Цифровые технологии в прокурорской деятельности
(Под ред. Н. Субановой)

© Университет прокуратуры Российской Федерации, 2024

© Коллектив авторов, 2024

© ИД «Городец», оригинал-макет (верстка, корректура, редактура, дизайн), полиграфическое исполнение, 2024

* * *

Составитель:

Е. В. Великая, старший научный сотрудник отдела научного обеспечения прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности и участия прокурора в уголовном судопроизводстве НИИ Университета прокуратуры Российской Федерации

Рецензенты:

И. В. Горошко, заведующий отделом правовой статистики и информационного обеспечения прокурорской деятельности НИИ Университета прокуратуры Российской Федерации, доктор технических наук, профессор, кандидат экономических наук

М. В. Зяблина, заведующий кафедрой прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства и участия прокурора в гражданском, административном судопроизводстве и арбитражном процессе Университета прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук

Список сокращений

Верховный Суд РФ – Верховный Суд Российской Федерации

Генеральный прокурор РФ – Генеральный прокурор Российской Федерации

Генеральная прокуратура РФ – Генеральная прокуратура Российской Федерации

Правительство РФ – Правительство Российской Федерации

ЕРКНМ – Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий —

ЕГРЮЛ – Единый государственный реестр юридических лиц

Искусственный интеллект – ИИ

Автоматизированный информационный комплекс «Надзор-WEB» – АИК «Надзор-WEB»

Закон о прокуратуре – Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации»

Закон об информации – Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»

Указ Президента РФ от 10.10.2019 № 490 – Указ Президента Российской Федерации от 10.10.2019 № 490 «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации»

Приказ Генерального прокурора РФ от 14.09.2017 № 627 – приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 14.09.2017 № 627 «Об утверждении Концепции цифровой трансформации органов и организаций прокуратуры Российской Федерации до 2025 года»

Концепция цифровой трансформации – Концепция цифровой трансформации органов и организаций прокуратуры Российской Федерации до 2025 года, утвержденная Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 14.09.2017 № 627.

Вступительное слово

Н. В. Субанова, проректор Университета прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, доцент

Цифровые технологии все масштабнее охватывают право, видоизменяют урегулированные им общественные правоотношения, оказывая существенное влияние на алгоритм и характер действий участников различных видов юридического процесса.

В частности, совершенствование науки и техники привело к появлению новых видов доказательств в уголовном судопроизводстве – электронных доказательств, являющихся одним из эффективных средств доказывания, в том числе при осуществлении международного сотрудничества по уголовным делам. Исследование объективных закономерностей развития правового регулирования и правоприменения на этом направлении является предметом серьезных усилий многих ученых.

Развитие цифровых технологий закономерно подразумевает и цифровую трансформацию функционирования государственного аппарата, в том числе прокуратуры, – это общая тенденция ее развития как в России, так и за рубежом. В настоящее время в органах прокуратуры Российской Федерации используется различное программное обеспечение для организации осуществления прокурорами своих надзорных полномочий, создаются современные автоматизированные рабочие места и сервисы работы с цифровыми данными на базе защищенной катастрофоустойчивой инфраструктуры Генеральной прокуратуры РФ.

Использование цифровых технологий при осуществлении прокурорского надзора способствует развитию оперативности и полноты средств устранения нарушений законности. Перспективными можно считать и определенные возможности применения прокурорами ИИ, позволяющего обрабатывать большой объем данных.

Учитывая, что цифровое пространство подвергается риску киберугроз, четкого реагирования требуют вопросы обеспечения цифровой безопасности.

В целом совершенствование прокурорского надзора невозможно представить без интеграции его с новыми цифровыми технологиями, что также предполагает своевременное обновление учебно-методического, информационно-аналитического, научного сопровождения прокурорской деятельности.

Применение современных цифровых технологий в работе органов прокуратуры

Д. О. Антонов, заместитель начальника Главного управления правовой статистики и информационных технологий Генеральной прокуратуры Российской Федерации – начальник управления информационных технологий

Современные информационные технологии стали неотъемлемой частью повседневной жизни и управленческих процессов во всех отраслях мировой экономики. Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2017 г. дан вектор в сторону развития экономики нового технологического поколения, так называемой цифровой экономики, что отражено в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы, утвержденной Указом Президента РФ от 09.05.2017 № 203.

Слайд 1

В новых реалиях цифровизации объектов прокурорского надзора возникла необходимость совершенствования информационного пространства органов прокуратуры, приобретения прокурорами навыков работы с цифровой инфраструктурой прокуратуры Российской Федерации.

В этих целях Приказом Генерального прокурора РФ от 14.09.2017 № 627 утверждена Концепция цифровой трансформации.

Основными целями цифровой трансформации являются:

• повышение эффективности деятельности органов прокуратуры;

• обеспечение устойчивого и бесперебойного функционирования цифровой инфраструктуры, повышение ее информационной безопасности;

• развитие свободного, устойчивого и безопасного взаимодействия органов прокуратуры с гражданами и обществом.

Слайд 2

В рамках Концепции цифровой трансформации обозначены основные научно-технические решения по реализации направлений цифровой трансформации органов прокуратуры, сформулированы предложения по планам развития информационных систем органов прокуратуры, архитектуре организации типовых рабочих мест, проведен анализ возможности импортозамещения.

Результатом осуществляемых на системной основе мероприятий явилось создание в органах прокуратуры единой информационно-телекоммуникационной среды, отвечающей требованиям информационной безопасности.

50 тыс. работников обеспечены современными автоматизированными рабочими местами (далее – АРМ) с предустановленным программным обеспечением на базе защищенной катастрофоустойчивой инфраструктуры. Каждый имеет доступ практически ко всем информационным системам органов прокуратуры. В рамках действующего государственного контракта также запланированы мероприятия по модернизации АРМ путем увеличения оперативной памяти и замены жестких дисков на твердотельные накопители SSD, что дает заметный прирост производительности и удобство в работе. Также Главным управлением правовой статистики и информационных технологий Генеральной прокуратуры РФ планируется закупка в 2024–2025 гг. импортозамещенных рабочих мест на замену сервисным Lenovo. Моноблоки Lenovo планируются к перераспределению для работы в открытом контуре.

Все органы прокуратуры Российской Федерации объединены в единую защищенную сеть передачи данных. В сети реализовано два независимых сегмента с различным классом защиты информации – это закрытый и открытый контуры. Закрытый контур предназначен для работы с информационными системами органов прокуратуры. Открытый – для взаимодействия с внешними государственными системами.

