Барс Центральной Азии
Акылбек Жапаров
Толобек Камчыбеков
Бахтыяр Бакас уулу

ПРЕДИСЛОВИЕ

© Акылбек Жапаров, 2025

© Толобек Камчыбеков, 2025

© Бахтыяр Бакас уулу, 2025

ISBN 978-5-0065-3363-9

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

В наш стремительно меняющийся мир, где экономические и технологические преобразования идут чередой, Центральная Азия становится всё более значимой на мировой арене. В этой книге мы рассматриваем феномен нового «азиатского барса» – стремительный экономический рывок, который происходит в регионе, в частности в Кыргызстане. Подобно грациозному барсу, страна демонстрирует удивительные достижения и потенциал, способные трансформировать не только саму страну, но и весь регион, укрепляя его позиции на глобальной экономической карте.

Экономический подъем Кыргызстана, о котором говорится на страницах этой книги, служит ярким примером того, как грамотные инвестиции, модернизация инфраструктуры и развитие ключевых секторов могут привести к значительному росту и улучшению качества жизни населения. За последние годы мы видим, как бюджетные ассигнования на здравоохранение и образование, поддержка предпринимательства и инноваций создают фундамент для устойчивого развития и процветания.

Ключевым аспектом этой трансформации является внедрение передовых технологий и цифровизация. Переход от традиционной экономики ресурсов к экономике процессов и знаний открывает новые горизонты для роста. Инновационные подходы к управлению, использование информационных технологий и искусственного интеллекта, а также стремление к интеграции в глобальные экономические цепочки становятся движущими силами изменений.

Мировые тенденции играют важную роль в трансформациях Центральной Азии. Глобализация, развитие международной торговли и сотрудничества, внедрение новых технологий и устойчивое развитие – всё это способствует экономическому и социальному прогрессу. Взаимодействие с международными партнёрами, привлечение инвестиций и обмен передовыми практиками укрепляют позиции региона на мировой арене.

Эта книга приглашает читателей углубиться в анализ и прогнозы развития Кыргызстана и Центральной Азии. Мы исследуем, как страны региона преодолевают вызовы и используют возможности для достижения экономического успеха. Как новый азиатский барс, Кыргызстан демонстрирует удивительную способность к адаптации и росту, становясь примером для других развивающихся регионов мира.

Добро пожаловать в мир нового азиатского барса Центральной Азии – Кыргызской Республики, где каждый шаг на пути к успеху является свидетельством силы, мудрости и стремления к процветанию.

Акылбек Жапаров

Председатель Кабинета Министров

Кыргызской Республики-

Руководитель Администрации Президента Кыргызской Республики

Политика

Президентство Садыра Жапарова, начавшееся в январе 2021 года, стало отправной точкой масштабных политических преобразований в Кыргызской Республике. Этот период ознаменован реформами, направленными на укрепление государственного управления, повышение прозрачности и подотчётности властей, а также на развитие демократических институтов.

Одним из ключевых шагов стало инициирование новой конституционной реформы, которая существенно усилила президентскую власть, предоставив возможность более эффективно решать актуальные проблемы страны. Борьба с коррупцией, реформирование судебной системы и улучшение взаимодействия между государственными структурами и гражданским обществом стали важными аспектами политической программы С. Жапарова.

Политика Президента С. Жапарова также включала значительные изменения в экономической и социальной сферах. В частности, меры по поддержке малого и среднего бизнеса, модернизация инфраструктуры и улучшение условий труда работников здравоохранения, образования, науки и культуры стали ключевыми элементами его стратегии. Эти реформы направлены на создание условий для устойчивого развития страны, и их успешная реализация требует времени и поддержки как внутри страны, так и со стороны международного сообщества.

Рисунок 1. Президент Кыргызской Республики С. Жапаров (справа) и

Председатель Кабинета министров Кыргызской Республики А. Жапаров (слева)

Одним из наиболее значимых политических шагов при президенте С. Жапарове стала инициатива проведения конституционной реформы. В 2021 году на референдуме избиратели поддержали переход к президентской форме правления, что усилило полномочия главы государства и, по мнению сторонников реформы, должно было способствовать более эффективному управлению страной.

Новая администрация Садыра Жапарова сделала акцент на борьбе с коррупцией, которая долгое время являлась одной из наиболее острых проблем в стране. Усиление антикоррупционного законодательства, создание специализированных антикоррупционных органов и привлечение к ответственности высокопоставленных чиновников, замешанных в коррупционных схемах, стали важными шагами на этом пути. Президент неоднократно подчёркивал важность прозрачности и подотчётности власти, а также необходимость очищения государственных структур от коррупции.

Реформа судебной системы также заняла центральное место в политической программе Жапарова. Были приняты меры по укреплению независимости судей, повышению их профессиональной квалификации и улучшению условий труда. Эти реформы направлены на восстановление доверия граждан к судебной системе и укрепление верховенства закона, что является необходимым условием для устойчивого развития общества.

Для повышения эффективности государственного управления Президент инициировал реформу государственного аппарата. Внедрение новых управленческих технологий, цифровизация государственных услуг и оптимизация бюрократических процедур стали важными шагами на пути к улучшению качества предоставляемых услуг и снижению административных барьеров. Президент подчеркнул важность модернизации государственной службы и повышения её профессионализма.

Садыр Жапаров также активно поддерживает развитие гражданского общества и усиление роли неправительственных организаций в общественно-политической жизни страны. Его усилия по укреплению диалога между государственными структурами и гражданским обществом способствовали более активному участию граждан в процессе принятия решений и реализации общественных инициатив.

Внешнеполитический курс президента Жапарова направлен на укрепление суверенитета и независимости Кыргызстана, развитие сотрудничества с соседними государствами и международными партнёрами. Особое внимание уделяется развитию экономических связей, привлечению иностранных инвестиций и участию в международных интеграционных процессах. Важное значение имеет укрепление регионального сотрудничества и стабилизация ситуации на границах страны.

Ключевые политические решения 2021—2023 годов

2021 год

В 2021 году ключевым событием стала инициатива проведения конституционной реформы, которая была поддержана на референдуме в апреле того же года. Принятая новая Конституция существенно усилила полномочия Президента, предоставив ему право назначать и освобождать от должности премьер-министра и членов правительства. Эти изменения, по мнению сторонников реформы, должны были способствовать более эффективному управлению страной и решению актуальных проблем.

Борьба с коррупцией заняла центральное место в политической повестке: начались крупные антикоррупционные расследования, аресты высокопоставленных чиновников, что продемонстрировало серьёзность намерений администрации президента.

Экономическая сфера также не осталась без внимания. Президент предпринял меры по стабилизации экономики, пострадавшей от кризиса, вызванного пандемией COVID-19. Поддержка малого и среднего бизнеса, меры по стабилизации финансового сектора и запуск крупных инфраструктурных проектов, таких как строительство дорог и модернизация энергетических объектов, были направлены на улучшение транспортной и энергетической инфраструктуры страны.

Социальная политика включала увеличение финансирования системы здравоохранения, улучшение условий труда медицинских работников и обеспечение закупки оборудования и медикаментов для борьбы с пандемией COVID-19. Введение программ социальной поддержки для малоимущих семей и пенсионеров также стало важной частью социальной политики президента.

2022 год

В 2022 году администрация президента продолжила укрепление правопорядка путём реорганизации и модернизации правоохранительных органов, улучшения условий службы и повышения заработной платы сотрудников полиции и других силовых структур. Реформа государственного аппарата, направленная на улучшение прозрачности и подотчётности работы государственных структур, продолжилась с акцентом на внедрение цифровых технологий.

Экономическая политика была направлена на привлечение иностранных инвестиций. Проведение экономических форумов и встреч с иностранными инвесторами способствовало заключению крупных инвестиционных соглашений. Программа цифровизации экономики включала запуск электронного правительства и развитие цифровой инфраструктуры, что повысило эффективность предоставления государственных услуг и снизило административные барьеры.

Социальные реформы включали введение новых образовательных стандартов, улучшение условий обучения в школах и вузах, а также повышение квалификации педагогов. Расширение программ социальной защиты и введение дополнительных льгот для семей с детьми также способствовали улучшению социального климата в стране.

2023 год

В 2023 году продолжились усилия по реформированию судебной системы, направленные на повышение независимости и профессионализма судей, а также на улучшение доступности и справедливости судебного процесса. Президент инициировал программы поддержки неправительственных организаций и укрепление диалога между государственными структурами и гражданским обществом, что способствовало развитию гражданского общества.

Экономическое развитие регионов стало приоритетом, с запуском программ, направленных на поддержку местного бизнеса, создание новых рабочих мест и улучшение инфраструктуры. Меры по стимулированию экспорта кыргызской продукции, улучшению условий для экспортёров и заключению торговых соглашений с другими странами способствовали росту экономической активности.

