# Эпоха транзита. Политический пиар и маркетинг

Евгения Куцуева

«Эпоха транзита» логичное продолжение первой книги Евгении Куцуевой «Политический PR и маркетинг: практическое пособие для российского политика» (2021 г.), получившей награду Национальной премии Российской ассоциации политических консультантов (РАПК) «Выбор-2021» в номинации «Лучшая книга года по политическому консультированию и избирательным технологиям».Книга включает три блока: политический пиар, маркетинг и избирательные технологии в Эпоху транзита; ИИ и политика; создание «Партии Земли».

© Евгения Куцуева, 2025


ISBN 978-5-0067-7226-7

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero


## Почему я решила написать книгу в Эпоху транзита?

Моя первая книга «Политический пиар и маркетинг: практическое пособие для российского политика» вышла в свет в 2021 году.

Я перечитала ее в конце 2024 и поняла, насколько много изменилось в сфере политического пиара и маркетинга, и в целом в общественно-политической жизни России за эти 3 года.

Книга срочно нуждалась в обновлении. Настолько что потребовала самостоятельного произведения. В этой книге я буду часто обращаться к той, первой книге. Хорошо, что создана некая отправная точка, зафиксировано состояние на тот момент, 2020—2021 годов, и теперь, в 2025, можно отследить динамику.

Первая книга получила множество хороших отзывов и рецензий.

Я расскажу, как я ее создала, это важно для понимания общественно-политической ситуации и самой сути Эпохи транзита, которой посвящена нынешняя книга.

### Как создавалась первая книга «Политический пиар и маркетинг: практическое пособие для российского политика»

2 декабря 2020 я опубликовала пост с предзаказом моей первой книги «Политический PR и маркетинг: практическое пособие для российского политика».

Я все посчитала, посмотрела как все издать. И попросила кредит доверия в денежном выражении.

3500 рублей была тогда стоимость предзаказа.

Первыми деньги мне отправили студенты РУДН, МГИМО и МГУ, именно они и просили меня после выступления на ежегодной Всероссийской конференции «Политический SMM», которую проводит уважаемый Виталий Павлович Ермолаев обобщить мой опыт и издать книгу.

Поддержал Игорь Евгеньевич Минтусов, руководитель компании – лидера рынка политического консалтинга «Никколо М», это было важно для меня, деятельно поддержал доктор политических наук, профессор СпбГУ Илья Анатольевич Быков, сделал репосты в группы, рассказал о книге, которой тогда еще в материальном виде не было.

Мне писали очень много добрых слов, сопровождая их денежными переводами.

Я написала книгу за 42 дня, 320 изначальных страниц сократила, оставив 230. Проектировала как самолет-истребитель: все, что можно убрать-убрала, оставила только необходимое для максимальной функциональности.

Книга вышла в свет в феврале 2021, а в декабре этого же года самое авторитетное в стране сообщество Российская Ассоциация политических консультантов наградило меня в номинации «Лучшая книга года по политическому консультированию и/или избирательным технологиям».

Эта награда одна из трех, которая стоит на моем прикроватном столике. Наипочетнейшее место:)

Было 4 тиража книги. Один – специально для руководителей по внутренней политике городов Подмосковья.

У меня много проектов с грифом о неразглашении, поэтому скажу в общих чертах.

Чаще всего я слышала три слова в качестве обратной связи: «Смело, четко, профессионально».

Однако настоящая минута славы пришла ко мне спустя два года после публикации книги, когда я случайно, именно случайно, узнала, что книга включена в перечень обязательной литературы по подготовке бакалавров-политологов Томского государственного университета и стоит в списке выше канонической в этой сфере книги Сучкова и Малкина. А уж когда мне присылали благодарности студенты, что защитили рефераты, и даже однажды была благодарность за использование материала в защите диссертации я поняла, что удалось создать реально хорошую книгу.

Я заново прочитала ее в конце 2024 года. Интересное чувство, я про себя сказала теми же словами: «Смело, четко, профессионально». Акцент был на «смело», я только через 3 года сама поняла, что за дар у меня такой, вещи называть своими именами и так верно обозначать тенденции.

Я читала и думала, что «вот тут надо написать, как это дальше стало развиваться», «вот тут дописать». Примерно так и пришла мысль о создании второй книги «Политический пиар и маркетинг. Эпоха транзита».

Когда я опубликовала первую книгу, один человек спросил: «Сколько ты ее писала?». Я ответила: «42 дня». Он задумчиво посмотрел на меня и сказал: «Ты писала ее всю жизнь».

И я поняла, про что он говорил. Да, само физическое написание 320 страниц и редактирование заняло 42 дня, а вот чтобы эти смыслы создать и правда побольше времени понадобилось.

Книга «Политический пиар и маркетинг. Эпоха транзита» создается в период конца 2024 и первой половины 2025 года.

Я останусь верна своему стилю и максимально сокращу все, что можно сократить.

Но для понимания контекста и того, как я пришла к идее создания новой федеральной политической партии и почему я называю текущий период исторической реальности в России и мире Эпохой транзита, следует рассказать как тема политики вообще появилась в моей жизни.

Все началось со Школы российской политики в Уфе, в октябре 2010 года. Это сейчас я вижу, что всегда занималась коммуникациями, просто между разными средами и что политический путь естественное развитие журналистского.

А тогда мне казалось, что это прям серьезный переход из одной среды в другую, ведь 10 лет до начала политической деятельности были посвящены журналистике. В 2000-м – первая публикация в газете, с 2002 по 2007 – очное обучение на факультете журналистики Оренбургского государственного университета, работа с первого курса на телевидении, в газете и информационном агентстве. Я работала во всех видах СМИ, начиная от городского уровня до федерального, изучала специфику каждого медиа, то, как создаётся и подаётся информация. Параллельно, с 2003 года, в университете занималась научной деятельностью. Первой большой научной работой стала «Специфика подачи информации в новостях на разных телеканалах», когда я брала и сравнивала, как одно и то же показывают в разных выпусках новостей. Оценивала подводки, структуру текстов, крупность планов, точки и ракурсы съёмки, даже цвет одежды ведущих. Выявляла закономерности в освещении событий каналами государственными и формально независимыми, искала и находила эти закономерности, объясняя, как именно это было сделано.

Годом позже меня заинтересовали психофизиологические основы манипуляции сознанием, и я стала изучать то, как работает мозг и его полушария. Эта работа заслужила очень хорошие оценки, а я поняла, что мы, люди, очень обусловлены физиологией в своём восприятии образов и информации. Тогда же я начала работу про роль эмоций в манипуляции сознанием телезрителей.

Технике «вставленных сообщений» в новостных и развлекательных программах и воздействию на сознание была посвящена третья работа.

На следующий год меня заинтересовали вопросы толерантности, межэтнического и межконфессионального согласия. Спустя несколько лет я получу диплом по этому направлению, там будет написано: «Специфика управления в полиэтническом регионе».

Сейчас, в 2025 году, перечисляя все это, возникает чёткая и стройная «система самоподготовки», но я ее увидела только когда начала описывать весь свой опыт, до этого все это представлялось в моем сознании как разрозненные и хаотичные эпизоды спонтанного проявления интереса.

После Школы Российской политики было приглашение работать в администрации Президента Башкортостана в качестве спичрайтера, затем работа в региональном штабе избирательной кампании 2011 года в Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации шестого созыва, затем выборы Президента России в 2012 году, выборы в городской совет Уфы и Государственное собрание – Курултай Республики Башкортостан 2013 года, выборы главы Республики Башкортостан в 2014.

3,5 года я изучала, как система работает со стороны регионального органа исполнительной власти в профильном для этого управлении внутренней политики.

В 2014 мир решил предоставить мне возможность выхода на другой уровень понимания общественно-политических процессов. В Российской академии Государственной службы и народного хозяйства при Президенте Российской Федерации начиналась экспериментальная двухгодовая англоязычная программа «Master of Global Public Policy». Предполагалось, что 15 человек со всего мира станут публичными политиками и будут специализироваться на вопросах взаимодействия со странами ШОС и БРИКС. Я прошла международный отбор и начала учиться, оставив должность начальника отдела контроля и аналитической работы в администрации Главы Башкирии.

