Испанский язык для юристов

Учебник

Издание второе,
переработанное и дополненное

Ответственный редактор  
доцент 
О. Н. Лобанова

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 811.134.2(075.8)

ББК 81.2Исп-923

И88

Авторы:
Отбор, подготовка, составление текстов, вопросов и вокабуляра к текстам, упражнений на перевод с русского языка на испанский:
Колесникова Н. Ю., доцент – a. модуль 1 (темы 1, 2), модуль 2 (тема 4), модуль 4 (тема 7), модуль 5 (тема 8), список использованной литературы;
Лобанова О. Н., доцент – b. модуль 2 (тема 3), модуль 3 (темы 5, 6), модуль 5 (тема 9), модуль 6 (тема 10).
Послетекстовые лексико-грамматические упражнения, грамматическое приложение:
Градовская Е. А., старший преподаватель – модуль 1 (тема 1), модуль 2 (тема 3), модуль 4 (тема 7), модуль 5 (тема 9);
Бобракова М. Л., старший преподаватель – модуль 1 (тема 1), модуль 3 (тема 6), модуль 5 (тема 9), модуль 6 (тема 10);
Малышова А. С., преподаватель – модуль 2 (тема 4), модуль 3 (тема 5), модуль 5 (тема 8).

Учебник подготовлен преподавателями кафедры иностранных языков Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА).

Ответственный редактор доцент О. Н. Лобанова.

Предлагаемый учебник включает материал по темам, изучаемым по направлению «Юриспруденция». По каждой теме представлено большое количество текстов и упражнений к ним, помогающих не только овладеть необходимой лексикой на изучаемом языке, но и позволяющих студентам применить свои профессиональные знания. В учебник включены упражнения, способствующие развитию навыков коммуникации в профессиональной сфере и навыков двустороннего перевода. В учебник также включен словарь юридических терминов.

Учебник предназначен для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению «Юриспруденция».

Печатается в авторской редакции.

УДК 811.134.2(075.8)

ББК 81.2Исп-923

© Коллектив авторов, 2013

© Коллектив авторов, 2022, с изменениями

© ООО «Проспект», 2022

ПРЕДИСЛОВИЕ К СЕРИИ

Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА) приступает к изданию серии учебников и учебных пособий для бакалавров по направлению подготовки «Юриспруденция».

С 2011 г. Российская Федерация перешла на уровневую систему высшего профессионального образования, включающую уровни – бакалавриат и магистратуру. Министерством образования и науки Российской Федерации утверждены федеральные государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования (ФГОС ВПО) по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция» (квалификации (степени) «бакалавр» и «магистр»), разработанные Учебно-методическим объединением по юридическому образованию вузов Российской Федерации совместно с работодателями и их объединениями, в первую очередь с Ассоциацией юристов России.

Учебники, вошедшие в серию, полностью соответствуют требованиям ФГОС ВПО по направлению подготовки бакалавров «Юриспруденция», примерной основной образовательной программе бакалавриата, утвержденной Учебно-методическим объединением, и примерным программам учебных дисциплин, являющихся составной частью основной образовательной программы. Более того, все учебники подготовлены профессорско-преподавательским коллективом Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), который и разрабатывал примерные программы учебных дисциплин базовой части ФГОС ВПО бакалавриата.

Учебники и пособия по учебным дисциплинам вариативной части основной образовательной программы для бакалавров юриспруденции подготовлены в соответствии с учебным планом Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА).

Предложенная серия учебников и учебных пособий адресована студентам, обучающимся по программам бакалавриата, преподавателям вузов, практикующим юристам и всем интересующимся правом.

Ректор Московского государственного юридического
университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА),
сопредседатель Учебно-методического
объединения по юридическому
образованию вузов Российской Федерации
В. В. Блажеев

МОДУЛЬ 1

Tема 1.
ПОНЯТИЕ ПРАВА. ПРОФЕССИЯ ЮРИСТА

Texto 1.
¿Qué es el Derecho?

En un Estado moderno, el Derecho es el conjunto de normas — leyes, preceptos y reglas de diverso tipo, establecidas y respaldadas por éste, que regulan tanto las relaciones de los individuos en la sociedad como la organización de la sociedad misma. Los fines del Derecho son asegurar la convivencia y la armonía tanto del bien individual como del bien común, a través de la seguridad y la justicia.

Lo que diferencia las normas jurídicas — propias del Derecho — de otro tipo de normas (como son las de carácter ético o de corrección social) es su coercibilidad. Es decir, la posibilidad de exigir su aplicación a través de los órganos establecidos y dotados de medios para hacerlas cumplir, como son las autoridades y los tribunales.

Las normas jurídicas son creadas, modificadas, derogadas e impuestas por el Estado. Pueden ordenar o prohibir hacer algo, bajo amenaza de sanción (normas imperativas); o conceder medios a quienes se encuentran en determinadas circunstancias para conseguir fines (normas dispositivas).

El término Derecho puede designar dos cosas diferentes:

Las reglas de conducta que una sociedad impone a sus miembros para garantizar el bien común, y cuya violación está sancionada. Se trata de preceptos imperativo-atributivos, es decir, de reglas que, además de imponer deberes, conceden facultades. Este conjunto de normas, reflejo del aspecto imperativo y sancionador, es el Derecho objetivo.

Frente al obligado por una norma jurídica descubrimos siempre a otra persona facultada para exigirle el cumplimiento de lo prescrito. La facultad reconocida legalmente a una persona de actuar — dentro de ciertos límites — , y de exigir de los demás el respeto a tal potestad, está patente en el Derecho subjetivo. Es el poder de usar y disponer, al libre albedrío, de propiedades, frutos y rentas.

El derecho subjetivo es una función del objetivo que se apoya en él. Es la norma que exige o prohíbe; el permiso derivado de la norma. El derecho subjetivo sólo se concibe fuera del objetivo, pero sería erróneo creer que el primero es sólo un aspecto o faceta del segundo.

Son derechos subjetivos los personales, los de la familia y los patrimoniales (derechos reales, derechos sobre bienes inmateriales, derechos de crédito y derecho hereditario). El contrato y el testamento son dos figuras, reguladas por la ley, mediante las cuales se manifiesta la posibilidad de modelar las relaciones jurídicas según la voluntad individual.

Derecho Vigente, Derecho Positivo y Derecho Natural

En el siglo XIX aparecieron los positivistas, o sea aquellos que niegan que el hombre tenga derechos inherentes a su condición de persona o sea derechos naturales. El Derecho natural es el derecho que tiene el hombre en virtud de su naturaleza o sea, aquel conjunto de cosas suyas, de derechos, que el hombre tiene por sí mismo y no por concesión de los Parlamentos, de los Gobiernos o de la sociedad. La insuficiencia y la injusticia de una ley se miden por su adecuación al derecho natural, el cual es un derecho tan concreto como el derecho positivo (el que debe su origen a la concesión de la sociedad).

Llamamos orden jurídico vigente al conjunto de normas impero-atributivas que en una cierta época y un país determinado la autoridad política declara obligatorias. El derecho vigente está integrado tanto por las reglas de origen consuetudinario que el poder público reconoce, como por los preceptos que formula.

No todo derecho vigente es positivo, ni todo derecho positivo es vigente. La vigencia es atributo puramente formal, el sello que el Estado imprime a las reglas jurídicas consuetudinarias, jurisprudenciales o legislativas sancionadas por él. La positividad es un hecho que estriba en la observancia de cualquier precepto, vigente o no vigente. La costumbre no aceptada por la integridad política es de derecho positivo, pero carece de validez formal. Y a la inversa: las disposiciones que el legislador crea, tienen vigencia en todo caso, mas no siempre son acatadas. Esta separación entre positividad y validez formal no puede admitirse en relación con todo un sistema jurídico.

Vocabulario

imponer reglas pl, f — устанавливать правила

violar normas pl, f — нарушать нормы

conceder facultades pl, f — наделять правами, предоставлять полномочия

coercibilidad, f — сдерживающий характер

potestad, f — власть, право на власть, юрисдикция

derogar — отменять

preceptos imperativo-atributivos pl, m — обязательные нормы, предписанные законом

estar patente — быть очевидным

disponer al libre albedrío de — по собственной воле, по собственному усмотрению

concebir — понимать(ся), задумывать

reglas jurídicas consuetudinarias pl, f — нормы обычного права

ser erróneo — быть ошибочным

derechos inherentes pl, m — неотъемлемые права

estribar — опираться, основываться

acatar — уважать, соблюдать

tener vigencia, f — иметь законную силу

bajo amenaza de sanción, f — под угрозой наказания

1. Responda a las preguntas:

1) ¿Cuáles son los fines de Derecho en un estado moderno?

2) ¿Qué diferencia las normas jurídicas de otro tipo de normas?

3) ¿Qué es la coercibilidad?

4) ¿Qué es el Derecho objetivo?

5) ¿Qué es el Derecho subjetivo?

6) ¿Qué derechos entran en el ámbito del Derecho subjetivo?

7) ¿Qué es el Derecho natural?

8) ¿Cómo se denomina el orden jurídico vigente?

9) ¿Cómo se concibe la vigencia de derecho?

2. Busque equivalentes rusos de las siguientes palabras y expresiones:

Conjunto de normas; precepto; regla; establecer leyes; respaldar; asegurar la convivencia y la armonía; a través de la seguridad y la justicia; coercibilidad; exigir la aplicación; dotados de medios; crear, modificar, derogar e imponer las normas jurídicas; ordenar o prohibir bajo la amenaza de sanción; conseguir fines; imponer deberes; conceder facultades.

3. Busque equivalentes españoles de las siguientes palabras y expresiones:

Цели права; регулировать отношения; обеспечивать сосуществование; предоставлять средства; требовать применения; правила поведения; действующий юридический порядок; юридическая сила; действующее право; добиваться целей; предоставлять полномочия.

4. Defina las siguientes palabras:

Derecho | Justicia
Precepto | Albedríó
Potestad | Regla
Coercibilidad | Sanción

5. Complete los huecos:

1) El Derecho es ____________ de normas.

2) Los ____________ del Derecho son asegurar la convivencia y la armonía tanto del bien individual como del bien común.

3) Lo que diferencia las normas jurídicas de otro tipo de normas es su ____________ .

4) Las normas son ____________, ____________, ____________ e ____________ por el Estado.

5) Son ____________ los personales, los de la familia y los patrimoniales (derechos reales, derechos sobre bienes inmateriales, derechos de crédito y derecho hereditario.

6) Llamamos ____________ al conjunto de normas impero-atributivas que en cierta época y un país determinado la autoridad política declara obligatorias.

6. Recuerde las siguientes expresiones:

Aceptar una ley — принимать закон

Aplicar una ley — применять закон

Aprobar una ley — принимать закон

Conforme a la ley — в соответствии с законом

Cumplir una ley — выполнять закон

Derogar una ley — отменять закон

Dictar una ley — провозглашать закон

Ejecutar una ley — исполнять закон

Expedir una ley — издавать закон

Guardar una ley — соблюдать закон

Infringir una ley — нарушать закон

Observar una ley — соблюдать закон

Promulgar una ley — обнародовать закон

Quebrantar una ley — нарушать закон

Transgredir (violar) una ley — нарушать закон

7. Compare las concepciones del Derecho de España y las de Rusia.

Texto 2.
Etapas del Derecho español

1. Derecho primitivo

El sistema jurídico de los pueblos que habitaban la península antes de la romanización — íberos, celtas, celtíberos, etc. — de distinto origen, cultura y vida política, se basaba en la costumbre. Hay que señalar la influencia que tuvieron los pueblos que, procedentes del Mediterráneo oriental (fenicios y griegos), se asentaron en la zona levantina.

2. Derecho hispanorromano

El proceso de romanización jurídica no se realizó hasta la época imperial. A partir del siglo III, el Derecho romano constituyó el derecho de la población hispano-romana con la recepción de las fuentes genuinas: ius (jurisprudencia) y leges (constituciones de los emperadores). Ahora bien, la aplicación de este Derecho sufrió adaptaciones a las prácticas y costumbres autóctonas y generó un derecho híbrido (Derecho romano vulgar).

3. Derecho hispanovisigodo

El pueblo visigodo se regía por un derecho consuetudinario — de estirpe germánica — que, de acuerdo con el criterio de personalidad de los pueblos germánicos, afectaba sólo a sus miembros y respetaba el derecho de los pueblos sometidos. Según el pensamiento tradicional, godos e hispanorromanos vivieron bajo dos legislaciones: Código de Eurico (475) y Lex Romana Wisigothorum, selección de textos romanos ordenada por Alarico (606). Sin embargo, es posible que unos y otros quedaran sometidos al mismo régimen jurídico desde el principio. En todo caso, tras la conversión de Recaredo al catolicismo, se produjo la unificación jurídica con la promulgación del Líber ludiciorum, por parte de Recesvinto (681).

4. Derecho en la Alta Edad Media

Con la ocupación musulmana de la península (711), se produjo la escisión del territorio en dos zonas: musulmana y cristiana, dándose una gran diversidad jurídica. Sin embargo, el Derecho musulmán no influyó en el proceso formativo del Derecho español. En este período, el derecho se caracteriza por ser un producto popular, consuetudinario, de ámbito local y formalista, reflejo de la vida agraria de la época, y que responde a la concepción privada de las relaciones jurídicas.

Se desarrolla un usus terrae que superpone varios elementos: usus terrae, privilegios reales o señoriales y decisiones de los jueces locales. En el siglo X, aparecen por escrito los fueros municipales y las cartas de franquicias, que recogen el derecho de la localidad en sus aspectos más esenciales y, desde fines del siglo XII y en el XIII, se fijan de forma más amplia en los Fueros de León, Castilla y Aragón y en la colección de Costums de Cataluña.

5. Derecho en la baja Edad Media

El fortalecimiento del poder real, los avances de la Reconquista, las relaciones comerciales y la recepción de otras corrientes jurídicas se reflejan en los pueblos hispánicos. Los reyes, asistidos por las Cortes, realizan una gran actividad legislativa. En el siglo XIII, la característica fundamental es la recepción del Derecho romano-canónico, según se estudiaba en las universidades italianas y, después, en las de la península. Es un Derecho más unificado, científico, de fuente oficial e inspirada en el derecho romano Justiniano juntamente con el canónico de los Decretales. A esta época pertenece el ejemplo más notable de creación jurídica: el Código de las Siete Partidas de Alfonso X el Sabio.

6. Derecho de la Edad Moderna

La unión de los reinos peninsulares, con los Reyes Católicos, y las corrientes políticas permitieron la unificación jurídica. Si bien subsistieron derechos peculiares de cada uno de los reinos en lo que concernía al derecho privado, penal, procesal y mercantil. En este período hay que señalar la legislación de los nuevos dominios de las Indias, las Leyes de Burgos (1512) y las Leyes Nuevas (1542–43), cuya Recopilación (1680) se mantuvo en vigor hasta la independencia de los territorios e influyó en la legislación de algunas repúblicas sudamericanas.

7. Derecho constitucional

Tras la guerra de Independencia frente a la invasión napoleónica (1808–1814) se produjo una gran transformación en el orden político y jurídico. El nuevo estado se inspira en las doctrinas del siglo XVIII — triunfantes con la Revolución Francesa — y como reacción al absolutismo borbónico. Este nuevo espíritu se plasma en la Constitución de Cádiz (1812). En el orden político se establece el principio de soberanía nacional como fuente de todo derecho y poder — encarnada en las Cortes — y cuya relación con el soberano quedaba fijada en la Constitución. En el orden jurídico, se producía la plena unificación del derecho en todos sus aspectos. Las constituciones de los siglos XIX y XX respondían a diversas alternativas políticas, cuyos principios se desarrollaban en las leyes.

1. Responda a las preguntas:

1) ¿En qué se basaba el sistema jurídico de los pueblos que habitaban la península antes de la romanización?

2) ¿Cuándo empezó el proceso de la romanización?

3) ¿Qué implicó la romanización de la península?

4) ¿En qué se basaba el Derecho romano?

5) ¿Por qué derecho se regía el pueblo visigodo?

6) ¿Cómo se caracteriza el derecho en la Alta Edad Media?

7) ¿Cómo es el derecho en la Baja Edad Media?

8) ¿Cuándo comienza la etapa del Derecho constitucional en España?

2. Busque equivalentes rusos de las siguientes palabras y expresiones:

Derecho primitivo; derecho hispanorromano; derecho hispanovidigodo; la costumbre; influencia; asentarse; el Derecho romano; las fuentes genuinas; derecho consuetudinario; fueros municipales; actividad legislativa; unificado; unificación; el fortalecimiento del poder real; derecho en la Alta Edad Media; derecho de la Edad Moderna; derecho constitucional.

3. Busque equivalentes españoles de las siguientes palabras y expresiones:

Римское право; обычное право; законодательная деятельность; первобытное право; позднее Средневековье; раннее Средневековье; муниципальные законы; влияние; обычай; конституционное право; королевская власть.

4. Relacione las etapas del Derecho español con los siguientes períodos:

Derecho hispanovisigodo | Siglos V–VIII
Derecho constitucional | Siglos XIII–XV
Derecho hispanorromano | Siglos XVI–XVIII
Derecho primitivo | Siglos XIX–XX
Derecho en la Baja Edad Media | Siglos III a.J.C. — V d.J.C.
Derecho en la Alta Edad Media | Siglos VIII–XII
Derecho de la Edad Moderna | Hasta el siglo III a.J.C.

5. Complete los huecos:

1) El sistema jurídico de los pueblos que habitaban la península antes de la romanización se basaba en la ____________ .

2) El proceso de ____________ no se realizó hasta la época imperial.

3) El pueblo visigodo se regía por un derecho ____________ .

4) El Derecho ____________ no influyó en el proceso formativo del Derecho español.

5) El Derecho romano-canónico es un Derecho más ____________

6) La unión de los reinos peninsulares, con los Reyes Católicos, y las corrientes políticas permitieron la ____________

6. Prepare un cuadro sinóptico para representar las etapas y características del derecho español, anotando los aspectos comunes y las diferencias con la historia del derecho de Rusia.

Etapa | Siglos | Influencias | Características | Rusia

Texto 3.
La profesión de jurista

Jurista es, sencillamente, el hombre de derecho, el hombre que sabe derecho. También se dice con frecuencia que es hombre de leyes. Pero no se debe olvidar que ordenar o regular la vida social según criterios racionales no es lo propio del jurista, sino del gobernante. Por eso, las leyes no las hacen los órganos judiciales, las hacen los órganos políticos: el Parlamento, el Gobierno o el propio pueblo por costumbre o por plebiscito o referéndum. Hacer leyes es un arte que corresponde a los políticos; es parte del arte de la política, que es quien tiene que construir la sociedad según justicia, libertad y solidaridad.

Si el jurista dice que conducta social es ordenada, lo hace siempre en relación con el orden establecido por la naturaleza o por la política y así esa conducta es lo justo.

La justicia no es originariamente un efecto de la norma, no nace de la ley y, por eso, no es una dimensión originaria — nacida — de la política. Los juristas romanos definieron la justicia como dar a cada uno lo suyo, o también dar a cada uno su derecho. Fueron también los juristas romanos, quienes transformaron el saber derecho en un arte o ciencia.

Si se pregunta a un estudiante de Derecho qué piensa ser al terminar la carrera, pueden recibirse una multitud de respuestas, tantas cuantas salidas tiene la carrera, que pasan de un centenar. Eso, si el preguntado no se encoge de hombros y responde, ante el asombro del que pregunta: «no sé todavía qué voy a hacer».

