О. Н. Бармина, Т. Н. Буторина

Предпринимательское право:
практикум

Учебное пособие

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК [346+347.7](075.8)

ББК 67.404я73

Б25

Авторы:
Бармина О. Н., кандидат юридических наук, доцент кафедры трудового и предпринимательского права Волго-Вятского института (филиала) Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Кировского филиала РАНХиГС (совместитель), truhina_olya@mail.ru;
Буторина Т. Н., кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского права и процесса Волго-Вятского института (филиала) Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), заведующая кафедрой гражданско-правовых дисциплин Кировского филиала РАНХиГС (совместитель), tatyanabutorina@mail.ru.

Учебное пособие представляет собой результат обобщения накопленного авторами материала по дисциплинам «Гражданское право» и «Предпринимательское право». Книга разработана на основе рабочей программы Волго-Вятского института (филиала) Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) по дисциплине «Предпринимательское право». Она содержит тесты, задания для практических занятий, схемы, примеры из судебной практики, изучение и решение которых, по мнению авторов, позволит должным образом подготовиться к промежуточной аттестации по дисциплине.

Законодательство приведено по состоянию на 1 января 2021 г.

Учебное пособие будет полезно как студентам, так и магистрантам и всем тем, кто интересуется проблемами предпринимательского права, защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

УДК [346+347.7](075.8)

ББК 67.404я73

© Бармина О. Н., Буторина Т. Н., 2021

© ООО «Проспект», 2021

ТЕМАТИКА ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

Тема 1.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА

1. Предмет и метод предпринимательского права.

2. Принципы предпринимательского права.

3. Соотношение предпринимательского права с другими смежными отраслями.

4. Понятие и признаки предпринимательской деятельности.

5. Основные школы предпринимательского (хозяйственного) права.

6. Источники правового регулирования предпринимательского права: понятие и виды.

Задание для подготовки к практическому занятию:

– ознакомиться с соответствующей главой учебника по предпринимательскому праву;

– изучить определенные нормы Конституции РФ и Гражданского кодекса РФ, соответствующих законов, судебной практики;

– подготовить доклады по темам: «Предпринимательское право в зарубежных странах» (страныпо выбору обучающихся), «История развития предпринимательского права в России»;

– найти примеры стран, где принят Предпринимательский кодекс, проанализировать перспективы принятия Предпринимательского кодекса в России;

– разработать сравнительную таблицу школ предпринимательского права;

– решить тест и задачу, проанализировать позиции Конституционного Суда РФ, найти подобные примеры исходя из тематики занятия.

1. Кто является основоположником двухсекторной теории предпринимательского права?

А) Л. Я. Гинцбург;

Б) В. В. Лаптев;

В) П. И. Стучка;

Г) В. А Семеусов;

Д) В. С. Мартемьянов.

2. Какой государственный орган является уполномоченным по регистрации юридических лиц?

А) Федеральная налоговая служба;

Б) Министерство по налогам и сборам РФ;

В) Министерство финансов РФ;

Г) Министерство экономики РФ.

3. Индивидуальный предприниматель — это:

А) гражданин, имеющий право заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента его государственной регистрации в этом качестве;

Б) гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) для личных, семейных, домашних нужд;

В) гражданин, занимающийся любой разрешенной законом экономической деятельностью, направленной на извлечение прибыли;

Г) гражданин, являющийся учредителем юридического лица;

Д) все ответы неправильные.

4. Какая функция предпринимательства говорит, что «предприниматель использует свои способности, чтобы обеспечить соединение факторов производства, которое приведет к достижению цели — получению высокого дохода»?

А) Организаторская;

Б) ресурсная;

В) творческая;

Г) бухгалтерская;

Д) нет правильного ответа.

5. Российское предпринимательское право в системе права России, по мнению И. В. Ершовой, признается:

А) комплексной отраслью права;

Б) самостоятельной отраслью права;

В) частью гражданского права;

Г) этот вопрос, по ее мнению, является дискуссионным, и она не дает однозначного ответа.

6. Объекты гражданских прав предпринимателей — это:

А) материальные и нематериальные ценности, которые возникают в процессе осуществления предпринимателем своей деятельности;

Б) только материальные ценности, которые возникают в процессе осуществления предпринимателем своей деятельности;

В) только нематериальные ценности, которые возникают в процессе осуществления предпринимателем своей деятельности.

7. Законодательством РФ предусмотрены следующие виды предпринимательской деятельности без образования юридического лица:

А) простое товарищество;

Б) индивидуальный предприниматель;

В) поручение;

Г) деятельность арбитражного управляющего.