В 2016 я прошла программу «Кандидат», ту самую, в которой предполагалось дать базовые знания будущим депутатам, этот период моего политического развития совпал с громогласными заявлениями премьер-министра Российской Федерации Дмитрия Медведева об обновлении «Единой России». В праймериз, процедуре предварительного голосования до самих думских выборов, предлагалось участвовать, в том числе, и беспартийным кандидатам, и после многих лет теории я решила посмотреть, как всё устроено со стороны актора – публичного политика.

В этом периоде были мои первые дебаты, первое вступление в политическую партию, ею стала переродившаяся из «Правого дела» Михаила Прохорова «Партия Роста» Бориса Титова. Первая регистрация в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 7 созыва, первая деятельность по созданию регионального отделения, встречи, подписные листы, агитации, группы контроля, встречи с избирателями, развитие отделения с нуля до 1500 членов партии, первые выборы в составе списка.

2017 и 2018 годы прошли в изучении экономики и международных коммуникаций со странами ШОС и БРИКС.

В 2018 я впервые выступила в роли руководителя штаба, теперь уже я сама отвечала за победу моего кандидата и всё – от создания месседжа кампании до итоговых результатов выборов в Государственное собрание-Курултай Республики Башкортостан – было зоной моей ответственности. 3 месяца ежедневной работы, 72 населённых пункта, где проводились встречи кандидата в депутаты с избирателями. Кандидат победил.

Этот период в 5 лет я называю «периодом практики на сцене».

В 2019 в Башкортостане проводились досрочные выборы Главы Республики, я выразила желание принять в них участие, серьёзно готовилась к этому процессу. Этот период я называю «погружение в реальность российской политики на новом уровне».

2020 год стал годом общественно-политической активности и размышлений над возможностью вообще быть политиком в России.

Предыдущие абзацы могут быть знакомы тем, кто уже прочитал первую книгу, но я решила оставить их без изменений, ибо через личный путь прекрасно иллюстрируется общественно-политическая обстановка тех лет и уже видны в реакциях структур системы предвестники будущих изменений.

Так вот, уже после выхода первой книги, в 2021 году, я инициировала создание Штаба самовыдвиженцев на выборах в Государственную Думу в родной Республике Башкортостан. Собирать столько тысяч подписей в условиях ковидных ограничений и запрета любых массовых мероприятий был дерзкий и уникальный опыт.

24 февраля 2022 года произошло событие, кардинально изменившее правила игры в общественно-политическом поле для всех публичных людей. Мы подробно остановимся на том, что изменилось и в плане права, и в плане общего восприятия людей в отдельной главе этой книги.

Я пишу её так, как хотела бы прочитать сама. Просто, честно, по существу, но с возможностью глубоко подумать над сутью каждого рассматриваемого вопроса.

### Что будет в этой книге?

Мы возьмем за основу структуру первой книги «Политический пиар и маркетинг: практическое пособие для российского политика» и пошагово проанализируем, что произошло за эти годы, и на основе этих изменений постараемся увидеть тенденции будущих преобразований.

Мы дадим определение нынешнему периоду и поразмышляем над тем, какие смыслы смогут вывести человечество на новый уровень развития.

Моя высшая цель – меритократия, власть достойных, и как автор этой книги я хочу снабдить всем инструментарием всех достойных людей, которые выбрали сферой своей реализации политику.

С уважением и любовью, автор.

## Политический пиар, маркетинг и избирательные технологии в Эпоху транзита

### Политический маркетинг в Эпоху транзита

Как бы вы назвали ВРЕМЯ, в котором очень быстро трансформируется реальность? Какое нашли бы сочетание слов, чтобы описать стремительно происходящие изменения в социальной, политической, экономической жизни России и Мира?

Время, когда искусственный интеллект и нейросети за секунды делают то, на что раньше уходили дни, месяцы и годы. Время, когда руководители крупнейших держав России, Китая, США стареют и неизбежно встает вопрос о транзите/передаче власти? Если не в перспективе лет, то точно в перспективе десятилетий.

Я назвала этот исторический период – Эпоха транзита.

И в этой книге мы рассмотрим как то, что происходит или еще только произойдет в это время влияет или будет влиять на российских политиков и тех, кто только собирается начать свой путь в политике.

И для начала поговорим о понятии «политический маркетинг».

Со времен работы Стенли Келли от 1956 года, десятки исследователей давали свои определения понятию. Можно заметить, что большинство из этих определений так или иначе ориентированы на обеспечение нужного поведения субъектов политической системы.

Если поставить перед собой задачу дать максимально краткое и понятное для всех определение, то получится примерно так:

Политический маркетинг – это использование инструментов анализа, продвижения и управления имиджем через интернет, соцсети, СМИ и другие каналы с целью получения политической власти путем влияния на мнение и поведение избирателей.

Давайте разберем составляющие:

«Анализирует» – изучает аудиторию (избирателей), их мнения и потребности;

«Продвигает» – «продает» политические идеи, программы, образы кандидатов и партий;

«Управляет имиджем» – формирует и контролирует то, как политик или партия воспринимаются;

«Использует каналы» – соцсети, интернет, ТВ, радио, митинги, рассылки и т. д.

Если еще проще, политический маркетинг – это инструмент борьбы за власть, использующий методы влияния на людей.

От других видов маркетинга политический отличается именно целью. Ибо цель политического маркетинга – есть получение власти.

Ключевое изменение в Эпоху транзита состоит в том, что политический маркетинг теперь – это не «кампания раз в 5 лет», а постоянный диалог.

Когда происходит работа над образом политика, то за основу берется, по сути, только один вопрос: «Вызовет ли этот образ ДОВЕРИЕ у потенциальных избирателей и достаточный импульс для совершения целевого действия?».

Как вы понимаете, целевое действие – это наделение политика правом от имени человека представлять интересы этого человека.

«Отдать свой голос». Вы когда-нибудь всерьез задумывались над смыслом этой фразы? Я – да. И меня она всегда коробила: «Что же теперь все остались бессловесными получается, раз голос отдан?».

Я бы сформулировала это как дать временное право совместного решения важных для человека вопросов с непременным оповещением и ответственностью за сделанное и несделанное, со стороны того, кому это право было человеком дано.

Или проще — ответственное право решать от имени избирателей.

Видите, никого не пришлось лишать его голоса при этом.

Может показаться несущественной мелочью такое внимание к расхожей фразе с первых страниц книги. Но в Эпоху транзита нет мелочей, смысл, находящий выражение в слове и многократно повторяемый, формирует поведение людей.

И если каждый раз человек «отдает голос», а не наделяет временным правом совместного решения важных вопросов, то и получается, что важен человек как избиратель только в три дня выборов. А потом, а потом уже нет.

Вы и сами это можете видеть.


Простой тест.

Прямо сейчас назовите по очереди:

1. Фамилию, имя и отчество вашего муниципального депутата;

2. Фамилию, имя и отчество депутата Государственной Думы от вашего избирательного округа;

3. Фамилии, имена и отчества сенаторов от вашего региона.


Для особо продвинутых читателей, дополнительное усложнение. Назовите хотя бы один законопроект, который инициировали или над которым работали упомянутые вами люди.

Если вы скептически улыбнулись еще на этапе называния муниципального депутата, и с таким же выражением лица продолжили читать до этой фразы, то сможете понять, что процесс «неважности» он… обоюдный.

Депутаты забывают о людях, люди не вспоминают о депутатах.

К чему обозначать прописные истины?

К тому что именно в этот исторический период происходит смена модели коммуникации между людьми и представителями людей в органах исполнительной и законодательной власти.

В соответствующей главе мы подробно поговорим почему запрос на доверие, ответственность и честную обратную связь в режиме реального времени растет и будет расти еще больше. Сейчас же важно отметить еще и слово «совместно». Потому что это тоже одна из нарастающих тенденций.