¿La carrera de Derecho es un conglomerado de conocimientos con poca conexión entre unas y otras asignaturas? ¿O será que enseña un poco de todo? Si esto fuese verdad, a los graduados en Derecho se les podría aplicar aquel dicho de que «hombre de muchos oficios, maestro en ninguno». Sin embargo, la experiencia nos dice todo lo contrario: entre los mejores de una serie de profesiones, desde políticos a diplomáticos, se encuentran graduados en Derecho. La carrera de Derecho no enseña muchos oficios o saberes; enseña un solo oficio o saber, que habilita — eso sí — para una gran diversidad de profesiones.

Sobre la carrera de Derecho y lo que se enseña en una Facultad de Derecho se debe saber de antemano toda la verdad: a la Facultad de Derecho se va a aprender a ser jurista. El nombre de jurista es un saber o un arte que abrirá las puertas de una multitud de profesiones, más que cualquier otra carrera. Algunas consisten en ser juristas sin más, juristas por antonomasia: jueces y magistrados; otras representan algunas facetas o derivaciones, como ser abogado o notario; y otras son profesiones para las cuales es necesario o conveniente ser jurista: diplomático, político o inspector de Hacienda.

Vocabulario

dimensión, f originaria de — величина, производная от

ser graduado en Derecho — иметь диплом юриста

por antonomasia, f — зд. лица, занимающиеся отправлением правосудия

juez, m — судья, единоличный судья

magistrado, m — судья, член коллегиального суда

inspector, m de Hacienda — финансовый инспектор

1. Responda a las preguntas:

1) ¿Qué es la justicia?

2) ¿Qué diferencia al jurista del gobernante?

3) ¿Quién transformó el saber derecho en un arte o ciencia?

4) ¿Por qué dicen que el «hombre de muchos oficios, es maestro en ninguno»?

5) ¿Dónde uno puede llegar a ser jurista (en España, en Rusia)?

6) Hable de las salidas prácticas de la carrera de Derecho.

2. Busque equivalentes rusos de las siguientes palabras y expresiones:

Hombre de leyes; ordenar o regular la vida social; órganos judiciales; órganos políticos; por costumbre; por plebiscito o referéndum; conducta social; definir; la carrera de Derecho; transformar; de antemano.

3. Busque equivalentes españoles de las siguientes palabras y expresiones:

Определять; юридические органы; политические органы; заранее; общественное поведение; преобразовывать; плебисцит; обычай; референдум; установленный порядок; предоставлять; регулировать общественную жизнь.

4. Complete los huecos:

1) Jurista es ____________ .

2) Las leyes no las hacen ____________, las hacen ____________ .

3) ____________ o ____________ la vida social según criterios racionales no el lo propio del jurista, sino del gobernante.

4) Los juristas romanos ____________ la justicia como dar a cada uno lo suyo, o también dar a cada uno su ____________ .

5) Fueron también los juristas romanos, quienes ____________ el saber derecho en un arte o ciencia.

5. Hable sobre la profesión del jurista.

6. Compare los planes de estudios de Derecho (licenciado en Derecho) en España y en Rusia.

Relación de materias troncales (por orden alfabético) | Créditos
Teóricos | Prácticos | Total
Primer ciclo: |  |  |
Derecho Administrativo. El ordenamiento administrativo. Estructura y régimen básico de las Administraciones públicas. Posición del administrado y su tutela jurisdiccional. | 6 | 1 | 7
Derecho Civil. El Derecho Privado: Derecho de la persona. Derecho patrimonial. Propiedad y Derechos Reales. Derecho Inmobiliario y Registral. Obligaciones y contratos. Responsabilidad extracontractual. | 12 | 2 | 14
Derecho Constitucional. La Constitución y el ordenamiento jurídico. Organización constitucional del Estado. Derechos y libertades. El Tribunal Constitucional. | 12 | 2 | 14
Derecho Internacional Público. La Comunidad internacional y el estatuto jurídico de los sujetos. Creación y aplicación de las normas internacionales. Las competencias. Responsabilidad internacional, arreglo pacífico de controversias y conflictos internacionales. | 6 | 1 | 7
Derecho Penal. El ordenamiento penal: teoría del delito y de la pena. La responsabilidad criminal. Examen de los distintos delitos. | 12 | 2 | 14
Derecho Romano. El Derecho en Roma y su recepción en Europa. | 5 | 1 | 6
Economía Política y Hacienda Pública. Funcionamiento de los Mercados. Política Económica. Teoría Económica de los Ingresos y Gastos Públicos. Economía de la Empresa y Contabilidad. Análisis Económico del Derecho. | 5 | 1 | 6
Historia del Derecho Español. Estructuras básicas y evolución del Derecho Español. | 5 | 1 | 6
Instituciones de Derecho Comunitario. El Ordenamiento Comunitario. Relaciones con los Ordenamientos de los Estados miembros. Estructura, órganos y poderes de las Comunidades. Garantía judicial de los derechos. | 5 | 1 | 6
Introducción al Derecho Procesal. Función jurisdiccional. Organización judicial. El proceso y sus principios rectores. | 3 | 1 | 4

Teoría del Derecho. El Derecho como forma de organización y como sistema normativo. La Ciencia del Derecho. Teoría del Derecho: la norma jurídica y el sistema jurídico. Interpretación y aplicación del Derecho. Conceptos jurídicos fundamentales. Los problemas del Derecho justo y la eficacia del Derecho.

3

1

4

Segundo ciclo: |  |  |
Derecho Administrativo. Consideración de los medios, bienes y actuación de las Administraciones públicas, con especial referencia a los diversos sectores de la intervención administrativa. | 6 | 1 | 7
Derecho Civil. Derecho de Familia y Sucesiones. | 6 | 1 | 7
Derecho Eclesiástico del Estado. La tutela de la libertad religiosa en el Derecho español y comparado. Reflejos jurídicos (enseñanza, matrimonio, asistencia religiosa, objeción de conciencia). Régimen jurídico de las relaciones entre el Estado y las Iglesias y confesiones religiosas. | 3 | 1 | 4
Derecho Financiero y Tributario. La financiación pública. Derecho presupuestario. Derecho tributario. Derecho de los gastos públicos. | 12 | 2 | 14
Derecho Internacional Privado. Técnicas de reglamentación y normas. Competencia judicial y derecho aplicable a las relaciones privadas internacionales. Eficacia extraterritorial de actos y decisiones extranjeras. | 6 | 1 | 7
Derecho Mercantil. El estatuto del empresario. El empresario individual. Derecho de Sociedades. Títulos valores. Contratación mercantil. Derecho de la competencia. Propiedad industrial. Derecho concursal. | 128 | 22 | 1410
Derecho Procesal. El proceso civil. El arbitraje privado. El proceso penal. Procedimientos especiales. | 6 | 1 | 7
Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Las relaciones laborales. El contrato de trabajo. Los convenios colectivos. Derecho sindical. Conflictos colectivos. La jurisdicción laboral. Derecho de la Seguridad Social. | 3 | 1 | 4
Filosofía del Derecho. El fenómeno jurídico. Ontología y axiología jurídicas. Problemas filosóficos básicos del Derecho. |  |  | 14

Practicum. Introducción a la práctica integrada del Derecho. Para completar la formación de los estudiantes se recomienda que las universidades valoren la inclusión en sus planes de estudios, como materias obligatorias u optativas de: a) materias jurídicas complementarias (Derecho Comparado, etc.); b) materias del campo de las Ciencias Sociales (Sociología, etc.); c) materias instrumentales (Contabilidad, Informática, etc.).

El título de Licenciado en Derecho fue aprobado por el Real Decreto 1424/1990, de 26 de octubre.

Materias troncales son aquellas que han sido establecidas por el Consejo de Universidades con carácter general para que configuren la formación básica de todos los licenciados en Derecho por las universidades españolas.

Cada crédito equivale a 10 horas lectivas.

Texto 4.
Las fuentes de Derecho español

La Constitución es la fuente primaria del ordenamiento jurídico, es norma superior que legitima y fundamenta el ordenamiento inferior y los poderes del Estado y que al mismo tiempo lo limita al organizar los derechos y libertades de los ciudadanos. Para que la Constitución pueda calificarse como fuente de Derecho es necesario que reúna tres rasgos fundamentales: la formación democrática del texto constitucional; el carácter solemne y formal del texto constitucional y la finalidad de proteger los derechos fundamentales y las libertades públicas.

La ley es fuente primordial del sistema jurídico, entendido por la ley la norma solemne emanada de las Cortes generales, previa discusión y votación, promulgada por Su Majestad el Rey. La posición constitucional de la ley en el sistema de fuentes se manifiesta porque la ley sigue conservando una dimensión democrática.

Leyes del Estado. De acuerdo con el artículo 75.2 de la Constitución, las Cámaras de las Cortes Generales pueden delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la aprobación de proyectos о proposiciones de ley, con excepción de la reforma constitucional, las cuestiones internacionales, las Leyes Orgánicas у de Bases у los Presupuestos Generales del Estado, al amparo del artículo 75.3. El Pleno de las Cámaras puede recabar en cualquier momento el debate у votación de cualquier proyecto о proposición que haya sido objeto de delegación — las Leyes de Pleno у las Leyes de Comisión — siendo la diferencia entre unas у otras la especialidad del procedimiento legislativo.

Leyes de las Comunidades Autónomas. El artículo 152 de la Constitución establece que la organización institucional de las Comunidades Autónomas se basa en una Asamblea Legislativa у los Estatutos de Autonomía atribuyen a cada Comunidad Autónoma una potestad legislativa homogénea a la que le corresponde al Estado.

Las leyes autonómicas son leyes en sentido propio con capacidad para innovar el sistema jurídico como fuente primaria subordinada a la Constitución у al respectivo Estatuto de Autonomía. Se promulgan por el Presidente de la Comunidad Autónoma en nombre del Rey, lo que significa su autenticación formal у la orden de que las mismas sean ejecutadas у acatadas como leyes, al igual que acontece con las leyes del Estado. La adecuación de las leyes de las Comunidades Autónomas a la Constitución es enjuiciada por el Tribunal Constitucional.

Leyes orgánicas. El artículo 81 de la Constitución define las leyes orgánicas de la siguiente manera: «1.° Son leyes orgánicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales у de las libertades públicas, las que aprueben los Estatutos de Autonomía у el Régimen Electoral General у las demás previstas en la Constitución. 2° La aprobación, modificación у derogación de las leyes orgánicas exigirá mayoría absoluta del Congreso en una votación final sobre el conjunto del proyecto».

La Constitución reconoce las leyes orgánicas como fuente de Derecho inmediato a la Constitución e introduce la previsión de las leyes orgánicas que constituyen una fuente de Derecho distinta de la ley ordinaria, superior a ella. La ley orgánica se diferencia de la ley ordinaria en el procedimiento, aprobación, modificación о derogación.

La Constitución reconoce otras normas sin valor normativo legal: reglamentos ejecutivos de leyes, Decretos, Las Órdenes ministeriales, Instrucciones, Circulares.

Los Tratados Internacionales constituyen una fuente autónoma del Derecho Constitucional y son productores de normas jurídicas en la esfera internacional, que a su vez tienen plena validez en el derecho interno. La Constitución y el Código Civil de España reconocen que los Tratados internacionales válidamente celebrados, una vez publicados en el “Boletín Oficial de Estado” formarán parte del ordenamiento jurídico interno.

La costumbre es fuente de Derecho no escrita. El artículo 1.1 del Código Civil reconoce la ley, la costumbre y los principios generales de Derecho como fuentes del ordenamiento jurídico.

Vocabulario

legitimar — придавать законную силу, легитимировать

reunir rasgos pl, m fundamentales — содержать основные черты,
отвечать характеристикам

primordial — первостепенный, основной

potestad, f reglamentaria — регулирующая сила, полномочия

enjuiciar — рассматривать, разбирать, выносить решение в суде

valor, m irresistible — непреодолимая сила

recabar — требовать, истребовать

homogéneo — подобный, схожий

innovar — обновлять, вводить что-то новое

previsión de la ley orgánica — зд. концепция, понятие

tener plena validez — обладать юридической, законной силой

1. Responda a las preguntas:

1) ¿Qué es la fuente primaria del ordenamiento jurídico?

2) ¿Qué es la ley?

3) ¿Qué especies de leyes existen?

4) ¿Qué son las leyes del Estado?

5) ¿Qué son las leyes de las Comunidades Autónomas?

2. Busque equivalentes rusos de las siguientes palabras y expresiones:

La fuente primaria; la fuente primordial; estar sometido al imperio de la ley; ejercer la función ejecutiva; la potestad reglamentaria; de acuerdo con; leyes orgánicas; ordinarias del estado y de las Comunidades Autónomas; función legislativa; en aplicación de los artículos; responder ante; interpretar conforme a la Constitución las leyes; en la medida que; representar los valores insustituibles; la aprobación de proyectos o proposiciones de ley.

3. Busque equivalentes españoles de las siguientes palabras y expresiones:

Конституция; закон; принимать закон; отвечать перед; публичные свободы; нормативный акт; в соответствии с; исполнять законодательную власть; источник; органический закон; применение; толковать закон; устав; королевский указ; голосование; постановление; сила закона; нормативный акт; исполнительная власть.

4. Traduzca empleando el vocabulario del Texto 4:

Нормы конституционного права находят свое выражение в различных формах, которые обычно именуются источниками. Эти источники носят как писаный, так и неписаный характер, они состоят из нормативных правовых актов, общих принципов права, естественного права, обычаев, судебных прецедентов и определенных международно-правовых актов. Иерархическая система обеспечивает соотношение различных источников между собой по степени юридической силы и их приоритетности.

Право нельзя сводить только к писаной его части, к позитивному праву. Кроме позитивного правового регулирования существуют общечеловеческие представления о свободе и справедливости, составляющие суть естественного права. В России идея естественных прав нашла свое выражение в Декларации прав и свобод человека (принята 5 сентября 1991 г.). Конституция 1993 г. (ч. 2 ст. 17) устанавливает, что «основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения».

Среди источников позитивного конституционного права важнейшее место занимает конституция. В России действует Конституция, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. 1 июля 2020 г. в ходе всероссийского голосования был одобрен ряд изменений в Основной закон нашей страны». Наряду с федеральной Конституцией действуют конституции республик, входящих в состав Российской Федерации. Конституции республик обладают высшей юридической силой на их территории.

Законы. По российской Конституции предусматривается издание Федеральным Собранием федеральных конституционных законов, которые являются источниками конституционного права, и федеральных законов, из которых такое значение имеют только законы конституционно-правового содержания (т. е. регулирующие применение прав и свобод человека и гражданина, устройство государственной власти), а также законы о поправках к Конституции РФ. Кроме того, источниками конституционного права могут являться указы Президента РФ, ведомственные акты, акты палат Федерального Собрания РФ, постановления Правительства РФ. Конституцией указывается (ч. 3 ст. 76), что федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам, поэтому в иерархии источников права федеральные конституционные законы занимают более высокое место, следуя сразу же за Конституцией. Федеральные конституционные законы не могут изменять Конституцию и не являются частью Конституции.

Источниками конституционного права являются также законы, издаваемые законодательными органами субъектов РФ в соответствии с ч. 2 ст. 5 Конституции РФ и соответствующие конституциям и уставам субъектов Федерации.

Международные договоры. Конституция РФ (ч. 4 ст. 15) устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Конституция устанавливает приоритет международного права по отношению к внутреннему, указывая, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Заключение Российской Федерацией договоров с другими государствами регулируется Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 г.

К числу источников конституционного права относятся правовые акты, принимаемые Содружеством Независимых Государств, одним из членов которого является Россия, а также Договор о создании Союзного государства России и Белоруссии (1999) и акты других объединений части государств СНГ и России.

Декларации. В этой правовой форме были приняты важные конституционно-правовые нормы: Декларация о государственном суверенитете РСФСР (12 июня 1990 г.), Декларация о языках народов России (25 октября 1991 г.). Конституция не содержит какого-либо упоминания о праве Федерального Собрания принимать декларации, об их юридической силе и о порядке принятия.

Регламенты палат Федерального Собрания. Эти акты принимаются в соответствии с Конституцией РФ каждой палатой для организации своей деятельности и не требуют утверждения другой палатой и подписи Президента. Это нормативные акты с внутренней сферой применения.

Указы и распоряжения Президента Российской Федерации. Такие акты обычны для главы государства в любой стране. В Конституции РФ указывается, что они обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации и не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.

Постановления Правительства РФ. Поскольку правительство осуществляет исполнительную власть, оно издает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению в Российской Федерации (ст. 115 Конституции). Не все постановления правительства имеют нормативное значение и относятся к числу источников конституционного права. Таковыми являются только те акты, которые содержат общеобязательные нормы. Все правительственные акты являются подзаконными актами, т. е. должны соответствовать Конституции, законам и указам Президента РФ.

Судебные решения. К числу источников конституционного права относятся постановления Конституционного Суда РФ, в которых устанавливается соответствие Конституции России федеральных законов, нормативных актов Президента, палат Федерального Собрания, Правительства РФ, конституций и уставов, законов и других нормативных актов субъектов Федерации, а кроме того, разрешаются споры о компетенции, дается толкование Конституции.

Правовые акты СССР и РСФСР. Некоторые из этих актов являются источниками конституционного права России в силу принципа правопреемственности или на период, пока не будет принято заменяющее их законодательство.

Акты органов местного самоуправления. Конституция отмечает, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно (ст. 12). Это означает, что органы местного самоуправления вправе издавать свои правовые акты. И если эти акты регулируют отношения в сфере конституционного права (например, расширяют права и свободы или усиливают их гарантии), то они должны признаваться его источником.

В конституционном праве ряда зарубежных государств в качестве источника конституционного права признают обычаи и доктрины, но в российской конституционно-правовой теории и практике это пока не находит признания.

5. Defina las siguientes expresiones:

Constitución | Ley
Leyes del Estado | Leyes de las Comunidades
Decreto Ley | Autónomas
Ley Ordinaria | Estatuto
Real Orden | Reglamento

6. Complete los huecos:

1) ____________ es la fuente primaria del ordenamiento jurídico, es norma superior que legitima y fundamenta el ordenamiento inferior y los poderes del Estado.

2) ____________ es la fuente primordial del sistema.

3) Las Cámaras de las Cortes Generales pueden delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la aprobación de ____________ o ____________ de ley, las ____________ internacionales, las ____________ Orgánicas y de Bases y los ____________ Generales del Estado.

4) ____________ se entiende la norma con rango de ley emanada del poder ejecutivo.

5) ____________ es la norma de rango legal que constituye, generalmente, el último escalón en la jerarquía jurídica de las leyes de un Estado, tras la Constitución y las leyes orgánicas u otras equivalentes.

6) ____________ puede referirse a una variedad de normas jurídicas cuyo rasgo común es que regulan las relaciones de ciertas personas que tienen en común la pertenencia a un territorio o sociedad.

7) ____________ — la disposición con fuerza de ley dictada por el soberano.

8) ____________ era una orden razonada expedida por el rey de España entre los siglos XV y XIX.

9) ____________ es una norma jurídica de carácter general dictada por el poder ejecutivo.

Texto 5.
Personajes de Justicia

Abogado: profesional capacitado para defender en juicio, por escrito o de palabra, los derechos e intereses de las personas físicas y jurídicas (entidades) y, también, para dar dictamen sobre las cuestiones legales que se le consulten. Requisitos: Licenciatura en Derecho.

Abogado laboralista: profesional del Derecho, especializado en asesorar, representar y gestionar toda clase de asuntos relacionados con la administración y jurisdicción socio-laboral que le fueran encomendados por las instituciones públicas, las empresas o los particulares. Requisitos: Licenciatura en Derecho.

