Финансовое право

Практикум

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 347.73(075.8)

ББК 67.402я73

Ф59

Авторы:
Шевелева Н. А., д. ю. н., профессор, заведующая кафедрой административного и финансового права СПбГУ;
Васькова Е. П., директор Центра медиации СПбГУ;
Дмитрикова Е. А., к. ю. н., доцент кафедры административного и финансового права СПбГУ;
Килинкарова Е. В., к. ю. н., доцент кафедры административного и финансового права СПбГУ;
Кустова М. В., к. ю. н., доцент кафедры административного и финансового права СПбГУ;
Ногина О. А., д. ю. н., профессор кафедры административного и финансового права СПбГУ;
Савенков А. В., младший научный сотрудник СПбГУ;
Трофимов А. А., к. ю. н., ассистент кафедры административного и финансового права СПбГУ;
Трунк-Федорова М. П., к. ю. н., доцент кафедры административного и финансового права СПбГУ.

Рецензенты:
Курындин П. А., кандидат юридических наук, ассистент кафедры административного и финансового права СПбГУ;
Поветкина Н. А., доктор юридических наук, профессор, заведующая отделом финансового, налогового и бюджетного законодательства, заведующая кафедрой правового обеспечения публичных финансов Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.

Представленный практикум подготовлен коллективом кафедры административного и финансового права Санкт-Петербургского государственного университета по дисциплине «Финансовое право» на основе многолетнего опыта исследования, преподавания, а также практической работы в обозначенной области. Разработанный новый учебно-методический комплекс включает в себя практические задачи, вопросы для самоконтроля, ролевые игры, дискуссии, экзаменационные задания, контрольно-проверочные вопросы, список нормативных правовых актов и судебной практики.

Законодательство приведено по состоянию на 1 июля 2022 г.

Практикум может быть полезен при изучении финансового права, бюджетного права Российской Федерации и зарубежных стран, а также широкому кругу интересующихся проблемами публичного права.

Текст публикуется в авторской редакции.

УДК 347.73(075.8)

ББК 67.402я73

© Коллектив авторов, 2022

© Оформление. ООО «Проспект», 2022

Тема 1.
БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ

Вопросы для самоконтроля:

1. Какие элементы образуют бюджетную систему РФ?

2. Сколько уровней выделено в структуре бюджетной системы РФ?

3. Как соотносятся понятия «государственный бюджет» и «бюджетная система РФ»?

4. Чем определяется устройство бюджетной системы РФ?

5. Соотношение понятий «бюджет», «бюджетная система», «бюджетное устройство».

6. Что понимается под внебюджетным фондом?

7. Какие внебюджетные фонды входят в бюджетную систему РФ? Почему?

8. Как соотносятся состав и структура бюджетной системы РФ?

9. Что представляет собой консолидированный бюджет Российской Федерации? Субъекта Российской Федерации?

10. На каких принципах построена бюджетная система РФ?

11. Что общего у доходов и расходов как структурных элементов бюджета?

Задача № 1

Орган финансового контроля при проведении проверки Фонда новых технологий в предписании указал на необходимость возврата в федеральный бюджет средств федеральной субсидии, использованных неэффективно. Арбитражный суд согласился с возражением Фонда новых технологий о том, что принцип эффективности к нему не применяется, поскольку он (фонд) не является участником бюджетного процесса. Орган финансового контроля возражал, указывая на то, что принципы бюджетной системы РФ распространяются на всех лиц, получающих и использующих бюджетные средства.

Оцените позиции суда и органа финансового контроля.

Задача № 2

Администрация муниципального района «Лесистый» приняла решение создать муниципальный внебюджетный фонд для финансовой поддержки малообеспеченных семей. Представительный орган муниципального образования принял решение об утверждении бюджета указанного внебюджетного фонда на 2022 год, указав в качестве основного доходного источника средства самообложения граждан, подлежащие ежемесячному внесению жителями муниципального образования. Кроме того, доходами внебюджетного фонда признавались штрафы за нарушение правил благоустройства и частично субсидии из бюджетов поселений, находящихся на территории муниципального района.