Паттернализм и «решите все за меня, вот вам все мои права, голос, подпись» – это изживающая себя конструкция.

И те, кто будут строить свое публичное позиционирование на уходящей парадигме, рискуют вызвать совершенно не те целевые действия со стороны избирателя, на которые рассчитывают.

### Можешь обойтись без политики – обойдись

Понимание, подчеркиваю, истинное понимание своего внутреннего мотива прихода в политику поможет вам изначально верно выстроить свое публичное позиционирование, а инструменты политического пиара и маркетинга помогут, во-первых, оценить, насколько верны были ваши первоначальные гипотезы, а, во-вторых, помогут наилучшим образом по оптимальным каналам донести до людей важной для вас группы, ваш основной смысл.

Если вы понимаете, что можете добиться решения вашей задачи другим способом и реализацией в другой сфере – не выбирайте своей сферой деятельности политику.

Выбирайте только тогда, когда политика есть наилучший или даже единственно возможный путь для воплощения задуманного вами.

Если проще.

Хотите в политику ради денег? Больше потратите, идите в бизнес.

Хотите ради славы? Становитесь певцом, актером, спикером, блогером… Выбирайте любую публичную профессию.

Хотите быть политиком ради влияния, или, может быть, думаете, что так получите любовь, восхищение или одобрение? А что, если увидите критику со всех сторон? А если много критики? Очень много критики?

Это должна быть МИССИЯ, ваше внутреннее глубокое понимание, что именно работа в политической сфере поможет реализовать важное для вас и для многих сотен тысяч и миллионов других людей.

Понимая зачем вам это всё, вы сможете «играть вдолгую», и первые сложности, которые практически неизбежно возникнут, не смогут изменить вашей решимости и не позволят вам отклониться от выбранной траектории движения.

Объективно оцените свое текущее состояние.

Где вы находитесь прямо сейчас, какими качествами, чертами личности обладаете, какой жизненный и профессиональный опыт имеете, как вы выглядите, как говорите, как взаимодействуете с людьми, есть ли у вас опыт в политической сфере или сейчас как раз самое начало пути по приобретению этого опыта?

Затем представьте, каким политиком вы хотели бы стать.

Вся маркетинговая и пиар-стратегия для политика, кандидата на выборную должность, создается на основе знания структуры личности политика.

То есть надо понять «Кто вы?».

Далее ответить на вопрос: «Каким вы себя видите в будущем?».

А дальше посмотреть есть ли запрос на такого человека в обществе или такой запрос предстоит проявить или же вовсе сформировать.

Идеальная ситуация, когда время запроса общества – на вас.

### Возможности и риски политических коммуникаций в интернете в Эпоху транзита

Книгу «Политический пиар и маркетинг: практическое пособие для российского политика» я писала в 2020 году, а опубликована она была в 2021, тогда одной из ключевых проблем был отмечен риск аутсорсинга при работе в соцсетях. Говорилось, что, прежде чем заказывать разработку стратегии пиар-кампании, включающую в себя работу в социальных сетях, и приглашать внешнего специалиста, заказчику важно понимать, как сформулировать техническое задание и в дальнейшем контролировать ход его исполнения. А также продумывать реакции, если «что-то пойдёт не так».

Так вот в Эпоху транзита с этого продумывания надо начинать. Потому что хотя нейросети и искусственный интеллект с какими-то задачами справляются отлично, ответственность за неисполнение законов Российской Федерации будете нести вы. Перефразируя. «Незнание того, что промт должен был включать в себя новейшие обновления законов, не освобождает от ответственности».

Промт – это текстовое задание для нейросети, с подробным описанием того, что вы хотите создать.

Что уж говорить о технологии дипфейк, имитации голоса. Такова Эпоха транзита.

Технологии развиваются стремительно, изменений в законах тоже очень много и если и пять лет назад вариант «найду какого-нибудь мальчика или девочку, пусть нам соцсети ведёт» был опасным, то теперь такой подход может стоить свободы тому, кто отрицает серьезнейшую роль публичных коммуникаций, изменение скорости и характера распространения информации в обществе.

Надо ли говорить, что на ChatGPT или DeepSeek тоже сослаться не получится, если вдруг решите и вовсе обойтись без носителей естественного интеллекта.

Но есть и возможности.

Например, используя сети генерации видео вы можете создать свою полную цифровую копию и записывать ролики, при этом лично не произнося ни единого слова.

Или загрузив параметры округа или заголовки публикаций, проанализировать проблематику.

Вариантов очень много. Но лучше, если этим будут заниматься люди, которые смогут соединить и творческий, и правовой аспект.

А то при генерации картинки или видео все может быть радостно и красиво, а потом раз, и символ какой-нибудь, кого-нибудь дискредитирующий. Так что только симбиоз творчества, технологий и знаний норм права.


Вот, к примеру, как нейросеть DeepSeek ответила на вопрос.


«Какие 5 рисков возникают, если доверить разработку и реализацию избирательной кампании политика не человеку-специалисту, а нейросетям?».


«Вот 5 ключевых рисков, если избирательную кампанию политика доверить нейросетям вместо специалистов:


1. Тонкости и этика

Нейросети не чувствуют культурный контекст, моральные границы или эмоциональную составляющую. Могут случайно создать оскорбительный контент (например, неуместные мемы или лозунги), что вызовет скандал.


2. Предвзятость данных

Алгоритмы обучаются на исторических данных, которые часто содержат стереотипы или дискриминационные паттерны. Это может усилить расистские, сексистские или популистские нарративы в кампании.


3. Непредсказуемость

Нейросети генерируют идеи, которые сложно предугадать. Например, могут предложить абсурдные обещания («Каждому избирателю – по единорогу!») или противоречивые месседжи, разрушающие доверие.


4. Технические ошибки

Сбой в алгоритме или данных (например, неправильный анализ целевой аудитории) приведет к провальной стратегии. Нейросеть не поймёт, что её «креатив» работает только в теории.


5. Отсутствие ответственности

Если кампания провалится или нарушит закон, нельзя привлечь к ответственности алгоритм. Политик останется один на один с последствиями, а восстановить репутацию будет крайне сложно.


Итог: Нейросети – инструмент, но без контроля экспертов они опасны в политике».


Видите, как наши выводы, искусственного и естественного интеллекта в пункте пять совпали? А потому тщательно выбирайте специалистов-подрядчиков.

Предвижу ваш вопрос и сразу отвечу на него.

Мне пока что хватает естественного интеллекта чтобы писать эту книгу.

Так что все, что вы читаете, за исключением вставок подобной той, что выше, о которых я предупреждаю, написано при «отправке промтов» к интеллекту Евгении Анатольевны.

К дивному новому миру ИИ и нейросетей и их применению в политическом пиаре и маркетинге, а также их использованию в периоды избирательной кампании мы еще подойдём, а пока давайте посмотрим, что у нас произошло с российским избирательным законодательством и политическими партиями с 2020 года по июнь 2025 года. Ведь первый шаг для политика при подготовке к выборам – это понять на какие именно выборы он собирается.

## Политические партии в России: кто выжил за 5 лет?

Прежде чем рассматривать изменения в политических партиях России закрепим теорию.

В России 3 уровня выборов, и каждый уровень имеет свои особенности:

Первый уровень – федеральный.

На федеральном уровне избираются Президент Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации.

В 2026 году состоятся выборы 9 созыва Государственной Думы.

В 2030 году (если Эпоха транзита не внесет свои коррективы) состоятся выборы Президента Российской Федерации.

Второй уровень – региональный.

На этом уровне избираются главы регионов и парламенты субъектов Российской Федерации.

Третий уровень – муниципальный или местный.

На этом уровне происходят выборы в муниципальные советы. Если вы хотите стать депутатом городского совета, вы будете действовать именно на этом уровне.

Баллотироваться в депутаты Государственной Думы вы можете, достигнув 21 года, а вот на пост Президента Российской Федерации сможете претендовать, только если вы не моложе 35 лет.

Выборы в Государственную Думу проводятся на основании федерального закона, а назначаются Президентом.

