О. Н. Бармина

Субъекты предпринимательской деятельности

Конспект лекций

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК [346+347.7](075.8)

ББК 67.404я73

Б26

Автор:
Бармина О. Н., кандидат юридических наук, доцент кафедры трудового и предпринимательского права Волго-Вятского института (филиала) Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Кировского филиала РАНХиГС (совместитель).

Учебное пособие разработано автором по курсу «Субъекты предпринимательской деятельности» магистерской программы «Правовое сопровождение бизнеса (бизнес-юрист)», реализуемой Волго-Вятским институтом (филиалом) Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), и содержит конспект лекций, схемы, примеры из судебной практики, тесты и задачи, изучение и решение которых, по мнению автора, позволит должным образом подготовиться к промежуточной аттестации по курсу, а также к государственной итоговой аттестации.

В книге представлен анализ действующего законодательства (по состоянию на октябрь 2019 г.).

Учебное пособие будет полезно как магистрантам, так и всем тем, кто интересуется проблемами предпринимательского права, защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

УДК [346+347.7](075.8)

ББК 67.404я73

© Бармина О. Н., 2019

© ООО «Проспект», 2019

ОТ АВТОРА

Учебное пособие представляет собой результат обобщения накопленного автором материала по курсу «Субъекты предпринимательской деятельности» магистерской программы «Правовое сопровождение бизнеса (бизнес-юрист)», реализуемой Волго-Вятским институтом (филиалом) Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). Законодательство приведено по состоянию на август 2019 г. Автор предлагает обзор законодательства, судебной практики, научного материала по курсу «Субъекты предпринимательской деятельности» в целях его более детального изучения, а также подготовки обучающихся к зачету и экзамену.

В данной книге сфокусировано внимание на вопросах курса, разбираемых на лекциях, в частности вопросах соотношения понятий «субъект предпринимательской деятельности» и «субъект предпринимательского права», видах правосубъектности, классификациях и ответственности, а также отдельных категориях субъектов предпринимательства — малом и среднем бизнесе, составляющем в настоящее время значительную долю в стране. Помимо этого, в книге содержатся тесты и задачи, решение которых позволит должным образом закрепить изученный по курсу материал. Также в данном пособии представлена тематика эссе и список основных источников по курсу «Субъекты предпринимательской деятельности».

Автор с большим интересом и благодарностью примет к проверке и обсуждению любые вопросы по адресу электронной почты: truhina_olya@mail.ru.

Бармина Ольга Николаевна
Доцент кафедры трудового
и предпринимательского права
Волго-Вятского института (филиала)
Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

Раздел 1.
Общие положения о субъектах предпринимательской деятельности

Тема. Субъекты предпринимательской деятельности:
понятие и виды

Тематика (план лекции)

1. Субъекты предпринимательства и их место в системе субъектов экономической деятельности.

2. Понятие и признаки субъектов предпринимательской деятельности.

3. Предпринимательская правосубъектность.

4. Ответственность субъектов предпринимательства.

5. Виды субъектов предпринимательской деятельности.

Задания для подготовки к лекции

а) повторить: понятие и признаки предпринимательской деятельности; понятие субъекта права, понятие и виды юридической ответственности, понятие индивидуального предпринимателя, понятие и виды юридических лиц.

б) изучить: ст. 2, 18, 23, 24, 48–50, 56, 393–395, 399–401 ГК РФ, ст. 14.1 КоАП РФ, ст. 47, 171 УК РФ и др.

На современном этапе развития экономики государство поощряет и стимулирует создание бизнеса, предусматривая на законодательном уровне возможность получения преференций, предоставления различных льгот и т. д. Интерес субъектов, вступающих в какие-либо частные отношения в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности, направлен, разумеется, на получение прибыли. Однако получение прибыли предпринимателем не только его частный интерес. В том, чтобы предпринимательская деятельность была прибыльной, заинтересованы государство и общество, поскольку уплата налогов, создание новых рабочих мест, производство товаров, оказание услуг, выполнение различных видов работ и т. д. — все это составляет уже не только частный, но и публичный интерес.

При этом именно субъекты малого и среднего предпринимательства являются сегодня ориентиром развития экономики страны в целом, средством социальной поддержки населения путем повышения их гражданской и предпринимательской активности, увеличения числа рабочих мест¹.

В целом, учитывая позиции различных авторов, можно утверждать, что в настоящее время субъекты предпринимательства — это комплексная категория предпринимательского права, она неизбежно включает в себя не только всех субъектов предпринимательского права, но и позволяет четко выделять субъектов предпринимательской деятельности.

В частности, соотношению понятий «субъекты предпринимательского права» и «субъекты предпринимательской деятельности» уделялось ранее и уделяется в настоящее время большое внимание, а дискуссия вокруг этих категорий в настоящее время только усиливается.

