# Политология: экзаменационные ответы

Рауф Тельманович Вердиев

В этом сборнике представлены различные аспекты политической жизни общества, включая выборы, партии, государственное управление, международные отношения, а также прогнозирование политических событий, формирование государственной политики и обеспечение стабильности в обществе и многое другое.

## Введение

Политология – наука о политике как особой сфере жизнедеятельности людей. Она связана с властными отношениями, государственно-политической организацией общества, политическими институтами, политическими принципами и нормами.

Политология изучает политическую сферу общественной жизни, политику, политическую власть, определение основ её легитимности, влияние на неё правовой системы, механизмы обеспечения её стабильности и оптимальности с точки зрения правления и реализации интересов общества.

Также политология исследует системообразующие признаки различных политических систем, политические режимы, условия их изменения или смены, функции и роли политической идеологии, политической культуры, гражданского общества как субъекта и объекта политического управления и т. д.

Политология является многогранной и многоплановой наукой, связанной с другими областями знания, такими как социология, экономика, право, история и международные отношения.

## Глава 1. Политическая организация общества и политическое сознание

В современном мире большое влияние на экономику оказывают политические процессы – будучи достаточно тесно связанными с социальной средой, они во многом обуславливают нашу жизнь. Поэтому каждый человек, который в той или иной степени имеет отношение к политической деятельности, должен владеть хотя бы базовыми знаниями в области политологии.

Для организации общества существует несколько мотивов. Один из них связан с политическим вектором развития государства. У граждан СССР, например, практически не было разногласий, препятствующих сплочению народов, ведь в стране была единая Конституция, гласившая о том, что в обществе главными являются безопасность человека, его права и дружба народов. Эти же критерии указаны и в первых статьях почти всех конституций мира, ведь на самом деле главной задачей любого государства является забота о гражданах путем предоставления им политических, экономических и социальных возможностей, прав и свобод, а роль социальной организации общества заключается в их обеспечении.

Объединяясь в коллективы и различные структуры, люди хотят быть уверенными в том, что лидеры нации будут заботиться о них. Именно об этом президенты при вступлении в должность приносят клятву на конституциях своих стран. Когда политическая ситуация выходит из-под контроля, государство нуждается в лидерах, способных направить вектор дестабилизации в нужное русло. В любом государстве основным гарантом социальной организации общества является именно народ. Президент же, лидер, является гарантом соблюдения всех законов конституции, которая как раз и создана для того, чтобы народ чувствовал себя комфортно. И главной составляющей социальной организации общества является обеспечение в нужный момент лидером нации, ее правительством различных преференций для своих народов.

Политическая организация мотивирует общество к взаимодействию с органами власти, которые состоят из трех ветвей – законодательной, исполнительной и судебной. Законодательная база должна реализовываться исполнительной властью. Исполнительная власть соблюдает каждый из принятых законов и воплощает их в жизнь в нормированные сроки. Для того чтобы процесс принятия законов был легитимным, а процесс исполнения эффективным, существует судебная власть, призванная контролировать написание законов с юридической точки зрения и законность их исполнения с точки зрения надзорного органа.

Таким образом, в современном политическом процессе организации общества все три ветви власти равны. Выше только президент, наделенный полномочиями контролировать и отвечать за все происходящие в этих органах власти процессы.

Основные исторические формы политической организации общества

Местами зарождения политического общества считаются Древняя Греция и Византия. Насколько эффективной была система в Древней Греции? Как формировался строй в Римской империи? И что дошло до нас в современной интерпретации политики прошлых веков?

Идеальное государство – одна из концепций, позволяющих погрузиться в историческое прошлое формирования политического общества, когда религия постепенно стала считаться с новой формацией управления – политикой. Во многих современных странах религия отделена от государства, но, тем не менее, тесно взаимодействует с конституциями и способствует улучшению морального климата в обществе. В далеком историческом прошлом религия формировала политические процессы, но ситуация прошлых веков показала, что людям необходимы и новые формы – для реализации неких технологий, которые были бы отделены от религии, но при этом работали с ней вкупе. Пример тому – Римская империя и огромное число ее представителей (это и Юлий Цезарь, и Александр Македонский, и восточный правитель Дарий).

