Ю. Ф. Беспалов

Семейные отношения и семейные споры в практике судов РФ

Научно-практическое пособие

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 347.61/.64

ББК 67.404.4

Б53

Автор:
Беспалов Ю. Ф. – доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры гражданского права ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия», судья в отставке.

В данном научно-практическом пособии излагаются вопросы, связанные с рассмотрением и разрешением судами РФ семейных споров: между родителями и детьми, супругами (бывшими супругами), другими членами семьи, а также с участием третьих лиц. 

Автор – судья в отставке, использовал правовые позиции судов РФ и собственный опыт судебной деятельности. В работе даны рекомендации по разрешению некоторых выявленных проблем. 

Законодательство приведено по состоянию на июль 2019 г. 

Работа рассчитана на судей РФ и всех, кто интересуется семейными отношениями и разрешением семейных споров судами РФ.

УДК 347.61/.64

ББК 67.404.4

© Беспалов Ю. Ф., 2019

© ООО «Проспект», 2019

Введение

Уважаемый читатель!

Вашему вниманию предлагается работа, посвященная разрешению семейных конфликтов судами РФ. Семейные отношения составляют основу жизни и деятельности каждого человека: состоящего в браке; родившего и воспитывающего своего ребенка; принявшего ребенка на воспитание. Семейные отношения могут быть основаны и на иных социальных связях, допускаемых в РФ, в том числе фактическом брачном союзе.

К сожалению, российская государственная семейная политика, семейное законодательство, правоприменение по семейным делам не имеют единых системных подходов к существу семейных отношений, их ценности для человека, общества и государства в целом. В законодательстве РФ не имеется четких правил, регламентирующих семейные отношения. Одни нормы СК РФ содержат указание на укрепление семьи, другие — на свободу брачных союзов; третьи создают неопределенность в понимании существа семьи, семейных отношений, семейных ценностей.

До настоящего времени весьма затруднительным является применение ст. 52 СК РФ, предусматривающей оспаривание отцовства (материнства); ст. 77 СК РФ, устанавливающей правила об отобрании ребенка; ст. 69 и 73 СК РФ о лишении и ограничении родительских прав; ст. 65–66 СК РФ об определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей, об установлении порядка обращения с ребенком отдельно проживающего родителя и некоторых других. Отметим, что отраслевое законодательство по-разному понимает некоторые семейно-правовые явления: близкое родство и членов семьи.

Одной из социально-правовых ценностей в РФ является взаимная всесторонняя забота членов семьи друг о друге. Однако и данная семейная ценность не получает полноценного одобрения и поддержки со стороны государства. Напротив, в последние годы наметилась тенденция выхолащивания духовных ценностей, приоритетная охрана и защита имущественных интересов тех членов семьи (бывших членов семьи), которые осуществляют предпринимательскую деятельность и имеют больший имущественный доход, а члены семьи, осуществляющие функции по ведению семейного быта, рождению и воспитанию детей, укрепляющие нравственные начала семьи, остаются незащищенными и, как правило, попадают после расторжения брака в трудную жизненную ситуацию. Российским судьям, к сожалению, не предоставлена возможность применять право справедливости. По крайней мере, прямого указания по этому вопросу в законе не имеется.

Осложняется ситуация и наметившейся тенденцией внедрения в СК РФ гражданско-правовых механизмов, которые основаны на иных, по сравнению с семейными отношениями, принципах.

Сложившаяся в последние годы ситуация позволяет заключить, что человек, член семьи, семья и ее благополучие, продолжение рода не стали главной ценностью в РФ, пока господствуют имущественные интересы, которые охватили абсолютное большинство семейных норм. Нельзя отрицать и то, что сознание, в том числе правовое, все чаще и чаще стало основываться на имущественной выгоде. Вместе с тем автор как судья в отставке не может не отметить, что судьи РФ при разрешении семейных конфликтов действуют, исходя из интересов семьи и ее менее защищенных членов. Конечно, судебные ошибки имеют место, и судебная система искореняет их, насколько это объективно возможно.

Автор обращает внимание на необходимость сохранения и укрепления семейных ценностей в РФ и применения судьями принципа справедливости при разрешении семейных споров. В работе предложены дорожные карты судьи при разрешении семейных споров.

