Л. В. Глазкова, И. А. Бурмистров

Проблемы противодействия преступности и коррупции

Учебное пособие

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 343.2/.7(075.8)

ББК 67.408я73

Г52

Авторы:
Глазкова Л. В., кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин Российского государственного социального университета;
Бурмистров И. А., кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин Российского государственного социального университета.

Противодействие коррупции предполагает комплексное воздействие, которое включает совершенствование антикоррупционного законодательства, антикоррупционное просвещение и пропаганду, создание действенной системы стимулов антикоррупционного поведения. Ликвидация условий для проявлений коррупции невозможна без создания антикоррупционных стандартов поведения граждан.

Хорошо развитая в данном учебном пособии исследовательская сторона вопросов противодействия преступности и коррупции будет интересна широкому кругу читателей.

УДК 343.2/.7(075.8)

ББК 67.408я73

© Глазкова Л. В., Бурмистров И. А., 2019

© ООО «Проспект», 2019

Предисловие

Богатству иных людей не стоит завидовать:
они приобрели его такой ценой, которая нам
не по карману; они пожертвовали ради него покоем,
здоровьем, честью, совестью. Это слишком дорого,
сделка принесла бы нам лишь убытки.

Жан де Лабрюйер, французский философ

В настоящее время без упоминания о коррупции не обходится практически ни один официальный документ, который посвящен социально-экономическому и политическому развитию страны или борьбе с преступностью.

Противодействие коррупции предполагает комплексное воздействие, которое включает совершенствование антикоррупционного законодательства, антикоррупционное просвещение и пропаганду, создание действенной системы стимулов антикоррупционного поведения. Ликвидация условий для проявлений коррупции невозможна без создания антикоррупционных стандартов поведения граждан.

Правильный диагноз, как известно, – залог успешного лечения; поэтому для того, чтобы диалог общества и государства оказался продуктивным, чтобы было, наконец, достигнуто отчетливое понимание содержания и характера национального коррупционного вызова, необходима мобилизация профессионального экспертного сообщества, а также научно-исследовательского потенциала.

Именно поэтому и появилась идея создать учебное пособие, ориентированное на решение задач по выявлению и предупреждению коррупционных правонарушений. Для успешной борьбы с коррупцией и, как следствие, с преступностью мы должны не только построить сильное и способное защитить себя гражданское общество, но и воспитать в наших детях стойкое чувство неприятия любых злоупотреблений со стороны власти.

Резюмируя, скажем, что хорошо развитая в данном учебном пособии исследовательская сторона дела будет интересна широкому кругу читателей. Надеемся, что изложенный материал заставит задуматься о том, чем каждый из нас мог бы содействовать противостоянию зла и укреплению хотя бы частицы добра в нашей стране и в наших душах.

И. А. Бурмистров, Л. В. Глазкова

Глава 1.
Понятие и виды преступности

Преступность относят к общественным (социальным) явлениям, имеющим негативный характер. Рассмотрим его основные черты.

Известно, что преступность существует с древнейших времен, сопровождая общественное развитие на всех его этапах. И так же, как обществу, преступности свойственно развиваться и усложняться. Поэтому преступность – сложное динамическое явление, движущееся и развивающееся во времени и пространстве. Являясь одним из свойств преступности, динамизм проявляется в том, что постоянно происходит изменение и усложнение видов преступности, появление и совершенствование групповых форм преступного поведения, расширение пространства, охваченного влиянием преступности, от улиц, кварталов, отдельных районов к целым городам, поселкам и странам. В настоящее время в связи с процессами глобализации преступность приобрела транснациональный характер, т.е. под ее влияние попадают одновременно несколько стран, участниками преступных групп и совершаемых ими преступлений становятся лица различных национальностей, объединенные корыстными, экстремистскими, террористическими и другими целями и задачами.

ДИНАМИЗМ – постоянное изменение и усложнение видов преступности, появление и совершенствование групповых форм преступного поведения, расширение пространства, охваченного влиянием преступности.

Примером может служить история динамичного развития групповой преступности в нашей стране. В ранних известных нам источниках права, таких как Русская Правда князя Ярослава Владимировича, уже устанавливалась ответственность за групповые кражи и разграничивались действия основных исполнителей и их соучастников и пособников. Тогда еще не употреблялось такое понятие, как группа лиц, совершивших преступление. Но уже в актах Земского Собора (1611 г.) и в Соборном Уложении 1649 г. (ст. 21, 198) различные формы объединения в группы для совершения преступлений получили общее название «скоп»¹.

В Уложении о наказаниях уголовных и исполнительных (в редакциях 1845, 1866, 1885 гг.) появились новые понятия, характеризующие организованные преступные формы: скоп (скопище), заговор, сообщество, шайка. Шайки стали появляться на Руси еще в середине ХVIII в. для совершения разбоев, и связано это было прежде всего с тем, что после многолетних неурожаев народ так обеднел, что многие видели для себя выход только в совершении грабежей и разбоев. Известный историк Н.И. Костомаров описывал, как правительство пыталось бороться с этим злом. Против преступников были направлены команды из отставных солдат под руководством подполковника Редкого. Но тот воспользовался своим положением для незаконного обогащения: стал задерживать не столько виновных в разбоях, сколько невинных, у которых с помощью друзей-соучастников вымогал взятки за прекращение преследования. Результатом такой «борьбы с преступностью» стало распространение шаек не только в Москве и Петербурге, но и по всему течению Волги и Оки².