Прокурор района обратился в суд с заявлением о признании незаконными решений представительного органа муниципального района.

Дайте правовую оценку ситуации.

Задача № 3

В марте 2022 года депутатами Республики С-Я. был принят закон, в соответствии с которым с 1 сентября 2022 года предусматривалась разовые выплаты жителям республики, потерявшим работу в связи с закрытием федеральных унитарных предприятий. Прокурор республики принес протест, указывая, что данный закон противоречит Бюджетному кодексу РФ, в частности статье 14 БК РФ и положениям о консолидированном бюджете. Председатель Законодательного собрания Республики С-Я. в своих возражениях указывал на статью 31 БК РФ и на то обстоятельство, что Республика С-Я. не получает межбюджетных трансфертов.

Дайте правовую оценку ситуации.

Задача № 4

Сельское поселение Речное обратилось в суд с иском о взыскании с муниципального района Междуреченский суммы неосновательного обогащения, в связи с непредставлением суммы субсидии на обеспечение местного архива. Указанная субсидия была предусмотрена в бюджете муниципального района на 2021 год, но не была перечислена сельскому поселению. В судебном заседании, состоявшемся 1 февраля 2022 года, представитель местной администрации муниципального района утверждал, что субсидия не была предоставлена по уважительной причине, в связи с недополучением доходов в бюджет муниципального района в размере 50% от запланированных. Представитель сельского поселения полагал, что муниципальный район имел право на получение финансовой помощи из бюджета субъекта РФ, за счет которой и должна была быть предоставлена субсидия.

Представитель администрации субъекта РФ, участвующий в деле в качестве третьего лица, указал на действие принципа самостоятельности бюджетов.

Дайте правовую оценку ситуации.

Задача № 5

Во исполнение обязанности по перечислению платы за негативное воздействие на окружающую среду общество предоставило 27 февраля 2022 года в свой банк платежное поручение о перечислении необходимой суммы в доход соответствующего бюджета за 2021 год. Однако 28 февраля решением Центрального банка РФ у банка общества была отозвана лицензия, в связи с чем операция по перечислению денежных средств в доход бюджета не была осуществлена.

В связи с непоступлением платы в доход бюджета территориальный орган Росприроднадзора обратился в суд с требованием о взыскании с общества задолженности по уплате сбора, пени в размере 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ, а также составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 КоАП РФ.

В какой момент обязанность по уплате неналогового сбора считается исполненной?

Какие механизмы могут быть использованы публично-правовым образованием для защиты своих имущественных интересов?

Задача № 6

Прокурор обратился в городской суд с заявлением об обязании администрации поселения организовать в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями сбор и вывоз твердых бытовых отходов на территории «несанкционированных» свалок, а также об обязании администрации муниципального района организовать переработку бытовых и промышленных отходов.

Однако представители местных администраций против заявленных требований возражали, ссылаясь на то, что соответствующие муниципальные образования являются дотационными и не имеют финансовых возможностей для решения указанных вопросов, в связи с чем в их местных бюджетах соответствующие расходы на 2022 год не запланированы. По мнению местных администраций, обращенные к ним требования приводят к необоснованному вмешательству в решение вопросов местного значения и нарушают принцип самостоятельности бюджетов.

Дайте правовую оценку ситуации.

Какие конституционно-правовые аргументы могут быть использованы в обоснование позиций каждой из сторон?

Задача № 7

Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации «О государственной поддержке развития сферы образования» было предусмотрено формирование регионального внебюджетного фонда развития сферы образования, из которого предполагалось предоставлять гранты наиболее успешным учащимся школ для получения ими дополнительного образования, участие в конференциях и т. д. Однако прокурор принес на этот закон протест, полагая, что его принятие противоречит положениям Бюджетного кодекса РФ.