Срок полномочий депутатов очередного созыва Государственной Думы – 5 лет.

Выборы Президента Российской Федерации назначаются верхней палатой Федерального Собрания – Советом Федерации – и проводятся в соответствии с федеральным законом.

Срок полномочий для Президента – 6 лет.

Выборы проводит и организует Центральная Избирательная комиссия Российской Федерации.

### «Право быть избранным – не для каждого». Закон об иностранных агентах

«Согласно Конституции Российской Федерации, в нашей стране каждый гражданин имеет право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления», – писала я в первой книге в 2020 году.

Теперь же произошли глобальные изменения. Согласно закону иноагентам запрещено участвовать в выборах.


Как принимали закон о запрете на участие иноагентов в выборах


Государственная Дума 6 мая 2024 года, во втором и третьем чтениях единогласно приняла закон, запрещающий иноагентам выставлять свою кандидатуру на выборах всех уровней.

В числе прочих поправки были внесены в закон «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», который объединяет в себе все ограничения для иностранных агентов. После внесения изменений в нем говорится о том, что иноагенты не могут «замещать должности в органах публичной власти, в том числе выборные должности государственной гражданской службы и муниципальной службы».

Поправки в законодательство обязывают кандидата «прекратить статус иностранного агента», если он решит участвовать в выборах в федеральные и региональные органы государственной власти, органы публичной власти федеральной территории, органы местного самоуправления. Избавиться от статуса иноагента нужно будет к моменту предоставления необходимых документов.

Если окажется, что у зарегистрированного кандидата есть статус иноагента, это станет основанием для отмены регистрации судом.

Поправки также были внесены в федеральный закон «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», которые устанавливают, что статус депутата и сенатора прекращается досрочно в случае приобретения им статуса иноагента. Это же касается и других выборных должностей, например, депутатов законодательных органов власти регионов и губернаторов.

Если человек на день вступления закона в силу уже был признан иноагентом и замещает должность в органах власти, у него есть 180 дней на то, чтобы прекратить этот статус. В противном случае его полномочия будут прекращены досрочно.

Кроме того, согласно принятым поправкам, нельзя назначать наблюдателями на выборах всех уровней как иноагентов, так и лиц, включенных в реестр экстремистов и террористов. Их же нельзя будет назначать уполномоченными представителями кандидатов и избирательных объединений, доверенными лицами кандидатов.

Изменения в законодательство были инициированы после заявлений нескольких человек, объявленных иноагентами, что они намерены идти на выборы в Мосгордуму.

Эти изменения неоднократно подвергались критике со стороны действующих депутатов разных уровней. Однако нормы закона действуют и по настоящий день.

Теперь обратим внимание на изменение политического ландшафта современной России и проанализируем, что же случилось с российскими политическими партиями.

## Политические партии в России в 2020 и в 2025 годах. Что изменилось?

На конец 2020 года в России было зарегистрировано 39 партий. На 1 июня 2025 – 23. Куда делись 16 партий?


Давайте сначала сравним списки.

### Вот как было

Список зарегистрированных политических партий:


– Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

– Политическая партия «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

– Политическая партия ЛДПР – Либерально-демократическая партия Россия

– Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ»

– Политическая партия «РОССИЙСКАЯ ОБЪЕДИНЁННАЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ „ЯБЛОКО“»

– Политическая партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»

– Всероссийская политическая партия «ПАРТИЯ РОСТА»

– Политическая партия «ПАРТИЯ НАРОДНОЙ СВОБОДЫ» (ПАРНАС)

– Политическая партия «ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИИ»

– Политическая партия «ПАРТИЯ ПРОГРЕССА»

– Политическая партия «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ»

– Политическая партия «РОССИЙСКАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ „ЗЕЛЁНЫЕ“»

– Политическая партия «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ „КОММУНИСТЫ РОССИИ“»

– ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ – ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОССИЙСКИЙ ОБЩЕНАРОДНЫЙ СОЮЗ»

– Всероссийская политическая партия «ПАРТИЯ ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ!»

– Политическая партия СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

– Общественная организация «ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ „ГРАЖДАНСКАЯ СИЛА“»

– Политическая партия «РОССИЙСКАЯ ПАРТИЯ ПЕНСИОНЕРОВ ЗА СОЦИАЛЬНУЮ СПРАВЕДЛИВОСТЬ»

– Политическая партия «ГРАЖДАНСКАЯ ПЛАТФОРМА»

– Всероссийская политическая партия «ПАРТИЯ ДЕЛА»

– Всероссийская политическая партия «РОДИНА»

– Политическая партия «КАЗАЧЬЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

– Всероссийская политическая партия «ГРАЖДАНСКАЯ ИНИЦИАТИВА»

– Политическая партия «ПАРТИЯ ВОЗРОЖДЕНИЯ РОССИИ»

– Общероссийская политическая партия «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ»

– Политическая партия «РОДНАЯ ПАРТИЯ»

– Всероссийская политическая партия «ИНТЕРНАЦИОНАЛЬНАЯ ПАРТИЯ РОССИИ»

– Политическая партия «ПАРТИЯ СОЦИАЛЬНЫХ РЕФОРМ – ПРИБЫЛЬ ОТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ – НАРОДУ»

– Политическая партия «ОБЪЕДИНЁННАЯ ПАРТИЯ ЛЮДЕЙ ОГРАНИЧЕННОЙ ТРУДОСПОСОБНОСТИ РОССИИ»

– Политическая партия «ДОБРЫХ ДЕЛ, ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ, ЖЕНЩИН, СВОБОДЫ, ПРИРОДЫ И ПЕНСИОНЕРОВ, ПРОТИВ НАСИЛИЯ НАД ЖИВОТНЫМИ»

– Общественная организация политическая партия «ВОЗРОЖДЕНИЕ АГРАРНОЙ РОССИИ»

– Политическая партия «АЛЬТЕРНАТИВА ДЛЯ РОССИИ (ПАРТИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ВЫБОРА)»

– Общественная организация – Политическая партия «ПАРТИЯ РОДИТЕЛЕЙ БУДУЩЕГО»

– Политическая партия «ПАРТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА РОССИИ»

– Политическая партия «НАРОДНО-ПАТРИОТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИИ – ВЛАСТЬ НАРОДУ»

– Политическая партия «НОВЫЕ ЛЮДИ»

– Политическая партия «ЗА ПРАВДУ»

– Политическая партия «ЗЕЛЁНАЯ АЛЬТЕРНАТИВА»

– Политическая партия «ПАРТИЯ ПРЯМОЙ ДЕМОКРАТИИ».

### Вот как стало*

(*на 1 июня 2025. Актуальный список можно всегда найти на сайте Министерства Юстиции Российской Федерации.)


– Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

– Политическая партия «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

– Политическая партия ЛДПР – Либерально-демократическая партия России

– Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»

– Социалистическая политическая партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ»

– Всероссийская политическая партия «ПАРТИЯ РОСТА»

– Политическая партия «Демократическая партия России»

– Политическая партия «ПАРТИЯ ПРОГРЕССА»

– Политическая партия РОССИЙСКАЯ ПАРТИЯ СВОБОДЫ И СПРАВЕДЛИВОСТИ

– Политическая партия «Российская экологическая партия «ЗЕЛЁНЫЕ»

– Политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ

– ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ – ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОССИЙСКИЙ ОБЩЕНАРОДНЫЙ СОЮЗ»

– Всероссийская политическая партия ПАРТИЯ ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ!

– Политическая партия СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

– Политическая партия «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость»

– Политическая партия «Гражданская Платформа»

– ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОДИНА»

– Политическая партия «Казачья партия Российской Федерации»

– Всероссийская политическая партия «Гражданская инициатива»

– Политическая партия «Партия Возрождения России»

– Политическая партия «НОВЫЕ ЛЮДИ»

– Политическая партия ЗЕЛЕНАЯ АЛЬТЕРНАТИВА

– Политическая партия «Партия прямой демократии»

### А теперь проследим динамику

28 января 2021 г. 3 партии («Патриоты России», «Справедливая Россия» и «За правду») объединились и стали называться «Справедливая Россия – За правду». Партий в списке Минюста таким образом стало на 2 меньше, и на 1 февраля 2021 их было – 37.