Так проявлялась одна их важнейших характеристик преступности – ее социальность, т.е. обусловленность и взаимосвязь преступности с существующими в обществе процессами, противоречиями и отношениями. Когда часть населения решает свои проблемы путем нарушения уголовных запретов, речь идет уже не об отдельном преступлении, а о социальном явлении, которое характеризуется массовостью.

СОЦИАЛЬНОСТЬ – обусловленность и взаимосвязь преступности с существующими в обществе процессами, противоречиями и отношениями.

Статистика свидетельствует, что вслед за резкими изменениями общественных условий наступают количественные и качественные изменения в преступности. Ближайший пример из истории подтверждает это: в 90-е годы прошлого века резко упал жизненный уровень населения бывшего Советского Союза в результате экономических и политических просчетов в ходе перестройки народного хозяйства. Следствием этого стали изменения в характеристиках преступности, возросло количество насильственных преступлений с применением оружия, получили распространение взяточничество и казнокрадство.

Но имеется и другая сторона: не только процессы, происходящие в обществе, влияют на преступность, но и она, в свою очередь, оказывает воздействие на общество, изменяя не в лучшую сторону социально-экономическую, политико-правовую и нравственно-психологическую ситуацию в стране.

Итак, существует причинно-следственная связь между преступностью и общественными явлениями и процессами. Но уровень и характер преступности в различных социально-экономических системах и в разных странах определяется местными обстоятельствами жизни и деятельности людей. И даже в одной стране преступность имеет различия, которые обусловливаются особенностями географии, экономики, демографии регионов.

Кроме того, в разных странах есть свои особенности понимания преступного и непреступного. Это связано с тем, что конкретные формы (виды) преступности определяются обществом и государством, закрепляющим в правовых нормах уголовно-правовые запреты. Отсюда вытекает следующий признак преступности – ее правовой характер.

ПРАВОВОЙ ХАРАКТЕР – конкретные формы (виды) преступности определяются обществом и государством, закрепляющим в правовых нормах уголовно-правовые запреты.

Еще древние римляне сформулировали принцип nullum crimen sine lege (нет преступления без указания в законе). Это принцип законности, он закреплен в ст. 3 Уголовного кодекса РФ, где сказано, что «преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только настоящим Кодексом». В истории России был период, когда об этом принципе забывали и заменяли его расплывчатыми понятиями «пролетарское сознание», «социалистическое правосознание», «революционная законность» и т.п. Так, в первом Декрете о суде от 24 ноября 1917 г. (ст. 5) было установлено, что местные суды имеют право руководствоваться в своих решениях революционной совестью и революционным правосознанием³.

В результате появлялись органы, наделенные правом внесудебного рассмотрения дел с применением высшей меры наказания (например, ВЧК – Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем, председателем которой был Дзержинский). Оправдывалось это тем, что пролетариат не может применять буржуазное право, а должен создать новое, «пролетарское». Но, отказавшись от буржуазного права, руководители Советского государства отбросили и демократические нормы этого права, в том числе принцип законности. Последствия этого известны: внесудебные расправы над инакомыслящими, закрепление произвола в деятельности судов как репрессивных органов диктатуры пролетариата, предоставление чрезвычайных полномочий различным административным органам, сталинские репрессии и т.д.

Следующий признак преступности, о котором не следует забывать, это ее общественная опасность. Негативный характер данного социального явления выражается в понятии «цена преступности». Она огромна, и включает в себя человеческие жертвы, вред здоровью, моральный и материальный вред, причиняемый личности, экономике, экологии, государственной безопасности и другим объектам посягательства. В цену преступности приходится включать и затраты на борьбу с нею, наказание виновных, содержание их в изоляции и последующий надзор над ними.

ОБЩЕСТВЕННАЯ ОПАСНОСТЬ – вред, который преступление причиняет обществу и государству.

По степени тяжести и общественной опасности различают следующие виды преступлений:

– небольшой тяжести;

– средней тяжести;

– тяжкие;

– особо тяжкие.

КАТЕГОРИЗАЦИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ – разделение преступлений на определенные категории (группы) в зависимости от характера и степени их общественной опасности.

В статистические показатели преступности включают долю (или удельный вес) тяжких и особо тяжких преступлений, ущерб от данных преступлений и т.д. Анализируются показатели в динамике по годам, регионам и т.д. Например, в январе – октябре 2016 г. ущерб от преступлений (по оконченным и приостановленным уголовным делам) составил 461,07 млрд руб., что на 47% больше аналогичного показателя прошлого года. Почти три четверти ущерба (73,3%) приходилось на преступления, зарегистрированные в центрах субъектов Российской Федерации. Организованными группами или преступными сообществами было совершено 10,9 тыс. тяжких и особо тяжких преступлений.

Статистика позволяет изучать количественные и качественные характеристики преступности.

Количественные характеристики – это состояние преступности, уровень преступности, динамика преступности и ее последствия.

СОСТОЯНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ – абсолютное число зарегистрированных преступлений, количество выявленных лиц, их совершивших, а также осужденных.

Состояние преступности выражается в абсолютном числе зарегистрированных преступлений, в количестве выявленных лиц, их совершивших, а также осужденных.

УРОВЕНЬ ПРЕСТУПНОСТИ – соотнесение показателей преступности с численностью населения соответствующего региона.

