Правовые основы обеспечения трансфера технологий

Учебник

Под общей редакцией
доктора юридических наук,
профессора Л. А. Новоселовой

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 34:001.89(075.8)

ББК 67:72.5я73

П68

Рецензенты:

Ивлиев Г. П., кандидат юридических наук, президент Евразийского патентного ведомства Евразийской патентной организации, научный руководитель Федерального института промышленной собственности;

Голубцов В. Г., доктор юридических наук, профессор, научный руководитель юридического факультета Пермского государственного национального исследовательского университета.

Под общей редакцией доктора юридических наук, профессора Л. А. Новоселовой.

В современных условиях практически все общественные и государственные институты нуждаются в активном использовании научного и научно-технического знания для успешного развития и функционирования. Повышается значимость научных и образовательных организаций, которые осуществляют научно-исследовательскую деятельность и обеспечивают переход знания в конкретные научно-технические результаты.

Правовое обеспечение трансфера технологий представляет собой актуальную тему, охватывающую правовые механизмы, регулирующие передачу технологий в условиях современного общества. Трансфер технологий – основной инструмент инновационного развития.

С учетом современных реалий существенным является обеспечение технологического и инновационного суверенитета Российской Федерации. В связи с этим развитие трансфера технологий, его популяризация, эффективное правовое регулирование данного процесса приобретают особое значение.

В данном учебнике освещены вопросы правового статуса организаций, осуществляющих научно-исследовательскую деятельность, рассмотрены особенности осуществления прав на результаты интеллектуальной деятельности, создаваемые такими организациями. Большое внимание уделено новым технологиям, перспективам их развития, внедрения и использования для целей трансфера технологий. Проанализированы формы сотрудничества по вопросам трансфера технологий как на национальном, так и на международном уровне.

Законодательство приведено по состоянию на 23 июля 2025 г.

Для научных работников, преподавателей, студентов и аспирантов юридических вузов и факультетов, практикующих юристов и всех, кто интересуется научно-исследовательской деятельностью.

УДК 34:001.89(075.8)

ББК 67:72.5я73

© Коллектив авторов, 2025

© ООО «Проспект», 2025

АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ

Новоселова Л. А., доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой интеллектуальных прав Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), председатель Суда по интеллектуальным правам (в почетной отставке) — гл. 1 (параграф 3), гл. 3.

Гюльбасарова Е. В., кандидат юридических наук, доцент кафедры интеллектуальных прав Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) — гл. 2 (параграф 1), гл. 5 (параграф 1, 3, 5).

Едидович А. М., аспирант кафедры интеллектуальных прав Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) — гл. 7 (параграф 4).

Королева А. Г., кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры интеллектуальных прав Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) — гл. 1 (параграф 1), гл. 2 (параграф 2, 3), гл. 5 (параграф 4).

Куропацкая Е. Г., кандидат юридических наук, доцент кафедры интеллектуальных прав Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) — гл. 5 (параграф 2).

Моргунова Е. А., кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) — гл. 1 (параграф 2), гл. 4.

Полежаев О. А., кандидат юридических наук, доцент кафедры интеллектуальных прав Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) — гл. 1 (параграф 3), гл. 3.

Шахназаров Б. А., доктор юридических наук, профессор кафедры интеллектуальных прав и кафедры международного частного права Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) — гл. 7 (параграф 1, 2, 3).

Шахназарова Э. А., кандидат юридических наук, доцент кафедры интеллектуальных прав Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) — гл. 8.

Шебанова Н. А., доктор юридических наук, профессор кафедры интеллектуальных прав Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) — гл. 6.

ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

Нормативные документы

Конституция РФ | — | Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993
Бернская конвенция | — | Бернская конвенция по охране литературных и художественных произведений. Заключена в г. Берне 09.09.1886
Соглашение ТРИПС | — | Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС/TRIPS). Заключено в г. Марракеше 15.04.1994
Парижская конвенция | — | Конвенция по охране промышленной собственности. Заключена в г. Париже 20.03.1883
ГК РФ | — | Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ; часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ; часть третья от 26.11.2001 № 146-ФЗ; часть четвертая от 18.12.2006 № 230-ФЗ
Закон о науке | — | Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»
Закон об образовании | — | Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
Закон о РАН | — | Федеральный закон от 27.09.2013 № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Закон об НКО | — | Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
Закон об АУ | — | Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»
Доктрина развития российской науки | — | Доктрина развития российской науки, утвержденная Указом Президента РФ от 13.06.1996 № 884 «О доктрине развития российской науки»
Стратегия технологического развития | — | Стратегия технологического развития, утвержденная Указом Президента РФ от 01.12.2016 № 642 (ред. от 15.03.2021) «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации»
Концепция технологического развития | — | Концепция технологического развития на период до 2030 г., утвержденная распоряжением Правительства РФ от 20.12.2023 № 1315-р
Прогноз научно-технологического развития РФ | — | Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 г., утвержденный Председателем Правительства от 03.01.2013 № ДМ-П8-5
Концепция МНТС | — | Концепция международного научно-технического сотрудничества Российской Федерации, утвержденная решением Правительства РФ от 08.02.2019 № ТГ-П8-952

Прочие сокращения

РФ | — | Российская Федерация
ВТО | — | Всемирная торговая организация
ЕАЭС | — | Евразийский экономический союз
БРИКС | — | межгосударственное объединение, союз пяти государств: Бразилии, России, Индии, КНР, Южной Африки
РАН | — | Российская академия наук
ВОИС | — | Всемирная организация интеллектуальной собственности
НИР | — | научно-исследовательские работы
НИОКР | — | научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
МНТС | — | международное научно-техническое сотрудничество
РИД | — | результат интеллектуальной деятельности
ОИП | — | объект интеллектуальных прав

ПРЕДИСЛОВИЕ

Трансфер технологий — одна из ключевых составляющих современного научно-технического прогресса, роста экономики знаний и формирования инновационной среды как на национальном, так и на международном уровне. В условиях стремительной цифровизации, глобализации научных исследований, а также беспрецедентной скорости появления новых технологий вопросы эффективного перемещения знаний, компетенций и технических решений приобретают особую актуальность. Настоящий учебник «Правовые основы обеспечения трансфера технологий» является результатом научно-исследовательской работы коллектива авторов, основанным на комплексном исследовании института трансфера технологий в правовом и организационном измерениях, анализе ключевых тенденций, проблем и перспектив в этой сфере.

В современном мире формируется новое понимание интеллектуальной собственности, где результаты интеллектуальной деятельности рассматриваются не только как объект правовой охраны, но и как важнейший ресурс развития науки, образования и бизнеса. Передача технологий от разработчика к пользователю — будь то коммерческая организация, государственная структура или научное учреждение — требует создания эффективных правовых, экономических и управленческих инструментов, которые позволяют не только защитить права авторов и разработчиков, но и обеспечить максимально полную реализацию потенциала новых решений на практике.