Fiscal: funcionario público que tiene como misión promover la acción de la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del interés público tutelado por la ley. Actúa de oficio o a petición de los interesados velando por la independencia de los tribunales y procurando ante éstos la satisfacción del interés social. Requisitos: Licenciatura en Derecho; superar una oposición y un período de formación y prácticas.

Jueces y magistrados: la carrera judicial está integrada por jueces y magistrados y se estructura en tres categorías: magistrado del Tribunal Supremo, magistrado y juez. El acceso a la carrera puede realizarse bien mediante la superación de las pruebas selectivas convocadas por el Ministerio de Justicia o bien mediante concurso de méritos.

Los jueces presiden los procedimientos judiciales, pronuncian sentencias, informan a los miembros del jurado sobre la ley y analizan las pruebas presentadas.

A los magistrados corresponde, en cada pleito o causa, todo lo relativo a la tramitación, interrogatorios, prueba, recursos e incidentes.

Notario: funcionario autorizado por la ley para dar fe pública de los contratos, testamentos y otros actos extrajudiciales. Los notarios son a la vez profesionales del Derecho y funcionarios públicos, correspondiendo a este doble cargo la organización del notariado. Requisitos: Licenciatura en Derecho y superar una oposición.

Procurador: profesional del derecho que representa a una parte bien ante los órganos de justicia, bien en negocios civiles, para ejecutar actos en nombre de su representado. La representación se la otorga el interesado mediante un poder. Requisitos: Licenciatura en Derecho y superar una oposición.

1. Responda a las preguntas:

1) ¿Qué hace el abogado?

2) ¿Qué especialidad tiene el abogado laboralista?

3) ¿Qué misión tiene el fiscal?

4) ¿Qué funciones tienen jueces y magistrados?

5) ¿Quién presenta las pruebas?

6) ¿Quién da fe pública de los contratos, testamentos y otros actos extrajudiciales?

7) ¿Qué hace el procurador?

2. Busque equivalentes rusos de las siguientes palabras y expresiones:

Abogado; abogado laboralista; fiscal; juez; magistrado; procurador; defender en juicio; por escrito o de palabra; asesorar; dar dictamen; sobre las cuestiones legales; requisitos; misión; en defensa de la legalidad; actuar de oficio o a petición de los interesados; velar por; pronunciar sentencias; dar fe pública; contrato; testamento; en nombre de; notario; tramitación.

3. Busque equivalentes españoles de las siguientes palabras y expresiones:

Нотариус; адвокат; судья; прокурор; защищать в суде; в защиту законности; оглашать приговор; выносить решение; письменно или устно; требования; завещание; контракт; передача дела в другую инстанцию; доказательство; допрос; обжалование.

4. Relacione las profesiones con sus funciones.

Abogado | a) Jurista que da fe pública a los actos privados
Notario | b) Jurista para defender en juicio
Juez | c) Tiene que promover la acción de justicia
Fiscal | d) Pronuncia sentencias, analiza las pruebas presentadas

5. Complete los huecos:

1) La carrera judicial está integrada por ____________ y se estructura en tres categorías: ____________, ____________ y ____________.

2) ____________ actúa de oficio o a petición de los interesados velando por la independencia de los tribunales y procurando ante éstos la satisfacción del interés social.

3) ____________ presiden los procedimientos judiciales, pronuncian sentencias, informan a los miembros del jurado sobre la ley y analizan las pruebas presentadas.

4) ____________ es especializado en asesorar, representar y gestionar toda clase de asuntos relacionados con la administración y jurisdicción socio-laboral.

5) ____________ son a la vez profesionales del Derecho y funcionarios públicos.

6) A los____________ corresponde en cada pleito o causa, todo lo relativo a la tramitación, interrogatorios, prueba, recursos e incidentes.

6. Busque en internet anuncios sobre ofertas de empleo, seleccione uno, esplique las razones de su elección y redacte su currículum vitae, solicitando uno de los puestos de trabajo.

Texto complementario

La justicia en España, conversaciones

1. Lea el texto y discuta en el grupo los problemas planteados.

2. Busque en el texto los verbos en el Modo Subjuntivo y explique su empleo.

Normalmente tendemos a cargar sobre las espaldas del juez la responsabilidad sobre el buen o mal funcionamiento de la Justicia. No obstante, existen otros actores que intervienen en los procesos judiciales y que, por tanto, son parte del entramado de la Justicia. Su actuación también ha de ser sometida a examen.

En cuanto a los abogados, lo primero que hay que constatar es que en España hay una realidad que no se da en otros sitios. Es el gran número de abogados ejercientes. Esto complica de forma extraordinaria la situación, dado que, en ocasiones, las actuaciones de los abogados están movidas por la feroz competencia que existe entre ellos. También hay una falta de conciencia sobre cuál es el cometido del abogado. Dentro de las profesiones jurídicas prácticas, es la que parece más apasionante.

En nuestra sociedad el buen abogado es el que gana más pleitos, y esto hace que a veces todo valga para ganarlo. Y no, no todo vale. El buen abogado es el que más ayuda al juez.

El abogado debería ser un colaborador del juez, y éste debería considerarle como un igual, es decir, un colega en su oficio. A veces, los abogados tampoco reciben un trato muy adecuado por parte de algunos jueces. Es algo que hay que corregir, como que es necesario evitar que abogados no muy experimentados participen en determinados asuntos.

El tema de la formación de los abogados en España hay que tomárselo en serio. No puede ser que tengamos un mayor número de abogados solamente en Madrid que en toda la Unión Europea. Es una profesión en la que están en juego intereses muy delicados. Después de la salud, o quizá muchas veces a nivel de la salud, lo más delicado — que es el patrimonio, la libertad y la seguridad — no se puede poner en manos de unas personas que han salido del Colegio de Abogados y sin que nadie los controle. Para ser abogado hay que demostrar casi tanto o más que para ser juez.

El juez está configurado — así ha sido desde siempre — como una persona que está entre partes, que va a dirimir un conflicto entre ellas y que por su propia situación institucional tiene la mayor idoneidad para dar la solución más adecuada. Quieras que no, la parte, por muy sabia, preparada y documentada que esté, no deja de ser parte. Eso ya le resta calidades para dirimir un conflicto, donde nunca se puede decir que la otra parte no tenga absolutamente nada de razón.

Nos encontramos también con la otra parte, que sería la Abogacía del Estado. Hasta ahora, ésta siempre había estado formada por personas de un nivel muy alto, pero en estos momentos se está produciendo un fenómeno curioso: a un abogado del Estado que llega a los 45 años sin haber sido fichado por un gran despacho se le considera un fracasado. Por otro lado, han perdido su privilegiadísima situación económica, aunque se les ha compensado de alguna manera permitiéndoles tener alguna compatibilidad.

Otro capítulo importante para abordar es el de los fiscales. Esta es una institución de la que ningún Gobierno se ha ocupado hasta la fecha. Hay que tener en cuenta que hasta 1925 el fiscal era el abogado del Estado, con sus mismas facultades y relevancia. El señor Galo Ponte y Escartín, ministro de Justicia en la dictadura de Primo de Rivera, decidió recortar su papel. Entonces, los fiscales se convirtieron en una especie de policía judicial de gran formación jurídica que transforman el atestado policial en una fórmula jurídica de acusación. A raíz de la Constitución, el fiscal empieza a adquirir un papel fundamental y que todavía no ha sido asimilado en toda su auténtica dimensión.

Hablando del Ministerio Fiscal, el problema está en el sistema de nombramiento del fiscal general. Es una realidad que depende en gran medida de la manera de ser de los países y de las culturas. La tradición en España es que quien nombra al fiscal general, que es el Gobierno, es el que maneja la acción pública. Entonces, el fiscal va a tener más celo en las materias que le indique quien le haya nombrado. Una propuesta alternativa sería que el fiscal general del Estado lo nombrara el Parlamento. Pero, en ese caso, el problema vendría por la concentración de excesivo poder en una persona.

Todo esto es de difícil solución. Lo que sí es importante es generar prácticas — dependientes siempre de la idoneidad personal — para que el fiscal no se deje seducir por las insinuaciones de quien le nombra; en este caso, del Gobierno. El fiscal general debe decirle al Gobierno que hay que perseguir tales o cuales hechos por su interés social o porque así se defienden mejor los intereses generales, pero no porque coyuntural o políticamente interese más perseguir esto o aquello. Esa forma de actuación daría tranquilidad y generaría la confianza de la ciudadanía en el Ministerio Fiscal.

Esto último es muy difícil porque los medios de comunicación no van a aceptarlo. Ahora bien, en las situaciones de emergencia el fiscal tiene una mejor posición para actuar que el juez; porque si a este último se le desplaza o se le dice esto o lo otro, siempre podrá alegar que se está atacando su independencia. A un fiscal sí se le puede decir que se mantenga investigando unos hechos hasta que queden perfectamente aclarados, pero a un juez no. Es dudoso que se le pueda ordenar a un juez que se mantenga allí, o incluso que se nombre a un juez en comisión para que instruya el caso. La situación actual, que transmite una cierta sensación de impunidad, destroza toda credibilidad en la Justicia.

En una Administración moderna de Justicia, con todos los medios y programas informáticos con que contamos, no se necesita el viejo modelo de empleado de la Administración de Justicia. Ahora los funcionarios tendrían que ser licenciados en Derecho. En la antigua oficina sí hacían falta buenos mecanógrafos y todas esas cosas, pero hoy en día no. Lo que sí tendría que crearse es un buen sistema de promoción interna para ir subiendo en la carrera. De hecho hay una cierta promoción interna para aquellos que tienen la titulación y que pueden acceder a oposiciones restringidas de oficiales o secretarios. No cabe duda que la buena preparación de los funcionarios es fundamental, porque una burocracia que actúe correctamente con los engranajes adecuados descarga de muchísimo trabajo. Hoy, por el contrario, algunas tareas que están haciendo los presidentes de sección, que quedan incluso exonerados de dictar sentencias — que es el oficio nuestro-, podrían hacerse con unos funcionarios competentes que llevasen a cabo esas tareas burocráticas a la perfección y, además, con garantía de objetividad.

Apéndice gramatical:

a) contraste SER/ESTAR/HABER

b) el Presente de Indicativo, formación

EL VERBO SER

1. Nacionalidad, orígen.

Es español.

Es de Madrid.

2. Profesión:

Roberto es notario.

3. Describir personas y cosas:

Es guapo.

EL VERBO ESTAR

1. Lugar:

Ahora está en la oficina.

2. Condición o estado variable.

Está ocupado.

CONTRASTE HAY/ ESTÁ/ESTÁN

Para hablar de la existencia de algo desconocido:

Hay +

un

una

unos

unas

Para localizar o situar una cosa que se conoce:
el + | está la
los + | están las

1. Complete con ser, estar, hay:

1) Ahora … muchos abogados en España.

2) En España los despachos de abogados … pequeños.

3) ¿Quién … el juez?

4) En el despacho … muchas sillas.

5) El juez … muy riguroso.

6) ¿Dónde … el notario?

7) Los clientes … contentos.

8) Ahora … en una entrevista de trabajo.

9) Hoy nosotros … ocupados.

10) Las puertas … cerradas.

11) No … pruebas.

12) El abogado … ocupado.

VERBOS IRREGULARES EN PRESENTE DE INDICATIVO

CAMBIOS VOCÁLICOS

E › IE |  | O › UE |  | E › I |  | U › UE

QUERER

QUIERO

QUIERES

QUIERE

QUEREMOS

QUERÉIS

QUIEREN

PODER

PUEDO

PUEDES

PUEDE

PODEMOS

PODÉIS

PUEDEN

PEDIR

PIDO

PIDES

PIDE

PEDIMOS

PEDÍS

PIDEN

JUGAR

JUEGO

JUEGAS

JUEGA

JUGAMOS

JUGÁIS

JUEGAN

VERBOS CON IRREULARIDAD EN LA PRIMERA PERSONA

CONOCER — CONOZCO         SALIR — SALGO

TRADUCIR — TRADUZCO      PONER — PONGO

SABER — SÉ                                  DAR — DOY

HACER — HAGO                          ESTAR — ESTOY

OTRAS IRREGULARIDADES

VENIR

VENGO

VIENES

VIENE

VENIMOS

VENÍS

VIENE

IR

VOY

VAS

VA

VAMOS

VAIS

VAN

CONSTRUIR

CONSTRUYO

CONSTRUYES

CONSTRUYE

CONSTRUIMOS

CONSTRUÍS

CONSTRUYEN

OÍR

OIGO

OYES

OYE

OÍMOS

OÍS

OYEN

1. Ponga el verbo en Presente de indicativo.

1) Todos ____________ (tener) derecho a la vida y a la integridad física y moral.

2) Los profesionales del Derecho ____________ (poder) trabajar en muy diversos campos.

3) Yo ____________ (pensar) que el matrimonio es un mero trámite.

4) La fotocopia no ____________ (servir) para nada.

5) El abogado ____________ (defender) a sus clientes.

6) Muchas ofertas de trabajo ____________ (pedir) entre los requisitos más importantes la disponibilidad de viajar.

7) Yo no ____________ (conocer) a este notario.

8) Pablo ____________ (querer) trabajar en el Derecho.

9) El juicio ____________ (empezar) la semana que viene.

10) Esta empresa ____________ (requerir) excelentes conocimientos del Derecho Civil

11) (ofrecer) horarios a convenir.

12) Los muchachos ____________ (entender) bien el Derecho.

2. Ponga los verbos en la forma necesaria.

a) Nosotros (ser) ____________ estudiantes. (Estudiar) ________________ en La Academia de Derecho que (ser/estar) _____________ muy famosa. La Academia (estar/hay) ______________ en el centro de Moscú. En La Academia (estar/hay) __________ muchas cafeterías y dos bibliotecas. Nosotros (ir) ___________ a la cafetería que (estar/hay) ____________ cerca de la biblioteca. (Tomar) ___________ té o café si (tener/estar) ____________ sueño. Nosotros (escribir) __________ la tesis, pero (ser/estar) ____________ muy difícil. (Querer) _____________ aprobar todos los exámenes por eso (tener)_______________ que (aprender) ______________ muchas cosas. Siempre (volver)____________ tarde de La Academia y nuestros amigos (pensar) ________________ que nosotros no (tener/hay) _____________ tiempo para ver a ellos. Es verdad, (ver/mirar, nosotros) ___________ a ellos sólo a veces.

b) ¡Hola, Carmen!

(Estar, yo)_________ muy bien aquí, en Santiago. (Ser) _________ una ciudad antigua. Aquí (vivir)_________ muchos mis amigos, pero yo (estudiar) _____________ en la Universidad de Santiago de Compostela. Pero no siempre (hacer/ser/estar) _________ buen tiempo, (llover) __________ a menudo. Mis amigos (decir/hablar) ____________ que a veces (nevar) ___________ en invierno. La Universidad (ser/estar) ____________ muy buena, los profesores (ser/estar) _____________ muy inteligentes. Además aquí (estar/hay) ____________ tres bibliotecas. La biblioteca donde (escribir, yo) ____________ mi tesis (estar/hay) __________ cerca de la sala de conferencias. Sí, (tener, yo) __________ que (hacer)___________ muchas tareas. Pero cuando (estar/ser) _________ enfermo, no (asistir) ____________ a las clases, (hacer) __________ las tareas en casa.

Saludos, que lo pases bien,

Tu amigo Luis

Tема 2.
ЗАКОНОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ.
ОСНОВНОЙ ЗАКОН РОССИИ И СТРАН ИЗУЧАЕМОГО ЯЗЫКА

Texto 1.
El estado y sus formas. Tipos de la Constitución

Concepto de Estado

La cuestión de las formas de Estado es el modo en que se distribuyen, especial o teóricamente, la voluntad y la actividad estatales; en otros términos, es la manera según la cual funciona la actividad del Estado, y al funcionar se convierte en una organización y en una estructura; el modo y manera de esa distribución toma el nombre de unitarismo o de federalismo, según la articulación de los elementos esenciales responda a un centro de poder: tal es el caso de los estados unitarios; o el poder central coexiste con otros poderes autónomos: en tal caso estamos frente al Estado Federal. La forma de estado se refleja en su Constitución o sea la Ley suprema establece la organización política y territorial del estado.

Estado Unitario

El Estado Unitario, llamado también simple, es la forma doctrinal más perfecta de concebir el Estado, puesto que en el existe único centro de poder, con órganos únicos (legislativo, ejecutivo y judicial) que, cumpliendo funciones específicas, son válidos para toda la población asentada en el territorio estatal. Existe, en el Estado Unitario, un solo orden gubernativo y una unidad de dirección en las fases de decisión, acción y sanción. En él están conjugados como una unidad orgánica, el orden jurídico, el orden político y el orden administrativo.

El Estado Unitario jurídicamente considerado tiene en la unidad su característica básica en cuanto a su fundamento, su estructura y su ejercicio, puesto que la normatividad jurídica es una sola y válida para todo el territorio nacional, no pudiendo coexistir en otro orden jurídico en todo el espacio físico donde ejerce su soberanía. Lo mismo ocurre con la estructura judicial, donde los tribunales son dependientes de una central y el ejercicio está reglado por normatividad exclusiva.

Se establece que en los Estados Unitarios, o simples, no existe descentralización política; en cambio, sí puede existir un cierto grado de descentralización administrativa.

Estado Federal

Por Estado Federal se entiende la unión de dos o más estados, en los que los miembros asociados renuncian a su soberanía particular para conformar una sola y única comunidad política. Los “estados miembros” o “estados federados”, que hacen parte del Estado Federal, poseen autonomía organizativa conferida por la Constitución estatal, así como potestades legislativas y jurisdiccionales.

Los estados miembros de la Federación no son soberanos, sino tan sólo reúnen el status de entes autónomos.

Los estados emergen y se hallan regidos por una Constitución Política (Constitución Federal) que es la norma fundamental que rige a la comunidad política en su conjunto sin que las normas emanadas de la autoridad autonómica de los estados miembros puedan contrariarlas.

Los estados miembros pierden su condición de Estados.

La autodeterminación de los estados miembros se subordina a la Constitución Federal.

Los estados conformantes de la Federación participan del gobierno central.

El Estado Federal constituye una unidad en la que se funda la pluralidad de los estados Federados, en él predomina la competencia del poder central, el territorio y la población conforman con el poder central y el ordenamiento jurídico general una unidad. Tanto el Estado Unitario como el Estado Federal son formaciones históricas emergentes de realidades concretas.

Confederación de Estados

La unión permanente de Estados independientes, unión que se basa en el pacto, con el fin de protección externa y de paz interna, sin perjuicios que puedan agregarse a otros fines. No se trata, como se ve, de una forma de Estado, puesto que, en este tipo de unión, los Estados confederados, conservan su soberanía y se mantienen independientes mientras que en el Estado Federal la soberanía de los Estados miembros se funde para dar lugar a un nuevo Estado.

1. Busque equivalentes rusos de las siguientes palabras y locuciones:

Modo en que se distribuyen, especial o teóricamente, la voluntad y la actividad estatales; único centro de poder; válidos para toda la población asentada en el territorio estatal; unidad orgánica; Estado Unitario jurídicamente considerado; miembros asociados renuncian a su soberanía particular; condición de Estados; predomina la competencia del poder central; formaciones históricas emergentes de realidades concretas.

2. Busque en el texto equivalentes españoles de las siguientes palabras y locuciones:

Формы государственного устройства; унитарное государство; федеративное государство; единые органы власти; единый нормативный правовой акт, нормы которого имеют верховенство на всей территории страны; некоторая степень; составные части унитарного государства не обладают признаками суверенитета; входить в состав Федерации; обладать административной автономией; автономный субъект; самоопределение; принимать участие в осуществлении центральной власти; временный союз государств.

