А. И. Агошков, Т. А. Брусенцова, Е. А. Раздъяконова

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Учебное пособие

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 69:331.45

ББК 38.6н

         А25

Авторы: 

Агошков А. И., Брусенцова Т. А., Раздъяконова Е. А.

Рецензенты:

Чернышева В. В. — канд. техн. наук, доцент, ученый секретарь Ученого совета ТГЭУ;

Кику П. Ф. — д-р техн. наук, профессор, зав. лабораторией экологии человека и информационных технологий НИИ медицинской климатологии и восстановительного лечения — ВФ ДНЦ ФПД СО РАМН.

В пособии рассмотрены особенности строительного производства с точки зрения охраны и безопасности труда, требования к строительной площадке, вопросы технологии и безопасности при выполнении основных строительных работ.

Настоящее пособие предназначено для студентов строительных специальностей, изучающих вопросы производственной безопасности курса «Безопасность жизнедеятельности», а также для студентов специальности 330500 «Безопасность технологических процессов и производств».

Будет полезным в написании главы «Охрана труда» при дипломном проектировании.

УДК 69:331.45

ББК 38.6н

© Дальневосточный государственный технический университет, 2008

© ДВФУ, 2015

© ООО «Проспект», обложка, 2015

© ООО "Проспект", электронная версия книги, 2015

ВВЕДЕНИЕ

В последнее десятилетие определилась тенденция увеличения числа аварий и катастроф с многочисленными человеческими жертвами и значительными материальными потерями.

По данным Всемирной организации здравоохранения, смертность от несчастных случаев в наше время занимает третье место после сердечнососудистых и онкологических заболеваний. По этой причине погибают, в основном, люди трудоспособного возраста. Большинство несчастных случаев происходит на производстве.

В строительстве уровень травматизма, в том числе и со смертельным исходом, достаточно высок.

Строительство как отрасль народного хозяйства требует выполнения достаточно сложных и многообразных организационно-технических операций как в процессе подготовки производства, так и в стадии его осуществления. Специфические особенности строительного производства характеризуются непостоянством технологических процессов, относительной их кратковременностью, применением различного рода строительных машин, механизмов, приспособлений, необходимостью работать в неотапливаемых помещениях и на открытом воздухе, зачастую под воздействием неблагоприятных метеорологических факторов. Перечисленные особенности определяют высокие требования к созданию и обеспечению безопасных и здоровых условий труда на производстве, совершенствованию технологических мероприятий по охране труда.

Значительное разнообразие строительных объектов, технологических и организационных способов производства строительных работ требует повышенного внимания к вопросам безопасности труда.

1. ОСОБЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

1.1. Основные положения технологии возведения зданий и сооружений

Строительство является одной из основных сфер производственной деятельности человека. В процессе строительного производства создаются отдельные элементы, конструкции и в конечном итоге здания и сооружения. Многообразие типов зданий и сооружений порождает необходимость в их классификации.

Здание – строительная система, состоящая из несущих и ограждающих конструкций, образующих замкнутый объём. Предназначается для пребывания людей и выполнения ими своих функциональных потребностей (жильё, отдых, работа, учёба, быт), а также для размещения технологического оборудования (трансформаторные подстанции, насосные).

Классификация зданий по назначению:

– жилые – предназначены для проживания людей;

– общественные – обеспечивают удовлетворение трудовых, общественных и бытовых потребностей населения. К ним относятся административные, учебные, культурно-массовые, зрелищные, спортивные, торговые и бытовые здания;

– производственные – в них создаются, хранятся и перерабатываются предметы материального производства и энергоресурсы.

Классификация по конструктивно-технологическим признакам:

– каменные – из кирпича и мелкоштучных элементов;

– крупнопанельные – из сборных железобетонных панелей и плит;

– каркасные – несущие конструкции представлены металлическим, железобетонным или деревянным каркасом, на который монтируются различные ограждающие элементы;

– из монолитного железобетона;

– из сборных объёмных элементов (блоков).

Сооружение – объёмная, плоскостная или линейная строительная система, состоящая из самонесущих и ограждающих конструкций. Предназначается для обеспечения технологических потребностей производства, транспортных коммуникаций, безопасности и комфортности проживания людей.

Классификация по назначению:

– транспортные – предназначены для функционирования железнодорожного, авиационного и водного транспорта;

– гидротехнические (речные и морские) – обеспечивают хозяйственную деятельность человека на естественных и искусственных водоёмах;

– ёмкостные – предназначенные для хранения жидких и газообразных веществ;

– грунтозащитные (подпорные стенки, селеприёмники, защитные козырьки от лавин на дорогах и др.);

– спортивно-оздоровительные;

– сооружения связи (радиоантенны, телевышки);

– технологические сооружения промышленных предприятий (эстакады, этажерки, транспортёры и др.). Обеспечивают функционирование технологических линий по производству промышленной продукции;

– сооружения сельскохозяйственного назначения.

Частным случаем сооружений можно считать инженерные сети (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, связь, технологические сети промышленных предприятий, нефте- и газопроводы).

Инженерные сети – сооружения (трубопроводы, кабели, тоннели), объединённые в системы и предназначенные для перемещения различных сред и энергоресурсов.

Сооружения возводятся из различных строительных материалов (грунт, металл, бетон, железобетон, дерево).

Каждое здание и сооружение должно удовлетворять следующим требованиям:

– функциональным (наиболее полно удовлетворять своему назначению);

– техническим (требования прочности, устойчивости, долговечности, пожаро- и взрывобезопасности);

– архитектурно-художественным;

– экономическим.

Основное назначение строительной отрасли – производство строительной продукции.

Строительная продукция – законченные строительством здания, сооружения и их элементы.

В создании строительной продукции большую роль играют технологии её производства как в целом, так и отдельных частей. Технология определяет в каком порядке и каким способом должен осуществляться строительный процесс, который является сочетанием трёх основных элементов любого производства: трудовых ресурсов, предметов труда (материальных ресурсов), технических средств (орудий труда).

Технология возведения зданий и сооружений объединяет простые и сложные технологические процессы, различающиеся по основным элементам производства. Эффективность технологии зависит от уровня взаимодействия процессов. Чем выше уровень их сочетания, тем эффективнее технология.

Строительная продукция разделяется на уровни:

1 уровень – строительная конструкция (элемент части здания или сооружения: блок, плита, ферма, колонна и т.д.);

2 уровень – элемент строительной продукции (выполненные части зданий: фундамент, стены, этаж и др.);

3 уровень – строительная продукция (готовые здания и сооружения).

Производственные процессы, в результате которых получается продукция, разделяются:

– на частные – соответствуют первому уровню строительной продукции;

– специализированные – соответствуют второму уровню строительной продукции);

– объектные – соответствуют третьему уровню строительной продукции.

Технологии возведения зданий и сооружений основываются на целом ряде общих принципов, главными из которых являются следующие:

– технологии строительных процессов должны отвечать современному уровню и быть конкурентоспособны;

– строительная продукция должна отвечать требованиям государственных стандартов;

– основным и ведущим строительным процессом является технологический процесс возведения несущих (или основных) конструкций зданий (сооружений);

– возведение несущих конструкций должно выполняться таким образом, чтобы обеспечить геометрическую неизменяемость, пространственную устойчивость и прочность каждой конструктивной ячейки, отдельных частей и здания в целом;

– ведущие процессы осуществляются поточными методами производства работ;

– общестроительные и специализированные работы, сопутствующие ведущему процессу, максимально совмещаются с основным процессом по возведению коробки здания;

– ведущий строительный процесс осуществляется только в полной технологической увязке со всеми смежными работами, своевременно разворачивая фронт работ и создавая условия для применения механизации;

– основным грузоподъёмным средством является грузоподъёмный механизм;

– механизация работ должна быть комплексной, с максимальным использованием ведущей машины;

– уровень качества выпускаемой продукции должен отвечать нормируемым параметрам;

– орудия и предметы труда должны отвечать современным технологиям, поступление их на строительную площадку должно быть строго регламентировано технологической необходимостью (по времени и по объёму);

– технологические процессы должны быть обеспечены средствами безопасности и не должны наносить ущерб окружающей среде.