В некоторых странах действует традиционное монархическое общество, исторические формы политической организации которого дошли до наших дней (как, например, в Объединенном королевстве Великобритания), В истории многих государств имели место казни, расстрелы и репрессии. В свое время они были придуманы религиозными деятелями и трансформированы в политические процессы. В целом современное мировое сообщество отошло от подобных мер, но в некоторых государствах они все же до сих пор имеют место.

Правовая организация политики

История предоставляет огромное количество документов в области политики, в их числе законы, постулаты, различные каноны поведенческого характера и этики. Многие государства в процессе своего формирования старались привести правовую организацию политики в самое эффективное русло. В Римской империи, к примеру, была выстроена иерархия во главе с Цезарем. Существовали некие правовые аспекты, которые в обществах более позднего периода организовывались как формы наиболее эффективного правового управления. Например, в современной Великобритании политический кабинет формируется согласно четко прописанным правилам. Существует монарх и назначаемый кабинет министров. Монархи – это сословие, которое по наследству принимает процесс управления. Кабинет министров – правовой аспект политики, существование которого в английском обществе законодательно закреплено.

В отличие от Великобритании, приобретавшей и патронировавшей колонии, которые могли располагаться в разных концах земного шара, в империях (например, Российской или Османской) были прописаны каноны, формировавшие общество за счет расширения административных границ. Империи в противовес метрополиям расширяли свои границы за счет вхождения государств, находящихся на сопредельных территориях. Не всегда вхождение было добровольным, и тому есть множество исторических подтверждений, но в подавляющем большинстве малые государства, более слабые экономически, самостоятельно присоединялись к тем или иным мощным империям, тем самым сохраняя свою самобытность и этническую принадлежность, заодно приобретая политические и экономические преференции. Таким образом, имперский вариант правовой организации политики был диаметрально противоположным монархическому.

Социальные функции политической организации

Исторический виток последних трех десятилетий сильно сказался на политической и экономической жизни. Еще сто лет назад люди могли вести хозяйственную деятельность или заниматься политикой в своей стране, не взаимодействуя с соседними государствами. В современном же мире существует интернет, позволяющий взаимодействовать с представителями других субкультур и государств, обмениваться мнениями, перенимать культурные аспекты и т. д. Существование в современном мире неких систем, позволяющих людям активно общаться друг с другом (например, социальных сетей), возможно лишь в рамках международных требований и законов. Во многих странах кроме своих местных законов, которые, например, регламентируют тот или иной вид деятельности внутри нее, существуют еще и универсальные законы, как, например, закон о терроризме.

Таким образом, на сегодняшний день политика является неким международным объединительным процессом, формирующим те или иные направления на всем мировом пространстве. Благодаря выходу политических социальных процессов за пределы российского общества, у нашего государства появилась возможность получить некие преференции для внедрения и интеграции в мировое сообщество.

Специфика и структура политического сознания

Сегодня на формирование отношения человека к тем или иным политическим процессам, происходящим в мире, оказывают влияние информационные ресурсы. К положительным моментам, связанным с политикой, относятся выборы главы государства, доверие к главе государства как гаранту конституции. Однако наряду с этим существуют и отрицательные моменты специфики политического сознания. Например, когда провокаторы стараются дестабилизировать внутри- и внешнеполитическую жизнь страны. Сложно, не зная политологию, определить, кто относится к провокаторам, а кто – к конструктивным оппозиционерам. Конструктивные оппозиционеры в своем сознании преследуют целью не создать конфликтную ситуацию, а улучшить политическую ситуацию в стране, предлагая при этом конструктивные пути решения. В любой стране такая оппозиция приветствуется, и люди, имеющие отношение к политике, должны уметь отличать провокаторов от конструктивистов.

