. Съезду была подчинена вертикаль органов советской власти в субъектах Федерации и на местах. Президиум Верховного Совета во главе с Русланом Имрановичем Хасбулатовым обладал полномочиями исполнять функции всего парламента. Многие депутаты при этом занимали правительственные должности.

«В составе Верховного Совета, в принципе, были люди с головой, которые активно думали над законами, над бюджетом, над вопросами внутренней и внешней политики, – говорил Ельцин. – Но за годы спикерства Хасбулатова они – хотя ничем другим не занимались вроде бы – так и не смогли выдвинуть свою концепцию развития России. Хасбулатов как бы закупорил собой на целых два года политическую оппозицию, прорывался только пар – люди, которые могли или орать, или говорить страшные слова со стеклянными глазами».

Президент и Правительство в этих условиях не могли проводить самостоятельную политику. Ельцин и его сторонники настаивали на конституционной реформе, переходе к президентской форме правления, на упразднении Советов как «последних бастионов тоталитаризма и партократии». Съезд народных депутатов и Верховный Совет тянули властное одеяло на себя.

На VI съезде народных депутатов, проходившем в апреле 1992 года, только 240 человек твердо поддерживали правительство, 570 голосовали против радикальных экономических реформ, а остальные занимали промежуточную позицию. Депутатский корпус превращался из реформаторского в консервативный.


Заседание съезда народных депутатов России, распущенного указом президента от 21 сентября 1993 года, проходит при свечах. В Белом доме отключено электричество. 23 сентября 1993 года

© Александр Лыскин / РИА Новости


Хасбулатов без обсуждения поставил на голосование Федеративный договор, который регулировал отношения между центром и субъектами Федерации. Его ратификация стала едва ли не последней согласованной акцией Съезда народных депутатов и Президента. После чего Съезд принял проект постановления, где говорилось: «Признать ход экономической реформы неудовлетворительным». Президенту предлагалось в месячный срок представить в Верховный Совет проект закона о правительстве и новую кандидатуру его руководителя. В ответ члены правительства во главе с Гайдаром подали коллективное заявление об отставке, обвинив законодателей в безответственном популизме.

Однако Президент защитил правительство Гайдара, предложив депутатам компромисс. Из кабинета был выведен непопулярный Бурбулис, и там появились три новых вице-премьера, представлявших производственный сектор экономики – Виктор Степанович Черномырдин, Владимир Филиппович Шумейко, Георгий Степанович Хижа.

На VII съезде в декабре 1992 года конфликт исполнительной власти с законодателями принял еще более острые формы. Съезд дважды отклонил кандидатуру Гайдара на пост главы кабинета.

Ельцин почувствовал, что база поддержки правительства снизилась до опасной черты, и предложил передать должность премьера Черномырдину, в прошлом министру газовой промышленности СССР и создателю концерна «Газпром». Эпоха «гайдаровских реформ» формально завершилась. Но молодые реформаторы продолжали руководить министерствами экономического блока правительства.

22 декабря 1992 года был принят закон о Совете министров – Правительстве Российской Федерации. Этим документом предусматривалось обязательное согласование с Верховным Советом кандидатур министров иностранных дел, обороны, безопасности и внутренних дел. Закон вступал в силу с 12 января 1993 года, что позволило Ельцину назначить министров без согласования с парламентом.

Весь 1993 год прошел под знаком нараставшего политического кризиса, вызванного столкновением съезда народных депутатов и Президента. В большинстве регионов шло открытое противостояние между назначенными Президентом главами администраций и местными Советами.

VIII съезд народных депутатов, открывшийся 10 марта 1993 года, еще сильнее ограничил права Президента поправками в Конституцию.

20 марта 1993 года Ельцин выступил с телеобращением, в котором заявил: «Страна больше не может жить в обстановке постоянного кризиса власти, при такой растрате сил мы никогда не вылезем из нищеты, не обеспечим мира и покоя для наших граждан… Восьмой съезд, по сути дела, стал репетицией реванша бывшей партноменклатуры, народ попросту хотят обмануть… В России как бы два правительства: одно конституционное, другое – в Верховном Совете. Они ведут принципиально разную политику».

