Юридическая аномия

Доктринальный словарь

Под редакцией
заслуженного деятеля науки РФ,
доктора юридических наук,
профессора А. В. Малько

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 34.03(038)

ББК 67.0я2

Ю70

Под редакцией заслуженного деятеля науки РФ, доктора юридических наук, профессора А. В. Малько.

В словаре раскрываются основные термины, понятия и категории, составляющие общую теорию юридической аномии. Содержание статей ориентировано на формирование у читателя системного видения юридической аномии и непосредственно связанных с ней правовых явлений. Словарь аккумулирует в себе последние достижения юридической науки и учитывает потребности практики. Издание служит научно-методологической основой для понимания юридической аномии и противодействия ей.

Словарь будет полезен ученым, практикующим юристам, преподавателям и студентам, а также широкому кругу читателей, интересующихся проблемами юридической аномии.

УДК 34.03(038)

ББК 67.0я2

© Коллектив авторов, 2024

© ООО «Проспект», 2024

ПРЕДИСЛОВИЕ

Настоящее издание представляет собой доктринальный словарь, характеризующий юридическую аномию как новое направление в правоведении. Цель его — дать представление всем интересующимся о таком понятии, как юридическая аномия, которое применяется учеными в различных науках — юриспруденции, социологии, философии, психологии и других. Авторы опираются на господствующую в науке точку зрения либо термины, нормативно закрепленные в законодательстве Российской Федерации.

Вместе с тем авторы учитывают, что юридическая терминология имеет подчас различное толкование, обусловленное особенностями международно-правового, отраслевого, профессионального характера, а также правоприменительной практики, и дают по ним соответствующие пояснения.

Составители словаря надеются, что настоящее издание будет полезно не только ученым, но и практикующим юристам, преподавателям и студентам, и в целом широкому кругу читателей, интересующихся проблемами юридической аномии.

При написании словаря использовалась Программа информационной поддержки российской науки и образования — справочно-правовая система «КонсультантПлюс»: Высшая школа.

А. В. Малько
автор идеи и координатор проекта,
редактор, доктор юридических наук,
профессор, заслуженный деятель науки РФ

ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ

А

Аберрация — отклонение, заблуждение, искажение реальности в субъективном восприятии.

Абсентеизм — уклонение от использования своих прав; систематическое отсутствие на заседаниях членов представительных органов власти.

Авантюризм — склонность к авантюрам, рискованное и сомнительное с точки зрения существующих социальных норм поведение в надежде на случайный успех.

Автаркия — экономическая самостоятельность государства, также ориентация государства не на международные акты, а на нормы национального законодательства.

Автономия — право определенной социальной общности самостоятельно решать вопросы внутреннего самоуправления.

Авторитарный стиль управления — основан на беспрекословном подчинении власти.

Авторитет — общепризнанное значение, влияние (субъекта, закона и т. д.).

Агностицизм — обобщающее понятие, разновидностями которого могут выступать скептицизм, релятивизм, иррационализм. Приверженцы этой концепции отрицают возможность утверждения или опровержения идей либо фактов, предполагают непознаваемость мира в целом.

Агент — лицо, действующее по поручению и за счет другого лица, но от своего имени; также так называют причину, вызывающую те или иные последствия в обществе или государстве.

Агитация — осуществляемая различными способами деятельность, которая направлена на оказание воздействия на сознание и настроение членов социума для побуждения их к совершению либо к отказу от совершения определенных действий.

Адаптация — процесс приспособления индивида и общества к изменившимся условиям, а также результат этого процесса. Социально-психологическая адаптация происходит тогда, когда люди приобретают новый социальный статус, овладевают новыми ролевыми функциями в обществе, происходит усвоение новых социальных норм. Необходимость адаптации возникает в случае наступления травмирующих обстоятельств в жизни человека. В процессе адаптации человек пытается достигнуть гармонии между внутренними и внешними условиями. Как результат адаптации происходит устранение внутреннего психического напряжения, наступает равновесие в системе «личность — социальная среда». Адаптация бывает прогрессивной, отвечающей интересам соответствующего общества и регрессивной — интересам социума не отвечающей. По механизму своей реализации адаптация бывает как добровольной, так и принудительной. К этнокультурной адаптации относится психологическое и социальное приспособление личности к требованиям иных национальных традиций и ценностей, образу жизни и поведению представителей «чужого» социума. Продолжительность адаптации зависит от сходства и различия культур, между которыми личность осуществляет свой «переход».

Адекватный — соответствующий, тождественный сложившимся реалиям.

Ажитация — сильное эмоциональное возбуждение, которое сопровождается чувством тревоги и страха. В состоянии ажитации человек способен совершать только простые автоматические действия, состояние сопровождается двигательным и речевым беспокойством.

Аккультурация — процесс взаимовлияния индивидуумов — носителей определенных культур — друг на друга, а также результат подобного влияния. В результате аккультурации либо одна из культур воспринимает элементы и ценности другой культуры, либо создается новая культура, вобравшая в свой состав элементы каждой из взаимодействующих культур. Процессы аккультурации могут быть связаны с возникновением состояния социальной и юридической аномии.

Акт — действие, деяние, официальный документ.

Активация — переход из пассивного состояния в состояние деятельностное либо усиление деятельностного состояния.

Активизация — усиление деятельности.

Актуальный — важный, имеющий значение с точки зрения настоящего времени.

Алогизм — нелогическое, противоречащее формальной логике.

Амнистия — частичное или полное освобождение от уголовной ответственности осужденных, отвечающих определенным признакам. В России амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в отношении индивидуально неопределенного круга лиц.

Аморальный — противоречащий нормам сложившейся в обществе морали, безнравственный. В качестве проявлений аморализма могут рассматриваться оправдание любых средств для достижения цели, неисполнение своих обязанностей и обещаний, распущенность, наглость, враждебность к окружающим.

