В. П. Лушпей, В. М. Решетников, В. Г. Зимбурский, Е. А. Раздъяконова

АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА

Учебное пособие

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 331.42

ББК У9(2)242я73

А92

Рецензенты:

Кику П. Ф. — д-р мед. наук, канд. техн. наук, профессор, зав. лабораторией экологии человека и информационных технологий НИИ МКВЛ СО РАМН;

Голобков С. А. — канд. техн. наук, профессор кафедры радиационной, химической, биологической защиты и экологии ТОВМИ им. С. О. Макарова.

Авторы:

Лушпей В. П., Решетников В. М., Зимбурский В. Г., Раздъяконова Е. А.

Изложены технология проведения процедуры аттестации рабочих мест по условиям труда и оценки фактического состояния условий труда по факторам вредности и опасности производственной среды, а также правила, процедуры и порядок выполнения сертификации организации работ по охране труда в организациях.

Предназначено для студентов специальности 330500 «Безопасность технологических процессов и производств», а также для работников служб охраны труда, специалистов испытательных лабораторий (центров) и органов по сертификации и др.

УДК 331.42

ББК У9(2)242я73

© Дальневосточный государственный технический университет, 2008

© ДВФУ, 2015

© ООО «Проспект», электронная версия книги, 2015

ВВЕДЕНИЕ

Российская Федерация ратифицировала конвенции Международной организации труда (МОТ) 1977 г. № 148 «О защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах» и 1981 г. № 155 «О безопасности труда и гигиене в производственной среде». В 1994 г. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) приняла глобальную стратегию «Медицина труда для всех», в которой подчеркивается, что каждому работнику должна быть предоставлена возможность активно участвовать в трудовом процессе без риска для здоровья.

Согласно ОН8А8 18001:1999 «Система оценки профессиональной безопасности и здоровья», а также ГОСТ Р ИСО/МЭК 51–2002 опасность – потенциальный источник возникновения ущерба; риск – сочетание вероятности нанесения ущерба и тяжести этого ущерба; ущерб – нанесение физического напряжения или вреда здоровью людей, вреда имуществу или окружающей среде.

Управление ситуациями, когда работники могут подвергаться опасности, называют анализом риска, который включает в себя информацию о риске, оценку риска, управление риском (работников, работодателей и др.).

Выявление и оценка производственной опасности, скрытой в технологии, конструкции производственного оборудования, его отдельных элементах, инструментах, приспособлениях и на рабочих местах, является первоосновой для научно обоснованного управления процессом обеспечения безопасности труда на всех стадиях его проектирования, изготовления и эксплуатации.

На стадии проектирования – корректный расчет и прогнозирование степени безопасности, работающего на основе статистической или экспертной информации о травмоопасных узлах разрабатываемой машины (или ее аналога), технологического процесса.

На стадии изготовления – диагностика качества и эффективности средств защиты, контрольные испытания, организация рациональных и безопасных технологических процессов.

На стадии эксплуатации – снижение уровня дестабилизирующих воздействий на использованные в конструкции оборудования средства коллективной защиты, работающих в процессе эксплуатации, регистрация повреждений защитных устройств, конструктивных элементов, факторов производственного риска, проведение профилактических испытаний, прогнозирование индивидуального остаточного ресурса защитных и других устройств оборудования, регистрация несчастных случаев и аварий, выявление и анализ их причин, принятие мер по повышению уровня безопасности.

Если в 1950-е гг. лишь в нескольких странах начали вводить аттестацию качества (сертификацию) отдельных видов производственной продукции, то в настоящее время она получила широкое распространение. Более того, во многих странах в областях, связанных с охраной окружающей среды, безопасностью, здравоохранением, без сертификации невозможна реализация изделий.

Начиная с 1970-х гг. работы по сертификации начали проводиться в СЭВ, страны которого имели общий руководящий документ о признании результатов испытания продукции.

Активизация работ по сертификации продукции является одним из главных направлений деятельности Международной организации по стандартизации (ИСО), в работе которой участвуют национальные организации из 88 стран. В течение 1979–1983 гг. при участии ряда международных организаций (МЭК, ЕЭК ООН, ГАНН) разработаны документы, определяющие методологические основы создания и признания систем сертификации, действующих на национальном, региональном и всемирном уровнях. В эту работу вовлечено свыше 60% от общего количества стран – членов ИСО.

Во всем мире основным направлением совершенствования деятельности предприятий в настоящее время является создание и внедрение интегрированных систем менеджмента на основе международных стандартов ИСО 9000 версии 200 и 14000, ОН8А8 18001. В этих документах собран мировой опыт системного управления качеством, экологией, охраной труда и промышленной безопасностью.

Госстандарт Российской Федерации разработал ГОСТ Р ИСО 9000–2001 «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь» и ГОСТ Р ИСО 9004–2001 «Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности», в которых методологически обоснованы вопросы управления качеством работ по охране труда, обеспечения безопасности и поддержания производственной среды в состоянии, обеспечивающем высокое качество выпускаемой продукции.

Логическим продолжением всех этих попыток разработать законодательную и методологическую основу для оценки безопасности рабочих мест на предприятиях России явились принятые законодательные акты: Закон РФ «О сертификации продукции и услуг» от 10.06.93 № 5151, который впоследствии был отменен после принятия Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184, Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17.07.99 № 181-ФЗ, который также был признан утратившим силу после принятия Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов Российской Федерации», постановлений Правительства Российской Федерации (№ 485, 675, 843, 937) и Минтруда России (№ 28, 64, 77) об обязательной сертификации работ по охране труда в организациях и др.

Таким образом, оценка безопасности объектов получила официальный статус через управление профессиональными рисками, включающее в себя процедуру аттестации рабочих мест по условиям труда и последующую сертификацию организации работ по охране труда в организациях.

1. АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА

1.1. Цели аттестации

Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить:

• организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

• информирование работников об условиях труда и охране труда на рабочих местах;

• проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.07 № 569, установлены цели, порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, а также порядок оформления и использования результатов аттестации в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с указанным Порядком, используются для:

• контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

• оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников;

• предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;

• предоставления работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;

• последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

• расчета скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профзаболевания;

• обоснования принимаемых в установленном порядке решений о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности организаций, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственного оборудования, участков;

• подготовки статистической отчетности об условиях труда;

• обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников и включения в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда.

Кроме того, результаты аттестации могут быть использованы при заключении коллективных договоров.

Немаловажным результатом этой процедуры является тот факт, что результаты аттестации рабочих мест по условиям труда будут приниматься во внимание при проведении последующей сертификации организации работ по охране труда при отнесении организации к классу профессионального риска, определении страховых тарифов, страховых скидок и надбавок при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Отнесение организации к тому или иному классу профессионального риска возможно на основе его оценки.

Различают предварительную и окончательную оценку профессионального риска. Предварительная оценка профессионального риска – это оценка условий труда при аттестации рабочих мест. Заключительный этап оценки профессионального риска – это установление класса условий труда в соответствии с «Руководством по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» Р 2.2.2006–05, а также категории доказанности риска в соответствии с руководством Р 2.2–2003. Мерой риска является класс условий труда, мерой доказанности риска – его категория: 1А (доказанный), 1Б (предполагаемый) или 2 (подозреваемый).

Таким образом, аттестация рабочих мест становится основным звеном экономического механизма управления охраной труда: компенсация за работу с вредными условиями труда, установление скидок-надбавок по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний и в перспективе – обеспечение средствами индивидуальной защиты и проведение периодических медицинских осмотров за счет средств фонда социального страхования.

1.2. Нормативная основа аттестации рабочих мест

Нормативной основой проведения аттестации рабочих мест по условиям труда являются действующие нормативные правовые акты по охране труда:

• «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда», утвержденное Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 29 июля 2005 г. и введенное в действие с 1 ноября 2005 г. (Руководство Р 2.2. 2006–05);

• система стандартов безопасности труда (ГОСТ ССБТ);

• санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы;

• типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам горной и металлургической промышленности и металлургических производств других отраслей промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 25 декабря 2006 года N 873;

• список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22, с последующими изменениями и дополнениями;

• перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационов лечебно-профилактического питания, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов и правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, утвержденный постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31.03 2003 г. № 14 в редакции постановления Минтруда РФ от 11.09.2003 № 64;

• постановление Минтруда России от 31 марта 2003 г. № 13 «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи молока и других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда»;

• постановление Минтруда России от 04.07.2003 № 45 «Об утверждении норм бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, порядка и условий их выдачи»;

• списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, введенные в действие на территории РФ с 1 января 1992 г. постановлением Совмина РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517.