Дайте правовую оценку ситуации.

Какое место в бюджетной системе РФ занимают внебюджетные фонды?

Создание каких внебюджетных фондов допускает Бюджетный кодекс РФ?

Задача № 8

Суд общей юрисдикции удовлетворил исковые требования гражданина о взыскании с комитета по управлению муниципальным имуществом за счет казны муниципального образования ущерба, причиненного незаконными действиями комитета. Исполнительный лист, копия судебного акта и заявление взыскателя были направлены для исполнения за счет средств местного бюджета в финансовый орган муниципального образования. Поскольку в установленный срок решение суда не было исполнено, взыскатель обратился в службу судебных приставов-исполнителей, полагая, что решение должно быть исполнено путем обращения взыскания на иное имущество казны. Однако у руководства службы возникли сомнения относительно допустимости такого исполнения.

Возможно ли в соответствии с Бюджетным кодексом РФ направление средств, вырученных от продажи казенного имущества, непосредственно взыскателю, если такие средства согласно положениям БК РФ признаны доходами соответствующего бюджета?

На предмет соответствия какому принципу построения бюджетной системы РФ должна быть оценена приведенная ситуация?

Задача № 9

Решением о бюджете одного из муниципальных районов в составе этого бюджета был предусмотрен целевой бюджетный фонд для финансирования мероприятий по поддержанию в надлежащем состоянии районных муниципальных дорог. Формирование такого фонда предусматривалось за счет установленных субъектом РФ, на территории которого находился соответствующий муниципальный район, нормативов отчислений от транспортного налога в бюджеты муниципальных районов.

Допускает ли Бюджетный кодекс РФ формирование целевых бюджетных фондов?

Соответствует ли принципам построения бюджетной системы РФ формирование целевого фонда за счет налоговых доходов соответствующего бюджета?

Задача № 10

Комитет по образованию и комитет по культуре одного из субъектов РФ приняли решение о создании казенного учреждения «Школа искусств» в целях оказания услуг по музыкальному и художественному образованию учащихся, а также получения ими общего полного образования. В соответствии с этим решением финансирование деятельности учреждения должно осуществляться как комитетом по образованию, так и комитетом по культуре.

Оцените ситуацию на предмет соответствия принципам построения бюджетной системы РФ.

Задача № 11

Губернатором А-го края было принято Положение о социальной поддержке семьи, материнства и детства, в соответствии с которым беременным женщинам было предусмотрено дополнительное бесплатное питание специализированными продуктами питания. Финансирование расходов на дополнительное питание должно было осуществляться за счет средств местных бюджетов (муниципальных районов и городских округов). Согласно пункту 14 Положения, расходы местных бюджетов на указанную цель должны ежегодно учитываться при определении межбюджетных отношений в порядке, определенном законодательством.

Прокурор А-го края обратился в Верховный суд А-го края с заявлением о признании пункта 14 Положения противоречащим федеральному законодательству.

Обоснуйте позицию прокурора.

Обоснуйте позицию губернатора А-го края. Обоснуйте судебное решение.

Тема 2.
ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ РФ

Вопросы для самоконтроля:

1. Какова роль бюджетной классификации в бюджетной системе РФ?

2. Какие различия существуют между налоговыми и неналоговыми доходами?

3. Какова правовая природа бюджетных средств?

4. Какова правовая природа средств самообложения граждан и инициативных платежей? В чем их различие?

5. Какие доходы относятся к распределяемым доходам?

6. Могут ли субъекты РФ передавать свои доходы местным бюджетам?

7. Могут ли субъекты РФ принимать решения о зачислении доходов местных бюджетов в региональные бюджеты?

8. Какие органы составляют реестры доходов бюджетов?