Аналогия закона — решение конкретного юридического дела на основе правовой нормы, рассчитанной не на данный, а на сходные случаи.

Аналогия права — решение конкретного юридического дела на основе общих принципов и смысла права. Данный способ преодоления пробелов возможен лишь тогда, когда нет конкретной нормы, которая бы регулировала сходный случай, причем ни в данной отрасли, ни в смежной. При таком применении важное значение имеют принципы права (справедливость, равенство перед законом и судом и т. п.), которые, как правило, устанавливаются в Конституции. Поэтому правоприменитель, базируясь во многом на собственном правосознании и мотивируя решение по делу, может ссылаться на конкретные конституционные статьи. В уголовном и административном праве аналогия исключается.

Анархия — состояние, возникающее в обществе, в котором ослаблена или упразднена государственная власть. Встречается анархический способ мышления, который в качестве руководящего начала признает только самостоятельную волю отдельной личности. Любой авторитет и государственное принуждение в этих случаях отвергается.

Аномичная форма реализации права — механизм развертывания права на практике, при котором наблюдаются дисфункции правовых норм и недостижение конкретных правовых целей. В юридической науке традиционно выделяют четыре формы реализации права, а именно: соблюдение, исполнение, использование и применение. В различных формах реализации права юридическая аномия проявляет себя по-разному.

а) соблюдение правовых норм зависит от осознанности субъектами необходимости действовать правомерно. В данной форме реализации объективируется сущность права, а именно обязанность строгого и неуклонного следования всем правовым нормам. В связи с наличием юридической аномии уровень подобной осознанности в обществе существенно снижается;

б) исполнение норм права во многом зависит от внутреннего долга субъектов правовой реальности, а также качества нормативно-правовых актов в вопросах закрепления норм обязываний. Юридическая аномия, в частности, может выражаться в несовпадении целей, которые ставит государство, с потребностями общества, что снижает чувство долга субъектов правоотношений;

в) использование права как форма его реализации представляет собой возможность субъекта обратиться к различным правовым нормам для удовлетворения своих потребностей. Проявление аномии в этой форме можно наблюдать в случаях игнорирования гражданами данных возможностей в связи с неактуальностью в обществе подобных механизмов удовлетворения и их несоответствия потребностям субъектов либо в связи с незнанием гражданами таких возможностей из-за низкого уровня осведомленности в праве;

г) применение как форма реализации права возникает в случаях, когда требуется участие государства в лице органов власти и должностных лиц. Данная форма обеспечивает эффективность трех предыдущих форм реализации права. По этой причине аномия в правоприменительной деятельности часто связывается уже не с действиями граждан, а с властными субъектами государственного механизма. Юридическая аномия снижает эффективность применения права, которое должно гарантироваться за счет строгого соблюдения установленных процедур, выполнения различных плановых показателей властными субъектами, рационального использования бюджетных средств, отсутствия нарушения норм законодательства и т. д.

Аномичное правоотношение — отношение между субъектами права, которое характеризуется несовпадением конечных целей и способов их достижения, а также отсутствием доверия, что в конечном счете приводит к появлению различных форм поведения, отклоняющихся от действующих правовых норм.

Аномия — определенные виды массовых отклонений в нормативно-ценностной системе, влекущие к изменениям в социальной жизни, это такое состояние общества, в котором старые нормы и ценности уже не действуют, а новые еще не успели «встать в строй», что создает условия для резкого увеличения отклоняющегося поведения.

Это социологическое понятие, введенное в научный оборот французским социологом Э. Дюркгеймом. Данное понятие связано с ценностно-нормативной системой общества и означает такие ее нарушения, как отсутствие необходимых социальных норм, неэффективность социальных норм, расхождение между социальными нормами и одобряемыми обществом целями, неопределенность социальных норм и т. д. Состояние аномии усиливается во время различного рода переходных состояний общества (реформ или революций). В качестве одной из разновидностей состояния аномии выделяется аномия юридическая, которая связана с неудовлетворительным состоянием правосознания и правовой культуры, распространением правового нигилизма и правового идеализма, недостаточностью или неопределенностью нормативного регулирования, несовершенством действующего законодательства и т. д.

Анормальное (аномальное) поведение — поведение, отклоняющееся от распространенных в обществе норм. В зависимости от концепции, которой придерживается исследователь, подобного рода анормальность может связываться с недостаточной социальной приспособленностью личности, с ложными представлениями личности об окружающем мире как следствие искусственных препятствий, блокирующих потенциал личности к развитию в условиях соответствующего общества, с неблагополучными семьями, воспитывающими подобного рода анормальность в своих детях и т. п.

Антикоррупционная политика — это научно обоснованная, последовательная и системная деятельность институтов государства и гражданского общества, связанная с профилактикой и сокращением негативного влияния коррупции, а также с устранением причин и условий, способствующих ее возникновению.

Антикоррупционная политика направлена на разработку и постоянное осуществление разносторонних и последовательных мер профилактического, ограничивающего и ликвидирующего характера с целью устранения и минимизации причин и условий, порождающих коррупцию. В своей основе антикоррупционная политика направлена на формирование и реализацию норм антикоррупционного законодательства, решает задачу системного противодействия коррупции.

Принципы антикоррупционной политики:

— научность;

— оперативность;

— последовательность и постепенность;

— недопустимость установления двойных стандартов;

— сочетание ограничительных и стимулирующих правовых средств;

— тесное сотрудничество международных организаций, институтов гражданского общества и государства;

— внедрение научных результатов путем проведения организационных мероприятий (создание различных структур и планирование их работы) и правовых мер, в первую очередь правотворческих, — разработка и принятие правовых актов.