Перечень видов нормативных правовых актов утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» (табл. 1).

Более полный перечень основных стандартов ССБТ и гигиенических нормативов, используемых при аттестации рабочих мест по условиям труда, приведен в прил. 1.

Система стандартов безопасности труда (ССБТ) в Государственной системе стандартов выделена под номером 12 и делится на несколько подсистем.

Таблица 1

Перечень видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда

№

п/п

Наименование документа

Федеральный орган исполнительной власти, утвердивший документ

1

Межотраслевые правила по ОТ (ПОТ РМ), межотраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИ РМ)

Минтруда России

2

Отраслевые правила по охране труда (ПОТ РО), типовые инструкции по охране труда (ТИ РО)

Федеральные органы исполнительной власти

3

Правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ)

Госгортехнадзор России, Госатомнадзор России (ныне Ростехнадзор)

4

Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ)

Госстандарт России

5

Строительные нормы и правила (СНиП), своды правил по проектированию и строительству (СП)

Госстрой России

6

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы: санитарные правила (СП), гигиенические нормативы (ГН), санитарные правила и нормы (СанПиН), санитарные нормы (СН)

Минздрав России

Стандарты подсистемы 0 устанавливают организационно-методические основы построения системы, цели, задачи, структуру, терминологию и классификацию.

Стандарты подсистемы 1 устанавливают требования по видам опасных и вредных производственных факторов и предельно допустимые значения их параметров; методы контроля уровня этих факторов.

Стандарты подсистемы 2 устанавливают общие требования безопасности к производственному оборудованию.

Стандарты подсистемы 3 – общие требования безопасности к производственным процессам.

Стандарты подсистемы 4 – требования безопасности к средствам защиты.

Стандарты подсистемы 5 – требования безопасности к зданиям и сооружениям, например ГОСТ 12.1.005–88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны».

В настоящее время существует более 400 ГОСТов системы стандартов безопасности труда. Большая часть из них принята в 1975 и 1976 гг. В последние годы в часть ГОСТ ССБТ внесены изменения. Среди наиболее важных для проведения процедуры аттестации рабочих мест по условиям труда следует отметить:

ГОСТ Р 12.4.026–2001. ССБТ «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная»;

ГОСТ Р 12.0.006–2002. ССБТ «Общие требования к управлению охраной труда в организации».

Последний основан на британском стандарте Б8 8800–96 «Руководство по системам управления охраной труда и безопасностью персонала», гармонизирован со стандартом ОН8А8 18001–99 «Системы управления охраной здоровья и безопасностью персонала» и руководством Международной организации труда 1Ш-О8Н 2001.

В целях решения проблемы интеграции России в мировое сообщество и вступления ее во Всемирную торговую организацию (ВТО) в конце 2002 г. был принят Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании», который регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранению, перевозке, реализации и утилизации. В связи с этим потребуются новые подходы к подготовке не только стандартов безопасности труда, но и других нормативных правовых актов в области охраны труда, включая и гигиенические критерии условий труда.

Это вызвано тем, что Федеральный закон определил технический регламент в качестве основного и единственного нормативного документа, устанавливающего обязательные требования к продукции, услугам, работам, процессам и другим объектам технического регулирования. Технические регламенты принимаются в статусе федеральных законов, а в особых случаях – указов Президента РФ, международных договоров РФ или временно (до вступления в силу технических регламентов в статусе федеральных законов) – постановлений Правительства РФ. При этом следует особенно подчеркнуть, что правовой статус технического регламента существенно выше, чем статус ныне действующего государственного стандарта (ГОСТ). Из основного инструмента государственного технического регулирования (по всем направлениям, в том числе и по охране труда) ГОСТы переходят в разряд национальных стандартов (принято постановлением Госстандарта России от 30.01.04 № 4 «О национальных стандартах Российской Федерации»). Самое важное заключается в том, что национальные стандарты после вступления в силу технических регламентов признаются добровольными и изложенные в них требования не являются обязательными для исполнения физическими и юридическими лицами.

В настоящее время экспертами экономической рабочей группы при Администрации президента РФ, специалистами Национального института технического регулирования, а также юристами Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ разработан типовой шаблон федерального закона о специальном техническом регламенте. Этот шаблон разработан с целью придания проектам специальных технических регламентов, по возможности, унифицированной формы, соответствующей общим требованиям к оформлению проектов федеральных законов РФ, а также к особенностям проектов специальных технических регламентов, предусмотренных Федеральным законом «О техническом регулировании».

Глава 4 типового шаблона «Требования по безопасности производства продукции» посвящена требованиям по безопасной эксплуатации зданий и сооружений, безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования, пожарной, санитарно-эпидемиологической, экологической, ядерной и радиационной безопасности производства.

Кроме того, в результате проводившейся в стране в 2004 г. административной реформы Министерство труда и социального развития упразднено, вместо него создано Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, на которое возложены функции нормативно-правового регулирования в области охраны труда.

В связи с вышеизложенным нормативно-правовая база для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда неизбежно будет претерпевать неоднократные изменения, что требует постоянной актуализации нормативных правовых актов в области охраны труда.

1.3. Классификация условий труда

В соответствии с Руководством Р 2.2.2006–05 условия труда на рабочих местах подразделяются на четыре класса (табл. 2).

Таблица 2

Классы условий труда

Шифр класса

Условия труда

Содержание условий труда

1

Оптимальные

Условия труда, при которых сохраняется не только здоровье работников, но и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности

2

Допустимые

Условия труда, характеризующиеся такими уровнями производственных факторов, которые не превышают значений, установленных гигиеническими нормативами, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не должны оказывать неблагоприятного воздействия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работающих и их потомство

3

Вредные

Условия труда, которые характеризуются наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего и (или) его потомство

4

Опасные

(экстремальные)

Условия труда, характеризующиеся такими уровнями производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создают угрозу для жизни, высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений

В свою очередь вредные условия труда (3 класс) по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работающих подразделяются на четыре степени вредности (табл. 3).

Таблица 3

Степени вредности условий труда для 3 класса

Шифр подкласса

Наименование

подкласса

Характеристика подкласса

3.1

1-я степень

3 класса

Условия труда, характеризующиеся такими отклонениями от гигиенических нормативов, которые, как правило, вызывают обратные функциональные изменения и обусловливают риск развития заболевания

3.2

2-я степень

3 класса

Условия труда, характеризующиеся такими уровнями производственных факторов, которые могут вызвать стойкие функциональные нарушения, приводящие в большинстве случаев к росту заболеваемости с временной утратой трудоспособности, повышению частоты общей заболеваемости, появлению начальных признаков профессиональной патологии

3.3

3-я степень

3 класса

Условия труда, характеризующиеся такими уровнями вредных факторов, которые приводят, как правило, к развитию профессиональной патологии в легких формах в период трудовой деятельности, росту хронической общесоматической патологии, включая повышенные уровни заболеваемости с временной утратой здоровья

3.4

4-я степень

3 класса

Условия труда, при которых могут возникать выраженные формы профессиональных заболеваний, отмечается значительный рост хронической патологии и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности

В Положении о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда приведена классификация условий труда по фактору травмобезопасности (табл. 4).