В июле 2021 г. вступило в силу решение суда о ликвидации двух политических партий по причине неучастия в выборах – в отношении «Партии Социальных реформ – Прибыль от природных ресурсов – Народу» и «Интернациональной партии России».


Вот список 16 партий, которые исчезли.


1. Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ» – объединилась со «Справедливой Россией» и «За правду» и вошла в состав партии ««СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» 28 января 2021.


2. Политическая партия «ПАРТИЯ НАРОДНОЙ СВОБОДЫ» (ПАРНАС) — ликвидирована 25 мая 2023 года. Как пояснила на заседании суда представитель Минюста, законодательство обязывает политические партии иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов федерации. Тем временем у ПАРНАСа их было всего 40 (из них два ликвидированы, но соответствующие решения на тот момент еще не вступили в силу). Кроме того, к некоторым имелись претензии у налоговой службы и региональных отделений Минюста.

Годом ранее, 2 июня 2022 года, лидер ПАРНАСа Михаил Касьянов уехал из России, его местонахождение и дата возвращения, по словам члена бюро политсовета партии Константина Мерзликина, неизвестны. 24 ноября 2023 года Минюст России включил Михаила Касьянова в реестр иностранных агентов.


3. Общественная организация «ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ „ГРАЖДАНСКАЯ СИЛА“» – ликвидирована 25 марта 2025 года.

Партия в период с 11 сентября 2017 г. по 30 сентября 2024 г. не участвовала в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; не участвовала в выборах Президента Российской Федерации; выдвинула и зарегистрировала своих кандидатов на выборах высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в трех субъектах Российской Федерации (Республика Башкортостан, Нижегородская область, Челябинская область), что составляет менее десяти процентов субъектов Российской Федерации; выдвинула и зарегистрировала своих кандидатов на выборах депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации в одном субъекте Российской Федерации (г. Москва), что составляет менее 20 процентов субъектов Российской Федерации; выдвинула и зарегистрировала своих кандидатов (списки кандидатов) на выборах в органы местного самоуправления в трех субъектах Российской Федерации (Краснодарский край, Нижегородская область, г. Москва), что составляет менее половины субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Партия в течение семи лет подряд участия в выборах в соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона о политических партиях не принимала.


4. Всероссийская политическая партия «ПАРТИЯ ДЕЛА» – ликвидирована 27 ноября 2024 года решением Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, в установленный решением Партия не устранила в двухмесячный срок нарушения законодательства Российской Федерации, послужившие основанием для приостановления ее деятельности, что в силу подпункта «б» пункта 3 статьи 41 Федерального закона о политических партиях явилось основанием для ее ликвидации. Одной из ключевых претензий к «Партии дела» стало несоответствие ее устава действующему законодательству, в частности, нарушением было признано отсутствие в нем упоминания об органах публичной власти федеральных территорий.

Как нарушение в Минюсте квалифицировали и то, что на официальном сайте партии председатель ее федерального совета Константин Бабкин упоминался как «лидер» организации, хотя уставом партии такой пост не был предусмотрен. Претензии возникли также к двум региональным отделениям, не демонстрировавшим достаточной, по мнению Минюста, активности.


5. Общероссийская политическая партия «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ» – ликвидирована 16 ноября 2020 года. По закону партии должны были в течение семи лет выполнить хотя бы одно из пяти условий: выдвинуть и зарегистрировать кандидатов либо на выборах Президента или Госдумы, либо на выборах губернаторов как минимум в 10% регионов, либо на выборах не менее чем в 20% региональных парламентов, либо на муниципальных выборах более чем в половине субъектов.

Исходя из положений пункта 1, подпункта «в» пункта 3, пункта 4 статьи 41 Федерального закона №95-ФЗ политическая партия может быть ликвидирована по решению Верховного Суда Российской Федерации в случае неучастия политической партии в выборах в соответствии со статьей 37 приведенного закона, что и произошло в случае с данной партией.


6. Политическая партия «РОДНАЯ ПАРТИЯ» – ликвидирована 17 ноября 2020 года. Причина – неучастие в выборах в течение семи лет подряд. Согласно пункту 2 статьи 37 ФЗ «О политических партиях» такая партия подлежит ликвидации.


7.Всероссийская политическая партия «ИНТЕРНАЦИОНАЛЬНАЯ ПАРТИЯ РОССИИ» – ликвидирована 18 мая 2021 решением Верховного Суда Российской Федерации. Партия в течение семи лет подряд не принимала участия в выборах в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 11 июля 2001 г. №95-ФЗ «О политических партиях», поэтому она не могла быть признана участвующей в выборах и подлежала ликвидации согласно пункту 2 статьи 37, подпункту «в» пункта 3 статьи 41 указанного закона.


8. Политическая партия «ПАРТИЯ СОЦИАЛЬНЫХ РЕФОРМ – ПРИБЫЛЬ ОТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ – НАРОДУ» – ликвидирована 22 июня 2021 года решением Верховного Суда Российской Федерации. Причина та же, неучастие в выборах в течение 7 лет.


9. Политическая партия «ОБЪЕДИНЁННАЯ ПАРТИЯ ЛЮДЕЙ ОГРАНИЧЕННОЙ ТРУДОСПОСОБНОСТИ РОССИИ» – ликвидирована 7 февраля 2021. Минюст выявил в деятельности партии нарушение законодательства. Партия имела зарегистрированные региональные отделения менее чем в половине субъектов Российской Федерации, что явилось основанием для её ликвидации согласно подпункту «г» пункта 3 статьи 41 Федерального закона «О политических партиях». Министерством юстиции Российской Федерации была проведена плановая документарная

проверка Партии, и в её деятельности выявлены нарушения действующего законодательства и положений Устава.

Партия по адресу (месту нахождения) постоянно действующего

коллегиального руководящего органа Партии – Политического совета Партии

указанному в ЕГРЮЛ, фактически не находилась. Председатель Партии скончался. В итоге Партия была ликвидирована.


10. Политическая партия «ДОБРЫХ ДЕЛ, ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ, ЖЕНЩИН, СВОБОДЫ, ПРИРОДЫ И ПЕНСИОНЕРОВ, ПРОТИВ НАСИЛИЯ НАД ЖИВОТНЫМИ» – ликвидирована 8 февраля 2022. Партия не участвовала в выборах.


11. Общественная организация политическая партия «ВОЗРОЖДЕНИЕ АГРАРНОЙ РОССИИ» – ликвидирована 12 января 2021. На протяжении семи лет политическое движение не участвовало в выборах.


12. Политическая партия «АЛЬТЕРНАТИВА ДЛЯ РОССИИ (ПАРТИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ВЫБОРА)» – ликвидирована 2 ноября 2022 года. Партия на протяжении 7 лет не участвовала в выборах.


13. Общественная организация – Политическая партия «ПАРТИЯ РОДИТЕЛЕЙ БУДУЩЕГО» – ликвидирована 21 декабря 2020 года решением Верховного Суда Российской Федерации. Партия на момент проведения проверки Минюстом не отвечала требованиям о минимальном количестве региональных отделений политической партии.


14. Политическая партия «ПАРТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА РОССИИ» — ликвидирована 12 января 2023 года. В соответствии со статьей 41 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях», на основании решения Верховного Суда Российской Федерации.


15. Политическая партия «НАРОДНО-ПАТРИОТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИИ – ВЛАСТЬ НАРОДУ» – ликвидирована 5 апреля 2023 г. Политическая партия ликвидирована по решению суда, на основании ст.41 Федерального закона от 11.07.2001 №95-ФЗ «О политических партиях».


16. Политическая партия «ЗА ПРАВДУ» – объединилась со «Справедливой Россией» и «Патриотами России» и вошла в состав партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» 28 января 2021.