Успешное выполнение строительства во многом зависит от тщательной подготовки и продуманной технологической последовательности отдельных видов работ. Процесс возведения здания принято разбивать на отдельные периоды (циклы):

Первый (подготовительный) цикл включает инженерную подготовку территории строительства, снос строений, уборку мусора, планировку территории строительства, прокладку наружных коммуникаций, устройство водостоков и дорог, ограждение территории, завоз строительных машин.

Второй цикл называется нулевым (работы выполняются до уровня нулевой отметки). В него входят работы по разработке котлованов и траншей с перемещением грунта, монтаж фундаментов.

Третий цикл – возведение надземной части, или, как говорят, «коробки» здания. Он включает монтажные, каменные, кровельные работы.

Четвертый цикл – отделочные работы (штукатурные, облицовочные, малярные) и специализированные работы (сантехнические и электромонтажные).

1.2. Краткая характеристика современного состояния строительства с позиции охраны труда

Строительство – одна из основных отраслей народного хозяйства, обеспечивающая создание новых, реконструкцию и расширение основных фондов. Капитальному строительству принадлежит роль не только в повышении благосостояния и культурного уровня жизни людей, но и в развитии всех отраслей производства. Любое предприятие начинает действовать, только когда построены производственные помещения, здания и сооружения. Для обеспечения транспорта строятся дороги и обслуживающие объекты; строителями возводятся жилые дома, школы, больницы, спортивные сооружения.

В свою очередь, строительство связано с большим числом промышленных предприятий. Результатом таких связей является зависимость их деятельности от работы связанных с ними промышленных предприятий, от своевременной поставки сырья, материалов, конструкций и оборудования.

К основным участникам строительства относятся:

Заказчики – государственные, акционерные или другие организации, на которые возложены обязанности планирования строительства, заказа на его осуществление, обеспечения финансирования, контроля в период работ и приемки законченных зданий и сооружений.

Проектные организации, разрабатывающие по заказам и договорам с заказчиком проектную и сметную документацию, проводящие инженерно-геологические, геодезические и другие изыскания.

Подрядные организации – выполняют комплекс работ по строительству объектов различного назначения. Различают генподрядные и субподрядные организации. Генподрядчик несет ответственность не только за выполнение работ, осуществляемых собственными силами, но и за производство работ субподрядчиками.

Поставщики – предприятия, выполняющие необходимую для строительства продукцию (сборные конструкции, строительные материалы и изделия).

Транспортные организации – осуществляют по договорам с подрядчиками внешние и внутрипостроечные перевозки материально-технических ресурсов всеми видами транспорта.

Научно-исследовательские организации – выполняют по договорам с заказчиком, подрядчиком или проектировщиком научно-исследовательские работы.

По отраслевому признаку строительство подразделяется на следующие виды: транспортное, сельскохозяйственное, жилищное, промышленное, энергетическое и т. д.

По видам выполняемых работ: на новое строительство, капитальный ремонт, текущий ремонт, реконструкцию, техническое перевооружение.

По источникам финансирования: на работы, выполняемые за счет бюджетных капитальных вложений (государственный или муниципальный бюджет), за счет собственных средств акционерных обществ, за счет частных источников.

В настоящее время организации-участники строительства претерпели значительные изменения. Появилось большое количество организаций, имеющих лицензии на выполнение функций, присущих всем участникам строительства. Возник рынок строительных услуг, на котором предложение значительно превышает спрос на услуги. В большинстве строительных организаций отмечается диверсификация производства, и в то же время имеется большое количество фирм, строительство в которых выступает в роли одного из видов бизнеса.

Однако при любом уровне комплексирования строительство объекта можно представить в виде системы, включающей строящийся объект, трудовые ресурсы, материальные ресурсы, машины и механизмы, органы управления (рис. 1.1). Элементы системы и связи между ними будут присутствовать в процессе строительного производства и определять параметры системы. При этом любую совокупность организаций-участников строительства можно считать домостроительным комплексом (ДСК), распространяя на нее действие нормативных и регламентирующих документов в строительстве.

Рис. 1.1. Схема домостроительного комплекса

Особенности управления охраной труда в строительстве на современном этапе связаны с тем, что с распадом СССР, ликвидацией системы централизованного планирования и распределения и переходом к рыночным отношениям строительство как отрасль народного хозяйства претерпело значительные изменения. Эти изменения привели к ликвидации многоуровневой системы управления строительством. Строительные министерства, сформированные по принципу отраслевой специализации и преобразованные затем в территориальные министерства, с переходом к рыночным отношениям были трансформированы в государственные концерны.

Главные территориальные управления по строительству были преобразованы в акционерные общества и потеряли распорядительные функции в строительстве, перейдя на партнерские отношения с входящими в их состав трестами. Строительные тресты, считавшиеся предприятиями основного звена, в настоящее время претерпели значительные изменения. Наиболее широкое распространение получили строительные тресты, сохранившие на своем балансе основные фонды и имеющие в составе строительные управления в качестве филиалов либо дочерних предприятий (юридических лиц). Строительные тресты, не сумевшие сохранить на своем балансе основные фонды и распределившие их между структурными подразделениями, прекратили свое существование.

Практически все сохранившиеся строительные подразделения основного звена частично переориентировались на оказание услуг, торговлю, посредническую деятельность.

Характерной особенностью реконструкции системы управления в строительстве является разрушение комбинаторных структур в жилищном строительстве, постепенное свертывание производственно-комплектовочных баз, использование прямых связей подрядных организаций и предприятий, изготавливающих строительные изделия, либо связей через посредников, размещение заказов на «объект».

В настоящее время на строительном рынке работает большое число подрядных организаций различных форм собственности (государственной, муниципальной, акционерной, частной) и правовых форм (ООО, ЗАО, ОАО, ИЧП, СП и др.). Имеют место постоянно действующие предприятия, нацеленные на «объем работ», характеризующиеся постоянной численностью рабочих, и периодически (в том числе и сезонно) действующие предприятия, ориентированные «на объект» и изменяющие свою численность в зависимости от складывающихся обстоятельств.

Характерной особенностью подрядных организаций является работа с применением сокращенного штата управленческих работников. Основные функции управления перераспределяются между оставшимися работниками либо не выполняются вообще.

Существовавшая во время планового ведения народного хозяйства страны система управления охраной труда в строительстве обеспечивала необходимые условия для безопасного и производительного труда. Суть системы заключалась в том, что в многоуровневой структуре управленческих органов (министерство – главное строительное управление – трест – строительное управление) имелись функциональные подразделения, нацеленные на решение вопросов охраны труда, а в параллельных им профсоюзных органах существовали подразделения, курирующие эти вопросы.

Отраслевая многоуровневая система дополнялась и по горизонтали территориальными органами государственного надзора (Госгортехнадзор, пожарный и санитарный надзор) и профсоюзными структурами (технические инспекции профсоюзов).

В основу работ по охране труда были положены принципы демократического централизма и общественного коллективизма в профсоюзных органах и в государственных структурах. И те, и другие были подконтрольны партийным органам.