Таблица 4

Классификация условий труда по факторам травмобезопасности

Шифр класса

Условия труда

Содержание условий труда

1

Оптимальные

На рабочем месте не выявлено ни одного нарушения требований охраны труда, отобранных для оценки травмобезопасности; не производятся работы, связанные с ремонтом производственного оборудования, зданий и сооружений, работы повышенной опасности и другие работы, требующие специального обучения по охране труда

2

Допустимые

На рабочем месте не выявлено ни одного нарушения требований охраны труда, отобранных для оценки травмобезопасности; производятся работы, связанные с ремонтом производственного оборудования, зданий и сооружений, работы повышенной опасности и другие работы, требующие специального обучения по охране труда; эксплуатация производственного оборудования с превышенным сроком службы (выработанным ресурсом), если это не запрещено специальными требованиями безопасности на это оборудование; выявлены повреждения и (или) неисправности средств защиты, не снижающие их защитных функций

3

Опасные

На рабочем месте выявлено одно и более нарушение требований охраны труда, отобранных для оценки травмобезопасности

1.4. Порядок проведения аттестации рабочих мест

Процедура аттестации рабочих мест по условиям труда включает в себя три взаимосвязанных последовательно и параллельно выполняемых этапа.

1-й этап – подготовительный. Издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия организации, а при необходимости – комиссии в структурных подразделениях организации, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.

Функции аттестационной комиссии на подготовительном этапе:

• методическое руководство и контроль за проведением работы на всех ее этапах;

• формирование необходимых для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда нормативных правовых и локальных нормативных актов, организационно-распорядительных и методических документов и организация их изучения;

• составление полного перечня рабочих мест организации с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых условий труда, исходя из характеристик технологического процесса, состава производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее поводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, жалоб работников на условия труда;

• подготовка предложений по приведению наименования профессий и должностей работников организации в соответствие с требованиями законодательства, если для этих профессий и должностей предусмотрено предоставление компенсаций работникам;

• присвоение кодов производствам, цехам, участкам и рабочим местам для проведения автоматизированной обработки результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;

• составление и подпись карт аттестации рабочих мест по условиям труда;

• подготовка предложений о внесении изменений и (или) дополнений в трудовой договор об обязательствах работодателя по обеспечению работника необходимыми средствами индивидуальной защиты, установлению соответствующего режима труда и отдыха, а также других установленных законодательством гарантий и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда в случае их наличия на рабочих местах;

• разработка плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации с указанием источников финансирования, сроков их исполнения и ответственных исполнителей;

• внесение предложений о готовности к сертификации организации работ по охране труда.

Состав аттестационной комиссии: руководители структурных подразделений, юристы, специалисты служб охраны труда, специалисты по кадрам, специалисты по труду и заработной плате, представители лабораторных подразделений, главные специалисты (главный технолог, главный энергетик, главный механик, главный сварщик, главный горняк, главный маркшейдер и др.); медицинские работники, представители профсоюзных организаций или других уполномоченных работниками представительных органов, представителей комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива, представителей аттестующей организации. Аттестационная комиссия формируется, как правило, из специалистов, прошедших подготовку по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях, уполномоченный на этот вид обучения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Рабочие места формируются в перечень согласно действующему в организации штатному расписанию и структурной схеме управления производством, а также трудовым нормам и иным действующим в организации нормам (норма обслуживания, норма времени, нормативы численности персонала и т.д.). Название рабочему месту присваивается по наименованию профессии, должности в соответствии с ОКП 016–94. Необходимо, чтобы они соответствовали требованиям тарифно-квалификационного справочника. При этом для каждого рабочего места делается одна запись независимо от того, в какое количество смен оно используется. На основании полного списка рабочих мест в организации аттестационная комиссия определяет перечень опасных и вредных производственных факторов, подлежащих оценке на каждом рабочем месте, исходя из особенностей технологического процесса, состава оборудования, применяемых материалов и сырья.

2-й этап – основной. Включает два блока: определение фактических значений опасных и вредных производственных факторов, оценку тяжести и напряженности труда на рабочих местах (1-й блок) и оценку травмобезопасности, включая оценку обеспеченности работников СИЗ (2-й блок).

Измерения параметров опасных и вредных производственных факторов, оценку тяжести и напряженности трудового процесса, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников сертифицированными СИЗ осуществляют аттестующие организации, аккредитованные (аттестованные) на право проведения указанных измерений и оценок в установленном порядке.

При оценке фактического состояния условий труда по степени вредности и опасности определяются класс условий труда на рабочем месте и допустимое время контакта с вредными и опасными производственными факторами согласно Руководству Р 2.2.2006–05.

Наиболее трудоемкая работа – это определение класса условий труда по показателям тяжести труда и напряженности трудового процесса. Оценка тяжести физического труда проводится на основе учета всех показателей, приведенных в Руководстве. Оценка напряженности труда основана на анализе трудовой деятельности и ее структуры. Независимо от профессиональной принадлежности учитываются все 23 показателя, перечисленные в Руководстве. Не допускается выборочный учет каких-либо отдельно взятых показателей для общей оценки напряженности трудового процесса.

При оценке фактического состояния условий труда по степени травмобезопасности устанавливается класс опасности или дается заключение о полном соответствии рабочего места требованиям безопасности.

Результаты оценки фактического состояния условий труда на каждом рабочем месте (или группе аналогичных по характеру выполняемых работ и по условиям труда рабочих мест) заносятся в Карту аттестации рабочих мест по условиям труда, в которой аттестационная комиссия дает заключение о результатах аттестации.

Рабочее место признается аттестованным, если опасные и вредные производственные факторы отсутствуют или их фактические значения соответствуют оптимальным и допустимым величинам (1 и 2 классы) и если выполнены требования по травмобезопасности и обеспеченности работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты.

При отнесении условий труда к 3 классу с указанием степени вредности (3.1, 3.2, 3.3, 3.4, а также 3.0 – по травмобезопасности) рабочее место признается условно аттестованным с разработкой мероприятий по улучшению условий труда. Условно аттестованные рабочие места не засчитываются как аттестованные при сертификации работ по охране труда в организации.

При отнесении условий труда к 4 классу рабочее место признается не аттестованным и подлежит переоснащению или ликвидации.

По результатам аттестации составляется план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации. План подписывается председателем аттестационной комиссии и после согласования с совместным комитетом (комиссией) по охране труда, профсоюзным или иным уполномоченным работниками представительным органом утверждается работодателем и включается в коллективный договор.

3-й этап – заключительный. На этом этапе оформляются результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, при этом заполняются:

ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в подразделении;

сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда;

протоколы измерений опасных и вредных производственных фактов, оценок тяжести и напряженности трудового процесса, травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты;

карты аттестации рабочих мест по условиям труда;

план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.

На этом же этапе материалы аттестации проходят экспертизу, поскольку в соответствии с Положением о проведении Государственной экспертизы условий труда, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2003 № 244, государственный контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда возложен на органы Государственной экспертизы условий труда Российской Федерации.

После прохождения экспертизы руководитель организации, прошедшей аттестацию, обеспечивает доведение информации о результатах аттестации до сведения работников.

Рабочие места подлежат обязательной переаттестации (повторной аттестации) после замены производственного оборудования, изменения технологического процесса, реконструкции средств коллективной защиты и др., при выявлении нарушений, установленного Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, по требованию должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на проведение государственной экспертизы условий труда.

Контрольные вопросы

1. Назовите основные цели и задачи аттестации рабочих мест по условиям труда.

2. В соответствии, с каким нормативным документом устанавливается класс условий труда?

3. Что является нормативной основой аттестации рабочих мест?

4. Что обозначают цифры в шифрах ГОСТ ССБТ?

5. В чем состоит основная идея Федерального закона «О техническом регулировании»?

6. На какие классы делятся условия труда по фактору воздействия опасных и вредных производственных факторов?

7. Дайте классификацию условий труда работников по фактору травмобезопасности.

8. Раскройте содержание подготовительного этапа аттестации рабочих мест по условиям труда.

9. В чем состоят функции аттестационной комиссии?

10. Что включает в себя основной этап процедуры аттестации?

11. Какой документ составляется по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда?

12. Какова роль аттестации рабочих мест в улучшении условий и охраны труда на предприятии?

13. Что означает понятие «условно аттестованное рабочее место»?

14. Раскройте содержание работ на третьем (заключительном) этапе аттестации.

15. Назовите принципы составления перечня опасных и вредных производственных факторов, подлежащих оценке на каждом рабочем месте.