Задача № 1

В федеральном законе о федеральном бюджете закреплена норма, согласно которой: «доходом федерального бюджета признаются средства, получаемые Государственной корпорацией по атомной энергии “Росатом” от выпуска материальных ценностей из государственного запаса специального сырья и делящихся материалов после уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей, подлежат перечислению в доход федерального бюджета».

Соответствует ли данная норма положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации?

Обоснуйте свой ответ.

Задача № 2

К какому виду неналоговых доходов федерального бюджета можно отнести средства, уплачиваемые в установленном порядке заказчиками документации, подлежащей государственной экологической экспертизе объектов государственной экологической экспертизы, организация которой осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами?

Задача № 3

Орган вневедомственной охраны М-го района Т-ой области выплатил сумму убытков, возникших в связи с совершением кражи в квартире, в отношении которой был заключен договор по охране имущества гражданина С. В остальной части сумма оплаты услуг по данному договору была перечислена в федеральный бюджет. Территориальный орган Федерального казначейства при проведении проверки отразил данное обстоятельство как нарушение статьи 41 БК РФ, согласно которой, по мнению проверяющего должностного лица, вся сумма договора подлежит перечислению в бюджет.

Обоснуйте вашу позицию.

Задача № 4

Законом У-ой Республики предусмотрено зачисление всех административных штрафов, взыскиваемых органами и должностными лицами на территории У-ой Республики, в бюджет У-ой Республики. Названная норма была опротестована Прокурором Республики и признана Верховным Судом Республики недействующей.

Администрация муниципального образования города С-р обратилась в Арбитражный суд с иском к Министерству финансов Республики о взыскании убытков, причиненных муниципальному образованию в результате неправомерного зачисления административных штрафов в республиканский бюджет.

Какое решение должен принять суд? Имеет ли значение для решения данного вопроса законодательное закрепление принципа разграничения доходов и расходов между бюджетами различных уровней?

Дайте правовую оценку ситуации.

Задача № 5

Решением местного референдума было принято решение о введении на территории муниципального образования разовых платежей в порядке самообложения граждан на цели обустройства дополнительных детских площадок. Согласно принятому решению средства самообложения граждан подлежат уплате в местный бюджет всеми гражданами, имеющими место постоянной или временной регистрации на территории, соответствующей этому муниципальному образованию. Уплата должна быть осуществлена не позднее окончания первого, второго, третьего и четвертого квартала 2023 года соответственно в размере по 200 руб. При этом от обязанности по уплате указанных средств самообложения освобождались несовершеннолетние в возрасте до 17 лет (31% от числа жителей муниципального образования), в то время как на лиц, обладающих статусом депутата представительного органа муниципального образования, была возложена обязанность по уплате средств в двукратном размере.

Прокурор усомнился в законности принятого решения и обжаловал его в суд общей юрисдикции.

Какие аргументы может использовать прокурор? Какое решение следует принять суду?

Задача № 6

Комитет по управлению государственным имуществом одного из субъектов РФ предоставил ООО в аренду на 15 лет нежилое помещение, являющее собственностью субъекта РФ.

При этом арендатор предложил включить в договор ряд дополнительных условий:

– о внесении платы по нему не в денежной форме, а в форме осуществления работ по текущему ремонту арендованного имущества;

– об обязанности арендодателя провести капитальный ремонт арендованного имущества по истечении пяти лет после заключения договора аренды.

КУГИ выразил сомнения относительно соответствия этих условий положениям бюджетного законодательства.

Подлежит ли применению при разрешении возникшего вопроса бюджетное законодательство?

Какие виды доходов бюджетов предусмотрены БК РФ?

Исключает ли БК РФ неденежную форму оплаты по соответствующему договору?

Что понимается под расходным обязательством? Возникнет ли оно у Комитета в случае подписания договора в редакции, предложенной Обществом?

Задача № 7

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» установлен размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, и правила ее взимания.