Основу работы по охране труда (ее технологию) составляли коллективные договора между администрацией и трудовыми коллективами, которые составлялись на основе действующего законодательства и предусматривали мероприятия по ликвидации имеющихся на местах «разрывов» между нормативами по охране труда и фактическими условиями по охране труда.

Достоинствами имевшейся системы являлись возможность широкого привлечения трудящихся к работе по улучшению условий труда и способность надежно функционировать в сложных условиях строительства.

С исчезновением системы планового ведения хозяйства была разрушена система охраны труда. Произошло разгосударствливание строительной отрасли. Основные строительные организации были акционированы. При строительных организациях были созданы коммерческие, так называемые «параллельные структуры», что привело к диверсификации производства. В то же время создано множество организаций, строительство в которых является одной из форм бизнеса. Трудовые коллективы в большинстве случаев не являются постоянными, а их количественный и качественный состав постоянно изменяется в зависимости от вида объекта и наличия финансирования. В таких условиях осложнена деятельность существующих профсоюзных организаций. Созданные в настоящее время по инициативе трудовых коллективов «независимые профсоюзы» пока не стали надежной опорой трудящихся в охране труда и создании безопасных условий жизнедеятельности.

Сохранившиеся технические инспекции труда и государственные органы надзора в связи с малочисленностью не в состоянии осуществить систематический контроль над соблюдением нормативных актов, строительных норм и правил по производству работ.

К числу положительных факторов, способствующих сохранению требований охраны труда, следует отнести:

– необходимость лицензирования деятельности каждого участника строительного комплекса;

– вневедомственную экспертизу проектов в надзорных органах;

– ввод объектов в эксплуатацию с оформлением соответствия и заключений надзорных органов.

Основными недостатками охраны труда на современном этапе являются:

– потеря ведомственного контроля за деятельностью лиц, отвечающих за охрану труда в строительстве;

– ведомственная разобщенность контролирующих органов, что усложняет возможность всесторонней комплексной оценки работ по соблюдению требований охраны труда в строительстве на каждом рабочем месте.

Таким образом, с 1991 года и по настоящее время в строительстве произошли значительные количественные и качественные изменения, в большей или меньшей степени касающиеся вопросов охраны труда.

1.3. Особенности строительного производства, определяющие номенклатуру опасных и вредных производственных факторов

С системных позиций строительное производство – взаимосвязанный комплекс работ, результатом которых является конечная строительная продукция (готовые к эксплуатации здания и сооружения).

Особенности строительного производства определяются, прежде всего, характером его продукции, которая неподвижна, территориально закреплена и может использоваться лишь там, где она создается.

Трудовые и производственные ресурсы, в свою очередь, перемещаются не только от объекта к объекту, но и в пределах одного строительного объекта.

Рабочие не имеют постоянного рабочего места, ряд работ постоянно или периодически производится на высоте, в стесненных условиях.

Длительность производственного цикла (может продолжаться на протяжении всего календарного года и больше) определяет другую особенность – зависимость от природно-климатических воздействий окружающей среды.

Большая часть строительных работ выполняется под открытым небом или в неотапливаемых помещениях, и люди подвергаются воздействию климатических факторов: атмосферным явлениям, сменам времени года (сезонные колебания) и суток (температура и освещенность).

Продукция строительства непосредственно связана с землей, которая является основанием зданий и сооружений или неотъемлемой их частью. Естественное основание само является сложной геологической или гидрогеологической динамической системой, изменяющейся под влиянием воды, температуры, сейсмики, суточных колебаний и т. д.

Другой особенностью являются бригадные формы организации труда и отчуждение основных орудий труда от исполнителей. Только в строительстве управляют основными машинами рабочие одной организации, а бригада строителей, работа которой целиком зависит от этой машины, находится в другой. Большой процент операций производится вручную, что вызывает необходимость затрат значительных физических усилий.

Своеобразие строительного производства, и в этом – известная трудность понимания технологии строительства, заключается в отсутствии привычной и ясно видимой последовательности, ритмичности, компактности и других традиционных признаков стандартной технологии и организации работы. В строительстве эти признаки завуалированы. Особенностью данной отрасли является и деление технологических циклов производства (нулевой, возведение здания и отделочно-заключительный) на разные виды строительных работ – земляные, бетонные, малярные, кровельные, штукатурные, санитарно-технические и др.

Перечисленные особенности относятся к строительному производству, в целом, индивидуальные особенности проявляются в каждом конкретном случае, в зависимости от вида объекта, его конструкции, принятой организации и технологии производства работ.

Структура комплексного производственного процесса возведения здания традиционно представлена на рис.1.2.

Рис. 1.2. Структура процесса возведения здания:

А – обслуживающие процессы: 1 – аккумулирование сырья, полуфабрикатов, деталей; 2 – транспортировка на строительную площадку; 3 – технический контроль готовой продукции, сырья, полуфабрикатов, деталей.

В – основные технологические процессы: 4, 5 – производство полуфабрикатов (заготовка арматуры, приготовление растворов); 6 – устройство земляных сооружений; 7 – устройство оснований и фундаментов; 8 – монтаж строительных конструкций; 9 – прокладка инженерных сетей; устройство кровли; 11 – отделочные работы;

С – вспомогательные процессы: 12 – выработка сжатого воздуха, поставка кислорода, пропана и т.д.; 13 – ремонт технологической оснастки; 14 – водоснабжение, электроснабжение строительства

Работы основного цикла для каждого объекта конкретизируются в зависимости от принятых технологий и методов организации работ в индивидуальном порядке.

Всё вышеперечисленное накладывает отпечаток на особенности безопасности труда и на определение номенклатуры опасных и вредных факторов, негативно воздействующих на работающих.

Практически для всех строительных процессов характерна такая опасность, как высота. Падение людей, инструментов, конструкций и материалов приводит к травмам и несчастным случаям.

Практически ни одна строительная площадка не обходится без грузоподъемного механизма. Большинство видов грузоподъемных сооружений являются потенциально опасными техническими устройствами.

Грузоподъемный кран, будучи наиболее сложным и широко распространенным видом грузоподъемных машин, – основное средство механизации в строительстве. Аварии зачастую приводят к разрушениям конструкций, травмированию работников, в том числе и со смертельным исходом. Причем жертвами часто становятся работники, не имеющие отношения к грузоподъемным работам.

Множество работ производится с использованием электро- и пневмоинструментов. Нарушение правил их безопасной эксплуатации может привести к травмам различного характера.

Человек может переносить колебания температуры воздуха в весьма широких пределах за счет терморегуляции организма, однако высокие температуры и воздействие холодного воздуха, особенно вкупе с повышенной влажностью и скоростью движения воздуха, неблагоприятно сказываются на жизненно важных системах и органах человека, нарушают их нормальную деятельность и в ряде случаев могут явиться причиной физиологических сдвигов, а иногда патологических состояний и профессиональных заболеваний.

В строительном производстве большое число операций и работ сопровождается образованием и выделением пыли-аэрозоля.

По образованию различают пыли дезинтеграции и конденсации. Пыль дезинтеграции является следствием измельчения твердых материалов, использования и транспортирования сыпучего сырья. Пыль конденсации образуется вследствие испарения и охлаждения паров металлов и неметаллов при высокотемпературных процессах. Так, сварка в процессе выполнения строительно-монтажных работ сопровождается выделением в воздух сварочного аэрозоля, содержащего пары железа, цинка, марганца и др.