В учебнике дан системный анализ нормативно-правовой базы трансфера технологий: от раскрытия самого понятия трансфера, его этапов и правовых основ до вопросов управления интеллектуальными правами и организации межгосударственного взаимодействия. Особое внимание уделяется трансформации режима охраны результатов интеллектуальной деятельности в цифровой среде, государственной политике и роли государственных и частных институтов в обеспечении эффективного обмена знаниями и технологиями. Рассматриваются как традиционные договорные конструкции передачи исключительных прав, так и новые модели кооперации между наукой и производством, включая деятельность центров трансфера технологий.

Значительный акцент делается на анализе задач и проблем цифровизации процессов управления интеллектуальной собственностью и трансфера технологий, проникновения цифровых технологий в систему распределения прав и повышения прозрачности научно-технических процессов. Освещаются правовые аспекты государственно-частного партнерства, роль специальных субъектов, таких как исследовательские организации и научные центры, рассматриваются современные договорные конструкции, которые призваны обеспечить эффективное вовлечение исключительных прав в экономический оборот.

Большое внимание отведено международно-правовым аспектам трансфера технологий: вопросам унификации нормативной базы, реализации международных соглашений, анализу опыта стран — лидеров в области передачи технологий, формированию новых моделей сотрудничества, в том числе на площадках международных организаций, таких как ВОИС. Подробно рассматривается международное научно-техническое сотрудничество, особенности регулирования в рамках ЕАЭС и СНГ, а также практика применения рекомендаций ВОИС в научных и образовательных учреждениях.

Работа носит междисциплинарный характер, отражая современные тенденции интеграции научных исследований, права и экономических отношений. Авторы стремились дать читателю не только систематизированное изложение правовых норм и практик, но и предложить аналитический взгляд на ключевые вызовы и перспективные направления развития трансфера технологий. В условиях постоянного обновления знаний, появления новых технологических платформ, изменения моделей взаимодействия участников научно-технической сферы эта книга призвана стать надежным ориентиром для всех, кто интересуется современным состоянием и будущим трансфера технологий в России и за ее пределами.

Мы выражаем искреннюю благодарность всем коллегам, принявшим участие в подготовке этого издания, и надеемся, что учебник станет полезным ресурсом как для студентов юридических и технических специальностей, так и для практикующих юристов, патентных поверенных, руководителей научных организаций и всех, кто интересуется правовыми аспектами инновационного развития.

Желаем вам плодотворной работы с учебником и успешного применения полученных знаний в профессиональной деятельности!

С глубоким уважением к нашему будущему читателю,
доктор юридических наук, профессор,
заведующая кафедрой интеллектуальных прав
Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА),
председатель Суда по интеллектуальным правам
(в почетной отставке), заслуженный юрист РФ
Л. А. Новоселова

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ТРАНСФЕРЕ ТЕХНОЛОГИЙ

§ 1. Понятие трансфера технологий

§ 2. Этапы трансфера технологий

§ 3. Правовые основы трансфера технологий

§ 1. Понятие трансфера технологий

В современных условиях вопросы обеспечения технологического суверенитета государства приобретают особую актуальность. На пути к построению инновационной социально-ориентированной модели развития экономики Российская Федерация ставит перед собой долгосрочные цели, одной из которых является создание эффективной системы взаимодействия науки, технологий и производства (п. 28 Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации¹). Решение указанной задачи требует формирования и совершенствования механизмов трансфера технологий.

Согласно наиболее распространенному подходу, трансфер технологий представляет процесс передачи технологий (прав на них) от разработчика в производственный сектор для их последующего внедрения или коммерциализации². Как правило, трансфер технологий связывается с коммерциализацией прав на результаты интеллектуальной деятельности, однако получение дохода от использования этих результатов не является обязательным³.

В широком понимании трансфер технологий включает любые действия по организации (содействию) передачи технологий в реальный сектор экономики. Так, в соответствии с п. 1.4 Методических рекомендаций по созданию и развитию центров трансфера технологий в образовательных организациях высшего образования и научных организациях⁴ трансфер технологий является целенаправленным процессом по организации внедрения и коммерциализации создаваемых в организациях результатов интеллектуальной деятельности, а также по развитию, доработке, трансформации технологий в целях их внедрения или коммерциализации третьим лицом.

С учетом обозначенных подходов к определению трансфера технологий можно выделить следующие виды отношений, возникающих в названной сфере:

• организация создания и развития технологий с учетом нужд производственного сектора;

• передача технологий для целей их внедрения в производство;

• вовлечение в экономический оборот прав на результаты интеллектуальной деятельности.

К основным функциям трансфера технологий относятся следующие.

1. Коммуникативная функция

Указанная функция заключается в обеспечении взаимодействия между наукой и бизнесом. Она играет ключевую роль в формировании общего понимания целей научно-технологического развития, согласовании интересов участников инновационного процесса, планировании научных исследований, обмена опытом и получении инвестиций. Особое значение коммуникативная функция имеет при осуществлении трансграничного трансфера, поскольку позволяет сформировать научные, научно-технические и производственные связи с зарубежными партнерами.

2. Имплементационная функция

Эта функция состоит в практическом применении научно-технических результатов в реальном производстве. Применение технологий является ключевым этапом, на котором идея превращается в работающий продукт или услугу.

Имплементационная функция включает в себя передачу прав на результаты интеллектуальной деятельности в реальный сектор экономики, а также любые сопутствующие процессы, связанные с адаптацией и модификацией технологий, их тестированием, включением в производство, масштабированием (то есть переходом к серийному производству).

3. Функция коммерциализации

Суть рассматриваемой функции заключается в получении дохода от передачи технологий в производственный сектор. Несмотря на то что коммерциализация технологий не является обязательной задачей трансфера технологий, в большинстве случаев она осуществляется благодаря заключению возмездных договоров о распоряжении правами на результаты интеллектуальной деятельности, а также иных соглашений, опосредующих вовлечение в экономический оборот интеллектуальных прав.

К основным договорам, посредством которых обеспечивается коммерциализация технологий (результатов интеллектуальной деятельности) относятся договоры об отчуждении исключительного права (ст. 1234 ГК РФ), лицензионные договоры (ст. 1235 ГК РФ), договоры об отчуждении права на получение патента (подп. 2—4 ст. 1357 ГК РФ).