8. Кто разработал одну из первых концепций предпринимательства?

А) А. Хоскинг;

Б) Р. Кантильон;

В) Р. Хазрич;

Г) М. Питере;

Д) Ж. Б. Сэй.

9. Укажите источники предпринимательского права:

А) Гражданский кодекс РФ;

Б) устав организации;

В) обычай;

Г) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ).

10. Вставьте пропущенное слово: И. В. Ершова и С. А. Зинченко указывают на наличие такого метода, именуемого методом ________________, основными характеристиками которого являются взаимосвязь свободы при осуществлении частных интересов с государственным властным воздействием там, где это диктуется публичными интересами, а также учет рекомендаций компетентных органов.

11. Компания — продавец грилей-барбекю разместила на своем сайте информацию следующего содержания:

1) на российском рынке грилей-барбекю сложилась ситуация, при которой существует огромное количество подделок под оригинальную продукцию из Финляндии;

2) также существует ряд организаций, которые производят копии и реализуют их как российский товар. Однако это тоже копии с финских оригиналов без надлежащего контроля качества, соблюдения технологического процесса и с использованием низкокачественных комплектующих;

3) срок службы у этих грилей крайне низок, не более 1 года;

4) остальные бренды на российском рынке, включая похожие по названию, являются либо выдумкой, либо подделкой.

При этом указанная информация сопровождалась фотографией товара конкурента с указанием на его товарный знак и словом «подделка».

Вопросы:

1. Какой принцип предпринимательского права в данном случае нарушен?

2. В каком нормативном правовом акте предусмотрена ответственность за такое нарушение?

3. Какой нормативный правовой акт регламентирует правила защиты и обеспечения конкуренции?

Позиции Конституционного Суда РФ

1. Право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности служит основой конституционно-правового статуса участников хозяйственных обществ, в частности акционеров акционерных обществ — юридических лиц, а также физических лиц, в том числе не являющихся предпринимателями, которые реализуют свои права через владение акциями, удостоверяющими обязательственные права их владельцев по отношению к акционерному обществу.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 28.01.2010 № 2-П «По делу о проверке конституционности положений абзаца второго пункта 3 и пункта 4 статьи 44 Федерального закона “Об акционерных обществах” в связи с жалобами открытых акционерных обществ “Газпром”, “Газпром нефть”, “Оренбургнефть” и Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (ОАО)» установлено, что правовое положение акционерного общества и права, обязанности акционеров определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее — ГК РФ) и Федеральным законом «Об акционерных обществах» (пункт 3 статьи 96 ГК РФ). Обращаясь к вопросу о балансе интересов участников корпоративных отношений, как они урегулированы Федеральным законом, Конституционный Суд сформулировал следующие правовые позиции.

Предпринимательская деятельность в организационно-правовой форме акционерного общества затрагивает интересы большого числа лиц — акционеров, инвесторов, а также публичные интересы.

Осуществляя регулирование порядка создания, реорганизации, ликвидации, правового положения акционерных обществ, прав и обязанностей их акционеров, а также обеспечивая защиту прав и интересов акционеров, государство действует в определенных Конституцией РФ пределах, исходя из того, что оно не вправе лишать акционерные и другие хозяйственные общества их правомочий, составляющих основное содержание конституционного права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности. Поскольку уже в процессе предпринимательской деятельности акционерного общества могут сталкиваться интересы различных лиц (акционеров, кредиторов, менеджмента и др.), одной из основных задач законодательства об акционерных обществах является обеспечение баланса их законных интересов с учетом того, что Конституция Российской Федерации закрепляет принцип, согласно которому осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17, часть 3), и гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (статья 46, часть 1).

Право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности служит основой конституционно-правового статуса участников хозяйственных обществ, в частности акционеров акционерных обществ — юридических лиц, а также физических лиц, в том числе не являющихся предпринимателями, которые реализуют свои права через владение акциями, удостоверяющими обязательственные права их владельцев по отношению к акционерному обществу. Права требования также охватываются понятием имущества, а следовательно, обеспечиваются конституционно-правовыми гарантиями, включая охрану законом прав акционеров, в том числе миноритарных (мелких) акционеров как слабой стороны в системе корпоративных отношений, и судебную защиту нарушенных прав (статья 35, части 1 и 3; статья 46, часть 1, Конституции Российской Федерации)¹.

