Ж. А. Васильева, Н. С. Звягина

Административное судопроизводство

Практикум

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 342.9(075.8)

ББК 67.401я73

В19

Авторы:
Васильева Ж. А., старший преподаватель кафедры государственного и административного права ЮИ КемГУ, заместитель председателя Арбитражного суда Кемеровской области;
Звягина Н. С., старший преподаватель кафедры государственного и административного права ЮИ КемГУ, руководитель юридической клиники ЮИ КемГУ.

Рецензенты:
Морковская К. С., кандидат юридических наук, доцент СГЮА;
Шалагина О. В., заместитель председателя – председатель административной коллегии Кемеровского областного суда.

Практикум разработан по дисциплине «Административное судопроизводство».

Книга составлена по основным темам курса «Административное судопроизводство». Каждая тема включает юридические казусы – спорные проблемные ситуации по применению норм законодательства об административном судопроизводстве, вопросы для подготовки к практическим занятиям, перечень нормативных правовых актов, судебной практики, а также список литературы.

Законодательство приведено по состоянию на 1 января 2023 г.

Издание адресовано обучающимся по направлениям подготовки 40.03.01 «Юриспруденция», 40.05.04 «Судебная и прокурорская деятельность».

УДК 342.9(075.8)

ББК 67.401я73

© Васильева Ж. А., Звягина Н. С., 2023

© ООО «Проспект», 2023

ВВЕДЕНИЕ

Настоящий практикум применяется в процессе подготовки к семинарским занятиям по дисциплине «Административное судопроизводство».

Практикум содержит программу проведения семинарских (практических) занятий, структурированную на отдельные темы. В каждой теме семинарского занятия приведены перечень вопросов для обсуждения и контрольные вопросы, в отдельных темах содержится тематика докладов по актуальным вопросам административного судопроизводства. Практикум содержит практические задачи: спорные ситуации по применению конкретных правовых норм. Решение задачи — это поиск нормы права, оптимально отвечающей и разрешающей фактическую ситуацию. Приобретенные в процессе решения задач знания и навыки способствуют формированию профессиональных компетенций юриста у студентов. При устном разборе решения задачи студент должен аргументировать свой вариант ответа со ссылками на действующие правовые нормы, акты Конституционного Суда РФ, постановления Пленума Верховного Суда РФ, обзоры судебной практики и информационные письма Президиума Верховного Суда РФ, материалы правоприменительной практики.

В настоящем практикуме предлагаются также вопросы для подготовки к зачету и список рекомендуемых источников — нормативных актов, правоприменительной практики высших судов, литературных источников.

Помимо приведенных в практикуме источников, при изучении административного судопроизводства обучающимся необходимо постоянно следить за изменениями в действующем законодательстве и анализировать их, изучать публикуемую судебную практику, следить за изменениями законодательства. С этой целью студентам рекомендуется читать специальные периодические издания, такие как «Вестник гражданского процесса», «Российский судья», «Арбитражный и гражданский процесс», «Административное право и процесс» и другие, а также использовать электронные справочно-правовые системы «КонсультантПлюс» и «Гарант».

Готовность студентов к усвоению дисциплины «Административное судопроизводство» зависит от полноты формирования компетенций в результате освоения предшествующих дисциплин образовательного стандарта: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Административное право», «Гражданский процесс», «Гражданское право» и других.

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование у обучающихся: знаний нормативных правовых актов, регламентирующих правоотношения, составляющих предмет административного судопроизводства; умений толковать содержание, сопоставлять и правильно применять нормы материального и процессуального права при рассмотрении административных дел судами; умений определять характер спорного правоотношения, выявлять и преодолевать пробелы и коллизии на основе норм материального и процессуального права, определять материальное и процессуальное право, подлежащее применению в административном судопроизводстве, при рассмотрении конкретного дела.

Тема 1.
АДМИНИСТРАТИВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО, ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ЗАДАЧИ

1. Административное судопроизводство как вид судебного процесса, основные черты и отличия от других видов судебного процесса.