3. Recuerde las siguientes palabras y locuciones:

estado m | государство
~unitario | унитарное государство
~federal | федеративное государство, федерация
~federado | государство, входящее в состав федерации
~soberano | суверенное государство
constituir un ~ | создать (конституировать) государство
hombre de ~, estadista | государственный деятель
jefe de ~ | глава государства
golpe de ~ | государственный переворот
estatal | государственный

4. Complete los huecos utilizando las palabras y expresiones de la lista:

1) Un ____________ es la toma del poder político, de un modo repentino y violento, por parte de un grupo de poder, vulnerando la legitimidad institucional establecida en un Estado, es decir, las normas legales de sucesión en el poder vigentes con anterioridad.

2) Un ____________ es una asociación política con soberanía efectiva interna y externa sobre una zona geográfica, y cual no se depende en, ni es sujeto a, cualquier otro poder o estado.

3) Un ____________ es la entidad subnacional en que se divide una federación. Se caracteriza por ser una porción de territorio cuyos habitantes se rigen por leyes propias, aunque sometidos en ciertos asuntos a las decisiones del poder federal central.

4) Un ____________ es estadista que forma parte activa de la política de un país.

5) Un ____________ es una agrupación institucionalizada de entidades sociales relativamente autónomas.

6) Un ____________ es aquel en donde existe un solo centro de poder político que extiende su accionar a lo largo de todo el territorio del respectivo Estado, mediante sus agentes y autoridades locales, delegadas de ese mismo poder central.

7) El ____________ es la máxima autoridad de un Estado, quien en principio representa su unidad y su continuidad ante el Estado mismo y el mundo.

Texto 2.
Historia del constitucionalismo español

El Constitucionalismo es un movimiento jurídico político que surge como respuesta al antiguo régimen. La Constitución es una norma o un conjunto de normas. Es una norma legislativa que ocupa una posición especial dentro del ordenamiento jurídico porque es la norma suprema.

La historia del constitucionalismo español es reflejo directo de las convulsiones políticas españolas de los siglos XIX y XX, mostrando las tensiones sociales y políticas que existieron y existen en el país.

Antecedentes históricos: El siglo XIX comienza en España con un hecho muy importante: la revolución del 2 de Mayo de 1808. En España se creaban las Juntas Regionales, las cuales asumieron las tareas de gobierno y se propusieron crear una constitución. Las Juntas Regionales se habían reunido en Cádiz y se creó la Junta Suprema Central. Allí se comenzó a elaborar una Constitución, que vio la luz en 1812 y era muy avanzada para su época y sus principales ideas eran: la defensa de la soberanía nacional y la división de poderes: las cortes tendrían el poder legislativo. El poder ejecutivo estaría en manos del monarca, y el poder judicial correspondería a los tribunales de justicia. Oficialmente, estuvo en vigencia dos años, desde su promulgación hasta de 1814.

El 4 de Mayo de 1814 Fernando VII rehusó a jurar la constitución de Cádiz y promulgó el Decreto de Valencia, que impone el absolutismo. Durante su reinado los liberales fueron perseguidos y condenados. Del reinado de Fernando VII también hay que destacar la pérdida de todas las colonias americanas menos Cuba y Puerto Rico.

En 1833 muere Fernando VII y sube al trono su hija Isabel, que fue coronada como Isabel II. Los primeros años de su reinado fueron de carácter moderado, pero más tarde se acrecentó la pobreza y la situación del país fue a peor.

Para superar la crisis fue formado un Gobierno de corte progresista y empezó la reforma constitucional. La Constitución de 1837 estaba basada en el principio de la soberanía nacional de la Constitución de 1812. Esta reforma constitucional introdujo en España la monarquía constitucional, e instauró unas Cortes bicamerales, además de llevar a cabo, por primera vez en el país, la incorporación de una declaración sistemática y homogénea de derechos; lo que supuso un reconocimiento ordenado de derechos individuales, más bien garantías, muy ligadas a la seguridad y propiedad.

Dicha constitución tuvo una vigencia de 8 años, hasta que en 1845 fue derogada y sustituida por la Constitución monárquica de 1845.

La Constitución de 1845 sustituye la soberanía nacional por una soberanía compartida rey-cortes (art.12). Las Cortes a las que el artículo 13 les llama “cuerpos colegisladores” se organizan en dos Cámaras: el Congreso de los Diputados y el Senado. El Congreso pierde autonomía frente al monarca y al prolongarse su mandato durante cinco años y restringirse el derecho al sufragio (art.22) se debilita el contacto con los electores. En cuanto al Senado, se vincula fuertemente a la Corona, ya que puede haber un número ilimitado de senadores de nombramiento real.

En Septiembre de 1868 en España comenzó la revolución llamada “La Gloriosa”, que provocó la huida de la reina Isabel y el fin de su reinado. Tras la revuelta se formó un gobierno y las Cortes Generales elaboraron la Constitución, de 1869. Esta constitución fue de carácter progresista y liberal y se acercaba mucho a la de 1812. Lo más destacado era el sufragio universal masculino, muy distinto a aquel sufragio de clases que sólo favorecía a la burguesía rica (Art 40, que refleja éste cambio ya que ya no son sólo aquellas personas que superan unas ciertas rentas las que pueden llegar a ser elegidas diputado). A pesar de afirmar que la soberanía reside en la Nación, la Constitución de 1869 no renuncia a la monarquía y le da al Rey potestad para promulgar y sancionar las leyes.

En diciembre de 1876 Alfonso de Borbón, hijo de la exiliada Isabel II, fue proclamado rey de España. Se abría así la etapa de la Restauración, un período de estabilidad basada en la alternancia bipartidista de liberales y conservadores. La nueva Constitución Española de 1876 ligada a este régimen devuelve la soberanía nacional al rey y a las Cortes, reconoce implícitamente la división de poderes y opta por la tolerancia religiosa, aunque deja un amplio margen a su desarrollo a través de leyes posteriores. El poder legislativo es compartido entre las cortes y el Rey, pudiendo éste último vetar leyes y disolver las cámaras. La Corona tiene el poder ejecutivo, pudiendo nombrar al jefe de gobierno y los ministros. Las cortes son bicamerales, con un senado formado por designación real y un congreso elegido por sufragio directo. Es el texto constitucional estuvo vigente hasta 1923.

En abril de 1931, fue proclamada la II República Española, cuya consecuencia inmediata fue el destierro voluntario de Alfonso XIII. Con el cambio de régimen, llegó una nueva Constitución Española, promulgada en diciembre de 1931. El nuevo texto se halla en la línea del constitucionalismo democrático, que resalta la soberanía nacional, la proclamación de los derechos y libertades, y la división de poderes.

Reconocía la libertad religiosa, de expresión, reunión, asociación y petición (derecho de toda persona a dirigir una petición al gobierno), el derecho de libre residencia y de circulación y de elección de profesión, inviolabilidad del domicilio y de la correspondencia, igualdad ante la justicia, protección a la familia, derecho al divorcio, derecho al trabajo, derechos a la cultura y la enseñanza, separación de la Iglesia Católica y del Estado.

Su período de vigencia se extendería hasta el final de la Guerra Civil. Las profundas contradicciones de la sociedad española de los años veinte y treinta desembocarán en la Guerra civil española, tras la cual se instaurará la dictadura del General Francisco Franco, que supondrá la derogación de esta constitución y su sustitución por las Leyes Fundamentales del Reino, vigentes hasta la aprobación de la última constitución democrática de 1978.

Vocabulario

levantarse en armas — восставать

revuelta, f — мятеж, восстание, переворот

abolir — ликвидировать, отменять

imponer — вводить

señorío, m — титул, привилегия

contienda, f — борьба, война

precipitar — ускорять

secesión, f — отделение (территории)

sufragio, m — избирательное право

residir — находиться, быть присущим

recalcar — подчеркивать, выделять

afianzar — укреплять

lema, m — лозунг

exacerbar — обострять

emanar — исходить

exiliar — ссылать

implícitamente — безоговорочно

optar por — выступать за

margen, m — основание

destierro, m — ссылка, выдворение

resaltar — выделять

1. Responda a las preguntas:

1) ¿Con qué hecho comienza el siglo XIX en España?

2) ¿Cuáles son los antecedentes históricos de la revolución de 1808?

3) ¿Cuáles son las ideas principales de la Constitución de 1812?

4) ¿Cuáles son las características de la Constitución de 1837?

5) ¿Cuál es la diferencia entre la Constitución de 1812 y la Constitución de 1837?

6) ¿Cuál es la base doctrinal de la Constitución de 1845?

7) ¿En qué coyuntura histórica fue aprobada la Constitución de 1869?

8) ¿Qué principios recalca la Constitución de 1869?

9) ¿Qué acontecimientos tuvieron lugar en 1931?

10) ¿Cuáles son los rasgos principales de la Constitución de 1931?

11) ¿Qué derechos y libertades se reconocían por la Constitución de 1931?

12) ¿Cuál era la base normativa de España durante de dictadura franquista?

13) ¿En qué coyuntura política fue aprobada la Constitución de 1978?

2. Relacione las fechas con los acontecimientos:

1808 | a) La revolución “Gloriosa” en España y elaboración de la Constitución que introdujo el sufragio universal masculino.
1812 | b) Fue aprobada la Constitución que sustituyó la soberanía nacional por una soberanía compartida rey-cortes.
1837 | c) En España se crearon las Juntas Regionales, que se propusieron crear una constitución.
1845 | d) Fue elaborada la primera Constitución española — la de Cádiz.
1868–1869 | e) Aprobación de la Constitución basada en el principio de la soberanía nacional de la Constitución de 1812.
1876 | f) Fue proclamada la II República Española y adoptada la Constitución que resaltaba la soberanía nacional, la proclamación de los derechos y libertades, y la división de poderes.
1931 | g) La aprobación de la Constitución según la cual el poder legislativo era compartido entre las cortes y el Rey y la Corona tenía el poder ejecutivo, pudiendo nombrar al jefe de gobierno y los ministros.
1938–1977 | h) Aprobación de la Constitución vigente.
1978 | i) Período de la vigencia de las Leyes Fundamentales del Reino.

3. Busque equivalentes rusos de las siguientes palabras y locuciones:

Ordenamiento jurídico; tensiones sociales; antecedente; Constitución avanzada para su época; jurar la constitución; superar la crisis; Cortes bicamerales; reconocimiento ordenado de derechos individuales; derogar la Constitución; lo más destacado; sufragio universal masculino; reconoce implícitamente la división de poderes; derecho de libre residencia y de circulación.

4. Busque en el texto equivalentes españoles de las siguientes palabras y locuciones:

Принять Конституцию; совокупность правовых норм; правопорядок; взять на себя функции правительства; ограничить избирательное право; двухпартийная система; прямое голосование; веротерпимость; неприкосновенность жилища; разделение церкви и государства.

5. Busque información de la historia del constitucionalismo ruso y hable de ella.

6. Busque en el texto de la Constitución de la Federación de Rusia los artículos que ilustren los conceptos mencionados en el texto. Use los materiales del sitio web http://www.latintrade.ru

Texto 3.
La Constitución Española de 1978

Elecciones Democráticas: 15 Junio 1977.

Votación del proyecto de Constitución por las Cámaras: 31 Octubre 1978.

Referéndum Consultivo: 6 Diciembre 1978.

Aprobada: 31 Octubre 1978.

Promulgada y sancionada: 27 Diciembre 1978.

Publicada en el B.O.E.: 29 Diciembre 1978.

La actual existencia de la Constitución sólo pudo hacerse efectiva gracias al consenso político de los partidos más representativos de la nación, elegidos democráticamente mediante sufragio universal, y a una actuación prudente de éstos que optaron por una opción moderada, aunque significativa, que garantizase la mayor estabilidad posible y, por tanto, el menor descontento social, en un momento tan frágil de vida política, social y económica.

La Constitución se configura como una norma reguladora del Estado y, de manera secundaria, de la sociedad. La Constitución otorga al pueblo el derecho irrevocable de participar en la configuración de la nación, por lo que no se puede aislar democracia de soberanía popular. El sistema reside en el sufragio universal amparado en la representación política mediante el sistema de partidos. Para que un ciudadano pueda identificarse con el principio de universalidad del sufragio, ha de cumplir 4 requisitos:

Nacionalidad: Española.

Edad: Mayoría de edad (18)

Legal: No ser declarado incapaz.

Formal: inscripción en el Censo.

Además del sufragio universal, los ciudadanos disponen de una segunda vía de participación directa en los asuntos públicos: la iniciativa legislativa popular, limitada a materias que no sean propias de ley orgánica, tributarias o de carácter internacional, ni a la prerrogativa de gracia.

Una tercera forma de colaboración ciudadana la tenemos en la figura del referéndum consultivo, que es empleado solamente en aquellas materias o asuntos de vital importancia para la nación. Ha de convocarlo el gobierno con previa autorización del Congreso. La última vía de participación es el derecho de participación parlamentaria, mediante el cual pueden dirigirse peticiones escritas, individual o colectivamente, al Congreso y al Senado.

La Constitución, como norma suprema del ordenamiento, se hallará en una situación de supremacía con respecto el resto de normas gracias a sistemas de control como el de constitucionalidad de las leyes. Existe por tanto una supremacía de la ley que se complementa con la reserva de ley, o lo que es lo mismo, la obligatoriedad de regular por un tipo determinado de ley determinadas materias mediante su correspondiente y legítimo órgano.

La Constitución establece una división de poderes, reconoce y garantiza los derechos de los ciudadanos.

La forma política es la monarquía parlamentaria. El rey se configura como Jefe de Estado, aunque carece de poder político, y está sometido a la Constitución, es irresponsable tanto jurídica como políticamente.

Los únicos restos aún activos de la antigua monarquía son las instituciones vinculadas al derecho hereditario: la sucesión a la Corona y la Regencia. La primera se sustenta en la idea de que el rey lo es por su legitimidad histórica (la línea de los Borbones) y en el orden de primogenitura, presidido por la preferencia del varón sobre la mujer, el de mayor al de menor edad y la línea vertical por encima de la horizontal. La Regencia, que supone la sustitución en el ejercicio de las funciones del rey, puede ser de dos clases: ordinaria, ante la minoría de edad del rey, que gozará de un(os) tutor(es), aunque éste(os) no podrá(n) actuar como regente(s) y viceversa, y extraordinaria, como consecuencia de una posible inhabilitación del rey para ejercer sus funciones. En cuanto a las funciones en sí del monarca, la gran mayoría son actividades protocolarias, de representación del país (relaciones públicas) y actos meramente simbólicos y con marcado carácter automático (como el refrendo).

La Constitución precisa de una serie de cimientos que sustenten su coraza. Son los procedimientos especiales de reforma (art. 167 CE) que mantendrán de manera expresa todos y cada uno de los apartados de la Constitución. El procedimiento de reforma consiste en la votación favorable por mayoría reforzada (3/5) del Congreso y del Senado, sin necesidad de intervención directa del electorado por medio del referéndum. Existen una serie de artículos (arts. 1 a 9, 15 a 29 y 56 a 65 CE), que necesitan de un proceso de reforma, llamado procedimiento de revisión (art. 168 CE). Existe la prohibición expresa (art. 169 CE) de iniciar cualquiera de estas reformas en tiempo de guerra o durante los estados de alarma, excepción y sitio (art. 116 CE), por lo que sólo se pueden intentar reformas en momentos de normalidad política y social.

Vocabulario

derecho, m irrevocable — неотъемлемое право

sistema, m amparado en — система, основанная на

identificarse con el sufragio — зд. воспользоваться избирательным правом

prerrogativa, f de gracia — исключительное право на помилование

incapaz — недееспособный

hallarse en la situación — занимать положение

sustentarse en — опираться на

coraza, f — броня

en el orden de primogenitura — в порядке первородства

inhabilitación, f — неправоспособность

prohibición, f expresa — прямо прописанный запрет

1. Responda a las preguntas:

1) ¿Cuándo fue aprobada y refrendada la actual Constitución de España?

2) ¿Qué derechos le otorga la Constitución al pueblo español?

3) ¿Qué requisitos debe cumplir el ciudadano para poder acudir a las elecciones?

4) ¿Cuáles son las vías de participación directa de los ciudadanos en los asuntos públicos?

5) ¿Qué posición ocupa la Constitución como norma suprema del ordenamiento jurídico?

6) ¿Cómo se configura la persona del rey?

7) ¿Qué régimen político proclama la Constitución?

8) ¿Cuál es el régimen de la sucesión de la Corona?

9) Hable del procedimiento de la reforma constitucional.

2. Busque equivalentes rusos de las siguientes palabras y locuciones:

La mayor estabilidad posible; norma reguladora del Estado; mayoría de edad; iniciativa legislativa popular; colaboración ciudadana; elegir por sufragio universal; asuntos públicos; tributario; norma suprema del ordenamiento; convocar; supremacía de la ley; división de poderes; han de reconocerse y garantizarse los derechos de los ciudadanos; irresponsable tanto jurídica como políticamente; derecho hereditario; ejercicio de las funciones del rey; actividades protocolarias; procedimientos especiales de reforma; estado de alarma.

3. Busque en el texto equivalentes españoles de las siguientes palabras y locuciones:

Демократические выборы; избрать путем всеобщего голосования; предоставить неотторжимое право; консультативный референдум; непосредственное участие в общественной жизни; право участвовать в работе парламента; форма политического устройства; глава государства; не обладать политической властью; процедура внесения поправок в Конституцию; усиленное большинство; процедура пересмотра.

4. Recuerde las siguientes palabras y locuciones:

elecciones f pl | выборы
elector m | избиратель
electoral | избирательный, предвыборный
elegibilidad f | право быть избранным
elegir (II) | выбирать, избирать
~ por mayoría simple (ordinaria) | выбирать простым большинством
~por mayoría relativа | выбирать относительным большинством
~por mayoría absoluta | выбирать абсолютным большинством
~por mayoría reforzada | выбирать усиленным большинством
~por mayoría de los tres cuartos (de los dos tercios) | выбирать большинством в три четверти (в две трети)
~por mayoría cualificada (especial) | выбирать квалифицированным большинством
~por unanimidad | выбирать единогласно
~a través del voto secreto | избирать тайным голосованием
~mediante sufragio universal | избирать путем всеобщего голосования
~por un término de… | избирать сроком на…

5. Complete los huecos utilizando las palabras y locuciones de la lista:

1) Una ____________ es una mayoría con más de la mitad de los votos de los miembros que componen el órgano en cuestión.

2) Se denomina ____________ o simplemente mayoría al sistema de votación mediante el cual se requiere, para aprobar una decisión, más votos a favor de los que son en contra.

3) Una ____________ es un sistema de votación mediante el cual se requieren más votos o más requisitos que en una mayoría ordinaria para aprobar una decisión.

4) Se llama ____________ la formada por el mayor número de votos, no con relación al total de estos, sino con relación al número que obtiene cada una de las personas o cuestiones que se votan a la vez.

5) El ____________ consiste en el derecho a voto de toda la población adulta de un Estado, independientemente de su raza, sexo, creencias o condición social.

Texto 4.
Las Cortes Generales

La Constitución española define y regula los tres poderes básicos: legislativo, ejecutivo y judicial. El primero se encomienda a las Cortes Generales, el segundo al Gobierno de la Nación y el tercero a los Tribunales de Justicia.

Según la configuración derivada de la Constitución, las Cortes Generales son un órgano complejo de naturaleza representativa, deliberante, inviolable y continua.