С целью сравнения преступности в разных странах, регионах или в одной стране в разные периоды ее исторического развития нужно учитывать количество населения. Для более глубокого изучения преступности применяется такой показатель, как уровень преступности – соотнесение показателей преступности с численностью населения соответствующего региона. Расчет ведется от 100 тыс., 10 тыс. или даже от 1 тыс. населения в зависимости от масштабов изучаемого региона. Рассчитывается коэффициент преступности, который выражает число зарегистрированных преступлений, приходящихся на каждые 100 тыс. (либо на 10 тыс., на 1 тыс.) проживающего населения, по следующей формуле:

где КП – коэффициент преступности;

П – число зарегистрированных преступлений в течение года на определенной территории;

Н – среднегодовая численность проживающего на этой территории населения.

Таким образом, зная общее количество зарегистрированных в каком-либо периоде в нашей стране преступлений, умножим его на 100 тыс. и разделим на число проживающих в России лиц, достигших возраста уголовной ответственности, – получим коэффициент преступности, т.е. число преступлений в этот период на каждые 100 тыс. населения.

Динамика преступности – это ее изменение во времени (по месяцам, кварталам, годам). Сравнение может производиться по абсолютным величинам, но чаще используют относительные показатели, свидетельствующие о том, на сколько процентов выросло или снизилось число преступлений или лиц, их совершивших, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (месяца).

ДИНАМИКА ПРЕСТУПНОСТИ – это ее изменение во времени (по месяцам, кварталам, годам).

Преступность – динамичное явление. Поэтому изучать ее необходимо в динамике, и именно поэтому анализ динамики преступности представляет собой наиболее важный ее показатель.

Массовость – еще один признак преступности. Как массовое явление преступность «представляет собой совокупность преступлений и лиц, их совершивших, в определенных пространственно-временных границах, на территории страны (региона) в течение некоторого отрезка времени (года, квартала, месяца). Будучи совокупностью отдельных преступлений, она не является их механической суммой. Преступность как массовое социальное явление имеет свои признаки (количественные и качественные), которых нет в единичных преступлениях»⁴.

МАССОВОСТЬ – совокупность преступлений и лиц, их совершивших, в определенных пространственно-временных границах, на территории страны (региона) в течение некоторого отрезка времени (года, квартала, месяца).

Рассмотрим преступность как систему, как системно-структурное явление. Это сложное понятие, но его необходимо осознать, так как системный подход в настоящее время завоевал одно из ведущих мест в исследовании различных явлений как в науке, так и в практической деятельности. Начнем с того, что системы, состоящие из людей (как и сам человек), называют социальными. Профессор С.Е. Вицин, который первым применил системный подход в криминологии, писал, что социальная система, состоящая из людей, – это система, обладающая самосознанием и изменяющая целенаправленно окружающий мир. Она характеризуется наличием целей, отражающих объективно обусловленные потребности социальных субъектов⁵.

СОЦИАЛЬНАЯ СИСТЕМА, СОСТОЯЩАЯ ИЗ ЛЮДЕЙ, – это система, обладающая самосознанием и изменяющая целенаправленно окружающий мир.

Высшей сложноорганизованной социальной системой является общество. В современной криминологической науке преступность рассматривается в органическом единстве с обществом, которое признается «большой системой, объемлющей данную»⁶.

При таком подходе преступность представляет собой подсистему, т.е. элемент более общей социальной системы – общества, в их неразрывной взаимосвязи и взаимовлиянии.

Данный подход к исследованию преступности именуется системным, и не позволяет относиться к ней как к простому множеству преступлений, в котором разные статистические совокупности не связаны друг с другом. Рассмотрение преступности в виде системы дает возможность увидеть, что отдельные виды преступности способны взаимодействовать друг с другом, а в своей массе – влиять на тенденции преступности и на само общество.

К системным признакам преступности относятся ее устойчивость, организованность и криминальный профессионализм, которые характеризуют преступность с качественной стороны.

Устойчивость преступности — это прежде всего рецидив преступлений, их многократность. Так, в январе – октябре 2016 г. было выявлено 865,1 тыс. преступлений. Удельный вес ранее судимых лиц составил 26,9%.

УСТОЙЧИВОСТЬ – незыблемый и объективный факт существования преступности в любом историческом промежутке времени, характеризующийся относительной стабильностью и складывающийся из повторяющихся преступлений, которые находят свое отражение в уголовной статистике.

Можно сделать вывод, что лица, неоднократно совершавшие преступления, несмотря на принимаемые к ним меры ограничения, упорно не приемлют норм поведения, принятых в обществе, предпочитают решать проблемы криминальными способами.

Соотношение первичной и рецидивной преступности в общем количестве зарегистрированных преступлений – показатель рецидивоопасности преступности. Криминологический рецидив – более широкое понятие, чем уголовно-правовой.

Рецидив в криминологии включает в себя любые повторные преступления, если ранее применялись меры реагирования. Принимаются во внимание не только случаи привлечения к уголовной ответственности, закончившиеся применением к виновникам мер уголовного наказания, но и применение амнистии либо освобождение по не реабилитирующим основаниям, независимо от того, каким было предыдущее преступление, в каком возрасте оно было совершено.

Уголовно-правовым рецидивом признается совершение только умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление (ст. 18 УК РФ).

Устойчивость преступности характеризует только криминологический рецидив.

Структурное строение, являющееся признаком любой системы, также относится к числу системных характеристик преступности. Наиболее часто при анализе качественных сторон преступности используют выделение таких видов, как умышленная и неосторожная. Внутри этих видов также производят разграничения: в умышленной преступности выделяют (на основе мотивации преступного поведения) корыстную, насильственную и другие ее формы.