Характер и выраженность вредного действия пыли зависит, прежде всего, от её химического состава. Так, при устройстве полов из поливинилхлоридного линолеума на утепленной основе в процессе транспортировки, раскроя и сварки ковров выделяется смешанная пыль, которая оказывает фиброгенное, раздражающее и токсическое действие.

Исключительно важное значение имеет дисперсность пыли: она определяет устойчивость частиц пыли в воздухе и глубину проникновения их в органы дыхания.

Вредное влияние производственной пыли на здоровье работающих зависит от физико-химических свойств пыли, её размеров и формы пылевых частиц, концентрации пыли в воздухе, длительности воздействия в течении рабочего дня и т. д.

Вредные вещества, содержащиеся в строительных материалах, поступают в организм через дыхательные пути, пищеварительный тракт и кожные покровы. Они могут оказывать местное и общее воздействие. В условиях строительного производства рабочие, как правило, подвергаются воздействию не одного, а нескольких токсических веществ одновременно, что может проявляться в усиленном или суммированном их действии, а иногда в изменении характера действия.

Все работы, произведенные на строительной площадке, осуществляются под контролем зрения. При выполнении любой работы, имеющей ту или иную степень напряженности, глаза утомляются, что может отрицательно сказаться на состоянии всего организма. Напряжение органа зрения и работоспособность зависит от характера зрительной работы, степени и качества освещения рабочего места.

Любые технологические процессы сопровождаются вибрацией и шумом. Их вызывают любые виды основного и вспомогательного оборудования. Параметры вибрации и шума часто превышают допустимые санитарными нормами значения. В одних случаях это объясняется несовершенством технологии и нарушением правил эксплуатации оборудования, в других – недостаточным учётом действия динамических нагрузок при проектировании зданий, площадок, на которых устанавливается технологическое оборудование, или отсутствием необходимой культуры производства.

Исследователями установлено, что воздействие сильных вибраций, шумов на организм человека увеличивает энергозатраты, замедляет реакцию, приводит к преждевременному утомлению и снижению работоспособности.

Выполнение типичных операций, которые присущи основным видам строительно-монтажных работ, требует расход энергии от 371 до 418 Дж/с. Подготовительные работы относятся к тяжёлому труду и занимают 10–34% времени в смену. Большинство операций строительно-монтажных работ (СМР) относится к труду тяжёлой категории, остальные – к лёгкой и средней категориям.

Важным аспектом строительства является многооперационность процессов. Это означает, что за время выполнения одного элементарного процесса, характеризующегося рядом рабочих операций, работающий не раз меняет орудие труда, применяемые материалы, выполняет разные по характеру и времени выполнения действия. Каждая рабочая операция определяет источники опасных и вредных производственных факторов и их номенклатуру.

В целом строительное производство может быть охарактеризовано как сложная динамическая система, отличающаяся значительным количеством опасных и вредных факторов, параметры которых постоянно изменяются во времени и пространстве.

2. УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ТРУДА

2.1. Общие положения

Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, реабилитационные и иные мероприятия.

Иными словами, охрана труда – это система определенных действий, направленных на защиту человека от травм и заболеваний, возникающих в процессе труда.

Безопасность – это такое состояние условий труда, защищенности работающих, при которых исключено или сведено к минимуму воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов.

Факторы, воздействие которых приводит к травмам, называют опасными. Факторы, воздействие которых на работающих приводит к заболеваниям или снижению работоспособности, называют вредными.

В соответствии с ГОСТ 12.0.003-74* [14] опасные и вредные производственные факторы подразделяются:

– на физические (движущиеся машины и механизмы, вибрации, обрушающиеся горные породы и т.д.),

– химические (ядовитые, огне- и взрывоопасные вещества),

– биологические (опасные свойства микро- и макроорганизмов),

– психофизиологические (физические, интеллектуальные и сенсорные перегрузки).

Состояние безопасности определяет физическое и психологическое состояние работающих, в то же время состояние людей во многом определяет безопасность труда.

Под управлением безопасностью понимают создание условий (технических, организационных, социальных и др.), предотвращающих получение человеком травмы или профессионального заболевания. Управлять безопасностью значит постоянно, целенаправленно и рационально воздействовать на сознание, действия и поведение занятых трудом людей, а также на состояние орудий и предметов труда, его организацию, технологические процессы и окружающую производственную среду в целях обеспечения безопасных и здоровых условий труда и заданной эффективности производства.

Всякое управление основывается на воздействии управляющего органа на объект управления. Основные принципы управления:

1. Управлять безопасностью следует на основе научных методов, комплексного и системного подхода.

2. Работа по улучшению безопасности труда должна вестись планомерно и непрерывно.

3. Действия по повышению безопасности должны иметь профилактическую направленность.

4. Управлять безопасностью необходимо строго соблюдая законность.

5. Необходимо обеспечивать участие членов трудовых коллективов в работе по созданию безопасных и здоровых условий труда.

6. Контроль за выполнением планов, мероприятий и всей работы по повышению безопасности труда должен быть систематическим, глубоким и принципиальным.

2.2. Анализ организационно-технологического планирования и управления в строительстве

Организационно-технологическая подготовка строительного производства является одним из важнейших этапов функционирования строительной системы. Качество и тщательность работы по подготовке производства обуславливают конечные результаты строительства.

Согласованная во времени и пространстве работа всех участников строительства осуществляется с применением календарного планирования.

Календарный план является необходимым условием успешного хода работ на стройках и позволяет эффективно управлять деятельностью строительных организаций.

Важнейшая задача управления деятельностью строительной организации – целенаправленное и оптимальное использование ее мощностей и ресурсов.

Эта задача определяет требования к календарному планированию: с одной стороны, необходимо выдерживать сроки ввода в эксплуатацию объектов строительства, с другой стороны – обеспечивать постоянную и полную загрузку всех производственных подразделений. Первое условие отображает цели, стоящие перед строительной организацией, второе – ограничения по трудовым, материальным, финансовым ресурсам, определяемые производственными возможностями фирмы.

Для любого строительного процесса может быть построено множество допустимых, т.е. удовлетворяющих ограничениям, планов, поэтому важно выбрать оптимальный план по принятому критерию его оценки. В качестве критериев чаще всего выступают сроки, себестоимость, условия непрерывности использования трудовых ресурсов либо фронтов работ.

Целесообразно было бы сформулировать целевую функцию и решить единую математическую задачу. Но, поскольку задачи календарного планирования, как правило, многокритериальны и многоэкстремальны, имеют множество несвязанных решений, они относятся к задачам со сложной математической структурой. Для них пока нет эффективного математического аппарата, позволяющего решать задачи в приемлемое время.

Календарные планы производства работ являются составной частью проекта производства работ. При разработке этих документов учитываются требования правил техники безопасности и производственной санитарии в строительстве. В состав проектов включается пояснительная записка с необходимыми расчетами.

Требования санитарной гигиены, технической безопасности и пожарной безопасности отражаются на стройгенпланах.

В наибольшей степени вопросы техники безопасности детализируются в картах трудовых процессов, технологических картах (ТК). В этих документах вопросы безопасности труда решаются на уровне исполнителя, либо низового строительного коллектива – звена, бригады. Вопросы организации совместной работы нескольких подрядных коллективов либо бригад различных специальностей разрабатываются в календарных графиках.

Основной регламентирующий документ – СНиП 12-03-2001, СНиП 1204-2002 «Безопасность труда в строительстве» [31, 32].

Разработка проектов производства работ осуществляется подразделениями подготовки строительного производства управляющих органов домостроительных комплексов (строительных систем). Эти же подразделения занимаются, как правило, вопросами оперативного планирования и управления.