Цель антикоррупционной политики заключается в активном и постоянном противодействии коррупции, в борьбе за государство, за те институты, которые призваны служить обществу, но которые сейчас в немалой степени используются в своих интересах организованной преступностью и иными теневыми структурами, «перекуплены» ими. В конечном счете эта цель связана с наиболее полным обеспечением прав и свобод человека и гражданина, с укреплением дисциплины, законности и правопорядка, с формированием правовой (а не номенклатурной) государственности и высокого уровня правовой культуры общества и личности.

Особая роль в реализации антикоррупционной политики принадлежит юридической технике, одним из важных направлений которой выступает создание законодательства и его совершенствование с помощью технико-юридического инструментария. Нарушение определенных правил юридической техники является благоприятной почвой для коррупционных действий, в частности, такие правотворческие ошибки, как пробелы, противоречия, «размытость» понятийного аппарата, лингвистическая перегруженность и т. д. нормативных правовых актов создают условия для проявления коррупции. Цель антикоррупционной политики может быть достигнута только при условии использования системы специальных юридико-технических средств антикоррупционной направленности, способных минимизировать коррупционные факторы в проектах нормативных правовых актов и вступивших в силу нормативных правовых актов.

Антикоррупционная экспертиза правовых актов — деятельность специалистов (экспертов) по выявлению и анализу коррупциогенных факторов, относящихся к действующим правовым актам и их проектам, разработке рекомендаций, направленных на устранение или ограничения действия таких факторов.

Принципы организации антикоррупционной экспертизы:

— обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;

— оценка нормативного правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;

— обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);

— компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);

— взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).

Целью антикоррупционной экспертизы выступает выявление и последующее устранение коррупциогенных факторов, порождающих коррупционные правонарушения или способствующих их распространению.

Антикоррупционную экспертизу можно классифицировать на несколько видов:

— по объекту экспертизы:

• экспертиза проектов нормативных правовых актов;

• экспертиза действующих нормативных правовых актов.

— по субъекту экспертизы:

• внутренняя;

• внешняя.

— по участию институтов гражданского общества:

• официальная;

• независимая.

— по уровню правотворческого органа:

• экспертиза правовых актов РФ;

• экспертиза правовых актов субъектов РФ;

• экспертиза муниципальных правовых актов.

Антикоррупционные стандарты — это требования, закрепленные в нормативных правовых актах либо рекомендованные для применения, обеспечивающие предупреждение или снижение воздействия коррупционных проявлений на функционирование государственного аппарата.

Антикоррупционные стандарты могут быть реализованы в виде единой системы: запретов, ограничений, обязанностей, дозволений, которые могут иметь обязательный или факультативный (рекомендательный) характер.

Контроль за соблюдением антикоррупционных стандартов осуществляется посредством антикоррупционного мониторинга, т. е. наблюдения, анализа, оценки и прогноза коррупционных правонарушений и иных факторов, способствующих коррупционным проявлениям, а также деятельности по реализации антикоррупционной политики.

Апатия — эмоциональное состояние, возникающее у личности вследствие потери жизненных перспектив, утраты веры в декларируемые цели, потеря доверия к законодательству и властям, руководству и т. д. Находит внешнее выражение в пассивности, безразличии, равнодушии к происходящим событиям, ослаблении интересов, прекращении целеполагания, снижением как физической, так и психической активности.

Ассимиляция — включение представителей одного народа в состав другого этноса с утратой ими своей культуры, языка, национального самосознания. Может носить как добровольный, так и насильственный характер. Наиболее часто встречается у этнических меньшинств и эмигрантов. Обуславливается численным или социально-культурным неравенством представителей ассимилируемого и ассимилирующего этноса. Может носить как односторонний, так и двухсторонний характер, в результате которого формируется социальная общность с новыми культурными признаками. Процессы ассимиляции усиливаются как в связи с экономическим сближением территорий, обусловленным процессами глобализации, так и в связи с перемещением индивидов, обусловленным международными и внутригосударственными конфликтами. Насильственная ассимиляция происходит посредством нанесения удара по национальной культуре, национальному языку и традициям.

Аттракция — социальное и психологическое явление, выражающееся в тяготении представителей одной социальной культуры друг к другу.

Аффект — кратковременное и сильное психологическое состояние, выражающееся в сильных эмоциях разного рода. При аффективном самосознании степень самоконтроля снижается, действия подчиняются эмоциям, а не логике. В качестве причин аффекта может быть выделен как конфликт с другими людьми, так и противоречие между требованиями, предъявляемыми к личности, и ее способностью выполнить их. После своего прекращения аффект вызывает состояние подавленности, часто личность не может вспомнить отдельные детали своего поведения в период нахождения в состоянии аффекта.

Б

Барьер смысловой — состояние взаимопонимания между людьми — представителями различных культур, в рамках которого одно и то же явление для них приобретает различное значение, разным образом интерпретируется и понимается. Смысловые барьеры оказывают отрицательное значение на поддержание правопорядка, законности и дисциплины в обществе, находящемся в процессе своего реформирования, в котором разрушаются единые социальные нормы взаимодействия людей.

Безнадежность — психологическое состояние личности, которое характеризуется потерей жизненных перспектив, неверием в будущее, пессимистическими ожиданиями, неверием в результативность предпринимаемых усилий. Причины состояния безнадежности у человека могут носить как реальный, так и мнимый характер. Состояние безнадежности может быть преодолено как посредством помощи человеку со стороны других людей, так и в связи с процессами адаптации, приспособления к сложившейся ситуации.

Безответственность (юридическая) — юридическая безответственность на институциональном уровне — это состояние отсутствия либо декларативности норм юридической ответственности или иное несовершенство законодательства, исключающее возможность привлечения к юридической ответственности и ее реализацию, а на уровне реализации норм права — состояние общественных отношений, характеризующееся совершением правонарушений, уходом от ответственности правонарушителя, назначением юридического наказания, которое не соответствует характеру и степени общественной опасности правонарушения и личности виновного. Юридическая безответственность связана, но не тождественна таким явлениям, как правонарушение, правовой нигилизм, правовой идеализм, правовая аномия. Отсутствие эффективного функционирования правоприменительного процесса может приводить к фактической юридической безответственности правонарушителя. В этой связи необходимо различать формальную юридическую ответственность и фактическую юридическую безответственность.