ООО «М» не согласилось с обязательностью уплаты такого платежа, сославшись на то, что такой платеж представляет собой налог, в связи с чем должен устанавливаться только федеральным законом, а не постановлением Правительства РФ. Кроме того, по мнению ООО «М», у данного платежа отсутствует экономическое основание, поскольку он дублирует иные действующие фискальные платежи того же предназначения.

В связи с неуплатой данного платежа ООО «М» было привлечено к административной ответственности. Не согласившись с этим, организация обратилась в Конституционный Суд Российской Федерации.

Какие правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть применимы в данном случае?

Считаете ли вы обоснованными аргументы заявителя?

Тема 3.
РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ РФ

Вопросы для самоконтроля:

1. Как соотносятся понятия «расходы бюджетов», «расходные обязательства» и «бюджетные обязательства»?

2. Какие две разновидности субсидий предусмотрены в пункте 1 статьи 78 БК РФ?

3. Кто может быть получателем субсидий по статье 78 БК РФ?

4. Какие условия и запреты должны содержать соглашения о субсидировании по статье 78 БК РФ?

5. Могут ли предоставляться гранты коммерческим организациям?

6. В чем состоят особенности инвестиционных субсидий?

7. Кто является получателем субсидий по статье 78.1 БК РФ?

8. Могут ли предоставляться бюджетные инвестиции унитарным предприятиям?

9. Может ли получить субсидию негосударственный театр?

10. Кто осуществляет контроль за соблюдением условий предоставления субсидий?

Задача № 1

Фонд развития новых технологий получил субсидию на организацию разработки и коммерциализации новых информационных технологий в сфере здравоохранения. Органом федерального казначейства была проведена проверка и выявлено нецелевое использование бюджетных средств, а именно использование средств субсидии на приобретение услуг добровольного медицинского страхования; украшение офиса; аренду кофе-машины; приобретение кофе; предоставление парковки.

Фонд развития новых технологий не согласился с представлением органа федерального казначейства, он полагал, что названные расходы соответствуют требованиям трудового законодательства и обусловлены действующим коллективным договором.

Дайте правовую оценку ситуации.

Задача № 2

ООО «ВитаС» осуществляло предпринимательскую деятельность по заготовке и переработке мяса. Администрацией муниципального района Обществу была предоставлена субсидия на организацию цеха по переработке мяса оленины, к 1 декабря 2021 года цех должен быть введен в эксплуатацию.

В январе 2022 года контрольно-счетной палатой муниципального района была проведена проверка и установлено, что цех в эксплуатацию не введен. В предписании была указано нарушение условий соглашения и нецелевое использование средств субсидии, Обществу было предписано вернуть сумму субсидии в местный бюджет. В связи с тем, что субсидия не была возвращена, Администрация муниципального района обратилась в суд с иском о взыскании суммы субсидии.

В суде Администрация муниципального района указывала на то, что в соглашении было предусмотрено условие о вводе цеха в эксплуатацию с 1 декабря 2021 года. Общество возражало, считая, что субсидия была использована целевым образом, было закуплено необходимое оборудование и построено помещение, однако сложные погодные условия не позволили осуществить монтаж оборудования.

Какое решение должен принять суд? (Определение ВС РФ от 14 августа 2017 года № 302-ЭС17-10720).

Задача № 3

Негосударственная некоммерческая организация осуществляет по договору с Министерством просвещения РФ предоставление государственных образовательных услуг физическим лицам. В связи с этим Министерство просвещения РФ сформировало для этой организации государственное задание с определением в нем категорий физических лиц, являющихся потребителями соответствующей услуги, показатели, характеризующие качество и состав оказываемых услуг, порядок контроля за исполнением задания, требования к отчетности о его исполнении и иные параметры. По мнению некоммерческой организации, соответствующее задание может устанавливаться только для бюджетных и автономных учреждений. При осуществлении государственных образовательных услуг негосударственной организацией соответствующие параметры должны быть согласованы с ней в рамках соответствующего договора (соглашения).

Дайте правовую оценку ситуации.