Практически завершены мероприятия по созданию структурированных кабельных систем (СКС). На сегодняшний день СКС построены во всех зданиях, занимаемых прокуратурами субъектов, и в подавляющем большинстве районных прокуратур. Организовано предоставление сервисов печати, сканирования и видеоконференц-связи (ВКС). Прокуратурам поставлено 6 тыс. многофункциональных устройств и 8 тыс. сканеров.

Продолжается работа по переходу органов прокуратуры на IP-телефонию. Проведение мероприятий в режиме ВКС в прокуратурах субъектов исчисляется тысячами. Востребованность в проведении совещаний в таком формате огромная. Заочный режим встреч создает условия для быстрого, оперативного принятия решений, позволяет экономить не только время, но и деньги, не тратясь на командировочные расходы. В органах прокуратуры установлено свыше 41 тыс. телефонных аппаратов, оборудовано порядка 130 студий для проведения совещаний с использованием ВКС.

В целях расширения технологических возможностей по организации видеоконференций завершены работы по информационно-коммуникационному обеспечению залов Генеральной прокуратуры РФ ВКС в открытом сегменте единой защищенной сети передачи данных с доступом в «Интернет». Имеется возможность синхронного перевода на четыре языка одновременно.

Следует отметить, что нижестоящие прокуратуры обеспечены всем необходимым оборудованием для использования ВКС при проведении совещаний.

Слайд 3

Главным управлением правовой статистики и информационных технологий Генеральной прокуратуры РФ также обеспечено внедрение и использование в деятельности органов прокуратуры государственных и ведомственных информационных систем, автоматизированных информационных комплексов. Сегодня в Генеральной прокуратуре РФ эксплуатируется одна государственная информационная система: Федеральная государственная информационная система – ФГИС ЕРКНМ и 11 ведомственных информационных систем и автоматизированных комплексов.

Слайд 4

ФГИС ЕРКНМ создана для учета контрольных (надзорных) мероприятий и их согласования, введена в промышленную эксплуатацию приказом Генерального прокурора РФ от 05.07.2021 № 384 «О вводе в промышленную эксплуатацию программного обеспечения Федеральной государственной информационной системы «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий». Программа обеспечивает взаимодействие контрольных (надзорных) органов и органов прокуратуры в рамках планирования и согласования проведения контрольных (надзорных) мероприятий; ведет учет проводимых контрольными органами профилактических и контрольных мероприятий, действий должностных лиц, решений контрольных (надзорных) органов, информации о жалобах контролируемых лиц.

Система представлена следующими информационными компонентами:

• закрытая часть (обеспечивает доступ в личный кабинет, работу с паспортами, списками и планами контрольных (надзорных) мероприятий, работу со списками, новости об изменениях в системе и изменениях в сфере контрольного (надзорного) законодательства); взаимодействует с внешними информационными системами;

• открытая часть содержит общедоступные данные о проведенных и планируемых планами контрольных (надзорных) мероприятиях проверяемых лиц и новости в сфере контрольного (надзорного) законодательства.

В системе реализованы различные микросервисы, в том числе Модуль защиты прикладного программного обеспечения ФГИС ЕРП, который предназначен для идентификации и аутентификации пользователя в закрытой части ФГИС ЕРКНМ, управление профилями пользователями и парольной политикой. Регулярно проводятся работы по расширению функционала ФГИС ЕРКНМ. В процессе оказания услуг технической поддержки ФГИС ЕРКНМ осуществляется мониторинг программных средств, обеспечивающих функционирование системы, диагностика проблем при выявлении нарушений и снижении производительности, проводятся необходимые работы по предупреждению инцидентов.

В настоящее время в системе зарегистрировано почти 200 тыс. пользователей, из которых более 7 тыс. прокуроров, 183 тыс. представителей контрольных (надзорных) органов и 150 омбудсменов. В ФГИС ЕРКНМ введены сведения более чем о 12 млн плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятиях.

Специальное программное обеспечение «Автоматизированное рабочее место “Статистика Генеральной прокуратуры Российской Федерации”» (АРМ «Статистика») предназначено для подготовки, проверки, хранения, обработки и анализа ведомственной статистической отчетности.

Система обеспечивает пользователю возможность:

• обрабатывать данные, представляемые в виде двумерных таблиц (данные табличного вида);

• формировать агрегированные данные по определенным формам статистической отчетности (регламентные запросы), а также в табличном виде, определенном пользователем (уникальные таблицы);

• вести библиотеку форм статистической отчетности;

• вести библиотеку регламентных запросов.

АИК «Надзор-WEB» предназначен для внедрения юридически значимых процессов электронного документооборота и надзорного делопроизводства, основанных на современных WEB-технологиях.

Это единая база документооборота для всех органов прокуратуры Российской Федерации, предусматривающая однократную регистрацию документов. На текущий момент внедрены технологии поточного сканирования документов, обработки обращений граждан с единого портала Госуслуг, записи на прием к прокурору, работы с электронной подписью, интегрированное взаимодействие СПО ЕПП, Почтой России. Формируются статистические и аналитические отчетные формы.

Слайд 5

В Генеральной прокуратуре РФ обеспечена возможность получения, отправки и регистрации в АИК «Надзор-WEB» электронных документов с использованием системы межведомственного электронного документооборота (МЭДО), в том числе с МЭДО второго уровня, предоставляя возможность подписания документов в электронном виде прокурорам субъектов и их заместителям для обмена с ведомствами.

В информационном комплексе зарегистрировано более 109,6 млн регистрационных карточек, 22 млн проектов регистрационных карточек, 6,2 млн надзорных (наблюдательных) производств, 55,5 тыс. учетных записей для работы в автоматизированном информационном комплексе. Анализ работы с комплексом свидетельствует, что среднее число одновременно работающих в нем пользователей составляет около 21 тыс. работников органов прокуратуры, которыми к серверу базы данных АИК «Надзор-WEB» осуществляется не менее 115 запросов в секунду на получение, редактирование данных регистрационных карточек и иных действий.

Особое внимание хотел бы уделить обращениям граждан, число которых в АИК «Надзор-WEB» за время его эксплуатации составляет 9,73 млн, при этом в электронном виде в органы прокуратуры поступило 3,13 млн. Тем самым АИК «Надзор-WEB» является самой используемой внутриведомственной информационной системой в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, в том числе за счет значительного числа интеграции с внешними сервисами и государственными информационными системами.