Признаки юридической безответственности целесообразно разделить на несколько групп: институциональные; правореализационные; находящиеся в сфере индивидуального и коллективного правосознания; обусловленные правонарушением или злоупотреблением правом. К институциональным признакам юридической безответственности необходимо отнести: отсутствие норм, предусматривающих юридическую ответственность при существовании деяний, которые представляют общественную опасность; правовое декларирование юридической ответственности; избыточность нормативности, представляющую собой зарегламентированность юридического процесса, фактически исключающее реальное привлечение к юридической ответственности; явное несоответствие санкций характеру и степени общественной опасности правонарушения; закрепление в правовых нормах легальных возможностей избежать юридической ответственности; формализация в правовых нормах ценностей, чуждых нашему обществу, которые заранее обречены на их массовое неприятие.

Большие социальные группы — общности людей, которые отличаются от малых социальных групп отсутствием или слабыми социальными контактами между всеми их представителями. Несмотря на это, большие социальные группы характеризуются сплоченностью и способны оказывать значительное влияние на общественную жизнь. К характерным чертам больших социальных групп относится наличие своих собственных специфических интересов, для себя и своих членов они вырабатывают набор социальных норм, регламентирующих как внутреннее, так и внешнее взаимодействие, а также собственную ролевую структуру. Выделяют как организованные (классы, этносы, политические, религиозные и общественные организации), так и неорганизованные (общественные движения, толпы) большие социальные группы.

Борьба с преступностью — это все направления деятельности государства, общества, отдельных граждан, нацеленная на противодействие преступности. Включает в себя формирование политики борьбы с преступностью, предупреждение преступности, профилактику конкретных преступлений, правоохранительную деятельность, в том числе выявление преступлений и преступников, уголовное судопроизводство, исполнение уголовных наказаний, прокурорский надзор за такой деятельностью. Борьба с преступностью позволяет сдерживать преступность, не допускать ее расширения и ухудшения качественных характеристик.

Бюрократизм — это негативная система бюрократического управления, осуществляемая посредством аппарата, действие которого скрыто от общества, стремящегося к групповой монополии на средства власти, основанной на совокупности формальных и неформальных связей чиновничества с деятельностью государства.

Бюрократия — это система управления, осуществляемая особым слоем людей, которые призваны обеспечить эффективное функционирование государственных и других социальных институтов, имеют специфические обязанности и работают в соответствии с иерархией полномочий.

В

Виды латентных преступлений — в зависимости от степени латентности выделяют преступления высоколатентные, низколатентные и среднелатентные.

Высоколатентные преступления — те деяния, большая часть из которых в уголовно-правовой статистике не отражается (дача, получение взятки; побои; кража без отягчающих обстоятельств; изнасилование и др.).

Низколатентные — те преступления, основная масса которых в статистике отражается (террористический акт, захват заложников, массовые беспорядки и др.).

Среднелатентные — все остальные уголовно наказуемые деяния (грабеж, разбой, убийство и др.).

Власть — способность и возможность осуществлять свою волю с помощью авторитета, физической силы, права и иных средств, оказывая направляющее воздействие на деятельность подвластного субъекта. Власть представляет собой общественное явление и в качестве такового подчиняется объективным законам социального развития. Политическая и правовая системы общества определяют как характер и особенности доступа к власти, так и механизмы ее осуществления. Формальная власть осуществляется в рамках определенных социальных институтов — государства, политической партии, юридического лица. Наиболее формальный и четкий характер система власти имеет в вооруженных силах государства. Такая власть основывается на правовых предписаниях. В тех ситуациях, когда правовые предписания недостаточны, отсутствуют механизмы их претворения в жизнь или они не отвечают складывающейся социальной реальности, или не осознается населением в качестве легитимной, увеличивается значение неформальной (харизматической) власти. Неформальная власть не основывается на юридических нормах, в меньшей степени связана иными социальными предписаниями.

Внутриличностный конфликт — негативное переживание, вызываемое столкновением различных ценностных ориентаций личности, потребностей, интересов и стремлений. Внутриличностный конфликт отражает то влияние, которое на ценностные установки личности оказывает соответствующая социальная среда и процессы, в ней протекающие. Причины внутриличностного конфликта могут крыться между диктуемыми обществом потребностями и невозможностью их удовлетворения, между самооценкой личности и оценкой ее окружающими. В качестве видов внутриличностных конфликтов можно назвать конфликты в области правосознания, нравственные, мотивационные, ролевые, адаптационные и т. д. Прекращение внутриличностного конфликта может быть обусловлено пересмотром ценностных ориентаций, адаптацией в соответствующий социум, повышением самокритичного отношения к себе и т. д.

Воспитание — деятельность, связанная с передачей общественно-исторического опыта, в узком смысле слова означает планомерное и целенаправленное воздействие на сознание и поведение субъекта, имеющее целью формирование у него определенных жизненных установок, системы понятий, принципов, ценностных ориентаций. В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» воспитание представляет собой деятельность, направленную на развитие личности, формирование у обучающихся трудолюбия, ответственного отношения к труду и его результатам, создание условий для самоопределения и социализации обучающихся на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в российском обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства, формирование у обучающихся чувства патриотизма, гражданственности, уважения к памяти защитников Отечества и подвигам героев Отечества, закону и правопорядку, человеку труда и старшему поколению, взаимного уважения, бережного отношения к культурному наследию и традициям многонационального народа Российской Федерации, природе и окружающей среде.

Г

Гарантии законности — это средства и условия, обеспечивающие соблюдение законов и подзаконных актов, беспрепятственное осуществление прав граждан и интересов общества и государства, это совокупность факторов, содействующих установлению надлежащего режима законности.