С позиций системотехники строительства управление строительным производством представляется как функциональная система перераспределения предусмотренных планированием ресурсов для достижения заданного результата, которые в силу своего вероятностного характера отклоняются от заданных параметров.

Система управления должна быть замкнута и выполнять следующие функции:

– сбор, обработка и анализ информации;

– выработка и принятие решения;

– доведения решения до исполнителя;

– контроль за выполнением принятых решений;

– сбор, обработка и анализ информации и т.д.

Управление всегда осуществляется для достижения определенной цели, вполне конкретной для каждого конкретного объекта управления и связанной с состоянием объекта и среды, в которой он находится.

Очень важно правильно определить цель управления. Учитывая разные точки зрения, можно предлагать различные цели для управления одним и тем же объектом. Определить основную цель управления сложным объектом часто бывает так трудно, что этому вопросу посвящаются целые научные исследования. Но в любом случае цель управления должна быть единственной, а все прочие факторы, которые следует учитывать, задаются как ограничения.

Критерием оптимальности управления, показывающим степень достижения поставленной цели, как правило, является целевая функция управления (некоторая количественно измеряемая величина, являющаяся функцией входных, выходных, переменных параметров объекта управления и времени). Оптимальное управление – это управление, обеспечивающее экстремум (максимум или минимум) целевой функции управления при заданных ограничениях.

В противовес общим представлениям управление в строительстве не может обеспечить экстремум целевой функции в связи с тем, что она является многокритериальной и дискретной. Т.е. оптимизация, подобная оптимизации в детерминированных системах, практически невозможна, следует говорить лишь о целесообразности системы.

Всю управленческую деятельность в строительстве можно разбить на классы, характеризующиеся предметом, содержанием, результатом, сферой, средствами и характером деятельности:

1. функционально-проектировочная деятельность, содержащая разработку технико-технологических схем производственных процессов;

2. функционально-организационная деятельность, содержащая формирование организационно-технологических схем специализированных производственно-хозяйственных отношений (экономических, финансовых, ресурсных, кадровых и т.п.);

3. организационное управление, занимающееся системной увязкой, координацией специализированных производственно-хозяйственных отношений и технико-технологических схем производственных процессов в рамках организации во время сооружения объекта;

4. линейное производство, содержание которого заключается в совмещении конкретных людей, машин, ресурсов и т.п. в реальном времени и в реальных условиях в соответствии с задаваемыми организационно-технологическими схемами частичных производственных процессов с учетом организационных норм и ограничений.

Эти классы управленческой деятельности присущи любым организационным структурам управления, как традиционным (трест, строительное управление, объект), так и сложившимся в рыночных условиях (ООО, СП, ЗАО, ОАО и т.д.).

В строительных подразделениях любой величины можно выделить линейных работников, обеспечивающих решение вопросов управления на строящихся объектах, руководящих работников, занимающихся организационно-управленческой деятельностью в масштабах подразделения, и лиц, занимающихся инженерной (организационно-технологической) подготовкой производства.

Если два первых класса занимаются преимущественно организацией строительного производства, включая календарное планирование производственных процессов, то два последних – вопросами управления строительного производства, принимая корректные решения. Анализ показал, что их деятельность характеризуется:

– постоянно изменяющимися условиями;

– отсутствием возможности предварительного учета всех факторов, порождающих сбои в строительном производстве;

– постоянной необходимостью принимать оперативные решения;

– временным дефицитом при принятии решений;

– наличием постоянной, непосредственной ответственности перед руководителями и подчиненными;

– напряженным ритмом деятельности;

– недостаточной обеспеченностью информацией;

– необходимостью бегло ориентироваться во всех специализированных проблемах организации производственного процесса;

– необходимостью обеспечивать при принятии решений условий безопасности жизнедеятельности подчиненных.

Анализ функциональных особенностей труда линейных инженерно-технических работников позволяет установить, что наряду с необходимостью иметь хорошую инженерную подготовку, линейный работник должен владеть методами руководства трудовыми коллективами. Организующая роль мастера определяет особое значение в его работе методов организационного воздействия, т.е. принятия решений, выдачи распоряжений и поручений. Кроме того, линейный работник должен уметь эффективно пользоваться методами экономического воздействия, быть психически здоровым и умело применять социально-психологические методы управления. Социально-психологические методы руководства – это методы, опирающиеся не на приказ, не на должностной авторитет руководителя, а на его искусство убеждения, на знание психологии людей, на учет их личностных особенностей.

Очевидно, что руководитель производства как лицо, принимающее решения, должен обладать определенными психологическими качествами.

Руководитель производства должен соответствовать четырем требованиям: «знать, уметь, хотеть, мочь». Знания дает институт, умение владеть и управлять ситуацией дает жизненный опыт, желание необходимо поддерживать стимулами, а для того, чтобы иметь возможность самостоятельно «вести хозяйство» (мочь), необходимо заслужить доверие руководства. Сегодня, при переходе к рыночным отношениям, в условиях, когда предложение строительных услуг превышает потребность в них, подбор линейно-технических работников ведется из лиц, имеющих определенный жизненный опыт и стаж работы по специальности на линейных должностях.

Группа руководящих работников строительных организаций представлена в настоящее время многоопытными и авторитетными руководителями на уровне трестов и управлений, сохранившихся с доперестроечных времен. В то же время организационным управлением в структурах, возникших на волне рыночных отношений, часто занимаются люди, не обладающие необходимыми качествами.

В условиях, когда рынок насыщен материалами, механизмами, трудовыми ресурсами, резко возрастает определяющая роль и значение лиц, принимающих решения в обеспечении устойчивого функционирования строительных систем.

Следует отметить, что в настоящее время на достаточно высоком уровне разработаны методы оперативного управления строительством, включающие недельно-суточное планирование, диспетчеризацию и методы, касающиеся распределения и перераспределения материальных ресурсов. Вопросы управления трудовыми ресурсами и обеспечения для них условий безопасной жизнедеятельности проработаны недостаточно.

Очевидно, что для эффективного функционирования домостроительных систем требуется разработка ситуационных моделей управления, алгоритмов решения проблем и основных задач, присущих обоим уровням руководства.

Обеспечение безопасной жизнедеятельности работников при этом должно выступать в виде критерия, а не ограничения. Лица, принимающие решения, должны проходить тестирование при лицензировании их деятельности и обладать приемлемыми психологическими качествами, а также знать и уметь применять социально-психологические методы управления.

3. РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ ОХРАНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

3.1. Основные вопросы охраны труда в проектах организации строительства и проектах производства работ

В проектах организации строительства (ПОС) и проектах производства работ (ППР) отражаются мероприятия в виде инженерных решений, позволяющие вести работы безаварийно, экономично, с высокой производительностью труда. Эти мероприятия по своему характеру разделяют на три основные группы: общие, технологические и специальные.

К общим вопросам относятся инженерные решения, одновременно влияющие на состояние рабочей среды и общих условий безопасности для значительной части или всех работающих на строительном объекте. Основными решениями являются: планировка территорий, проездов, проходов, переходов, разворотов и стоянок для транспорта; ограждение территории и опасных зон, защита от возможного падения людей и предметов с высоты; электрическое освещение территории проездов, проходов и общих рабочих мест; обеспечение безопасности работающих на объекте в условиях действующих коммуникаций; энерго- и водоснабжение, в том числе для питья и противопожарных целей; расположение комплекса временных зданий, в том числе санитарно-бытовых; специальные мероприятия по режимному содержанию территории и отдельных мест в зимнее время; расположение сигнальных устройств по технике безопасности (запрещающих, предупреждающих, предписывающих, указательно-информационных).

