И. В. Сивакова

Как оформить пенсию

Практическое пособие

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 367.405(2Рос)-3

ББК 349.3(470+571)(094.5)

С34

Автор:

Сивакова И. В. — кандидат юридических наук, зав. кафедрой теории права и государствоведения Института экономики, управления и права (ОДО) ННГАСУ.

В настоящем пособии представлен краткий обзор основных вопросов, возникающих при оформлении пенсии: какие условия установлены для назначения пенсии? куда обратиться за назначением пенсии? какие документы необходимо представить? как назначается пенсия?

Законодательство приведено по состоянию на 1 ноября 2016 г.

Последовательно раскрывается порядок назначения всех видов пенсионного обеспечения, которые находятся в ведении Пенсионного фонда Российской Федерации: страховые, накопительные и государственные (в т. ч. социальные) пенсии. Пособие основано на актуальном пенсионном законодательстве, концентрируя самую необходимую информацию из огромного массива нормативных актов, и призвано стать надежным ориентиром на пути успешной реализации права на заслуженную пенсию.

УДК 367.405(2Рос)-3

ББК 349.3(470+571)(094.5)

© Сивакова И. В., 2016

© ООО «Проспект», 2016

1. Как оформить страховую пенсию по старости

Наибольшую долю пенсионеров в России составляют получатели страховых пенсий по старости. Эти пенсии назначаются мужчинам по достижении 60 лет, женщинам — 55 лет, при наличии страхового стажа продолжительностью не менее 15 лет¹ и значении индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30² (согласно данным индивидуального (персонифицированного) учета, предоставляемым в Пенсионный фонд РФ).

Законодательство выделяет также ряд категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается раньше общеустановленного пенсионного возраста. Действует несколько списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), утвержденных Правительством РФ, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости³.

1.1. Куда обращаться за страховой пенсией по старости

Страховая пенсия по старости назначается по заявлению управомоченного лица, которое можно подать не ранее чем за месяц до наступления пенсионного возраста, а после — без каких-либо ограничений по срокам. За назначением страховой пенсии по старости следует обращаться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту своей регистрации (в том числе временной), либо по месту фактического проживания (при этом нужно приложить заявление с подтверждением места фактического проживания), либо в многофункциональный центр (МФЦ). Граждане РФ, постоянно проживающие за границей и не имеющие постоянного места регистрации на территории РФ, обращаются за назначением пенсии в Пенсионный фонд РФ (г. Москва, ул. Шаболовка, д. 4).

Заявление о назначении пенсии можно подать лично либо через представителя (опекуна, попечителя или через любое дееспособное лицо по доверенности) как непосредственно в территориальный орган ПФР или в МФЦ, так и по почте или в форме электронного документа через официальный сайт Пенсионного фонда РФ («Личный кабинет застрахованного лица»).

1.2. Какие документы нужно представить для назначения страховой пенсии по старости

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы следующие документы:

• заявление о назначении страховой пенсии по старости;

• документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству (паспорт гражданина РФ, а для иностранных граждан и лиц без гражданства — вид на жительство);

• свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС);

• документы, подтверждающие продолжительность страхового стажа:

— трудовая книжка — основной документ, которым подтверждается страховой стаж гражданина до регистрации его в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (т. е. до даты выдачи свидетельства обязательного пенсионного страхования).

После регистрации в системе обязательного пенсионного страхования весь страховой стаж подтверждается по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета — на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, формируемой Пенсионным фондом РФ.

Если трудовая книжка отсутствует, либо в ней указаны неправильные или неточные сведения, либо нет записей об отдельных периодах работы, то в подтверждение периодов работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования принимаются также:

— письменные трудовые договоры;

— договоры гражданско-правового характера на выполнение работ или оказание услуг с документом от работодателя об уплате обязательных платежей и акта о приеме-сдаче работ;

— трудовые книжки колхозников;

— справки, выдаваемые работодателями или государственными (муниципальными) органами;

— выписки из приказов;

— лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы;

— военный билет.

Требования к оформлению документов, подтверждающих страховой стаж:

• должны быть указаны номер и дата выдачи, фамилия, имя и отчество гражданина, которому выдан документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессия (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и др.). Документы, выданные работодателем при увольнении с работы, принимаются в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

В отдельных случаях, для подтверждения дополнительных обстоятельств, потребуются также следующие документы:

об изменении фамилии, имени, отчества: свидетельство о заключении брака, свидетельство о перемене имени, свидетельство о расторжении брака;

• справка о среднемесячном заработке за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г.⁴ Эту справку выдает работодатель либо государственные (муниципальные) органы на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивной организацией, располагающей необходимыми сведениями.