Был обнародован президентский указ, который устанавливал «особый порядок управления страной» и предусматривал проведение 25 апреля референдума для принятия новой Конституции, по которой институты съезда народных депутатов и Верховного Совета упразднялись.

Конституционный суд во главе с Валерием Дмитриевичем Зорькиным 22 марта признал Указ противоречащим Основному Закону. Как выяснится позднее, объявленный Президентом Указ так и не был подписан.

Вердикт Конституционного суда стал основанием для созыва 26 марта внеочередного – IX съезда, на котором действия Президента были расценены как попытка государственного переворота. Законодатели предприняли попытку отстранить Ельцина от должности через процедуру импичмента. «За» было подано 617 голосов, «против» – 268, но необходимых для импичмента 689 голосов собрано не было. Одновременно на голосование был вынесен вопрос об отставке председателя Верховного Совета Хасбулатова. Но и это предложение не прошло.

Результатом стал очередной компромисс: провести 25 апреля референдум, на который выносились четыре вопроса: о доверии Президенту, курсу Правительства, перевыборах Президента, роспуске и перевыборах парламента. Президентская сторона предлагала ответить: «Да, да, нет, да». На референдуме 25 апреля большинство избирателей высказались за доверие Ельцину и курсу реформ, но против перевыборов не только Президента, но и съезда народных депутатов. Обе стороны заявили об одержанной победе и полученном от граждан мандата на решительные действия.

Президентской стороной 20 мая было созвано Конституционное совещание с участием видных правоведов, политиков, общественных деятелей, которые приняли участие в выработке новой Конституции, где не было места съезду народных депутатов. Верховный Совет, забросив законотворчество, сосредоточился на организации митинговой волны, принимавшей порой насильственные формы.

В этих условиях Президент Ельцин решился выйти за рамки конституционного поля. В подмосковной резиденции Ново-Огарево 12 сентября он встретился с министром обороны Павлом Сергеевичем Грачевым, министром внутренних дел Виктором Федоровичем Ериным, и. о. министра безопасности Николаем Михайловичем Голушко, министром иностранных дел Андреем Владимировичем Козыревым и сообщил о своем намерении распустить съезд народных депутатов и Верховный Совет.

21 сентября 1993 года Ельцин выступил с телеобращением, в котором обнародовал Указ Президента № 1400 «О поэтапной конституционной реформе», которым распускал съезд народных депутатов и Верховный Совет. Выборы в новый законодательный орган, Федеральное собрание, назначались на 12 декабря. До этой даты фактически устанавливалось прямое президентское правление.

Конституционный суд РФ установил неконституционность действий Ельцина, расцененных как государственный переворот. 22 сентября Верховный Совет в соответствии с действовавшей Конституцией отстранил Президента от власти и назначил исполняющим обязанности Президента вице-президента Руцкого. На следующий день начал работу X чрезвычайный съезд народных депутатов. Между Кремлем и Белым домом началась война постановлений и указов.

Ельцин приказал силовым структурам блокировать здание Верховного совета на Краснопресненской набережной. Там были отключены правительственная связь и электричество, заблокирован транспорт. Депутаты продолжали заседания с фонариками и при свечах. Вокруг Белого дома сомкнулось кольцо защитников.


Переговоры сторонников Президента и сторонников Верховного Совета проходят в Свято-Даниловом монастыре при посредничестве Патриарха Алексия II. 1 октября 1993 года

© Борис Приходько / РИА Новости


Совещание глав субъектов Федерации 25 сентября в Санкт-Петербурге предложило «нулевой вариант»: одновременные перевыборы и Президента, и депутатов. Эту позицию разделяла и Русская православная церковь. Патриарх Московский и всея Руси Алексий II 29 сентября выступил с обращением к народу: «Россия – на краю пропасти. Ныне мы перед выбором: или остановить безумие, или похоронить надежду на мирное будущее России. Особенно трагично то, что сегодня может распасться Российская держава. Если это произойдет, будущие поколения проклянут нас. Противостояние на пределе нервов вокруг Белого дома в любой миг может взорваться кровавой бурей. И поэтому я слезно умоляю стороны конфликта: не допустите кровопролития… От имени Церкви я призываю противостоящие стороны к диалогу и предлагаю любую форму необходимого посредничества в это судьбоносное время».