В систему гарантий законности входят следующие виды:

1) экономические гарантии — это прежде всего степень организованности материальной жизни общества; уровень экономического развития общества, его благосостояния, плюрализм собственности и экономическая свобода, закрепленные в правовых актах; нестабильность экономики, разрыв хозяйственных связей ведут к анархии и социальной напряженности;

2) общественные гарантии включают в себя весь комплекс социальных мер по борьбе с правонарушениями, отступлениями от идеи законности; это сложившаяся в стране система профилактических мер, применяемых общественностью в целях предупреждения нарушений законодательства;

3) политические гарантии — это демократизм и стабильность государственного и общественного строя, отраженные в функционировании политической системы в целом; способность населения влиять на содержание политических решений и контролировать деятельность органов исполнительной власти; политический плюрализм, многопартийность, разделение властей и т. д.;

4) идеологические гарантии состоят в господстве гуманистической идеологии, на базе которой развиваются духовная жизнь общества, идейное воспитание граждан; важное значение имеет также состояние культуры и правосознания; степень распространения среди граждан юридических знаний, уважения к требованиям права, уровень нравственного воспитания в обществе;

5) организационные гарантии — это деятельность специальных органов, контролирующих соблюдение законов и подзаконных актов — прокуратуры, суда, полиции и т. д.;

6) специально-юридические — это способы и средства, установленные в действующем законодательстве с целью предупреждения, устранения и пресечения нарушений правовых требований. К специально-юридическим гарантиям, в частности, относятся установленные в законодательстве специальные принципы (например, презумпции невиновности), институты (возбуждения уголовного дела), процедуры (порядок рассмотрения уголовных и гражданских дел), средства (поощрений и наказаний и т. п.).

Особое значение в системе юридических гарантий обеспечения законности имеют: совершенство законодательства, прокурорский надзор, судебный и конституционный контроль, неотвратимость юридической ответственности за совершенное правонарушение. Они являются мощными средствами обеспечения реальности и действенности ее разнообразных институтов, свободного осуществления предоставленных прав и выполнения каждым своих обязанностей. С их помощью обеспечивается эффективная работа всего механизма демократии, вовлечения граждан в государственное строительство и управление обществом.

Гласность — вошедшее в мировой лексикон слово русского происхождения, связанное с периодом перестройки и означающее объявление «открытости» политической и общественной жизни, которое наблюдалось в 1985—1991 годах в Советском Союзе. Положительными моментами политики гласности явилось прекращение цензуры в отношении книг, кинематографа и т. д., что имело положительное значение в отношении возрастания демократизма в жизни общества. Бесконтрольная гласность, однако, привела к внедрению в общественный дискурс девиантных и откровенно деструктивных идей, послуживших катализатором в процессе распада советского общества. В конечном счете политика гласности привела к усилению социальной и юридической аномии. В юриспруденции говорится также о «принципе гласности», имеющем различное содержание в работах различных авторов. Он понимается, например, как рассмотрение судебных дел в открытом для публики судебном заседании либо как вступление в силу нормативных актов только после их опубликования («оглашения»), как оглашение имеющихся у суда доказательств и т. д.

Глобализация культуры, глобализация правовой культуры — процессы диффузии национальных культурных образцов. Очень часто под термином «глобализация» понимаются процессы вестернизации культуры — усвоение национальными, в том числе правовыми системами, понятий и институтов, разработанных в рамках западной цивилизации. Процессы глобализации в качестве своего результата могут иметь культурный плюрализм, расхождение между культурой «элиты» и культурой остального общества, нарушению и деформации сложившейся системы социальных отношений. Глобализация выступает в качестве одного из основных факторов возрастания социальной и юридической аномии.

Государственное принуждение — это осуществляемое персонифицированно и в пределах юридических предписаний физическое, психологическое либо идеологическое воздействие государственной власти на членов общества, обеспечивающее при помощи государственного аппарата безусловное утверждение государственной воли в области охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина, безопасности общества, борьбы с правонарушениями и наказания виновных в их совершении.

Государство — это особая суверенная организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и других интересов в пределах определенной территории. Это сложный, универсальный, структурно организованный механизм, который представлен системой находящихся в иерархической зависимости государственных органов, осуществляющих с помощью профессиональных служащих повседневное управление общественной жизнью.

Государство характеризуется следующими признаками, позволяющими отличить его от социальной власти родового строя:

— наличие публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны (государство обязательно обладает аппаратом управления и принуждения, ибо публичная власть — это чиновники, армия, полиция, а также тюрьмы и другие учреждения);

— система налогов, податей, займов (необходимы для проведения определенной политики и содержания государственного аппарата, людей, не производящих материальных ценностей и занятых только управленческой деятельностью);

— территориальное деление населения (государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду или племени);

— право (государство не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства и т. п.);

— монополия на легальное применение силы, физического принуждения (возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность государственной власти);

— суверенитет (это присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях).

Гражданское общество — это совокупность нравственных, религиозных, национальных, социально-экономических, семейных отношений и институтов, с помощью которых удовлетворяются интересы индивидов и их групп.

Признаки гражданского общества:

— наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

— самоуправляемость;

— конкуренция образующих его структур и различных групп людей;

— свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм;

— всеобщая информированность и прежде всего реальное осуществление права человека на информацию;

— жизнедеятельность в нем базируется на принципе координации (в отличие от государственного аппарата, который построен на основе принципа субординации);

— многоукладность экономики;

— легитимность и демократический характер власти;

— правовое государство;

— сильная социальная политика государства, обеспечивающая достойный уровень жизни людей, и другие.