Representatividad. La representatividad de las Cortes Generales se expresa en el art. 66.1, donde se manifiesta que: “Las Cortes Generales representan al pueblo español y están formadas por El Congreso de los diputados y el Senado”. De esta forma sus decisiones valen como decisiones del pueblo español, las leyes que aprueban son autoimpuestas de la comunidad sobre sí misma.

Deliberantes. Las Cortes son deliberantes en el sentido de que deben considerar de manera atenta y detenida los pros y contras de las decisiones antes de adoptarlas y también en el sentido de que deben resolver los asuntos con premeditación.

Inviolables. La inviolabilidad significa no sujeción a responsabilidad. Aunque existe una amplia independencia de las Cortes, la inviolabilidad no es absoluta respecto al Tribunal Constitucional y respecto al Gobierno.

Continuidad. Las Cortes tienen una existencia continua, aunque se conserva la costumbre de señalar periodos ordinarios de sesiones y fijar sesiones extraordinarias fuera de estos periodos, creándose la figura de la Diputación Permanente, como comisión de continuidad para cuando estén vacantes o hubieran sido disueltas o expirado su mandato.

Poderes y potestades de las Cortes Generales.

Las Cortes Generales poseen una serie de poderes y potestades que les vienen atribuidas por la Constitución y que no podrían residenciarse legítimamente en otra institución debido a su propia naturaleza y a la condición de España como un Estado social y democrático.

Poder Legislativo

la prerogativa de sancionar y promulgar las leyes, que constitucionalmente corresponde sólo al Rey, La Constitución confiere todo el poder legislativo a las Cortes Generales; este poder comprende las facultades de elaborar y aprobar las leyes y de modificarlas o derogarlas por medio de otras leyes. Las Cámaras de las Cortes Generales ejercen este poder de forma conjunta, tramitando y votando sucesivamente las proposiciones de Ley que elabore cualquiera de ellas y tramitando y votando primero el Congreso y luego el Senado los proyectos de Ley que remita el Gobierno de la Nación. En caso de que el Senado presente enmiendas al proyecto de ley, el Congreso aprobará o rechazará todas o solamente algunas por mayoría simple y si el Senado por mayoría absoluta veta un proyecto o proposición de ley, éste es devuelto al Congreso que lo puede ratificar por mayoría absoluta o puede esperar dos meses y aprobarlo por mayoría simple.

El poder legislativo tiene un único límite: el marco constitucional. En virtud del principio de jerarquía normativa, las leyes no pueden resultar contrarias a la letra o el espíritu de la Constitución, y en tal caso el Tribunal Constitucional podrá declarar su nulidad. No obstante, es importante señalar que las leyes gozan de presunción de constitucionalidad mientras el Tribunal Constitucional no declare lo contrario y que la validez de las leyes, una vez aprobadas por las Cortes Generales y sancionadas por el Rey, no puede ser cuestionada ni combatida en los tribunales ordinarios.

La elaboración y aprobación de las Leyes tiene lugar en el seno de cada Cámara según lo establecido en su respectivo Reglamento, pero dado el tipo de configuración de bicameralismo imperfecto queda claramente establecida la superioridad del Congreso de los Diputados sobre el Senado en el proceso de formación de la voluntad legislativa de las Cortes Generales.

Ambas Cámaras tienen la iniciativa de las Leyes, pero el Senado debe remitir al Congreso para su tramitación los proyectos de Ley que tome en consideración, por lo que queda como Cámara de segunda lectura; puede enmendar o vetar los proyectos de Ley aprobados por el Congreso de los Diputados, pero éste puede levantar el veto o rechazar las enmiendas por mayoría absoluta, o bien por mayoría simple una vez transcurridos dos meses.

Las Leyes aprobadas por las Cortes Generales no son eficaces hasta que reciben la Sanción Real y la promulgación de orden del Rey, que además decreta su inmediata publicación; esta sanción y promulgación es, como los demás actos del Rey, un acto sobre el cual el Monarca no puede deliberar ni decidir, por lo que en principio queda excluido un posible derecho del Rey a vetar un proyecto de Ley aprobado por las Cortes Generales; no obstante, es un hecho admitido por la opinión unánime de los juristas que no hay forma jurídica posible de obtener la validez de una Ley a la que el Rey pudiera hipotéticamente negar su Sanción, ni existe modo jurídico alguno de compelerle a sancionarla. Llegado el caso, podríamos decir que un proyecto no se convertirá en Ley porque carece de la Sanción Real, a pesar de haber sido aprobado por las Cortes Generales.

Las Cortes Generales actualmente ejercen también la potestad tributaria a través de leyes especiales y la potestad presupuestaria.

Ambas Cámaras de las Cortes Generales impulsan y controlan la acción del Gobierno mediante preguntas e interpelaciones y dirigen su acción en un determinado sentido mediante resoluciones y proposiciones no de Ley, a las cuales el Gobierno debe sujetarse en virtud del principio de responsabilidad del Ejecutivo ante el Legislativo.

La Constitución garantiza la inviolabilidad de las Cortes Generales y el libre ejercicio de sus funciones. La Constitución garantiza la autonomía plena y de ambas Cámaras de las Cortes Generales, al declarar que las mismas “establecen sus propios Reglamentos, aprueban autónomamente sus presupuestos y, de común acuerdo, regulan el Estatuto del Personal de las Cortes Generales”.

La garantía de la autonomía de las Cámaras se completa con la proscripción de toda intervención exterior en la vida parlamentaria, al reconocer a las Cámaras la potestad exclusiva de elegir a sus respectivos Presidentes y los demás miembros de sus Mesas y a dichos Presidentes el ejercicio, en nombre de sus correspondientes Cámaras, todos los poderes administrativos y facultades de policía en el interior de sus respectivas sedes.

En cuanto a la libertad de funcionamiento, la Constitución prevé dos períodos ordinarios de sesiones para la reunión de las Cámaras: el primero, de septiembre a diciembre, y el segundo de febrero a junio; también podrán reunirse en sesiones extraordinarias a petición del Gobierno, de la Diputación Permanente o de la mayoría absoluta de los miembros de cualquiera de las Cámaras.

Fuera de las reuniones reglamentariamente previstas en conformidad con la Constitución, las reuniones de parlamentarios no vincularán a las Cámaras y no podrán ejercer sus funciones ni ostentar sus privilegios.

Para garantizar la libertad individual de acción de los miembros de las Cortes Generales, la Constitución establece que “nadie podrá ser miembro de las dos Cámaras simultáneamente, ni acumular el acta de una Asamblea de Comunidad Autónoma con la de Diputado al Congreso”, a fin de facilitar la dedicación más completa posible a las tareas parlamentarias por parte de los representantes del pueblo.

La garantía de dicha libertad individual continúa con la prohibición de que los miembros de las Cortes Generales estén ligados por mandato imperativo, es decir, pueden opinar y votar libremente según su propio criterio aun cuando resulte contrario a los deseos de sus respectivos partidos políticos y de los electores.

Por último, dicha garantía se completa con la inviolabilidad constitucional de los Senadores y Diputados por las opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones; con la inmunidad procesal que impide su detención salvo caso de flagrante delito y su inculpación o procesamiento sin previa autorización de la Cámara respectiva; con su aforamiento ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo; y con el reconocimiento del derecho a percibir una asignación, que será fijada por la respectiva Cámara.

1. Busque equivalentes rusos de las siguientes palabras y locuciones:

Órgano complejo de naturaleza representativa, deliberante, inviolable y continua; están formado por; respecto a; pros y contras de las decisiones; fijar sesiones extraordinarias; sancionar y promulgar las leyes; presentar enmiendas al proyecto de ley; ratificar por mayoría absoluta; resultar contrario a la letra o el espíritu de la Constitución; enmendar o vetar los proyectos de Ley; carecer de la Sanción Real; presupuestos generales del Estado; aprobar autónomamente sus presupuestos; inmunidad procesal.

2. Busque en el texto equivalentes españoles de las siguientes palabras y expresiones:

Принять решение; неприкосновенность; назначать внеочередные сессии; очередные сессии; обладать рядом полномочий; вносить поправки и дополнения в законы; осуществлять власть; законопроект; законодательная инициатива; принять или отклонить поправки к закону простым большинством; юридическая сила законов, утвержденных Кортесами; контроль за государственным бюджетом; контролировать деятельность Правительства; гарантировать неприкосновенность; беспрепятственное осуществление полномочий; Президиум.

3. Recuerde las siguientes palabras y locuciones:

poder m | власть, полномочия
ejercer el~ | осуществлять власть
llegar al~ | прийти к власти
división de~ es | разделение властей
unidad de~ | единство власти
estructura del~, organización del~ | структура власти
~ejecutivo | исполнительная власть
~judicial | судебная власть
~legal | законная власть
~legislativo | законодательная власть
~supremo | высшая власть
potestad f | власть, право на власть
~constituyente | учредительная власть
~jurisdiccional | судебная власть
~legislativa | законодательная власть

4. Complete los huecos utilizando las palabras y locuciones de la lista:

1) La ____________ es una ordenación y distribución de las funciones del Estado, en la cual la titularidad de cada una de ellas es confiada a un órgano u organismo público distinto. Junto a la consagración constitucional de los derechos fundamentales, es uno de los principios que caracterizan el Estado de Derecho moderno.

2) Se denomina ____________ a una de las tres facultades y funciones primordiales del estado (junto con el poder ejecutivo y el judicial), que consiste en la aprobación de normas con rango de ley. Es una de las tres ramas en que tradicionalmente se divide el poder de un Estado.

3) ____________ es una de las tres facultades y funciones primordiales del Estado, consistente en hacer cumplir las leyes y que suele ejercer el gobierno o el propio jefe del Estado.

5. Traduzca empleando el vocabulario de los textos 3 y 4.

Генеральные Кортесы

Генеральные Кортесы имеют двухпалатную структуру. Нижней палатой парламента, палатой народного представительства является Конгресс депутатов, а верхней палатой представительства территорий (провинций) — Сенат.

Конгресс депутатов состоит из 350 депутатов, избираемых на 4 года по пропорциональной системе с использованием 3-процентного заградительного барьера.

Сенат состоит из 208 сенаторов, избираемых народом и назначаемых королем (43 сенатора). Срок полномочий — 4 года.

Выборы сенаторов происходят по мажоритарной системе в многомандатных и одномандатных округах от территориальных единиц:

по 4 сенатора избираются от провинций (составляющий многомандатный мажоритарный округ);

по 3 сенатора избирают Большие Канарские о-ва, о-в Тенерифе, о-в Майорка;

по 2 — города Сеута и Мелилья;

по 1 — острова, кроме вышеуказанных.

Основные полномочия парламента:

принятие конституции и законов;

принятие бюджета;

избрание премьер-министра (нижняя палата);

участие в формировании высших органов государственной власти, высших судов;

решение важнейших вопросов внутренней и внешней политики.

Каждая палата избирает из своего состава председателя палаты и депутацию. Депутация — особенность испанского парламента, своеобразный мини-парламент. Каждая палата с учетом расстановки политических сил избирает депутацию в составе 21 человека. Мини-парламент состоит из двух палат — депутаций и работает в перерывах между сессиями, в период роспуска парламента и в других непредвиденных условиях.

Генеральные Кортесы могут быть досрочно распущены королем в трех случаях:

— с целью принятия новой конституции (парламент, принявший решение о разработке новой конституции либо о ее существенном изменении, должен быть распущен, а новую конституцию принимать вновь избранный парламент);

— если парламент в течение 2 месяцев отклоняет кандидатуры на пост премьер-министра, предложенные королем;

— если парламент вынес правительству конструктивный вотум недоверия, а правительство с ним не согласилось и не ушло в отставку.

Texto 5.
La Constitución de la Federación de Rusia

El 12 de junio de 1991 Rusia se había declarado como un estado soberano y se hizo menester la redacción de una nueva constitución. Una comisión compuesta de 102 miembros y presidida por Boris Yeltsin se encargó de la redacción del proyecto. La Constitución se adoptó el 12 de diciembre de 1993 y entró en vigor el 25 de diciembre de 1993. Esta Constitución se aparta del concepto ideológico de la Constitución anterior (de 1977) modelada en los principios del centralismo democrático y del monopolio del partido comunista.

La constitución de Rusia está inspirada en modelos extranjeros. Establece un régimen presidencialista influenciado de las constituciones norteamericana y francesa. El federalismo alemán sirvió de modelo para la estructura federalista de Rusia. Sin embargo estas experiencias fueron vislumbradas conforme a la perspectiva rusa. En el discurso de la inauguración de la conferencia constitucional, Boris Yeltsin resumió el concepto de la constitución de la manera siguiente: “Intentamos evitar de transponer el modelo norteamericano, el modelo francés o cualquier otro modelo; volteamos a nuestras antiguas raíces rusas, tomando en cuenta experiencias vanguardistas en el mundo”.

Compuesta de un breve preámbulo, nueve títulos, nueve capítulos,
137 artículos y 9 disposiciones transitorias, la Constitución de 1993 introduce principios novedosos en el derecho ruso. “La Federación de Rusia es un Estado Democrático Federal de derecho regido por un sistema de gobierno republicano”. El portador de la soberanía y única fuente de poder en la Federación Rusa es su pueblo multinacional. La soberanía de la Federación Rusa es válida en todo su territorio.

El Individuo, sus Derechos y Libertades, son valores excelsos. El reconocimiento, resguardo y defensa de las libertades y derechos humanos y cívicos son obligación del estado” (Art.1, 2). Los derechos de los ciudadanos se enumeran en 2 primeros capítulos y, a diferencia de las constituciones anteriores, las libertades individuales, tienen la preeminencia sobre los derechos materiales.

La Constitución marca el abandono del sistema de la propiedad socialista y afirma el régimen de la propiedad privada. Igualmente son consagrados el régimen de la propiedad de la tierra, el derecho a la vivienda, el derecho sucesorio y la libertad de la actividad empresarial.

La constitución toma en cuenta los derechos sociales y afirma que “La federación de Rusia es un estado social cuya política tiende a establecer condiciones que permitan una vida digna y un libre desarrollo al hombre”. La Constitución proclama la presunción de inocencia, el derecho a acudir a una jurisdicción, a la asistencia jurídica durante y a partir de la detención preventiva, la dispensa de atestiguar en contra de uno mismo (auto incriminarse) y de sus allegados, la protección judicial contra los abusos de la administración.

El capítulo 3 proclama el carácter federal del estado ruso que se compone de los sujetos de la federación. El estado ruso está integrado de 85 sujetos: 22 repúblicas autónomas, 9 territorios, 46 regiones, 3 ciudades de nivel federal (Moscú, San Petersburgo y Sevastopol), la región autónoma judía y 4 distritos autónomos. Las repúblicas tienen derecho a la lengua nacional. Los gobernadores regionales de los sujetos de la Federación se eligen por sufragio universal, libre, directo y secreto por los ciudadanos de Rusia que viven en el territorio de este sujeto. Según el Decreto presidencial de Putin de 2000 se han establecido también ocho distritos federales (Noroeste, Central, Volga, Sur, Urales, Siberia, distrito del Cáucaso Septentrional y Extremo Oriental), en los que se encuadran los 85 sujetos, y a cuyo frente se encuentran sendos representantes plenipotenciarios de la Presidencia que supervisan el funcionamiento de las regiones y fortalecen el control de la administración federal. La organización federal de la Federación Rusa está basada en su integridad territorial, la unidad del sistema de poder estatal, la división de las competencias y atribuciones entre los órganos de poder estatal de la Federación Rusa y los órganos de poder estatal de los sujetos de la Federaciónón Rusa, de la igualdad de derechos y autodeterminación de los pueblos de la Federación Rusa. La Constitución admite competencias bastante amplias para diferentes sujetos, si bien algunos ámbitos (moneda, relaciones exteriores, organización judicial etc.) son de competencia exclusiva de la FR.

Art. 15 proclama la supremacía de la Constitución. La Constitución de la Federación Rusa y otras leyes federales tienen supremacía en todo el territorio de la Federación Rusa.

La Constitución adopta el sistema presidencial del gobierno y le otorga al presidente amplios poderes. El poder estatal en la Federación Rusa lo ejerce el Presidente de la Federación Rusa, la Asamblea Federal (Consejo de la Federación y Duma Estatal), el Gobierno de la Federación Rusa y los tribunales de la Federación Rusa. El Presidente de la Federacion Rusa es el Jefe del Estado, es garante de la observancia de la Constitución Federal y del ejercicio de los derechos y libertades humanas y cívicas. Se elige para seis años por sufragio universal, libre, directo y secreto. Puede ser elegido Presidente de la Federación Rusa cada ciudadano que haya cumplido 35 años y residido permanentemente en la Federación Rusa, al menos, 10 años. Al tomar posesión de su cargo, prestará al pueblo el siguiente juramento: “Juro respetar y velar en el ejercicio de mi mandato por la observancia de los derechos y libertades humanos y cívicos, acatar y salvaguardar la Constitución Federal, resguardar la soberanía y la independencia, la seguridad y la integridad del país y servir fielmente al pueblo” y cesará el ejercicio de su cargo al vencer el plazo de sus funciones. La Constitución le otorga al Presidente de la Federación Rusa determinadas atribuciones (Título 4, art. 83–93) de nombrar previo consentimiento de la Duma al Presidente del Gobierno, designar y destituir del cargo a los Vicepresidentes del Gobierno Federal y de Jefes de las Carteras Federales; formará y dirigirá el Consejo de Seguridad, nombrar y destituir a los Representantes Plenipotenciarios del Presidente de la Federación Rusa, convocar las elecciones a la Duma (de acuerdo con la Constitución y otras leyes federales). El Presidente de la Federación Rusa tiene derecho a suspender la vigencia de las actas del Poder Ejecutivo de los sujetos de la Federación que discrepen con la Carta Magna u otras leyes de la Federación Rusa o menoscaben los derechos y libertades humanos y cívicos, hasta que el pertinente Tribunal emita el dictamen al respecto.

La Asamblea Federal: Parlamento de la Federación Rusa, es un órgano representativo y legislativo de la Federación Rusa. La Asamblea Federal está formada de dos Cámaras: el Consejo de la Federación y la Duma de Estado.

En enero de 2020 se propusieron las enmiendas sustanciales a la Constitución de Rusia de 2020. Para introducir estas enmiendas, el presidente de Rusia Vladímir Putin, celebró una votación popular. Las enmiendas fueron aprobados el 1 de julio de 2020 por un voto popular impugnado. Las enmiendas tienen un amplio impacto, incluida la ampliación de los límites del mandato presidencial, lo que por ejemplo permite al presidente despedir a los jueces federales y promover el matrimonio natural entre un hombre y una mujer.

Vocabulario

valores, m excelsos — высшие ценности

resguardo, m — защита, охрана

preeminencia, f — преимущество, превосходство

ser consagrado — быть посвященным

presunción, f de inocencia — презумпция невиновности

cesar el ejercicio de su cargo — прекращать исполнение обязанностей

vencer el plazo de las funciones — по истечении срока полномочий

menoscabar — ограничивать(ся), ущемлять(ся)

1. Responda a las preguntas:

1) ¿Cuándo fue adoptada la vigente Constitución?

2) ¿En qué modelos extranjeros se inspira la Constitución de Rusia?

3) ¿Cuál es su composición?

4) Hable de los derechos humanos y cívicos establecidos por la Constitución.

5) Hable de la organización territorial del estado.

6) ¿En qué principios está basada la organización federal de Rusia?

7) ¿Quién es el portador de soberanía y fuente del poder?

8) ¿Qué competencias le otorga la Constitución al Presidente del Estado?

9) ¿Cómo se elige?

10) ¿Cómo se denomina el órgano legislativo de la federación de Rusia?

11) ¿Cuándo se celebraron las últimas elecciones parlamentarias y presidenciales?