Переговоры о мирном разрешении политического кризиса 1–3 октября шли в Свято-Даниловом монастыре под эгидой Патриарха Алексия II. Однако они закончились безрезультатно.

Среди защищавших Белый дом было немало тех, кто искренно верил, что парламент защищал свободу и демократию, а Президент стремился установить олигархическую диктатуру. 3 октября десятки тысяч сторонников Верховного Совета прорвали заслоны милиции, произошли вооруженные столкновения с верными Президенту частями у здания мэрии на Новом Арбате и телецентра в Останкино, были убитые.

4 октября 1993 года министр обороны Грачев получил приказ обстрелять здание парламента из танков. Ельцин в мемуарах писал: «Запомнил взгляд Грачева. Тяжелый взгляд. Ох, как нелегко ему далось это решение. Применить боевое оружие в мирное время – для солдат и офицеров тяжелейшее испытание… Белый дом был миной с запущенным механизмом, подложенной под Россию. Оставались минуты, секунды. И взрыв был неминуем. Да, стрелять, Павел Сергеевич! Стрелять, чтобы спасти Россию. Спасти мирных людей, спасти миллионы от гражданской войны, в которой нет правых и виноватых, в которой брат идет на брата, сын на отца. Ведь это уже было. Когда позволили. Когда пропустили вооруженную толпу к Зимнему дворцу».

По зданию парламента прямой наводкой в течение трех часов били танки. После этого в здание вошли сотрудники спецподразделения «Альфа». Руцкой, Хасбулатов, другие лидеры парламентской оппозиции были арестованы, обвиненные Ельциным в политике «установления в России кровавой коммунистической диктатуры». Официально в списках погибших было 148 человек, в основном сторонников Верховного Совета.

«Если гэкачеписты в августе не решились расстрелять российский парламент в Белом доме, то Ельцин в октябре 1993 года этот самый парламент расстрелял без колебаний. И здесь обнаружился один весьма важный и показательный нюанс, о котором у нас до сих пор не принято вспоминать. Такая “решительность” Ельцина объясняется не в последнюю очередь тем, что в своей борьбе с парламентом Президент России заранее заручился согласием и поддержкой ряда ведущих лидеров западных государств, которые этот расстрел ему очень быстро простили или просто “не заметили”», – сказал Михаил Сергеевич Горбачев.


Октябрь 1993 года. Расстрел Белого дома. 4 октября 1993 года

© Виталий Савельев / РИА Нововсти


#### Принятие Конституции и становление политической системы

Каркас современной российской государственности был заложен после драматических событий 1993 года принятием новой российской Конституции, по которой (с более поздними поправками) мы живем и сейчас. Именно она заложила демократические принципы организации общества и власти, создала действующие сегодня органы исполнительной, законодательной и судебной власти, позволила избрать Совет Федерации и Государственную Думу.

Президент использовал октябрьский политический кризис 1993 года для уничтожения Советов, заявив, что «система Советов проявила полное пренебрежение к безопасности государства и его граждан, сама поставила точку в своей политической судьбе». Указом «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» от 26 октября система Советов была ликвидирована. Их полномочия передавались администрациям, назначаемым Президентом. Предусматривалось проведение выборов новых органов местного самоуправления – дум, собраний, муниципальных комитетов.

Следующим элементом политической реформы стали подготовка новой Конституции и введение Указом избирательного законодательства, в соответствии с которыми избирался новый двухпалатный парламент – Федеральное Собрание.

12 декабря 1993 года одновременно с выборами в парламент прошел референдум о принятии новой Конституции. В нем приняли участие 54,8 % избирателей, из них за высказались 58,4 % голосовавших, против – 41,6 %. Референдум не проводился в Татарстане, Чечне и Челябинской области. Оппозиция не признала результата референдума.