2. Статья 8 Конституции Российской Федерации в качестве одной из основ конституционного строя называет гарантируемые в Российской Федерации единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 04.03.1997 № 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 3 Федерального закона от 18 июля 1995 года “О рекламе”» установлено, что статья 8 Конституции Российской Федерации в качестве одной из основ конституционного строя называет гарантируемые в Российской Федерации единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности. В статье 74 Конституции Российской Федерации содержится запрет на установление каких-либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Из этих конституционных положений вытекает обязанность государства по созданию и защите единого экономического пространства, единого рынка. Конкретизируя эту обязанность государства, Конституция Российской Федерации (статья 71, пункт «ж») относит установление правовых основ единого рынка к ведению Российской Федерации, поскольку без обеспечения приоритетного, прямого действия законов, закрепляющих эти правовые основы (ГК Российской Федерации, законы в области антимонопольной политики и защиты конкуренции, ценообразования, финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования и т. п.), на территории всего государства свобода экономической деятельности не может быть реализована.

Целью Федерального закона «О рекламе» является защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы (статья 1). Его предписания о запрещении недобросовестной, недостоверной, заведомо ложной рекламы товаров и услуг развивают положение Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (ведение конкурентной борьбы незаконными методами, распространение ложных, неточных или искаженных сведений, введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств и качества товара, некорректные сравнения и т. п.) и реализуют положения Конституции Российской Федерации (статьи 8 и 34) о запрещении недобросовестной конкуренции. Использование общеправового классификатора отраслей законодательства в качестве инструмента определения критериев отнесения правовых вопросов к той или иной отрасли законодательства является недопустимым. Классификатор подготовлен в целях унификации формирования эталонных банков данных правовой информации, используется при автоматизированном обмене правовой информации и постоянно актуализируется, о чем свидетельствует его последняя редакция, относящая рекламу к законодательству по общим вопросам хозяйственной деятельности.

Таким образом, правовое регулирование рекламной деятельности и в той части, в какой это регулирование связано с установлением правовых основ единого рынка, относится к компетенции именно федерального законодателя².

Тема 2.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ

1. Понятие государственного регулирования, его правовые формы, виды и правовые средства.

2. Экономическая сущность и характеристика правового оформления требований, предъявляемых к осуществлению предпринимательской деятельности; составление классификации требований.

3. Саморегулирование в сфере предпринимательской деятельности [понятийный аппарат, правовой статус саморегулируемых организаций (СРО), их виды, сферы создания].

Задание для подготовки к практическому занятию:

– ознакомиться с соответствующей главой учебника по предпринимательскому праву;

– изучить определенные нормы Конституции РФ и Гражданского кодекса РФ, соответствующих законов, судебной практики;

– подготовить доклады по темам: «Саморегулирование предпринимательской деятельности в зарубежных странах» (страны по выбору обучающихся), «Саморегулирование предпринимательской деятельности в России: актуальные проблемы и перспективы совершенствования»;

– найти примеры саморегулируемых организаций, проанализировать их условия для вступления в члены организации;

– решить тест и задачу, проанализировать позиции Конституционного Суда РФ, найти подобные примеры, исходя из тематики занятия.

1. В какой форме могут создаваться саморегулируемые организации:

А) коммерческих организаций;

Б) некоммерческих организаций;

В) коммерческих и некоммерческих организаций;

Г) только в форме союзов;

Д) только в форме партнерств.

2. Предметом саморегулирования является:

А) предпринимательская деятельность субъектов, объединенных в саморегулируемые организации;

Б) профессиональная деятельность субъектов, объединенных в саморегулируемые организации;

В) непредпринимательская деятельность субъектов, объединенных в саморегулируемые организации;

Г) непрофессиональная деятельность субъектов, объединенных в саморегулируемые организации.

3. Органами управления саморегулируемой организации являются:

А) общее собрание членов саморегулируемой организации;

Б) постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации;

В) исполнительный орган саморегулируемой организации;

Г) совещательный орган саморегулируемой организации;

Д) все ответы верные.

4. Укажите методы государственного регулирования предпринимательской деятельности:

А) прямой;

Б) ресурсный;

В) косвенный;

Г) созидательный;

Д) иные_____________.

5. Членство в СРО может быть:

А) обязательным;

Б) добровольным;

В) только обязательным;

Г) только добровольным.

6. Подлежит ли обязательному аудиту ведение бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности саморегулируемой организации?

А) Да;

Б) нет;

В) только в определенных сферах (например, строительство).

7. Требование государственной регистрации для субъектов предпринимательства в настоящее время является:

А) обязательным признаком;

Б) факультативным признаком;

В) таких требований не предъявляется;

Г) иное_________________.

8. Саморегулируемая организация вправе применять следующие способы обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями и иными лицами:

А) создание системы личного страхования;

Б) создание системы коллективного страхования:

В) формирование и распределение чистой прибыли;

Г) формирование компенсационного фонда;

Д) все ответы верные.

