# Национальные интересы. Некоторые положения для немецкой и европейской политики в эпоху глобальных потрясений

Клаус Донаньи

Клаус фон Донаньи – известный немецкий политик, член Социал-демократической партии (СДПГ). Министр образования и науки ФРГ (1972–1974), парламентский статс-секретарь в Министерстве иностранных дел (1976–1981), обер-бургомистр Гамбурга (1981–1988). После падения Берлинской стены и объединения Германии Донаньи принял активное участие в программе реструктуризации в Восточной Германии. Клаус фон Донаньи и в настоящее время продолжает выполнять многочисленные общественные поручения и выступать в интеллектуальных дебатах в Германии.
Книга Клауса фон Донаньи «Национальные интересы. Некоторые положения для немецкой и европейской политики в эпоху глобальных потрясений» призывает Германию и Европу внимательнее взглянуть на современную политическую ситуацию, скорректировать курс как в области внешней безопасности, так и промышленной политики, попробовать выстроить сотрудничество с Россией, отказаться от односторонней зависимости и перейти к политике личной ответственности. Автор подчеркивает, что сейчас необходим трезвый, лишенный иллюзий взгляд на новые реалии: нельзя полагаться на «сообщества ценностей» или «дружбу»; Германия и Европа должны открыто и четко сформулировать свои интересы и отстаивать их.
В формате PDF A4 сохранён издательский дизайн.

Klaus von Dohnanyi

NATIONALE INTERESSEN: ORIENTIERUNG FÜR DEUTSCHE UND EUROPÄISCHE POLITIK IN ZEITEN GLOBALER UMBRÜCHE


© Klaus von Dohnanyi, 2022

© Оформление, ООО «Издательство АСТ», 2024

* * *

> Осознавай ситуацию.

> Считайся с недостатками, исходи из того, что у тебя есть, а не из своих обещаний.

> Готфрид Бенн. Стеклодув

> Посвящается моей жене Улле Хан, как продолжение долгого разговора


## Предисловие

Времена потрясений часто перечеркивают привычные пути и требуют новых ориентиров. Насчет того, куда вести страну в такой период, всегда будут существовать разные мнения. В этой книге я попытался поделиться своими соображениями. Они окажутся спорными, и я не только к этому готов, но и хочу этого, поскольку в сегодняшних политических дебатах размышлениям о важных вопросах не всегда уделяют внимание, которого, на мой взгляд, те заслуживают.

В первую очередь речь пойдет о том, что сейчас важно для нашей страны, а что менее важно, поскольку возможности, рабочее время, демократические убеждения, а также финансовые ресурсы ограничены. Во главе угла должна оставаться безопасность – внешняя, экономическая, социальная и демократическая. Я убежден, что для того, чтобы сохранить это в будущем, немецкой политике придется принять ряд внешнеполитических решений. Ведь у других народов и государств имеются свои интересы, которые нам необходимо учитывать. Здесь я затрону исключительно эти вопросы, поскольку новое перспективное правительство Германии очертило широкое поле для обновления политики; данной темы я буду касаться лишь в том случае, если при этом окажутся затронуты интересы других государств. Для этого необходимо реалистично оценить наше положение, наши силы и возможности.

Опасности, которые влечет за собой изменение климата, стали очевидны и требуют совместных действий всех стран мира. Однако в настоящее время мы наблюдаем в Европе безобразные конфликты между традиционно либеральными государствами-членами и институтами Европейского союза. Это ставит под угрозу единство Европы, в котором мы остро нуждаемся ввиду появления в мире все новых опасностей. Единство должно быть восстановлено.

В вопросах безопасности и внешней политики Германия и Европа сегодня не являются суверенными. Направление в Европе задают США. Преследуют ли они при этом и наши интересы? Ведут ли они Европу к более мирному будущему с точки зрения внешней политики и политики безопасности? У меня есть на этот счет сомнения, поскольку мы, европейцы, каждый день собственными глазами наблюдаем: Америка остается Америкой даже при президенте Байдене. С одной стороны, он призывает Запад к борьбе с автократиями и тем самым затевает опасную конфронтацию с Китаем; а с другой, говорит о грядущей эре дипломатии. Но эта дипломатия должна быть relentless, то есть безжалостной, непреклонной.

Что это значит? Неужели после того, как США подтолкнули Россию в сторону Китая с окончанием холодной войны в 1990 году, на горизонте забрезжила новая холодная война с Китаем? Весь мир шепчется о войне в Азии; то и дело проводятся аналогии с периодом перед Первой мировой войной. Центральную роль в этом играют США. Наш национальный интерес, как немцев и как европейцев, заключается в том, чтобы ради безопасности Европы оказывать сдерживающее влияние на опасную политику США в Азии и, насколько возможно, удерживать Европу от участия в американских конфликтах.