2. Busque equivalentes rusos de las siguientes palabras y locuciones:

Estar inspirado en modelos extranjeros; única fuente de poder; repúblicas, territorios, regiones, ciudades de significado federal, regiones autónomas y comarcas autónomas; ser designados por el presidente y ratificados por los parlamentos regionales; inauguración de la conferencia constitucional; defensa de las libertades y derechos humanos; integridad territorial; la división de las competencias y atribuciones entre los órganos de poder; igualdad de derechos y autodeterminación de los pueblos; ejercer el poder; Jefe del Estado; elegir por sufragio universal, libre, directo y secreto; juramento del presidente; resguardar la soberanía y la independencia, la seguridad y la integridad del país y servir fielmente al pueblo; convocar las elecciones a la Duma; tener derecho a suspender la vigencia de las actas del Poder Ejecutivo; órgano representativo y legislativo de la Federación Rusa.

3. Busque en el texto equivalentes españoles de las siguientes palabras y locuciones:

Единственный источник власти в Российской Федерации; правовое государство; главенство Конституции; носитель суверенитета; губернаторы назначаются президентом; осуществлять контроль за функционированием; гарант Конституции; осуществлять государственную власть; присяга президента; представительный и законодательный орган Российской Федерации; расходиться с Конституцией; собираться отдельно; состав Совета Федерации; федеральный закон считается принятым; назначить заседание Думы; свобода предпринимательской деятельности; земельная собственность; презумпция невиновности; осуществление прав человека.

4. Recuerde las suguientes expresiones:

gobernador m | губернатор
gobernar (I) (algo) | управлять, руководить
gobierno m | правительство
resignar el nuevo ~ | назначить новый состав правительства
disolver el ~ | распустить правительство
formar el ~ | сформировать правительство, входить в состав правительства
presidir el ~ | возглавлять правительство
rechazar el ~ | отказать в доверии правительству
acción del ~ | действия правительства
dimisión del ~ | отставка правительства
forma de ~ | форма правления
miembro del ~ | член правительства
presidente del ~ | председатель правительства
~ actual | находящееся у власти правительство
~ de coalición | коалиционное правительство
~ electivo | выборное правительство
~ legal, ~legítimo | законное правительство
gubernamental | правительственный

5. Complete los huecos utilizando las palabras y expresiones de la lista:

1) ____________es modelo de organización del poder constitucional que adopta un Estado en función de la relación existente entre los distintos poderes.

2) El gobierno que se forma cuando un grupo parlamentario no tiene mayoría suficiente como para formar gobierno, por lo que se ve obligado a pactar con otro grupo, normalmente de ideología política afín, se denomina ____________.

3) Más de 7.000 afiliados y simpatizantes de los partidos de la oposición se manifestaron hoy en las calles de Bucarest para exigir ____________ del Gobierno por su mala gestión de la crisis, según cifras de la prensa local.

4) El principio ____________ del Gobierno, también característico del Estado constitucional, exige la elección por sufragio directo y para tal propósito del jefe del poder ejecutivo.

6. Traduzca empleando el vocabulario del texto 5 y resuma:

Высшие законодательные органы России (1906–1993)

В отличие от многих европейских стран, где парламентские традиции складывались веками, в России первое представительное учреждение парламентского типа было созвано лишь в 1906 г. Оно получило название Государственная дума. Она просуществовала около 12 лет, вплоть до падения самодержавия, имея четыре созыва. Общее число избранных депутатов Думы в разное время колебалось от 480 до 525 человек.

В целом работа Государственной думы являлась в России начала XX в. важным фактором политического развития, оказывающим воздействие на многие сферы общественной жизни. Официально всесословное представительство в России было учреждено Манифестом об учреждении Государственной думы и законом о создании Государственной думы, изданными 6 августа 1905 г. При этом сохранялось полновластие царя.

23 апреля 1906 года Николай II утвердил свод Основных государственных законов, который Дума могла изменить только по инициативе самого царя. Вся исполнительная власть в стране также подчинялась только ему. В Думу входили представители разных политических партий.

Вторая Дума просуществовала с февраля по июнь 1907 г. По составу депутатов она была значительно левее первой.

Третья Дума проработала весь положенный по закону пятилетний срок — с ноября 1907 по июнь 1912 г. Состоялось пять сессий.

Четвертая, последняя в истории самодержавной России Дума была созвана в предкризисный для страны и всего мира период — канун мировой войны. С ноября 1912 по октябрь 1917 г. состоялось пять сессий. Председателем четвертой Думы весь период ее работы был крупный землевладелец, октябрист М. В. Родзянко.

Дума сыграла ведущую роль в учреждении Временного правительства. 6 октября 1917 г. Временное правительство постановило Думу распустить в связи с подготовкой к выборам в Учредительное собрание.

После Февральской революции 1917 г. в стране стала быстро расти сеть Советов рабочих, солдатских, крестьянских депутатов. В мае 1917 г. состоялся I Съезд крестьянских Советов, а в июне — рабочих и солдатских. II Съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, открывшийся 25 октября, провозгласил переход всей власти к Советам. Избранный съездом ВЦИК (Всероссийский Центральный исполнительный комитет) оказался носителем законодательных функций.

III Всероссийский съезд Советов в январе 1918 г. принял два акта, имевших конституционное значение: «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа» и постановление «О федеральных учреждениях Российской республики». Здесь было официально оформлено образование Российской Советской Федеративной Социалистической Республики — РСФСР.

В июле 1918 г. V Съезд Советов принял Конституцию РСФСР. 30 декабря 1922 г. состоялось решение об объединении советских республик в единое федеративное государство — СССР. На II Всесоюзном съезде 31 января 1924 г. была принята первая Конституция СССР. Высшим органом власти в стране провозглашался Всесоюзный съезд Советов (созывался один раз в год, а с 1927 г. — один раз в два года). 5 декабря 1936 г. VIII Всесоюзный съезд Советов принял новую Конституцию СССР. Она вводила всеобщие, прямые и равные выборы при тайном голосовании. На смену съездам Советов и ЦИКу пришел Верховный Совет СССР. Он также собирался на сессии два раза в год, рассматривал законопроекты и утверждал указы своего Президиума.

21 января 1937 г. была принята новая Конституция РСФСР, также заменившая съезды Советов на Верховный Совет республики, депутаты которого избирались на 4 года по норме 1 депутат от 150 тысяч населения.

В новой Конституции более детально были прописаны структурные, организационные, процедурные и другие вопросы формирования и деятельности Верховного Совета и его руководящих органов. В частности, впервые за годы советской власти депутаты получили право парламентской неприкосновенности, наряду с Председателем Президиума Верховного Совета был введен пост избираемого съездом Председателя Верховного Совета. Первым Председателем Верховного Совета РСФСР в 1938 г. был избран А. А. Жданов.

В последующие годы полномочия и статус высшего органа законодательной власти в Российской Федерации неоднократно пересматривались и уточнялись. Самым принципиальным изменением в системе государственной власти этого периода стало введение в 1991 г. поста Президента РСФСР и соответствующее перераспределение властных функций между различными ветвями власти.

21 сентября 1993 г. Президент России Б. Н. Ельцин издал Указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», которым предписывалось «прервать осуществление законодательной, распорядительной и контрольной функций Съездом народных депутатов и Верховным Советом Российской Федерации». Этим указом вводилось в действие Положение о выборах депутатов Государственной думы. В соответствии с этим Положением предлагалось провести выборы в Государственную думу — нижнюю палату Федерального Собрания Российской Федерации.

Правовой статус Государственной думы определен в пятой главе Конституции Российской Федерации.

Texto 6.
La Asamblea Federal

Capítulo 5. Constitución de la Federación de Rusia

Artículo 94.

La Asamblea Federal: Parlamento de la Federación Rusa, es un órgano representativo y legislativo de la Federación Rusa.

Artículo 95.

1. La Asamblea Federal está formada de dos Cámaras: el Consejo de la Federación y la Duma de Estado.

2. El Consejo de la Federación está integrado por:

а) Dos representantes de cada uno de los sujetos de la Federación, uno de cada órgano representativo y ejecutivo — por el plazo de este órgano;

b) El Presidente de la Federación de Rusia, que haya dejado de ejercer las facultades, al término de su permanencia en el cargo o anticipadamente en caso de su dimisión – de por vida. El Presidente de la Federación de Rusia, que haya dejado de ejercer las facultades debido al término de su permanencia en el cargo o anticipadamente en caso de su dimisión tiene derecho a negarse a ocupar el cargo del senador de la Federación de Rusia;

c) No más de 30 representantes de la Federacón de Rusia, nombrados por el Presidente de la Federación de Rusia, de los cuales no más de 7 pueden ser nombrados senadores vitalicios.

3. La Duma de Estado (Cámara Baja) está formada por 450 Diputados

4. La Duma de Estado (Cámara Baja) se elige por un plazo de cinco años.

Artículo 96.

1. La Duma de Estado (Cámara Baja) se elige por un plazo de cuatro años.

2. La composición del Consejo de la Federación y la forma de las elecciones de Diputados a la Duma de Estado la establecen las leyes federales.

Artículo 97.

1. Puede ser elegido Diputado a la Duma de Estado (Cámara Baja) todo ciudadano de la Federación Rusa que haya alcanzado la edad de 21 años, que tenga derecho a participar en elecciones con residencia permanente en la Federación Rusa y que no tenga nacionalidad extranjera o permiso de residencia u otros documentos que les otorguen derecho a residir en otro Estado en tanto que ciudadanos de la Federación de Rusia. A los Diputados a la Duma de Estado (Cámara Baja) en conformidad con un procedimiento establecido por la ley federal les está prohibido abrir y tener cuentas bancarias (depósitos), guardar el dinero en efectivo u otros valores en bancos situados fuera del territorio de la Federación Rusa.

2. Una misma persona no puede al mismo tiempo ser miembro del Consejo de la Federación (Cámara Alta) y Diputado a la Duma de Estado (Cámara Baja). El Diputado a la Duma Estatal no puede ser diputado de otros órganos representativos de poder estatal y órganos de autogobierno local.

3. Los Diputados a la Duma de Estado ejercen sobre una base profesional permanente. No pueden ocupar cargos en instituciones estatales ni dedicarse a otra actividad remunerada, a excepción de actividad docente, científica u otra.

Artículo 98.

1. Los miembros del Consejo de la Federación y los Diputados a la Duma de Estado poseen inmunidad en el transcurso de todo el plazo de sus mandatos. No pueden ser detenidos, arrestados, sometidos a registro, a excepción de casos de detención en el lugar de delito, ni sometidos a registro personal, salvo los casos en que lo contemple la Ley Federal de Seguridad.

2. La privación de inmunidad se decide por nota del Fiscal General de la Federación Rusa a la correspondiente Cámara de la Asamblea Federal.

Artículo 99.

1. La Asamblea Federal es un órgano permanente.

2. La Duma de Estatal se reúne en su primera sesión treinta días después de haber sido elegida. El Presidente de la Federación Rusa puede convocar una reunión de la Duma de Estado antes de ese plazo.

3. La primera reunión de la Duma de Estado la abre el Diputado de más edad.

4. Desde el momento de comenzar las labores de la Duma de Estado de la nueva legislatura, cesan las facultades de la Duma de Estado de la anterior legislatura.

Artículo 100.

1. Las Cámaras pueden celebrar reuniones conjuntas para escuchar mensajes del Presidente de la Federación Rusa.

2. El Consejo de la Federación y la Duma de Estado se reúnen por separado.

3. Las reuniones del Consejo de la Federación y la Duma de Estado son abiertas. En casos, estipulados por el Reglamento de la Cámara, puede celebrar reuniones a puerta cerrada.

4. Las Cámaras pueden celebrar reuniones conjuntas para escuchar mensajes del Presidente de la Federación Rusa, mensajes del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa e intervenciones de dirigentes de Estados extranjeros.

Artículo 101.

1. El Consejo de la Federación elige entre sus miembros al Presidente del Consejo de la Federación y a los Vicepresidentes. La Duma de Estado elige al Presidente de la Duma de Estado y a los Vicepresidentes.

2. El Presidente del Consejo de la Federación y los Vicepresidentes, el Presidente de la Duma de Estado y los Vicepresidentes presiden las reuniones de las respectivas Cámaras y se encargan de la aplicación de su Reglamento Interno.

3. El Consejo de la Federación y la Duma de Estado forman los Comités y Comisiones y celebran audiencias parlamentarias sobre cuestiones de su competencia.

4. Cada Cámara aprueba su Reglamento y resuelve sus asuntos internos.

5. El Consejo de la Federación y la Duma de Estado forman una Cámara de recuento, cuya composición y forma de actividad la determina la Ley Federal.

Artículo 102.

1. Serán de la competencia del Consejo de la Federación:

A) Aprobar cambios en la frontera entre los sujetos de la Federación Rusa;

B) Aprobar el Decreto del Presidente de la Federación Rusa sobre implantación de la Ley Marcial;

C) Aprobar el Decreto del Presidente de la Federación Rusa sobre implantación del Estado de excepción;

D) Decidir la posibilidad de utilizar las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa fuera de los límites del territorio de la Federación Rusa;

E) Convocar a elecciones presidenciales en la Federación Rusa;

F) Destituir al Presidente de la Federación Rusa; levantar la inmunidad del Presidente de la Federación Rusa, que haya dejado de ejercer sus funciones;

G) Designar a propuesta del Presidente de la Federación Rusa al Presidente del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, al vice-presidente del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, a los Jueces del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, al Presidente del Tribunal Supremo de la Federación Rusa, al vice-presidente del Tribunal Supremo de la Federación Rusa, a los Jueces del Tribunal Supremo de la Federación Rusa;

H) Celebrar consultas sobre las candidaturas propuestas por el Presidente de la Federación Rusa a los cargos de Fiscal General de la Federación Rusa, de Fiscal General adjuntos, de fiscales de las entidades territoriales de la Federación Rusa, de fiscales de las fiscalías militares u otras fiscalías especiales asimiladas a los fiscales de las entidades territoriales de la Federación Rusa;

I) Designar y destituir al Presidente de la Cámara de Recuento y la mitad de sus auditores a propuesta del Presidente de la Federación Rusa;

J) Celebrar consultas sobre las candidaturas propuestas por el Presidente de la Federación Rusa a los cargos de los jefes de los órganos ejecutivos federales (incluso los ministros federales) encargados de las cuestiones de la defensa, la seguridad nacional, los asuntos internos, de justicia, de las relaciones exteriores, de la prevención de situaciones de emergencia y la gestión de desastres, de las seguridad pública;

K) Cesar a propuesta del Presidente de la Federación Rusa de acuerdo con la ley constitucional federal las facultades del Presidente del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, del vice-presidente del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, de los Jueces del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, del Presidente del Tribunal Supremo de la Federación Rusa, dell vice-presidente del Tribunal Supremo de la Federación Rusa, de los Jueces del Tribunal Supremo de la Federación Rusa, de los presidentes, de los vice-presidentes y de los jueces de los tribunales de casación y de apelación en la causa de falta de conducta que constituyen una afrenta a su honor y dignidad, así como en otros casos previstos por la ley constitucional federal que demuestran la imposibilidad de ejercer sus facultades;

L) Escuchar los informes anuales del Fiscal General de la Federación Rusa sobre el estado de la ley y el orden en la Federación Rusa.

2. El Consejo de la Federación aprueba disposiciones sobre la Constitución de la Federación Rusa que son de su competencia.

3. Las disposiciones del Consejo de la Federación se aprueban por mayoría de votos del número total de miembros del Consejo de la Federación si la Constitución de la Federación Rusa no contempla otro Reglamento de Aprobación.

Artículo 103.

1. Será de la competencia de la Duma Estatal:

A) Dar su acuerdo al Presidente de la Federación Rusa para designar al Presidente del Gobierno de la Federación Rusa;

A.1) Aprobar las candidaturas de los vice-presidentes del Gobierno de la Federación Rusa y de los ministros federales, a excepción de los ministros federales mencionados en el párrafo d.1 de artículo 83 de la Constitución de la Federación Rusa propuestas por el Presidente del Gobierno de la Federación Rusa;

B) Solucionar la cuestión de la moción de confianza en el Gobierno de la Federación Rusa;

C) Escuchar los informes anuales del Gobierno de la Federación Rusa sobre los resultados de su labor en particular sobre las cuestiones planteadas por la Duma de Estado;

D) Designar y destituir del cargo al Presidente del Banco Central de la Federación Rusa;

D.1) Escuchar los informes anuales del Banco Central de la Federación Rusa;

E) Designar y destituir del cargo al vice-presidente de la Cámara de Recuento y la mitad de sus auditores a propuesta del Presidente de la Federación Rusa;

F) Designar y destituir del cargo al delegado de Derechos Humanos que actúa en correspondencia con la Ley Constitucional Federal. Puede ser nombrado el delegado de Derechos Humanos todo ciudadano de la Federación Rusa con la residencia permanente en la Federación Rusa, que no tenga nacionalidad extranjera o permiso de residencia u otros documentos que les otorguen derecho a residir en otro Estado en tanto que ciudadanos de la Federación de Rusia. Al delegado de Derechos Humanos en conformidad con un procedimiento establecido por la ley federal les está prohibido abrir y tener cuentas bancarias (depósitos), guardar el dinero en efectivo u otros valores en bancos situados fuera del territorio de la Federación Rusa;

G) Anunciar amnistías;

H) Presentar acusasión contra el Presidente de la Federación Rusa para destituirlo de su cargo o contra el Presidente de la Federación Rusa, que haya dejado de ejercer las facultades, para levantar su inmunidad.

2. La Duma de Estado aprueba disposiciones sobre la Constitución de la Federación Rusa que son de su competencia.

3. Las disposiciones de la Duma Estatal se aprueban por mayoría de votos del numero total de Diputados a la Duma de Estado si otra forma de adopción no fue prevista por la Constitución de la Federación Rusa.

Artículo 103.1.

El Consejo de la Federación, la Duma de Estado astan legitimados para ejercer el control parlamentario, sobre todo solicitar la interpelación parlamentaria a los jefes de las instituciones públicas y a las autoridades locales sobre cuestiones que corresponden al ámbito de competencia de estas instituciones y de estos funcionarios. El procedimiento de la ejecución del control parlamentario se establece por las leyes federales y por los reglamentos de las cámaras de la Asamblea Federal.

Artículo 104.

1. El Presidente de la Federación Rusa, el Consejo de la Federación, los componentes de este, los Diputados de la Duma (Cámara Baja), el Gobierno Federal y las Instituciones Legislativas (Representativas) de los sujetos de la Federación tendrán el derecho a presentar mociones legislativas. Gozarán del derecho igual también la Corte Constitucional, otra Suprema y la de Arbitraje Superior de la Federación Rusa dentro de la competencia de estas.

2. Los proyectos de leyes se presentarán a examen de la Duma (Cámara Baja).

3. Los proyectos de leyes para introducir o anular impuestos, eximir del pago de estos, emitir empréstitos nacionales, modificar las obligaciones financieras del Estado y otros que contemplen gastos del presupuesto federal se presentarán previas conclusiones del Gobierno Federal.

Artículo 105.

1. Las leyes federales se adoptarán por la Duma (Cámara Baja).

2. Las leyes federales se aprobarán por mayoría de votos de los Diputados de la Duma (Cámara Baja), salvo en los casos especificados por la Constitución de la Federación Rusa.

3. Las leyes federales aprobadas por la Duma se elevarán dentro de cinco días, a más tardar, a consideraciónón del Consejo de la Federación.