Каждая из них может разграничиваться на более узкие подформы и виды по объектам посягательства, по целям, характеристикам субъектов и т.д. Например, корыстная преступность часто подразделяется на общеуголовную и экономическую, ибо их различия очень существенны.

Общеуголовные корыстные преступления заключаются в незаконном завладении чужим имуществом с корыстной целью. Здесь нет таких признаков, как использование служебного положения, причинение вреда экономическим отношениям и др.

В отличие от этого, корыстные экономические преступления совершаются со злоупотреблением служебным положением, с нарушением установленных правил и норм хозяйственной сферы и сферы распределения материальных ресурсов.

В структуре преступности выделяется также профессиональная преступность, которая характеризуется следующими признаками:

– устойчивый вид занятия, чаще всего переходящий в преступный промысел;

– выработанные у преступников специальные навыки и знания, позволяющие им совершать преимущественно однородные преступления, чаще всего в какой-то определенной сфере;

– совершение преступлений для профессиональных преступников является, как правило, основным и даже единственным источником дохода;

– поддержание связей преимущественно с асоциальной средой, также связанной с преступной деятельностью⁷.

В структуре преступности выделяется также коррупционная преступность, под которой понимают совокупность преступлений, диспозиции уголовно-правовых норм о которых содержат признаки коррупции⁸.

Эти признаки подробнее описаны в определении, предложенном В.Е. Эминовым и С.В. Максимовым, по мнению которых, коррупция – это «подкуп, включающий получение, обещание, предложение, дачу или вымогательство взятки, а также любое другое незаконное использование лицом своего публичного статуса, сопряженное с получением выгоды как для себя, так и для любых других лиц вопреки законным интересам общества и государства, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу, вне зависимости от того, совершено данное деяние лично или через посредников»⁹.

Еще один из видов преступности, на котором нужно остановиться, – организованная преступность. Как пишет профессор А.И. Долгова, «это – сложная система организованных преступных формирований, их отношений и деятельности»¹⁰. Именно система, а не простая совокупность.

Возникла организованная преступность в России в результате сближения целей и задач преступности профессиональной, корыстной экономической (хозяйственной и должностной) и коррупционной. Это произошло не одномоментно, а в результате исторического развития названных динамичных подсистем преступности.

Коротко остановимся на истории возникновения оргпреступности в нашей стране, так как этот процесс особенно ярко высвечивает рассмотренные нами признаки преступности – ее динамизм, массовость, общественную опасность и системно-структурный характер.

К концу 40-х – началу 50-х годов прошлого века в СССР сформировался целый ряд преступных образований, имевших иерархическую организационную структуру. В теневой экономике в условиях послевоенной разрухи стало налаживаться производство необходимых населению товаров в подпольных цехах либо с использованием сверхурочной работы на неучтенных излишках сырья в цехах госпредприятий. Возник слой подпольных миллионеров, так называемых цеховиков. Поскольку их продукция нуждалась в реализации, они вовлекали в свою подпольную деятельность торговые точки и различные сбытовые предприятия. Нелегальное производство и сбыт произведенной продукции нужно было скрывать от контролирующих органов, для чего налаживали коррупционные связи. В таких условиях рост коррупции становился неминуемым.

В 1960–1970-е годы застой в экономике сопровождался размахом хозяйственно-корыстной и должностной преступности: приписки, особо крупные хищения, взяточничество и спекуляция привели к сверхобогащению дельцов теневой экономики, превративших в кормушку целые отрасли народного хозяйства. Это вызвало интерес профессиональных преступников, которые с помощью рэкета стали паразитировать на преступниках в сфере экономики. Практически не было предприятия или банка, которые не платили бы дань. Экономическая преступность задыхалась от рэкета, и теневые дельцы стали искать выход из сложившейся ситуации. Постепенно им удалось наладить даже сотрудничество с уголовниками: дельцы стали использовать лидеров профессиональной среды для устранения конкурентов, для контроля за соучастниками, собственной охраны, сбыта неучтенной продукции. Верхушка криминалитета стремилась стать компаньонами дельцов, вкладывая в бизнес собственные средства и всячески способствуя увеличению производства и доходов¹¹.

Эти процессы привели к сращиванию коррупционной, профессиональной, экономической и должностной преступности. Именно на этой базе в нашей стране появилась и стала расцветать организованная преступность. Исследователи считают, что стадия стихийного развития оргпреступности в России в целом завершилась к 1999 г. В этот период начался процесс интенсивного становления ОПФ – больших организованных преступных формирований (организованных групп и преступных сообществ, преступных организаций), имевших численность от 10 до 1000 человек, с широкой либо универсальной специализацией и региональным (межрегиональным) и даже транснациональным масштабом деятельности.

К концу 2006 г. численность ОПФ, просуществовавших свыше 5 лет, достигла 450, увеличившись по сравнению с 1995 г. (11 ОПФ) более чем в 40 раз¹².

Организованная преступность представляет собой сложный феномен не только потому, что включает в себя различные виды преступности, но и в силу того, что по сравнению с прежней профессиональной или корыстно-хозяйственной преступностью имеет значительно более сложные организационные структуры. Организованность в преступности существовала всегда (вспомним групповые преступления, упоминаемые уже в Русской Правде князя Ярослава, и более поздние шайки, скопы и скопища). Но только в организованной преступности объединение криминалитета достигло высших форм развития (организованные группы и преступные сообщества, преступные организации), управление которыми выделилось в самостоятельную функцию.