2. Законодательство об административном судопроизводстве.

3. Задачи и принципы административного судопроизводства.

4. Компетенция судов по рассмотрению административных дел.

Контрольные вопросы

1. Какими особенностями правоотношений, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, обусловлено формирование административного судопроизводства?

2. Какова цель создания самостоятельного вида судопроизводства — административного судопроизводства?

3. Какие процессуальные принципы, закрепленные в Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации, имеют отличное от принципов гражданского процесса содержание?

4. Каковы основные критерии определения признаков отнесения споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, к компетенции судов общей юрисдикции и арбитражных судов?

5. Каковы основные критерии определения подсудности споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, судам общей юрисдикции?

Доклады

1. Соотношение понятий «административная юстиция» и «административное судопроизводство».

2. Сочетание принципа активной роли суда с отдельными принципами административного судопроизводства.

Источники

1. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 года № 21-ФЗ.

2. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

3. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2019 года № 26 «О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”».

4. Административное судопроизводство: учебник для студентов высших учебных заведений по направлению «юриспруденция» (специалист, бакалавр, магистр) / под ред. В. В. Яркова. М.: Статут, 2016.

5. Громошина Н. А. О единстве процесса и месте административного судопроизводства в системе российского права: продолжение дискуссии // Актуальные проблемы административного права и процесса. 2018. № 3. С. 42—46.

6. Давыдов К. Д. Законодательство об административных процедурах и административное судопроизводство в России: некоторые проблемы теории и практики // Актуальные проблемы административного права и процесса. 2018. № 3. С. 62—72.

7. Зеленцов А. Б. Дифференциация и унификация административного судопроизводства: концептуальные проблемы // Актуальные проблемы административного права и процесса. 2018. № 3. С. 23—34.

8. Канунникова Н. Г. Актуальные проблемы совершенствования Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации // Административное право и процесс. 2019. № 9. С. 32—34.

9. Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 года № 21-ФЗ (постатейный) (второе издание переработанное и дополненное) / А. Н. Борисов, Л. П. Лагвилава. М.: Юстицинформ, 2018.

10. Кононов П. И. Административное судопроизводство как судебно-процессуальная форма разрешения административных дел: дискуссионные вопросы теории и законодательной регламентации // Журнал административного судопроизводства. 2016. № 2. С. 9—15.

11. Кононов П. И. О конституционно-правовых основах понимания сущности и структуры административного процесса, административного судопроизводства и административно-процессуального законодательства в Российской Федерации // Административное право и процесс. 2019. № 9. С. 9—13.

12. Курчевская С. В. Применение Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в судах общей юрисдикции: первый опыт, проблемы, противоречия // Журнал административного судопроизводства. 2016. № 2. С. 54—71.

13. Мартынов А. В. Роль и значение административного судопроизводства в обеспечении качества современного государственного управления // Актуальные проблемы административного права и процесса. 2018. № 3. С. 47—53.

14. Махина С. Н. О некоторых концептах и направлениях дальнейшего развития административного судопроизводства и административного процессуального права // Актуальные проблемы административного права и процесса. 2018. № 3. С. 35—41.

15. Носов Ю. Б. К вопросу о разграничении дел, рассматриваемых в порядке административного и гражданского судопроизводства // Актуальные проблемы административного права и процесса. 2018. № 3. С. 73—77.

16. Попов Л. Л. О предмете и методе административно-процессуального права // Актуальные проблемы административного права и процесса. 2017. № 9. С. 13—16.

17. Самсонов Н. В. Принцип объективной истины в современном административном и гражданском судопроизводстве //Актуальные проблемы административного права и процесса. 2019. № 2. С. 26—29.

18. Сачков А. Н. Административное судопроизводство как инструмент защиты каждого // Российская юстиция. 2022. № 5.

19. Старилов Ю. Н. Административное судопроизводство и административные процедуры: к системному взаимодействию и надлежащему уровню правовой регламентации // Актуальные проблемы административного права и процесса. 2018. № 3. С. 7—22.