Социальная политика включала продолжение модернизации системы здравоохранения, строительство новых медицинских учреждений и улучшение условий работы медперсонала. Программы поддержки культуры и спорта, строительство новых культурных и спортивных объектов и поддержка талантливой молодёжи также играли важную роль в социальной политике президента.

Таким образом, при Президенте Садыре Жапарове Кыргызская Республика пережила значительные политические, экономические и социальные преобразования, направленные на укрепление государственного управления, борьбу с коррупцией, реформирование судебной системы, развитие гражданского общества и экономическое развитие регионов. Эти меры закладывают прочный фундамент для будущего развития Кыргызстана.

Взгляд Председателя Кабинета Министров А. Жапарова

Полностью поддерживая начинания президента, Председатель Кабинета министров Кыргызской Республики Акылбек Жапаров неоднократно подчёркивал важность исторического контекста для понимания текущих изменений. Он отмечал: «На происходящие в стране события необходимо смотреть не только в пространственном, но и в временном отрезке, в контексте нашей большой истории. Этот взгляд позволяет глубже понять значимость текущих преобразований и их роль в историческом контексте»¹.

А. Жапаров заострял внимание на вопросе единства народа и его элиты, что всегда было ключевым фактором в истории Кыргызстана. Он отмечал: «Очень часто возникает вопрос, была ли ситуация, когда народ и его элита были едины. Конечно, речь идёт не о ситуации, когда существование кыргызов было под угрозой. Подобные моменты случались много раз в нашей судьбе. Вспомним историческое переселение из долины Мин-Суу в Тянь-Шань, когда значительная часть народа осталась на Алтае.

Размышляя об этом, нельзя обойти стороной наш великий эпос, кодирующий нашу историю. Не претендуя на место наших сказителей, но это целая энциклопедия, где отражены не только высоты духа и героизма, но и пороки, слабости и эгоизм человека. Там есть заветы о том, как не следует жить. Это жестокая до реализма правда о беспредельности человеческой жизни, зависящей от малого в этом мире. И, конечно, там содержатся призывы к потомкам сохранять единство и не расшатывать фундамент нынешней государственности, которую наши предки когда-то утратили.

Если кто-то считает, что мы живём в золотом веке, что все наши исторические беды остались позади, то это ошибочное и очень опасное заблуждение.

Здесь нельзя не вспомнить знаменитую работу американского политолога Фрэнсиса Фукуямы «Конец истории», написанную после распада Советского Союза. Он заключил, что после падения «империи зла» история завершилась, и человечество вошло в эпоху вечного процветания. На самом деле, наоборот, мы видим, что мир вступил в эпоху жестоких кризисов, пандемий, военных конфликтов. Мир стал непредсказуемым и опасным даже для великих держав, а о маленьких странах и небольших экономиках и говорить не приходится.

Здесь мы должны обратить особое внимание на великий завет, проходящий красной нитью через наш эпос Манас— призыв к единству. На тридцатилетие нашей независимости об этом много говорилось с трибун и на разных площадках, и будет говориться ещё, но следуем ли мы завету, к которому сами неустанно призываем?

В истории народов и государств случаются события, которые определяют их судьбу и будущее на десятки, а то и сотни лет. Современники часто не осознают значение этих событий, лишь немногие понимают, что произошло и в чем они участвовали. Ярким примером такого явления является битва при Аустерлице. Она определила судьбу всех стран Европы на два столетия и привела европейские народы к лидерству в истории человечества.

Точно так же, в 2021 году «Кыргызстан одержал свою победу при Аустерлице» – вернул народу месторождение Кумтор. Поняли ли многие, что произошло? К сожалению, нет. В нашей стране нашлось немало тех, кто пытался опорочить это решение Президента.

Посмотрите: возвращение Кумтора – это Аустерлиц для Кыргызстана. Это не просто экономическое событие, оно стоит в ряду духовных и нравственных категорий. Глубоко говоря, это великая победа, дающая народу право на достойную долю и могущественную судьбу.

И такие маленькие аустерлицы должны возникать постоянно, пусть это будут небольшие шаги, но они будут вести вперёд. Конечно, возникнут возражения вроде «это все подарки от дружеских стран, а где наши достижения?». Я отвечу просто – у нас тоже есть достижения, и их немало. Продолжаем говорить о них не ради пиара или самовосхваления, а по простой причине – это результат невидимого и неустанного труда сотен и тыс. людей, от простых чиновников и отраслевых руководителей до членов кабинета министров.

Их объединяет одна цель – стремление строить свою работу на принципиально новых началах, основанных на нулевой терпимости к коррупции. Слова «борьба с коррупцией» вызывают у граждан отвращение, за тридцать лет они стали анекдотом, мантрой для политиков всех уровней. Но только сейчас это становится реальностью, и на это идут средства на военную технику, повышенные зарплаты, пенсии и пособия

Если мы хотим сохранить государственность, суверенитет и самоуважение, нам нужно глубоко задуматься и делать широкие шаги. Не бояться рисков и особых действий. В связи с этим нельзя не упомянуть общественно резонансное событие – встречу президента Садыра Нургожоевича с бывшими президентами в Дубае. Это судьбоносное событие. В истории каждого народа есть реперные эпохи или символические события, определяющие развитие или регресс. В этом смысле в нашей новейшей истории за два года произошло три таких события. Это – возвращение Кумтора народу Кыргызстана, демаркация границы с Узбекистаном и, наконец, это историческое событие – встреча всех президентов независимого Кыргызстана. Если Кумтор – символ освобождения от экономического неоколониализма, а Кемпир-Абад – решающий шаг в укреплении безопасности страны, то саммит в Дубае – начало общественного примирения.

Ключевое слово – «начало».

Общие итоги

Траектория развития Кыргызской Республики демонстрирует устойчивый рост, что подтверждается значительными усилиями, предпринятыми в последние полтора года. За этот период было осуществлено множество значимых проектов, что свидетельствует о возможности реализации самых амбициозных планов посредством конкретных действий. Одним из наиболее ярких примеров данного подхода является возвращение Кумтора под юрисдикцию Кыргызстана и его немедленное введение в эксплуатацию. Кроме того, в планах предусмотрены масштабные инфраструктурные проекты, такие как строительство Камбар-Ата ГЭС-1 и железнодорожной линии «Китай – Кыргызстан – Узбекистан».

Эти достижения служат подтверждением наличия потенциала и ресурсов для реализации крупных инфраструктурных и экономических проектов. Команда высококвалифицированных специалистов под руководством Садыра Жапарова продемонстрировала свою компетентность и способность обеспечивать экономическую стабильность и эффективное управление даже в условиях кризисных ситуаций. Для перехода на новый уровень развития и достижения лидирующих позиций в Центральной Азии необходимо поддерживать текущие темпы развития на протяжении следующих 5—6 лет.

Экономика страны начала приобретать чёткие контуры роста, что подтверждается оценками мировых экспертов. Это выражается в увеличении валового внутреннего продукта (ВВП), росте заработных плат, привлечении инвестиций, снижении уровня безработицы и улучшении деловой среды. Достижения в этих областях стали возможными благодаря следующим факторам:

– Эффективному регулированию экономической политики;

– Жёсткому контролю за фискальными и денежными средствами;

– Контролю инфляции;

– Долгосрочному планированию экономики;

– Умелому и разумному управлению.

Эти результаты являются плодом труда более 368 тыс. служащих, включая государственных и муниципальных работников, учителей, врачей и специалистов из различных отраслей.

Важную роль в достижении этих успехов играют позиции Кыргызстана в международных рейтингах и работа по улучшению показателей Целей устойчивого развития (ЦУР). Это открывает новые и лучшие возможности для экономических отношений с международными партнёрами. Заняв 45-е место среди 166 стран по ЦУР в 2023 году, Кыргызстан лидирует в Центральной Азии, что улучшает имидж страны на международной арене и открывает дополнительные возможности для привлечения финансовых средств из международных источников.

В своём выступлении перед Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 4 декабря 2023 года Президент Садыр Жапаров отметил: «Хотя мы ещё не выкорчевали коррупцию на 100 процентов, мы ликвидировали 90 процентов». Демонтаж политической коррупции, охватившей страну за последние 30 лет, нашёл своё яркое подтверждение в возвращении Кумтора народу и успешном завершении пяти арбитражных и шести различных международных судебных процессов. Также были выиграны судебные процессы по Мегакому, Бителу, Манас Банку и заводу в Таш-Көмүре, что свидетельствует о значительных успехах в борьбе с политической коррупцией.

Президент Садыр Жапаров поручил Камчыбеку Ташиеву руководить силовыми структурами, что обеспечило неумолимую борьбу с организованной преступностью и теми, кто не платит налоги и крышует бизнес. Все государственные и муниципальные служащие, а также предприниматели, связанные с этими нарушениями, очищаются.