Например, в связи с принятием Федерального закона от 26.07.2017 № 199-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 23 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»² вступили в силу следующие изменения:

1) «в абзаце третьем пункта 1 статьи 2 слова «лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке» исключить, дополнить предложением следующего содержания: «Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом»;

2) пункт 1 статьи 23 изложить в следующей редакции:

«1. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя».

Таким образом, круг лиц, которые в настоящее время могут заниматься предпринимательской деятельностью, расширился.

Согласно позиции И. В. Ершовой, «субъекты предпринимательского права — это лица, которые в силу присущих им признаков могут быть участниками предпринимательских правоотношений. Субъекты предпринимательского права либо непосредственно ведут предпринимательскую деятельность (субъекты предпринимательской деятельности), либо регулируют и контролируют ее (публичные образования, саморегулируемые организации)»³.

С этой позицией следует согласиться и использовать ее в дальнейшем как ориентир при обосновании иных понятий, классификаций и определений.

Так, признаки субъектов предпринимательской деятельности следующие:

1) легитимация: регистрация в установленном законом порядке, если иное не установлено законом. Согласно п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ⁴ (далее — ГК РФ) гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено ГК РФ.

Следует отметить, что в научной литературе встречается широкое понимание легитимации субъектов предпринимательства, включающее не только государственную регистрацию указанных субъектов, но и иные процедуры, результатом которых является приобретение права на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности (уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, лицензирование, саморегулирование, аккредитация, включение в специальные реестры, например туроператоров и др.);

2) наличие предпринимательской правосубъектности, которая включает в себя правоспособность. Она, в свою очередь, делится на общую, ограниченную, специальную и исключительную.

Общая правоспособность характеризуется наличием общих правомочий, которые характерны, например, при ведении обычной предпринимательской деятельности коммерческими организациями.

Ограниченная правоспособность подразумевает наличие отдельных ограничений, которые могут быть предусмотрены, например, в учредительных документах.

Специальной правоспособностью обладают некоммерческие организации и унитарные предприятия, поскольку имеют те права, которые соответствуют целям их деятельности, а также осуществляют только вытекающие из этих целей обязанности.

Исключительная правоспособность связана с исключительностью вида деятельности, которую специальный субъект может осуществлять (например, кредитные, страховые организации: эти организации не могут осуществлять иные виды предпринимательской деятельности);

3) наличие имущества как базы для осуществления предпринимательской деятельности (на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления и т. д.);

4) самостоятельная имущественная ответственность.

Согласно ст. 56 ГК РФ юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Особенности ответственности казенного предприятия и учреждения по своим обязательствам определяются правилами абзаца третьего п. 6 ст. 113, п. 3 ст. 123.21, пп. 3–6 ст. 123.22 и п. 2 ст. 123.23 ГК РФ. Особенности ответственности религиозной организации определяются правилами п. 2 ст. 123.28 ГК РФ. Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ или другим законом.

Следует отметить, что, в отличие от предпринимательской деятельности, субъекты предпринимательского права или субъекты предпринимательской деятельности, как предлагается их различать по критериям, указанным выше, не получили легального оформления в виде определений в законах.

Однако имеются иные категории, ставшие правовыми, — «экономический субъект» и «хозяйствующий субъект».

В частности, в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»⁵ указано, что действие настоящего Федерального закона распространяется на следующих лиц (далее — экономические субъекты):

1) коммерческие и некоммерческие организации;

2) государственные органы, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов и территориальных государственных внебюджетных фондов;

3) Центральный банк Российской Федерации;

4) индивидуальных предпринимателей, а также на адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, нотариусов и иных лиц, занимающихся частной практикой;

5) находящиеся на территории Российской Федерации филиалы, представительства и иные структурные подразделения организаций, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, их филиалы и представительства, находящиеся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

В п. 5 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»⁶ под хозяйствующим субъектом понимается коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.

И. В. Ершова указывает также на многоликий и многозначащий термин «предприятие», полагает, что в совокупности такие категории, как хозяйствующий субъект, экономический субъект, субъект предпринимательского права, субъект предпринимательской деятельности, субъект профессиональной деятельности, предприятие, частная практика и др., значительным образом обогащают понятийно-категориальный аппарат предпринимательского права⁷.

Хотя следует отметить, что современное гражданское право относит предприятие как имущественный комплекс к объектам гражданских прав.

Под организационно-правой формой предпринимательской деятельности следует понимать «совокупность имущественных и организационных отличий, способов формирования имущественной базы, особенностей взаимодействия собственников, участников (товарищей, членов кооператива), их ответственности друг перед другом и контрагентами»⁸.

Согласно ст. 65.1 ГК РФ юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган, являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями).

К таковым относятся:

– хозяйственные товарищества (в форме полного товарищества или товарищества на вере (коммандитного товарищества)) и общества (в организационно-правовой форме акционерного общества (публичного или непубличного) или общества с ограниченной ответственностью);

– крестьянские (фермерские) хозяйства;

– хозяйственные партнерства;

– производственные и потребительские кооперативы;

– общественные организации;

– общественные движения;

– ассоциации (союзы);

– нотариальные палаты;

– товарищества собственников недвижимости;

– казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;

– общины коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными юридическими лицами.