Практические задания

1. Из предложенных вариантов с мотивировкой определите споры, которые подлежат разрешению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации:

1) об оспаривании решения конкурсной комиссии об отказе в допуске к участию в конкурсе на выполнение работ для муниципальных нужд;

2) о признании незаконным отказа во внесение в списки избирателей;

3) о признании недействующим приказа федерального министерства об установлении порядка проверки средств индивидуализации юридических лиц;

4) об оспаривании решения квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации;

5) о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок;

6) о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя, совершенного им в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании решения арбитражного суда;

7) об оспаривании бездействия инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кемерово по проверке декларации на имущественный налоговый вычет по заявлению гражданина;

8) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего юридическому лицу.

2. Гражданин Белов, проживающий в городе Прокопьевске Кемеровской области, обратился в Рудничный районный суд города Прокопьевска с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, расположенного в Бийском районе Алтайского края.

Какой суд вправе рассматривать данное дело и почему? Как следует поступить суду на стадии принятия административного иска Белова к производству? Обоснуйте ответ.

3. В период проведения референдума гражданка Кочкина обратилась в районный суд с административным иском о признании незаконным решения участковой комиссии по проведению референдума об отказе внести исправления в списки участников референдума. Одновременно с подачей иска ей было заявлено ходатайство об истребовании у участковой комиссии по проведению референдума данных, на основании которых они сформировали списки участников референдума. Судья районного суда принял административный иск Кочкиной к производству, в удовлетворении ходатайства отказал.

Какой принцип административного судопроизводства нарушен судом и в чем состоит нарушение? Обоснуйте ответ.

4. Индивидуальный предприниматель Соснин обратился в Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка с административным иском о признании незаконным штрафа, наложенного подразделением Росалкогольрегулирования за нарушения правил продажи спиртосодержащей продукции в магазине, принадлежащем данному предпринимателю.

Подлежит ли рассмотрению иск Соснина по правилам, установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации? Обоснуйте ответ.

5. Юрист Бочкарева приняла решение сдать квалификационный экзамен на должность судьи суда общей юрисдикции Кемеровской области, для чего обратилась с соответствующим заявлением в Экзаменационную комиссию Кемеровской области по приему квалификационного экзамена на должность судьи. В течение года с момента обращения Бочкареву никто не приглашал для сдачи квалификационного экзамена. На ее обращение по телефону секретарь комиссии ей ответила, что ее очередь еще не подошла.

Может ли Бочкарева обратиться с административным иском об оспаривании действий (бездействия) экзаменационной комиссии в суд? В какой суд ей следует обратиться? Со ссылкой на нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дайте развернутую консультацию Бочкаревой.

6. Гражданин Кочкин И. В. обратился с заявлением к врио начальника ФКУ ИК УФСИН России по Курской области, где отбывает наказание в виде лишения свободы, с просьбой разъяснить ему суть приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июля 2017 года № 127, которым признан утратившим силу пункт 94 Правил внутреннего распорядка, устанавливающий максимальный вес одной посылки 20 кг и одной бандероли с малоценными печатными изданиями, рукописями, фотографиями не более 5 кг. Эти изменения, касающиеся условий отбывания наказаний, не были доведены до сведения осужденных, в том числе Кочкина И. В., отбывающих наказание в исправительном учреждении, их родных и близких. В устной форме заявителю было сообщено, что никаких изменений нет.

Правомерны ли действия врио начальника ФКУ ИК УФСИН России по Курской области? В каком порядке гражданин может осуществить защиту нарушенного права.

7. Какие из нижеперечисленных задач не относятся к задачам административного судопроизводства:

1) обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений;

2) обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений;

4) правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел;

5) укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений;

6) мирное урегулирование споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений;

7) формирование уважительного отношения к закону и суду.

Ответ обоснуйте.