Работа с комплексом значительно упростила процедуру согласования и подписания документов, уменьшила затраты на расходные материалы, необходимые для функционирования организационной техники. Система позволяет без лишних временных затрат регистрировать, рассматривать и направлять документы, сокращает время на пересылку почтовых отправлений, предоставляет возможности быстрого поиска документов и групп документов.

АИК «Кадры-ОП» создан как автоматизированная информационная система для обеспечения потребностей в организации единого кадрового учета. В соответствии с Инструкцией по учету кадров, утвержденной Приказом Генерального прокурора РФ от 13.03.2018 № 135, персональный учет кадров прокурорских работников, государственных гражданских служащих и иных работников в органах прокуратуры осуществляется на бумажных носителях, а также автоматизированным способом.

АИК «Кадры-ОП» предназначен для учета кадров, их персональных данных, а также изменений в штатном расписании. Применение системы направлено на комплексную оптимизацию кадровой деятельности в органах прокуратуры Российской Федерации.

Объектами автоматизации в АИК «Кадры-ОП» являются рабочие места сотрудников подразделений Генеральной прокуратуры РФ и сотрудников органов прокуратуры субъектов Федерации, участвующих в технологических процессах работы с кадровой информацией (документацией). Кадровая система также является источником мастер-данных для заведения учетных записей в иных информационных системах посредством системы управления доступа (IDM системы).

Автоматизированная информационная система «Архивное дело ОП» создана на базе системы автоматизации архивного дела АС «Архивное дело ОП».

С помощью АИС «Архивное дело ОП» работники делопроизводственных служб решают задачи составления номенклатур дел, в том числе сводной номенклатуры дел; формирования дел и производств и их оформления; выделения к уничтожению и отбору на хранение дел и производств, оформления актов о выделении к уничтожению и описей для хранения; поиска дел и производств; систематизации архивного хранения; контроля движения дел и производств при архивном хранении; контроля сроков хранения дел и производств.

АИС «Архивное дело ОП» используется не только в Генеральной прокуратуре РФ, но и во второй половине 2022 г. растиражирована на все органы прокуратуры Российской Федерации.

Автоматизированная информационная система «Пенсия» предназначена для оптимизации деятельности, связанной с обработкой, анализом и хранением информации о пенсионном обеспечении бывших работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, членов их семей, а также работников, получающих пенсионные надбавки. Система состоит из нескольких функциональных модулей и обеспечивает действия полного жизненного цикла пенсионного обеспечения.

В качестве основного источника данных используется импортозамещенная система управления базами данных PostgreSQL.

Слайд 6

Специальное программное обеспечение Единый портал прокуратуры Российской Федерации (ЕПП), не побоюсь громких слов, – лицо органов прокуратуры. ЕПП введен в эксплуатацию в мае 2020 г. и реализован в виде двухконтурной системы – для внешних пользователей (открытая часть портала) и для внутренних пользователей (закрытая часть портала).

В закрытом контуре портала зарегистрированы порядка 50 тыс. пользователей, в открытом – более тысячи пользователей, уполномоченных размещать официальную информацию о деятельности органов прокуратуры.

Открытый контур портала позволил объединить сайты органов прокуратуры взаимосвязанными разделами с обеспечением возможности управления публикацией материалов из единой точки.

СПО ЕПП представляет оформление 105 сайтов органов прокуратуры Российской Федерации в едином стиле и структуре. Структурированность и единство сайтов прокуратур обеспечивают быстроту и удобство обращения к материалам всех органов прокуратуры Российской Федерации.

Доступ в закрытый контур портала осуществляется только из единой защищенной сети, доступ через другие источники невозможен.

Слайд 7

Единый портал позволяет гражданам:

• подавать обращения, сообщения на прямую линию предпринимателей, уведомления об экстремизме посредством единой интернет-приемной, в том числе путем авторизации единой системы авторизации и идентификации (ЕСИА);

• осуществлять запись на прием в органы прокуратуры Российской Федерации;

• получать доступ к опубликованной информации об органах прокуратуры Российской Федерации;

• получать доступ к иным ресурсам органов прокуратуры Российской Федерации;

• подавать заявки на мероприятия органов прокуратуры Российской Федерации для аккредитованных СМИ;

• осуществлять ознакомление с плановыми контрольными (надзорными) мероприятиями.

Результаты внедрения портала налицо. Автоматизация подачи обращений сократила время получения ответа за счет автоматической передачи обращения в орган прокуратуры Российской Федерации и автоматического направления ответа на адрес электронной почты.

Единая информационная среда органов прокуратуры РФ обеспечивает качество и доступность информации. Автоматизация внутренних процессов органов прокуратуры Российской Федерации упростила взаимодействие подразделений, расположенных в разных регионах. На текущий момент проводятся работы по импортозамещению портала с расширением функционала как открытой, так и закрытой части.

Информационная система межведомственного электронного взаимодействия Генеральной прокуратуры РФ (ИС МЭВ) введена в эксплуатацию Приказом Генерального прокурора РФ от 10.12.2018 № 816, используется преимущественно при осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства, а также законодательства о противодействии коррупции.

Подсистемы взаимодействия с ФНС России, Росреестром, МВД России, Минцифры России, ПФР России, Росфинмониторингом, Рослесхозом и др. предназначены для конфигурирования жизненного цикла запросов от Генеральной прокуратуры РФ на получение сведений, содержащихся в информационных системах смежных ведомств и организаций (поставщиков сведений в интересах Генеральной прокуратуры РФ) в электронной форме, и управления исполнением электронных административных регламентов по каждому запросу.

Слайд 8

Соответствующие адаптивные функции ИС МЭВ позволяют взаимодействовать с органами государственной власти в целях информационного обеспечения деятельности органов прокуратуры Российской Федерации. Информационное взаимодействие осуществляется в электронной форме. Система функционирует круглосуточно и предоставляет пользователям 72 вида необходимых сведений, в ней зарегистрировано 19 тыс. пользователей. ИС МЭВ имеет большое значение для надзорной деятельности, обеспечивает оперативное получение данных, сокращает документооборот и трудозатраты, а также предоставляет возможности более глубокого системного анализа получаемых сведений.

Каждый, кто имеет учетную запись в ИС МЭВ ГП РФ, может формировать запрос для получения необходимой информации. При получении запроса соответствующие системы ведомств формируют необходимую информацию автоматически на основе разработанного алгоритма и предоставляют адресату.