Организованная преступность представляет собой сложный феномен не только потому, что включает в себя различные виды преступности, но и в силу того, что по сравнению с прежней профессиональной или корыстно-хозяйственной преступностью имеет значительно более сложные организационные структуры.

В настоящее время лидеры организованной преступности, находящиеся, как правило, в тени, способны ставить и решать задачи на уровне высших государственных органов, продвигать выгодные им законы, расставлять своих людей на значимые должности в центральных и местных органах власти. При этом используются личные и коррупционные связи.

Нужно отметить, что статистика показывает нам данные о зарегистрированных преступлениях. Но реальная преступность, к сожалению, значительно более масштабное явление. В.В. Лунеев определил латентную преступность как разницу (разность) между учтенной и фактической преступностью. Некоторые исследователи считают, что в статистике регистрируется в 10 раз меньше преступлений, чем их совершается в реальности¹³.

Латентная преступность – разница (разность) между учтенной и фактической преступностью.

Очевидна опасность явления латентности, при котором искажаются представления о размере преступности, что влечет ошибки в организации правоохранительной и предупредительной деятельности, стимулирует преступников к продолжению преступной деятельности, способствует ее самодетерминации¹⁴.

В структуре преступности выделяют не только рассмотренные нами ее виды, но и отдельные преступления (индивидуальное преступное поведение, по определению академика В.Н. Кудрявцева).

Борьба с преступностью предопределяется информационно-аналитическим обеспечением этой деятельности. Поэтому нужно ясно представлять, с чем конкретно предстоит бороться. Общая задача анализа преступности заключается в выявлении ее закономерностей с тем, чтобы перейти к анализу ее детерминант, причинности; в определении подверженности различным воздействиям и соответственно правильному планированию борьбы с преступностью в конкретных условиях и времени.

При криминологическом изучении преступности анализируются:

– степень ее общей распространенности и общественной опасности в целях оценки ее состояния и тенденций, определения направлений профилактики;

– социальные характеристики преступности ее порождения и функционирования;

– собственные, внутренние характеристики преступности в целях совершенствования правоохранительной деятельности, предупреждения рецидива преступлений и усиления организованных начал в преступности.

Главное – это выявление фактической, а не статистической преступности.

Анализ преступности проводят по следующим характеристикам

Социальная характеристика региона | Социально-экономическая | Социально-культурная | Социально-правовая | Социально-политическая

При изучении преступности обращаются к анализу следующих ее характеристик (исходя из сфер жизнедеятельности человека и общества).

1. Социальная характеристика региона. В ней выделяют данные по полу, возрасту, национальности, вероисповеданию, семейному положению. Также анализируются типы поселения: город, село, поселок городского типа, – численность их населения и т.д.

2. Социально-экономическая характеристика:

– соотношение организаций и предприятий различных форм собственности и организационно-правовых форм;

– соотношение таких предприятий по их назначению, специализации;

– социально-профессиональный состав населения;

– структура населения по доходам и расходам с учетом их размера и характера;

– особенности формирования и использования трудовых резервов региона;

– обеспечение потребностей людей, необходимых для их выживания и воспроизводства населения и т.д.

3. Социально-культурная характеристика:

– количество, структура культурных и спортивных учреждений, характер их деятельности и степень охвата ими населения;

– обеспечение образовательной и профессиональной подготовки;

– особенности потребностей и интересов населения;

– обычаи, традиции, стереотипы поведения, устоявшиеся способы разрешения конфликтов и проблемных ситуаций и т.д.;

4. Социально-правовая характеристика:

– численность и структура государственных органов, призванных бороться с преступностью (пропускная способность переработать информацию);

– особенности правового регулирования борьбы с преступностью, применения соответствующих норм права;

– сведения о правонарушениях непреступного характера, о других негативных явлениях;

– данные о состоянии правовой культуры населения и общественного мнения, касающегося преступности и борьбы с нею.

5. Социально-политическая характеристика:

– какие политические партии и движения функционируют в регионе и как взаимодействуют;

– существуют ли различия в политических интересах разных групп населения, как сглаживаются;

– как властные структуры формируются и обеспечивают свои интересы;

– как строятся отношения федеральных органов власти с органами субъектов Федерации и другие¹⁵.

В процессе изучения преступности важен правильный отбор источников информации. Ими являются:

– статистические карточки первичного учета, отражающие сведения о преступлении, о лице его совершившем, о подсудимом;

– показатели социально-экономической, социально-политической, социально-демографической и другой статистики;

– статистические отчеты правоохранительных органов;

– данные об иных правонарушениях, пьянстве, алкоголизме и наркомании т.п.;

– материалы обобщения материалов уголовных дел, материалов и заявлений о преступлениях;

– показатели опросов осужденных, лиц из контрольных групп, представителей разных социальных страт;

– результаты изучения общественной психологии, правового сознания, общественного мнения о преступности и борьбы с ней;

– материалы прессы и других источников массовой коммуникации, если их достоверность не вызывает сомнения.

Учет преступности зиждется на регистрации конкретных ее проявлений, а именно на фактах совершения преступлений, о жертвах преступлений, лицах, совершивших преступления, суммах материального ущерба и других показателях.

Преступность анализируется одновременно с наступившими последствиями. В этом смысле криминология уже давно пытается решить вопрос о социальных последствиях совершенных преступлений, т.е. социальных в самом широком смысле слова – материальных, нравственных, психологических и физических.