К технологическим вопросам относятся инженерные решения по технике безопасности и производственной санитарии, которые вытекают из условий определенного производственного процесса и являются его составной частью, в том числе: предварительная проверка на технологичность конструкций и методов труда; подбор и расстановка с учетом требований безопасности вспомогательного оборудования и машин; выбор или разработка приспособлений для безопасной и благоприятной работы на высоте; выбор приспособлений для надежной установки, выверки и временного крепления тяжелых и неустойчивых элементов и конструкций; тщательное изучение грунта, монтируемых конструкций для обеспечения устойчивости и несущей способности в процессе производства работ.

К специальным вопросам по охране труда относятся производственные мероприятия, которые решают проблемы эргономики, в том числе «фактор человека». Эти проблемы могут охватывать различные вопросы, связанные с особенностями географических и метеорологических условий, в которых осуществляются работы.

Специальные решения по охране труда излагаются в пояснительной записке или прикладываются к проекту в виде предварительных инструкций, на что при необходимости также делается ссылка в соответствующем разделе ППР для комплексного отражения технологических вопросов (при работе с токсическими материалами, при осуществлении опасных работ внутри технологического оборудования).

К ППР по реконструкции промышленных зданий предъявляют дополнительные требования по охране труда в части предварительного составления технического акта обследования состояния объекта, несущей способности и устойчивости элементов зданий, а затем на основе этого акта устанавливают безопасные методы и последовательность производства работ. Предварительная проверка на технологичность требует более четкого определения самого понятия «технологичность». Технологичность – это комплекс свойств конструкций, определяющий соответствие их требованиям прогрессивной технологии строительного производства и позволяющий наиболее просто, с наименьшими затратами труда, времени и средств, осуществлять их изготовление, транспортирование и монтаж (устройство) при соблюдении условий безопасности и качества строительной продукции. Проверку технологичности конструкций, с точки зрения безопасности и удобства их монтажа, целесообразно выполнять при их проектировании, одновременно учитывая средства механизации подъема элементов (грузов). При выполнении строительно-монтажных работ имеется вероятность возникновения травматизма, которая тем меньше, чем более глубоко проработаны в ППР и лучшие решены вопросы охраны труда для каждого процесса, осуществляемого на стройке.

В современных условиях индустриального строительного производства основными видами работ на строительных площадках являются земляные, монтажные, отделочные, санитарно- и электротехнические. При сооружении жилых объектов основными видами работ являются каменные и монтажные. Каждому из перечисленных видов работ свойственны свои особенности выявления причин травматизма.

При производстве земляных работ (выемке грунта) причины травматизма чаще связаны с обрушением грунта при его разработке и под воздействием атмосферных осадков, а также при нарушении правил эксплуатации землеройных и транспортных машин.

При производстве монтажных работ факторами травматизма могут быть: обрушение монтируемых элементов во время подъема в результате несовершенства и неисправности применяемых такелажных приспособлений, неправильной строповки; падение смонтированных конструкций вследствие преждевременного снятия временных связей, падение людей с высоты вследствие отсутствия ограждения рабочих мест или организованных переходов от узла к узлу монтируемого каркаса.

Общий принцип решения профилактических мероприятий и инженерных задач по охране труда заключается в выявлении возможных причин, факторов травматизма или профессиональных заболеваний для каждого вида работ уже на стадии проектирования и в последующей дифференцированной разработке обоснованных технических и организационных мероприятий.

Основными документами ППР являются календарные планы или сетевые графики, строительные генеральные планы (стройгенпланы) с пояснительными записками, в которых дается расчет и обоснование принятых решений, в том числе и по охране труда. В пояснительной записке в части охраны труда приводятся анализ опасных и вредных факторов проектируемого объекта, обоснование выбора проектируемых мероприятий по охране труда, результаты расчетов и выводы со ссылками на действующие стандарты, правила и другие нормативные документы, оценка эффективности принятых решений как с точки зрения охраны труда, так и производительности труда и экономических затрат.

3.2. Вопросы охраны труда при проектировании строительного генерального плана

Строительный генеральный план – это общий план площадки строительства, на котором показаны объекты строительства, ранее построенные здания и сооружения, постоянные и временные дороги, инвентарные здания, склады, крановые пути, площадки укрупнительной сборки, инженерные сети снабжения объектов энергией, водой, теплом, паром, сжатым воздухом. Строительный генеральный план регламентирует организацию строительной площадки и определяет объемы временного строительства.

Различают два вида стройгенпланов – общеплощадочный и объектный. Общеплощадочный разрабатывается на строительство комплекса объектов, объектный – для каждого отдельно строящегося здания и сооружения, входящего в общеплощадочный стройгенплан. На рисунке 3.1 показан стройгенплан на возведение надземной части кирпичного здания.

Рис. 3.1. Стройгенплан на возведение надземной части здания:

1 – закрытый склад, 2 – хозяйственная площадка, 3 – стоянка средств механизации, 4 – подмости, 5 – подкрановые пути, 6 – башенный кран, 7 – строящееся здание, 8 – лицевой кирпич, 9 – кирпич, 10 – автомобильный кран, 11 – сборные железобетонные элементы, 12 – автомобиль, 13 – агрегат приема и неперемещивания раствора, 14 – контора прораба, 15 – бытовые помещения, 16 – противопожарный инвентарь

При проектировании строительного генерального плана решается комплекс вопросов по созданию здоровых и безопасных условий труда, что связано с определенными трудностями, особенно на площадках жилищного строительства. Оборудование строительных площадок временными устройствами может быть различным в зависимости от характера объектов строительства, времени года и местных условий строительства.

Зимой устраивают помещения для обогрева рабочих, применяют тепляки, а также специальное оборудование для подогрева воды, песка, гравия и для выполнения ряда работ (земляных, бетонных и др.), связанных с применением паропрогрева или электропрогрева. Поэтому в строительном генеральном плане в отдельных случаях решаются вопросы рационального размещения временных котельных для пара и горячей воды с их коммуникациями, трансформирующих подстанций и т. п.

В процессе разработки стройгенплана предусматривают следующие мероприятия по охране труда:

1) проектирование помещений для санитарно-бытового обслуживания рабочих, включая и места для обогрева рабочих в холодное время года, для пожарно-сторожевой охраны и служебные помещения для технического персонала стройки;

2) рациональное размещение складов материалов и площадок для кратковременного хранения сборных деталей и изделий; выбор способов безопасного складирования основных строительных материалов, сборных деталей и изделий, включая погрузочно-разгрузочные работы, а также установление способов безопасной разгрузки на складах и последующей погрузки, а также подачи к рабочим местам сборных элементов конструкций, материалов и оборудования (средств механизации и автоматизации работ);

3) организацию безопасного внутрипостроечного транспорта, размещение основных механизмов, устройство дорог и проездов;

4) определение стабильных и подвижных «опасных зон», связанных с применением основных строительных машин и средств механизации и автоматизации погрузочно-разгрузочных работ; организацию безопасного труда в зонах транспортных узлов;

5) проектирование мероприятий по борьбе с шумом, связанным с дроблением камня;

6) решение вопросов дополнительных устройств и оборудования для выполнения работ в зимних условиях;

7) решение вопросов освещенности рабочих мест.

3.3. Общие требования безопасности к производственным территориям

До начала строительства объекта должны быть выполнены предусмотренные проектом организации строительства и проектом производства работ подготовительные работы по организации стройплощадки.

Производственные территории (площадки строительных и промышленных предприятий с находящимися на них объектами строительства, производственными и санитарно-бытовыми зданиями и сооружениями), участки работ и рабочие места должны быть подготовлены для обеспечения безопасного производства работ.