2. ОЦЕНКА ФАКТИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА ПО СТЕПЕНИ ВРЕДНОСТИ И ОПАСНОСТИ

2.1. Шум и вибрация

Шум – это движение звуковой волны, сопровождающееся периодическим повышением и понижением давления. Органы слуха человека реагируют именно на изменение давления в воздухе и воспринимают звуки в диапазоне 20 ÷20000 Гц.

Воздействие шума на организм человека может проявляться в форме нарушения функции слуха и других анализаторов, координирующей функции коры головного мозга, нервной или пищеварительной системы, системы кровообращения, обмена веществ. Неожиданные и импульсные шумы могут вызывать реакцию испуга и неадекватное поведение. Шум снижает работоспособность, повышает уровень опасности.

В зависимости от вида источника различают производственный шум механический, ударный, аэрогидравлический, электромагнитный и взрывной, по времени воздействия – постоянный и непостоянный, уровень звука, который изменяется во времени более чем на 5 дБ, последний, в свою очередь, делят на колеблющийся, прерывистый, импульсный. Кроме того, шумы классифицируются по спектральным и временным характеристикам. Спектром называют распределение эффективных значений частотных составляющих звукового давления или соответствующих ему интенсивности звука и звуковой мощности и частоте. По характеру спектра различают тональные шумы и широкополосные, имеющие непрерывный спектр шириной более одной октавы.

Тональным шумом называют превышение уровня звукового давления в одной третьеоктавной полосе над соседними не менее чем на 10 дБ.

Знание спектра необходимо не только для оценки влияния шума, но и для выбора способов и средств его снижения. По спектру также можно сделать заключение о роли отдельных источников (узлов) в образовании общего шума, что позволяет обнаружить дефекты и неисправности в работе машин.

Наибольшую опасность для человека представляют тональные высокочастотные непостоянные шумы.

Звуковые колебания характеризуются следующими величинами:

скоростью распространения (м/с), в воздухе – 334 м/с;

частотой f (Гц);

звуковым давлением P (Па) – это разность между атмосферным давлением и давлением в данной точке звукового поля. Порогом слышимости для уха человека является значение P = 2–10⁻⁵ Па при f = 1000 Гц, а значение P = 2–10² Па называется порогом болевых ощущений;

интенсивностью звука I (Вт/м²) – это поток звуковой энергии, проходящей в единицу времени через единицу поверхности, перпендикулярной направлению звуковой волны. I, равная 10⁻¹² Вт/м², соответствует порогу слышимости, а I, равная 10² Вт/м², – порогу болевого ощущения.

Диапазон изменения интенсивности звука и звукового давления, слышимого человеком, весьма высок, оперировать такими цифрами крайне неудобно, поэтому на практике применяют специальную измерительную систему, учитывающую приближенную логарифмическую зависимость между раздражением и слуховым восприятием, а именно шкалу логарифмических единиц – децибелов (дБ), в которых и измеряют уровни I и Р.

В зависимости от временных характеристик шума устанавливают следующие измеряемые и рассчитываемые величины:

для постоянного шума – уровень звука (дБА) и октавные уровни звукового давления (дБ);

для колеблющегося, импульсного и прерывистого шумов – эквивалентный уровень звука и максимальный уровни звука (дБА).

Согласно ГОСТ 12.1.050–86. ССБТ «Методы измерения шума на рабочих местах» результаты измерений должны характеризовать шумовое воздействие за время рабочей смены. Поэтому продолжительность измерения непостоянного шума должна составлять:

для колеблющегося во времени шума – половину рабочей смены или полный технологический цикл, допускается общая продолжительность измерения 30 мин, состоящая из трех циклов, каждый продолжительностью 10 мин;

для импульсного – 30 мин;

для прерывистого – полный цикл характерного действия шума.

Измерения шума должны производиться при работе не менее 2/3 установленных в данном помещении единиц технологического оборудования в наиболее часто применяющемся режиме работы. При этом должны быть включены системы вентиляции и кондиционирования воздуха и другие устройства, используемые в данном помещении, поскольку они являются дополнительными источниками шума.

Методика проведения измерений шума и обработки результатов изложена в ГОСТ 12.1.050–86 (п. 1.2.2 перечня в прил. 1).

Для измерения уровня шума чаще всего применяют отечественные шумомеры ВШВ 003-М3, ШИ-101, SVAN 943, SVAN945. Существует три способа нормирования шума:

1) по предельному спектру шума, когда устанавливаются уровни звукового давления в основном для постоянных шумов в стандартных октавных полосах частот (от 31,5 до 8000 Гц) для различных видов трудовой деятельности;

2) по уровню звука (дБА), измеренного при включении корректировочной частотной характеристики «А» шумомера. При этом чувствительность всего шумоизмерительного тракта соответствует средней чувствительности органа слуха человека на различных частотах спектра;

3) по дозе шума, равной произведению допустимого уровня звука на длительность смены.

Уровни звукового давления на рабочих местах не должны превышать значений, указанных в ГОСТ 12.1.003–88 «Шум. Общие требования безопасности» и ГОСТ 12.1.028–80 «Шум. Определение шумовых характеристик источников шума», а для жилых и общественных зданий по СН 2.2.4/2.1.8.562–96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Мероприятия по борьбе с производственным шумом должны предусматриваться еще на стадии проектирования технологических процессов и машин, разработки проекта помещения и генерального плана предприятия, а также технологической последовательности операций. На рис. 2.1 приведена классификация средств коллективной защиты, в дополнение к которым в необходимых случаях может быть предусмотрено применение СИЗ.

Рис. 2.1. Классификация методов средств защиты от шума

Одним из наиболее эффективных способов снижения шумовой экспозиции является введение перерывов, т.е. рационализация труда в условиях воздействия интенсивного шума. Длительность дополнительных регламентированных перерывов устанавливается с учетом уровня шума, его спектра и средств индивидуальной защиты для тех групп работников, где по условиям техники безопасности не допускается использование противошумов (прослушивание сигналов и т.п.), учитывается только уровень шума и его спектр. Отдых в период регламентированных перерывов следует проводить в специально оборудованных помещениях. Во время обеденного перерыва также должны быть обеспечены нормальные акустические условия.

Вибрация представляет собой механические колебательные движения системы с упругими связями, возникающие при работе машин. Причина вибрации – неуравновешенные силовые воздействия.

Основными параметрами, характеризующими вибрацию, являются частота (Гц), амплитуда смещения (м), скорость (м/с) и ускорение (м/с²).

Кроме того, вибрации весьма опасны как для технологического оборудования и контрольно-измерительных приборов, так и для строительных конструкций, поскольку вызывают износ оборудования, деформацию конструкций, уменьшение срока службы приборов и снижение их точности, что в свою очередь может привести к аварийным ситуациям.

В зависимости от характера контакта тела рабочего с оборудованием, подверженным вибрации, и по способу передачи человеку различают общую и локальную вибрацию.

Общая вибрация передается через опорные поверхности на тело сидящего или стоящего человека, локальная вибрация передается через руки человека.

Общая вибрация по источнику возникновения подразделяется на транспортную, транспортно-технологическую и технологическую. Водители транспортных машин (тракторов, самоходной сельскохозяйственной техники, грузового автотранспорта, землеройных машин и др.), а также операторы транспортно-технологического оборудования (экскаваторов, подъемных машин, бетоноукладчиков, горнодобывающих машин и др.) подвергаются воздействию общей и локальной вибрации. К источникам технологической вибрации относятся оборудование, действие которого основано на использовании вибрации и ударов (виброплатформы, виброгрохоты, вибростенды, молоты, штампы, прессы и т.д.), мощные электрические установки (компрессоры, насосы, вентиляторы, некоторые металлообрабатывающие станки и др.).

Вибрация относится к факторам, обладающим значительной биологической активностью. Характер, глубина и направленность функциональных сдвигов со стороны различных систем организма определяются, прежде всего, уровнем, спектральным составом и продолжительностью воздействия вибрации.

Степень распространения колебаний по телу человека как сложной колебательной системы зависит от частоты, амплитуды, площади участков тела, соприкасающихся с вибрирующим объектом, места приложения и направления оси вибрационного воздействия, деформирующих свойств тканей, явления резонанса и др. условий.