Что является в соответствии с БК РФ основанием для выделения бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг?

В какой форме получают бюджетные средства некоммерческие организации, оказывающие по договору (соглашению) соответствующие услуги?

Требуется ли в этом случае формирование государственного (муниципального) задания для соответствующей некоммерческой организации?

Задача № 4

Федеральным законом была предусмотрена обязанность субъектов РФ организовать детский летний отдых, в том числе в детских лагерях. При утверждении бюджета М-кой области на очередной финансовый год не были предусмотрены расходы на содержание детских летних лагерей. Областной прокурор принес протест на закон о бюджете М-кой области в части невключения бюджетных ассигнований на организацию детского летнего отдыха в областной бюджет.

Дайте правовую оценку ситуации.

Задача № 5

В 2022 году Генеральный директор ООО «Рыба», занимающегося переработкой рыбы и рыбопродуктов, Страхов С. был привлечен к административной ответственности по статье 15.15.5 КоАП РФ с назначением штрафа в 10 000 руб. Обществом была получена субсидия на поддержку агропромышленного комплекса. Согласно пункту 2.1 Порядка получения субсидии, утвержденного Правительством К. края, для получения государственной поддержки в очередном финансовом году получатели субсидии до 1 декабря текущего финансового года представляют в уполномоченный орган на бумажном носителе (по почте или лично) заявление о предоставлении субсидии.

В силу подпункта «а» пункта 2.6 Порядка одним из требований, которым должен соответствовать получатель субсидии на дату заключения соглашения, является отсутствие у получателей субсидий неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах. В поданном заявлении было указано отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством РФ.

В результате проверки, проведенной контрольно-счетной палатой К. края, было установлено: согласно сведениям налогового органа по состоянию на 28 декабря 2021 года сумма задолженности по налогу на доходы физических лиц у Общества за 2019–2020 годы составила 19 095 694 рубля, сумма штрафа — 565 507,75 руб., сумма пени — 5 183 030,50 руб.

На момент заключения Соглашения по предоставлению субсидии сумма задолженности по НДФЛ составляла 356 627 руб., сумма штрафа — 565 507,75 руб., сумма пени — 5 183 030,50 руб. Полностью задолженность по НДФЛ погашена только 10 мая 2022 года.

В подпункте «а» пункта 3.2 Соглашения закреплено, что одним из требований получателя субсидии является отсутствие у него на момент заключения соглашения неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РФ.

Генеральный директор оспорил привлечение к административной ответственности в суде, ссылаясь на факт погашения налоговой задолженности.

Дайте правовую оценку ситуации.

Задача № 6

Администрация сельского поселения объявила конкурс на организацию и проведение праздничных мероприятий по случаю дня рождения поселка за счет средств субсидии на возмещение соответствующих затрат в полном объеме. Прокурор оспорил законность использования в этом случае инструмента субсидирования, поскольку усмотрел обход требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Администрация настаивала на том, что действовала в строгом соответствии с требованиями статьи 78 БК РФ.

Дайте правовую оценку ситуации.

Задача № 7

Антимонопольный орган выявил нарушение установленного порядка предоставления Департаментом предпринимательства и инновационного развития одного из субъектов РФ субсидии на финансирование проекта «Организация услуг автосервиса». Нарушение повлекло получение финансовой помощи организацией, не имеющей на это права, что привело к нарушению добросовестной конкуренции. В целях восстановления законности антимонопольный орган обратился в суд с иском о признании соглашения о субсидировании недействительным и возврате в бюджет суммы субсидии в связи с нарушением условий ее предоставления. Однако организация против изъятия у нее субсидии возражала, указывая на то, что средства израсходованы в полном соответствии с их целевым предназначением и при соблюдении всех предусмотренных соглашением условий.

Дайте правовую оценку ситуации.