9. Вправе ли саморегулируемая организация осуществлять предпринимательскую деятельность?

А) Да;

Б) нет;

В) нет, но вправе учреждать хозяйственные товарищества и общества;

Г) нет, но вправе приобретать акции, облигации и иные ценные бумаги, выпущенные ее членами, за исключением случаев, если такие ценные бумаги обращаются на организованных торгах.

10. Вставьте пропущенные слова: под саморегулированием понимается ____________ и ___________________ деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также _____________ за соблюдением требований указанных стандартов и правил.

11. Саморегулируемая организация (Общество с ограниченной ответственностью «Новый регион») в сфере строительства учредила хозяйственное общество, осуществляющее предпринимательскую деятельность по строительству объектов жилого фонда (Акционерное Общество «Вектор развития»).

Данная саморегулируемая организация является участником данного общества, она активно реализует свои права по получению полной информации о деятельности общества, в связи с чем выполняет функции по анализу деятельности хозяйственного общества (АО «Вектор развития») должным образом.

Вопросы:

1. Какие ограничения прав для саморегулируемых организаций установлены в настоящее время?

2. Является ли деятельность данной саморегулируемой организации законной?

3. В каких формах имеет право создаваться саморегулируемая организация?

Позиции Конституционного Суда РФ

1. Членство в саморегулируемой организации арбитражных управляющих, зарегистрированной в реестре Министерства юстиции Российской Федерации, относится к числу основных требований, предъявляемых к арбитражному управляющему.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2005 № 12-П «По делу о проверке конституционности абзаца восьмого пункта 1 статьи 20 Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)” в связи с жалобой гражданина А. Г. Меженцева»³ указано, что конституционный принцип демократического правового государства и гарантируемая Конституцией Российской Федерации свобода экономической деятельности предполагают развитие необходимых для становления гражданского общества начал самоуправления и автономии в экономической сфере, проявлением чего является создание саморегулируемых организаций. Достижение публично-правовой цели в виде гарантии баланса прав и обязанностей всех лиц, участвующих в банкротстве, призван обеспечивать арбитражный управляющий, утверждаемый арбитражным судом в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Публично-правовой статус арбитражных управляющих обусловливает право законодателя предъявлять к ним специальные требования. В силу того, что на саморегулируемые организации арбитражных управляющих возложены публично-правовые функции, в их деятельности неприемлем вытекающий из статьи 30 Конституции Российской Федерации принцип добровольности, характерный для объединений, которые создаются гражданами исключительно на основе общности интересов. Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что норма, устанавливающая обязательное членство для некоторых видов деятельности в качестве условия занятия этой профессией, не затрагивает ни конституционный принцип равенства, ни конституционные права на свободу объединения и свободный выбор рода деятельности и профессии (статьи 19, 30 и 37 Конституции Российской Федерации), поскольку государство вправе устанавливать для всех граждан, желающих осуществлять публичную деятельность, обязательные условия назначения на должность и пребывания в должности.

2. Отказ органа, уполномоченного субъектом Российской Федерации, на территории которого будет находиться данная организация и (или) ее структурное подразделение на дачу согласия на получение лицензии не служит основанием для отказа федерального лицензирующего органа от разрешения вопроса о выдаче федеральной лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 12.11.2003 № 17-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статьи 19 Федерального закона “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции” в связи с запросом Арбитражного суда Псковской области и жалобой гражданина А. Н. Гасанова»⁴ отмечено, что Гражданским кодексом РФ предусматривается, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии) (пункт 1 статьи 49), и что нахождение в обороте отдельных видов объектов гражданских прав, определяемых в порядке, установленном законом, допускается по специальному разрешению (пункт 2 статьи 129), а Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» закрепляются основные принципы осуществления лицензирования. Возложив на организацию-соискателя федеральной лицензии обязанность представить в федеральный лицензирующий орган письменное согласие на ее получение от органа, уполномоченного субъектом Российской Федерации, на территории которого будет находиться эта организация или ее структурное подразделение, и указав на необходимость соответствующего согласования с субъектом Российской Федерации (абзац седьмой пункта 1, пункты 2 и 11 статьи 19), законодатель тем самым наделил его правом участвовать в решении вопроса, отнесенного к ведению Российской Федерации. Кроме того, признание решения субъекта Российской Федерации об отказе в даче согласия на получение федеральной лицензии безусловным препятствием для федерального лицензирующего органа в разрешении вопроса о выдаче такой лицензии означает, что ограничение свободы предпринимательской деятельности, перемещения товаров и услуг в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может осуществляться исходя из критериев, определяемых не Российской Федерацией в лице федерального законодателя, а непосредственно субъектом Российской Федерации, что приводит к нарушению принципа юридического равенства хозяйствующих субъектов, неправомерному ограничению конституционного права каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Таким образом, когда соответствующим субъектом Российской Федерации не дано согласие на ее получение, это не служит основанием для отказа федерального лицензирующего органа от разрешения вопроса о выдаче федеральной лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во всех случаях.