Наиболее опасная для человека частота вибрации – в пределах 6÷9 Гц, поскольку она совпадает с частотой собственных колебаний внутренних органов человека, в результате чего может возникнуть резонанс, который способен привести к психическим и органическим нарушениям. Наибольшее нарушение остроты зрения наблюдается при воздействии вибрации в диапазоне 10Г25 Гц. Для стоящего на вибрирующей поверхности человека имеются два резонансных пика на частотах 5–12 и 17–25 Гц, для сидящего – на частотах 4–6 Гц. Для головы резонансные частоты лежат в области 20–30 Гц. Одной из наиболее важных колебательных систем является совокупность грудной клетки и брюшной полости. В положении стоя колебания внутренних органов этих полостей обнаруживают резонансное явление на частотах 3–3,5 Гц, а передней стенки грудной клетки – 7–11 Гц.

Нарушения здоровья, обусловленные локальной или общей вибрацией, складываются из поражений нейрососудистой, нервно-мышечной систем, опорно-двигательного аппарата, изменений обмена веществ и др.

Низкочастотная вибрация приводит к развитию вибрационной патологии с преобладанием поражений нервно-мышечной системы, опорно-двигательного аппарата и менее выраженным сосудистым компонентом.

Среднечастотная и высокочастотная вибрация вызывает различные по степени выраженности сосудистые, нервно-мышечные, костно-суставные и иные нарушения.

Из факторов производственной среды, усугубляющих воздействие локальных и общих вибраций на организм, следует отметить следующие: чрезмерные мышечные нагрузки, шум высокой интенсивности, неблагоприятные климатические условия. В этом случае необходимо учитывать сочетанное воздействие указанных факторов.

В связи с широким диапазоном изменения абсолютных параметров вибрации в практике виброакустических измерений применяются относительные логарифмические уровни таких параметров, как уровень колебательной скорости (дБ) и уровень виброускорения (дБ).

В соответствии с действующими санитарными нормами оценка вибрации производится следующими методами:

частотным (спектральным) анализом нормируемых параметров;

интегральной оценкой по частоте нормируемых параметров, используется для постоянной вибрации; характеристика – корректированное значение (или уровень) виброскорости (или виброускорения);

дозной оценкой для непостоянной вибрации; характеристика – эквивалентное корректированное значение (или уровень) виброскорости (или виброускорения).

Методика проведения измерений и обработки результатов приведены в методических указаниях (п. 1.2.7 перечня в прил. 1), а также в санитарных нормах СН 2.2.4/2.1.8.566–96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий».

Для измерения вибрации используют виброметры и шумомеры с дополнительным приспособлением: отечественные приборы ВШВ-3М2, виброметры ВВМ-201, ВВМ-311, SVAN 946, SVAN 947 и приборы датской фирмы «Брюль и Къер».

Измерение параметров вибрации должно производиться в соответствии с ГОСТ 12.4.012–83 «Вибрация. Средства измерения и контроля вибрации на рабочих местах».

Санитарно-гигиеническое нормирование осуществляется по ГОСТ 12.1.012–90 «Вибрационная безопасность» в октавных диапазонах с различными среднегеометрическими частотами и различается допустимыми уровнями колебательных скоростей. При этом регламентируются уровни как общей, так и локальной вибрации.

Техническое нормирование для производственной вибрации, вибрации в помещениях жилых и общественных зданий осуществляется в соответствии с санитарными нормами СН 2.2.4/2.1.8.566–96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий». Нормы устанавливают классификацию вибрации; методы гигиенической оценки вибрации; нормируемые параметры и их допустимые величины; санитарные правила при работе с вибрирующим оборудованием, организационно-технические мероприятия по ограничению вибрации.

В комплексе мероприятий по снижению неблагоприятного воздействия вибрации на организм человека важная роль отводится режимам труда и отдыха. Согласно режимам труда суммарное время контакта с вибрацией в течение смены должно быть ограничено в соответствии с величиной превышения нормативного уровня. Рекомендуется устанавливать два регламентированных перерыва для активного отдыха, проведения физиотерапевтических процедур и т.д.: 1-й – продолжительностью 20 мин (через 1–2 ч после начала смены) и 2-й – 30 мин (через 2 ч после обеденного перерыва). Обеденный перерыв должен длиться не менее 40 мин. При работе с вибрирующим оборудованием продолжительность одноразового непрерывного воздействия вибрации не должна превышать 10–15 мин.

К мерам организационного характера, направленным на сокращение времени контакта с вибрационным оборудованием, относится создание комплексных бригад с взаимозаменяемостью профессий. В целях профилактики неблагоприятного воздействия локальной и общей вибрации работники должны использовать средства индивидуальной защиты: рукавицы или перчатки, коврики, обувь, подметки и наколенники.

Методы уменьшения вредных вибраций:

уменьшение интенсивности возбуждающих сил в источнике их возникновения;

ослабление вибрации на путях распространения.

Мероприятия по защите от вибрации разрабатываются еще на стадии проектирования технологических процессов и машин, при разработке плана производственного помещения и схемы организации работ и основываются на классификации методов и средств защиты от вибрации (рис. 2.2).

Рис. 2.2. Классификация методов и средств защиты от вибрации

2.2. Инфразвук и ультразвук

Инфразвук – это звуковые колебания и волны с частотами, расположенными ниже полосы слышимых частот, т.е. ниже 20 Гц. Такие колебания не воспринимаются слуховым анализатором человека. Низкая частота звука обусловливает ряд особенностей его распространения в окружающей среде. Вследствие большой длины волны инфразвуковые колебания меньше поглощаются и легче огибают препятствия, что объясняет их способность распространяться на значительные расстояния с небольшими потерями энергии.

Различают естественные и искусственные источники инфразвука. К первым относится обдувание сильным ветром строительных сооружений или водной поверхности, а ко вторым – различные промышленные источники, имеющие поверхности больших размеров и совершающие вращательные или возвратно-поступательные движения (виброплошадки, виброгрохоты), а также средства транспорта, компрессорные установки, мощные вентиляционные установки, системы кондиционирования и др.

Человек воспринимает инфразвук не только за счет слуховой, но и тактильной чувствительности, причем последняя, характеризуемая действием инфразвука на все тело человека, наиболее значима. Исследователи отмечают четыре характерных стадии воздействия инфразвука на человека:

• частоты 2÷5 Гц, уровень звукового давления 100÷125 дБ приводят к осязаемому движению барабанных перепонок при изменении в среднем ухе, затрудненному глотанию, головной боли;

• частоты 2÷5 Гц, уровень звукового давления 125÷137 дБ кроме указанного приводят к вибрации грудной клетки, чувству «падения», летаргии, сонливости, усталости, затруднению речи;

• частоты 5÷15 Гц, уровень звукового давления 125÷137 дБ кроме отмеченных явлений вызывают снижение чувствительности и концентрации внимания, вялость, звон в ушах, чувство тряски внутренних органов;

• частоты 15÷25 Гц вызывают чувство страха, усиливающееся при последующих циклах.

Для измерения уровней звукового давления воздушного инфразвука рекомендуется аппаратура фирмы «Брюль и Къер» и фирмы «Роботрон».

Санитарные нормы 42–128–4948–98 определяют допустимое значение уровня инфразвука в стандартных октавных полосах со среднегеометрическими частотами 2, 4, 8 и 16 Гц. Уровни звукового давления не должны превышать 90 дБ.

В силу физических особенностей инфразвуковых колебаний, связанных, в частности, со значительно большей длиной волны, средства защиты от инфразвука значительно отличаются от применяемых для борьбы с шумом. Защита расстоянием в этом случае малоэффективна.

Основной способ борьбы с инфразвуком в источнике – изменение режима работы технологического оборудования. Предпочтительно использовать малогабаритное оборудование достаточной жесткости.

Ультразвук – это колебания с частотой более 18 кГц, которые не воспринимаются ухом человека.

Источниками ультразвука являются пьезоэлектрические и магнитострикционные преобразователи, аэродинамические процессы. Он нередко сопутствует шуму при работе реактивных двигателей, газовых турбин и др.