Под социальными последствиями преступности понимается «вред, причиняемый преступностью общественным отношениям, выражающийся в совокупности причинно связанных с преступным поведением прямых и косвенных, непосредственных и опосредованных негативных изменений (ущерб, урон, потери, убытки и т.п.), которым в конечном счете подвергаются социальные (экономические, нравственные, правовые и др.) ценности, а также совокупность экономических и иных издержек общества, связанных с организацией борьбы с преступностью и социальной профилактикой преступлений»¹⁶.

Обозначим классификацию социальных последствий преступности по механизму воздействия на социальную реальность и при этом выделим:

– препятствующие возникновению либо блокирующие развитие позитивных явлений, процессов, событий (злоупотребление с целью получения незаконных доходов);

– минимизирующие действия существующих антикриминогенных факторов (хулиганские и другие преступные действия с целью подрыва воспитательной работы, например, в учебных заведениях или учреждениях массовой культуры);

– уничтожающие – применительно к одному объекту, полностью или частично социальные ценности, охраняемые законом или нравственными нормами общества (убийство человека, умышленное уничтожение имущества);

– стимулирующие действия негативных процессов, способствующие их масштабному развитию (безнаказанность, вседозволенность, усиление стойкой антиобщественной направленности, взглядов, привычек);

– порождающие негативные явления, факты, события (дача взятки).

По другим классифицирующим основаниям социальные последствия могут быть:

– материальными и нематериальными;

– касающимися в целом социальных групп или групп преступлений;

– охватывающими общество в целом или отдельных граждан;

– региональными;

– восполнимыми и невосполнимыми;

– выявленной и латентной преступности.

О латентной преступности хочется сказать особо, ибо вред от ее последствий колоссальный.

Факторы, приводящие к существованию латентной преступности, обусловливаются:

– нежеланием огласки интимных сторон жизни;

– малозначительностью ущерба, причиненного преступлением;

– отсутствием времени на подачу заявления о совершенном преступлении;

– неуверенностью в неизбежности наказания преступника;

– особыми взаимоотношениями с преступником;

– боязнью угроз со стороны преступников;

– дефектами правосознания;

– провоцирующим поведением потерпевшего;

– стремлением должностных лиц правоохранительных органов приукрасить истинное положение дел.

Поэтому негативные последствия от латентной преступности выражаются в следующем:

– искажаются представления о фактическом размере, состоянии, структуре, динамике преступности, о величине и характере ущерба;

– уменьшается степень достоверности прогнозов преступности, соответственно затрудняется определение направлений противодействия преступности;

– нивелируется реализация принципа неотвратимости уголовной ответственности и наказания;

– подрывается авторитет правоохранительных органов, а вместе с ними – и органов государственной власти;

– происходит рост преступности, особенно рецидивной;

– снижается активность граждан в противостоянии криминальному насилию.

Любая социальная деятельность становится эффективной при условии того, что она осмысленна, обоснована и раскрыты закономерности ее развития. Анализ конкретных видов преступности и направлений их предупреждения предусматривает такую категорию, как криминологическая характеристика преступлений.

Под криминологической характеристикой понимается совокупность данных (то есть достаточность информации) о виде преступности либо конкретном общественно опасном деянии, используемая для их предупреждения.

Криминологическая характеристика – совокупность данных о виде преступности либо конкретном общественно опасном деянии, используемая для их предупреждения.

Криминологическая характеристика является исходным этапом оптимизации процесса разработки и реализации профилактических мероприятий. Конкретное содержание криминологической характеристики заключается в изучении всех признаков, составляющих в своей совокупности и взаимосвязи ее структуру.

Одним из элементов этой структуры являются такие криминологически значимые признаки преступного поведения, как:

– объект и механизм преступления;

– мотив и цель;

– виктимологические факторы;

– последствия преступления и преступности и другие.

Исходя из указанного тезиса, обозначим в краткой форме характеристику определенных видов преступности.

Посмотрим на рецидивную и профессиональную преступность. Данные виды преступности являются «универсальными» в силу того, что и рецидив преступлений, и профессионализм в преступной деятельности присущи любому другому виду преступности – женской, несовершеннолетних, имущественной, коррупционной и т.д.

В рецидивной преступности наиболее показателен ее основной признак – повторяемость. Это результат преемственности, значение которой в преступности столь же велико, сколь и в любом другом явлении общественной жизни. В этом виде преступности данное значение определяется не просто повторяемостью фактов совершения преступлений лицом, а повторяемостью характера преступной деятельности, которая обеспечивается механизмом преемственности.

Рецидивная преступность опасна не только тем, что рецидивисты вновь и вновь причиняют весьма значительный ущерб гражданам и их имуществу, а порой просто невосполнимый, но и тем, что в криминальную деятельность вовлекается большое количество людей. Криминал нравственно уродует, развращает их.

Относительно самостоятельным видом преступности, тесно связанным по ряду криминологических характеристик с рецидивной, является профессиональная преступность. Ближе всего к ней стоит специальный рецидив преступлений. В известном смысле профессиональная преступность является его разновидностью, специфической модификацией¹⁷.

Многолетние наблюдения показывают, что наиболее устойчивым и специализированным является преступное поведение рецидивистов с корыстной мотивацией, а особенно воров и мошенников. Согласно выборочным исследованиям, специальный рецидив у воров-карманников достигает 80%, при этом 70% из них осуждались именно за карманные кражи три раза и более.