Работа рассчитана на судей РФ и всех граждан, интересующихся семейными отношениями и разрешением семейных споров судами РФ.

Список сокращений

ППВС РФ — Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации

ППВАС РФ — Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

ППРФ — Постановление Правительства Российской Федерации

ЕГРЮЛ — Единый государственный реестр юридических лиц

КРФ — Конституция Российской Федерации

ГК РФ — Гражданский кодекс РФ

ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс РФ

ЖК РФ — Жилищный кодекс РФ

ЗК РФ — Земельный кодекс РФ

СК РФ — Семейный кодекс РФ

НК РФ — Налоговый кодекс РФ

ФЗобАГС — Федеральный закон № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

ФЗоГРН — Федеральный закон № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

ОЗПП — Закон Российской Федерации № 23001 «О защите прав потребителей»

БВС РФ — Бюллетень Верховного Суда РФ

РГ — Российская газета

СЗ РФ — Собрание законодательства РФ

ФЗ РФ — Федеральный закон РФ

г. — год

гл. — глава

п. — пункт

см. — смотри

ст. — статья

ч. — часть

ОЗАГС — Органы записи актов гражданского состояния

ОПП — Органы опеки и попечительства

Глава 1.
Принятие искового заявления к производству суда и возбуждение дела

1.1. Толкование и применение семейного законодательства РФ

Принятие искового заявления к производству суда и разрешение иска, по существу, напрямую связаны с правильным толкованием положений семейного законодательства РФ, которое имеет множество недостатков. Уже по этой причине у судей РФ нередко возникают трудности при применении СК РФ, в том числе на стадии принятия искового заявления к производству суда. Некорректность, неопределенность и прочие дефекты семейного законодательства РФ вызваны многими причинами и, бесспорно, проблемами законодательной техники.

Отметим, что одни государства мира в законотворчестве исходят из общепризнанных юридических терминов (например, латинских) и максимально используют национальный язык. Другие — действуют в зависимости от ситуации, не основываясь на национальных интересах, нарушая системность и основные принципы. Неоднозначность «языка закона» бесспорно, приводит к трудностям понимания и применения законодательства.

Язык закона или язык нормативных правовых актов, как справедливо отмечается в литературе, — совокупность лексических, синтаксических и стилистических средств, посредством которых формируется текст закона или иного нормативного правового акта¹. К особенностям языка закона относят следующее: сухость изложения, сознательный отказ от элементов художественной речи (в частности, низкая степень использования тропов, коннотированной и экспрессивной лексики); стремление к точности и однозначности выражения, стремление к снижению синонимии и омонимии; высокая степень терминоризированности лексики².

Язык нормативного правового акта должен быть однозначным, ясным и определенным. Язык и стиль нормативного правового акта должны быть унифицированными и максимально соответствовать общепринятым понятиям.

Представляется, что законодателю следует помнить слова Р. Декарта: «Определите значение слов, и вы избавите мир от половины его заблуждений»³.

Большинство стран придерживаются правила максимального использования национального языка и употребляют в законодательстве иностранные термины как исключение и только в случае их общепризнанности и понятности абсолютному большинству граждан страны.

А теперь о трудностях в толковании и применении семейного законодательства, которые возникают, прежде всего, по причине его дефектности.

1. СК РФ употребляет множество оценочных понятий: «не противоречит существу семейных отношений», «совместная жизнь», «вложения, значительно увеличивающие стоимость», «злостное уклонение», «длительность брака», «недостаточность содержания» (ст. 1, 4, 19, 29 и некоторые другие).

2. Наличие противоречий между положениями СК РФ и неопределенностей: одни положения предусматривают укрепление семьи, другие не устанавливают должных мер для ее сохранения, наделяют, например, супругов собственным усмотрением по данному вопросу и устанавливают неограниченный перечень оснований для расторжения брака, даже в случаях наличия у них несовершеннолетних детей (такие как «невозможность дальнейшей совместной жизни»); обязанность суда разрешить некоторые вопросы по собственной инициативе при расторжении брака не соответствует правилам подсудности разрешения дел; свобода усмотрения супруга по поводу выбора места жительства не отвечает положениям об укреплении семьи и не согласуется в полной мере с понятием «совместная жизнь» и тем более создает препятствия для толкования положений «невозможность совместной жизни»; «родители при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд»; «если родители не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении 6 месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав (ст. 1, 22, 24, 31 и некоторые другие).