Соответствие требованиям охраны и безопасности труда производственных территорий, зданий и сооружений, участков работ и рабочих мест вновь построенных или реконструируемых промышленных объектов определяется при приемке их в эксплуатацию.

Окончание подготовительных работ на строительной площадке должно быть принято по акту о выполнении мероприятий по безопасности труда.

Производственные территории, участки работ и рабочие места должны быть обеспечены необходимыми средствами коллективной или индивидуальной защиты работающих, первичными средствами пожаротушения, а также средствами связи, сигнализации и другими техническими средствами обеспечения безопасных условий труда в соответствии с требованиями действующих нормативных документов и условиями соглашений.

Территория стройплощадки должна быть ограждена и до начала строительства объекта освобождена от старых строений и мусора, распланирована с организацией водоотведения. Конструкция ограждения должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждений должна быть не менее 1,6 м, а участков работ – не более 1,2 м. Ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудоваться сплошным защитным козырьком. Козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов. Инвентарные ограждения должны соответствовать ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» [15].

Согласно ГОСТу, ограждения подразделяются на следующие виды:

– защитно-охранные, предназначенные для предотвращения доступа посторонних лиц на территории и участки с опасными и вредными производственными факторами и обеспечения охраны материальных ценностей на этих территориях, высотой не менее 2,0 м;

– защитные, предназначенные для предотвращения доступа посторонних лиц на территории и участки с опасными и вредными производственными факторами, высотой не менее 1,6 или 2,0 м при наличии козырька.

По конструктивному решению ограждения подразделяются на панельные, панельно-стоечные и стоечные (рис. 3.2). Панели ограждений могут быть сплошными и разреженными. Защитно-охранные ограждения должны быть только сплошными.

Рис. 3.2. Панельно-стоечные ограждения: А – панельные ограждения, Б – панельно-стоечные ограждения, В – стоечные ограждения; 1 – панель ограждения, 2 – подкос панели, 3 – опора (лежень), 4 – стойка ограждения, 5 – пеньковый или капроновый канат, проволока

Ограждения могут дополняться с доборными элементами: защитным козырьком, тротуаром, перилами, подкосами (рис. 3.3). В конструкции ограждений должны предусматриваться охраняемые ворота для пропуска транспорта и калитки для прохода работников.

Рис. 3.3. Ограждения с доборными элементами: 1 – панель ограждения, 2 – подкос панели, 3 – опора (лежень), 4 – панель тротуара, 5 – горизонтальный элемент перил, 6 – поручень, 7 – стойка перил, 8 – панель козырька, 9 – подкос козырька

Проезды, проходы на производственных территориях, а также проходы к рабочим местам и на рабочих местах должны содержаться в чистоте и порядке, очищаться от мусора и снега, не должны загромождаться складируемыми материалами и конструкциями.

На строительной площадке устраиваются временные автомобильные дороги, сети электроснабжения, освещения, водопровода, канализации.

На территории стройплощадки или за ее пределами оборудуются санитарно-бытовые, производственные и административные здания и сооружения. Места временного или постоянного нахождения работающих (санитарно-бытовые помещения, места отдыха и проходы для людей) при устройстве и содержании производственных территорий и участков работ должны располагаться за пределами опасных зон.

На строительной площадке устанавливаются подкрановые пути, определяются места складирования материалов и конструкций, места для приема раствора и бетона.

Для строительных площадок и участков работ предусматривается общее равномерное освещение. Искусственное освещение строительных площадок и мест производства строительных и монтажных работ внутри зданий должно отвечать требованиям строительных норм и правил для естественного и искусственного освещения.

Для электрического освещения строительных площадок и участков следует применять типовые стационарные и передвижные инвентарные осветительные установки. Передвижные инвентарные осветительные установки располагают на строительной площадке в местах производства работ, в зоне транспортных путей и др.

Строительные машины оборудуются осветительными установками наружного освещения. В тех случаях, когда строительные машины не поставляются комплектно с осветительным оборудованием для наружного освещения, при проектировании электрического освещения предусматриваются установки наружного освещения, монтируемые на корпусах машин.

Электрическое освещение строительных площадок и участков подразделяется на рабочее, аварийное, эвакуационное и охранное.

Рабочее освещение предусматривается для всех строительных площадок и участков, где работы выполняются в ночное и сумеречное время суток, и осуществляется установками общего (равномерного или локализованного) и комбинированного освещения (к общему добавляется местное).

Для участков работ, где нормируемые уровни освещенности должны быть более 2 лк, в дополнение к общему равномерному освещению следует предусматривать общее локализованное освещение. Для тех участков, на которых возможно только временное пребывание людей, уровни освещенности могут быть снижены до 0,5 лк.

Для освещения строительных площадок и участков не допускается применение открытых газоразрядных ламп и ламп накаливания с прозрачной колбой.

Для освещения мест производства наружных строительных и монтажных работ применяются такие источники света, как лампы накаливания общего назначения, лампы накаливания прожекторные, лампы накаливания галогенные, лампы ртутные газоразрядные высокого давления, лампы ксеноновые, лампы натриевые высокого давления.

Для освещения мест производства строительных и монтажных работ внутри здания следует применять светильники с лампами накаливания общего назначения.

Освещенность, создаваемая осветительными установками общего освещения на строительных площадках и участках работ внутри зданий, должна быть не менее нормируемой, вне зависимости от применяемых источников света.

Аварийное освещение следует предусматривать в местах производства работ по бетонированию ответственных конструкций в тех случаях, когда по требованиям технологии перерыв в укладке бетона недопустим.

Аварийное освещение на участках бетонирования железобетонных конструкций должно обеспечивать освещенность 3 лк, а на участках бетонирования массивов – 1 лк на уровне укладываемой бетонной смеси.

Эвакуационное освещение следует предусматривать в местах основных путей эвакуации, а также в местах проходов, где существует опасность травматизма. Эвакуационное освещение внутри строящегося здания должно обеспечивать освещенность 0,5 лк, вне здания – 0,2 лк.

Для осуществления охранного освещения следует выделять часть светильников рабочего освещения. Охранное освещение должно обеспечивать на границах строительных площадок или участков производства работ горизонтальную освещенность 0,5 лк на уровне земли или вертикальную на плоскости ограждения.

Территориально обособленные помещения, площадки, участки работ, рабочие места должны быть обеспечены телефонной связью или радиосвязью.

Допуск на производственную территорию посторонних лиц, а также работников в нетрезвом состоянии или не занятых на работах на данной территории запрещается.

3.4. Гигиенические требования к организации рабочих мест

Рабочие места при выполнении строительных работ при новом строительстве, расширении, реконструкции, техническом перевооружении, капитальном ремонте зданий и сооружений должны соответствовать санитарно-гигиеническим требованиям.

Концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, а также уровни шума и вибрации на рабочих местах не должны превышать установленных санитарных норм и гигиенических нормативов.

Параметры микроклимата должны соответствовать санитарным правилам и нормам по гигиеническим требованиям к микроклимату производственных помещений.

Участки, на которых проводятся работы с пылевидными материалами, а также рабочие места у машин для дробления, размола и просеивания этих материалов обеспечиваются аспирационными или вентиляционными системами (проветриванием).

Управление затворами, питателями и механизмами на установках для переработки извести, цемента, гипса и других пылевых материалов следует осуществлять с выносных пультов.

Машины и агрегаты, создающие шум при работе, следует эксплуатировать таким образом, чтобы уровни звука на рабочих местах, на участках и на территории строительной площадки не превышали допустимых величин, указанных в санитарных нормах.