Тема 2.
МЕСТО И РОЛЬ СУДА В АДМИНИСТРАТИВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ.
ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ДЕЛЕ, И ДРУГИЕ УЧАСТНИКИ СУДЕБНОГО ПРОЦЕССА. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В СУДЕ

1. Формирование состава суда для рассмотрения дел по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Отводы.

2. Стороны административного судопроизводства, их характеристика. Заинтересованные лица в административном судопроизводстве. Их процессуальные права и обязанности.

3. Особенности правового положения прокурора в административном судопроизводстве.

4. Органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.

5. Лица, содействующие осуществлению правосудия в административном судопроизводстве.

6. Представительство в административном судопроизводстве. Оформление полномочий представителя.

Контрольные вопросы

1. Каков порядок принятия решений по административным искам в случае рассмотрения дел коллегиальным составом суда?

2. Может ли судья отказаться от рассмотрения распределенного ему дела? Каковы основания и каков процессуальный порядок такого отказа?

3. Что означает наименование сторон в административном судопроизводстве «административный истец» и «административный ответчик»?

4. Отличаются ли права и обязанности сторон в административном судопроизводстве от прав и обязанностей сторон в гражданском процессе?

5. Что такое процессуальное соучастие?

6. Что такое коллективный иск в административном судопроизводстве?

7. Какое место в административном судопроизводстве занимает секретарь судебного заседания?

8. Как оформляется процессуальное правопреемство в административном судопроизводстве?

9. Кто и в каком порядке проверяет полномочия лиц, участвующих в деле, и их представителей?

Источники

1. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 года № 21-ФЗ.

2. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

3. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2019 года № 26 «О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”».

4. Административное судопроизводство: учебник для студентов высших учебных заведений по направлению «юриспруденция» (специалист, бакалавр, магистр) / под ред. В. В. Яркова. М.: Статут, 2016.

5. Алиев Т. Т. Институт отводов (самоотводов) в административном процессуальном праве // Административное право и процесс. 2016. № 2.

6. Алябышев М. С. Особое мнение судьи — пора поставить точку // Российский судья. 2016. № 2.

7. Зуева Л. Ю. О некоторых проблемах определения круга лиц, участвующих в административном деле // Актуальные проблемы административного права и процесса. 2019. № 2. С. 30—33.

8. Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 года № 21-ФЗ (постатейный) (второе издание переработанное и дополненное) / А. Н. Борисов, Л. П. Лагвилава. М.: Юстицинформ, 2018.

9. Каннуникова Н. Г. К вопросу об институте представительства в суде по административным делам // Административное право и процесс. 2020. № 4.

10. Лещенко А. И., Парийская М. А. Изменение состава суда при рассмотрении дела или совершения отдельных процессуальных действий // Судья. 2019. № 6.

11. Лозовская С. В. К вопросу о «законности суда» в контексте практики Европейского суда по правам человека // Российская юстиция. 2017. № 10.

12. Османкина И. Обзор правовых позиций в определениях Конституционного суда России // Сравнительное конституционное обозрение. 2019. № 1.

13. Сакперов Р. К., Шерстобоев О. Н., Нургазинов Б. К. Участие прокурора в административном судебном процессе: сравнительно-правовое исследование // Административное право и процесс. 2020. № 3.

14. Тай Ю. В. Особое мнение судьи // Вестник гражданского процесса. 2016. № 3.

15. Хитренко (Панченко) А. И. Отвод судьи — гарантия беспристрастности при рассмотрении гражданских дел // Законы России: опыт, анализ, практика, 2017. № 7.

16. Шестак В. А. О некоторых положениях современной практики применения судами законодательства в сфере административного судопроизводства // Мировой судья. 2018. № 7.

Практические задания

1. Судья Кемеровского областного суда Новиков рассматривал дело по административному иску ООО «Триал» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, по результатам которого отказал в удовлетворении иска. ООО «Триал» обратилось в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции с апелляционной жалобой на данное решение. В состав суда в суде апелляционной инстанции был включен судья Новиков, перешедший из Кемеровского областного суда. Представитель ООО «Триал» заявил отвод судье Новикову.