С увеличением числа однородных и близких по содержанию преступлений появляется специализация преступной деятельности, закрепляются определенные познания и навыки, что в дальнейшем приводит к преступному образу жизни как источнику существования. Поэтому взаимосвязь рецидивной и профессиональной преступности налицо. Тем более что теоретическая потребность в разработке проблем криминального профессионализма и профессиональной преступности имеет существенное воплощение прежде всего для реализации уголовной политики как составной части политики государства в целом, для обеспечения общественной безопасности.

В правовой литературе справедливо различают насильственные, корыстно-насильственные и корыстные (имущественные) преступления. Группа насильственных преступлений включает значительную часть посягательств, в которых физическое и психическое насилие над личностью выступает в качестве инструментария их совершения, средства достижения преступной цели.

Среди них основное место занимают убийства, причинение разной тяжести вреда здоровью, изнасилования и хулиганство. Отнесение к этой группе преступлений хулиганства оправдано как с теоретической, так и с практической точек зрений.

Во-первых, насильственные преступления и хулиганство – это тесно взаимосвязанные и взаимообусловленные криминальные явления. Установлено, что ослабление борьбы с хулиганскими проявлениями приводит через определенное время к увеличению числа тяжких насильственных преступлений.

Во-вторых, значительная часть насильственных преступлений совершается из хулиганских побуждений. Доля убийств достигает 65%, причинение тяжкого вреда здоровью – 70%.

В-третьих, подавляющее большинство хулиганских действий сопряжено с насилием над личностью, причинением вреда здоровью.

В-четвертых, насильственные преступления и хулиганство обладают близкими криминологическими и виктимологическими характеристиками. Данные преступления отличаются высокой степенью общественной опасности и особой тяжестью последствий.

Состояние насильственной преступности в настоящее время характеризуется следующими чертами:

– ее ситуационным характером и распространенностью в бытовой и досуговой сферах жизнедеятельности;

– в структуре насильственной преступности возрастает доля предумышленных преступлений;

– насильственная преступность приобрела организованные формы;

– насильственные преступления в своем большинстве совершаются преступниками-профессионалами;

– быстрыми темпами идут процессы вооружения и качественного перевооружения преступных сообществ;

– продолжаются негативные изменения в эмоционально-мотивационной основе ее проявления;

– элементами механизма значительного числа насильственных преступлений выступает особая, не вызываемая обстановкой их совершения жестокость, садизм, глумление над личностью жертв преступлений.

Повышение уровня жестокости в механизме преступного поведения происходит на фоне двух взаимообусловленных обстоятельств. Первое заключается в резком падении порога общественной нетерпимости к криминальным действиям. Второе – в увеличении интенсивности сопротивления преступников пресечению их криминальных действий; в их безнравственно-агрессивном и циничном воздействии на источники доказательственной информации по уголовным делам; в их препятствовании деятельности должностных лиц по установлению истины в сфере уголовного судопроизводства.

Жертвами насильственных преступлений чаще всего оказываются потерпевшие, свидетели, следователи, оперативные сотрудники, прокуроры и судьи.

Проиллюстрированный алгоритм мысли характерен для анализа и других видов преступности.

Итак, подведем итоги.

1. Преступность – это негативное социальное явление, обладающее признаками динамизма и исторической изменчивости, массовости и общественной опасности, имеющее правовой характер и слагающееся из всей совокупности совершаемых в тот или иной период в мире (государстве, регионе) преступлений.

2. Преступность представляет собой целостную систему, все признаки которой взаимосвязаны.

3. Преступность как система обладает структурой, в которой выделяются виды преступности (умышленная и неосторожная) и отдельные преступления (или индивидуальное преступное поведение).

4. В умышленной преступности существуют такие виды, как:

– общеуголовная корыстная;

– корыстная экономическая;

– должностная;

– профессиональная;

– коррупционная;

– организованная и т.д.

5. Организованная преступность – самый общественно опасный вид преступности, так как включает в себя различные ее виды (профессиональную, коррупционную, должностную и экономическую преступность), а также обладает наиболее сложными организационными структурами.

6. Основные черты преступности: системность, социальность, историзм, правовой характер, общественная опасность, латентность.

7. Количественные характеристики преступности: состояние, уровень, динамика, массовость, последствия.

8. Качественные характеристики преступности: устойчивость, структурное строение.

Задания для самоконтроля

1. Понятие преступности. Соотношение преступности и преступления.

2. Какие виды преступности вы можете назвать?

3. Что такое категоризация преступлений?

4. Какие категории преступлений предусмотрены Уголовным кодексом Российской Федерации?

5. Основные характеристики преступности.

6. Понятие латентной преступности и факторы, ее порождающие.

7. Какими показателями характеризуется преступность?

8. В чем заключается сущность рецидивной преступности?

9. Особенности насильственной преступности.

10. Социальные последствия преступности.

11. Тенденции преступности в современной России.

12. Как можно охарактеризовать организованную преступность?

Тест

1. Коэффициент преступности – это:

а) криминальная активность населения;

б) изменение преступности во времени;

в) соотношение числа совершенных преступлений и численности населения;

г) пространственная распространенность преступности.

2. Динамика преступности – это:

а) региональные особенности преступности;

б) исторические предпосылки роста преступности;

в) соотношение разных видов преступлений;

г) изменение преступности во времени.

3. Какие из перечисленных видов преступлений в наибольшей степени подвержены сезонному колебанию:

а) грабеж;

б) изнасилование;

в) причинение тяжкого вреда здоровью;

г) мошенничество.

4. Пространственно-временное распределение преступлений, обусловленное спецификой регионов, – это:

а) плотность преступности;

б) география преступности;

в) структура преступности.