Кроме того, для определения величины среднемесячного заработка принимаются расчетные книжки или справки, выданные профсоюзными органами, с участием которых были заключены договоры о работе лиц у отдельных граждан, с указанием заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации, занятых на государственных предприятиях и в организациях бытового обслуживания населения; копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями;

• о нетрудоспособных членах семьи, к числу которых относятся:

1) дети, братья, сестры и внуки:

а) не достигшие 18 лет;

б) обучающиеся по очной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам до окончания обучения, но не старше 23 лет. В том числе сюда относятся и те иностранные образовательные организации, которые расположены за пределами территории России, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Период обучения подтверждается справками, выдаваемыми этими образовательными организациями;

в) достигшие 18 лет, но ставшие инвалидами до достижения 18 лет.

При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

2) дедушка и бабушка, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, и при этом нет никого, кто обязан их содержать в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) родители и супруг, если они достигли возраста 60 и 55 лет (мужчины и женщины соответственно) либо являются инвалидами.

— в подтверждение родственных отношений предъявляются: свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака;

— в подтверждение нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивении предъявляются: справки жилищных органов, справки о доходах всех членов семьи и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях — решение суда об установлении данного факта;

• подтверждающие место жительства, пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации: паспорт (свидетельство о регистрации по месту жительства на территории РФ, выданное Федеральной миграционной службой). В подтверждение места пребывания гражданина Российской Федерации, обратившегося за пенсией, принимается свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории РФ, выданное российскими органами регистрационного учета. В подтверждение места фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории РФ — его личное заявление;

• подтверждающие место постоянного жительства гражданина Российской Федерации за пределами территории РФ: документы, которые выдают дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации либо компетентные органы (должностные лица) иностранного государства;

• подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (справки, уточняющие особый характер и условия работы);

• о рождении ребенка (свидетельство о рождении);

• о воспитании ребенка до восьмилетнего возраста: справка жилищных органов и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях — решение суда об установлении данного факта;

• подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (выписка из акта освидетельствования МСЭ);

• подтверждающие родственные отношения с инвалидом с детства: свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении (удочерении), свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака;

• о наличии диагноза «гипофизарный нанизм (лилипут)» или «диспропорциональный карлик»: документ, выданный медицинской организацией;

• о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: справки работодателя.

Если при обращении за назначением пенсии к заявлению будут приложены не все необходимые документы, то даются разъяснения, какие документы нужно представить дополнительно. Если недостающие документы будут представлены не позднее чем через три месяца после получения уведомления о недостающих документах, то датой обращения за пенсией будет считаться дата первоначального обращения с заявлением.

1.3. Сроки назначения страховой пенсии по старости

Заявление о назначении пенсии и все представленные документы рассматриваются Пенсионным фондом РФ в течение 10 рабочих дней со дня обращения либо со дня представления дополнительно запрошенных документов, если они были представлены в течение трех месяцев со дня получения уведомления.

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее дня возникновения права на нее. Если обращение за назначением пенсии последовало в течение 30 календарных дней со дня увольнения с работы, то пенсия назначается со дня, следующего за днем увольнения (но также не ранее дня возникновения права на пенсию, в частности, наступления пенсионного возраста).

2. Как оформить страховую пенсию по инвалидности

Страховые пенсии по инвалидности назначаются инвалидам I, II или III группы вне зависимости от того, по какой причине наступила инвалидность, а также работает гражданин на день обращения за пенсией или нет. При этом у гражданина обязательно должен быть страховой стаж любой продолжительности (достаточно даже одного дня стажа).

2.1. Куда обращаться за назначением страховой пенсии по инвалидности

Обратиться за назначением страховой пенсии по инвалидности можно после установления инвалидности (решением территориального отделения медико-социальной экспертизы) в любое время. Заявление и все необходимые документы следует подавать в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту регистрации (или по месту временной регистрации, или по месту фактического места жительства по заявлению гражданина) либо в многофункциональный центр (МФЦ). Граждане РФ, выехавшие на место постоянного жительства за границу, обращаются непосредственно в Пенсионный фонд РФ (г. Москва, ул. Шаболовка, д. 4).

Можно обращаться за назначением пенсии как лично, так и через представителя (законного или по доверенности) в территориальный орган ПФР или в МФЦ, либо направить заявление с документами почтой, либо обратиться в электронной форме через «Личный кабинет застрахованного лица» на официальном интернет-сайте Пенсионного фонда РФ. Соответственно, датой обращения за назначением пенсии будет считаться либо дата приема заявления территориальным органом ПФР или МФЦ, либо дата, указанная на почтовом штемпеле по месту отправления заявления, либо дата приема электронного заявления на сайте.

2.2. Какие документы нужно представить для назначения страховой пенсии по инвалидности

Для назначения страховой пенсии по инвалидности потребуются следующие документы:

• заявление о назначении страховой пенсии по инвалидности;

• документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству (паспорт гражданина РФ, а для иностранных граждан и лиц без гражданства — вид на жительство);

• свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС);

• выписка из акта освидетельствования медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом;

• документы, подтверждающие продолжительность страхового стажа:

— трудовая книжка — основной документ, которым подтверждается страховой стаж гражданина до регистрации его в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (т. е. до даты выдачи свидетельства обязательного пенсионного страхования).

После регистрации в системе обязательного пенсионного страхования весь страховой стаж подтверждается по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета — на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, формируемой Пенсионным фондом РФ.