### Почему же партии создаются, но не участвуют в выборах?

Под участием в выборах закон подразумевает несколько вариантов: партия выдвинула и зарегистрировала список на выборах в Госдуму, зарегистрировала своего кандидата в Президенты, участвовала в губернаторских выборах минимум в 10% всех регионов или в выборах Заксобраний не менее чем в 20% субъектов. Если рассматривать муниципальный уровень, то чтобы избежать ликвидации, партия должна в течение семи лет выдвинуть и зарегистрировать кандидатов на местных выборах более чем в половине регионов страны.

### Партий стало меньше, но стало ли проще принять решение какую из них выбрать политику?

В первой книге был подробно рассмотрен вопрос выбора политической партии, здесь же вновь хочу заметить для начинающих политиков, что если вы считаете, что «партия даст деньги на выборы». В 99,9% случаев вас ждет разочарование. Вполне может произойти так, что то, что вы ожидаете от партии, в свою очередь, она ожидает именно от вас. Часто это становится неприятным открытием, когда вдруг выясняется, что расходы на проведение избирательной кампании кандидат несёт самостоятельно, да ещё и отчисляет в фонд партии.

Так что выбирайте на основе близости по ценностям, уточните будет ли оказывается юридическая помощь вам в ходе избирательной кампании, и если да, то на каких условиях.

Уточните, входит ли выбранная вами партия в перечень тех, которым не надо собирать подписи.

На данном этапе развития общественно-политических процессов в России главная, а часто и единственная, помощь партии для политика в период предвыборной кампании, может быть выражена в том, что не потребуется собирать подписи для регистрации.

Так, 19 июня 2024 года Центральная избирательная комиссия (ЦИК) России утвердила перечень из 13 партий, которые могут выдвигать кандидатов на должность депутатов Госдумы без необходимости сбора подписей избирателей.

В список вошли партии «Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия», ЛДПР, «Новые люди», Партия пенсионеров, «Коммунисты России», «Родина», «Яблоко», Российская экологическая партия «Зеленые», «Зеленая альтернатива», «Гражданская платформа» и «Партия прямой демократии». Они считаются поддержанными избирателями на основании результатов последних выборов депутатов Госдумы, депутатов законодательных органов субъектов РФ.

Если цель вхождения в партию состоит именно в облегчении избирательной кампании, имеет смысл внимательнее посмотреть на эти, пока что 13 партий. Тенденция такова, что, скорее всего, их станет меньше. В момент, когда вы читаете эту книгу, вы знаете об этом наверняка.

Итак, считаем, было партий 39, стало 23, а тех, кто могут выдвигать кандидатов без сбора подписей – 13, в 2020 таких партий было 16.

На сайте Центральной избирательной комиссии России вы всегда найдёте актуальный список.

Вы должны чётко понимать, что партия ожидает от вас и что вы можете ожидать от партии. Партия может помочь вам методическими материалами для ведения избирательной кампании, данными социологических исследований региона и вашего округа, партийной атрибутикой, версткой и печатью листовок, печать, скорее всего, оплатите вы сами, но тут как договоритесь. Самым ценным видом поддержки может стать юридическая помощь, взаимодействие с территориальными избирательными комиссиями, проверка необходимых документов, сбор и обучение волонтеров и наблюдателей, взаимодействие со СМИ в период кампании.

Чтобы оценить динамику давайте сравним количество мандатов в Госдуме седьмого и восьмого (выборы были в 2021 году) созывов.

Считаем.

По результатам выборов 2016 года в Государственную думу VII созыва из 450 мест 343 получила партия «Единая Россия» (76,2% голосов). Из них: 140 мест – по партийным спискам, 203 – по одномандатным округам.

Распределение мандатов по другим партиям:

КПРФ – 42 мандата (13,34% голосов);

ЛДПР – 39 мандатов (13,14% голосов);

«Справедливая Россия» – 23 мандата (6,22% голосов).

По одномандатным округам, как уже было сказано, от «Единой России» были избраны 203 кандидата, от КПРФ и «Справедливой России» – по 7 человек, от ЛДПР – 5. По одному месту в Госдуме получили представители партий «Гражданская платформа» и «Родина». Ещё один мандат достался одномандатнику-самовыдвиженцу Владиславу Резнику.

Два депутата – от «Родины» и «Гражданской платформы» – остались независимыми.

Таким образом в Госдуме седьмого созыва у партии «Единая России» было подавляющее большинство, что давало ей возможность принимать практически любые законопроекты без учёта возражений со стороны КПРФ ЛДПР и «Справедливой России».

По данным на 2025 год, количество мандатов в Государственной думе 8 созыва по партиям следующее:

Количество мандатов в Государственной думе VIII созыва по партиям по итогам выборов 2021 года:

«Единая Россия» – 324 мандата (126 по федеральному списку и 198 по одномандатным округам);

КПРФ – 57 мандатов (48 по федеральному списку и 9 по одномандатным округам);

«Справедливая Россия – за правду» – 27 мандатов (19 и 8 соответственно);

ЛДПР – 21 мандат (19 и 2);

«Новые люди» – 13 мандатов (все – по федеральным спискам);

по одному депутату от Партии Роста, «Родины» и «Гражданской платформы» (прошли по одномандатным округам);

пять кресел достались самовыдвиженцам.


Итого:

«Единая Россия» – было 343, стало 324 мандата;

КПРФ – было 42, стало 57 мандатов

«Справедливая Россия – За правду» – было 23, стало 27 мандатов;

ЛДПР – было 39 мандатов, стал 21 мандат;

«Новые люди» – партии не было вообще, после стало 13 мандатов.


Выборы в Государственную Думу в 2016 году прошли при низкой для выборов федерального уровня явке в 47,88%. Явка в 2021 году составила 51,72%.

А теперь вопрос для размышления: «Куда, кому и почему перераспределись мандаты?»

Как была решена эта задача вы видите в цифрах. И одним словом это называется – перераспределение.

И здесь как нельзя более уместно станет напоминание о понятии спойлер.

### Спойлеры и перераспределение вместо обновления

Спойлер – это подставное лицо/партия, технический кандидат/объединение, которое не имеет шансов на победу и, более того, вовсе и не собирается побеждать.

Задача спойлера – создать видимость конкурентной борьбы, легитимизировать, иначе говоря – узаконить избирательный процесс.

Если мы говорим про политиков, то часто спойлеров создают, чтобы не подпустить действительно сильных кандидатов, способных победить на выборах.

Была бы возможность просто самоназначиться, многие бы так и поступили, но российское избирательное законодательство всё-таки подразумевает выборы законные и конкурентные. Вот эта видимость конкуренции, такого договорного поединка, и создаётся.

Людям неискушённым в политической сфере может казаться, что это и есть настоящая конкурентная борьба, но, как только начинаешь разбираться чуть глубже в теме, сразу становится понятен имитационной характер таких кампаний.

### Почему существующие в России политические партии морально устарели?

Мы сейчас живем в периоде износа политической системы и естественного старение лидеров политических партий.

Факт, поразившей меня на конференции по политическому СММ в 2024 году, когда сотрудник пресс-службы партии ЛДПР рассказал, «что цифровой Жириновский популярнее живого Слуцкого».

Система не успевает за Эпохой транзита. Правящий режим стареет вместе с теми, кто его олицетворяет. Парламентские партии, доминирующие сейчас в Госдуме были созданы 30—40 лет назад.

– КПРФ (1993 г.) – Геннадий Зюганов, 80 лет*. (на момент написания книги, июнь 2025)

– ЛДПР (1991 г.) – Леонид Слуцкий, 53 года, но «тень Жириновского» (умер в 2023 в 75 лет) довлеет над партией как «вечный символ».

– «Справедливая Россия» (2006 г.) – Сергей Миронов, 71 год.

– Единая Россия (2001 г.) – Дмитрий Медведев, 59 лет, моложе, но партия – проект 2000-х.

Даже «Новые люди» (2020 г.) с их лозунгами о «сменяемости власти» не меняют картину: их лидер, Алексей Нечаев, – 57-летний бизнесмен из прошлой экономической реальности.