4. La ley federal dada se considerara aprobada por el Consejo de la Federación, de votar a favor de ella el 50 por ciento más uno de los componentes de la Cámara o de seguir ésta pendiente de examen por la Cámara más de 14 días. De declinarse la ley federal por el Consejo de la Federación, ambas Cámaras constituirán una comisión conciliadora para superar las discrepancias surgidas, después de lo cual la ley en cuestión será reexaminada por la Duma (Cámara Baja).

5. De desaprobar la Duma (Cámara Baja) la Decisión del Consejo de la Federación, será necesario para considerar aprobada la Ley Federal dada que, al menos, dos tercios de Diputados de la Cámara voten a favor en segundo intento.

Artículo 106.

Se someterán a examen del Consejo de la Federación las leyes federales aprobadas por la Duma (Cámara Baja) referentes:

A) Al presupuesto federal;

B) A la imposición y otras retribuciones federales;

C) A la regulación financiera, monetaria, crediticia y aduanera y a la emisión de papel moneda;

D) A la firma y la rescisión de los Tratados Internacionales de la Federación Rusa;

E) Al estatus y la protección de las fronteras nacionales de la Federación Rusa;

F) A la guerra y la paz.

Artículo 107.

1. La ley federal aprobada en cinco días se elevará a examen del Presidente de la Federación Rusa para su sucesiva aprobación y promulgación.

2. El Presidente de la Federación Rusa procederá a firmar en 14 días la Ley Federal y a promulgarla.

3. En caso de que el Presidente de la Federación Rusa decline la legislación federal dada en 14 días partir de la fecha en que la recibiera para examen, ésta será nuevamente sometida a consideración por la Duma (Cámara Baja) y el Consejo de la Federación, tal como lo establece la Constitución de la Federación Rusa. Si la legislación federal termina por aprobarse en segundo examen en la versión anteriormente adoptada por mayoría de, al menos, dos tercios de votos del Consejo de la Federación y de Diputados de la Duma (Cámara Baja), deberá ser firmada y promulgada por el Presidente de la Federación Rusa en un plazo de siete días. En caso de que el Presidente de la Federación Rusa en un plazo señalado presente al Tribunal Constitucional de la Federación Rusa su solicitud para que verifique la constitucionalidad de la ley federal, la aprobación de esta ley se interrumpe durante el período de la tramitación de la solicitud por el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa. Si el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa verifique la constitucionalidad de la ley federal, deberá ser firmada por el Presidente de la Federación Rusa en un plazo de tres días de la fecha en que el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa dictara un fallo. Si el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa no verifique la constitucionalidad de la ley federal, el Presidente de la Federación Rusa la devuelve a la Duma de Estado sin firmar.

Artículo 108.

1. Las leyes constitucionales federales se adoptarán sobre cuestiones estipuladas en la Constitución federal.

2. La ley constitucional federal se aprobará por mayoría de, al menos, tres cuartos de votos del Consejo de la Federación y, al menos, dos tercios de la Duma (Cámara Baja). La ley constitucional federal se someterá en un plazo de 14 días a la aprobación por el Presidente de la Federación Rusa y la sucesiva promulgación. En caso de que el Presidente de la Federación Rusa en un plazo señalado presente al Tribunal Constitucional de la Federación Rusa su solicitud para que verifique la constitucionalidad de la ley constitucional federal, la aprobación de esta ley se interrumpe durante el período de la tramitación de la solicitud por el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa. Si el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa verifique la constitucionalidad de la ley constitucional federal, deberá ser firmada por el Presidente de la Federación Rusa en un plazo de tres días de la fecha en que el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa dictara un fallo. Si el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa no verifique la constitucionalidad de la ley constitucional federal, el Presidente de la Federación Rusa la devuelve a la Duma de Estado sin firmar.

Artículo 109.

1. La Duma de Estado (Cámara Baja) podrá disolverse por el Presidente de la Federación Rusa, sugún lo establecen los artículos 111, 112 y 117 de la Constitución Federal.

2. Disuelta la Duma (Cámara Baja), el Presidente de la Federación Rusa fijará la fecha de los comicios a condición de que la nueva Duma comience a sesionar dentro de cuatro meses, a más tardar, desde el momento de disolverse.

3. La Duma (Cámara Baja) no podrá ser disuelta tal como lo prevé el Artículo 117 de la Constitución de la Federación Rusa, durante un año después de ser elegida.

4. La Duma no podrá disolverse desde el momento de presentar estas acusaciones contra el Presidente de la Federación Rusa hasta la aprobación de la pertinente Resolución por el Consejo de la Federación.

5. La Duma no podrá ser disuelta durante el periodo de la Ley Marcial o el Estado de excepción decretados en todo el territorio nacional, ni tampoco en el transcurso de seis meses después del fin del mandato del Presidente de la Federación Rusa.

1. Rellene el recuadro comparando los órganos legislativos supremos de la Federación de Rusia y España:

| Federación de Rusia | España
Nombre |  |
Legislatura |  |
Estructura |  |
Procedimiento de elección y disolución |  |
Poderes y potestades |  |
Procedimiento de aprobación de las leyes |  |

2. Traduzca, empleando el vocabulario del texto 6:

Государственная Дума состоит из 450 депутатов (ст. 95 Конституции). Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, имеющий право участвовать в выборах, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Одно и то же лицо не может одновременно являться сенатором Российской Федерации и депутатом Государственной Думы.

Ранее депутаты избирались по пропорциональной системе (по партийным спискам). В настоящее время на выборах в Государственную Думу действует смешанная избирательная система – половина депутатов избирается по одномандатным избирательным округам (один округ – один депутат), и еще 225 депутатов – по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов.

Первая Государственная Дума избиралась вместе с Советом Федерации в день всенародного голосования по Конституции 12 декабря 1993 г. сроком на 2 года (согласно переходным положениям принимаемой Конституции).

Срок полномочий второго – пятого созывов Государственной Думы составлял 4 года. В 2008 г. в Конституцию были внесены поправки, в связи с чем срок полномочий одного созыва Государственной Думы сейчас составляет 5 лет.

Работу Думы возглавляет Председатель Думы и его заместители, при этом каждая фракция может выдвинуть заместителя Председателя Государственной Думы. Работа депутатов осуществляется в рамках комитетов и комиссий Госдумы, а также во фракциях и региональных округах.

Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации – является представительным и законодательным органом. Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы.

К ведению Совета Федерации относятся:

а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

д) назначение выборов Президента Российской Федерации;

е) отрешение Президента Российской Федерации от должности; лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий;

ж) назначение на должность по представлению Президента Российской Федерации Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации;

з) проведение консультаций по предложенным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должность Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации;

и) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты по представлению Президента Российской Федерации;

к) проведение консультаций по предложенным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должность руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;

л) прекращение по представлению Президента Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации, председателей, заместителей председателей и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий;

м) заслушивание ежегодных докладов Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации.

К ведению Государственной Думы относятся:

а) утверждение по представлению Президента Российской Федерации кандидатуры Председателя Правительства Российской Федерации;

а.1) утверждение по представлению Председателя Правительства Российской Федерации кандидатур заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, за исключением федеральных министров, указанных в пункте «д.1» ст. 83 Конституции Российской Федерации;

б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;

г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

г.1) заслушивание ежегодных отчетов Центрального банка Российской Федерации;

д) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты по представлению Президента Российской Федерации;

е) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом. Уполномоченным по правам человека может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Уполномоченному по правам человека в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации;

ж) объявление амнистии;

з) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации в целях отрешения его от должности или против Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, в целях лишения его неприкосновенности.

Texto 7.
La ley

La ley (del latín lex, legis) es una “norma dictada por una autoridad pública que a todos ordena, prohíbe о permite, у a la cual todos deben obediencia: una declaración de la voluntad soberana, que manifestada en la forma prescrita por la Constitución, manda, prohíbe о permite”. Constituye una de las fuentes del Derecho, actualmente considerada como la principal, que para ser expedida, requiere de autoridad competente, о sea, el órgano legislativo.

Características:

Generalidad. La ley comprende a todos aquellos que se encuentran en las condiciones previstas por ella, sin excepciones de ninguna clase.

Obligatoriedad. Tiene carácter imperativo-atributivo, es decir, que por una parte establece obligaciones о deberes jurídicos у por la otra otorga derechos.

Permanencia. Se dictan con carácter indefinido, permanente, para un número indeterminado de casos у de hechos, у solo dejara de tener vigencia mediante su abrogación, subrogación у derogación por leyes posteriores.

Abstracta e impersonal. Las leyes no se emiten para regular о resolver casos individuales, ni para personas о grupos determinados.

Leyes de España:

Ley Orgánica es una norma de rango legal que, generalmente, se encuentra en un nivel jerárquico superior о que se requiere constitucionalmente para regular ciertas materias. Por lo general, se oponen о distinguen de la ley ordinaria a nivel competencial. Habitualmente para la aprobación de leyes orgánicas son necesarios requisitos extraordinarios como, por ejemplo, mayoría absoluta о cualificada.

Real Decreto Ley es una norma jurídica con rango de ley, propia de países con monarquía parlamentaria, que emana del poder ejecutivo у es dictada en caso de extraordinaria у urgente necesidad. Requiere de posterior convalidación о ratificación de parte del poder legislativo, habitualmente en un plazo breve. En los países cuya forma política es la Republica existe, en muchos casos, una norma análoga, llamada Decreto Ley.

Decreto Ley se entiende la norma con rango de ley emanada del poder ejecutivo, sin que necesariamente medie intervención о autorización previa de un Congreso о Parlamento. En algunos regímenes democráticos se contempla este tipo de norma (por el propio ordenamiento jurídico) para ser dictados en virtud de razones de urgencia (que impiden, por ejemplo, obtener la autorización para un Decreto Legislativo), pero requieren de convalidación por parte del poder legislativo, habitualmente en un plazo breve.

Ley Ordinaria es la norma de rango legal que constituye, generalmente, el último escalón en la jerarquía jurídica de las leyes de un Estado, tras la Constitución у las leyes orgánicas u otras equivalentes (que suelen poseer requisitos extraordinarios para su aprobación у versan sobre materias especiales). Su aprobación corresponde al Congreso о Parlamento, normalmente, por mayoría simple. En los sistemas democráticos los miembros del parlamento о congreso son elegido por sufragio universal. La aprobación de las leyes se puede realizar por votación en el pleno de la cámara, о por alguna de las comisiones legislativas que puede tener.

Estatuto puede referirse a una variedad de normas jurídicas cuyo rasgo común es que regulan las relaciones de ciertas personas que tienen en común la pertenencia a un territorio о sociedad. Por lo general, los estatutos son una forma de derecho propio.

Reglamento es una norma jurídica de carácter general dictada por el poder ejecutivo. Su rango en el orden jerárquico es inmediatamente inferior a la ley, у generalmente la desarrolla.

Real Orden (en España desde Felipe II hasta Alfonso XIII) — la disposición con fuerza de ley dictada por el soberano. Tras la llegada de la Segunda Republica, la Real Orden perdió tal vigencia у durante la dictadura franquista у el período actual toda disposición emanada del poder ejecutivo con fuerza de ley es denominada Decreto Ley.

Real Cédula era una orden razonada expedida por el rey de España entre los siglos XV у XIX. Su contenido resolvía algún conflicto de relevancia jurídica, establecía alguna pauta de conducta legal, creaba alguna institución, nombraba algún cargo real, otorgaba un derecho personal о colectivo u ordenaba alguna acción concreta.

1. Complete el recuadro comparando las leyes de la Federación de Rusia y España empleando los textos 6 y 7:

| Federación de Rusia | España
Nombre |  |
Procedimiento de aprobación |  |
Plazo de promulgación |  |

2. Recuerde las suguientes expresiones:

legal | законный, имеющий юридическую силу
legalidad f | законность
legislativo | законодательный
legislatura f | легислатура (срок полномочий; период деятельности представительного органа); время заседаний законодательного органа (сессия)
ley f | закон
aprobar la ~ | принимать закон
derrogar la ~ | отменять закон
dictar la ~ | провозглашать закон
interpretar la ~ | толковать закон
modificar la ~ | вносить поправку в закон
observar la ~ | соблюдать закон
promulgar la ~ | обнародовать закон
regirse por la ~ | регулироваться законом
conforme a la ~ | в соответствии с законом
iniciativa de ~ | законодательная инициатива
proposición de ~ | в Испании — законопроект, выдвигаемый Генеральными Кортесами либо Законодательными Ассамблеями Автономных Сообществ
proyecto de ~ | в Испании — законопроект, который выдвигается Правительством

3. Complete los huecos utilizando las palabras y expresiones de la lista:

1) La Constitución española distingue entre ____________ de ley y ____________ de ley, siendo su diferencia fundamental el órgano que las presenta. En ese sentido, los ____________ de ley son únicamente los que son presentados por el Gobierno. Las ____________ de ley son presentadas por el Congreso de los Diputados, por el Senado y por las Asambleas legislativas de las Comunidades Autónomas.

2) La ____________ es la facultad que tiene un órgano del estado o un miembro del estado (por ejemplo un diputado) de dar inicio a la creación de una nueva ley, es decir de dar comienzo de la tramitación de la ley; la primera etapa de su formación; el acto jurídico capaz de poner en movimiento el proceso generador.

3) El principio de ____________ o Primacía de la ley significa que todos los miembros de la sociedad aceptan las reglas del juego (es decir las leyes) y las obedecen; es un principio fundamental del Derecho público conforme al cual todo ejercicio del poder público debería estar sometido a la voluntad de la ley de su jurisdicción y no a la voluntad de las personas.

4) Una ____________ es el período o mandato que recae en los miembros de los organismos legislativos (Congreso o Parlamento) o de sus respectivas cámaras (senadores, diputados, etc.) y hasta la siguiente elección general, período durante el que se puede ejercer las atribuciones del poder legislativo que les otorga la Constitución. Del mismo modo también se denomina al período durante el cual sesionan dichas instituciones.

Texto complementario

1. ¿Qué puede causar la inestabilidad constitucional?

1. Lea los textos y discuta en el grupo los problemas planteados.

Normalmente, la inestabilidad constitucional está íntimamente ligada a una inestabilidad de carácter político. Si los cambios políticos son demasiado bruscos y continuos, como pasar del parlamentarismo a la dictadura a base de interminables golpes de estado, nunca se podrá alcanzar un cierto nivel de regularidad que permita desarrollar el juego político (gobierno-oposición). Cuando todo esto ocurre, es señal de un poder político débil, hecho que puede llevar a que, por ejemplo, el poder militar se le sitúe por encima, mermando su autoridad. Muchas veces, detrás de esa inestabilidad política se oculta un trasfondo de graves problemas sociales y/o económicos que el Estado no ha sabido afrontar ni superar. Recapitulando: sin estabilidad política la estabilidad constitucional será muy difícil de mantener.

También puede ser causa primordial de la inestabilidad el hecho de convertir la constitución en una herramienta que sólo manifiesta un tipo concreto de ideología política en vez de convertirse en una norma suprema que se sitúe por encima de los poderes públicos, por lo que si el poder lo ostentan liberales, aquella Constitución hecha por conservadores no interesará a los primeros, pues ideológicamente no podrán identificarse con ella, no quedándoles más remedio que crear una nueva.

La Constitución tiene que mantenerse por encima de ideologías políticas.

2. ¿Poseemos una separación de poderes realmente efectiva?

Es cierto que la separación de poderes no es total, como tampoco lo es su independencia, pues, con toda seguridad, las actuaciones de uno influyen sobre los otros dos poderes. El hecho de que no sean completamente independientes se traduce en una cooperación y en un control mutuo, aspecto que, esencialmente, sí beneficia al conjunto de la sociedad. Además ante un supuesto de abuso de autoridad o de competencias por parte de alguno de los poderes, existen diversos mecanismos de defensa que pueden aplacarlo: el propio derecho recogido en la Constitución, legitimación política, cuestión y/o recurso de inconstitucionalidad, derecho de huelga y manifestación. Por ejemplo, si el gobierno aprobase un decreto-ley sin atender a sus requisitos, aunque lo ratificaran las cortes antes de 30 días aún cabría la posibilidad de que la oposición o alguna representación pública, como el Defensor del Pueblo, elevase un recurso de inconstitucionalidad al Tribunal Constitucional, y si aún así no fuese suficiente, podríamos servirnos del derecho de huelga y manifestación para mostrar la repulsa hacia esa ley.

Apéndice gramatical: los Futuros

I. Futuro Simple

1. Significado temporal

Coloca la acción dependiendo de un «después de algo», es decir, es un tiempo venidero aspecto al presente del hablante.

Ejemplos:

Saldrá para julio.

Nos veremos pronto.

2. Significado modal. Futuro de probabilidad

Expresa las ideas de aproximación, suposición, probabilidad respecto al presente.

Ejemplos:

Serán las 12:30.

Tendrá problemas, por eso pone esa cara.

3. Futuro de mandato

A diferencia del imperativo, que expresa una orden sujeta a una situación concreta, el mandato expresado con este tiempo, tiene una proyección hacia el futuro.

Ejemplos:

— ¡No matarás!

— Te lo comerás aunque estemos aquí hasta mañana.

4. Futuro Simple en los textos jurídicos

En los textos de documentos legislativos mediante la forma del Futuro Simple en su significado modal se expresan el deber, el orden, la probabilidad (semejante a la necesidad), como precisamente esos significados están relacionados con los objetivos y función de manifestar la voluntad de los actos legislativos. En tal caso para traducir al ruso pueden ser agregados los verbos modales rusos de significado correspondiente («должен» o «может»).

Ejemplos:

Las mujeres, durante los tres meses anteriores al parto, no desempeňaran trabajos físicos que exijan esfuerzo material considerable. (Женщины за три месяца до родов не должны быть задействованы на физических работах, требующих значительного физического напряжения.)

Las renuncias de los Ministros de la Suprema Corte de Justicia solamente procederán por causas graves. (Выход в отставку членов Верховного суда может иметь место только в силу серьезных причин.)

II. Futuro Perfecto

1. Significado temporal

Expresa una acción futura anterior a otra también futura.

Ejemplos:

— Para cuanto tú llegues, lo habremos terminado.

— Antes de la hora prevista no habrá hecho nada.

2. Significado modal. Futuro Perfecto de probabilidad

Expresa lo mismo que el Futuro Simple pero se refiere al pretérito perfecto.

Ejemplos:

— No ha venido porque se habrá puesto enfermo.

— ¿Cuánto le habrá costado?

Ejercicios

1. Transforme el infinitivo en un tiempo correcto del Futuro Simple o Perfecto.

1) ¡Qué raro! He llamado a mi prima y no ha atendido. — No te preocupes, (salir) de compras.

2) Alguien está llamando a la puerta. ¿Quién (ser)?

3) He llamado a la puerta pero no me han abierto. — Pero debían de estar en casa. No (oír) el timbre.

4) Carmen no me habla. (Enfadarse) conmigo.

5) Todos llevan paraguas. (Estar lloviendo).

6) Marisol está tardando una mediahora. Le (pasar) algo.

7) A este actor lo conozco desde hace muchísimo. ¿Cuántos años (tener)?

8) Tú (decir) lo que quieras, pero los consejos que me dan tus amigos no son buenos.

9) He dicho que no (ceder). Los que quieren (hacerlo) pero yo, no.

10) ¿(Ser) posible que no se haya terminado?

11) Tú (quedarte) conmigo y nada (faltarte), las joyas te (estar) esperando, (ser) tu dote cuando te cases.

12) Tú (ir) allí ahora mismo y (decirle) que no puedes acompañarlo.

13) ¿(Ser) bueno y (dejarme) conducir un ratito?

14) ¡Qué raro! Alberto no ha venido a la oficina. — (Tener) que ir al médico.