Следует отметить ярко выраженную потребность работников органов прокуратуры в данной информационной системе, выражающуюся как в увеличении количества пользователей системы за год на 5,5 тыс. человек, так и в увеличении количества запросов с 4,5 млн до 7 млн. ИС МЭВ нами постоянно совершенствуется, а также совместно с заинтересованными органами государственной власти принимаются меры к расширению видов предоставляемых сведений.

На ресурсе «КонсультантПлюс» размещаются архивные и текущие организационно-распорядительные документы, а также документы информационно-методического характера по основным направлениям деятельности Генеральной прокуратуры РФ. Для удобства пользователей на рабочих АРМ работников прокуратуры данный ресурс интегрирован со справочной правовой системой «КонсультантПлюс» в ее привычном и дружелюбном интерфейсе. С учетом значительного объема документов, в том числе информационно-методического характера, использование этой системы существенно облегчает работу прокурора.

Помимо этого, большой интерес для работников органов прокуратуры представляют информационные ресурсы «Спарк», «Маркер» и специализированное сетевое издание «X–Compliance», доступ к которым предоставляется через Интернет.

Эти системы используются для проверки контрагентов, выявления аффилированности, анализа рынка закупок, выявления фактов отмывания доходов, финансирования терроризма, коррупции и манипулирования рынком. Наибольший интерес они представляют для работников подразделений по надзору за исполнением федерального законодательства и исполнением законодательства о противодействии коррупции.

Комплексная оптимизация процессов деятельности органов прокуратуры Российской Федерации и их перевода в цифровой формат продолжается. Очевидно, что основой для успешной работы с использованием цифровых технологий является готовность работников органов прокуратуры осваивать информационные процессы, повышать уровень знаний в области информационных технологий.

Формирование устойчивых навыков работы с системами, приобретение практических познаний позволят обеспечить должный уровень подготовки к работе в условиях цифровизации. Получение знаний должно предполагать передачу и распространение положительного опыта применения программных комплексов. Убежден, что будущее за современными информационными технологиями, их использование станет хорошим подспорьем прокурорам по различным направлениям надзорной деятельности.

В завершение отмечу, что освоение любой информационной системы – это сложный, но необходимый процесс. Электронный формат взаимодействия сегодня является нормой для всего государственного управления.

Организационные основы цифрового развития органов прокуратуры

Е. М. Титова, начальник организационно-аналитического отдела Главного управления правовой статистики и информационных технологий Генеральной прокуратуры Российской Федерации

Как вы знаете, вектор в сторону развития экономики нового технологического поколения задан Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации на 2017 г.

И в современном обществе происходит активная трансформация экономики и сферы государственного управления в цифровую форму.

Уже большинство государственных услуг предоставляется населению в электронной форме. На безбумажный юридически значимый документооборот перешли федеральные и региональные органы государственного управления.

Суды применяют в своей деятельности дистанционный формат общения. Широко обсуждаются концепции цифровизации досудебной стадии уголовного судопроизводства, а также роль прокуратуры в этом вопросе.

Быстро меняется законодательство. Практически во все правовые акты включены нормы об электронном документообороте.

В нашу жизнь внедряется ИИ. Цифровая трансформация отражается практически на всех видах деятельности человека, и адаптация к меняющимся условиям требует определенных усилий.

Сегодня крайне важно для успешного решения стоящих перед прокурорами задач и оперативного реагирования на нарушения закона обеспечить информационное сопровождение надзорной деятельности. И предоставление надзирающему прокурору возможности использования информационных ресурсов – одна из основных задач Главного управления правовой статистики и информационных технологий.

При этом даже планомерное проведение мероприятий по цифровизации, осуществляемых специально созданным в органах прокуратуры подразделением, не будет иметь должного эффекта в отсутствие включенности в процесс цифровизации всех без исключения подразделений и органов прокуратуры, и каждого работника.

Организация этой работы – необходимое условие для обеспечения результативной работы прокуроров.

В основе принимаемых организационных мер традиционно лежат такие формы, как издание организационно-распорядительных документов, осуществление информационно-аналитической деятельности и принятие на ее основе управленческих решений, методическое сопровождение новых процессов, а также обучение работников овладению навыками работы с внедряемыми технологиями.

Основным организационно-распорядительным документом в этой области стал Приказ Генерального прокурора РФ от 17.09.2017 № 627. Документ направлен на комплексную оптимизацию деятельности органов прокуратуры в целях преимущественного использования данных в цифровой форме, формирования среды электронного взаимодействия, развития цифровой инфраструктуры, создания методической и технологической основы для формирования и развития компетенций работников прокуратуры в области реализации своих полномочий в условиях цифровой экономики.

Обозначенные Концепцией основные научно-технические решения поэтапно в соответствии с утвержденным Генеральным прокурором РФ планом осуществляются Главным управлением правовой статистики и информационных технологий в тесном взаимодействии с подразделениями Генеральной прокуратуры РФ и Университетом прокуратуры РФ. Ход их выполнения ежегодно докладывается Генеральному прокурору РФ.

Важным документом, определившим основные стадии и порядок создания, развития, модернизации и сопровождения информационных систем, ввода, регистрации и вывода их из эксплуатации, стал приказ Генерального прокурора РФ от 09.12.2020 № 681 «Об утверждении и о введении в действие Инструкции о порядке представления и реализации предложений о создании, развитии (модернизации) и сопровождении информационных систем в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации».

Приказом Генерального прокурора РФ от 24.11.2021 № 701 утверждена Инструкция по эксплуатации средств вычислительной техники, информационных систем и информационных ресурсов органов прокуратуры Российской Федерации, а также установлен запрет размещения в открытом доступе в сети «Интернет» документов, содержащих служебную информацию, персональные данные и иные сведения конфиденциального характера.

Вопросы обеспечения информационной безопасности в настоящее время важны как никогда. В этой сфере издан приказ Генерального прокурора РФ от 07.11.2022 № 657 «Об утверждении и о введении в действие Инструкции по организации выполнения требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации».

В июне 2023 г. Приказом Генерального прокурора РФ № 425 утверждена Концепция обеспечения информационной безопасности в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, которая определила систему взглядов на вопросы обеспечения безопасности информации и явилась методологической основой формирования политики информационной безопасности. Все действующие информационные системы и комплексы введены в эксплуатацию организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры РФ.