Ультразвук передается человеку контактным или воздушным путем. Локальное воздействие на человека может приводить к поражению нервного и суставного аппарата, а общее воздействие – к функциональным изменениям центральной и периферической нервной системы и др.

В зависимости от интенсивности контактного ультразвука различают три типа его воздействия:

ультразвук низкой интенсивности (до 1,5 Вт/см²) способствует ускорению обменных процессов в организме, легкому нагреву тканей, микромассажу, т.е. вызывает некоторое ускорение биофизических процессов;

ультразвук средней интенсивности (1,5–3,0 Вт/см²) вызывает обратимые реакции угнетения, в частности, нервной ткани;

ультразвук высокой интенсивности (3,0–10,05 Вт/см²) вызывает необратимое угнетение, переходящее в процесс разрушения тканей.

Основными характеристиками ультразвука являются уровни звукового давления (дБ) и виброскорости (дБ). Методика проведения измерений ультразвука приведена в ГОСТ 12.4.077–79 (прил. 1, п. 1.2.10).

Для измерения уровней звукового давления воздушного ультразвука рекомендуется аппаратура фирмы «Брюль и Къер» и фирмы «Роботрон».

Допустимые значения ультразвука на рабочем месте устанавливаются ГОСТ 12.1.001–83. ССБТ «Ультразвук. Общие требования безопасности» и СанПиН 2.2.4./2.1.8.582–96 «Гигиенические требования при работах с источниками воздушного и контактного ультразвука промышленного, медицинского и бытового назначения».

Защита от ультразвука может осуществляться следующими способами: исключение контактов с источником ультразвука с помощью дистанционного управления и автоблокировок;

применение для защиты рук рукавиц или перчаток;

оборудование ультразвуковых источников звукопоглощающими кожухами и экранами;

применение более высоких рабочих частот (не ниже 22 кГц); устройство регламентированных перерывов по 10–15 мин для проведения тепловых гидропроцедур, массажа, гимнастики и др.;

применение противошумов для защиты от воздушного ультразвука.

2.3. Микроклимат

Метеорологические условия представляют собой комплекс физических факторов, оказывающих влияние на теплообмен организма с окружающей средой и его тепловое состояние. На формирование производственного микроклимата существенно влияют технологический процесс и климат местности. Показателями микроклимата являются: температура (°С); относительная влажность (%); скорость воздушного потока (мс–1); интенсивность теплового облучения (Втм–2);

температура ограждающих конструкций (стен, полов, потолков), а также технологического оборудования или ограждающих его устройств (°С).

По характеру воздействия на организм работающих показатели микроклимата разделены на оптимальные и допустимые (ГОСТ 12.1.005–88).

Оптимальные микроклиматические условия – сочетание параметров микроклимата, которые при длительном и систематическом воздействии на человека обеспечивают сохранение нормального теплового состояния организма без напряжения механизмов терморегуляции.

Допустимые микроклиматические условия – сочетание параметров микроклимата, которые при длительном и систематическом воздействии на человека могут вызывать преходящие и быстро нормализующиеся изменения теплового состояния организма, сопровождающиеся напряжением механизмов теплорегуляции, не выходящим за пределы физиологических приспособительных возможностей. Допустимые условия не вызывают нарушений здоровья, но могут ухудшать самочувствие, снижать работоспособность за счет теплового дискомфорта.

Оптимальные показатели распространяются на всю рабочую зону, а допустимые устанавливают раздельно для постоянных и непостоянных рабочих мест в тех случаях, когда по технологическим, техническим или экономическим причинам невозможно обеспечить оптимальные нормы.

Сочетанное действие параметров микроклимата характеризуется условным показателем – индексом тепловой нагрузки среды (ТНС-индекс), который рассчитывается по формуле

ТНС = 0,7tвл + 0,3tш,

где tвл – температура влажного термометра психрометра; tш – температура внутри зачерненного шара.

ТНС-индекс рекомендуется использовать для интегральной оценки тепловой нагрузки среды на рабочих местах, где скорость движения воздуха не превышает 0,6 м/с, а интенсивность теплового облучения – 1200 Вт/м².

Измерения показателей микроклимата согласно требованиям СанПиН 2.2.4.548–96 (п. 1.3.1 перечня в прил. 1) должны проводиться дважды в году: в самый холодный период года – в дни, когда температура наружного воздуха отличается от средней температуры наиболее холодного месяца зимы не более чем на 5 °С, и в теплый период года, когда температура наружного воздуха отличается от средней максимальной в наиболее жаркий месяц не более чем на 5 °С.

Выбор участков и времени замеров должен производиться с учетом всех факторов, влияющих на микроклимат рабочих мест (наличие вентиляции и отопления и др.). Измерения параметров микроклимата следует выполнять не менее 3 раз в смену (в начале, середине и в конце). В случае, когда рабочее место представлено несколькими участками производственного помещения, измерения следует производить на каждом из них.

Температуру и скорость воздушного потока следует измерять на высоте 0,1 и 1,0 м, а относительную влажность воздуха на высоте 1,0 м от пола или рабочей поверхности при работах, выполняемых сидя. При рабочей позе «стоя» эти измерения производятся соответственно на высоте 0,1 и 1,5 м. Когда рабочие места удалены от поверхностей на расстояние не более 2 м, то следует измерять температуру каждой поверхности на расстояниях от пола или рабочей поверхности аналогично приведенному выше.

Для измерения параметров микроклимата на рабочих местах используются различные приборы:

для измерения температуры и влажности воздуха – аспирационные психрометры МВ-4М-2М, М-34М, электротермометры, термометры с зачерненным шаром, измеритель относительной влажности и температуры ТКА-ТВ, измеритель влажности и температуры микропроцессорный ИВТМ-7К;

для измерения скорости движения воздуха – анемометры (крыльчатые АСО-3, АП-1м, чашечные АП-1М-2, МС-13), термоанемометры ТАМ-1, ТКА-СДВ, цилиндрические и шаровые кататермометры;

для измерения теплового излучения – актинометры (инспекторский, ИМО-5), радиометр «Аргус 3», измерители плотности тепловых потоков и температуры ИПП-2, ИПП-2М.

Параметры воздушной среды для создания нормальных условий труда в рабочей зоне производственных помещений должны соответствовать СанПиН 2.2.4.548–96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» и ГОСТ 12.1.005–88 «Воздух рабочей зоны. Общие требования безопасности», которые устанавливают ПДК вредных веществ.

При работе в условиях нагревающего микроклимата применяется защита временем. Для обеспечения среднемесячного термического напряжения работающих на допустимом уровне суммарная продолжительность их деятельности в условиях нагревающего микроклимата в течение рабочей смены не должна превышать 7, 5, 3 и 1 ч соответственно классам вредности условий труда (табл. 5).

Таблица 5

Допустимое время работы в условиях нагревающего микроклимата

Работа в условиях термической нагрузки

Класс условий труда

2

3.1

3.2

3.3

3.4

Допустимая суммарная продолжительность за смену, ч

8

7

5

3

1

Рекомендуемый стаж работы, лет

20

17

13

10

7

Во избежание чрезмерного (опасного) общего перегревания и ожога должна быть регламентирована продолжительность периодов непрерывного воздействия инфракрасного излучения и пауз между ними (табл. 6).

Таблица 6

Время работы и перерывов в зависимости от интенсивности излучения

Режим работы

Интенсивность инфракрасного излучения, Вт/м²

350

700

1050

1400

1750

2100

2450

Время, мин:

непрерывного облучения

паузы

20

8

15

10

12

12

9

13

7

14

5

15

3,5

12

Допустимые величины интенсивности теплового облучения работающих от источников, нагретых до темного свечения, должны соответствовать следующим значениям:

облучаемая поверхность, %

интенсивность теплового облучения, Вт/м²

50 и более

35

25–50

70

не более 25

100

Допустимые величины интенсивности теплового облучения работников от источников излучения, нагретых до белого и красного свечения, не должны превышать 140 Вт/м².

К основным методам и средствам нормализации микроклимата следует отнести те, которые должны осуществляться на стадии проектирования: разработка оптимальных объемно-планировочных решений, рационализация производственных и технологических процессов, механизация и автоматизация трудоемких работ, применение дистанционного управления и наблюдения и др. Кроме того, нормальных метеоусловий можно добиться путем снижения тепловых потерь, теплоизоляции аппаратов и трубопроводов, экранирования оборудования и обеспечения его герметичности, рациональной организацией воздухообмена.