Каждый из нас является гражданином своего государства, соблюдающим его законы, и это говорит о нашей гражданской ответственности. Изначально же все законы выносятся на референдумы для того, чтобы люди проанализировали их, приняли и начали им следовать. Все, что выходит за рамки закона, является дестабилизацией политического сознания и не способствует развитию государства. В раздираемом конфликтами обществе появляется нестабильность, также не способствующая его дальнейшему развитию.

Политическое сознание формируется на двух уровнях: обыденно-практическом и теоретическом (политическая идеология). Обыденно-практический уровень – это стихийные симпатии и антипатии простых граждан, в умах которых – исполнение законов и, в первую очередь, статей конституции своей страны. Все мы в первую очередь люди, а потому нам свойственно проявление эмоций и склонность к сантиментам. В чем-то народу нравится общая система управления, в чем-то нет. Эффективные управленцы в таких случаях проводят референдумы по вопросам симпатий-антипатий, собирают информацию и мнения о фактах, способных вызвать симпатии. Теоретический уровень политического сознания включает в себя выражение взглядов уже определенных классов (социальных групп) по поводу политической жизни общества. Основой формирования политического сознания является идеология, поэтому властям необходимо на постоянной основе проводить идеологические коммуникации с народом в рамках конституций своих стран. От того, насколько общество идеологически готово жить в рамках существующих в государстве законов, помогать его руководителям, участвовать в процессах улучшения политического и экономического микроклимата страны, зависит его развитие.

В первую очередь руководители федеральных ведомств, структур и министерств должны выстраивать политическую идеологию по своим профильным направлениям. Например, если речь идет об экономике, необходимо строить коммуникацию с людьми и путем идеологических разъяснений доносить до них, откуда и почему, к примеру, появилась та или иная реформа, увеличивающая или урезающая определенные выплаты. Если речь идет о социальной сфере – объяснять, почему одни общественно-политические организации появляются, а другие, напротив, становятся под запретом, и так далее. Все это нужно уметь аргументировано донести до населения, и этим должны заниматься именно политические руководители, выражающие взгляды определенных социальных групп.

## Глава 2. Проблемы теоретического осознания государства

В любой стране существуют теоретические структуры, которые после определенного этапа выстраивания своих механизмов апробируются на практике. В первую очередь теория государства необходима для определения вектора его развития.

Необходимо различать государство в реальности и процесс его осознания. В реальности государство – это совокупность управляющих обществом людей и государственных институтов, в которые вписаны многие общественные отношения и люди в качестве чиновников-функционеров. Это совокупность законов и всевозможных учреждений, которые их создают и соблюдают (армия, полиция, десантники и разведчики, тюрьмы и больницы и еще множество всевозможных процессов, людей и отношений в обществе).

Осознание государства происходит в виде теорий, различных концепций и подходов, которые по-разному обрабатывают и интерпретируют понимание того, что реально существует. На сегодняшний день осознание государства как термин носит достаточно абстрактный характер, в него периодически привносятся новые понятия, слова и словосочетания.

В европейской традиции осознание государства можно разделить на несколько этапов – античный, христианский и промышленный (или научный). Философия касательно теории развития государства в античный период была на достаточно высоком уровне, многие ее концепции подходят и сегодня для реализации тех или иных направлений. В античной эпохе существовало понятие общества гедонистов, которое описывалось как некое государство с равноправными, не нуждающимися ни в чем гражданами. Спустя столетия люди возвращаются к этой идее. Позже огромное количество стран стали консолидировать своих граждан вокруг христианства, которое по сегодняшний день остается некой философской проблемой между Европой и Востоком и рассматривается положительно многими учеными (как со стороны католицизма, так и православия). Промышленный период осознания государства в европейских странах наступил несколько веков назад. Например, сегодня одной из доминирующих в области промышленного производства стран является Германия. Теоретическое осознание государства там во многом произошло и происходит из-за определенного склада ума, менталитета людей. После окончания Великой Отечественной войны к власти в Германии пришел канцлер Конрад Аденауэр, которому за шесть лет (до 1955 года) удалось сделать прорыв в немецкой экономике, выплатив еще и государственные долги. По некоторым источникам, именно при нем была выстроена система, по которой живет и процветает современная Германия.