С начала работы 7-го созыва Жогорку Кенеша Кыргызской Республики было представлено 359 законопроектов, из которых 280 были одобрены, депутаты инициировали 132 законопроекта, а Садыр Жапаров подписал 275. Ратифицировано 84 международных соглашения, и на рассмотрении остаются ещё 79 проектов и неотложных международных соглашений.

В условиях глобальных вызовов, изменяющегося геополитического баланса сил и экономической изоляции партнёров, Кыргызстан демонстрирует динамику роста, улучшая отношения со всеми странами. Мировые финансовые институты предоставляют различные прогнозы, но у Кыргызстана зафиксированы стабильные показатели развития.

В социальной политике значительные средства направлены на улучшение условий жизни граждан, включая реформу пенсионного обеспечения и увеличение пособий. В сфере здравоохранения приобретено новое оборудование и транспорт, построены новые медицинские объекты. В области образования строятся новые школы и детские сады, улучшаются условия для обучения детей.

В культурной сфере увеличено финансирование, отремонтированы культурные здания, строятся спортивные комплексы. В энергетике и инфраструктуре реализуются крупные проекты, такие как строительство новых ГЭС и улучшение дорожной инфраструктуры.

Государственная политика направлена на поддержание и развитие регионов, что способствует укреплению экономического и социального потенциала страны.

Объем денежных переводов в 2018 году составлял 32,4% от ВВП, а в 2022 году снизился до 25,4%. Это свидетельствует о постепенном уменьшении зависимости экономики от денежных переводов, что указывает на развитие других секторов экономики. Тем не менее, признается значительный вклад денежных переводов соотечественников в национальную экономику.

Увеличение доходов бюджета стало приоритетом государственной политики. В прошлом году было заявлено о намерении сосредоточиться исключительно на экономическом развитии, и эти намерения активно реализуются. Приняты реальные меры по увеличению доходов бюджета и снижению доли теневой экономики. Консолидированный бюджет на 2023 год был утверждён в размере 503,4 млрд. сомов, но в этом году ожидается его превышение до 570 млрд. сомов. На 2024 год планируется 600,7 млрд. сомов, с уверенностью в дальнейшем увеличении этой суммы.

Стабилизация экономической ситуации позволила завершить год с профицитом. В государственном бюджете на 2024 год планируется доход в размере 414,2 млрд. сомов, при расходах в 394,2 млрд. сомов, что даёт профицит в 20 млрд. сомов. Это не является чрезмерным оптимизмом, а скорее началом положительных изменений, свидетельствующих о восстановлении экономики и улучшении показателей во всех секторах.

Налоговые и таможенные службы проходят процессы очищения от коррупции, демонстрируя высокий уровень профессионализма. Основная часть ресурсов консолидированного бюджета поступила именно от этих служб. Налоговая служба на 2024 год ожидает сбор в размере 230 млрд. сомов, что на 49 млрд. больше по сравнению с 2023 годом. Это, безусловно, заслуга командного духа и профессионализма работников налоговой службы.

Тем не менее, остаются проблемы и трудности. Прогнозы роста, хотя и реализованы, ещё не стабилизированы. Необходимо продолжать усилия по увеличению доходов бюджета, развитию предприятий, налогообложению и борьбе с теневой экономикой. Существуют проблемы и неопределённости в налоговом кодексе, требующие проведения реформ. Важным шагом является внедрение механизма банковского сопровождения контрактов, что особенно важно для строительства, чтобы избежать затягивания сроков и обеспечить целевое использование средств.

Особое внимание в государственной политике уделяется увеличению среднего класса населения. Ранее значительные средства направлялись на поддержку богатых слоёв, теперь же приоритет отдаётся повышению доходов простого народа и ликвидации категории крайне бедных граждан, переводя их в средний класс, который должен стать основным двигателем экономики.

В области социальной защиты увеличены пособия, что было реализовано в течение двух лет в три этапа. Началась реализация инициативы президента по социальному контракту, с выплатой пособий в размере 100 тыс. сомов как эффективной модели борьбы с бедностью. В 2023 году помощь получили 10 тыс. семей, что улучшило условия жизни 50 тыс. человек и способствовало созданию около 30 тыс. рабочих мест. В 2024 году планируется предоставить пособия 20 тыс. семей, на что выделено 2 млрд. сомов.

Реформа пенсионного обеспечения направлена на осознание необходимости заботы о старости, что должно стать ответственностью и обязанностью каждого гражданина. С 1 октября пенсии увеличены в среднем на 38%. Политика пенсионного обеспечения изменится: те, кто не делал взносов в государственные фонды, будут получать только пособие по возрасту, а те, кто сделал хотя бы небольшие взносы в Социальный фонд, будут получать пенсии, которые будут ежегодно увеличиваться.

В сфере образования проводятся реальные реформы, направленные на значительное увеличение финансирования. В дошкольном образовании изменена политика: прекращено лицензирование и активно развиваются домашние детские сады с правительственным акселератором, упрощены санитарные требования. Начат пилотный проект по оптимизации спальных мест, в котором могут участвовать 122 тыс. детей. В ближайшие два года планируется открыть 560 краткосрочных детских садов, где смогут обучаться более 40 тыс. детей, что создаст более 5 тыс. постоянных рабочих мест для воспитателей. В школах с одной сменой будут открыты группы дошкольного образования, охват которых составит 73,5 тыс. детей, а также будут построены новые детские сады, что является основой для развития ребёнка.

В 2023 году было построено 214 новых школ, и на 100 аварийных школ выделено 7 млрд. сомов. Затраты на ремонт, обслуживание и другие нужды школ покрываются из бюджета.

В сфере здравоохранения Кыргызской Республики в 2022 году было приобретено 207 специализированных медицинских устройств и 335 автомобилей, включая 218 машин скорой помощи и 117 санитарных машин. В 2023 году были построены 30 медицинских объектов, обновлены областные больницы, и на перинатальный центр было выделено 152 млн. сомов. В этом году в Кыргызско-турецкой больнице впервые проведены операции по пересадке почек, на что из Президентского фонда было выделено 1 миллион долларов на специальное оборудование. В медицине было предоставлено 101,2 млн. долларов в виде грантовой поддержки. Создана компания «Кыргыз фармация», задачей которой является обеспечение доступных лекарств и медицинских товаров для государственных учреждений здравоохранения. Выделено 1 млрд. сомов, и на данный момент на 600 млн. сомов уже приобретены лекарства, заключены договоры с фармацевтическими заводами.

Акцент государственной политики направлен на обеспечение духовной пищи. Государственность основывается не только на материальных ресурсах, но и на духовных ценностях. Для обеспечения населения культурой, языком, духом и спортом финансирование увеличено в два-три раза. Обновлены костюмы, музыкальные инструменты, материально-техническая база. Дополнительно из резервного фонда президента выделены средства на развитие культуры. Отремонтированы культурные здания, библиотеки, кинотеатры, стадионы, цирк, строятся спортивные комплексы. Планируется создать условия для второго Ренессанса кыргызской культуры в течение 5—6 лет. Проводятся юбилеи великих личностей, а 31 августа, в День независимости, основное мероприятие будет проводиться в различных регионах как традиция.

Большие надежды возлагаются также на развитие спорта. В 2024 году на спорт выделено 1 млрд. 747 млн. сомов.

XXXIII Олимпийские игры были проведены в Париже с 26 июля по 11 августа 2024 г. Впервые в истории кыргызского спорта, участие 16 спортсменов привело к занятию 68-е место в общекомандном зачёте, 15-е место среди 44 азиатских стран-участниц. По соотношению количества медалей к числу участников Кыргызстан занял первое место среди 206 стран (37,5% сборной завоевали медали). По количеству медалей на душу населения страна заняла 26 место (одна медаль на миллион населения). Для сравнения, команда США победитель неофициального командного зачёта по медалям по этому показателю заняла 47 место (1 медаль на 2,6 млн.)

Экономический акцент государственной политики направлен на резкое увеличение финансирования реального сектора экономики. В секторе энергетики на 2024 год из бюджета выделено 74,9 млрд. сомов, из которых 55,8 млрд. сомов направлены на капитализацию энергетических компаний. В центре кризисного управления были рассмотрены следующие направления: энергетические мощности и общие объёмы производства, открытие всех камер на Бишкек ТЭЦ, оборудование на Токтогульской ГЭС. В ближайшие годы будут реализованы крупные проекты общей мощностью 7 тыс. МВт, такие как ГЭС Токтогул, Камбар-Ата-2, Учкоргон. Также планируется строительство каскадов Казарман, Чаткал, Суусамыр-Көкөмерен, Сары-Жаз, введение в эксплуатацию ГЭС Куланак, начало работы более 30 малых ГЭС. Подписано соглашение с Всемирным банком о актуализации ТЭО ГЭС Камбар-Ата-1. Ведётся работа по строительству станций по возобновляемым источникам энергии, таких как ветровые и солнечные станции. Решается экологическая проблема Бишкека, ускоряется импорт угля. В ходе визита в Китай в августе было подписано 9 соглашений на сумму 282 млн. долларов, и строится угольная база ленточного конвейера.