Если трудовая книжка отсутствует, либо в ней указаны неправильные или неточные сведения, либо нет записей об отдельных периодах работы, то в подтверждение периодов работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования принимаются также:

— письменные трудовые договоры;

— договоры гражданско-правового характера на выполнение работ или оказание услуг с документом от работодателя об уплате обязательных платежей и акт о приеме-сдаче работ;

— трудовые книжки колхозников;

— справки, выдаваемые работодателями или государственными (муниципальными) органами;

— выписки из приказов;

— лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы;

— военный билет.

Требования к оформлению документов, подтверждающих страховой стаж:

должны быть указаны номер и дата выдачи, фамилия, имя и отчество гражданина, которому выдан документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессия (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и др.). Документы, выданные работодателем при увольнении с работы, принимаются в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

В отдельных случаях, для подтверждения дополнительных обстоятельств, потребуются также следующие документы:

• об изменении фамилии, имени, отчества: свидетельство о заключении брака, свидетельство о перемене имени, свидетельство о расторжении брака;

• справка о среднемесячном заработке за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г.⁵ Эту справку выдает работодатель либо государственные (муниципальные) органы на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивной организацией, располагающей необходимыми сведениями.

Кроме того, для определения величины среднемесячного заработка принимаются расчетные книжки или справки, выданные профсоюзными органами, с участием которых были заключены договоры о работе лиц у отдельных граждан, с указанием заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации, занятых на государственных предприятиях и в организациях бытового обслуживания населения; копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями;

• о нетрудоспособных членах семьи, к числу которых относятся:

1) дети, братья, сестры и внуки:

а) не достигшие 18 лет;

б) обучающиеся по очной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам до окончания обучения, но не старше 23 лет. В том числе сюда относятся и те иностранные образовательные организации, которые расположены за пределами территории России, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Период обучения подтверждается справками, выдаваемыми этими образовательными организациями;

в) достигшие 18 лет, но ставшие инвалидами до достижения 18 лет.

При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

2) дедушка и бабушка, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, и при этом нет никого, кто обязан их содержать в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) родители и супруг, если они достигли возраста 60 и 55 лет (мужчины и женщины соответственно) либо являются инвалидами.

— в подтверждение родственных отношений предъявляются: свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака;

— в подтверждение нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивении предъявляются: справки жилищных органов, справки о доходах всех членов семьи и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях — решение суда об установлении данного факта;

• подтверждающие место жительства, пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации: паспорт (свидетельство о регистрации по месту жительства на территории РФ, выданное Федеральной миграционной службой). В подтверждение места пребывания гражданина Российской Федерации, обратившегося за пенсией, принимается свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории РФ, выданное российскими органами регистрационного учета. В подтверждение места фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории РФ — его личное заявление;

• подтверждающие место постоянного жительства гражданина Российской Федерации за пределами территории РФ: документы, которые выдают дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации либо компетентные органы (должностные лица) иностранного государства.

В случае если при обращении за назначением пенсии к заявлению приложены не все необходимые документы, то даются разъяснения, какие документы нужно представить дополнительно. Если недостающие документы будут представлены не позднее чем через три месяца после получения уведомления о недостающих документах, то датой обращения за пенсией будет считаться дата первоначального обращения с заявлением.

2.3. Сроки назначения страховой пенсии по инвалидности

Заявление о назначении пенсии и все представленные документы рассматриваются Пенсионным фондом РФ в течение 10 рабочих дней со дня обращения либо со дня представления дополнительно запрошенных документов, если они были представлены в течение трех месяцев со дня получения уведомления.

Страховая пенсия по инвалидности назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее дня возникновения права на нее. Если обращение за назначением пенсии последовало в течение 12 месяцев со дня установления гражданину инвалидности, то пенсия назначается со дня признания гражданина инвалидом.

3. Как оформить страховую пенсию по случаю потери кормильца

Страховые пенсии по случаю потери кормильца назначаются нетрудоспособным членам семьи умершего (или признанного судом безвестно отсутствующим либо умершим) кормильца, которые состояли на его иждивении, при условии, что у кормильца был страховой стаж любой продолжительности (хотя бы один день).

Исключение составляют лица, совершившие преступление, которое повлекло смерть кормильца и было установлено в судебном порядке: им назначается не страховая, а социальная пенсия по случаю потери кормильца. Во всех остальных случаях причины, по которым наступила смерть кормильца, не влияют на возникновение права на страховую пенсию по случаю потери кормильца.

К числу нетрудоспособных членов семьи, имеющих право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца, относятся:

• дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории РФ, если они направлялись на обучение в соответствии с международными договорами РФ), до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что у них нетрудоспособные родители;

• один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с вышеуказанным пунктом, и не работают;

• родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо признаны инвалидами в установленном законом порядке;

• дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо признаны инвалидами в установленном законом порядке, и отсутствуют лица, которые в соответствии с законодательством РФ обязаны их содержать.

Усыновители имеют право на страховую пенсию по случаю