Виды трансфера технологий. Многофункциональный характер трансфера технологий, а также отсутствие его универсального определения позволяют разделить его на множество разновидностей. Так, в соответствии с классификацией ВОИС⁵ процессы передачи технологий делятся на два вида:

1) формальный трансфер (осуществляется на договорной основе в соответствии с процедурой, установленной в научной или образовательной организации), включая:

• заключение лицензионных соглашений;

• проведение совместных исследований;

• проведение контрактных исследований (НИОКР);

• создание малых инновационных предприятий, спинаутов (от англ. spin-out — выделение);

• академическое консультирование;

2) неформальный трансфер (осуществляется без заключения договоров), в том числе:

• налаживание контактов с потенциальными инвесторами или лицензиатами;

• проведение конференций;

• демонстрация технологий;

• продвижение собственной продукции в научных и образовательных организациях⁶.

В зарубежной литературе также выделяются иные разновидности трансфера технологий⁷. К ним можно отнести следующие.

1. Горизонтальный и вертикальный трансфер

Целью горизонтального трансфера является распространение технологии и расширение сферы ее применения; передача технологии осуществляется из одной сферы в другую. Такой подход включает в себя заключение договоров о распоряжении исключительными правами (лицензий, договоров об отчуждении права) на результаты интеллектуальной деятельности, промышленную кооперацию, оказание технических услуг, формирование совместных предприятий.

Вертикальный трансфер означает передачу технологии разработчикам и производителям: передача технологий происходит в рамках одной организации или при заключении сделки между различными субъектами (например, научно-исследовательским институтом и компанией-производителем). Примерами могут служить контрактные исследования и разработки, научные и технические консультации, перевод и перемещение технического персонала.

2. Внутренний и внешний трансфер

Внутренний трансфер основан на знаниях, существующих на предприятии, и на результатах внутренних научно-исследовательских разработок. При таком подходе знания не распространяются за пределами организации. Внешний трансфер, напротив, предполагает обмен технологиями и знаниями между исследовательскими организациями и частными лицами, в том числе посредством проведения совместных исследований и разработок, участия в исследовательских консорциумах, организации научных и технологических парков, ярмарок и иных мероприятий, формирования общедоступных баз данных.

3. Коммерческий и некоммерческий трансфер

В рамках коммерческого трансфера осуществляется движение материальных активов в возмездных сделках между различными субъектами. Для реализации названной формы передачи технологий могут заключаться лицензионные соглашения (включая перекрестное лицензирование), договоры со стратегическими поставщиками, организовываться совместные предприятия.

Некоммерческая передача технологий — это перемещение знаний и потенциала на безвозмездных началах. Ее примерами являются наращивание инновационного потенциала, обучение, обмен персоналом, реализация программ технической помощи, совместных исследований, проведение торговых ярмарок, академический обмен.

4. Пассивный и активный трансфер

Пассивный трансфер технологий предполагает передачу знаний без связанных с ними навыков (например, научно-исследовательские отчеты, публикации). Активный трансфер технологий включает организацию помощи в применении технологии (например, посредством обучения) самим «поставщиком», а также сторонним лицом, обеспечивающим процесс передачи конечному пользователю, — агентством, брокером.

Можно заключить, что трансфер технологий, вне зависимости от формы его осуществления, направлен на внедрение результатов интеллектуальной деятельности в реальное производство. Применение способов передачи знаний и технологий влияет на эффективность использования результатов интеллектуальной деятельности в будущем: чем больше способов реализуется, тем выше вероятность успешного внедрения технологий в реальный сектор экономики.

§ 2. Этапы трансфера технологий

Под трансфером технологий понимается процесс передачи технологий и соответствующих прав на них от передающей стороны к принимающей в целях их последующего внедрения и использования (п. 3.13 ГОСТ 57194.1-2016).

В научной литературе отсутствует однозначное понимание сущности термина «трансфер технологий», от которого в прямой зависимости находится содержание трансфера технологий и выделение этапов его осуществления.

Заслуживает внимание представленная в научной доктрине характеристика трансфера технологий как процесса, который сочетает в себе обменные операции с производственными функциями (проведение пусконаладочных работ, выполнение индивидуальных испытаний, регулировка и настройка характеристик и технических параметров, доработка технологии⁸.

Относительно понятия «технология» следует заметить, что в нормативных актах содержатся разные подходы к его пониманию. Так, в методических рекомендациях по созданию и развитию центров трансфера технологий в образовательных организациях высшего образования и научных организациях, утвержденных Минобрнауки России 23.04.2025 № МН-14/584-ОП, технология рассматривается как совокупность научно и практически обоснованных методов, средств, операций и (или) процессов, необходимых для преобразования энергии, вещества, информации в целях производства одного или нескольких видов продукции, выполнения работ, оказания услуг. Однако обычно технология в нормативных актах определяется как выраженный в объективной форме результат научно-технической деятельности, который включает в себя в том или ином сочетании изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для ЭВМ или другие результаты интеллектуальной деятельности, подлежащие правовой охране в соответствии с действующим законодательством, и может служить технологической основой определенной практической деятельности в гражданской или военной сфере (ст. 2.43 ГОСТ Р 57194.1-2016).

Таким образом, технология представляет собой результат научно-технической деятельности, имеющий сложную структуру и включающий различные виды результатов интеллектуальной деятельности, каждый из которых может получить самостоятельную правовую охрану. При этом технология как результат научно-технической деятельности ценна не только и не столько в силу наличия в ней новых знаний, сколько в силу того, что она предназначена решать важные производственные и иные задачи в том или ином секторе экономики.

В научной литературе выделяются разные этапы трансфера технологий. Различия в позициях относительно этапов трансфера технологий связаны главным образом с тем, что принимать за начальную и конечную точки отсчета трансфера технологий или, иначе говоря, когда начинается и когда заканчивается трансфер технологий.

Некоторые авторы склоняются к тому, что трансфер технологий начинается с фундаментальных научных исследований и заканчивается введением инновационной продукции в гражданский оборот⁹.

В современном мире ускоренного развития новых технологий и их сокращенного жизненного цикла организациям-разработчикам необходимо ориентироваться на спрос в технологиях в разных секторах экономики. Толчком для создания новых технологий выступает именно спрос на технологии. Такую модель инновационной деятельности называют «вытягивание спросом». Именно данная модель инновационной деятельности и преобладает в современном мире. Для удовлетворения этого спроса между разработчиками и лицом, которое намерено внедрять технологию в производство, заключается договор на выполнение научно-исследовательских, а впоследствии опытно-конструкторских и технологических работ, в рамках которых к заказчикам переходят права на результаты научного исследования, технические решения, решения дизайна и иные результаты интеллектуальной деятельности, полученные в ходе выполнения научных изысканий, разработки технологии и нового образца изделия.

При такой модели инновационной деятельности трансфер технологий включает в себя следующие этапы:

1. Проведение фундаментальных исследований.

2. Идентификация потребности в технологии.

3. Проведение прикладных исследований для проверки технической реализуемости предложенной идеи.