В области транспортной и дорожной инфраструктуры за последние два года было асфальтировано 1386 км дорог, поступило 298 единиц дорожной техники, открыты 4 асфальтобетонных завода, 4 бетонных завода, 10 дробильных установок. Согласно планам, до 2026 года будет приобретено около 700 единиц специализированной техники. За два года было получено 40 тыс. тонн битума, модернизируются внутренние аэропорты. В 2024 году планируется приобретение 4 самолётов, приводятся в порядок автобусные станции, построено 20 км железной дороги.

Основной политикой в сельском хозяйстве является усиление поддержки, экспорт и обеспечение продовольственной безопасности. За два года было выделено 43,1 млрд. сомов, что позволило приобрести 2431 единицу техники по лизингу. В 2022 году было произведено пищевых и перерабатывающих продуктов на сумму 61,9 млрд. сомов, что вдвое больше предыдущих показателей. Экспорт сельскохозяйственной продукции в 2022 году составил 34 млрд. сомов, что в 1,8 раза больше, чем ранее.

Финансирование ирригации также является важным аспектом, направленным на поддержку фермеров. За последние два года на ирригацию было выделено 2 млрд. сомов, и на 2024 год запланировано ещё 2,2 млрд. сомов. Введено в эксплуатацию 600 км каналов, строятся и очищаются различные гидротехнические сооружения.

Ветеринарная служба на 2024 год запрашивает почти 1 млрд. сомов. Из-за недостаточного контроля за ветеринарией Россией введены ограничения на экспорт молока, мяса и рыбы из Кыргызстана.

С момента распада Советского Союза впервые начат посев семян на пастбищах. Лесное хозяйство реализует инициативу президента по «зелёному наследию»: 5 лет назад высаживалось 400 гектаров леса в год, а два года назад началась посадка на 2200 гектаров. Количество питомников, площадь и количество видов саженцев также увеличены вдвое. На озеленение городов и деревень будет предоставлено почти 1 миллион саженцев.

Промышленность страны также демонстрирует рост: валовое производство в 2022 году увеличилось на 111,4% по сравнению с 2021 годом. Созданы условия для развития промышленности, запущены 60 крупных предприятий, создано 7700 постоянных рабочих мест. Проводятся работы по модернизации промышленных объектов, таких как заводы Майлы-Суу, Кыргызнефтепродукт, Джунда, БШЗ, Азия сталь, Кыргызпродукт и другие.

Планы включают создание программно-проектных моделей, таких как переработка промышленных и сельскохозяйственных продуктов, перевод швейного производства на контрактное производство, переработка металлов, обработка базальта, сборка бульдозеров, производство удобрений, возрождение текстильной и прядильной промышленности, открытие крупных строительных предприятий.

Основная особенность государственной политики в горнорудной сфере заключается в выделении средств на разведку кыргызских ресурсов. На 2024 год выделено 1 млрд. сомов. Большой успех в горнорудной сфере достигнут с проектом Кумтор, который сейчас оправдывает ожидания народа.

В 2020 году общий доход от горнорудной отрасли составил 18,2 млрд. сомов, а в 2022 году этот показатель увеличился до 48,4 млрд. сомов, что в 2,5 раза больше. Более 90% работников на всех шахтах являются гражданами Кыргызстана.

В сфере государственной политики в области строительства основное внимание уделяется очищению затянувшихся строительных проектов и обновлению инфраструктуры. В течение трёх лет было выделено 49,7 млрд. сомов на капитальные вложения. На 2024 год запланировано 8 млрд. сомов, но предполагается, что сумма будет значительно больше. Завершено строительство 1724 социальных объектов и 106 объектов чистой воды, что обеспечило 231 тыс. у человек питьевой водой. Проблемы, связанные с несвоевременным завершением объектов, безответственностью подрядчиков и ростом долгостроев, решаются путём введения казначейских обязательств для строительства и дорожных работ.

Мощь и единство государства проявились через регион Баткен, которому Садыр Жапаров предоставил специальный статус. На капитальные строительства в Баткене выделено 1,4 млрд. сомов, на дороги – 1,7 млрд. сомов. Каждый год выделяется 500 млн. сомов на развитие региона. В целом, с приходом Садыра Жапарова в Баткен поступило 3 млрд. 726 млн. 900 тыс. сомов, и построено 634 объекта, включая 55 школ.

Для обеспечения спокойной жизни населения крайне важным является решение проблемы границ, включая неурегулированные вопросы, накопившиеся за последние 30 лет.

Политика в силовых структурах государства направлена на приверженность службе сотрудников. На пограничную службу за два года потрачено более 20 млрд. сомов, приобретены огнестрельное оружие, беспилотники, бронированные автомобили и КамАЗы, построено 40 новых объектов. Для защиты населения от несчастных случаев и ликвидации их последствий в течение двух лет техника МЧС была полностью обновлена, а бюджет МЧС увеличен в четыре раза. Впервые за 30 лет МЧС приобрела три вертолёта и обновила 700 единиц техники. Министерству обороны впервые приобретён зенитно-ракетный комплекс. В настоящее время в рабочем состоянии находятся 10 вертолётов и один самолёт, что обеспечивает воздушную защиту страны. МВД снабдило каждый участковый пункт планшетами и бодикамерами, отправило 143 автотехники в регионы и 20 мобильных автокомплексов. В сфере цифровизации для общественной безопасности установлено более 800 видеокамер, которые не только фиксируют события, но и с помощью искусственного интеллекта находят разыскиваемых лиц.

Кыргызстан значительно укрепил материально-техническую базу сельхозпроизводства. Для сельского хозяйства предоставлено 2431 единица техники по лизингу. В здравоохранении приобретено 335 машин скорой помощи и санитарных машин. Министерство энергетики приобрело 261 единицу техники, включая 124 для электростанций и 73 для Кыргызкомур. Министерство транспорта получило 298 единиц техники, в том числе 100 полувагонов для Кыргызской железной дороги. МВД предоставило 274 машины, из которых 143 отправлены в регионы. МЧС полностью обновило технику, закупив 702 единицы, включая 400 пожарных машин и три вертолёта. В Бишкек поступило 644 автобуса, в Джалал-Абад – 50, в Талас – 85. В Нарын за три года предоставлено 125 машин, включая 27 «Нив». Все акимы районов и 90% сельских управлений теперь обеспечены транспортом. Эти улучшения способствуют повышению эффективности работы. Например, пожарные машины в Бишкеке теперь могут перевозить 6—8 тонн воды и добираться до места вызова за 5 минут, в то время как раньше могли перевозить только 2 тонны воды. Скорые помощи теперь прибывают за 15—20 минут вместо 40.

Одним из ключевых направлений государственной политики является цифровизация государственного управления. Полностью перешли на электронный документооборот, все решения принимаются в цифровом формате. Теперь можно увидеть, кто из депутатов занимается обращениями в системе. Государственные услуги функционируют в цифровом формате, включая мобильные приложения для Северного региона, справки, цифровые документы, банковские приложения, регистрацию и электронный нотариат. Созданы базы данных. В ближайшее время состоится аукцион на частоты 5G, начнётся строительство дата-центра, который будет предоставлять доступ к данным в режиме реального времени. Доступны точные данные по численности населения, потреблению бензина и сбору налогов. Например, в Чолпон-Ате в июле-августе потребление бензина выросло в четыре раза, а сбор налогов – в три раза. Эти изменения являются крупными реформами в государственном управлении.

В государственной политике инвестиции в экономику стали основным инструментом развития. Гарантийный фонд с 2021 по 31 октября 2023 года предоставил 5507 гарантий на сумму 5,36 млрд. сомов. Государственный банк развития был создан в 2022 году, его уставный капитал достиг 16,6 млрд. сомов. Также был приобретён контрольный пакет акций Альфа Телеком. В настоящее время разрабатывается модель развития банка, который будет финансировать крупные национальные и международные проекты. За два года Кыргызиндустрия запустила 20 предприятий, производящих различные товары, от фурнитуры до удобрений. В 2022 году создан Фонд развития туризма, который в настоящее время реализует 19 проектов. Финансирование также осуществляется через фонды развития, такие как РКФР, Узбекский и Венгерский фонды, Азербайджанский фонд и компания «Абу-Даби Кыргыз Инвестмент».

Уставный капитал Государственной ипотечной компании вырос с 480 млн. сомов в 2020 году до 13,5 млрд. сомов. В Бишкеке строится более 6000 квартир, также строятся дома по всей стране. В 2024 году на Государственную ипотечную компанию будет выделен 1 млрд. сомов. Государственное имущество должно приносить пользу. Результаты инвентаризации показали, что большинство акционерных обществ и государственных предприятий являются убыточными, поэтому в государственной политике предусмотрено их реформирование и преобразование в прибыльные сектора. В 2023 году доход от государственного имущества составил 17,2 млрд. сомов, что в 15 раз больше по сравнению с 2020 годом. В этом году на капитализацию акционерных обществ выделено 27 млрд. сомов.