Тема 3.
СИСТЕМА ТРЕБОВАНИЙ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫХ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Понятие, принципы, правовые основы государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности.

2. Порядок государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности.

3. Лицензирование предпринимательской деятельности.

4. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

5. Понятие и правовая основа технического регулирования.

6. Технические регламенты.

7. Стандартизация.

8. Аккредитация.

9. Система органов государственного регулирования и ответственность в сфере технического регулирования.

Задание для подготовки к практическому занятию:

– ознакомиться с соответствующей главой учебника по предпринимательскому праву;

– изучить определенные нормы Конституции РФ и Гражданского кодекса РФ, соответствующих законов, судебной практики;

– подготовить доклады по темам: «Правовые основы государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности в зарубежных странах» (страны по выбору обучающихся), «Порядок регистрации субъектов предпринимательской деятельности: новые правила и подходы», «Способы создания субъектов предпринимательской деятельности: виды и подходы»;

– проанализировать особенности вступления России в ВТО с позиции требований, предъявляемых к предпринимательской деятельности, указать, что изменилось в сфере технического регулирования;

– решить тест и задачу, проанализировать позиции Конституционного Суда РФ, найти подобные примеры, исходя из тематики занятия.

1. Какими нормативными правовыми актами могут быть установлены виды деятельности, требующие лицензирования?

А) Гражданским кодексом РФ;

Б) федеральными законами;

В) федеральными законами и указами Президента РФ;

Г) федеральными законами и законами субъектов РФ.

2. Укажите механизмы легитимации субъектов предпринимательства:

А) лицензирование;

Б) аккредитация;

В) судебный порядок;

Г) вступление в СРО;

Д) вступление в реестр туроператоров;

Е) вступление в реестр субъектов, имеющих доминирующее положение.

3. Учредительным документом для унитарных предприятий является:

А) устав;

Б) учредительный договор;

В) устав и учредительный договор;

Г) только устав, а в некоторых случаях учредительный договор;

Д) иной учредительный документ.

4. Регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется при предоставлении следующих документов (помимо квитанции об уплате пошлины):

А) учредительный договор, устав и заявление;

Б) согласие исполнительного органа местного самоуправления;

В) паспорт и заявление;

Г) устав и заявление.

5. Учредительным документом для товарищества является:

А) устав;

Б) учредительный договор;

В) устав и учредительный договор;

Г) только устав, а в некоторых случаях учредительный договор;

Д) иной учредительный документ.

6. Принципы государственной регистрации субъектов предпринимательства:

А) законность;

Б) публичность;

В) очередность;

Г) открытость;

Д) достоверность.

7. Укажите режимы лицензирования:

А) общий;

Б) разовый;

В) специальный;

Г) генеральный.

8. Лицензия действует по общим правилам:

А) 1 год;

Б) 5 лет:

В) бессрочно;

Г) иное__________.

9. Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить:

А) добровольный характер;

Б) обязательный характер;

В) характер принятия декларации о соответствии;

Г) характер обязательной сертификации;

Д) все ответы верные.

10. Вставьте пропущенные слова: _____________________ — __________________ разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

11. 26.03.2019 в ходе проверки административным органом установлено следующее.

В аптеке, расположенной по адресу: Московская область, ул. Октябрьская, д. 7, пом. 1-1 (1-8), ООО «ЭДА» организовало реализацию лекарственного препарата «Тропикамид», которое внесено в перечень лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету согласно Приказу Минздрава России от 22.04.2014 № 183н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету», без рецепта, выписанного на рецептурном бланке формы № 148-1/у-88, гражданину Гатилову С. В., 1983 г. р., который в ходе проведения оперативно-разыскного мероприятия «Проверочная закупка» выступил в качестве покупателя, в нарушении Приказа Минздрава России от 11.07.2017 № 403н «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность».

Также в ходе проведения осмотра помещений вышеуказанной аптеки установлено, что ООО «ЭДА» в нарушение требований приказа Минздравсоцразвития России от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств» организовало хранение 201 флакона лекарственного препарата «Тропикамид», которые на момент проведения проверочных мероприятий не были учтены в журнале предметно-количественного учета лекарственных средств, в нарушение приказа Минздрава России от 17.06.2013 № 378н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения».