Для предупреждения воздействия на человека охлаждающего или перегревающего микроклимата используются СИЗ – спецодежда согласно ГОСТ ССБТ 12.4.176–89 «Одежда специальная для защиты от теплового излучения» и ГОСТ ССБТ 12.4.045–87 «Костюмы мужские для защиты от повышенных температур». Кроме того, необходимо применение средств коллективной защиты согласно ГОСТ ССБТ 12.4.123–83 «Средства коллективной защиты от инфракрасных излучений».

2.4. Аэрозоли преимущественно фиброгенного действия

По происхождению, источникам выделения, механизму и условиям образования, физико-химическим свойствам различают аэрозоли природных и искусственных веществ (рудные и нерудные, минеральные природные и искусственные, неорганические и органические природные и синтетические, растительного и животного происхождения и смешанные); дезинтеграции и конденсации; в зависимости от размеров: пыль, облака, дымы и др.

Длительное воздействие промышленных аэрозолей приводит к заболеваниям органов дыхания. В большей степени профессиональные заболевания характерны для горнорудной, машиностроительной, металлообрабатывающей, текстильной, деревообрабатывающей и других отраслей промышленности, сельского хозяйства.

Следствием накопления пыли в легких является развитие пневмокониозов, выделенных в три группы в зависимости от пневмофиброгенной активности пыли. К другим видам профессиональных заболеваний относятся пылевые бронхиты и хронические заболевания органов дыхания.

Гигиенические нормы содержания пыли установлены по гравиметрическим (весовым) показателям, характеризующим всю массу присутствующей в зоне дыхания пыли в мг/м³.

Приборы для пылевого контроля условно можно разделить на пылеотборники (устройства для отбора проб витающей пыли) и пылемеры (приборы для измерения концентрации пыли в воздухе).

Методы и средства контроля запыленности воздуха рабочей зоны могут быть разделены на две группы:

прямые методы с выделением дисперсной фазы (фильтрация, электро- или термопреципитация, инерционное осаждение) в пылеотборниках с последующим взвешиванием массы пыли;

косвенные методы (без выделения дисперсной фазы или с выделением ее на подложку), обеспечивающие определение массовой концентрации пыли в пылемерах.

При воздействии аэрозолей преимущественно фиброгенного действия очень важна защита временем. Для оценки возможности продолжения работы в конкретных условиях труда, расчета допустимого стажа работы в этих условиях (для вновь принимаемых на работу) необходимо сопоставление фактических и контрольных уровней пылевой нагрузки (ПН).

Согласно Руководству Р 2.2.2006–05 при превышении среднесменной ПДК фиброгенной пыли необходимо производить расчет пылевой нагрузки. Пылевая нагрузка (ПН) на органы дыхания работника – это реальная или прогностическая величина суммарной экспозиционной дозы пыли, которую работник вдыхает за весь период фактического или предполагаемого контакта с этим фактором.

ПН рассчитывается исходя из фактической среднесменной концентрации пыли в зоне дыхания Кф (мг/м³), объема легочной вентиляции Q (м³), зависящего от тяжести труда и продолжительности контакта с аэрозолями преимущественно фиброгенного действия (АПФД):

ПН = Кф · Q · N · T,

где N – количество рабочих дней в году; Т – количество лет контакта с АПФД.

Усредненные величины объема легочной вентиляции за смену (м³) установлены согласно СанПиН 2.2.4.548–96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», зависят от уровня энергозатрат и категории работ и составляют для работ:

категории Iа или Iб – 4,

категории IIа или IIб – 7,

категории III – 10.

Полученные значения фактической ПН сравнивают с величиной контрольной пылевой нагрузки (КПН), которая рассчитывается за средний рабочий стаж, равный 25 годам.

Класс условий труда и степень вредности при профессиональном контакте с АПФД определяют исходя из фактического значения Кф и кратности превышения ПДК. Дополнительным показателем степени вредности АПФД является ПН за весь период реального или предполагаемого контакта с фактором. При соответствии фактической ПН величине КПН условия труда относятся к допустимому классу. Кратность превышения КПН указывает на класс вредности условий труда по данному фактору. Отношение КПН/ПН дает допустимый стаж работы в данных условиях, поскольку кроме применения средств индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) защита временем является одним из основных способов профилактики профессиональных заболеваний.

При содержании аэрозолей в воздухе рабочей зоны, превышающем ПДК в 1,1–10 раз (классы условий труда 3.1, 3.2), рекомендуется применять облегченные противогазоаэрозольные респираторы, обеспечивающие необходимую защиту.

Для класса условий труда 3.3, где превышение ПДК допустимо от 3 до 20, можно применять для защиты от аэрозолей респираторы в виде фильтрующей полумаски, для защиты от вредных паров и газов – респираторы с резиновыми полумасками соответствующих марок, для класса условий труда 3.4 – респираторы с принудительной подачей очищенного воздуха или противогазы.

Как показывает практика, чаще всего при 3.1 и 3.2 степени вредности меньше всего стремятся использовать СИЗОД. В то же время продолжительная работа даже в условиях 3.1 и 3.2 степени вредности может привести к профессиональному заболеванию, если не использовать СИЗОД, поэтому для профилактики профзаболеваний огромное значение имеют облегченные респираторы, представляющие собой фильтрующую полумаску, состоящую из нескольких слоев высокоэффективных материалов.

Большое развитие за последние годы получили также легкие отечественные респираторы с дополнительным сорбирующим вредные пары и газы слоем материала. В нем в качестве сорбентов нашли широкое применение как порошкообразные сорбенты, так и сорбционно-фильтрующие, в том числе ионообменные фильтрующие материалы.

Эффективность защиты этих респираторов от аэрозолей составляет до 99%, а их малый вес, более низкое сопротивление дыханию, отсутствие физического давления на мягкие ткани лица позволяют использовать их в случаях, когда превышение концентрации вредных веществ не превышает 3–10 ПДК. Среди большого ассортимента облегченных респираторов следует выделить, например, недорогие, легкие, удобные в применении отечественные респираторы конструкции «Алина» различных марок.

2.5. Электромагнитные поля и излучения

Данная форма воздействия на организм человека связана с нарушением электромагнитных свойств окружающей среды. Источниками электромагнитных полей (ЭМП) и излучений (ЭМИ) являются линии электропередач, радио и телевидение, ВЧ-блоки установок (генераторные шкафы, конденсаторы, ВЧ-трансформаторы, магнетроны, волноводные тракты и др.), а также любые установки, приборы, устройства, которые потребляют электрический ток.

Мозг человека, являясь проводником электрического тока, генерирует свое магнитное поле. Искусственные и естественные электромагнитные поля влияют на здоровье и состояние человека; возможны изменения в центральной нервной, сердечнососудистой, эндокринной системах, нарушается устойчивость внимания, наблюдается рост числа онкологических заболеваний, особенно опухолей мозга.

Пространство около источника переменного ЭМП делится на две зоны: ближнюю, или зону индукции, и волновую, или зону излучения.

В зоне индукции работающие подвергаются воздействию различных по величине электрических и магнитных полей, поэтому их интенсивность оценивается раздельно: величинами электрической напряженности Е (В/м) и магнитной напряженности Н (А/м). Эти поля имеют место при работе с источниками низко-, высоко- и ультравысокочастотных излучений.

При работе с высокочастотной аппаратурой характерно наличие волновой зоны, для которой наиболее важным параметром является плотность потока мощности I (Вт/м²).

Приборы, необходимые для контроля уровня ЭМП:

для измерения напряженности поля промышленной частоты П3–50А (Е = 0,01–180 кВ/м), П3–50Б (Н = 0,01–1800 А/м), П3–50В (Е,Н);

для измерения индукции постоянного магнитного поля Ш-1 и Ф 4356, с диапазоном измерений 10–1500 мТл;

для измерения индукции магнитного поля в интервале частот 20 Бц – 20 кГц Г-79, ТП2–2У с диапазоном измерений 0,02 – 1000 мкТл.