3. Отношения с участием иностранного элемента урегулированы фрагментарно, несистемно и без учета необходимости унификации законодательства. Например, ст. 161 СК РФ устанавливает, что личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. Однако ст. 31 СК РФ предусматривает право супругов на выбор места жительства и места пребывания, то есть допускает раздельное проживание супругов.

4. СК РФ содержит гражданско-правовые механизмы для регулирования семейных отношений, что не всегда отвечает семейным ценностям. Механические конструкции делового партнерства внедряются в семейные отношения (ст. 5, 9, 101 и некоторые другие).

5. Возникает проблема соотношения кровного родства, фактической связи с ребенком и интересов родителей, фактических воспитателей ребенка и самого ребенка (ст. 52 СК РФ; п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 16 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей»⁴).

6. Некоторые положения СК РФ выходят за рамки семейных отношений либо одновременно касаются иных отношений, в том числе процессуальных. Причем если на применение гражданского законодательства имеются некоторые ссылки, то об административном законодательстве умалчивается. Например, ст. 2, 28, 30, 70, 141 СК РФ: условие и порядок вступления в брак определяются и административным законодательством (ФЗ РФ «Об актах гражданского состояния»); к имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство; лица, обладающие правом на обращение в суд за защитой семейных прав, в том числе с иском о признании брака недействительным, отмене усыновления, лишении родительских прав и т. д.

Это далеко не полный перечень проблем семейного законодательства РФ и обстоятельств, осложняющих его толкование и применение.

Судебные ошибки возникают и по причине неправильного определения судами обстоятельств, имеющих значение для разрешения семейного спора; несоблюдения требований, предъявляемых к доказательствам; неправильного определения подсудности; лиц, участвующих в деле, и т. д. В этих случаях усматриваются просчеты, зависимые от судьи непосредственно.

Толкование и правоприменение суд осуществляет путем познавательного, мыслительного процесса и выражает свою позицию в судейском усмотрении, изложенном в судебном акте.

Толкование состоит из нескольких самостоятельных, основных и причастных к ним этапов:

— поиск соответствующих законоположений и иных источников;

— уяснение их смысла путем грамматического, логического, системного разбора текста;

— исключение сомнений при помощи иных средств познания и уяснения смысла; выяснение соответствия толкуемой нормы принципам права и методам правового регулирования;

— использование разъяснений, содержащихся в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ, обзорах судебной практики, правовых позициях Европейского Суда по правам человека, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, судов I инстанции;

— полное устранение сомнений в правильном, истинном понимании смысла, заложенного законодателем в применяемую норму;

— проверка периода действия законоположения и его действительности на момент толкования;

— выяснение круга лиц, на которых он распространяется, и пространства применения;

— разрешение вопросов, вызванных пробелами правового регулирования, неопределенностью, неоднозначностью, несоответствием другим законоположениям в рамках одной отрасли либо в рамках нескольких отраслей частного или публичного права, применением международного законодательства, применением обычая, применением аналогии закона или аналогии права.

Специфика толкования имеет место при уяснении смысла употребленных в законоположении оценочных категорий и наличии пробелов в правовом регулировании, неопределенности и неоднозначности законоположений, наличии коллизий, противоречий, а также при наличии иных недостатков законодательной техники, вызывающих сомнения в правильном уяснении смысла нормы права. На это обратил внимание Конституционный Суд РФ в Информации «Конституционно-правовые аспекты совершенствования нормотворческой деятельности (на основе решений Конституционного Суда Российской Федерации 2013–2015 годов)», одобренной решением от 23 июня 2016 г.⁵

Применение состоит из пяти этапов: 1. толкование источников права; 2. выяснение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела; 3. правовая квалификация правоотношения; 4. составление и оглашение судебного акта, содержащего объективное судейское усмотрение; 5. исполнение судебного акта.