5. Структура преступности – это:

а) состав преступления;

б) удельный вес разных видов преступлений в общем их числе;

в) элемент предмета криминологии;

г) соотношение зарегистрированной и латентной преступности.

6. Какой вид преступлений является наиболее распространенным в структуре преступности в России:

а) убийство;

б) кража;

в) мошенничество;

г) хулиганство.

7. Латентная преступность – это:

а) незарегистрированная преступность;

б) нераскрытая преступность;

в) особо тяжкие преступления;

г) преступления, не представляющие большой общественной опасности.

8. Какие виды преступлений обладают повышенной латентностью:

а) убийство;

б) разбой;

в) массовые беспорядки;

г) кражи.

9. Естественная латентность – это:

а) преступления остались неизвестными правоохранительным органам;

б) преступления укрыты от учета правоохранительными органами;

в) преступления, имеющие наиболее низкий уровень раскрываемости.

10. Косвенные последствия преступности – это:

а) непосредственный материальный ущерб от совершенных преступлений;

б) моральный вред, причиненный потерпевшим;

в) расходы государства и общества на борьбу с преступностью.

11. Что относится к уголовно-правовым признакам личности преступника:

а) возраст;

б) мотив;

в) совершение преступления в группе;

г) прежняя судимость.

12. Какой категории лиц свойственна наименьшая криминальная активность:

а) служащим;

б) рабочим;

в) работникам образования, культуры, здравоохранения.

13. Какие категории преступников имеют более низкий образовательный уровень и совершают:

а) корыстные преступления;

б) экономические преступления;

в) преступления против порядка управления;

г) насильственные преступления.

14. Криминогенный тип личности – это:

а) лицо, совершившее преступление;

б) лицо, которое обязательно совершит преступление;

в) лицо, наделенное признаками, повышающими вероятность совершения им преступления.

15. Явления общественной жизни, порождающие преступность, – это:

а) условия преступности;

б) причины преступности;

в) проявления преступности.

16. Криминологическая теория, объясняющая преступность отсутствием солидарности между членами общества, называется теорией:

а) опасного состояния;

б) социальной дезорганизации общества;

в) стигмы.

17. Согласно какой из криминологических теорий основной причиной преступности является противоречие между ценностями, на достижение которых общество нацеливает людей, и возможностями их достижения по установленным обществом правилам:

а) теории дифференциальной ассоциации;

б) виктимологии;

в) теории аномии.

18. Представители каких профессий обладают наибольшей виктимностью:

а) учителя;

б) работники торговли;

в) сотрудники правоохранительных органов.

19. В каких из перечисленных преступлений самая большая доля женщин:

а) кражи;

б) убийства;

в) хулиганство.

20. Преступность – это:

а) объект криминологии;

б) предмет криминологии;

в) то и другое верно;

г) психология людей;

г) уголовное право.

21. Кто из теоретиков криминологии утверждал, что суровые наказания, ожесточая нравы, только увеличивают преступность в народе:

а) Ч. Беккария;

б) И. Бентам;

в) Л. Фейербах.

22. Коэффициент преступности измеряет:

а) динамику преступности;

б) распространенность преступности;

в) структуру преступности.

23. Преступность:

а) социально обусловлена;

б) результат случайных неблагоприятных обстоятельств;

в) передается по наследству, врожденное качество.

24. Структура и характер преступности являются:

а) количественными показателями;

б) качественными показателями;

в) показателями уровня преступности;

г) все верно;

д) все неверно.

Глава 2.
Причины преступности

Проблема причин преступности – важнейшая в криминологии. В сегодняшнее время она является более актуальной, чем когда-либо ранее. Это прежде всего потому, что возросла потребность населения в защите от преступности, необходимости выявления и устранения ее новых причин и условий, недопущения совершения новых преступлений.

Так называемая вечная проблема человечества и в настоящее время не находит окончательного решения, постоянно вызывая множество толкований. Одновременно допускается и некоторая подмена понятий. Следствием чего являются, с одной стороны, самые пространные толкования причин преступности и, с другой, искусственное сужение рамок определенного научного поиска.

Поэтому, приступая к анализу действительно одного из центральных вопросов криминологии, следует заметить, что система данного криминологического знания охватывает не только собственно причины в их философском понимании, переведенном на криминологический язык. Для создания систематизированного познания причин преступности нужно учитывать, что они прямо связаны с действием весьма широкого спектра предопределяющих и стимулирующих преступность условий, факторов, обстоятельств и т.п.

Необходимо в первую очередь учитывать, что преступность представляет собой явление, уходящее своими корнями в прошлое. Сегодня причины преступности видоизменяются на различных этапах, получают новую окраску по сравнению с прошлым, обладают особенностями, характерными для современного периода. Отсюда и важность непрерывного, постоянного изучения преступности и ее детерминант. Необходимость такого осмысления, с учетом социальных позиций, внутренних и внешних противоречий преступности, продиктована жизнью.

Изучая причины преступности, мы всегда акцентируем свое внимание на причинно-следственных связях. Но абсолютизировать их ни в коем случае нельзя. Это может привести к изоляции отдельных явлений, к отчленению их от взаимосвязей с другими явлениями.

Поэтому при изучении данного вопроса не следует видеть только одну связь – между причиной и следствием. Причина и следствие в таких случаях выступают в единстве, взаимно дополняя друг друга, иногда даже не различаясь между собой.

От причин зависит и характер преступности. При этом