15) Lo sabes todo. ¿(Contártelo) tu mamá?

16) ¿Por qué me mira esta seňora? ¿(Conocerme)?

17) Has sacado nota buena en el examen. ¿(Prepararse) mucho?

2. Abra las parénresis y ordene los párrafos del texto.

a) (Entrar)____________ en la oficina a toda prisa sin saludar al personal que trabaja en recepción. Los lunes no solemos estar de humor para intercambiar las preguntas de cortesía. Y una vez en nuestro cubículo, (dejar) ______________ nuestras cosas sobre el escritorio y (encender) ______________ el ordenador.

b) Después de hablar un poco de esto y de aquello, (empezar) _____________ nuestro día de trabajo viendo nuestro correo electrónico. Además (recibir)_____________ una llamada de nuestro jefe, quien nos (decir) ________________ cruelmente que hay que repetir el informe en el que trabajamos unas semanas. Y (volver) _______________ a utilizar la expresión “lo necesito para ayer”.

c) Como siempre, despúes de tal llamada se nos (estropear) _____________ el humor y (pensar) ________________ en “mandarlo todo a la mierda”. Pero esto (quedarse) ________________ en un simple pensamiento. (Trabajar) ______________ una semana más, aguantando a nuestro jefe y lo insoportable que es. Porque todos necesitamos dinero. Por eso hay quienes dicen — medio en broma, pero muy en serio —que “la esclavitud no se ha abolido; tan sólo se ha puesto en nómina”.

d) La mayoría (coger) _____________ el transporte público. Casi todos a la misma hora. Si tenemos la oportunidad (leer) ______________ algún periódico gratuito. Tal vez (repasar) _______________ la agenda. O (entretenerse) _______________ jugando con el teléfono móvil.

e) Mientras, el resto seguiremos atrapados en medio de un atasco de tráfico. (Poner) ____________ la radio para no dejarnos llevar por la impaciencia. Tras soltar a los niños delante del cole, (acelerar) ______________ la marcha para llegar puntuales a nuestro trabajo.

f) Mañana es lunes. (Volver) _____________ a sonar el despertador demasiado pronto. No (querer) _______________ levantarnos en seguida, pero finalmente (levantarse) _________________. (Ir) ______________ medio dormidos hasta el baño. (Tomar) _______________ la ducha de agua caliente. (Lavarse) _______________ los dientes a cámara lenta, mirándonos al espejo con cara de pocos amigos. Luego (vestirse) _________________, (desayunar) _______________ lo de siempre y(salir) __________________ de casa a toda prisa.

g) Como cada lunes, se nos (acercar) ______________ uno de nuestros compañeros para hacernos la pregunta de siempre: “¿Qué tal el fin de semana?” Y como en un déjà vu, (contestar) _________________ lo mismo: “Corto, ¿y el tuyo?”

3. Traduzca al ruso prestando atención a la traducción de las formas del Futuro Simple en el significado modal

1) La riqueza de las distintas modalidades lingüísticas de España es un patrimonio cultural que será objeto de especial respeto y protección.

2) Los extranjeros gozarán en España de las libertades públicas que garantiza el presente Título en los términos que establezcan los Tratados y la Ley.

3) Los poderes públicos promoverán las condiciones favorables para el progreso social y económico y para una distribución de la renta regional y personal más equitativa, en el marco de una política de estabilidad económica. De manera especial realizarán una política orientada al pleno empleo.

4) Los poderes públicos mantendrán un régimen público de Seguridad Social para todos los ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de desempleo. La asistencia y prestaciones complementarias serán libres.

5) Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesión en el trono contrajeren matrimonio contra la expresa prohibición del Rey y de las Cortes Generales, quedarán excluidas en la sucesión a la Corona por sí y sus descendientes.

6) El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestará juramento de desempeñar fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar la Constitución y las Leyes y respetar los derechos de los ciudadanos y de las Comunidades Autónomas.

МОДУЛЬ 2

Tема 3.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ И ПОЛИТИЧЕСКОЕ УСТРОЙСТВО РОССИИ И СТРАНЫ ИЗУЧАЕМОГО ЯЗЫКА

Texto 1.
Sistema político del estado

La noción de sistema político se refiere al conjunto de instituciones, organizaciones y procesos políticos que, caracterizados por un cierto grado de interdependencia, rigen y conforman la vida política de una determinada comunidad.

Para saber cuál es el sistema político de un país se debe considerar si éste tiene un orden constitucional que garantice derechos y libertades a las personas o si se trata de un régimen autoritario; si siendo un Estado constitucional de derecho su forma de gobierno es presidencial o parlamentaria; si sus procedimientos electorales responden al principio de elección por mayoría o al principio de elección proporcional; si existen pocos o muchos partidos y cuál es la fuerza o la representatividad de cada uno de ellos.

El constitucionalismo es el producto político y jurídico del triunfo del pensamiento liberal frente al absolutismo y los autoritarismos. En ese sentido, el constitucionalismo tiene como razón de ser y como fin la limitación del poder público y la garantía de los derechos fundamentales de las personas, através de la subordinación del poder a la ley. De allí que sus principios más importantes sean la división del poder político, para crear un sistema de controles y contrapesos entre los distintos órganos del Estado, y el control sobre la constitucionalidad de los actos de la autoridad, para garantizar los derechos fundamentales, establecidos en la Constitución, de las personas frente al poder público.

El constitucionalismo democrático es, en consecuencia, un régimen político y jurídico en el que, además de establecer límites al poder público y garantías para los derechos de las personas, los órganos de gobierno deben ser populares, es decir, deben expresar el principio de gobierno del pueblo conforme al significado etimológico de la democracia. En la medida en que las sociedades modernas, por su dimensión y complejidad, no permiten el ideal clásico del gobierno directo del pueblo, la democracia moderna ha sido representativa, es decir, gobierno del pueblo a través de sus representantes. Pero, en síntesis, el constitucionalismo democrático puede definirse hoy como un sistema político con división de poderes, garantías individuales y órganos de gobierno de representación popular.

Un régimen constitucional democrático puede adoptar distintas formas o sistemas de gobierno. Los dos más importantes son el presidencial y el parlamentario, y si bien dentro de ellos existen diversas modalidades e incluso un sistema híbrido o mixto que toma elementos de ambos es el caso del semipresidencialismo francés, lo cierto es que cada uno tiene elementos característicos, los cuales se pueden resumir en los siguientes términos:

En un sistema presidencial:

— El presidente es, a la vez, jefe de Estado y jefe de gobierno.

— La elección del presidente es directa o semidirecta (es el caso de Estados Unidos).

— El jefe de gobierno y su gabinete no son designados o removidos por el órgano parlamentario sino por el propio presidente.

— Los poderes Ejecutivo y Legislativo están claramente separados.

En un sistema parlamentario:

— El jefe de Estado y el jefe de gobierno son personas distintas (en las monarquías parlamentarias, como Gran Bretaña, el rey es el jefe de Estado).

— Los miembros del Parlamento son elegidos por el voto popular.

— El jefe de gobierno y el gabinete son designados y pueden ser removidos por el Parlamento.

— Los poderes Ejecutivo y Legislativo no están separados; por el contrario comparten las facultades y las competencias.

1. Responda a las preguntas:

1) ¿Cuáles son los pasos necesarios para definir el sistema político de un país?

2) ¿En qué consiste la diferencia principal entre el absolutismo y constitucionalismo?

3) Nombre los principios más importantes del constitucionalismo y explique a qué objetivos sirven.

4) ¿Cuál es la etimología del término “democracia”?

5) ¿Por qué en las sociedades modernas es imposible lograr el ideal clásico del gobierno directo?

6) Dé definición del constitucionalismo democrático actual.

7) ¿Cuáles son los sistemas principales de gobierno en el marco del régimen constitucional democrático?

2. Busque equivalentes rusos de las siguientes palabras y locuciones:

Regir y conformar la vida política de una determinada comunidad; garantizar derechos y libertades a las personas; responder al principio de elección por mayoría; triunfo del pensamiento liberal frente al absolutismo; crear un sistema de controles y contrapesos entre los distintos órganos del Estado; establecer límites al poder público; gobierno del pueblo a través de sus representantes; semipresidencialismo; ser elegido por el voto popular.

3. Busque en el texto equivalentes espaňoles de las siguientes palabras y locuciones:

Управлять политической жизнью определенного общества; конституционный строй; форма правления; избирательная процедура; ограничение государственной власти; действия властей; в соответствии с; назначать и отстранять от должности; избираться всеобщим голосованием.

4. Diga si son verdaderas o falsas las siguientes afirmaciones. Si son falsas, explique por qué.

1. El objetivo principal del constitucionalismo es establecer el poder público sin límites.

2. La separación del poder político en el régimen constitucional sirve para garantizar los derechos de la persona.

3. El significado etimológico de la democracia dice que el que debe gobernar un país es su pueblo.

4. Hoy en día existen bastantes sociedades cuya forma de gobierno representa el ideal clásico de democracia.

5. El régimen constitucional democrático admite dos formas de gobierno.

5. Relacione:

| a) El parlamento no tiene derecho de nombrar al jefe de Gobierno.
Sistema parlamentario | b) El parlamento lo elige el pueblo.
| c) El presidente puede elegirse por un sufragio direcro.
Sistema presidencial | d) Existe una división clara entre los poderes Ejecutivo y Legislativo.
| e) El presidente designa su gabinete él mismo.

6. Traduzca al español:

Определяемый конституцией и фактически сложившийся в стране порядок формирования и принципы взаимоотношений между законодательной, исполнительной и судебной властями определяют существующую в стране форму правления. Существующие ныне в мире государства делятся на две большие группы — монархии и республики. Наиболее распространенной в современном мире является республиканская форма правления. В развитых странах известны три ее разновидности. Это президентская республика, парламентская республика и республика со смешанной формой правления.

Разделение властей существует и в большей или меньшей степени реально претворяется в жизнь в странах с самыми разными формами правления.

Важнейшей конституционно-правовой гарантией обеспечения разделения властей и предупреждения злоупотреблений со стороны исполнительной власти остается механизм ответственного правления. Это значит, что Правительство РФ подконтрольно парламенту и несет политическую ответственность за свои действия.

7. Lea y discuta el texto en el grupo:

Теория разделения властей в государстве

В соответствии с Конституцией РФ от 1993 г. в Российской Федерации признается разделение властей, ст. 10 Конституции РФ: государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Разделение властей — это политико-правовая доктрина и конституционный принцип, лежащий в основе организации власти демократического государства. Идея разделения властей, выдвинутая еще античными мыслителями (Аристотель), была развита в эпоху буржуазных революций (в частности, французским правителем Монтескье) в противовес абсолютизму и феодальному произволу. Зачатки доктрины разделения властей усматриваются уже в трудах выдающихся мыслителей Древней Эллады и Древнего Рима. Однако авторство принадлежит, бесспорно, двум мыслителям: англичанину Джону Локку (1632–1704) и французу Шарлю Монтескье (1689–1755). Ш. Монтескье придал этой концепции вполне завершенный и стройный вид. И, что не менее важно, в его интерпретации концепция разделения властей получила свое отражение и закрепление в конституционных актах, многие из которых сохраняют свое действие и по сегодняшний день.

Среди этих актов особое внимание привлекают два: Декларация независимости Североамериканских Соединенных Штатов от 4 июля 1776 г. и французская Декларация прав человека и гражданина 1789 г. Декларация 1789 г. является составной частью нынешней Конституции и действующего права Франции. Особый интерес для выяснения того, как законодательно провозглашался и закреплялся принцип разделения властей, представляет ст. 15 Декларации. «Любое общество, в котором не обеспечено осуществление прав и не закреплено разделение властей, — гласит эта статья, — не имеет конституций». Под словом «конституция» они подразумевали демократический конституционный строй, основанный на признании и реализации основных прав и свобод человека и разделении властей.

Проблема осуществления прав и свобод и принцип разделения властей тесно взаимосвязаны. В определенном смысле можно даже говорить об их органическом единстве.

Отсюда и следует главный вывод, составивший сердцевину концепции разделения властей: власть по принятию законов и власть по их исполнению должны быть разделены. Наиболее полно и последовательно концепция разделения властей изложена в трудах Ш. Монтескье и особенно в его двадцатилетнем труде «О духе законов», принесшем наибольшую славу автору. Разделение властей — не самоцель, а средство осуществления правомерного, легитимного правления, а следовательно, обеспечение свободы.

Указание на то, что соединение различных властей в руках одного лица или органа неизбежно ведет к удушению политической свободы, составляет сердцевину самой доктрины разделения властей. В современной правовой науке принцип разделения властей принято относить к основам демократического конституционного строя.

Принцип разделения властей отнесен к числу основных конституционных принципов всех современных демократических государств. Этот принцип находит свое отражение в построении механизма осуществления власти. Составными частями механизма власти повсеместно признаются законодательная, исполнительная и судебная власти, каждая из которых, воплощая единство власти, принадлежащей народу, остается самостоятельной. Демократии всегда разнообразны и многообразны, будучи едины по своим основополагающим принципам и духу.

8. Clase — conferencia

Lea el texto y prepárese para la conferencia dedicada a los problemas de las funciones del estado.

Para prepararse busque información complementaria de otras fuentes.

Además de los asuntos de carácter dogmático hay que abordar el problema del ejercicio de las funciones de estado diferentes en Rusia y Espaňa y verlas en comparación.

Para participar en la discusión use las siguientes frases:

1. Para empezar:

En mi opinión____________; A mi juicio___________; Opino/creo que

2. Para expresar acuerdo/desacuerdo:

De acuerdo

Tienes razón.

Sí, es verdad/cierto.

Yo no lo veo así. Yo no estoy nada de acuerdo con____________

3. Para tomar la palabra:

¿Puedo decir una cosa?

4. Para pedir una aclaración:

¿Qué quieres decir con eso?

Entonces, ¿quiere decir que____________?

5. Para hacer una aclaración:

No es eso lo que yo quería decir.

6. Para interrumpir a quién está hablando:

Perdón por la interrupción, pero____________

Perdone que le interrumpa, pero____________

7. Para no dejar ser interrumpido:

(Perdone.) Déjeme terminar, por favor.

(Perdona, pero) Es que todavía no he terminado.

Функции государства

Функции государства — это основные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе.

В функциях государства проявляется та реальная роль, которую оно играет при решении основных вопросов общественного развития, и прежде всего в удовлетворении разнообразных интересов населения страны. Функции государства устанавливаются в зависимости от основных задач, стоящих перед государством на том или ином этапе его развития, и представляют собой средство реализации этих задач. Содержание же задач государства определяется внутренними и внешними факторами. Если кризисные явления в экономической жизни выдвигают на первое место задачу по реформированию экономики, то социальные катаклизмы заставляют государство решать прежде всего политические задачи. Рост преступности обусловливает принятие государством мер по ее выявлению и устранению причин, ее порождающих. Угроза внешней агрессии вынуждает активнее вести дипломатическую работу и подготовку населения к отражению возможной агрессии.

Различают внутренние и внешние функции государства.

А. Внутренние функции — это основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью страны.

1. Экономическая функция выражается в выработке и координации государством стратегии и тактики развития страны. Экономическая деятельность государства проявляется в установлении налогов, выдаче кредитов, строительстве инфраструктуры (дорог, транспортных, энергетических, информационных и других систем), государство должно создать правовые основы рынка.

2. Политическая функция обусловлена необходимостью гармонизации интересов различных социальных групп. Используя такие методы, как проведение референдумов, плебисцитов, выборов, государство способно выявить действительную расстановку социальных сил, учесть в своей политике интересы различных социальных групп и не допустить их открытого столкновения. Особо важным представляется процесс формирования парламента. Организация этого процесса, обеспечивающего народовластие, возлагается на государство. Помимо этого, государство обеспечивает защиту конституционного строя, государственного суверенитета, ведет правотворческую деятельность и официально представляет население всей страны как во внутренних, так и во внешнеполитических делах.

3. Социальная функция. Ее выполнение позволяет обеспечить нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их участия в производстве материальных благ, а также от возраста, пола, здоровья.

4. Правоохранительная функция, или функция по установлению и охране правопорядка, — это деятельность государства по обеспечению выполнения положений законодательства всеми гражданами, организациями, государственными органами. Эта функция выполняется различными методами. Среди них можно выделить метод правотворчества (разработка и принятие законов и других нормативных актов), метод правоприменения (деятельность компетентных органов по применению мер юридической ответственности), организационно-правовой, осуществляемый исполнительными органами (регулирование ценообразования, разрешение митингов, демонстраций), и др. Борьба с правонарушениями — очень важная сторона правоохранительной деятельности государства.

5. Экологическая функция в последнее время выдвигается в разряд основных функций государства. Человечество подошло к такому рубежу, когда его деятельность ставит под угрозу само существование человека: интенсивное и экстенсивное использование природных ресурсов, применение некоторых современных технологий нарушает баланс в естественной среде, что изменяет условия жизни на Земле. Во многих странах разработано обширное природоохранное законодательство, которое четко регулирует деятельность людей и организаций в области использования окружающей среды, а к его нарушителям применяются суровые меры (начиная от предупреждений, солидных штрафов и кончая ликвидацией предприятий, являющихся источниками загрязнения окружающей среды).

Существуют также дополнительные функции государства, например, функции обеспечения национальной безопасности, строительства дорог, ирригационных и иных общественных систем, транспортная, информационная, борьба с последствиями стихийных бедствий и др.

Б. Внешние функции — это основные направления его деятельности на международной арене. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в современном мире, который становится все более взаимосвязанным.

1. Функция обороны. В настоящее время мир становится все более цивилизованным, международные организации берут на себя регулирование территориальных притязаний и разрешение конфликтов между государствами, предупреждая их военное столкновение. И тем не менее даже развитые страны, накопившие немалый опыт в мирном сосуществовании, предпочитают держать свои вооруженные силы в состоянии боевой готовности, поскольку еще далеко не все правящие элиты прислушиваются к мировому сообществу, а современное вооружение позволяет в короткие сроки и на больших расстояниях наносить разрушительные удары.

2. Дипломатическая функция способствует поддержанию приемлемых отношений со всеми странами независимо от того, какой идеологии они придерживаются, какую систему хозяйствования используют. Нормальные добрососедские отношения — это тот минимум общения на международной арене, который позволяет достичь стабильности и процветания всего человечества.

3. Поддержка мирового правопорядка (внешнеполитическая функция) заключается в политическом сотрудничестве государств с тем, чтобы исключить глобальные вооруженные конфликты. Основным международным органом, координирующим политические интересы современных государств, является ООН, вопросами политического урегулирования конфликтов занимается Совет Безопасности — постоянный орган ООН. Содействуют поддержанию политической стабильности и безопасности в мире и региональные международные организации (Лига арабских государств, Организация африканского единства, Организация американских государств, Ассоциация стран тихоокеанского региона и др.).

4. Внешнеэкономическая функция связана с развитием взаимовыгодного сотрудничества государств, которое проявляется в международном разделении труда, специализации и кооперировании производства, обмене новейшими технологиями, координации товарооборота, развитии кредитно-финансовых связей. Экономическое сотрудничество наиболее эффективно между странами, территориально связанными друг с другом (страны ЕЭС, СНГ и др.).

5. Культурное сотрудничество между странами осуществляется на основе двусторонних и многосторонних договоров между государствами, неправительственными организациями (Международный союз архитекторов, Международная шахматная федерация, Олимпийский комитет и др.). В рамках ООН культурную деятельность координирует ЮНЕСКО.

6. Сотрудничество государств в решении глобальных проблем современности (рациональное использование природных ресурсов, охрана окружающей среды, сохранение энергии, поддержание