Структуру гражданского общества составляют:

1) негосударственные социально-экономические отношения и институты (собственность, труд, предпринимательство);

2) совокупность независимых от государства производителей (частные фирмы и т. п.);

3) общественные объединения и организации;

4) политические партии и движения;

5) сфера воспитания и негосударственного образования;

6) система негосударственных средств массовой информации;

7) семья;

8) церковь и т. п.

Группа социальная — устойчивая, находящаяся в относительно систематическом взаимодействии совокупность людей, объединенная в связи с единством их интересов, целей, ценностей, социальных норм, которых члены группы придерживаются в своем поведении.

Гуманизм — признание человека в качестве мерила и ценности, декларирование права человека на свободное развитие, стремление выстраивать общественные отношения таким образом, чтобы обеспечивалась цель достижения физического, психического и социального благополучия личности.

Д

Девиантное поведение — поведение человека или социальной группы, приводящее к отклонению от общепризнанных норм и к необходимости реализации соответствующих механизмов социальной ответственности со стороны социальной группы, общества или государства.

Девиации — это социальные отклонения, влекущие, как правило, негативные последствия для общества.

Дезадаптация личности — процесс, полярный адаптации личности. В качестве объективных признаков дезадаптации можно назвать такое изменение поведения человека, которое приводит к его несоответствию выполняемым социальным функциям. В качестве субъективных признаков дезадаптации выделяются психологические изменения от негативных переживаний до психопатологических симптомов. Состояние дезадаптации, обусловленное невозможностью личности выйти из состояния внешнего или внутреннего конфликта, вызывает состояние психологического тупика, безвыходности. В крайнем случае подобного рода состояние может привести к суицидальному исходу. В качестве факторов дезадаптации человека может выступать изменение состояния внешней среды, связанное с природными или антропогенными катастрофами, политическими или экономическими реформами, изменением законодательства. В ряде случаев к дезадаптации приводят также особенности психики человека, в том числе наличие у него различного рода психических заболеваний. Дезадаптация является деструктивным процессом, который дополнительным образом усиливает трудности существования личности в условиях изменений, происходящих в обществе и государстве.

Дезинтеграция национальная — процесс разрушения разного рода социальных связей между элементами соответствующей нации. Сопровождается изменениями ценностных ориентаций, модели поведения и социальных норм, которых придерживаются члены соответствующего общества.

Деликты — это отклонения от требований права, положений договоров, совершающиеся в сфере имущественных и связанных с ними неимущественных отношений и влекущие гражданско-правовую ответственность.

Деперсонализация — состояние отчужденности личности, при возникновении которого человек перестает адекватно осознавать себя и свое место в обществе. Собственная личность в данном состоянии воспринимается человеком как полностью или частично утраченная. Преодоление соответствующего деструктивного состояния бывает связано с осознанием личности своей включенности в возникающие в соответствующем обществе социальные процессы, выстраиванию новой системы жизненных целей.

Депрессия — эмоциональное состояние личности, характеризующееся отрицательными эмоциями, пессимизмом, подавленностью психических и, как следствие, физических сил. Воля, эмоции и мотивационная сфера человека в состоянии депрессии резко снижены. Характерны безынициативность, быстрая утомляемость, отсутствие мотивации и целей. Эффективность продуктивной деятельности в состоянии депрессии неудовлетворительна.

Дефекты правосознания — это недостатки правового сознания, характеризующие его несформированность и низкий уровень развития.

Деформации правосознания — это различные искажения (в том числе и дефекты) правового сознания, придающие ему негативную направленность и характеризующие его несформированность и низкий уровень развития.

Дисномия — в греческой мифологии так называли божество беззакония, спутницу божеств Несправедливости и Насилия. Противоположность номоса (закона, порядка). Иногда так обозначают разновидность юридической аномии, которая связана с разрушением в государстве существующих ранее форм нормативности, отсутствием закона, призванного регулировать складывающиеся в социуме общественные отношения.

Дисциплина — это подчинение обязанностям, содержащимся в правовых актах (нормативных, правоприменительных, интерпретационных, договорных) и в иных социальных и технических предписаниях (нормативных и индивидуальных), имеющим цель упорядочить определенные общественные отношения; это определенные требования к поведению субъектов, отвечающие сложившимся в обществе социальным нормам. При этом дисциплина предполагает выполнение обязанностей, содержащихся не только в правовых актах нормативного характера, но и в правоприменительных, интерпретационных, договорных, а также в нормативных и индивидуальных неюридических предписаниях. Она сопряжена с отношением подчинения одного субъекта другому, в котором содержатся определенные властные либо авторитетные требования.

Законность есть составная часть, ядро дисциплины. Результатом дисциплины выступает общественный порядок.

В зависимости от природы предписаний, содержащих те или иные обязанности, дисциплину подразделяют:

— на воинскую — подчинение военнослужащих обязанностям, содержащимся в соответствующих правовых актах (законах, воинских уставах, приказах командиров);

— государственную — выполнение субъектами (один из которых — государственный орган) юридических обязанностей, содержащихся в правовых правилах, установленных государством для государственных служащих;

— договорную — соблюдение субъектами обязательств, предусмотренных в хозяйственных и иных договорах;

— налоговую — подчинение обязанностям, содержащимся в соответствующих налогово-правовых актах;

— процессуальную — подчинение обязанностям, содержащимся в соответствующих процессуально-правовых (УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ, ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации») и иных актах;

— технологическую — подчинение обязанностям, содержащимся в соответствующих актах, регламентирующих технологические процессы и режимы и др.

Доверие к государственно-правовым институтам — это особая качественная характеристика, отражающая уверенность граждан в предсказуемости, осуществляемой со стороны государства правовой политики.

Общество становится способным предвидеть результат своего поведения и реакцию со стороны органов государственной власти на него, а также создается убежденность в незыблемости естественных прав и работоспособности системы защиты законных интересов от правонарушений.