Я писал эту книгу как близкий друг и поклонник Соединенных Штатов Америки, которым за семьдесят лет нашего знакомства и дружбы я обязан многим. Как раз поэтому данная работа пропитана тревожным и критическим настроением. Я с грустью описываю те события в США, которые могут нанести этой стране огромный ущерб. И тогда мы, европейцы, перестанем быть наблюдателями и начнем пожинать последствия принятых США решений. В то же время в дешевую американофобию я не верю. У каждой нации есть свои сильные и слабые стороны, и США сделали для Германии и Европы много хорошего.

Тем не менее в интересах Германии, Европы и, на мой взгляд, США нам следует более открыто говорить о возможностях и опасностях трансатлантического партнерства. Сегодня это одна из многих областей политики, в которых мы недостаточно честно обсуждаем последствия наших действий. Для меня это дополнительный повод написать книгу без прикрас. Я приступил к работе над ней в конце июня 2021 года, примерно в то время, когда федеральные партии готовились к избирательной кампании. Сейчас коалиционное соглашение уже заключено, и тот факт, что оно не всегда совпадает с моими соображениями в отношении трех сторон с такой разной ориентацией, вряд ли кого-то удивит. Так что эта книга, которую я писал вовсе не с целью раздуть полемику, стала именно такой: книгой, приглашающей поучаствовать в дебатах.

> Клаус фон Донаньи

> Гамбург, ноябрь 2021 года

## I. О чем пойдет речь

2021 год был годом потрясений. Эпидемии, страшные последствия изменения климата, внешнеполитическая катастрофа в Афганистане: мир поднимает вопросы, на которые мы в Германии до сих пор ищем ответы. В первую очередь нам угрожает не опасность войны, а мы сами и наше нежелание смотреть правде в глаза. Это осознание должно изменить наши приоритеты, переключить наше внимание.

С начала 2020 года мир борется с пандемией коронавируса с помощью вакцинации и всевозможных ограничений. Ни одну страну не готовили к такого рода опасностям. Даже Германию, хотя отчет федерального правительства о гражданской обороне от января 2013 года подробно описал вероятность пандемии. Пандемия Covid-19 возвращается со все новыми штаммами вируса, и в целом мир остается перед ней беспомощным. Предсказать, какие еще опасности она с собой принесет, невозможно.

В мире становятся особенно заметны последствия изменения климата. Это наводнения, смерти, исчисляемый миллиардами материальный ущерб и повреждение инфраструктуры, на ремонт или восстановление которой уйдут годы. Очевидно, даже на европейском уровне не было предпринято соответствующих предупредительных и защитных шагов. На юге Европы усилилась засуха, стали гореть леса и деревни, но призывы прислать пожарные самолеты и другую помощь часто оставались без ответа. Люди сплотились перед лицом катастроф, но природа дала им жестокий ответ. Мы прорабатываем вопросы защиты климата, но часто забываем принять необходимые меры предосторожности против уже проявившихся последствий его изменения. Обычно природные катаклизмы затрагивают одновременно несколько государств – членов Европейского союза и, следовательно, требуют совместного европейского планирования.

Повсеместно разгоралась «кибервойна», происходил шантаж компаний, администрации закрывались, совершались атаки на больницы и прочее. Новые медиа и глобальные сети делают нас все более уязвимыми, даже выборы больше не являются безопасными, а последствия цифровизации для рынка труда и систем снабжения в глобальном масштабе до сих пор неясны. И здесь Европа должна более тщательно подготовиться в рамках своих международных возможностей.

В последние годы мы наблюдаем, что во всем мире происходит ренационализация политики. Разумеется, в международных отношениях на первый план выходят национальные интересы. Но они теперь выходят на первый план и внутри европейского сообщества. Как бы это ни осложняло международное и европейское сотрудничество, очевидно, что это неизбежное развитие во всем мире, которое также представляет собой демократическую реакцию на глобализацию, интернационализацию и европеизацию и которое необходимо понять, если мы хотим и дальше развивать сотрудничество мирового сообщества и европейскую интеграцию. Поэтому ренационализация политики тоже является важной темой данной книги.

Уделяем ли мы в европейском сообществе внимание сохранению сплоченности членов нашей конфедерации? В политическом плане год начался с переломного момента, когда Великобритания покинула Евросоюз. В то же время в союзе наметился глубокий раскол по важнейшим вопросам внешней политики и политики безопасности. Стоит ли разговаривать с Путиным, искать с ним баланс интересов? По этому предложению Германия и Франция оказались в ЕС в меньшинстве. Европа не способна принимать важные решения, это касается и экзистенциальной проблемы миграции. Вокруг нас формируется новый мир. Двадцать лет назад, когда НАТО участвовал в операции в Афганистане, Россия была еще государством, имевшим сравнительно небольшое влияние в мировой политике. США пытались военным путем укрепить свои геополитические позиции и на Ближнем Востоке, но везде терпели неудачу. Сегодня Россия вполне способна стать политической силой, которая урегулирует оставленный США хаос на Ближнем Востоке. Это коснется и Афганистана, где Россия и Китай сейчас стремятся к прочному влиянию.