Большой проблемой остаётся внешний долг. Достигнута критическая точка по выплатам долга. До 2030 года предстоит погасить значительные суммы: в 2023 году – 344 млн. долларов, в 2024 году – 400 млн. долларов, в 2025 году – 430 млн. долларов, в 2026 году – 390 млн. долларов. Освобождение от страха перед государственным долгом важно, но необходимо помнить, что внутренние политические влияния могут негативно сказаться на экономике, особенно в плане обслуживания внешнего долга. Государственная политика в отношении внешнего долга будет изменена: средства будут направляться на развитие, а не на текущие расходы. Профицит бюджета не является избыточным, он имеет конкретное назначение:

1) Для устойчивого поступления доходов средства будут направляться на увеличение доли государства в акционерных обществах, их капитализацию и предоставление бюджетных кредитов.

2) Наступил период высоких выплат по основным суммам государственного долга, поэтому необходимо поддерживать стабильный денежный поток для погашения основного долга.

В стране заработал Парк креативных индустрий с льготным налоговым режимом для резидентов. Вскоре будут утверждены виды креативной деятельности. Достигнуты успехи в обеспечении полного доступа к инструментам Google, и кыргызстанские разработчики приложений теперь могут официально загружать свои приложения в Google Play Store, в то время как ранее им приходилось искать обходные пути через другие страны.

Созданы новые совместные фонды развития:

– Азербайджано-кыргызский фонд;

– Совместная холдинговая компания с ОАЭ;

– Турецкий инвестиционный фонд с уставным капиталом 500 млн. долларов.

В республиканском бюджете на 2024 год не предусмотрены средства на кредиты и гранты. Использование собственных источников финансирования свидетельствует о стабильных доходах бюджета и росте финансовых активов, а также о начале погашения долга за счет внутренних средств.

Рост государственных активов является основой для устойчивого экономического развития страны. В первой половине 2023 года государственные активы составили 712,9 млрд. сомов, увеличившись на 240,5 млрд. сомов по сравнению с 2020 годом. Чистая стоимость активов составила 174,9 млрд. сомов, что на 141,2 млрд. сомов больше по сравнению с 2020 годом и в 21,4 раза больше по сравнению с 2015 годом.

Эти результаты являются следствием работы по увеличению бюджета, формированию основных фондов и приобретению финансовых активов. Трехкратное увеличение государственных активов стало возможным благодаря борьбе правоохранительных органов с коррупцией и организованной преступностью. Высокие показатели чистого богатства государства подтверждают его платёжеспособность и устойчивое экономическое развитие, а также успехи в борьбе с коррупцией.

Административная реформа, инициированная президентом, направлена на стабильное развитие регионов и улучшение качества государственных услуг. В пилотном режиме она была реализована в Тюпском районе и Нарынской области, что позволило реализовать необходимые мероприятия за счет сэкономленных средств. По завершении пилотных проектов результаты реформ будут представлены на рассмотрение Жогорку Кенеша.

Продолжается поддержка регионов. В Караколе, Джалал-Абаде, Нарыне, Таласе и Оше происходят значительные изменения. Для развития Кара-Балты и Токмока выделено 2 млрд. сомов. В Нарыне строятся многоквартирные дома, финансируются экономические проекты, асфальтируется 134,8 км дорог. В Джалал-Абаде на дороги выделено 759 млн сомов, а в Оше решена проблема с чистой водой: пробурены новые скважины, построены водохранилища, отремонтированы дороги.

Мировая экономическая активность не вернулась к траектории до пандемии. По прогнозам МВФ, рост мировой экономики в 2024 году замедлится с 3% до 2,9%, а уровень инфляции вырастет с 5,2% до 5,8%. Ограничение товарных потоков может привести к росту цен на продукты и энергию, а также к нестабильности. Поэтому основными драйверами экономики остаются государственные расходы и потребление, за которыми следуют чистый экспорт и инвестиции.

В новой экономической политике основное место занимает экспорт. Экспортная политика переводится на проактивный режим, при этом все государственные органы участвуют в процессе продвижения экспорта. Создан Центр продвижения экспорта, и в настоящее время строятся торгово-логистические центры. Географическое положение Кыргызстана в сердце Центральной Азии, на пересечении мировых путей, является стратегически выгодным. Кыргызстан готов стать центром евразийской торговли и региональным логистическим хабом для сбора, хранения, сортировки и отправки товаров, ориентированных на экспорт, в третьи страны. Строительство железной дороги и автомобильных дорог Китай-Кыргызстан-Узбекистан играет значительную роль в повышении логистического потенциала страны и позволяет Кыргызстану стать локомотивом всей Центральной Азии.

Следующим драйвером экономики станут инвестиции под лозунгом «Каждый гражданин – инвестор!». Вводятся дополнительные стимулы для выхода малого и среднего бизнеса на фондовый рынок, что позволит компаниям диверсифицировать источники финансирования между банковским сектором и фондовым рынком. Инвесторы будут планомерно привлекаться на фондовый рынок, вводятся новые инструменты и развиваются мобильные приложения. Ещё одним инструментом привлечения инвесторов станет принятие английского права. Мировые финансовые центры, работающие по системе английского права, достигают высоких результатов. Принятие английского права откроет возможности для справедливого решения спорных вопросов для инвесторов и станет важным шагом на пути к становлению Кыргызстана как центра финансово-экономических операций в регионе, что привлечёт больше инвестиций.

В Кыргызстане оживятся экономические процессы. В период мирового перехода на новые инновации и платёжные системы Кыргызстан готов стать цифровой платформой и процессинговым центром для мировых платформ. Важными компонентами здесь являются интеллект и технологии, что делает Кыргызстан удобным для банковского сектора, страховых и финансовых компаний региона.

Электронная коммерция становится трендом, и активно продолжаются работы по трансграничной электронной торговле товарами и созданию электронных маркетплейсов. Например, Кыргыз почта открыла своё представительство в Кашгаре и вводит маршрут почтовых курьерских отправлений Ашхабад-Ташкент-Ош-Кашгар. Разрабатывается маршрут южного коридора для грузоперевозчиков через Туркменистан, что открывает путь на рынок в полтора млрд. в Китае и на запад через Каспийское море и Россию.

Основной индикатор успешности реформ – это качество жизни простых людей, насколько реформы положительно влияют на жизнь населения. По результатам опросов, доверие к президенту среди населения возросло до 80%.

Несмотря на трудности, вызванные COVID-19, оптимизм среди населения и вера в лучшее подтверждают, что государственная политика вызывает надежды. Кыргызстан оказался в центре внимания международного сообщества, крупные международные мероприятия прошли на высоком уровне, и Бишкек стал центром СНГ и важнейших международных мероприятий, что подтверждает рост дипломатических отношений и международного уважения.

Кризисы

В 1991 году, в результате распада Советского Союза, Кыргызская Республика обрела долгожданный суверенитет, что стало поворотным событием в её истории. Этот момент не только открыл новые возможности для независимого развития, но и привнёс множество вызовов, требующих незамедлительных решений. Независимость позволила Кыргызстану начать формирование собственной идентичности, опираясь на исторические и культурные корни, что способствовало укреплению национального самосознания. Однако становление новой государственности оказалось сложным процессом, включавшим в себя как создание новых политических и экономических институтов, так и адаптацию к условиям рыночной экономики, которая пришла на смену централизованно-плановой системе, характерной для советского периода.

Рисунок 2. Кризисы и изменения

Через семь лет после обретения независимости Кыргызская Республика, как и другие постсоветские государства, столкнулась с последствиями финансово-экономического кризиса 1998 года в Российской Федерации, который оказал разрушительное воздействие на экономику региона. Девальвация рубля привела к резкому снижению объёмов торговли с Россией – основным экономическим партнёром Кыргызстана, что, в свою очередь, вызвало значительное сокращение доходов населения и рост безработицы. В ответ на кризис правительство Кыргызстана было вынуждено принять экстренные меры по стабилизации экономики, что включало поддержку наиболее уязвимых слоёв населения и предотвращение социального кризиса. Этот период также стал временем усиленной интеграции с международными финансовыми институтами, такими как МВФ и Всемирный банк, что способствовало привлечению внешней помощи и кредитов для поддержки экономики.

В 2005 году в стране произошла Тюльпановая революция – одно из самых значительных политических событий в истории независимого Кыргызстана. Массовое недовольство населения усиливающейся коррупцией в органах власти и ухудшением экономической ситуации достигло своего пика, что привело к масштабным протестам и смене правительства. Революция стала катализатором для начала широкомасштабных политических реформ, направленных на укрепление демократических институтов и повышение роли гражданского общества. Этот период ознаменовался активным участием граждан в политической жизни страны, что стало важным шагом на пути к демократизации. В рамках реформ был принят ряд законов, направленных на обеспечение прозрачности выборных процессов и повышение ответственности государственных чиновников перед обществом.