Многие античные авторы, в частности Платон, Аристотель и Сенека, анализируя государство, исходили из всеобщих философских принципов. Все проявления государственной жизни приводились ими в соответствие с общечеловеческими ценностями (пользы, блага и т. д.) при помощи рефлексивного сознания. Такой способ изучения привел к возникновению двух основных подходов в попытках создать «наилучшую» универсальную модель государства – при помощи рефлексивных усилий («Идеальное государство Платона») или же в ходе анализа существующих государственных систем (Аристотель). Оба подхода могут быть объединены, и для теоретического осознания государства это будет наиболее эффективным решением. Платон считал, что лучшая модель государства – это та, при которой каждый человек пребывает в гармонии и ощущает себя полноценным представителем общества. Аристотель же был более прагматичным: его построение государственных систем основывалось на лучших идеях, существовавших в то время.

Государство является основным элементом политической организации общества, осуществляющим главные функции по управлению воспроизводством общественных отношений. Исторически сложившиеся взгляды на государство определяют понимание как его сущности, так и функций. К основным подходам можно отнести силовую, договорную и функционально-экономическую конвенции.

Поскольку власть выбирается из числа выдвигаемых обществом лучших представителей, между ними необходимо постоянное взаимодействие и коммуникация. Ведь чем лучше подобраны лидеры власти, тем эффективней живет гражданское общество. В истории существуют примеры силовой организации общества. И сегодня в ряде суверенных государств после вмешательства в их дела (в частности, стран НАТО) происходит некая силовая (иногда договорная, иногда и функционально-экономическая) конвенция, как, например, произошло в Ираке, где силовым путем свергли действующий режим.

На протяжении тысячелетий люди пытались организовать выполнение государственных функций таким образом, чтобы в государстве реализовать принципы блага для всех. Однако успеха в этом не добился никто – государства, которое устраивало бы всех, в современном мире не существует. В то же время от формы управления государством зависит способ осуществления его функций. Форма власти всегда зависит от способа осуществления социополитических технологий и субъектов, организующих политическую элиту и осуществляющих непосредственно политическое управление.

Основными формами управления государствами являются монархия, демократия и аристократия. На практике возможны переходные от одной формы к другой варианты. Например, Китайская Народная Республика заимствовала эффективные фундаментальные рычаги управления у социалистической формы правления, привнеся в нее элемент демократии. Соединенные Штаты Америки декларируют демократическую форму правления как одну из самых универсальных, однако в то же время Великобритания не расстается с монархией, которая тоже показывает себя достаточно эффективной.

Кроме трех указанных основных форм власти существуют и другие. Например, автократия – власть, сосредоточенная в руках одного лица, банкократия – власть банков. Также среди форм власти выделяют бюрократию – власть чиновников, и геронтократию – власть старейшин. Достаточно интересной формой власти является меритократия – власть одаренных, однако, как показывает практика, гениальные по своей сути люди обычно далеки от народа. В Древнем Египте была развита схожая с грабежом клептократия – власть, присваивающая себе общественное богатство. Она имела место и в Российской империи начала XX века – когда процветали анархия и мародерство, люди присваивали себе общественное богатство.

