Роман Хрущев
Становление самоуправления Гренландии на основании закона 1978 г.

Процесс развития и нормативного определения самоуправления Гренландии в ХІХ – первой половине ХХ вв. прошел сложный, эволюционный путь от статуса фактически колонии до равноправной провинции датского королевства [1, с. 464- 471; 2].

Однако, многочисленные факторы, в числе которых существенная географическая отдаленность; сложность коммуникаций; специфика социально-экономической жизни Гренландии, вызванная в том числе ее климатически-географическими условиями и многие другие факторы, по мнению местного населения и его представителей в парламенте Дании, все это говорило о том, что наиболее удачной формой территориально-административной организации данного региона с метрополией все является более широкая автономия.

Следует также напомнить, что третья четверть ХХ в. в мире характеризуется мощным подъемом национально-освободительного движения, распадом колониальной системы, появлением новых государств, эволюцией взаимоотношений правительств многих стран с входящими в них регионами. Не обошел этот процесс и Данию. Напомним, что в состав Дании к началу ХХ в. кроме Гренландии, входили Фарерские острова, Датские Виргинские острова, а ранее Золотой Берег в Африке, Транкебар, Серампур и Никобарские острова, Исландия [3-5].

Потеряв часть этих территорий еще в ХІХ в., а Исландию в 1944 г., правительство Дании, безусловно, было весьма заинтересовано в сохранении столь огромного, стратегически важного, хотя и малопригодного для широкой колонизации Гренландии. Данный фактор, а также многовековой опыт управления и взаимодействия с заморскими провинциями и колониями, очевидно, также сыграл свою важную роль. К тому-же, как известно, в годы 2-й Мировой войны Гренландия приобрела самостоятельный опыт непосредственного международного общения, заключив договор с США в условиях оккупации Дании Германией в 1940 г. [6; 7, s. 230-231].

29 ноября 1978 г. был принят АКТ № 577 «Закон о самоуправлении Гренландии», в которым, в «знак признания особого положения, которое Гренландия занимает в Королевстве в национальном, культурном и географическом отношении, Фолькетинг в соответствии с решением Национального совета Гренландии принял, а Мы с Нашего согласия ратифицировали следующий закон о Гренландии».

В нем устанавливалось, что «Гренландия составляет особое народное сообщество в составе Датского королевства. Правительство Гренландии решает дела Гренландии в рамках национального единства в соответствии с правилами, изложенными в этом законе» (§ 1, гл. 1). Правительство Гренландии в дальнейшем должно было состоять из избранного в Гренландии представительства, называемого советом графства, и администрации, возглавляемой советом графства (п. 1, § 1, гл. 1). При этом, члены Совета графства избирались на 4 года путем всеобщих, прямых и тайных выборов (§ 2).

Более подробные правила выборов, в том числе право голоса и правомочность, а также количество членов окружного совета, должны были устанавливаться актом окружного совета. При этом, правила процедуры должен был устанавливать Совет графства. Кроме того, устанавливалось, что уездный совет избирает председателя уездного совета и других членов уездного совета. В свою очередь председатель национального совета распределял дела между членами национального совета (§ 3).

Вторая глава закона была посвящена весьма важному вопросу – делам самоуправления. В его разделе 4 п. 1 было предусмотрено, что за правительством Дании сохранялось право принять решение о том, что территории или часть территории, указанные в приложении к закону, должны быть переданы правительству.

Соответственно вышеуказанному, правительство Дании сохраняло законодательные и административные полномочия в отношении территорий, которые были переданы в соответствии с подразделом 1, и брало на себя связанные с этим расходы (п. 2).

В тоже время, закон оставлял за местной властью право, после переговоров с правительством, принять решение о том, что такие территории или части таких территорий должны быть переданы, по необходимости, правительству Дании (п. 3). Также закон устанавливал, что постановления, принятые земским советом и утвержденные председателем уездной управы для этих областей, называются законами земского совета (п. 4, разд. 4, гл. 2).

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «Литрес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на Литрес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.