Дозволение — это выражающийся посредством юридических норм способ правового регулирования, заключающийся в предоставлении субъекту в очерченных законом рамках свободы выбора варианта поведения, стимулирующий его правовую активность, творческие и созидательные качества, способствующий наиболее полному удовлетворению интересов личности, общества и государства.

Дозволения могут содержаться в единичной правовой норме, ее части, комплексе норм либо вытекать из общего смысла законодательства, регулирующего определенную сферу социальных связей. Они осуществляются в зависимости от усмотрения субъекта: к использованию дозволения нельзя принудить.

Свобода, заключенная в дозволении, не является абсолютной, ибо как правовое явление дозволение уже содержит в себе некоторые ограничения, которые должны поддерживаться и дополняться нормами морали.

Дозволения обеспечиваются главным образом не возможностью применения принудительных мер со стороны государства, а высокой степенью заинтересованности субъекта в реализации нормы. Соответственно, они обладают высокой степенью эффективности, поскольку наилучшим образом отражают интересы индивидов. Дозволения подкрепляются как общими (совокупность политических, экономических, нравственных условий), так и специально-юридическими (четко прописанный механизм реализации, контроль и надзор за данным процессом и т. д.) гарантиями.

Дозволения в праве выполняют ряд функций: ценностно-ориентирующую, общестимулирующую, мотивационно-побудительную, воспитательную и функцию гармонизацию частных и публичных интересов.

По продолжительности действия дозволения бывают временные и относительно постоянные.

По сфере осуществления дозволения можно разделить на международные и внутригосударственные (в зависимости от уровня нормативного закрепления выделяют дозволения федерального уровня, уровня субъектов Федерации, муниципальные и локальные дозволения).

По способу установления дозволения можно разделить на закрепленные в нормативных актах государственных органов и закрепленные посредством договорного регулирования.

Основными разновидностями дозволений, выделяемыми на основе совокупности таких критериев, как степень конкретности, уровень гарантированности и, соответственно, юридическая сила, являются субъективные права, свободы и законные интересы.

Е

Единое правовое пространство в РФ — это обусловленное принципом верховенства закона определенное состояние согласованности нормативных правовых актов, действующих на территории России и обеспечивающих реализацию прежде всего общегосударственных интересов.

Признаками единого правового пространства можно считать следующие:

1) это разновидность социального пространства, очерченное границами государства;

2) социальное пространство приобретает статус правового в силу упорядочения его нормативными правовыми актами;

3) единым правовое пространство становится в результате определенного состояния согласованности нормативных правовых актов, действующих на территории государства;

4) данное единство обусловлено принципом верховенства закона, означающим, что все иные нормативные правовые акты должны приниматься в соответствии с законом и ему противоречить не могут (что проистекает из прерогативы принимать законы исключительно высшим представительным органом государства либо непосредственно первоисточником власти — народом). Здесь имеется в виду известная иерархия: Основной закон — Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы и т. д.;

5) согласованные нормативные правовые акты призваны обеспечивать реализацию прежде всего общегосударственных интересов, что является содержательным признаком единого правового пространства. Это не означает, что в подобном случае игнорируются региональные, муниципальные, общественные, личные и иные интересы. Речь идет о том, что в процессе государственного управления все вышеназванные интересы, несомненно, учитываются и одновременно обобщаются на уровне общегосударственных. Только в этом случае возможно какое-либо единство правового пространства и проведение какой-либо единой политики.

Ж

Жалоба — обращение граждан в органы государства и органы местного самоуправления с требованием о восстановлении нарушенного права.

З

Задачи российской правовой политики в сфере противодействия юридической аномии — это вытекающие из целей и конкретизирующие их задания (ориентировки), к которым можно отнести следующие:

— своевременное выявление причин и условий возникновения юридической аномии, а также форм ее проявления;

— предупреждение (общая и частная профилактика) аномичных процессов;

— противодействие распространению аномичных процессов, борьба с их последствиями;

— усиление роли каждого из компонентов правовой системы (права, правосознания, правореализации) в противодействии юридической аномии, оптимизация их взаимосвязей и взаимодействия;

— обеспечение единого правового пространства;

— укрепление исполнительской дисциплины, законности и правопорядка;

— создание условий для роста правовой культуры;

— повышение доверия населения к органам публичной власти).

Закон — это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Законы занимают главное место в системе нормативно-правовых актов. Их положение определяется следующими основными признаками:

— законы принимаются высшими представительными органами власти государства в целом или субъекта Федерации, или непосредственно народом путем референдума, поэтому наиболее полно выражают сбалансированную волю общества, обладают представительной природой;

— обладают высшей юридической силой: содержание всех иных нормативно-правовых актов не должно противоречить законам;

— регулируют наиболее важные, социально значимые отношения, в них закрепляется общественный и государственный строй, компетенция центральных звеньев государственного механизма, основные права и свободы граждан и т. д.;

— содержат нормы первичного, основополагающего характера, все иные нормативные акты призваны детализировать и конкретизировать нормативные установления законов;

— законы принимаются, изменяются и отменяются в особом процессуальном порядке.

Законы классифицируются:

по сфере действия — на общефедеральные и законы субъектов РФ;

по отраслям права — на государственно-правовые, уголовно-правовые; гражданско-правовые и т. д.;

по субъектам законотворчества — на законы, принятые в результате референдума, и законы, принятые законодательным органом;

по сроку действия — на постоянные и временные;

по степени значимости — на конституционные (Конституция РФ, федеральные конституционные законы и законы, вносящие изменения и дополнения в Конституцию РФ) и текущие (обычные, принимаемые на основе Конституции РФ и конституционных федеральных законах в целях регулирования различных сторон общественной жизни).

Законность — это такой режим общественной жизни, который основан на системе требований по соблюдению законодательства всеми государственными органами, должностными лицами, предприятиями, учреждениями и гражданами. Законность есть по сути соблюдение всеми субъектами права законов и подзаконных актов.