Глобальный экономический кризис 2008 года, начавшийся с краха ипотечного рынка в США, оказал значительное влияние на Кыргызстан, который и так находился в состоянии экономической неустойчивости. Сокращение иностранных инвестиций и снижение экспортных доходов особенно сильно ударили по промышленному и сельскохозяйственному секторам. В результате правительство вынуждено было сконцентрироваться на стабилизации финансовой системы, что включало поддержание ликвидности банков, введение антикризисных мер и оказание социальной помощи наиболее уязвимым слоям населения. В этот период также активизировалась работа по диверсификации экономики с целью уменьшения зависимости от внешних рынков и укрепления внутреннего производства.

Спустя пять лет после Тюльпановой революции, в 2010 году, Кыргызстан вновь оказался на пороге серьёзных перемен. Апрельская революция, вызванная глубоким разочарованием населения в условиях усиливающегося авторитаризма и коррупции в высших эшелонах власти, привела к свержению президента и началу нового этапа политических преобразований. Принятие новой конституции, направленной на укрепление демократических институтов, стало важным шагом в направлении создания системы сдержек и противовесов, которая позволила бы гражданскому обществу более активно участвовать в политической жизни страны. Введение новых механизмов контроля над действиями правительства и расширение полномочий парламента сыграли ключевую роль в укреплении демократических процессов и повышении уровня ответственности власти перед народом.

Пандемия COVID-19, начавшаяся в 2020 году, стала беспрецедентным глобальным вызовом, который затронул все аспекты жизни кыргызского общества. Введение строгих карантинных мер, ограничение передвижений и сокращение экономической активности привели к серьёзным потерям в экономике, росту безработицы и значительным изменениям в социальной сфере. В ответ на эти вызовы правительство сосредоточило усилия на укреплении системы здравоохранения, увеличении финансирования социальной защиты и разработке программ поддержки малого и среднего бизнеса, который оказался в особенно уязвимом положении. Особое внимание было уделено обеспечению продовольственной безопасности, поскольку нарушение глобальных цепочек поставок продовольствия потребовало пересмотра стратегий и увеличения внутренних резервов.

Президентские выборы 2021 года стали важным рубежом в политической жизни Кыргызстана. Они проходили на фоне высокой общественной активности, широких дискуссий и ожиданий перемен. Эти выборы показали стремление населения к стабильности и реформам, а также к укреплению демократических процессов, направленных на улучшение качества жизни граждан и создание более справедливой системы управления. Новый политический курс, предложенный избранным президентом, включал в себя реформы в области государственного управления, усиление борьбы с коррупцией и развитие социально ориентированных программ, что стало важным шагом на пути к восстановлению доверия населения к властям.

В 2021 году на фоне продолжающихся территориальных споров между Кыргызстаном и Таджикистаном произошли вооружённые столкновения на границе, известные как пограничные события в Баткене. Этот конфликт, который привёл к значительным человеческим жертвам и разрушениям инфраструктуры, подчеркнул важность разработки долгосрочных стратегий для мирного урегулирования спорных вопросов. В ответ на эти события правительство Кыргызстана усилило свои усилия по укреплению национальной безопасности, развитию приграничных регионов и активизации дипломатических контактов с соседними государствами.

Одним из самых резонансных событий 2021 года стало введение внешнего управления на руднике «Кумтор» – крупнейшем золотодобывающем предприятии страны. Это решение было принято на фоне долгосрочных экологических проблем и недостаточной прозрачности управления рудником, что вызывало недовольство как среди населения, так и в правительственных кругах. Введение внешнего управления стало важным шагом в реформировании горнодобывающей отрасли страны, направленным на улучшение контроля за использованием природных ресурсов и обеспечение справедливого распределения доходов от их эксплуатации.

Конфликт между Российской Федерацией и Украиной, обострившийся в 2022 году, оказал серьёзное влияние на глобальную экономику и безопасность, что отразилось и на положении Кыргызстана. Санкции, введённые против России, рост цен на энергоресурсы и общая нестабильность в регионе создали новые вызовы для кыргызской экономики. В этих условиях страна была вынуждена адаптировать свою внешнюю политику, стремясь сохранить баланс между различными внешнеполитическими интересами и минимизировать негативные последствия для своей экономики и внутренней стабильности. Кыргызстан усилил сотрудничество с международными организациями и соседними государствами, стремясь найти новые рынки сбыта и источники инвестиций, что стало важным элементом стратегии адаптации к изменяющимся геополитическим условиям.

На протяжении последних тридцати лет Кыргызская Республика пережила множество испытаний и изменений, которые оказали глубокое влияние на формирование современной политической и экономической реальности страны. Эти события подчёркивают ключевую роль стабильности, демократического развития и международного сотрудничества для обеспечения устойчивого будущего Кыргызстана. В условиях глобальных вызовов и региональных конфликтов страна должна продолжать укреплять свои институциональные основы, развивать экономику и поддерживать гражданское общество, чтобы достигнуть долгосрочного прогресса и процветания. Учитывая все пройденные этапы, очевидно, что будущее Кыргызстана зависит от способности страны адаптироваться к новым вызовам, используя накопленный опыт для построения более устойчивого и процветающего общества.

Динамика ВВП

В условиях глобальной экономики анализ динамики валового внутреннего продукта представляет собой ключевой инструмент для понимания экономического развития страны. В данном аналитическом докладе подробно рассматриваются изменения ВВП Кыргызской Республики за период с 1991 по 2023 годы. В центре внимания находятся периоды политической нестабильности, значительных экономических реформ и ключевых экономических событий, оказывавших влияние на траекторию развития страны. Особое внимание уделяется анализу влияния президентства на экономические показатели, что позволяет выделить основные драйверы экономического роста и выявить структурные проблемы, которые тормозили развитие.

После обретения независимости в 1991 году Кыргызская Республика столкнулась с многочисленными вызовами, связанными с переходом от плановой экономики к рыночной системе. В 1991 году ВВП страны составлял всего 0,1 млрд. сомов, что отражало начальные экономические трудности, вызванные резким спадом производства и структурными изменениями в экономике. Распад Советского Союза привёл к разрыву хозяйственных связей, дефициту ресурсов и резкому сокращению промышленного производства, что в совокупности привело к глубокому экономическому кризису. Молодое государство оказалось в сложной ситуации, требующей кардинальных реформ и принятия стратегически важных решений для обеспечения устойчивого экономического роста.

Рисунок 3. Динамика ВВП

Под руководством первого Президента страны, Аскара Акаева, экономика Кыргызстана начала медленно восстанавливаться. В этот период правительство активно внедряло рыночные реформы, направленные на либерализацию экономики, приватизацию государственных предприятий и привлечение иностранных инвестиций. В 1995 году ВВП вырос до 4,1 млрд. сомов, что свидетельствовало о начальном этапе стабилизации. Однако процесс реформирования сопровождался серьёзными вызовами, включая необходимость преодоления глубоких экономических дисбалансов и социальной нестабильности.

Тем не менее, период правления Акаева был омрачён серьёзными экономическими и политическими проблемами. Внешние факторы, такие как финансовый кризис 1998 года в России, одном из основных экономических партнёров Кыргызстана, оказали сильное негативное воздействие на страну. Кризис привёл к резкому сокращению торговых оборотов, снижению валютных поступлений и дальнейшему падению уровня жизни. В результате экономическая ситуация в стране значительно ухудшилась, что привело к обострению социальной напряжённости.

К 2005 году, когда Акаев был вынужден уйти в отставку, ВВП страны составил 65,7 млрд. сомов. Несмотря на определённые успехи в модернизации экономики и внедрении рыночных реформ, его правление завершилось массовыми протестами, известными как Тюльпановая революция. Эти события стали ответом на накопившееся недовольство населения ухудшающимися экономическими условиями, усилением политической коррупции и неспособностью правительства эффективно справляться с вызовами времени. Тюльпановая революция стала поворотным моментом в истории страны, приведя к смене власти и новым попыткам политической и экономической реформы.

Период правления Курманбека Бакиева (2005—2010) характеризуется началом ряда экономических реформ, направленных на стабилизацию политической и экономической ситуации в стране. В 2005 году ВВП составлял 65,7 млрд. сомов, однако к концу его правления этот показатель вырос до 192,9 млрд. сомов, что свидетельствует о значительном экономическом росте. Бакиеву удалось инициировать реформы, направленные на улучшение делового климата, привлечение инвестиций и развитие инфраструктуры, включая модернизацию энергетического сектора и транспорта. Одним из ключевых направлений стало укрепление финансового сектора, что включало реформирование банковской системы и развитие рынка капитала.