4. Проведение опытно-конструкторских работ, включающих в себя разработку технологии для инновационной продукции, а также создание опытного образца инновационной продукции, конструкторской и технологической документации к нему.

5. Освоение образца, созданного на основе принципиально новой технологии в производстве.

Вместе с тем не утрачивает своего значения и такая форма инновационного развития экономики, как модель «технического толчка». В этом случае все стадии инновационной деятельности осуществляются по инициативе разработчиков новой технологии вплоть до введения ее в производство. Данная модель инновационной деятельности используется при реализации крупных проектов, связанных с прорывными технологиями, при разработке новых технологий в военной сфере. В таком случае трансфер технологий будет уже иметь место после оформления правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности, включенных в технологию.

В ст. 5.1 ГОСТ Р 57194.1-2016 выделено семь этапов трансфера технологий:

• идентификация потребности в технологии, с одной стороны, и объекта продаж — с другой;

• оценка затрат, связанных с приобретением технологий;

• информационный поиск;

• сравнительный анализ, оценка уровня готовности и выбор технологии;

• переговоры между продавцом и покупателем технологии;

• заключение договора и передача технологии (либо иного результата интеллектуальной деятельности);

• использование технологии и мониторинг результатов.

На первом этапе выявляется сектор экономики, потребность производителей продукции (товаров, услуг) этого сектора экономики в новой технологии, изучаются предложения новых технологий.

На втором этапе важно определить затраты на приобретение разработанных технологий, их адаптацию и внедрение.

На третьем этапе ведется информационный поиск в целях выяснения существующих технологий. Источником информации могут выступать различные научные мероприятия, а также статистические данные, научные журналы, патентная информация.

На четвертом этапе важно определить, какие плюсы и минусы есть в найденных в ходе информационного поиска результатах интеллектуальной деятельности, насколько приобретаемые технологии готовы для запуска в производство. Уровень готовности технологий определяется с учетом разъяснений, содержащихся в методических указаниях по оценке уровня готовности технологий (ГОСТ Р 71726-2024). Данный этап имеет очень важное значение для недопущения приобретения уже устаревших технологий.

На пятом этапе выявляются обладатели прав на технологии, осуществляются переговоры с ними с целью заключения договоров по введению прав на новые технологии в гражданский оборот, разрабатываются проекты договоров. При разработке договоров важно обеспечить сбалансированность интересов приобретателя прав на технологию и разработчиков. Желательно включить в договор возможность разработчиков новых технологий их использовать в определенном объеме, а также решить вопрос о юридической судьбе прав на усовершенствование новых технологий.

К последним этапам относятся заключение договоров в отношении прав на новые технологии, внедрение новых технологий в производство, маркетинговые исследования продукции с использованием новых технологий.

В целях проверки технологического состояния организации и (или) выявления уровня готовности технологии проводится технологический аудит. Общая цель технологического аудита — оценка способности организации внедрять новые технологии, работать с технологическими партнерами, формировать направления развития предприятия для наиболее успешной интеграции или передачи новых технологий. Технологический аудит может быть инициирован на любом из этапов процесса трансфера технологий.

Непосредственно передача прав на технологии реализуется, в частности, посредством таких договорных конструкций, как купля-продажа технологий, высокотехнологичных материалов, оборудования, договоров об отчуждении исключительного права, лицензионных соглашений, соглашения по передаче технологий.

Основными участками отношений по трансферу технологий выступают разработчики технологий и приобретатели прав на результаты интеллектуальной деятельности в составе технологий. Скорость и эффективность трансфера технологий в значительной степени зависит от наличия инновационной инфраструктуры в этой сфере. Согласно ст. 2 Закона о науке под инновационной инфраструктурой понимается совокупность организаций, способствующих реализации инновационных проектов, включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг.

К элементам инновационной инфраструктуры в России, в частности, относятся центры трансфера технологий, технопарки, наукограды, инкубаторские центры технологий.

Особое значение имеют центры трансфера технологий. Они создаются для обеспечения практического применения результатов интеллектуальной деятельности, коммерциализации прав на результаты интеллектуальной деятельности, формирования научных, научно-технических и производственных связей с реальным сектором экономики.

Центры выполняют такие важные функции, как нормативно-методическое обеспечение трансфера технологий, планирование НИОКР, проведение патентно-правовых исследований, обеспечение контроля и учета использования результатов интеллектуальной деятельности, контроль за соблюдением третьими лицами интеллектуальных прав, формируют портфель прав на технологии, разрабатывают проекты договоров по коммерциализации прав на результаты интеллектуальной деятельности.

Центры могут создаваться как структурные подразделения научно-исследовательских организаций, так и в качестве самостоятельного юридического лица.

В инновационной инфраструктуре трансфера технологий выделяют три подсистемы, обеспечивающих трансфер: производственно-технологическую, экспертно-консалтинговую и финансовую.

К производственно-технологическим подсистемам относят технопарки, бизнес-инкубаторы, инжиниринговые центры и т.п.

К экспертно-консалтинговым подсистемам относят центры по трансферу технологий, центры консалтинга и т.п. Данные центры предоставляют различные виды консалтинговых услуг: техническую экспертизу, технологическое прогнозирование, бизнес-планирование, пусконаладочные работы, юридические и бухгалтерские услуги и др.

К финансовым инфраструктурам относятся инвестиционные фонды, частные инвесторы, краудфандинговые площадки и т.п.

В целях создания наиболее благоприятной среды для внедрения инноваций создаются инновационный центры, инновационные научно-технологические центры.

§ 3. Правовые основы трансфера технологий

Современный вид правового института интеллектуальной собственности в значительной степени был предопределен концепциями морального обоснования авторского права¹⁰, предоставившими обществу понятную и последовательную аргументацию в части необходимости придания правовой монополии и охраны результатов интеллектуальной деятельности человека.

Вне зависимости от подходов к формированию системы правового регулирования отношений, связанных с РИД, подавляющее большинство правопорядков основывается на необходимости обеспечения баланса интересов между обществом, как потребителем объектов интеллектуальных прав, и авторами, как их создателями¹¹. Этот баланс приобретает особое значение в контексте трансфера технологий, поскольку именно через механизмы передачи технологий осуществляется практическая реализация теоретических разработок в производственной сфере.

Современные представления о подобном балансе основываются на необходимости, с одной стороны, стимулировать развитие науки, искусства и техники, а с другой — вознаградить создателя РИД за вклад в развитие общества. При этом трансфер технологий выступает как связующее звено между созданием интеллектуального продукта и его коммерческим использованием, обеспечивая экономическую основу для функционирования всей системы интеллектуальной собственности.

Актуальная концепция интеллектуальной собственности основывается на необходимости закрепления за создателем ОИП временной правовой монополии, призванной не препятствовать развитию общества и не сдерживающей научно-технический прогресс.