Проблема не в возрасте, а в остановившемся времени. Жириновский правил ЛДПР 32 года, Зюганов – более 30 лет.

В ЛДПР попытались омолодить бренд после смерти Жириновского. Но Слуцкий – не новый лидер, а «хранитель мавзолея». Партия, построенная на харизме одного человека, не переживает кумира – она мумифицируется.

Ни одна партия в России сейчас не возглавляется женщиной. В эпоху, когда гендерное равенство стало глобальным трендом, это не консерватизм – это анахронизм.

По данным ВЦИОМ (октябрь 2024 г.), 10,6% избирателей готовы голосовать за непарламентские партии, а 12,5% – игнорируют выборы. Это крик отчаяния: люди хотят альтернатив, но не верят, что они возможны. Партии же делают вид, что «омолаживаются» через цифровизацию: вводят электронное голосование, но оставляют у руля тех, кто печатает одним пальцем.

### Законодательный барьер против молодости

По закону, партии, набравшие на предыдущих федеральных парламентских выборах более 3% голосов по списку или прошедшие по списку в заксобрание хотя бы одного субъекта РФ, освобождаются от сбора подписей. Набрать сразу 3% для молодой партии очень сложная задача. Это создает порочный круг:

– Старые партии получают гарантированный доступ к выборам;

– Новые силы вынуждены преодолевать бюрократические барьеры;

– Сокращается число партий – как это происходит, мы уже подробно рассмотрели.

Лидеры парламентских партий не просто стареют – они становятся символами неизменности системы, где смена поколений блокируется институционально.

### Почему старые партийные модели не отвечают вызовам времени

Политический ландшафт современной России, особенно его институциональное ядро – парламентские партии – демонстрирует все признаки глубокого системного кризиса. Несмотря на внешнюю активность, обновления и попытки адаптации к цифровой среде, эти структуры морально устарели. Их организационные формы, идеологические платформы и методы взаимодействия с обществом все чаще воспринимаются как анахронизм, не соответствующий духу времени и фундаментальным запросам граждан. Это устаревание носит не столько технологический, сколько ценностный и функциональный характер.

Многие парламентские партии застряли между Сциллой устаревших идеологических догм, потерявших связь с реальностью, и Харибдой беспринципной эклектики, где в угоду сиюминутной конъюнктуре смешиваются несовместимые идеи. Это порождает внутреннюю противоречивость и неспособность предложить внятную, целостную картину будущего.

Партии перестали быть носителями вдохновляющих национальных проектов или ценностных систем, способных консолидировать общество. Их программы часто сводятся к набору тактических обещаний или критике оппонентов, а не к позитивному видению развития.

Глобальные вызовы (экология, цифровая трансформация, новые социальные неравенства, кризис доверия к институтам) и локальные проблемы (деградация малых городов, отток населения, неэффективность управления на местах) требуют новых концептуальных подходов, которых у традиционных партий нет.

К тому же партийные структуры остаются жестко централизованными иерархиями, часто воспроизводящими бюрократические практики государственного аппарата. Это ликвидирует инициативу «снизу», делает партии неповоротливыми и нечувствительными к местной специфике и быстро меняющейся повестке.

Региональные и местные отделения часто существуют формально, как аппаратные единицы, а не как живые центры дискуссий, выработки политики и работы с людьми. Это приводит к отсутствию реальной связи с территориями, их проблемами и ресурсами.

Здесь же стоит поговорить о кризисе кадров и ротации.

Система выдвижения и ротации кадров часто непрозрачна и зависит от лояльности центру, а не от компетентности и связи с избирателями. Это ведет к воспроизводству одних и тех же лиц и подходов, отторжению новых талантов и идей.

Парламентские партии все чаще воспринимаются не как представители общества во власти, а как неотъемлемая часть самой власти, ее управляемый элемент. Это подрывает их основную представительскую функцию и ведет к отчуждению граждан от политического процесса («Все они одинаковые», «От нас ничего не зависит»).

Громкие заявления на федеральном уровне часто не подкрепляются реальной работой «на земле», где люди сталкиваются с конкретными проблемами. Это питает цинизм и неверие в способность партий что-либо изменить.

Партии слабо используют современные горизонтальные каналы коммуникации для подлинного диалога с обществом. Общение часто сводится к монологу или пропаганде, а не к совместному поиску решений.

Универсальные, «спущенные сверху» подходы, не учитывают колоссальную разницу в проблемах и потенциале мегаполисов, промышленных городов, малых городов, сел и моногородов. Партии не предлагают разных стратегий для разных территорий.

Существующие партийные структуры не способны артикулировать и защищать локальные идентичности и интересы на общенациональном уровне.

Нарастающий экологический кризис (от глобального потепления до локальных проблем загрязнения и деградации природной среды) требует принципиально нового подхода к развитию территорий, основанного на устойчивости и гармонии с природой. Традиционные партии интегрируют эту повестку фрагментарно и несистемно, часто как маркетинговый ход.

Так что, моральное устаревание существующих парламентских партий – это не временный спад, а следствие их фундаментального несоответствия новым историческим, социальным и пространственным вызовам.

Сложившийся вакуум представительства, острая потребность в новой, вдохновляющей идеологии развития, укорененной в почве, и запрос на подлинное участие людей в определении судьбы своего места – все это с неизбежностью порождает историческую потребность в возникновении принципиально иной политической силы. Силы, которая сможет преодолеть разрыв между центром и регионами, между абстрактной политикой и жизнью человека на земле, между экономикой и экологией. Силы, чья идентичность и программа будут органично вытекать из глубинной связи с территорией, ее ресурсами, людьми и их будущим. Силы, способной предложить не просто набор лозунгов, а целостную философию развития, где благополучие человека неразрывно связано со здоровьем и процветанием земли, на которой он живет.

Логика эволюции политической системы, давление глобальных вызовов и насущные потребности гражданского общества неумолимо ведут к тому, что такая сила должна появиться. Старые формы исчерпали себя. Будущее требует новой политической субъектности, рожденной самим временем и пространством.

## Выборы в Эпоху транзита

При любой мысли «идти в политику» сначала прочитайте закон о выборах. Если сразу после этого желание не иссякло, можно приступать к исследованиям и аналитике.

Местная власть является самой приближенной к людям. Что вам нужно знать, если вы собрались стать муниципальным депутатом?

Как и на региональном и федеральном уровнях, на муниципальном необходимо знать избирательное законодательство.

20 марта 2025 в России был принят Федеральный закон N 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

На рассмотрение в российский парламент документ внесли еще в конце 2021 года. Предполагалось, что принятие закона завершит реформу, заложенную изменениями в Конституции России, принятыми в 2020-м. Тогда в основном законе страны появилось понятие «единая система публичной власти».

Что изменилось?

Закон во многом сохраняет структуру и содержание действующего Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусматривая, тем не менее, существенные новации с учетом внесенных в Конституцию Российской Федерации изменений и опыта развития института местного самоуправления.

Одноуровневая модель предполагает, что в ней появятся городские и муниципальные округа, а также внутригородские муниципальные образования (в городах федерального значения).

В регионах, где останется двухуровневая система, продолжат существовать такие виды муниципальных образований, как муниципальные районы и входящие в их состав сельские и городские поселения.

Главное – теперь регионы сами смогут решать: переходить ли им на одноуровневую систему местного самоуправления либо сохранять привычную двухуровневую модель – с сельскими и городскими поселениями.

До 1 января 2027 года регионам нужно будет внести в свое законодательство изменения в соответствии с реформой МСУ.

### Выборы в государственные собрания регионов России

14 сентября 2025 года в России запланирован единый день голосования.

Планируется, что в этот день пройдут выборы в органы государственной власти разных уровней:

Выборы высших должностных лиц – в 21 субъекте, из них 20 прямых и 1 непрямой (в Ненецком автономном округе).

Выборы в законодательные собрания – в 11 субъектах.

Выборы депутатов представительных органов – в 25 регионах.

Выборы в органы местного самоуправления – в 80 регионах.