Однако экономические успехи Бакиева были омрачены ростом уровня коррупции и политической нестабильности. Усиливающийся авторитаризм и концентрация власти в руках узкой группы лиц привели к увеличению социальных разрывов и усилению недовольства населения. Кульминацией этого процесса стала Апрельская революция 2010 года, которая ознаменовала конец правления Бакиева. Несмотря на достигнутые экономические успехи, накопившиеся проблемы, такие как коррупция, отсутствие прозрачности в управлении и ограниченные политические свободы, вызвали широкий резонанс в обществе и привели к очередной смене власти.

После свержения Бакиева и последующих выборов Президентом стал Алмазбек Атамбаев. Период его правления (2011—2017) ознаменован значительным экономическим ростом и реализацией крупных инфраструктурных проектов. В 2011 году ВВП составлял 315,3 млрд. сомов, а к концу его срока в 2017 году этот показатель вырос до 476,5 млрд. сомов. Экономический рост в этот период был обусловлен активными реформами в области улучшения бизнес-климата, привлечения иностранных инвестиций и развития ключевых отраслей экономики, таких как сельское хозяйство, промышленность и энергетика. Атамбаев также провёл ряд инициатив, направленных на укрепление макроэкономической стабильности, включая меры по снижению уровня инфляции и стабилизации национальной валюты. Введение новых регуляторных стандартов и реформы в налоговой сфере способствовали улучшению инвестиционного климата и привлечению капитала.

Однако правление Атамбаева не обошлось без критики. Несмотря на экономические успехи, его администрация столкнулась с обвинениями в недостаточной борьбе с коррупцией и ограничении политических свобод. Вопросы прав человека, свободы слова и политической оппозиции оставались на повестке дня, что вызывало недовольство как внутри страны, так и за её пределами. Эти проблемы стали одним из ключевых вызовов, которые требовали решения для обеспечения устойчивого экономического развития и укрепления демократических институтов.

Сооронбай Жээнбеков, занявший пост Президента в 2017 году, продолжил курс на экономическое развитие и стабилизацию. Под его руководством ВВП в 2018 году составил 542,1 млрд. сомов, а в 2019 году достиг 654,2 млрд. сомов. Жээнбеков уделял особое внимание развитию аграрного сектора и сельских регионов, а также продолжал программы инфраструктурного развития. Важным направлением стало улучшение социального обеспечения и здравоохранения, что было важно для повышения уровня жизни населения. Однако его президентство было прервано в 2020 году на фоне глобальной пандемии COVID-19 и массовых протестов, вызванных недовольством населения результатами парламентских выборов и экономической ситуацией. В результате этих событий Жээнбеков ушёл в отставку, оставив страну в состоянии политической и экономической неопределённости.

Пандемия COVID-19, начавшаяся в 2020 году, стала беспрецедентным глобальным вызовом, который затронул все аспекты жизни кыргызского общества. Введение строгих карантинных мер, ограничение передвижений и сокращение экономической активности привели к серьёзным потерям в экономике, росту безработицы и значительным изменениям в социальной сфере. В этот период правительство сосредоточилось на укреплении системы здравоохранения, увеличении финансирования социальной защиты и разработке программ поддержки малого и среднего бизнеса, который оказался в особенно уязвимом положении. Особое внимание было уделено обеспечению продовольственной безопасности, поскольку нарушение глобальных цепочек поставок продовольствия потребовало пересмотра стратегий и увеличения внутренних резервов.

В 2021 году Президентом стал Садыр Жапаров, который столкнулся с задачей восстановления экономики после пандемии. В 2021 году ВВП составил 911,5 млрд. сомов, что отражало сложные условия адаптации к постпандемийным реалиям и внутренним экономическим проблемам. Жапаров и его правительство активно реагировали на экономические вызовы, внедряя меры по стимулированию экономики, улучшению инвестиционного климата и поддержке малого и среднего бизнеса. Он инициировал ряд реформ, направленных на улучшение делового климата и привлечение иностранных инвестиций, что стало важным фактором в восстановлении экономической активности. Жапаров также уделял внимание укреплению государственных институтов и борьбе с коррупцией, что позволило создать условия для долгосрочного экономического роста.

Несмотря на временные колебания, в 2023 году ВВП показал рост, достигнув 938,2 млрд. сомов, что свидетельствует о восстановлении экономической активности. Жапаров также проводит политику активного привлечения иностранных инвестиций и развития ключевых отраслей экономики, что способствует укреплению финансовой устойчивости страны. Важной составляющей его президентства является стремление к устойчивому экономическому росту, основанному на инновациях и улучшении жизненного уровня граждан. Правительство активно работает над развитием инфраструктуры, включая строительство новых транспортных коридоров, модернизацию энергетического сектора и улучшение социальной инфраструктуры, что должно способствовать дальнейшему росту экономики.

Рисунок 4. Динамика ВВП

Анализ динамики ВВП Кыргызской Республики за период с 1991 по 2023 годы показывает, что экономика страны прошла через значительные испытания, включая политические кризисы, глобальные экономические потрясения и внутренние реформы. Периоды экономического роста чередовались с периодами спада, вызванными как внутренними, так и внешними факторами. Каждое президентство внесло свой вклад в развитие экономики, будь то через реформы, стабилизационные меры или структурные изменения.

Садыр Жапаров, вступив в должность Президента в 2021 году, столкнулся с многочисленными вызовами. В первый год его президентства ВВП страны составил 782,8 млрд. сомов, что отражало последствия глобального экономического спада, вызванного пандемией COVID-19. Однако уже в 2022 году экономика страны показала значительный рост: ВВП увеличился на 589,2 млрд. сомов, достигнув отметки в 1 020,7 млрд. сомов. Это увеличение на 75,3% стало результатом активной экономической политики Жапарова, направленной на стабилизацию и восстановление экономики, а также на улучшение инвестиционного климата и привлечение иностранных инвестиций.

В 2023 году ВВП продолжил расти, достигнув 1 228,9 млрд. сомов, что на 20,4% больше по сравнению с предыдущим годом. Этот рост был поддержан дальнейшим развитием ключевых отраслей экономики, таких как сельское хозяйство, горнодобывающая промышленность и энергетика, а также мерами по улучшению бизнес-климата и усилению борьбы с коррупцией. Прогноз на 2024 год предполагает рост ВВП на 5%, что приведёт к его увеличению до 1 259 млрд. сомов. Это свидетельствует о продолжении положительной тенденции в экономическом развитии страны и успешной реализации экономических стратегий, направленных на устойчивое развитие и повышение уровня жизни населения.

Период с 2011 по 2015 год характеризуется устойчивым ростом ВВП, несмотря на незначительные колебания. В 2011 году ВВП составил 220,4 млрд. сомов, увеличившись на 65,6% по сравнению с предыдущим годом. Этот рост был обусловлен активным восстановлением экономики после глобального финансового кризиса 2008 года и стабилизацией внутренней политической обстановки. В 2012 году рост замедлился до 266,0 млрд. сомов, что показало увеличение на 20,7% и отражало начало структурных реформ в экономике. В последующие годы ВВП продолжал увеличиваться, достигнув 355,3 млрд. сомов в 2014 году и 402,7 млрд. сомов в 2015 году, что свидетельствовало о продолжающемся восстановлении и укреплении экономики.

С 2016 по 2019 год ВВП продолжал расти, достигнув в 2019 году 654,2 млрд. сомов. Эти данные свидетельствуют о стабильном экономическом росте и успешной реализации экономических реформ. Однако в 2020 году на фоне глобальной пандемии COVID-19 ВВП снизился до 593,7 млрд. сомов, что на 14,3% меньше по сравнению с предыдущим годом. Это снижение отражает глобальные экономические трудности, вызванные пандемией, и внутренние вызовы, связанные с мерами по борьбе с распространением вируса.

В условиях глобальных вызовов и региональных конфликтов Кыргызская Республика должна продолжать укреплять свои институциональные основы, развивать экономику и поддерживать гражданское общество, чтобы достигнуть долгосрочного прогресса и процветания. Будущее экономическое процветание Кыргызстана зависит от способности страны адаптироваться к изменяющимся условиям мировой экономики, а также от усилий правительства и частного сектора по поддержке инноваций и устойчивого развития. Стремление к экономическому росту, основанному на внутреннем потенциале, инновациях и международном сотрудничестве, станет ключевым фактором успешного развития страны в ближайшие годы.

Период с 2011 по 2015 год характеризуется устойчивым ростом ВВП, несмотря на незначительные колебания. В 2011 году ВВП составил 220,4 млрд. сомов, увеличившись на 65,6% по сравнению с предыдущим годом. Этот рост был обусловлен активным восстановлением экономики после глобального финансового кризиса 2008 года и стабилизацией внутренней политической обстановки. В 2012 году рост замедлился до 266,0 млрд. сомов, что показало увеличение на 20,7% и отражало начало структурных реформ в экономике. В последующие годы ВВП продолжал увеличиваться, достигнув 355,3 млрд. сомов в 2014 году и 402,7 млрд. сомов в 2015 году, что свидетельствовало о продолжающемся восстановлении и укреплении экономики.