Наиболее часто суды РФ разрешают такие семейные споры, как о расторжении брака, признании его недействительным; о разделе общего имущества; о взыскании алиментов, иные алиментные споры; об установлении отцовства (материнства); об оспаривании отцовства (материнства); о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав; споры, связанные с применением ст. 77 СК РФ; об определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей; о порядке общения с ребенком отдельно проживающего родителя; об усыновлении и иные.

Так, за 2018 г. было разрешено судами общей юрисдикции 1 053 428 семейных споров, из них 403 383 связано с расторжением брака супругов, имеющих детей, и 93 231 споров о расторжении брака бездетных супругов или имеющих взрослых детей, 321 132 дела связано с взысканием алиментов (4707 дел о взыскании алиментов на содержание нетрудоспособного члена семьи, 314 328 дел о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, 2097 дел об определении размера задолженности по алиментам, в том числе определенной судебным приставом-исполнителем), 45 801 дело о лишении родительских прав, 15 869 дел об установлении отцовства, 11 923 дела об оспаривании отцовства (материнства), 2941 дело о восстановлении в родительских правах, 637 споров о признании брака недействительным и т. д.)⁶.

1.2. Дорожная карта судьи I инстанции по семейным спорам на стадии принятия искового заявления (заявления) к производству суда

Одним из вопросов, возникших в судебной практике, является вопрос о процессуальных и иных обстоятельствах, имеющих значение для принятия искового заявления к производству суда или о содержании дорожной карты судьи на этой стадии гражданского судопроизводства⁷. На стадии возбуждения гражданского дела судья решает вопрос о принятии искового заявления к производству суда либо об отказе в принятии, возврате искового заявления или оставлении его без движения.

По семейным спорам действует специальный процессуально-правовой механизм, устанавливающий перечень действий, процедуру их осуществления для судьи и лица, обратившегося в суд за защитой своих либо семейных прав и законных интересов других лиц.

Такой процессуально-правовой механизм определяется, во-первых, одновременным применением положений ГПК РФ и СК РФ, а порой и иных социальных регуляторов; во-вторых, требованиями, предъявляемыми к исковому заявлению и, в частности, к содержанию заявления; в-третьих, правовым статусом лица, обратившегося в суд; в-четвертых, правовым режимом объектов прав, по поводу которых возник семейный спор; в-пятых, особенностями, связанными с подсудностью искового заявления, уплатой государственной пошлины, досудебными процедурами, видом судопроизводства, составом лиц, участвующих в деле и их процессуальным положением; в-шестых, социально-правовой ценностью семейных прав и их назначением; в-седьмых, обеспечением полноты, всесторонности обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела; в-восьмых, принятием законного, обоснованного и справедливого судебного акта.

По каждому поступившему исковому заявлению (заявлению) судья проверяет:

1) правомочие лица, предъявившего исковое заявление (заявление), на обращение в суд за защитой конкретного семейного права;

2) подсудность искового заявления;

3) требования к исковому заявлению (заявлению): форме, содержанию, перечню прилагаемых документов;

4) формулировку иска, вид судопроизводства;

5) уплачена ли государственная пошлина по исковому заявлению (заявлению) и правильно ли определен ее размер;

6) соблюден ли досудебный порядок рассмотрения искового заявления, если он предусмотрен для данной категории дел;

7) правильно ли определены лица, участвующие в деле, и их процессуальное положение;

8) на данной стадии подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для дела, и доказательства, их подтверждающие;

9) разрешая вопрос о принятии искового заявления (заявления) к производству суда, судья должен учесть положения и Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»⁸, и соответствующих законов субъектов РФ;

10) не имеется ли оснований для отказа, возврата или оставления искового заявления без движения (ст. 134–136 ГПК РФ)⁹.