Ключевым объектом правовой охраны в подобной системе является интеллектуальный вклад автора в развитие общества¹², выражающийся в проведении творческой деятельности, результатом которой становится ранее не существовавшее общественно полезное знание, выраженное в объективной форме.

Правовое регулирование трансфера технологий строится на тех же принципах, что и общая система интеллектуальной собственности, однако имеет свою специфику. Трансфер технологий представляет собой процесс передачи научно-технических знаний, результатов исследований и разработок от их создателя к субъекту, осуществляющему их практическое применение. Этот процесс может осуществляться различными способами: через лицензионные соглашения, договоры о передаче ноу-хау, создание совместных предприятий, продажу патентов и других объектов интеллектуальной собственности.

В подобной системе объектом правовой монополии становится не любой результат человеческой деятельности, а только интеллектуальной творческой деятельности, требующей от создателя значительных интеллектуальных усилий и личностного вклада. Это особенно важно для трансфера технологий, поскольку именно творческий характер разработки определяет ее коммерческую ценность и возможность эффективной передачи.

А. А. Пиленко отмечал, что субъектом правовой монополии становится «тот, кто сумел найти мысль, никому дотоле не являвшуюся, представляется толпе или существом сверхъестественным, полубогом, — или, по крайней мере, существом, одержимым сверхъестественными, особенными силами. Он-де не просто рассуждает, мыслит: на него находит вдохновение, он творит под влиянием особого наития»¹³. Эта характеристика творческого процесса остается актуальной и для современного трансфера технологий, где ключевую роль играет не только техническое решение, но и способность его автора найти новые подходы к решению технических задач.

Достигнутый ранее баланс интересов основных участников отношений в сфере интеллектуальной собственности изменяется под влиянием научно-технического прогресса. Некоторые сложившиеся традиционные правовые механизмы из эффективного средства разрешения проблем и конфликтов стали одним из их источников. Особенно ярко это проявляется в сфере трансфера технологий, где традиционные механизмы лицензирования и передачи прав часто не успевают за скоростью технологических изменений.

Нормативные механизмы, выступавшие ранее в качестве средства справедливого распределения рисков и ответственности, стали использоваться для получения дополнительной прибыли и существенного ухудшения положений одной из сторон отношений¹⁴. В контексте трансфера технологий это приводит к формированию барьеров для передачи знаний, когда правообладатели используют свои исключительные права не для стимулирования инноваций, а для блокирования конкурентов и извлечения монопольной ренты.

Актуальное состояние нормативно-правового регулирования отношений в области интеллектуальной собственности, не может быть охарактеризовано как удовлетворительное, так как создает серьезные препятствия для эффективного трансфера технологий, поскольку неопределенность правового режима технологий затрудняет их коммерциализацию и передачу.

Согласно докладу Центра по развитию инноваций McKinsey Innovation Practice, посвященному развитию инноваций в Российской Федерации, глобальные тренды, такие как появление прорывных технологий, цифровизация и ускорение жизненного цикла продуктов, приводят к радикальным изменениям в большинстве отраслей. Частота появления новых возможностей и угроз, а также скорость их проникновения на рынки продолжают возрастать. С каждым годом новые технологии проникают в нашу жизнь все быстрее, и у компаний становится все меньше времени для их внедрения¹⁵.

Эти изменения кардинально влияют на процессы трансфера технологий. Если раньше передача технологии могла занимать годы, то сегодня окно возможностей для коммерциализации может составлять всего несколько месяцев. Это требует пересмотра традиционных подходов к правовому оформлению трансфера технологий и создания более гибких механизмов защиты прав участников процесса передачи технологий. Особенно остро эта проблема проявляется в сфере трансфера технологий, где процедуры передачи прав часто не соответствуют современным потребностям быстрого и эффективного перемещения технологий от разработчика к пользователю.

Подобное положение обусловлено качественным изменением экономических отношений, связанных с РИД, их повсеместным распространением в различных сферах человеческой деятельности, в результате чего РИД оказались одними из важнейших (если не самыми важными) средствами производства¹⁶, в то время как законодательное регулирование оставалось неизменным.

В современной экономике трансфер технологий стал ключевым фактором конкурентоспособности. Компании, способные быстро и эффективно передавать технологии между подразделениями, партнерами и даже конкурентами, получают значительные преимущества. Однако правовые механизмы, регулирующие эти процессы, часто создают препятствия вместо того, чтобы их устранять.

Проблематичность выявления фактов создания и присвоения РИД, а также включения их в гражданский оборот обусловлены использованием устаревших юридических механизмов, важнейшим недостатком которых является их непубличный характер, при котором третьи лица не имеют возможности получить точные и достоверные знания о действиях, совершенных в отношении РИД. Это особенно критично для трансфера технологий, где потенциальный получатель технологии должен иметь четкое представление о правовом статусе передаваемых знаний и возможных ограничениях их использования.

Ранее технологические решения использовались правообладателем на протяжении достаточно длительного времени — годами или десятилетиями. В настоящее время количество «долгоживущих» объектов существенно сократилось. Например, для изготовителей электроники срок коммерческого использования технологий, как и период их окупаемости, сократился в разы: сложно найти модель устройства, существующую на рынке более двух лет в неизменном виде.

Эти изменения радикально влияют на экономику трансфера технологий. Если раньше лицензиат мог рассчитывать на длительное использование переданной технологии, то сегодня он должен успеть извлечь коммерческую выгоду в очень сжатые сроки. Это требует пересмотра структуры лицензионных соглашений и механизмов ценообразования при трансфере технологий.

Компания Apple — бесспорный лидер на рынке средств связи — осуществляет смену флагманских устройств каждый год. При этом устройства прошлого года постепенно выводятся с рынка, а производство устройств позапрошлого года снимается с производства вообще¹⁷. В подобных условиях стандартный срок правовой охраны изобретения выступает в качестве источника дополнительных издержек для компании-правообладателя, а процессы трансфера технологий должны быть максимально ускорены и упрощены.

С другой стороны, значительно возросло количество высокорискованных, крайне затратных и технологически сложных направлений, например фармацевтическая деятельность. В условиях, когда разработка, проверка и выпуск на рынок фармацевтического препарата занимают уже не одно, а несколько десятилетий, даже достаточно долгий срок правовой охраны изобретений не способен гарантировать возврат инвестиций¹⁸, в результате чего изготовители медицинских препаратов всячески пытаются продлить сроки правовой охраны. В таких отраслях трансфер технологий часто осуществляется через сложные многоуровневые схемы, включающие совместные исследования, лицензирование на различных стадиях разработки и создание специализированных технологических платформ.