С 2016 по 2019 год ВВП продолжал расти, достигнув в 2019 году 654,2 млрд. сомов. Эти данные свидетельствуют о стабильном экономическом росте и успешной реализации экономических реформ. Однако в 2020 году на фоне глобальной пандемии COVID-19 ВВП снизился до 593,7 млрд. сомов, что на 14,3% меньше по сравнению с предыдущим годом. Это снижение отражает глобальные экономические трудности, вызванные пандемией, и внутренние вызовы, связанные с мерами по борьбе с распространением вируса.

В 2021 году под руководством Президента Садыра Жапарова экономика начала восстанавливаться. ВВП составил 782,8 млрд. сомов, что на 31,8% больше по сравнению с 2020 годом. Этот рост был достигнут благодаря активным мерам по стимулированию экономики, улучшению инвестиционного климата и поддержке малого и среднего бизнеса. В 2022 году экономика продолжила показывать значительный рост. ВВП увеличился до 1 020,7 млрд. сомов, что на 30,4% больше по сравнению с предыдущим годом. Важными факторами такого роста стали дальнейшее развитие ключевых отраслей экономики, таких как сельское хозяйство, горнодобывающая промышленность и энергетика, а также меры по улучшению бизнес-климата и усилению борьбы с коррупцией.

В 2023 году ВВП достиг 1 228,9 млрд. сомов, увеличившись на 20,4% по сравнению с 2022 годом. Этот рост продолжил тенденцию восстановления и укрепления экономики, несмотря на сохраняющиеся глобальные вызовы. Важную роль сыграли усилия правительства по поддержке инноваций и устойчивого экономического развития.

Прогноз на 2024 год предполагает рост ВВП на 5%, что приведёт к его увеличению до 1 259 млрд. сомов. Это свидетельствует о продолжении положительной тенденции в экономическом развитии страны и успешной реализации экономических стратегий, направленных на устойчивое развитие и повышение уровня жизни населения.

Будущее экономическое процветание Кыргызстана зависит от способности страны адаптироваться к изменяющимся условиям мировой экономики, а также от усилий правительства и частного сектора по поддержке инноваций и устойчивого развития. Стремление к экономическому росту, основанному на внутреннем потенциале, инновациях и международном сотрудничестве, станет ключевым фактором успешного развития страны в ближайшие годы.

Теория роста

Экономическое развитие Кыргызской Республики представляет собой сложный и многогранный процесс, в котором важную роль играют различные факторы, такие как государственные расходы, потребление, чистый экспорт и инвестиции. В период с 2021 по 2023 годы основное внимание уделяется поддержанию внутреннего потребления и государственных расходов для обеспечения краткосрочной экономической стабильности. В долгосрочной перспективе, с 2024 по 2050 годы, акцент смещается на чистый экспорт и инвестиции, что отражает необходимость усиления экспортного потенциала и привлечения инвестиций для устойчивого экономического роста.

В основе экономического роста лежат три ключевых компонента: технологический коэффициент, затраты труда и капитал. Технологический коэффициент отражает уровень технологического развития и инноваций, которые способствуют повышению производительности и эффективности. Затраты труда включают качество и количество рабочей силы, а капитал охватывает все материальные и нематериальные ресурсы, используемые в производственном процессе. Эти компоненты в совокупности создают основу для долгосрочного экономического роста и повышения конкурентоспособности страны на международных рынках.

Рисунок иллюстрирует текущие и предстоящие тенденции долгосрочного роста в экономике на периоды 2021—2023 и 2024—2050 годов, а также формулу производства с тремя компонентами, определяющими экономический рост.

Рисунок 5. Теории роста

В период 2021—2023 годов ВВП определяется следующими компонентами: государственные расходы (G), потребление (C), чистый экспорт (Xn) и инвестиции (I). Основное внимание уделяется государственным расходам и потреблению, которые играют ключевую роль в формировании текущего экономического тренда. Эти компоненты способствуют стабилизации экономики и поддержанию уровня потребительского спроса. Чистый экспорт и инвестиции также важны, но фокус на этом этапе направлен на поддержание внутренних расходов и потребления для обеспечения краткосрочного экономического роста.

В период 2024—2050 годов акцент смещается на чистый экспорт (Xn) и инвестиции (I), включая иностранные инвестиции (ПИИ), государственные инвестиции (ПГИ) и внутренние инвестиции (ВИ). Чистый экспорт становится более значимым компонентом, что отражает необходимость укрепления экспортного потенциала и конкурентоспособности на международных рынках. Инвестиции, особенно иностранные, играют ключевую роль в долгосрочном экономическом росте, способствуя модернизации инфраструктуры, технологическому развитию и созданию новых рабочих мест.

Формула производства (Y = A + K + L) подчёркивает три основных компонента, определяющих экономический рост: технологический коэффициент (A), затраты труда (K) и капитал (L).

Технологический коэффициент (A) отражает уровень технологического развития и инноваций, которые повышают производительность и эффективность. Инвестиции в исследования и разработки, а также внедрение передовых технологий, являются ключевыми факторами для повышения этого показателя.

Затраты труда (K) включают качество и количество рабочей силы. Инвестиции в образование и профессиональное обучение, улучшение условий труда и повышение производительности труда способствуют росту этого компонента.

Капитал (L) охватывает все материальные и нематериальные ресурсы, используемые в производственном процессе. Инвестиции в инфраструктуру, производственные мощности и оборудование способствуют увеличению капитала и улучшению его использования.

В период 2021—2023 годов основное внимание уделялся поддержанию внутреннего потребления и государственных расходов для обеспечения краткосрочной экономической стабильности. В долгосрочной перспективе, с 2024 по 2050 годы, акцент смещается на чистый экспорт и инвестиции, что отражает необходимость усиления экспортного потенциала и привлечения инвестиций для устойчивого экономического роста. Формула производства подчёркивает важность технологического развития, улучшения качества рабочей силы и увеличения капитальных вложений. Эти компоненты в совокупности создают основу для долгосрочного экономического роста и повышения конкурентоспособности на международных рынках.

Применительно к Кыргызстану, график иллюстрирует ключевые аспекты экономического роста и развития страны, выделяя текущие и предстоящие тенденции, а также факторы, определяющие долгосрочный рост.

В период 2021—2023 годов ВВП Кыргызстана в значительной степени определяется государственными расходами (G) и потреблением (C). Государственные расходы направлены на поддержание социальных программ, инфраструктурных проектов и стимулирование экономической активности. В условиях пандемии COVID-19 эти расходы также включают меры по поддержке здоровья населения и экономической стабильности.

Потребление играет ключевую роль в экономике Кыргызстана, так как внутренний спрос является важным драйвером роста. Уровень потребления населения напрямую связан с доходами домохозяйств, уровнем занятости и общей экономической ситуацией. Для поддержания потребления правительство предпринимает меры по стимулированию экономической активности и поддержке доходов населения.

Чистый экспорт (Xn) и инвестиции (I) также важны, но в этот период фокус направлен на поддержание внутренних расходов и потребления. Инвестиции, включая иностранные (ПИИ), государственные (ПГИ) и внутренние (ВИ), способствуют модернизации экономики, но их влияние на ВВП в этот период менее выражено.

В долгосрочной перспективе, с 2024 по 2050 годы, акцент смещается на чистый экспорт (Xn) и инвестиции (I). Укрепление экспортного потенциала становится приоритетной задачей для Кыргызстана. Это включает в себя развитие экспортно-ориентированных отраслей, улучшение торговых связей и повышение конкурентоспособности на международных рынках.

Инвестиции играют ключевую роль в долгосрочном экономическом росте. Привлечение иностранных инвестиций (ПИИ) способствует внедрению новых технологий, созданию рабочих мест и улучшению инфраструктуры. Государственные инвестиции (ПГИ) направлены на развитие ключевых секторов экономики, таких как энергетика, транспорт и коммуникации. Внутренние инвестиции (ВИ) способствуют поддержанию и развитию малого и среднего бизнеса, что также является важным фактором экономического роста.

Формула производства для Кыргызстана

Формула производства (Y = A + K + L) подчёркивает три основных компонента, определяющих экономический рост Кыргызстана: технологический коэффициент (A), затраты труда (K) и капитал (L).

Технологический коэффициент (A) в Кыргызстане требует значительных улучшений. Инвестиции в исследования и разработки, а также внедрение передовых технологий, являются ключевыми факторами для повышения производительности и эффективности. Развитие IT-сектора, агротехнологий и возобновляемых источников энергии может существенно улучшить этот показатель.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «Литрес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на Литрес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Примечания

1

Выдержки из статьи А. Жапарова. «Эркин Тоо», 22.02.2023

Вернуться