Одновременно с этим следует отметить сложившуюся положительную практику обсуждения вопросов внедрения и развития информационных систем на заседаниях специально созданных рабочих групп по выработке решений, направленных на совершенствование этой работы. В настоящее время в Генеральной прокуратуре РФ действуют четыре рабочих группы, на которых обсуждаются вопросы эксплуатации АИК «Надзор-WEB», ФГИС ЕРКНМ, АИК «Кадры-ОП», Комплекс финансово-хозяйственной деятельности. В состав групп включены представители заинтересованных подразделений. На заседаниях активно обсуждаются вопросы развития информационных ресурсов. Мы видим положительные результаты совместной работы.

Наиважнейшим направлением является информационно-аналитическая деятельность Главного управления правовой статистики и информационных технологий, направленная на информирование подразделений центрального аппарата и нижестоящих прокуроров о проводимой работе в области информационных технологий и защиты информации, оказание практической и методической помощи, распространение положительного опыта, а также проведение обучающих мероприятий.

В целях совершенствования деятельности в сфере информационных технологий за девять месяцев 2023 г. в подчиненные прокуратуры направлено 23 информационно-методических материала. Направлены информационные письма по вопросам реализации мероприятий по освоению цифровых компетенций, об использовании информационных систем и роли ответственных по цифровой трансформации, о недостатках в организации работы по использованию возможностей информационных ресурсов.

До прокуроров доведены типичные нарушения при работе с электронными копиями документов в АИК «Надзор-WEB», возможности межведомственного электронного документооборота (МЭДО), результаты анализа организации работы по направлению сведений для администрирования доходов федерального бюджета, сообщено о необходимости принятия мер к утилизации устаревшей компьютерной и организационной техники.

Главным управлением правовой статистики и информационных технологий Генеральной прокуратуры РФ контролируется эффективность использования прокурорами эксплуатируемого оборудования, при наличии оснований принимаются меры к его перераспределению.

Аналитическая деятельность позволила добиться положительных результатов в организации работы и разрешении ряда проблемных вопросов.

Как уже отмечалось, на сегодняшний день все работники органов прокуратуры обеспечены автоматизированными рабочими местами и необходимой организационной техникой, имеют доступ к эксплуатируемым в органах прокуратуры информационным системам, функционирующим в единой защищенной сети передачи данных.

Значительное количество мероприятий, в том числе межведомственных и даже международных, проводятся в режиме видеоконференц-связи. Их число растет. Совершенствование функционала эксплуатируемых цифровых ресурсов – в приоритете.

Наша информационная инфраструктура позволяет организовать внутриведомственное и межведомственное взаимодействие, возможность осуществлять надзорные полномочия дистанционно и оперативно.

Закон об информации предусматривает необходимость заключения между ведомствами соглашений об информационном взаимодействии. Такая работа ведется Главным управлением правовой статистики и информационных технологий очень активно. Для целей обеспечения беспрепятственного доступа к информационным системам инициирована подготовка проекта закона, предусматривающего постоянный прямой доступ к информационным системам поднадзорных органов.

Этот вопрос поднимался на встрече Генерального прокурора РФ с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в марте 2023 г. Проработка данного вопроса закреплена в постановлении Совета Федерации.

Глобальная цифровизация требует от нас не только принятия действенных мер к обеспечению защиты информации и модернизации эксплуатируемых ресурсов, но и постоянного обучения. Это направление, безусловно, тоже следует считать одной из основных организационных форм. Вопросы повышения цифровой грамотности прокуроров стали предметом обсуждения коллегии Генеральной прокуратуры РФ в 2022 г.

По итогам принятого решения коллегии во всех органах и организациях прокуратуры налажена работа по повышению уровня знаний и навыков работы с цифровыми сервисами. Принят ряд управленческих решений.

В аппаратах 79 прокуратур субъектов созданы рабочие группы, в рамках которых регулярно проводятся учебные мероприятия. В 45 регионах для повышения цифровой грамотности используются возможности базовых прокуратур.

Генеральным прокурором РФ поддержана инициатива Главного управления правовой статистики и информационных технологий об актуализации приказов, регулирующих вопросы работы с кадрами. Приказом Генерального прокурора РФ от 22.06.2022 № 342 «О внесении изменений в отдельные организационно-распорядительные документы Генерального прокурора Российской Федерации» внесены изменения в шесть приказов по кадровым вопросам.

Изменения коснулись вопросов формирования у прокурорских работников цифровых компетенций, необходимых для осуществления профессиональной деятельности. Они затронули вопросы прохождении студентами Университета практики в органах прокуратуры, работы базовых прокуратур, обучения в межрегиональных центрах профессионального обучения прокурорских работников, наставнической деятельности и работы постоянно действующих семинаров.

Расширены квалификационные требования к должностям прокурорских работников, которые теперь должны знать порядок работы с эксплуатируемыми информационными системами и владеть методиками осуществления надзора по закрепленному за ними направлению с использованием информационно-коммуникационных технологий. Наличие этих знаний необходимо учитывать при решении вопроса об их соответствии занимаемой должности. Цифровая грамотность включена в критерии оценки при приеме прокурорских работников на работу, при выдвижении на руководящие должности и при зачислении в кадровый резерв. Сведениями о наличии навыков работы с цифровой инфраструктурой дополнены требования к содержанию аттестационного листа прокурорского работника.

Ежедневная подготовка электронных документов, направление запросов, регулярное использование цифровой подписи, отслеживание текущих контролей в АИК «Надзор-WEB» повышают коэффициент полезного действия нашей работы и быстроту выполнения прокурорами своих функций. В современных условиях наличие таких навыков обязательно.

Работниками Главного управления правовой статистики и информационных технологий в прошлом году проведено 44 учебных занятия для повышения цифровых компетенций коллег. В текущем году эта практика продолжена. С работниками подразделений аппарата Генеральной прокуратуры РФ и прокуратур субъектов Российской Федерации проведено 42 учебных мероприятия, в том числе с демонстрацией возможностей эксплуатируемых ресурсов. На общем сетевом ресурсе размещаются и регулярно обновляются соответствующие инструкции и видеоролики.

По инициативе Главного управления правовой статистики и информационных технологий Генеральной прокуратуры РФ в План набора слушателей Университета прокуратуры РФ на 2023/24 учебный год впервые включен поток по обучению руководителей подразделений прокуратур субъектов, реализующих функции в сфере правовой статистики, информационных технологий и защиты информации. Их целенаправленное обучение позволит поднять уровень цифровых компетенций в прокуратурах субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем практика внедрения цифровых технологий показывает, что уровень подготовки работников в этой сфере не всегда достаточен. Имеющиеся возможности собственной цифровой инфраструктуры органов прокуратуры используются для реализации надзорных и иных функций прокурора не в полной мере.