Задача № 8

Организация является получателем субсидии на реализацию инвестиционного проекта по реконструкции нескольких объектов инфраструктуры в рамках инвестиционного соглашения. В качестве одного из обязательных условий субсидирования установлено отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах на первое число месяца, в котором подается заявка о субсидировании. Невыполнение этого условия явилось основанием для отказа организации в предоставлении очередного транша субсидии. Организация с отказом не согласилась, поскольку в целом добросовестно исполняет свои налоговые обязанности. Факт незначительной просрочки в уплате одного из налогов действительно имел место, поскольку организация подала заявление о зачете в счет исполнения налоговой обязанности переплаты по иному налогу без учета сроков на его рассмотрение налоговым органом. При этом на момент подачи заявки на предоставление субсидии задолженность уже отсутствовала.

Дайте правовую оценку ситуации.

Задача № 9

Порядком субсидирования, утвержденным Департаментом развития малого и среднего предпринимательства одного из субъектов РФ, предусмотрена обязанность предоставления соответствующей отчетности об использовании субсидии. Поскольку в установленные сроки организация — получатель субсидии отчетность не предоставила, орган финансового контроля субъекта РФ направил ей уведомление о необходимости вернуть субсидию в бюджет в связи с несоблюдением условий ее предоставления. В связи с игнорированием организацией уведомления финансовый орган обратился в суд за взысканием суммы субсидии, однако в день рассмотрения дела организация предоставила отчетность в соответствии с порядком субсидирования. Финансовый орган полагал, что это не может рассматриваться в качестве основания для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку имеет место факт нарушения организацией условий предоставления субсидии. В свою очередь, организация настаивала на том, что у органа финансового контроля отсутствуют полномочия по проверке своевременности представления отчетности Департаменту развития малого и среднего предпринимательства.

Дайте правовую оценку ситуации.

Задача № 10

Департамент сельского хозяйства обратился в Арбитражный суд о взыскании неправомерно полученных субсидий.

Между Департаментом сельского хозяйства и Обществом заключен договор, согласно которому Департамент сельского хозяйства выделил Обществу как сельскохозяйственному товаропроизводителю 500 000 руб. средств областного бюджета в виде субсидии на возмещение части затрат на приобретение минеральных удобрений для своевременного проведения полевых работ.

В соответствии с Положением о предоставлении субсидий, право на получение таких субсидий имеют сельскохозяйственные товаропроизводители, у которых по итогам предыдущего финансового года доля выручки от произведенной сельскохозяйственной продукции составила не менее 30% в общем размере выручки.

В ходе проверки Департамент финансов пришел к выводу о том, что выплата в 2021 году субсидий Обществу произведена с нарушением, поскольку на момент заключения договоров по итогам предшествующего года доля выручки Общества от произведенной сельскохозяйственной продукции составила 25%, то есть, по мнению Департамента финансов, оно не являлось сельхозтоваропроизводителем и, соответственно, субсидии получило необоснованно.

Департаментом финансов не установлено фактов представления Обществом недостоверных сведений (документов) для получения субсидий и невыполнения им обязательств, предусмотренных договорами о выделении из областного бюджета субсидий, Департаменту сельского хозяйства в иске отказано.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ истец не предоставил доказательств сообщения ответчиком недостоверных сведений (документов) на получение субсидий либо невыполнения условий предоставления субсидий и обязательств, предусмотренных договорами о выделении из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат на приобретение минеральных удобрений и ГСМ.

Документов, подтверждающих нецелевое использование субсидий, то, что денежные средства направлены и использованы на цели, не соответствующие условиям их получения, истец также не предоставил.

Дайте правовую оценку ситуации.

Задача № 11

Коммерческая организация перечислила в бюджет субъекта РФ денежные средства во исполнение обязательств по заключенному с Комитетом по управлению городским имуществом договору купли-продажи объекта недвижимого имущества, находившегося в собственности субъекта РФ и подлежащего реконструкции.

Поскольку в установленные договором сроки реконструкция объекта организацией не была произведена,