1.2.1. Лица, обладающие правом на обращение в суд за защитой семейных прав

Перечень лиц, наделенных таким правом, в законодательстве отсутствует. Анализ положений ГПК РФ и СК РФ позволяет заключить следующее: ГПК РФ в ст. 3 и 4 допускают обращение в суд за защитой своих прав и прав других лиц; ст. 37 ГПК РФ наделяет ребенка, достигнувшего возраста 14 лет, и его законных представителей таким правом; ст. 45 ГПК РФ определяет процессуальные полномочия прокурора, в том числе на обращение в суд; ст. 46 ГПК РФ определяет процессуальные полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления; ст. 52 СК РФ определяет право на оспаривание отцовства/материнства лиц, записанных в качестве отца/матери в актовой записи о государственной регистрации рождения ребенка, фактических отца/мать; ребенка, по достижению совершеннолетия; опекунов, попечителей ребенка и опекунов родителя, признанного недееспособным (отметим, что у судов возникают трудности в понимании фактических родителей. Этот вопрос будет исследован во второй главе); ст. 56 СК РФ определяет право ребенка на обращение в суд с иском по достижении возраста 14 лет за защитой семейных прав; ст. 62 СК РФ определяет право несовершеннолетних матери/отца по достижении 14 лет в судебном порядке требовать установления отцовства в отношении своих детей; ст. 64 СК РФ предусматривает назначение ребенку представителя органами опеки и попечительства при наличии противоречий между интересами ребенка и родителей; ст. 70 СК РФ наделяет правом на обращение в суд с иском о лишении родительских прав родителей или лиц, их заменяющих, прокурора, органы или организации, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и другие); ст. 73 СК РФ определяет лиц, обладающих правом на предъявление иска об ограничении родительских прав: близкие родственники ребенка, органы и организации, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации и другие организации, прокурора. Близкими, в соответствии со ст. 14 СК РФ, являются родственники по прямой восходящей и нисходящей линиям (родители и дети, дедушки, бабушки и внуки). Следует помнить, что один их них органом опеки и попечительства может быть назначен опекуном или попечителем; ст. 77 СК РФ устанавливает, что при отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами, главой муниципального образования, акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав; ст. 80 СК РФ наделяет органы опеки и попечительства правом обратиться в суд с иском о взыскании алиментов на содержание ребенка; ст. 121–123 СК РФ, ст. 8 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» наделяют органы опеки и попечительства правом представлять интересы ребенка, быть его законным представителем с момента, как он остался без попечения родителей, и до момента определения одной из форм его устройства; ст. 125 СК РФ наделяет правом на обращение в суд лиц, желающих быть усыновителями; ст. 146 СК РФ, ст. 15 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» относят опекунов, попечителей к числу лиц, наделенных правом обратиться в суд с иском о защите прав ребенка; ст. 153 СК РФ наделяет приемных родителей правами законных представителей; ст. 155.1, 155.2 СК РФ наделяют организации для детей правами законных представителей; ст. 29 ФКЗ от 26.02.1997 № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» наделяет Уполномоченного по правам человека следующими правами: 1) обратиться в суд с административным исковым заявлением (иском) в защиту прав и свобод (в том числе неограниченного круга лиц), нарушенных решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных органов, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, а также лично или через своего представителя участвовать в процессе в установленных законом формах; 2) обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина; 3) обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи; 4) изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора; 5) обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

К сожалению, до настоящего времени Уполномоченный по правам ребенка РФ и субъектов РФ не наделен таким правом, что, на наш взгляд, является ошибочным подходом законодателя. Верховный Суд РФ в Бюллетене № 1 за 2005 г. высказал свою позицию по данному вопросу, согласно которой данное должностное лицо не уполномочено действовать в интересах ребенка в судебных инстанциях.

Согласно п. 1, 4 и 5 ст. 6 Федерального закона от 27.12.2018 № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации»¹⁰, в целях реализации возложенных на него задач уполномоченный вправе выполнять следующие действия: направлять в государственные органы, имеющие право на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации, мотивированные предложения в пределах своей компетенции об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации; обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту Российской Федерации, нарушают права и законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности; участвовать по собственной инициативе в судебном разбирательстве по гражданским делам для дачи заключения в целях защиты прав и законных интересов детей.

Необходимо помнить о некоторых запретах и иных ограничениях.

Статья 17 СК РФ: муж не вправе без согласия жены обратиться в суд с иском о расторжении брака в течение беременности жены и в течение года со дня рождения общего ребенка; ст. 28 СК РФ: правомочие лиц на обращение в суд определяется основаниями недействительности брака. Так, лица, знавшие о фиктивности брака на момент его заключения, не могут обратиться в суд с иском о признании его недействительным. (Определение Конституционного Суда РФ от 23.06.2005 № 228-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Авдеева Виктора Михайловича и Клюкиной Виктории Викторовны на нарушение их конституционных прав п. 1 ст. 28 Семейного кодекса Российской Федерации и частью второй ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»; Определение Конституционного Суда РФ от 23.06.2015 № 1464-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шерстнева Сергея Михайловича на нарушение его конституционных прав п. 1 ст. 28 Семейного кодекса Российской Федерации».)