В этом вопросе важна роль и личный пример руководителя. В коллективах, возглавляемых активными пользователями информационных возможностей, подчиненные работники владеют соответствующими цифровыми компетенциями и уверенно применяют их в служебной деятельности. Надо отметить, что благодаря принятым организационным мерам отношение к использованию цифровых технологий изменилось. Прокурору важно идти в ногу со временем и соответствовать современным стандартам. Качественное обучение в области информационных технологий и защиты информации – обязательное условие и залог успеха нашей работы.

Вопросы развития и совершенствования ведомственной статистики на основе использования информационных технологий и систем

С. С. Ямщикова, заместитель начальника информационно-аналитического управления Главного организационно-аналитического управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации – начальник отдела ведомственной статистики

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации о цифровой трансформации органов и организаций прокуратуры Российской Федерации с 2017 г. в ведомстве активно осуществляются мероприятия по цифровой трансформации, внедрению и использованию информационно-коммуникационных технологий.

Важные направления по реализации единой государственной политики в сфере цифровой экономики определены в Концепции цифровой трансформации.

Для выполнения поставленных целей в Генеральной прокуратуре РФ приняты меры по внедрению и использованию современных информационных технологий в практической деятельности органов и организаций прокуратуры Российской Федерации (далее – органы прокуратуры). Информационно-коммуникационные технологии – это обширный спектр цифровых технологий, которые применяются для передачи, получения, обработки, хранения и распространения информации. К средствам таких технологий относится прежде всего компьютерное оборудование, а также информационные системы и программное обеспечение, электронная почта, телефонные линии, мультимедийные средства и иное оборудование.

В настоящее время органы прокуратуры обеспечены компьютерной и иной техникой, успешно эксплуатируют в практической деятельности информационные системы и программные комплексы.

Кроме того, для снижения нагрузки на работников органов прокуратуры вводятся новые функциональные возможности программных средств, а также внедряются необходимые в работе программные продукты.

Для качественного исполнения установленных задач в органах прокуратуры разработаны и успешно эксплуатируются более 20 информационных систем и автоматизированных комплексов. Наиболее востребованы в деятельности такие системы, как АИК «Надзор-WEB», специальное программное обеспечение Автоматизированное рабочее место «Статистика Генеральной прокуратуры Российской Федерации», специальное программное обеспечение государственная автоматизированная система правовой статистики, федеральная государственная информационная системы «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий», информационная система межведомственного электронного взаимодействия, специальное программное обеспечение «Единый портал прокуратуры Российской Федерации» и др.

Таким образом, активное внедрение информационно-коммуникационных технологий в работу органов прокуратуры значительно снижает нагрузку на прокуроров при выполнении поставленных задач.

Учитывая, что вся деятельность прокурора в конечном итоге преобразуется в цифровые показатели, с использованием информационных систем появилась необходимость развития и совершенствования ведомственной статистики органов прокуратуры. В целях автоматической обработки большого объема статистических показателей форм отчетности и повышения его качества в органах прокуратуры в соответствии с указанием руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации в ведомстве с 2007 г.[1] применяется специальное программное обеспечение «Автоматизированное рабочее место «Статистика Генеральной прокуратуры Российской Федерации» (далее – АРМ «Статистика»).

Несмотря на то что названная программа эксплуатируется более 15 лет, функциональные возможности ее постоянно совершенствуются.

Система стабильно модернизируется с учетом изменения форм отчетности, требований к подготовке информационно-аналитических материалов. Осуществляется разработка и внедрение в функциональные возможности программы настроек бланков форм отчетности, форматно-логического контроля, таблиц соответствия, аналитических таблиц и др. Все изменения и обновления в обязательном порядке направляются в органы прокуратуры и в дальнейшем распространяются до районного уровня.

Организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры РФ определен порядок подготовки форм статистической отчетности в электронном виде с использованием АРМ «Статистика»[2].

В настоящее время программа используется для сбора и обработки статистических отчетов, также возможности системы применяются для оценки результативности осуществления прокурорского надзора, определения приоритетных направлений деятельности.

Как показала практика, повсеместное распространение АРМ «Статистика» позволило в значительной мере повысить уровень достоверности представляемых прокурорами статистических сведений.

Названная система в полном объеме соответствует требованиям, предъявляемым к подобным программным продуктам с точки зрения использования современных компьютерных технологий. В целях эффективного сбора и обработки форм отчетности в электронном виде в программе АРМ «Статистика» на территориальном и региональном уровнях рекомендуется эксплуатировать систему как сетевую. Это повышает оперативность обработки данных, их достоверность и позволяет применять единые настройки для форм отчетности. Программное обеспечение позволяет в максимально короткие сроки производить настройку на ввод, обработку и выдачу обобщенных данных табличного вида.

После формирования сводных статистических сведений за отчетный период, а также существующих баз данных за аналогичные периоды прошлых лет программа позволяет создавать запросы по любым формам отчетности в интерактивном и регламентном режимах выходных сведений (например, сравнение показателей с прошлым периодом, расчет темпов прироста и удельного веса и т. п.).

Вместе с тем, используя функционал АРМ «Статистика», возможно создавать уникальные запросы (выходные статистические таблицы произвольного характера) по требованию пользователя, а также осуществлять подготовку иллюстрационных материалов с использованием диаграмм. Все необходимые настройки в программном комплексе может осуществлять работник прокуратуры без участия прикладного программиста.

Названная система проста в эксплуатации и не требует дополнительных затрат на обучение работников прокуратуры. Однако в программе отсутствует возможность ведения документов первичного учета, что затрудняет формирование статистических показателей автоматически.

Как известно, каждый прокурорский работник должен лично вести первичный учет своей деятельности. Ведь на их основе осуществляется формирование статистической информации по утвержденным Генеральным прокурором РФ формам отчетности, а за их достоверность персональная ответственность возложена на прокуроров субъектов Российской Федерации.

С внедрением современных информационных технологий в органах прокуратуры происходит постепенный переход от бумажной к электронной форме ведения документов первичного учета (учетных карточек). Хотя многие работники до сих пор осуществляют такой учет и на бумажном носителе. Для установления единого учета работы прокуроров, порядка формирования отчетности в органах прокуратуры, ведения единой базы данных в Генеральной прокуратуре РФ была создана подсистема государственной автоматизированной системы правовой статистики – модуль «Учет работы прокуроров» (модуль ГАС ПС).