Законность предполагает две стороны: наличие правовых, справедливых, научно обоснованных законов (содержательная сторона) и их выполнение, ибо только наличия даже самых совершенных законов будет недостаточно (формальная сторона).

Основные принципы законности:

1. Единство законности, означающее единообразие правового регулирования однородных общественных отношений на всей территории государства. Единство законности не исключает самостоятельности местных органов в решении вопросов регионального значения. Однако местная специфика не должна противопоставляться общегосударственным интересам.

2. Всеобщность законности означает равное требование ко всем без исключения субъектам исполнять закон. Совершение правонарушения должностным лицом, занимающим ответственное положение, в ряде случаев должно расцениваться как обстоятельство, отягчающее ответственность виновного. Все должны быть равны перед законом и судом.

3. Верховенство закона означает, что только закон как акт высшего представительного органа государственной власти обладает высшей юридической силой. Все иные правовые акты и юридически значимые действия должны соответствовать закону.

4. Недопустимость противопоставления законности и целесообразности. Целесообразность в праве означает соответствие содержания правовых актов современным потребностям, интересам и складывающимся жизненным ситуациям. Однако не всякий правовой акт отвечает этому требованию. Это случается, когда закон устарел, отстал от жизни, или когда несовершенно его содержание, когда законодатель неверно понял общественный интерес и т. д. В таких случаях нужно изменять закон. Нельзя обходить закон, ссылаясь на его нецелесообразность.

5. Гарантированность прав и свобод человека и гражданина (с одной стороны, без законности права и свободы гражданина не могут быть реализованы, ибо законность служит их важнейшей гарантией; с другой стороны, сами права и свободы, их наличие и осуществление являются показателем состояния законности и демократии в обществе);

6. Связь законности и культуры. Уровень культуры и образования населения прямо и непосредственно влияют на состояние законности и, наоборот, уровень законности влияет на состояние культуры и образования в стране.

7. Принцип презумпции невиновности закреплен в ч. 1 ст. 49 Конституции РФ 1993 года, где зафиксировано следующее: «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда».

Запрет — это способ правового регулирования, которое представляет собой государственно-властное веление, указывающее на недопустимость определенного поведения под угрозой наступления ответственности, закрепляющее юридическую невозможность реально возможного поведения, причиняющего ущерб интересам личности и государства.

По своей сути юридические запреты есть правовые обязанности пассивного характера, т. е. обязанности воздерживаться от действий определенного рода. Наряду с общими признаками обязанностей — принципиальной однозначностью, императивной категоричностью, непререкаемостью, обеспечением действенными юридическими механизмами — запреты имеют свою специфику. Они воплощаются в особой разновидности юридических норм — запрещающих, им соответствует свой способ реализации — соблюдение, они неразрывно связаны с таким правовым явлением, как юридическая ответственность.

Запрет — наиболее древний регулятор человеческого поведения. В первобытном обществе именно запреты в виде табу стали первыми прообразами современных правовых норм. Они выполняют в механизме правового регулирования закрепительную, фиксирующую функцию, состоящую в утверждении, возведении в ранг неприкосновенного, незыблемого существующие господствующие порядки и отношения. Это необходимое юридическое средство обеспечения организованности общественных отношений, охраны прав и законных интересов граждан и общества, создания барьера для нежелательного, социально вредного поведения.

Функциональным назначением запретов является не непосредственное регулирование определенного рода отношений, а предотвращение их возникновения. Запрещающие нормы существуют для того, чтобы в установленных законом случаях субъекты права не превращались в субъектов правоотношения. Непосредственная цель запрета — удержать от неправомерного поступка, не допустить его и тем самым способствовать поддержанию нормального состояния общественных отношений.

Запреты бывают общими, т. е. адресованными всем без исключения гражданам, и специальными, которые рассчитаны на определенную ситуацию и подлежат исполнению не всеми субъектами права, а только теми, которые указаны в соответствующих правовых нормах.

Зарегламентированность общественных отношений — необоснованное усложнение порядка осуществления определенных действий участниками правоотношений, который необходим для достижения юридически значимого результата.

Заслуга — это вид правомерного поведения, связанный со «сверхисполнением» (перевыполнением) субъектом своих обязанностей либо с достижением им общепризнанного полезного результата и выступающий основанием для применения мер юридического поощрения.

Признаками заслуги являются:

— она представляет собой вид социально-активного правомерного поведения, содействующий реализации, как правило, наиболее значимых интересов государства и общества;

— выражается в значительном перевыполнении субъектом, предъявляемых к нему юридических требований или же в достижении особо значимого для общества социального результата;

— основным мотивом заслуги является твердая уверенность в целесообразности, полезности данного варианта поведения и чувство долга перед Отечеством, перед членами трудового коллектива, перед близкими людьми и т. д.;

— она представляет собой сложный юридический состав (включает в себя субъекта, объект, субъективную и объективную сторону), указываемый в гипотезе поощрительной нормы;

— за совершение заслуги нормой права предусматривается применение мер юридического поощрения (например, награждение государственной наградой), т. е. заслуга является фактическим основанием позитивной юридической ответственности.

В зависимости от степени социальной полезности заслуги подразделяются на особые, за совершение которых установлены меры государственного награждения, и обычные, связанные с перевыполнением субъектом своих «каждодневных» юридических обязанностей.

По сфере совершения заслуги делят на трудовые, воинские, заслуги в области науки, культуры, образования и т. д.

В зависимости от субъектного состава они делятся на коллективные и индивидуальные.

В зависимости от условий совершения заслуги подразделяются на совершенные в экстремальных или обычных условиях.

Злоупотребление правом — это использование субъективного права в противоречии с его социальным назначением, влекущее нарушение охраняемых законом личных, общественных либо государственных интересов.

И

Иммунитеты — это особые льготы и привилегии, преимущественно связанные с освобождением конкретно установленных в нормах международного права, Конституции и законах