Если в сфере разработки электроники общий срок правовой охраны представляется избыточным, то в сфере фармацевтики он оказывается объективно недостаточным. Таким образом, унифицируя сроки правовой охраны, законодатель не только ограничивает законные интересы в передовых направлениях технической деятельности, но и побуждает к поискам альтернативных средств обеспечения своей производственной монополии.

Эта проблема особенно остро проявляется в трансфере технологий между различными отраслями. Технология, разработанная в одной сфере, может найти применение в совершенно другой области, где действуют иные временные рамки коммерциализации. Правовые механизмы трансфера должны учитывать эту специфику и предоставлять гибкие инструменты для адаптации условий передачи к особенностям конкретных отраслей.

Не менее значимым препятствием для формирования эффективного регулирования отношений, связанных с РИД, является использование длящихся, но не сопровождающихся всесторонней юридической защищенностью публично-правовых механизмов по присвоению и передаче прав на РИД. В современных условиях возникают ситуации, при которых разработчики технологий сознательно не обращаются за получением патента на созданное ими техническое решение, так как длительность процедуры рассмотрения их заявления может быть равна сроку коммерческого использования технического решения¹⁹.

Стоит отметить, что длительность регистрационных действий не сопряжена с предоставлением правообладателям мер эффективной юридической защиты, так как акты государственной регистрации прав на РИД не обладают свойством публичной достоверности. Как следствие, основной задачей регистрационных действий становится не выявление и фиксация права на объект интеллектуальной собственности, а проверка соответствия объекта критериям охраноспособности.

Отсутствие публичной достоверности создает серьезные препятствия для трансфера технологий. Потенциальный получатель технологии не может быть уверен в том, что правообладатель действительно имеет право на передачу технологии, что создает дополнительные риски и затрудняет заключение сделок. Значительные недостатки отмечаются и в части формирования прочного и безопасного гражданского оборота прав на объекты интеллектуальной собственности. Настоящее замечание особенно актуально в отношении объектов авторских прав, так как снижение требований, предъявляемых к соответствию произведений критериям демаркации, привело к росту произведений с незначительным творческим вкладом, не обладающих существенными отличиями; снизились возможности для бесспорного выявления личности автора. В результате образовались условия для повсеместного нарушения исключительных прав, особенно в сети Интернет.

В контексте трансфера технологий это означает, что передача прав на программное обеспечение, базы данных и другие объекты авторского права становится все более рискованной. Неопределенность авторства и объема прав создает препятствия для формирования эффективных технологических цепочек, особенно в сфере информационных технологий, где трансфер часто осуществляется через передачу программного кода и алгоритмов.

Проблемы законодательного регулирования отношений в сфере интеллектуальной собственности определяются и неясностью юридической квалификации различных РИД. Подобное положение обусловлено тем, что некоторые результаты не обладают собственным правовым режимом (искусственный интеллект, большие данные, Интернет вещей) либо обладают правовым режимом, не соответствующим их объективным свойствам или потребностям гражданского оборота (программы для ЭВМ).

Например, передача технологий искусственного интеллекта может включать алгоритмы (объекты авторского права), базы данных для обучения (объекты смежных прав), технические решения (объекты патентного права) и ноу-хау. Отсутствие четкого правового режима затрудняет определение объема передаваемых прав и создает риски для всех участников процесса трансфера.

Самой значительной проблемой современной концепции интеллектуальной собственности представляется то, что она не в состоянии эффективно защитить правообладателей РИД от случаев незаконного использования. Это непосредственно влияет на готовность правообладателей участвовать в процессах трансфера технологий, поскольку передача технологии третьей стороне автоматически увеличивает риск ее несанкционированного использования.

Современное мировое устройство патентной системы не гарантирует реальное состояние защищенности интересов разработчика технологий. Так называемые патентные тролли специализируются на существенном усложнении жизни правообладателей и извлечении необоснованных выгод из недостатков существующей системы правового регулирования отношений с ОИП²⁰.

Регистрация незначительно отличающегося технического устройства или даже его полной копии в зарубежном правопорядке или откровенное нарушение патента приводят к возникновению у создателя технологии существенных издержек и ограничений, устранение которых зачастую оказывается экономически нецелесообразным. Это особенно критично для международного трансфера технологий, где правообладатель должен обеспечить защиту своих прав во множестве юрисдикций.

С аналогичными трудностями сталкиваются обладатели и других объектов интеллектуальных прав, будь то произведения, фонограммы, селекционные достижения и топологии интегральных микросхем. Действия по постоянному оспариванию акта государственной регистрации исключительного права на товарный знак, схожего до степени смешения, является нормой для успешных субъектов предпринимательской деятельности. Это создает необходимость включения в договоры о трансфере сложных механизмов распределения рисков и ответственности, что усложняет и удорожает процесс передачи технологий.

Таким образом, основной проблемой актуальной концепции интеллектуальной собственности является неспособность гарантировать реальное состояние защищенности монополии правообладателя в отношении принадлежащего ему РИД, даже в пределах срока правовой охраны и при совершении правообладателем всех необходимых действий. Это подрывает экономические основы трансфера технологий, поскольку отсутствие гарантий защиты снижает стимулы как к созданию технологий, так и к их передаче.

Основной причиной подобного положения является то, что юридическая концепция интеллектуальной собственности базируется на воззрении, предполагающем не физическую, а сугубо юридическую защищенность правообладателя от посягательств на принадлежащее ему благо. Это означает, что передача технологии основывается исключительно на правовых гарантиях, которые могут оказаться недостаточными в современных условиях глобализации.

Монополия на объекты интеллектуальных прав достигается исключительно правовыми средствами, важнейшим из которых выступает запрет на использование чужих интеллектуальных достижений. Однако в сфере трансфера технологий этот принцип сталкивается с противоречием: с одной стороны, правообладатель должен раскрыть технологию для ее передачи, с другой стороны, это раскрытие увеличивает риск несанкционированного использования.

Иными словами, все, что может сделать правопорядок — юридически запретить третьим лицам использовать ваш РИД под угрозой привлечения к ответственности. Именно поэтому, как только правонарушитель понимает, что вероятность выявления совершенного им нарушения крайне низка, привлечение его к ответственности проблематично для правообладателя, а размер санкции будет несущественным особенно в свете ожидаемой прибыли от правонарушения, не остается каких-либо реальных механизмов защиты законных интересов правообладателей.

Получатель технологии, формально связанный договорными обязательствами, может нарушить их, если экономические выгоды от нарушения превышают возможные санкции. Это особенно актуально для международного трансфера, где привлечение к ответственности затруднено различиями в правовых системах и практическими сложностями трансграничного правоприменения.

Лежащая в основе правового регулирования концепция интеллектуальной собственности формировалась в конце XIX — начале XX века и основывалась на технических, юридических и экономических достижениях прошлого тысячелетия. Соответственно, механизмы трансфера технологий, встроенные в эту систему, также отражают реалии того времени, когда передача технологий была относительно медленным процессом, требующим значительного времени для освоения и внедрения.