Обосновано ли заявление об отводе? Каков порядок рассмотрения заявлений об отводе при коллегиальном рассмотрении дела? Обоснуйте ответ.

2. Жители дома по улице Первомайская в городе Мыски Кемеровской области обратились в районный суд с административным иском о признании незаконным действий администрации Мысковского городского округа по обустройству во дворе их дома площадки для выгула собак. Судья Мысковского городского суда возвратил заявление, сославшись на то, что заявление подписано не всеми жильцами дома, а документов, свидетельствующих о том, что остальные жильцы поддерживают исковые требования, у него не имеется.

Правильно ли поступил судья? Обоснуйте ответ.

3. Прокурор Кемеровской области обратился в суд с административным иском к Управлению социальной защиты Кемеровской области в защиту прав инвалида 1-й группы Станкевич. Определением районного суда было утверждено соглашение о примирении между прокурором Кемеровской области и инвалидом 1-й группы Станкевичем, с одной стороны, и Управлением социальной защиты Кемеровской области, с другой стороны, производство по делу было прекращено.

Были ли нарушены судом нормы права при утверждении соглашения о примирении? Обоснуйте ответ.

4. Решением Кировского районного суда города Кемерово было удовлетворено административное исковое заявление исправительного учреждения об установлении административного надзора за гражданином Ильиным, освобождаемым из мест лишения свободы после отбытия наказания за совершение разбойного нападения на гражданина Саблина. Потерпевший Саблин обжаловал решение Кировского районного суда города Кемерово со ссылкой на то, что он не был извещен о времени и месте судебного разбирательства по данному иску.

Были ли нарушены права Саблина непривлечением его к участию в рассмотрении данного административного иска? Как можно определить его процессуальное положение по Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации? Обоснуйте ответ.

5. Гражданин Косарев, в отношении которого было возбуждено исполнительное производство, обратился в районный суд с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя по вопросу реализации ранее принадлежащего ему транспортного средства. В судебное заседание гражданин пришел со своим братом юристом, которого просил допустить к участию в деле без доверенности. Суд отказал в допуске к участию в деле брата гражданина Косарева.

Правильно ли поступил суд? Обоснуйте ответ.

6. Детская многопрофильная больница город Кемерово обратилась в Ленинский районный суд города Кемерово с административным иском к гражданке Феоктистовой — матери несовершеннолетнего ребенка о защите его интересов в связи с отказом матери от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни ребенка.

Назовите обязательных участников данного вида административного судопроизводства и обоснуйте их статус в деле.

7. В ходе рассмотрения административного искового заявления о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя представителем административного ответчика был заявлен отвод адвокату Кузьмину П. И., представляющему интересы административного истца в процессе, в связи с неоднократным заявлением последним необоснованных ходатайств, что, по мнению представителя административного ответчика, должно быть расценено как злоупотребление процессуальным правом.

Как должен поступить суд?

8. Что относится к обязанностям секретаря судебного заседания:

1) осуществлять направление судебных вызовов и извещений;

2) проверять явку в суд лиц, которые должны участвовать в судебных заседаниях;

3) выяснять причины неявки лиц, которые должны участвовать в судебных заседаниях, и докладывать об этом председательствующему в судебном заседании;

4) определять срок отложения судебного заседания с учетом мнения лиц, участвующих в деле;

5) вести протокол судебного заседания;

6) подготавливать проекты судебных постановлений.

Ответ обоснуйте.

9. Административным ответчиком было подано ходатайство об ознакомлении с материалами дела путем их фотографирования. В удовлетворении заявленного ходатайства судом было отказано в связи с тем, что КАС РФ не предоставляет сторонам права фотографирования материалов дела.

Правомерны ли действия суда? Изменится ли ситуация, если дело рассматривается в закрытом судебном заседании?

Тема 3.
ДОКАЗАТЕЛЬСТВА И ДОКАЗЫВАНИЕ В АДМИНИСТРАТИВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ.
МЕРЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ИСКУ. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ.
ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ

1. Предмет доказывания и доказательства в административном судопроизводстве. Виды доказательств, их классификация и свойства доказательств.