Всего запланировано более 5 тысяч избирательных кампаний, в рамках которых будет распределено около 50 тысяч мандатов. Ожидается, что в выборах примут участие свыше 55 миллионов избирателей.

Если вы читаете эту книгу уже после выборов 2025 года, то уже знаете реальные данные явки.

В единый день голосования не будут проводиться довыборы в Госдуму по нескольким одномандатным округам.

Новый, девятый, созыв Госдумы планируется избрать в сентябре 2026 года.

### Выборы губернаторов

Губернаторские избирательные кампании, как правило, вызывают наибольший интерес наблюдателей.

Прямой порядок выборов руководителей субъектов РФ в настоящее время применяется в 75 регионах. В десяти субъектах их главы избираются местными парламентами: в республиках Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия, Крым, а также в Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской республиках, в Ханты-Мансийском, Ямало-Ненецком и Ненецком автономных округах.

Здесь же обращу ваше внимание на вхождение новых регионов в состав России.

### Закон о публичной власти

21 декабря 2021 года был принят федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». Он заменил ранее действовавший закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года.

Закон о публичной власти сохранил оба варианта избрания глав субъектов Федерации: в ходе прямых выборов жителями региона или депутатами местного законодательного собрания. Процедура выборов осталась прежней. При этом закон закрепил пятилетний срок полномочий для всех глав субъектов РФ (вместо прежней формулировки «не более пяти лет») и снял запрет занимать должность более двух сроков подряд. Регионам предоставлено право самим определять число сроков пребывания в должности губернатора.

Обновление губернаторского корпуса может начаться задолго до дня голосования. К примеру, отставка губернатора может произойти в конце января – начале марта, некоторые аналитики называют это «новой политической традицией».

В итоге на самих выборах кандидаты от оппозиции сталкиваются не с теми, кто уже имеет большой антирейтинг и кем люди сильно недовольны, а с назначенцами в период их «медового месяца», периода надежд жителей региона на лучшее, связанных с появлением «нового лица».

### Выборы в Государственную Думу

Выборы в Госдуму девятого созыва планируется провести не позднее 20 сентября 2026 года в единый день голосования.

Единый день голосования – это дата выборов разных уровней, законодательно установленная в 2005 году. Первый единый день голосования состоялся в России в 2006 году.

Согласно законодательству, выборы будут признаны состоявшимися при любом количестве проголосовавших, так как порог явки не установлен.

В Госдуме 450 депутатов. 225 избирается по партийным спискам с 5% избирательным порогом, ещё 225 избирается по 225 одномандатным округам.

Эта система называется мажоритарно-пропорциональной. Основная задача для вас как политика при такой выборной системе – встать в начало партийного списка (пропорциональная часть) или выбрать наиболее подходящий одномандатный округ со слабыми соперниками (мажоритарная часть). Но это, что называется, «легко сказать».

Если, к примеру, вы не состоите ни в одной из партий, то вы тоже можете быть включены в партийные списки. Но число кандидатов, не являющихся членами партии, не должно превышать 50% от числа кандидатов в списке.

Федеральный список кандидатов может быть разделен на общефедеральную и региональную части.

Если раньше в общефедеральную часть списка кандидатов могло быть включено не более 10 кандидатов, то с теперь лимит общефедеральной части увеличен до 15 человек.

### Какие еще изменения произошли?

1 апреля 2025 года Госдума в первом чтении приняла Законопроект об уточнении норм избирательного законодательства.

Некоторые положения документа:

– Запрет на довыборы депутатов в год, предшествующий выборам нового созыва палаты парламента.

– Право ЦИК РФ решать вопрос о целесообразности применения бумажных бюллетеней на выборах в федеральные органы государственной власти.

– Возможность голосования бумажным бюллетенем при проведении электронного голосования.

– Схема округов теперь утверждается на 5 лет вместо 10. Добавлены 7 округов в новых регионах.

– Возможность подачи обращений в ЦИК РФ или избирательные комиссии субъектов РФ в электронном виде через портал «Госуслуги» или другие системы идентификации.

– Избиратель может получить один новый бюллетень взамен испорченного. Решение о выдаче повторного бюллетеня принимает участковая комиссия.

– Оповещение избирателей: отказ от массового производства печатных материалов в пользу онлайн-оповещения.

– Обжалование решений избирательных комиссий: вводится возможность однократного обжалования решений о выбытии кандидатов в вышестоящую комиссию.

– Финансирование избирательных комиссий за счёт федерального бюджета.

– Фото и видеосъёмка в воинских частях: вводится аналогичное регулирование фото- и видеосъёмки в воинских частях, как в законах о президентских и парламентских выборах.

21 мая 2025 года Совет Федерации также одобрил этот закон.


3 закона, которые нужно знать в обязательном порядке, если вы решили начать свой политический путь и баллотироваться на выборы одного из уровней:

– Конституция Российской Федерации. С принятыми к ней в 2020 году поправками.

– Федеральный закон Российской Федерации от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

– Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 22.02.2014 N 20-ФЗ (последняя редакция).

### Самовыдвижение

Итак, вам не нравится ни одна из партий. Особенно те, которые уже представлены в российском парламенте, а на вновь созданные вы смотрите крайне скептически. И вы хотите принять участие в выборах независимо от всех.

Что же делать? Участвовать в выборах в порядке самовыдвижения.

У меня был такой опыт в 2021 году, на выборах в Госдуму 8 созыва.

Если самовыдвижение честное, а не отстройка от «партии власти с падающими рейтингам», это один из самых сложных путей в текущей российской политической реальности, где на каждом из этапов существуют такие препятствия, которые не преодолеваются даже обилием ресурсов в виде денег, времени, знаний и большого количество людей-сторонников.

В чём же главная сложность?

В прохождении процедуры регистрации.

Для начала рассмотрим законодательный аспект.

Весь порядок описан в статье 41 Федерального закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ (ред. от 23.05.2025) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Выдвинуться можно только по одному одномандатному округу.

Если произошло самовыдвижение, то быть выдвинутым от политической партии уже нельзя. Либо от партии, либо самостоятельно.

Рассмотрим факторы, которые делают процесс самовыдвижения сложным и пока малопопулярным среди российских политиков. Ключевое слово здесь «пока».


Фактор 1. Ограниченное время сбора подписей


После официальной публикации решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы на самовыдвижение у вас есть 25 дней.

Само решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.

Путём несложных вычислений можно понять, что если выборы 20 сентября 2026, то подписи за своё выдвижение вам придётся собирать в начале лета.

Подписи могут собираться со дня оплаты изготовления подписных листов (п. 5, ст. 37. Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов, инициативы проведения референдума Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 23.05.2025) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Стоит обратить внимание на изменения в сборе подписей через «Госуслуги».

«Сбор подписей избирателей кандидатами, избирательными объединениями с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» может начинаться после дня, следующего за днём представления кандидатом документов для уведомления о своём выдвижении в избирательную комиссию, заверения списка кандидатов избирательной комиссией» (п. 16.6 введён Федеральным законом от 23.05.2020 N 154-ФЗ).

Кто подписи никогда не собирал и ранее никуда не баллотировался, не представляет, насколько трудно человека сначала уговорить поставить подпись, а после того как человек согласился, правильно это оформить. И если в первой книге я описывала это в теории, то в этой точно могу подтвердить, после того как в Штабе самовыдвиженцев было собрано более 17 тысяч подписей на выборах в Госдуму 8 созыва в 2021 году.

Если на этом этапе вы решаете, что распечатаете подписные листы и прямо с ними и со списком домов вашего округа пойдёте к людям, ваш ждёт очень быстрое приобретение политического опыта. Ваша кампания закончится, не успев начаться, если вы по каким-то неведомым причинам решите, что разберётесь с тем, как заполнять подписной лист на месте. И если победу в вашем сознании одержит мысль «Да чего там заполнять, главное человека убедить», итог будет печальным. Увы, но, помимо жёстких требований, например, к сокращениям населённых пунктов, правилам написания паспортных данных, есть ещё много ограничений.