Если с приходом XXI века изменения в экономической и юридической сферах носили эволюционный характер, то изменения, произошедшие в технической среде, нельзя охарактеризовать иначе как революционные. Эти изменения кардинально трансформировали процессы передачи технологий, сделав их более быстрыми, глобальными и сложными, но правовые механизмы не успели адаптироваться к новым реалиям.

В конце XX века правообладатели уяснили основную причину существенного сокращения своей прибыли и все чаще стали использовать средства самозащиты своих прав, важнейшими из которых стало установление непосредственного контроля над знаниями, лежащими в основе используемых ими РИД. Это привело к формированию новых моделей распоряжения достижениями, основанных не на передаче прав, а на контроле доступа к технологиям.

Так, если участники производственных отношений стали отдавать все больший приоритет использованию ноу-хау, отказываясь от классических патентов, то обладатели авторских прав постепенно сокращают передачу пользователям произведений, использование которых возможно без содействия правообладателя. Это означает переход от модели полной передачи технологии к модели контролируемого доступа, когда правообладатель сохраняет контроль над ключевыми элементами технологии.

Осознав неэффективность защиты своих технических решений при помощи норм патентного права, создатели технологий предпочли оставлять знания в тайне, так как несение риска оказалось экономически более целесообразным, чем раскрытие технологий для всех третьих лиц. Это радикально изменило подходы к трансферу технологий: вместо открытого лицензирования патентов компании стали передавать технологии через сложные системы ноу-хау, сохраняя ключевые элементы в секрете.

Сильнейшим мотивом для участников коммерческих отношений стал пример компании Coca-Cola, которая на протяжении почти ста пятидесяти лет сохраняет монополию над производством своего продукта, что оказалось возможным по причине отказа от использования системы патентных прав, которая предполагает открытие знаний о технологии для третьих лиц²¹.

Ориентиром для участников IT-сектора представляется компания Google, важнейшим имуществом которой является алгоритм поискового сервиса, исходный код которого охраняется как секрет производства компании²² и, как следствие, не защищен нормами патентного права. Трансфер таких технологий осуществляется не через традиционные лицензии, а через создание экосистем и платформ, где технология остается под контролем правообладателя.

Участники производственных отношений научились обеспечивать непосредственное господство над разработанными ими техническими решениями без использования норм патентного права, полностью полагаясь на сохранение знаний, лежащих в основе любого изобретения. Это создало новую экономику передачи технологий, где стоимость определяется не правами на технологию, а контролем над ее практической реализацией.

Вопросы по теме

1. Как определяется трансфер технологий? Какие основные отношения возникают в данной сфере?

2. Назовите основные функции трансфера технологий.

3. На какие виды подразделяется трансфер технологий?

4. Какие этапы включает в себя трансфер технологий?

5. В чем заключается основная проблема современной концепции интеллектуальной собственности в контексте баланса интересов общества и авторов? Объясните, как эта проблема влияет на эффективность трансфера технологий.

Рекомендуемая литература

1. Абрамова Н. Некоторые проблемы совместного обладания исключительным правом // Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права. 2012. № 5. С. 5—11.

2. Андреев В. К. Договоры инвестирования, заключаемые с использованием инвестиционных платформ путем приобретения утилитарных цифровых прав // Юрист. 2020. № 1. С. 15—21. СПС «КонсультантПлюс».

3. Арон А., Шульц Д. Конец владения. Личная собственность в цифровой экономике. М.: Издательский дом «Дело». РАНХиГС, 2019. 352 с.

4. Балашова А. И. Основные направления совершенствования политики в сфере ИС в образовательных организациях высшего образования // ИС. Авторское право и смежные права. 2022. № 11. С. 45—55.

5. Кузнецов Ю. В. Криптоактивы как документарные ценные бумаги // Закон. 2018. № 9. СПС «КонсультантПлюс».

6. Моченов Н. Ю. Правовая охрана программ для ЭВМ: автореф. дис. … канд. юрид. наук / Российский государственный институт интеллектуальной собственности Роспатента. М., 2007. 5 с.

7. Новоселова Л. А. Государственная регистрация результатов интеллектуальной деятельности: история вопроса // Хозяйство и право. 2019. № 3. СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 10.06.2023).

8. Новоселова Л. А., Полежаев О. А. К вопросу о правовом режиме объектов гражданских прав, выраженных в цифровых активах // Закон. 2020. № 11. С. 165—170.

9. Рузакова О. А. Коммерциализация результатов интеллектуальной деятельности: учебное пособие / под общ. ред. Л. А. Новоселовой. М.: Проспект, 2021. 80 с.

Глава 2. СУБЪЕКТЫ, УЧАСТВУЮЩИЕ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ТРАНСФЕРА ТЕХНОЛОГИЙ

§ 1. Правовой статус организаций, осуществляющих научно-техническую и научно-исследовательскую деятельность

§ 2. Роль центров трансфера технологий в обеспечении кооперации между наукой и производством

§ 3. Специальные субъекты трансфера технологий

§ 1. Правовой статус организаций, осуществляющих научно-техническую и научно-исследовательскую деятельность

Все значимые общественные и государственные институты современности нуждаются в применении научно-технического знания для успешного функционирования и развития. Как писал В. О. Ключевский, «Науку часто смешивают с знанием. Это грубое недоразумение. Наука есть не только знание, но и сознание, то есть уменье пользоваться знанием как следует». По этой причине чрезвычайна высока социальная и экономическая роль организаций, осуществляющих научно-исследовательскую деятельность и обеспечивающих переход обычного знания в конкретные научно-технические результаты.

В Типовом положении Всемирной организации интеллектуальной собственности «Политика в области интеллектуальной собственности для университетов и научных организаций»²³ отмечается, что на сегодняшний день «роль университетов и научно-исследовательских организаций, в которых концентрируется интеллектуальный потенциал, сложно переоценить — в них формируется пласт разработчиков инновационных решений — исследователей, инженеров и будущих технологических и социальных предпринимателей, более того, там же закладывается общество будущих „квалифицированных потребителей“». Однако роль научных организаций не сводится лишь к формированию корпуса ученых и исследователей. Как справедливо указывает Е. А. Войниканис, «переход от эпохи индустриальной к эпохе информационной кардинальным образом изменил экономику. Ее основу сегодня составляют уже не природные ресурсы и производственные мощности, а знание как источник инноваций. Университеты, которые ориентированы на долгосрочные фундаментальные и стратегические исследования, рассматриваются сегодня как важный фактор экономики, основанной на знании»²⁴.