27.03.2019 по факту выявленных нарушений должностным лицом административного органа в отношении ООО «ЭДА» составлен протокол № 845679 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

МУ МВД России обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЭДА» о привлечении к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Вопросы:

1. Какое решение должен принять суд?

2. Мотивируйте свой вывод примерами из судебной практики.

Позиции Конституционного Суда РФ

1. Недопустимо взыскание с индивидуальных предпринимателей по требованию органа государственного контроля (надзора) расходов, понесенных этим органом на проведение исследований (испытаний) и экспертиз, в результате которых были выявлены нарушения обязательных требований.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.07.2008 № 10-П «По делу о проверке конституционности положений абзаца четырнадцатого статьи 3 и пункта 3 статьи 10 Федерального закона “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)” в связи с жалобой гражданина В. В. Михайлова»⁵ указано, что в силу предписания Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» статья 4 обязывает продавца (исполнителя) в случае, если законами или в предусмотренном ими порядке вводятся обязательные требования к товару (работе, услуге), передать потребителю (заказчику) товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий таким требованиям (пункт 5). По смыслу статей 10 и 114 Конституции Российской Федерации, государственный контроль в сфере экономической деятельности относится к ведению исполнительной власти, которая в области административного контроля за соблюдением обязательных требований к продукции, реализуемой индивидуальными предпринимателями. По смыслу Конституции Российской Федерации в ее нормативно-доктринальном толковании Конституционным Судом Российской Федерации, государственный бюджет, будучи неотъемлемым элементом государственной власти и одновременно выражением финансово-экономического содержания государственного суверенитета, является основным инструментом финансового обеспечения деятельности государства и, следовательно, финансирует деятельность таких органов. Предусмотренная абзацем четырнадцатым статьи 3 и пунктом 3 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» плата, взимаемая с индивидуальных предпринимателей в форме возмещения расходов, понесенных органом государственного контроля (надзора) при осуществлении исследований (испытаний) и экспертиз, выявивших нарушения обязательных требований к реализуемой ими продукции, по буквальному смыслу данных законоположений, обладающие одновременно признаками компенсации (оплаты) государственных расходов, платежа публично-целевого характера и меры ответственности, в формально-правовом смысле не являются ни налогом или сбором, ни фискальным платежом, ни мерой гражданско-правовой или публично-правовой ответственности, ни разновидностью процессуальных издержек, что свидетельствует о неопределенности как в вопросе о правовой природе данного обязательного индивидуально-возмездного платежа, так и в вопросе о правомерности (обоснованности) его установления и использования в целях финансового обеспечения выполнения органами публичной власти своих функций. Кроме того, неопределенность, возникшая в системе действующего правового регулирования относительно обязанности индивидуальных предпринимателей, допустивших нарушение обязательных требований к реализуемой ими продукции, компенсировать исследовательские и экспертные затраты органов государственного контроля (надзора), может приводить на практике к тому, что — в нарушение общеправового принципа «non bis in idem», нашедшего отражение в статье 50 (часть 1) Конституции Российской Федерации, — таким публично-правовым изъятием собственности дополняется наказание индивидуального предпринимателя, наложенное на него в административном порядке.

2. Законом ограничивается право на создание новых юридических лиц в случае недобросовестности лиц, которые на момент исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица имели право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое на момент его исключения из Единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица.

Определением Конституционного Суда РФ от 13.03.2018 № 580-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Митина Дмитрия Николаевича на нарушение его конституционных прав подпунктом “ф” пункта 1 статьи 23 Федерального закона “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”»⁶ указано, что согласно статье 55 Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание и умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина (часть 1); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3). Статья 51 ГК РФ устанавливает, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц (пункт 1); данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления; лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам; юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2).

Одним из механизмов обеспечения достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, выступает установленный оспариваемой нормой временный запрет на создание новых юридических лиц и на участие в управлении существующими юридическими лицами для тех граждан, которые ранее проявили недобросовестность, уклонившись от совершения необходимых действий по прекращению юридического лица в предусмотренных законом процедурах ликвидации или банкротства, что может также означать уклонение от исполнения обязательств перед кредиторами юридического лица и не может рассматриваться как чрезмерное, непропорциональное и несовместимое с конституционно значимыми ценностями ограничение конституционных прав граждан, закрепленных в статьях 34 и 35 Конституции Российской Федерации, поскольку затрагивает только лишь недобросовестных лиц, которые на момент исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица имели право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое на момент его исключения из Единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, и устанавливается на определенный срок.