При эксплуатации машин, а также при организации рабочих мест для устранения вредного воздействия на работающих повышенного уровня шума следует применять:

– технические средства (уменьшение шума машин в источнике его образования; применение технологических процессов, при которых уровни звука на рабочих местах не превышают допустимые и т.д.);

– дистанционное управление;

– средства индивидуальной защиты;

– организационные мероприятия (выбор рационального режима труда и отдыха, сокращение времени воздействия шумовых факторов в рабочей зоне, лечебно-профилактические и другие мероприятия).

Зоны с уровнем звука свыше 80 дБА обозначаются знаками опасности. Работа в этих зонах без использования средств индивидуальной защиты слуха не допускается. Не допускается пребывание работающих в зонах с уровнями звука выше 135 дБА.

Производственное оборудование, генерирующее вибрацию, должно соответствовать требованиям санитарных норм.

Для устранения вредного воздействия вибрации на работающих предусматриваются:

– снижение вибрации в источнике ее образования конструктивными или технологическими мерами;

– уменьшение вибрации на пути ее распространения средствами виброизоляции и вибропоглощения;

– дистанционное управление, исключающее передачу вибрации на рабочие места;

– средства индивидуальной защиты;

– организационные мероприятия (рациональные режимы труда и отдыха, лечебно-профилактические и другие мероприятия).

Рабочие места, где применяются или приготовляются клеи, мастики, краски и другие материалы, выделяющие вредные вещества, обеспечиваются проветриванием, а закрытые помещения оборудуются механической системой вентиляции.

Рабочие места при техническом обслуживании и текущем ремонте машин, транспортных средств, производственного оборудования и других средств механизации оборудуются грузоподъемными приспособлениями.

3.5. Требования к организации работ в условиях неблагоприятного микроклимата

3.5.1. Гигиенические требования к организации работ на открытой территории в холодный период года

Работы в охлаждающей среде проводятся при соблюдении требований к мерам защиты работников от охлаждения.

Лиц, приступающих к работе на холоде, следует проинформировать о его влиянии на организм и мерах предупреждения охлаждения.

Работающие на открытой территории в холодный период года обеспечиваются комплектом средств индивидуальной защиты (СИЗ) от холода с учетом климатического региона (пояса). При этом комплект СИЗ должен иметь положительное санитарно-эпидемиологическое заключение с указанием величины его теплоизоляции.

Во избежание локального охлаждения работающих следует обеспечивать рукавицами, обувью, головными уборами применительно к конкретному климатическому региону (поясу). На рукавицы, обувь, головные уборы должны иметься положительные санитарно-эпидемиологические заключения с указанием величин их теплоизоляции.

При разработке внутрисменного режима работы следует ориентироваться на допустимую степень охлаждения работающих, регламентируемую временем непрерывного пребывания на холоде и временем обогрева в целях нормализации теплового состояния организма.

Температура воздуха в местах обогрева должна поддерживаться на уровне 21–25°С. Помещение следует также оборудовать устройствами, температура которых не должна быть выше 40°С (35–40°С), для обогрева кистей и стоп.

Продолжительность первого периода отдыха допускается ограничить 10 минутами, продолжительность каждого последующего следует увеличивать на 5 минут.

В целях более быстрой нормализации теплового состояния и меньшей скорости охлаждения организма в последующий период пребывания на холоде, в помещении для обогрева следует снимать верхнюю утепленную одежду.

Во избежание переохлаждения работникам не следует во время перерывов в работе находиться на холоде (на открытой территории) в течение более 10 минут при температуре воздуха до –10°С или более 5 минут при температуре воздуха ниже –10°С.

Перерывы на обогрев могут сочетаться с перерывами на восстановление функционального состояния работника после выполнения физической работы. В обеденный перерыв работник обеспечивается горячим питанием.

Начинать работу на холоде следует не ранее чем через 10 минут после приема горячей пищи.

При температуре воздуха ниже –30°С не рекомендуется планировать выполнение физической работы выше категории Па. При температуре воздуха ниже –40°С следует предусматривать защиту лица и верхних дыхательных путей.

3.5.2. Гигиенические требования к организации работ в условиях нагревающего микроклимата

Работы в условиях нагревающего микроклимата следует проводить при соблюдении мер профилактики перегревания.

При работе в нагревающей среде следует организовать медицинское наблюдение:

– при возможности повышения температуры тела свыше 38°С или при ожидаемом быстром ее подъеме (класс вредности и опасности условий труда 3.4 и 4);

– при выполнении интенсивной физической работы (категория II б или III);

– при использовании работниками изолирующей одежды.

Работники, подвергающиеся тепловому облучению, в зависимости от его интенсивности обеспечиваются соответствующей спецодеждой, имеющей положительное санитарно-эпидемиологическое заключение.

Используемые коллективные средства защиты должны отвечать требованиям действующих нормативных документов на средства коллективной защиты от инфракрасных излучений (ИК-излучений).

В целях уменьшения тепловой нагрузки на работников допускается использовать воздушное душирование.

При проведении ремонтных работ во внутренних объемах производственного оборудования и агрегатов (печах, ковшах и др.) с температурой воздуха до 40°С и температурой ограждений до 45°С следует регламентировать продолжительность работы и отдыха в течение часа.

Для профилактики нарушения водного баланса работников в условиях нагревающего микроклимата необходимо обеспечение полного возмещения жидкости, различных солей, микроэлементов (магний, медь, цинк, йод и др.), растворимых в воде витаминов, выделяемых из организма с потом.

Для оптимального водообеспечения работающих целесообразно размещать устройства питьевого водоснабжения (установки газированной воды, сатураторы, питьевые фонтанчики, бачки и т.п.) в максимальной близости к рабочим местам, обеспечивая к ним свободный доступ.

Для восполнения дефицита жидкости целесообразно предусматривать выдачу работающим чая, минеральной щелочной воды, клюквенного морса, молочнокислых напитков (обезжиренное молоко, пахта, молочная сыворотка), отваров из сухофруктов при соблюдении санитарных норм и правил их изготовления, хранения и реализации.

Для повышения эффективности возмещения дефицита витаминов, солей и микроэлементов применяемые напитки следует менять. Не следует ограничивать работников в общем количестве потребляемой жидкости, но объем однократного приема регламентируется (один стакан). Оптимальной является температура жидкости, равная 12–15°С.

3.6. Организация производства работ с повышенной опасностью

Существует две категории работ с повышенной опасностью:

1. Работы, при которых опасные и вредные производственные факторы (ОПФ и ВПФ) не связаны с характером работы.

2. Работы, при которых опасные и вредные производственные факторы связаны с характером работы.

Если имеется или может возникнуть производственная опасность, не связанная с характером выполняемой работы, кроме обычных мер безопасности необходимо выполнение дополнительных мероприятий, разрабатываемых для каждой конкретной производственной операции.

В каждой организации должен быть разработан и утвержден перечень работ с повышенной опасностью. В соответствии с примерным перечнем мест (условий) производства и видов работ к таковым относится:

– выполнение работ с применением грузоподъемных кранов и других строительных машин в охранных зонах линий электропередачи, газонефтепроводов, складов легковоспламеняющихся или горючих жидкостей, горючих или сжиженных газов;

– выполнение любых работ в колодцах, шурфах, замкнутых и труднодоступных пространствах;

– выполнение земляных работ на участке с патогенным заражением почвы (свалки, скотомогильники), в охранных зонах подземных электрических сетей, газопроводов и других опасных подземных коммуникаций;

– осуществление текущего ремонта, демонтажа оборудования, а также производство ремонтных или каких-либо