В научных организациях и в высших учебных заведениях концентрируются также результаты интеллектуальной деятельности, которые и выступают фундаментом современной экономики знаний. Работниками научных организаций могут создаваться произведения науки (отчеты в рамках научных исследований, учебники, монографии, статьи, иные публикации), программы для ЭВМ и базы данных, изобретения, полезные модели и промышленные образцы, а также нетипичные результаты интеллектуальной деятельности. Аналогичные объекты могут быть получены и в рамках научной деятельности, проводимой в высших учебных заведениях. В зависимости от специализации образовательной организации ее работниками могут создаваться и другие охраняемые объекты: произведения литературы и искусства, дизайна и графики, аудиовизуальные и мультимедийные произведения, исполнения и фонограммы. Объекты интеллектуальных прав могут являться результатом исполнения контрактов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для государственных нужд или собственной инициативы организаций, их работников и студентов.

Результаты интеллектуальной деятельности, создаваемые в научных и в образовательных организациях высшего образования, в большинстве случаев могут быть положены в основу новых продуктов, могут применяться для совершенствования процессов и способов производства, могут быть использованы для создания новых способов применения известных продуктов и технологий.

Соответственно, создаваемые в научных и образовательных организациях объекты служат основой для обеспечения трансфера технологий, поскольку большинство из этих объектов впоследствии способно стать востребованной технологией.

Особая актуальность внедрения результатов интеллектуальной деятельности в реальный сектор экономики в рамках трансфера технологий объясняется также необходимостью адаптации предприятий реального сектора экономики к существующей геополитической обстановке. В современных условиях именно результаты интеллектуальной деятельности научных организаций и высших учебных заведений способны послужить основой для замещения выбывающих с отечественного рынка товаров, услуг и технологий. Совершенствование механизмов трансфера и вовлечения в оборот прав на РИД, созданных за счет или с привлечением средств федерального бюджета, создание системы трансфера результатов интеллектуальной деятельности, включая формирование центров трансфера технологий, было указано в качестве одного из основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2024 г. в рамках развития институтов интеллектуальной собственности²⁵.

В Концепции технологического развития на период до 2030 г.²⁶ декларировано, что по состоянию на 2023 г. в Российской Федерации практически отсутствует инфраструктура трансфера технологий, обеспечивающая трансформацию технологий в реальные производственные силы, в то время как развитие и внедрение новых технологий становится ключевым фактором роста экономики и повышения уровня жизни населения; использование новых технологий направлено как на повышение эффективности существующих процессов и бизнес-моделей, так и на создание новых рынков и моделей деятельности компаний на них.

Как было отмечено выше, научные и образовательные организации высшего образования выполняют ключевые функции в процессе трансфера технологий, выступая в качестве связующего звена между фундаментальными исследованиями, прикладными разработками и их коммерциализацией. Для эффективного внедрения создаваемых в таких организациях результатов интеллектуальной деятельности в коммерческий оборот важно определить для них такой правовой статус, который бы способствовал коммерциализации нематериальных результатов интеллектуальной деятельности.

В отечественном законодательстве базовым законом, регулирующим отношения между субъектами научной и (или) научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной и (или) научно-технической продукции (работ и услуг), является Закон о науке.

Общие положения о правовом статусе организаций, осуществляющих научную деятельность, определены в п. 1 ст. 5 Закона о науке: научной организацией является 1) юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности или 2) общественное объединение научных работников при условии, что такие лица осуществляют в качестве основной деятельности научную и (или) научно-техническую деятельность.

Под научно-технической деятельностью, в свою очередь, понимается деятельность, направленная на получение, применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы. Отмечается, что «сама по себе указанная деятельность без спроса на нее со стороны производственных структур не может привести к внедрению ее результатов»²⁷.

Как видно, в части определения организационно-правовой формы научной организации Закон о науке не содержит каких-либо ограничений. Научная организация в зависимости от целей, масштабов планируемой деятельности и источников финансирования может быть создана как государственное или муниципальное предприятие, некоммерческая организация или коммерческая корпоративная организация, специализирующаяся на научных исследованиях и разработках. Выбор конкретной формы научной организации обусловлен такими факторами, как необходимость привлечения инвестиций, возможность участия в государственных программах и грантах, степень автономности в управлении организацией и в распределении прибыли от деятельности. При этом вне зависимости от организационной структуры главной функцией научной организации выступает осуществление научно-технической деятельности, что делает невозможным учреждение научной организации в той форме, для которой законом предусмотрены иные цели деятельности (например, в форме крестьянского фермерского хозяйства, товарищества собственников недвижимости, религиозной организации и т.п.).

Создание, реорганизация и ликвидация научных организаций осуществляется в общем порядке в соответствии с положениями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». При этом специальной государственной аккредитации или лицензирования для осуществления деятельности научной организации не требуется. Исключением из общего порядка является то, что при реорганизации государственной научной организации должно обеспечиваться сохранение технологического единства научной и (или) научно-технической деятельности. Не допускается выделение из состава государственной научной организации опытного, опытно-экспериментального, опытно-учебного, опытно-фармацевтического производства и лечебных баз.

Содержанием правового статуса научных организаций являются установленные Законом о науке их основные права и обязанности.

К обязанностям научных организаций, имеющим отношение к трансферу технологий, относятся:

• осуществление научной и (или) научно-технической деятельности в качестве основной деятельности;

• поддержание и развитие своих научно-исследовательской и опытно-экспериментальной баз, обновление производственных фондов.

За научными организациями закрепляется и ряд прав, к числу которых относятся следующие:

• осуществление образовательной деятельности по программам магистратуры, подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), ординатуры, а также дополнительным профессиональным программам и программам профессионального обучения;

• осуществление образовательной деятельности по программам специалитета в случае включения такой организации в утвержденный Правительством РФ перечень;

• осуществление сотрудничества с образовательными организациями высшего образования и координация своей деятельности и деятельности таких образовательных организаций, в том числе на основе договоров, путем создания объединений научных организаций и образовательных организаций высшего образования в форме ассоциаций или союзов;

• создание структурного подразделения (лаборатории), осуществляющего научную и (или) научно-техническую деятельность в такой образовательной организации с учетом реализуемых ею образовательных программ и тематики научных исследований, в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (в соответствии с договором, заключенным с образовательной организацией высшего образования);

• создание центров коллективного пользования научным оборудованием, уникальные научные установки. Требования к таким центрам и порядок их функционирования закреплены в постановлении Правительства РФ от 17.05.2016 № 429 «О требованиях к центрам коллективного пользования научным оборудованием и уникальным научным установкам, которые созданы и (или) функционирование которых обеспечивается с привлечением бюджетных средств, и правилах их функционирования»;

• осуществление научного и научно-технического сотрудничества с иностранными юридическими лицами и внешнеэкономическая деятельность в соответствии