Тема 4.
СУБЪЕКТЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА

1. Понятие и признаки субъектов предпринимательского права.

2. Классификация субъектов предпринимательской деятельности.

3. Создание субъектов предпринимательской деятельности: этапы и особенности.

4. Реорганизация коммерческих организаций: понятие и сущность.

5. Правовое положение отдельных видов субъектов предпринимательской деятельности: индивидуального предпринимателя, некоммерческих организаций, инвестиционных фондов, кредитных организаций.

6. Правовое регулирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Задание для подготовки к практическому занятию:

– ознакомиться с соответствующей главой учебника по предпринимательскому праву;

– изучить определенные нормы Конституции РФ и Гражданского кодекса РФ, судебной практики;

– подготовить доклады по темам: «Классификации субъектов предпринимательской деятельности», «Особенности реорганизации субъектов предпринимательской деятельности», «Малый и средний бизнес в России»;

– проанализировать особенности реорганизации коммерческой организации, разработать проект передаточного акта;

– решить тест и задачу, проанализировать позиции Конституционного Суда РФ, найти подобные примеры, исходя из тематики занятия.

1. Субъектом реорганизации может быть:

А) акционерное общество;

Б) индивидуальный предприниматель;

В) общество с ограниченной ответственностью;

Г) корпорация.

2. Правило об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется:

А) если это юридическое лицо, которое в течение последних 6 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету;

Б) в случае невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников);

В) в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности в течение более чем 1 месяца с момента внесения такой записи;

Г) по усмотрению налоговых органов совместно с Федеральной антимонопольной службой.

3. Укажите основания для прекращения деятельности предпринимателя:

А) смерть;

Б) назначение наказания в виде лишения свободы за мошенничество;

В) признание банкротом по решению суда.

4. Право оперативного управления представляет собой производное от права собственности вещное право, субъектами которого могут быть:

А) казенные предприятия;

Б) акционерные общества;

В) корпорации;

Г) учреждения.

5. Что относится к основным средствам:

А) здания, сооружения, оборудование, транспортные средства;

Б) исключительные права;

В) дебиторская задолженность;

Г) материальные запасы.

6. Учредителем унитарного предприятия может выступать:

А) Российская Федерация;

Б) субъект Российской Федерации;

В) муниципальное образование;

Г) Правительство РФ.

7. В какую форму не имеет право преобразоваться акционерное общество?

А) Фонд;

Б) хозяйственное товарищество;

В) производственный кооператив.

8. Что из нижеперечисленного не является видом хозяйственного общества?

А) Полное товарищество;

Б) закрытое акционерное общество;

В) общество с ограниченной ответственностью.

9. Максимальное число участников общества с ограниченной ответственностью составляет:

А) двадцать;

Б) пятьдесят;

В) тридцать;

Г) тридцать пять.

10. Какой документ подтверждает правопреемство в процессе реорганизации?

А) Бухгалтерский баланс;

Б) разделительный баланс;

В) отчет об оценке;

Г) передаточный акт.

11. В регистрирующий орган обратилась гражданка Петрова В. А. с заявлением о регистрации ее в качестве индивидуального предпринимателя, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Свою просьбу она мотивировала тем, что она по заказу своих родственников и знакомых периодически печет торты у себя в квартире, после чего их им продает.

Представитель регистрирующего органа не принял заявление гражданки, пояснив, что необходимости в регистрации в качестве индивидуального предпринимателя у нее нет, поскольку осуществляемая ею деятельность не носит систематического характера и не является предпринимательской в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ.

По его мнению, гражданка Петрова В. А. должна ежегодно подавать декларацию о доходах, в которой указывать свой дополнительный доход и уплачивать налог на доходы.

Гражданка Петрова В. А. обратилась к руководителю регистрирующего органа с просьбой разъяснить, должна ли она быть зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Вопросы:

1. Каковы признаки предпринимательской деятельности?

2. Является ли деятельность гражданки Петровой В. А. предпринимательской?

3. Правильно ли поступил представитель регистрирующего органа? Имеет ли право Гражданка Петрова В. А. потребовать письменный отказ в регистрации и обжаловать его в суде (если да, то в какой)?

4. Какие у гражданки Петровой В. А. имеются способы легитимации своей деятельности?