2. Распределение бремени доказывания по административным делам, общие правила и особенности. Оценка доказательств.

3. Виды мер предварительной защиты по административному иску и основания их применения судом.

4. Порядок рассмотрения заявлений о применении мер предварительной защиты по административному иску и об отмене принятых мер.

5. Процессуальные сроки в административном судопроизводстве, виды сроков и правила их исчисления. Восстановление и продление процессуальных сроков.

6. Меры процессуального принуждения, виды, правила применения.

Контрольные вопросы

1. Какова процедура признания судом доказательства недопустимым и последствия такого признания?

2. Вправе ли суд по своей инициативе истребовать доказательства по административным делам?

3. Возможно ли применение мер предварительной защиты при предъявлении административного иска в интересах других лиц?

4. Возможно ли обращение в суд с заявлением о применении мер предварительной защиты до обращения с административным иском?

5. Каковы основания восстановления процессуальных сроков и порядок рассмотрения соответствующих ходатайств?

6. В чем состоят основные цели применения судом мер процессуального принуждения?

7. Возможно ли применение судом за одно и тоже нарушение двух и более мер процессуального принуждения?

Источники

1. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 года № 21-ФЗ.

2. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

3. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13 июня 2017 года № 21 «О применении судами мер процессуального принуждения при рассмотрении административных дел».

4. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2019 года № 26 «О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”».

5. Абушенко Н. Б. Назначение экспертизы в административном судопроизводстве: некоторые размышления об особенностях возникновения элементарного процессуального правоотношения // Административное право и процесс. 2018. № 3. С. 58—62.

6. Административное судопроизводство: учебник для студентов высших учебных заведений по направлению «юриспруденция» (специалист, бакалавр, магистр) / под ред. В. В. Яркова. М.: Статут, 2016.

7. Величко М. Б. Отдельные особенности административного судопроизводства по сравнению с гражданским, которые подлежат отражению в процедуре доказывания, применение правил о преюдициальности судебного акта, обуславливая их особенности // Вестник гражданского процесса. 2019. № 1.

8. Гунин А. В. К вопросу о восстановлении пропущенного срока в административном судопроизводстве // Административное право и процесс. 2017. № 5.

9. Зуева Л. Ю. О видах процессуальных сроков административного судопроизводства // Административное право и процесс. 2016. № 7.

10. Зуева Л. Ю. О некоторых проблемах процессуальных сроков в административном судопроизводстве // Актуальные проблемы административного права и процесса. 2019. № 3. С. 21—24.

11. Зуева Л. Ю. Разумный срок административного судопроизводства: понятие и сущность // Административное право и процесс. 2016. № 4.

12. Иншакова Е. Г. Электронный документ как средство доказывания по административному делу // Журнал административного судопроизводства. 2016. № 2. С. 16—20.

13. Опалев Р. О. Меры предварительной защиты в административном судопроизводстве // Российская юстиция. 2021. № 11.

14. Павленко К. А. Понятие и признаки тактики доказывания в административном судопроизводстве // Административное право и процесс. 2019. № 4.

15. Россинская Е. Н. Судебная экспертиза в гражданском, арбитражном, административном и уголовном процессе: монография, М.: Норма, 2018.

16. Спиридонов П. Е. Распределение обязанности доказывания в административно-процедурных производствах // Административное право и процесс. 2020. № 11.

Практические задания

1. Инспекция ФНС по городу Кемерово обратилась в суд с административным исковым заявлением к гражданину Котикову о взыскании обязательных платежей и санкций, начисленных по результатам проведения выездной налоговой проверки в период осуществления Котиковым предпринимательской деятельности. Одновременно с административным иском подано ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску в виде установления запрета на отчуждение принадлежащего Котикову и его жене автомобиля. Суд принял административное исковое заявление к производству и удовлетворил ходатайство о принятии мер