В сегодняшних реалиях лучше всего «приживается» демократия. Но, в любом случае, для формирования той или иной формы правления необходим определенный период времени и обстоятельства. Важно понимать и учитывать все аспекты – как та или иная форма власти будет себя вести в мирное и конфликтное время, в период расцвета и период спада экономики и так далее. Если при учете всех обстоятельств она показывает себя эффективной, ее начинают перенимать другие государства.

По господствующему политическому режиму – совокупности способов и средств осуществления государственной власти – государства классифицируются как тоталитарные, авторитарные и демократические. К тоталитарному режиму многие политологи относили Советский Союз. Граждане СССР должны были трудиться с утра до вечера на благо своей страны. Только избранные могли выезжать за рубеж или в социалистические страны. В Советском Союзе не было места традиционным религиям, существовала лишь идеология советского человека, строящего светлое будущее. К плюсам тоталитарного режима можно отнести внутреннюю безопасность (преступлений при тоталитарном режиме намного меньше, чем при других), взаимоуважение представителей различных культур, традиций и обычаев. При авторитарном режиме власть концентрируется в руках одного человека или группы лиц, при этом население лишено права контролировать процесс принятия и исполнения политических решений. В авторитарном режиме таится опасность – при жесткой системе управления общество начинает деградировать, ведь в страхе не рождаются инновации, жизнь не становится лучше, а лишь повышается уровень агрессии. Например, Чили была отброшена в своем развитии на несколько десятков лет назад благодаря периоду правления Пиночета. И сегодня страна по экономическим, политическим и социальным параметрам все еще не в числе лидеров Южной Америки, хотя постепенно и приходит в себя. В государствах с автократическим режимом приходится постоянно сдерживать недовольство людей, подавлять митинги и демонстрации, соответственно, там на первый план выходят правоохранительные органы, вооружение, система силовых структур.

Многие страны сегодня живут при демократическом режиме, не являются исключением и страны СНГ. Демократия обеспечивает людям их реальные права и свободы. Одним из больших плюсов является свобода передвижения. В демократическом обществе всегда высоко ценятся специалисты, особенно разбирающиеся в современных инновационных технологиях. Например, в Советском Союзе было много научных разработок, но так как в то время в стране был тоталитарный режим, все их труды «перетекли» на Запад. Там представители демократического общества их унифицировали и стали продвигать под собственными брендами по всему миру.

Демократический режим может похвастаться многими благами и достижениями – автомобили, дорогие отели, различные курорты и само отношение к человеку, но наряду с этим у него есть и свои минусы, как, например, безработица. Поскольку люди делятся на две категории – ведущих и ведомых, – к сожалению, не все способны грамотно распорядиться свободами, предоставляемыми демократическим обществом. К тому же, деление его на богатых и бедных приводит к противостоянию.

В политической истории можно выделить две основные политические структуры – восточную и западную. Исторически Россия является страной, которая существует одновременно в двух этих структурах, и это уникальный случай – больше ни одна страна мира не живет подобным образом. Например, Китай относится к восточной культуре, а Германия – к западной. Поэтому Российская Федерация может и должна пользоваться таким своим положением для ведения конструктивного политического и экономического диалога между странами Запада и Востока.

Аристотель утверждал, что в зависимости от составных частей государства должно существовать и несколько видов государственного строя. Основными он считал три «правильных» – царскую власть, аристократию и политию – и три «отклоняющихся от них» – тиранию (от царской власти), олигархию (от аристократии) и демократию (от политии).

В современным мире каждое государство старается найти идеальную для себя форму правления, при которой его граждане будут чувствовать себя комфортно и безопасно, смогут нормально жить, питаться, получать образование и медицинское обслуживание.

## Глава 3. Политические институты и политическая деятельность

Важнейшими элементами политических систем являются политические институты, выполняющие множество социально значимых функций. Они готовят будущих политиков, являются неким кадровым резервом. Участвуя в молодежных общественно-политических организациях, молодые люди могут проявить свои наиболее сильные качества, понять, интересна ли им политика вообще. В этой среде формируется и их будущий политический образ.