Целями программы прежде всего является создание первичных документов учета в электронном виде, а также формирование на их основе достоверной ведомственной отчетности в автоматизированном режиме. Несмотря на временное приостановление эксплуатации системы[3], на протяжении ряда лет имеющиеся функционалы программного комплекса активно применялись в надзорной деятельности.

В целях обеспечения достоверной статистической информации о результатах надзорной деятельности органов прокуратуры на постоянной основе изучались акты прокурорского реагирования, осуществлялись сверки показателей форм ведомственной отчетности с первичными данными, внесенными в модуль ГАС ПС. В случае выявления несоответствий устанавливались причины и применялись действенные меры к их устранению.

Применение возможностей модуля ГАС ПС в надзорной деятельности значительно снизило количество выездов в нижестоящие прокуратуры с целью проведения проверки достоверности статистических данных. Кроме того, опытная эксплуатация названного программного комплекса отчасти повлияла на оптимизацию форм ведомственной отчетности.

Учитывая значительный объем первичных данных и возможность автоматизированного формирования в табличных вариантах по запросу пользователя, был исключен из официальной статистики ряд показателей. В дальнейшем ввод в промышленную эксплуатацию модуля ГАС ПС позволит усилить надзор за деятельностью органов прокуратуры, повысить достоверность сведений о работе прокурора, снизить трудоемкость в процессе сбора статистической информации, вести единую базу данных. А впоследствии, возможно, возникнет вопрос о минимальном количестве показателей в ведомственной отчетности.

В числе информационных систем, участвующих в реализации задач ведомственной статистики органов прокуратуры, нельзя не назвать АИК «Надзор-WEB». Он используется при формировании статистического отчета «О работе прокурора по рассмотрению заявлений, жалоб и иных обращений» по форме ОЖ[4] (отчет по форме ОЖ). Данный функционал активно эксплуатируется в Генеральной прокуратуре РФ с 2018 г.[5]

Пятилетний опыт работы ведения карточек на обращения в электронном виде в указанной программе дал положительный результат. Однако имеется ряд проблем по формированию в АИК «Надзор-WEB» достоверных показателей названной формы отчетности.

Например, исполнители зачастую неверно заполняют реквизиты регистрационных карточек, которые в дальнейшем некорректно отражаются в отчете. Прослеживаются случаи заполнения карточек соисполнителями по рассмотрению обращений, что приводит к двойному учету данных в отчете по форме ОЖ. Выявляются факты несвоевременного отражения информации о результатах рассмотрения обращений или жалоб и как результат увеличение остатка нерассмотренных обращений в указанной форме отчетности, формируемой в АИК «Надзор-WEB», что недопустимо.

Учитывая возможности названной программы при составлении отчета по жалобам, в текущем году были внесены соответствующие изменения в Инструкцию по его формированию приказом Генерального прокурора РФ от 06.07.2023 № 440 «О внесении изменений в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 08.07.2020 № 362 «Об утверждении и о введении в действие статистического отчета «О работе прокурора по рассмотрению заявлений, жалоб и иных обращений» по форме ОЖ и Инструкции по его формированию». Кроме того, рассматривается вопрос о дальнейшем сокращении показателей отчета по форме ОЖ.

Хотелось бы назвать еще одну программу, которая участвует в формировании ведомственной отчетности, – это ФГИС ЕРКНМ. В целях контрольной (надзорной) деятельности создан публичный реестр проверок бизнеса, который ведет Генеральная прокуратура РФ. Данная программа содержит информацию о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с федеральным законодательством[6], а также об их результатах и принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Наличие единого реестра проверок дает возможность формирования более точной статистики по проводимым проверкам и отражения данных в ведомственной отчетности «Сведения о работе прокурора по надзору за исполнением законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» по форме ГМК[7] (отчет по форме ГМК).

Учитывая, что ФГИС ЕРКНМ содержит большой объем информации, которая используется в деятельности прокуратуры, ряд показателей названного отчета был сокращен в 2023 г. Таким образом, отчет по форме ГМК[8] претерпел кардинальные изменения, в том числе и порядок учета данных. В период с 2021 г. по настоящее время показатели данного отчета сокращены почти на 80 %, что значительно снизило нагрузку на прокуроров. При этом, используя систему ФГИС ЕРКНМ, прокуроры имеют полную информацию о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и их результатах.

В заключение хотелось бы отметить положительное влияние использования информационных технологий и систем в органах прокуратуры на развитие и совершенствование ведомственной статистики.

Несмотря на то что вопрос об оптимизации показателей отчетности всегда был актуальным, вместе с тем на протяжении ряда лет данные ведомственной статистики только увеличивались. С 1992 г. на протяжении почти 15 лет в органах прокуратуры существовали только две формы отчетности (форма П «Отчет о работе прокурора» и форма ОРД «Надзор за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности» (секретная).

Однако начиная с 2007 г. количество форм ведомственной статистики постепенно стало увеличиваться, и к 2020 г. их число достигло 31 формы и более 26 тыс. показателей. Каждая статистическая форма содержит информацию о работе прокурора на каком-либо из направлений деятельности. Формирование большого количества данных в органах прокуратуры существенно влияет на нагрузку прокуроров районного звена.

В целях оптимизации отчетности и снижения нагрузки на протяжении последних десяти лет статистика органов прокуратуры кардинально поменялась. Так, сократилось количество форм отчетности, представляемых ежеквартально, одна форма отчетности ПМ «Основные результаты работы прокурора»[9] формируется ежемесячно для оперативного получения информации о деятельности органов прокуратуры.

Как известно, за последние три года проведена огромная работа по оптимизации форм ведомственной отчетности. В результате чего отчетность в целом сокращена на 60 %, упразднены 9 форм из 31 и значительно сокращены статистические данные.

Таким образом, начиная с 2024 г. в органах прокуратуры будут действовать 22 формы отчетности, включая 4 кадровых и 1 – по международно-правовому сотрудничеству, с количеством показателей 11,5 тыс. При этом прокуроры районного звена будут отражать итоги своей деятельности в 17 формах отчетности (было 26 форм) с количеством данных 6 тыс. Однако данная работа не остановлена, она будет продолжена и в дальнейшем.