Измерения уровней ЭМП на рабочих местах должны выполняться при работе источника с максимальной мощностью после выведения работника из зоны контроля. Не допускается проведение измерений при наличии атмосферных осадков, а также при температуре и влажности воздуха, выходящих за предельные рабочие параметры средств измерений.

ПДУ воздействия ЭМП и ЭМИ на человека приведены в следующих нормативных документах: Г0СТ12.1006–84 ССБТ «Электромагнитные поля радиочастот. Допустимые уровни на рабочих местах и требования к проведению контроля», санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.4.1191–03 «Электромагнитные поля в производственных условиях», СанПиН 2.2.4.723–98 «Переменные магнитные поля промышленной частоты (50 Гц) в производственных условиях», СанПиН 2.2.4/2.1.8.055–96 «Электромагнитные излучения радиочастотного диапазона», СН № 5803–91 «Предельно допустимые уровни воздействия электромагнитных полей диапазона частот 10–60 кГц», ГН 2.1.8/2.2.4.019–94 «Временные допустимые уровни (ВДУ) воздействия электромагнитных излучений, создаваемые системами сотовой радиосвязи», СанПиН 2.2.2/2.4.1340–03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы».

Настоящие нормативные документы устанавливают на рабочих местах:

временные допустимые уровни (ВДУ) ослабления геомагнитного поля (ГМП);

ПДУ электростатического поля (ЭСП);

ПДУ постоянного магнитного поля (ПМП);

ПДУ электрического и магнитного полей промышленной частоты 50 Гц;

ПДУ электромагнитных полей в диапазоне частот > 10 кГц – 30 кГц;

ПДУ электромагнитных полей в диапазоне частот >30 кГц – 300 ГГц.

Способы и методы защиты зависят от условий воздействия ЭМП, характера и местонахождения источника излучения и заключаются в защите расстоянием и временем; экранировании источников излучения; снижении интенсивности излучения в самом источнике.

Обеспечение защиты работающих от неблагоприятного влияния ЭМП осуществляется путем проведения организационных, инженерно-технических и лечебно-профилактических мероприятий.

Организационные мероприятия при проектировании и эксплуатации оборудования, являющегося источником ЭМП, или объектов, оснащенных источниками ЭМП, включают:

выбор рациональных режимов работы оборудования;

выделение зон воздействия ЭМП (зоны с уровнями ЭМП, превышающими предельно допустимые, где по условиям эксплуатации не требуется даже кратковременного пребывания персонала, должны ограждаться и обозначаться соответствующими предупредительными знаками);

расположение рабочих мест и маршрутов передвижения обслуживающего персонала на расстояниях от источников ЭМП, обеспечивающих соблюдение ПДУ;

ремонт оборудования, являющегося источником ЭМП, следует производить (по возможности) вне зоны влияния ЭМП от других источников;

соблюдение правил безопасной эксплуатации источников ЭМП.

Инженерно-технические мероприятия должны обеспечивать снижение уровней ЭМП на рабочих местах путем внедрения новых технологий и применения средств коллективной и индивидуальной защиты (когда фактические уровни ЭМП на рабочих местах превышают ПДУ, установленные для производственных воздействий).

Руководители организаций для снижения риска вредного влияния ЭМП, создаваемого средствами радиолокации, радионавигации, связи, в том числе подвижной и космической, должны обеспечивать работающих средствами индивидуальной защиты.

Коллективные и индивидуальные средства защиты должны обеспечивать снижение неблагоприятного влияния ЭМП и не должны оказывать вредного воздействия на здоровье работающих.

Коллективные и индивидуальные средства защиты изготавливаются с использованием технологий, основанных на экранировании (отражении, поглощении энергии ЭМП) и других эффективных методах защиты организма человека от вредного воздействия ЭМП.

Средства защиты от воздействия ЭСП должны соответствовать требованиям государственного стандарта на общие технические требования к средствам защиты от статического электричества.

Средства защиты от воздействия ПМП должны изготавливаться из материалов с высокой магнитной проницаемостью, конструктивно обеспечивающих замыкание магнитных полей.

Средства защиты от воздействия ЭП частотой 50 Гц должны соответствовать:

стационарные экранирующие устройства – требованиям государственных стандартов на общие технические условия, основные параметры и размеры устройств экранирующих для защиты от электрических полей промышленной частоты;

экранирующие комплекты – требованиям государственных стандартов на общие технические условия и методы контроля комплекта индивидуального экранирующего для защиты от электрических полей промышленной частоты.

Обязательно заземление всех изолированных от земли крупногабаритных объектов, включая машины и механизмы и др.

Защита работающих на распределительных устройствах от воздействия ЭП частотой 50 Гц обеспечивается применением конструкций, снижающих уровни ЭП путем использования компенсирующего действия разноименных фаз токоведущих частей и экранирующего влияния высоких стоек под оборудование, выполнением шин с минимальным количеством расщепленных проводов в фазе и минимально возможным их провесом и другими мероприятиями.

Средства защиты работающих от воздействия МП частотой 50 Гц могут быть выполнены в виде пассивных или активных экранов.

Коллективные и индивидуальные средства защиты работающих от воздействия ЭМП радиочастотного диапазона (≥ 10 кГц – 300 ГГц) в каждом конкретном случае должны применяться с учетом рабочего диапазона частот, характера выполняемых работ, необходимой эффективности защиты. Экранирование источников ЭМП радиочастот (ЭМП РЧ) или рабочих мест должно осуществляться посредством отражающих или поглощающих экранов (стационарных или переносных).

Отражающие ЭМП РЧ экраны выполняются из металлических листов, сетки, проводящих пленок, ткани с микропроводом, металлизированных тканей на основе синтетических волокон или любых других материалов, имеющих высокую электропроводность.

Поглощающие ЭМП РЧ экраны выполняются из специальных материалов, обеспечивающих поглощение энергии ЭМП соответствующей частоты (длины волны).

Экранирование смотровых окон, приборных панелей должно осуществляться с помощью радиозащитного стекла (или любого радиозащитного материала с высокой прозрачностью).

Индивидуальные средства защиты (защитная одежда) должны изготавливаться из металлизированной ткани (или любой другой ткани с высокой электропроводностью) и иметь санитарно-эпидемиологическое заключение.

Защитная одежда включает в себя комбинезон или полукомбинезон, куртку с капюшоном, халат с капюшоном, жилет, фартук, средство защиты для лица, рукавицы (или перчатки), обувь. Все части защитной одежды должны иметь между собой электрический контакт.

Щитки защитные лицевые изготавливаются в соответствии с требованиями государственного стандарта на общие технические условия и методы контроля к щиткам защитным лицевым.

Стекла (или сетка), используемые в защитных очках, изготавливаются из любого прозрачного материала, обладающего защитными свойствами.

Одним из распространенных в промышленности устройств, являющихся источником электромагнитных полей, является компьютер.

Видеодисплейный терминал (ВДТ) – гибкое технологическое средство ввода-вывода информации и управления ею, характеризуется широкой вариативностью представления информации при соответствующем программном обеспечении, позволяет вести диалог с ЭВМ на языке, доступном оператору.

ВДТ широко применяются при управлении техническими процессами в учреждениях, организациях и на производствах, при научных исследованиях, в учебном процессе.

ВДТ является источником электромагнитных излучений, включая рентгеновское, ультрафиолетовое, видимое, инфракрасное и радиочастотное. Рентгеновское излучение на расстоянии 5 см от экрана не превышает ПДУ, равного 0,1 мР/ч. Уровни ультрафиолетового излучения и инфракрасного излучения значительно ниже принятых гигиенических нормативов. Уровни электрических и магнитных полей часто бывают выше ПДУ в 2–5 раз. На поверхности электронно-лучевых трубок или на защитных экранах при отсутствии заземления накапливается электростатический заряд, создавая около ВДТ электрическое поле, напряженность которого может достигать 20–50 кВ/м. В таких случаях следует применять средства защиты в виде экранов или спецодежды, ограничивать продолжительность работы перед экраном, не размещать дисплеи концентрированно в рабочей зоне.

Требования к организации