Позиции Конституционного Суда РФ

1. В случае, когда реорганизуемое юридическое лицо выступает стороной в деле, должны учитываться все требования закона по обеспечению прав лиц, участвующих в деле, в том числе и о разумном сроке судопроизводства.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 01.03.2012 № 5-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 215 и абзаца второго статьи 217 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ) в связи с жалобами граждан Д. В. Барабаша и А. В. Исхакова»⁷ указано, что право на судебную защиту предполагает конкретные гарантии эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что закрепленное статьей 216 ГПК РФ право (а не обязанность) суда приостановить производство по делу вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; при рассмотрении вопроса о необходимости приостановления производства по делу суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела исходя из задач гражданского судопроизводства и лежащей на нем обязанности вынести законное и обоснованное решение (определения от 13.10.2009 № 1158-О-О и от 21.06.2011 № 821-О-О). При реорганизации юридического лица процедура приостановления производства по делу до определения правопреемника такого юридического лица имеет объективно обусловленный характер, поскольку вследствие реорганизации происходит выбытие из процесса стороны или третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, в связи с чем в целях соблюдения принципа состязательности и равноправия сторон, закрепленного в статье 123 Конституции Российской Федерации, федеральным законодателем предусмотрено временное прекращение судом процессуальных действий. При реорганизации юридического лица в форме присоединения находящееся в процессе реорганизации юридическое лицо до окончания реорганизации существует, функционирует и может участвовать в рассмотрении дела в суде: согласно пункту 4 статьи 57 ГК РФ такое юридическое лицо считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица; после внесения такой записи в единый государственный реестр юридических лиц суд заменяет реорганизованное юридическое лицо на правопреемника и продолжает рассмотрение дела по существу в соответствии с положениями статьи 44 ГПК РФ, при этом правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства (часть первая), а все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил (часть вторая). Положения абзаца второго статьи 215 и абзаца второго статьи 217 ГПК РФ, обязывающие суд общей юрисдикции приостановить производство по делу во всех случаях реорганизации юридического лица, являющегося стороной в деле, до определения его правопреемника, в том числе когда сам по себе факт осуществляемой реорганизации не создает препятствий для дальнейшего рассмотрения и разрешения дела, снижают уровень процессуальных гарантий защиты прав граждан в судах общей юрисдикции, не обеспечивают реализацию конституционного принципа гарантированности судебной защиты, закрепленного статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, и препятствуют тем самым осуществлению ими других прав и свобод, в том числе права на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок.

2. На индивидуальных предпринимателей, перешедших на упрощенную систему налогообложения, возлагается не вытекающая из нее дополнительная обязанность по уплате, помимо стоимости патента, ряда других налогов; тем самым для них, как субъектов малого предпринимательства, были созданы менее благоприятные условия деятельности по сравнению с организациями, что недопустимо в виде установления любого проявления дискриминации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.06.2003 № 11-П «По делу о проверке конституционности положений федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации, регулирующего налогообложение субъектов малого предпринимательства — индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности, в связи с жалобами ряда граждан»⁸ указал, что одной из мер государственной поддержки малого предпринимательства является установление упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности, которую субъекты малого предпринимательства могут применять наряду с принятой ранее системой налогообложения, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Правовые основы введения и применения этой системы были определены Федеральным законом «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства» (Прим. Закон, по сути, новый принят, но в ст. 7 отражены эти же положения). Согласно пункту 3 статьи 1 данного Федерального закона применение упрощенной системы индивидуальными предпринимателями предусматривает замену уплаты установленного законодательством Российской Федерации подоходного налога на доход, полученный от осуществляемой предпринимательской деятельности, уплатой стоимости патента на занятие данной деятельностью. Буквальное толкование названной нормы порождает неопределенность относительно того, заменяет ли уплата годовой стоимости патента иные налоговые платежи, которые могут быть возложены на индивидуальных предпринимателей последующим налоговым регулированием, и которые связаны с осуществлением ими предпринимательской деятельности. Однако поскольку в пункте 3 статьи 5 данного Федерального закона уточняется, что для индивидуальных предпринимателей уплачиваемая годовая стоимость патента является фиксированным платежом, заменяющим уплату единого налога на доход за отчетный период, этот платеж, по существу, отождествляется с единым налогом, который платят организации, и, следовательно, его назначение также заключается в замене налогов, действующих в рамках общей системы налогообложения. Эти различия в налогообложении, приводящие к дисбалансу в обязанностях и правах субъектов малого предпринимательства — индивидуальных предпринимателей и организаций, противоречат конституционному принципу добросовестной конкуренции и препятствуют свободной реализации конституционного права на осуществление предпринимательской деятельности, использование своих способностей и имущества (статья 8, часть 1, и статья 34, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Тема 5.
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)