Современное состояние, перспективы и направления совершенствования государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре с использованием информационных технологий и систем

К. В. Савельев, начальник отдела мониторинга уголовно-правовой статистики управления правовой статистики Главного управления правовой статистики и информационных технологий Генеральной прокуратуры Российской Федерации

Одной из функций, реализуемых сегодня органами прокуратуры с использованием цифровых технологий, является ведение государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности.

Более 50 лет за ведение и развитие статистических ресурсов отвечали органы внутренних дел. На момент передачи полномочий государственная отчетность представляла собой довольно статичный базовый набор показателей. Актуализация информации осуществлялась преимущественно в рамках сведений, формируемых в узковедомственных интересах.

Вместе с тем практическая значимость правовой статистики определяется ее способностью оперативно реагировать на изменения общественных и экономических процессов с целью отражения их взаимосвязи с состоянием преступности. В немалой степени ее актуальностью определяются эффективность уголовной и социальной политики, а также законотворческой, научно-исследовательской и прогностической деятельности. Кроме того, данная информация носит межведомственный характер и разрабатывается с учетом потребностей правоохранительных органов и иных структур.

За прошедшее время нам удалось достигнуть заметного прогресса в вопросах совершенствования государственной отчетности, которая является официальным и доступным источником данных правовой статистики. Сегодня официальная статистическая информация включает 12 отчетов. Три из них формируются прокуратурами, остальные – информационными центрами территориальных органов внутренних дел.

Предоставляемые правоохранительными органами сведения по формам № 1-Е, 1-ЕМ и 2-Е о рассмотрении сообщений о преступлениях, следственной работе и дознании обобщаются работниками органов прокуратуры в полуавтоматизированном режиме с использованием специального программного обеспечения. Состав показателей востребован для оценки результатов деятельности ведомств и усиления координирующей роли прокуратуры. В последние пять лет он остается практически неизменным, без увеличения трудозатрат. Сведения о преступлениях и лицах, их совершивших (формы № 1-ЕГС, 2-ЕГС, 3-ЕГС, 4-ЕГС, 5-ЕГС, 6-ЕГС, 1-Э, 1-КОРР, 1-ФЭТ), формируются с использованием цифровых технологий на основе информационных ресурсов органов внутренних дел, содержащих первичные данные, сбор которых пока еще ведется на бумажных носителях.

В сентябре 2023 г. МВД России введен в эксплуатацию сервис ведомственной правовой статистики. Модернизирован инструментарий сбора государственной отчетности (предусмотрено подписание отчетов электронной подписью, усовершенствована процедура прохождения автоматизированного логического контроля), а также подготовки информационных материалов, в том числе сборников сведений по формам федерального статистического наблюдения, которые будут впредь подготавливаться в формате Excel.

Безусловно, это должно упростить использование официальной статистики в надзорной и аналитической работе прокуроров, шире реализовать потенциал построения расчетных показателей (динамики, удельных весов).

Однако речь не идет о доступности первичных данных или формировании произвольных статистических сведений вне перечня показателей государственных отчетов. Перспектива наличия такого функционала по-прежнему связана с внедрением государственной автоматизированной системы правовой статистики.

Вместе с тем и на платформе действующего цифрового инструментария нами сделаны серьезные шаги по совершенствованию официальной статистической информации. Так, только за последние годы претерпел коренные изменения отчет по форме № 4-ЕГС. В целях расширения возможностей использования в надзорной деятельности максимально детализирована информация о результатах расследования преступлений. Отчет дополнен данными о зарегистрированных дополнительных эпизодах преступных действий, а также о фактах незаконного принятия решений об отказе в возбуждении уголовного дела и о приостановлении уголовных дел. Изменена структура отчета, переработан набор показателей о преступлениях, укрытых субъектами регистрации, а также совершенных в общественных местах и отдельными категориями лиц. Самостоятельным разделом выделены показатели о преступных деяниях прошлых лет. Предусмотрена детализация правоохранительных органов, к компетенции которых относится их дальнейшее расследование.

В этой части стоит отметить колоссальный объем работы прокуроров по организации внесения в базы данных ИЦ соответствующей информации. Благодаря предпринятым усилиям не только наведен порядок в порой хаотично накапливаемых сведениях о преступлениях прошлых лет, но и реализована возможность цифровой привязки каждого объекта учета к конкретному органу прокуратуры.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «Литрес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на Литрес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Примечания

1

Распоряжение первого заместителя Генерального прокурора РФ от 15.11.2007 № 183/85р «О порядке использования специального программного обеспечения при подготовке и представлении статистических отчетов в электронном виде».

Вернуться

2

Приказ Генерального прокурора РФ от 10.10.2017 № 695 «О порядке подготовки форм статистической отчетности в электронном виде с использованием специального программного обеспечения «Автоматизированное рабочее место “Статистика Генеральной прокуратуры Российской Федерации”» (с изм. и доп.).

Вернуться

3

Приказ Генерального прокурора РФ от 10.01.2023 № 3 «О временном приостановлении опытной эксплуатации государственной автоматизированной системы правовой статистики».

Вернуться

4

Приказ Генерального прокурора РФ от 08.07.2020 № 362 «Об утверждении и о введении в действие статистического отчета “О работе прокурора по рассмотрению заявлений, жалоб и иных обращений” по форме ОЖ и Инструкции по его формированию» (в ред. приказа от 06.07.2023 № 440).

Вернуться

5

Приказ Генерального прокурора РФ от 26.01.2018 № 38 «О введении в действие Инструкции по заполнению в Генеральной прокуратуре Российской Федерации регистрационных карточек на обращения и формированию в электронном виде сведений о работе с обращениями граждан, должностных лиц и иных лиц».

Вернуться

6

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Вернуться

7

Приказ Генерального прокурора РФ от 14.02.2022 № 86 «Об утверждении и о введении в действие статистического отчета “Сведения о работе прокурора по надзору за исполнением законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле” по форме ГМК и Инструкции по его формированию».

Вернуться

8

Приказ Генерального прокурора РФ от 31.07.2023 № 494 «Об утверждении и о введении в действие статистического отчета “Сведения о работе прокурора по надзору за исполнением законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле” по форме ГМК и Инструкции по его формированию».

Вернуться

9

Приказ Генерального прокурора РФ от 27.03.2017 № 199 «Об утверждении и о введении в действие статистического отчета “Основные показатели работы прокурора” по форме ПМ» (с изм. и доп.).

Вернуться