В Конституции закреплялись принципы разделения властей, идейный и политический плюрализм, равенство граждан перед законом, права и свободы человека в соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права. Фиксировались гарантии религиозной свободы, свободы печати, неприкосновенность личной собственности, равное избирательное право. Конституция содержит набор социально-экономических прав: право на труд, на отдых, на бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, право на жилище.

Конституция укрепляла прерогативы президентской власти после многих лет острого столкновения главы государства с законодателями. Российский Президент – глава государства, гарант Конституции, прав и свобод граждан, определяет основные направления внутренней и внешней политики, назначает с согласия Думы главу правительства, председателя Центрального банка, вице-премьеров и министров, представляет к назначению в Совет Федераций кандидатуры судей Конституционного и Верховного судов, Генерального прокурора; формирует и возглавляет Совет безопасности, формирует Администрацию Президента, назначает и освобождает полномочных представителей Президента, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных сил, послов, распускает Госдуму, в случаях, установленных Конституцией, назначает референдумы, вносит законопроекты, подписывает и обнародует федеральные законы, является Верховным главнокомандующим, издает указы, имеющие силу закона до принятия парламентом соответствующих законодательных актов.


На баррикадах у Белого дома находятся вооруженные народные депутаты и их сторонники. 2 октября 1993 года

© Владимир Федоренко / РИА Новости


Конституция создала также позицию сильного Председателя Правительства. Совет министров осуществляет исполнительную власть, обеспечивает оперативное управление экономикой через проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики, разрабатывает и представляет в Госдуму проект федерального бюджета и обеспечивает его исполнение. Правительство назначалось главой государства, который вносил на рассмотрение Думы кандидатуру премьера. Но если законодатели трижды ее отвергнут, то могут быть распущены. Вотум недоверия Правительству не означает его отставки, если Президент с этим не согласен.

Законодательную власть осуществляет двухпалатное Федеральное Собрание, состоящее из Совета Федерации и Государственной Думы. Порядок формирования Совета Федерации и выборов депутатов Государственной Думы устанавливался федеральными законами. Процедура формирования обеих палат пересматривалась уже неоднократно.

Первый состав Совета Федерации в соответствии с переходными положениями Конституции избирался населением. Дума первого созыва избиралась (как и сейчас) по смешанной системе: половина из 450 депутатов – по одномандатным округам (мажоритарная система), половина – по партийным спискам пропорционально количеству голосов, поданных за конкретную партию (пропорциональная система).

Совет Федерации самостоятельно решал вопросы границ, утверждения указов Президента о введении военного и чрезвычайного положения, использовании Вооруженных сил за пределами России, назначения выборов Президента, утверждения судей высших судов и генпрокурора. Дума дает согласие на назначение премьера, председателя Центробанка, выражает доверие или недоверие Правительству, объявляет амнистию. Принятие законов – компетенция Государственной Думы, поэтому она заседает дольше и чаще, чем Совет Федерации. Круг законопроектов, требующих обязательного утверждения верхней палаты, ограничен: бюджетные, финансовые, налоговые вопросы, ратификация и денонсация международных договоров, статус границы, война и мир.

Конституция 1993 года стала тем каркасом, вокруг которого выстраивалась новая российская государственность.

Принятие Конституции не решило вопроса о государственных символах Российской Федерации. Еще в 1990 году в качестве гимна стала использоваться «Патриотическая песня» Михаила Ивановича Глинки без слов. Флаг после августа 1991 года – бело-сине-красный триколор, первоначально введенный Петром I. 30 октября 1993 года гербом РФ стал пришедший из Византии двуглавый орел. Утвержденные указами Ельцина государственные символы формально не имели силы с момента принятия Конституции 1993 года, которая предусматривала их введение федеральным конституционным законом. Но новая символика встретила противодействие левого большинства в Государственной Думе, отдававшего предпочтение прежней, советской. Закон об утверждении государственных символов был принят только в 2000 году.