К ним относятся:

– государственные и муниципальные унитарные предприятия;

– фонды;

– учреждения;

– автономные некоммерческие организации;

– религиозные организации;

– государственные корпорации;

– публично-правовые компании.

При этом указанную выше классификацию также можно детализировать.

Так, организационно-правовые формы коммерческих корпоративных юридических лиц следующие: хозяйственные товарищества, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы и крестьянские (фермерские) хозяйства.

К формам же коммерческих унитарных юридических лиц относятся следующие предприятия: государственные и муниципальные унитарные предприятия, которые создаются на основе передаваемого от имени публично-правового образования на праве хозяйственного ведения или оперативного управления имущества.

Некоммерческие юридические лица не имеют извлечение прибыли в качестве основной цели и не разделяют полученную прибыль между участниками, а поэтому они отличаются от коммерческих юридических лиц следующим:

– по цели, ради которой создаются (социальные, культурные и т. д.);

– по характеру правоспособности (специальная правоспособность);

– по наименованию (некоммерческие юридические лица включают в наименование характер деятельности, например, Фонд поддержки предпринимательства);

– по особенностям формирования имущества (нет уставного капитала);

– по характеру отношений между учредителями (нет имущественных прав);

– по объему ответственности перед кредиторами (субсидиарная ответственность собственника имущества учреждения);

– по способу установления организационно-правовых форм.

Выделяют корпоративные некоммерческие юридические лица в форме потребительских кооперативов, общественных организаций, ассоциаций (союзов), нотариальных палат, адвокатских образований, товариществ собственников недвижимости, казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, общин коренных малочисленных народов Российской Федерации.

К унитарным некоммерческим лицам относятся фонды, учреждения, автономные некоммерческие организации, религиозные организации.

Вопросы ответственности, мер принуждения, неблагоприятных последствий и т. п. неизбежны в любой сфере. Предпринимательская деятельность, разумеется, не является исключением.

В частности, к участникам предпринимательских правоотношений могут быть применены следующие меры воздействия:

а) санкции, влекущие неблагоприятные последствия;

б) личная предпринимательская ответственность;

в) меры имущественной ответственности;

г) иные санкции (меры защиты).

А. Из теории права известно, что «юридическая ответственность неотделима от санкций правовых норм — части правовой норы, содержащей указание на вид и меру государственного принуждения, наступающих вследствие нарушения требований диспозиции этой нормы»⁹.

Вопрос соотношения санкции и ответственности наглядно можно продемонстрировать следующим примером:

Согласно ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лицо, чьи действия (бездействие) в установленном настоящим Федеральным законом порядке признаны монополистической деятельностью или недобросовестной конкуренцией и являются недопустимыми в соответствии с антимонопольным законодательством, по предписанию антимонопольного органа обязано перечислить в федеральный бюджет доход, полученный от таких действий (бездействия).

В случае неисполнения этого предписания доход, полученный от монополистической деятельности или недобросовестной конкуренции, подлежит взысканию в федеральный бюджет по иску антимонопольного органа.

Лицо, которому выдано предписание о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного от монополистической деятельности или недобросовестной конкуренции, не может быть привлечено к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, в отношении которого выдано данное предписание, если данное предписание исполнено.

Таким образом, в данном случае предписание о перечислении в доход бюджета средств, полученных от монополистической деятельности, является санкцией.

В то же время сама по себе выдача предписания не исключает возможности привлечения хозяйствующего субъекта к административной ответственности в виде штрафа, на что прямо указано в постановлении Конституционного Суда РФ от 24.06.2009 № 11-П «По делу о проверке конституционности положений пунктов 2 и 4 статьи 12, статей 22.1 и 23.1 Закона РСФСР “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках” и статей 23, 37 и 51 Федерального закона “О защите конкуренции” в связи с жалобами ОАО “Газэнергосеть” и ОАО “Нижнекамскнефтехим”»¹⁰.

Санкции по основаниям возникновения могут быть законными и договорными. Например, в одном случае в договоре предусмотрена неустойка, в другом случае такая неустойка предусмотрена законом (например, в Водном кодексе РФ).

Согласно ч. 2 ст. 17 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ¹¹ несвоевременное внесение водопользователем платы за пользование водным объектом влечет за собой уплату пеней в размере одной стопятидесятой действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению водопользователем платы за пользование водным объектом начиная со следующего за определенным в договоре водопользования днем внесения платы за пользование водным объектом.

Другой пример санкций связан с обеспечением требований в сфере персонифицированного учета.

Так, за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 руб. (ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»¹²).

По своему содержанию санкции также следует различать как восстановительные, обеспечительные, пресекательные.

Примером первой служит ст. 475 ГК РФ.

Так, согласно п. 1 ст. 475 ГК РФ если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца:

соразмерного уменьшения покупной цены;

безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок;

возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.

Обеспечительные