Следует помнить, что расторгнутый брак не может быть признан недействительным, за исключением брака, заключенного с нарушением степени родства, и брака, заключенного в период состояния в другом, не расторгнутом браке. В п. 24 постановления Пленума ВС РФ от 05.11.1998 № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака»¹¹ разъяснено, что: в соответствии с п. 4 ст. 29 СК РФ супруги после расторжения брака (как в судебном порядке, так и в органах записи актов гражданского состояния) не вправе ставить вопрос о признании этого брака недействительным, за исключением случаев, когда действительность брака оспаривается по мотивам наличия между супругами запрещенной законом степени родства либо состояния одного из них на время регистрации брака в другом, не расторгнутом браке. Если в указанных выше случаях брак расторгнут в судебном порядке, то иск о признании такого брака недействительным может быть рассмотрен судом при условии отмены решения о расторжении брака, поскольку, принимая такое решение, суд исходил из факта действительности заключенного брака. Согласно ч. 2 ст. 209 ГПК РФ факты и правоотношения, установленные таким решением, не могут быть оспорены теми же сторонами в другом процессе. Если же брак расторгнут в органах записи актов гражданского состояния, а впоследствии предъявлены требования об аннулировании записи о расторжении брака и о признании его недействительным, суд вправе рассмотреть эти требования в одном производстве (ст. 151 ГПК РФ).

Кроме того, по настоящее время ведутся дискуссии о том, вправе ли оспорить брак иные лица, кроме супругов (Определение Верховного Суда РФ от 20.10.2003 № 22-В03–5¹² «Из содержания ст. 28 СК РФ следует, что с требованием о признании брака недействительным вправе обращаться другие лица, права которых нарушены заключением этого брака»).

Статья 61 СК РФ — законное представительство прекращается со дня приобретения ребенком полной дееспособности; ст. 62 СК РФ — определяет полномочия несовершеннолетнего родителя, в том числе на обращение в суд.

Заявления, связанные с установлением происхождения детей, могут быть приняты к производству суда лишь после рождения ребенка (п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 16); ст. 22.1 ГПК РФ определяет категории дел, которые не могут быть переданы на рассмотрение третейского суда (речь идет о семейных делах, за исключением дел о разделе имущества супругов) и некоторые другие.

Необходимо отметить, что не позднее 01.10.2019 г. вступит в силу Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»¹³, в соответствии с которым вносятся существенные изменения, в том числе и в ряд статей ГПК РФ: вводится требование о необходимости соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров; слова «подведомственным судам» заменяются словами «относящихся к компетенции судов»; изменяется компетенция мирового судьи; вносятся поправки в ст. 49 ГПК РФ, повышающие требования к образованию представителей по гражданским делам (представителями в суде, за исключением дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами, могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности) и другие.

Указанный закон вступает в силу со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, определяемого в соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального конституционного закона от 29.07.2018 № 1-ФКЗ (ст. 21 Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Таким образом, при принятии искового заявления к производству суда судье необходимо учитывать особенности, предусмотренные СК РФ относительно права на обращение в суд, а также Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»¹⁴.

1.2.2. Подсудность исковых заявлений (заявлений) по семейным спорам

Это другой вопрос, который подлежит выяснению судьей при принятии заявления к производству суда. По семейным спорам подсудность может быть родовой (мировых судей, районных судов, областных и равных им судов); территориальной (общей, исключительной, альтернативной). Как правило, дела данной категории рассматриваются по месту жительства ответчика. Вместе с тем действуют и иные правила.

О родовой подсудности

Статья 23 ГПК РФ определяет гражданские дела, подсудные мировому судье в соответствии с родовой подсудностью.

Критериями подсудности дел являются для имущественных споров — цена иска и сугубо наименование спора — категория дела. Мировой судья не вправе рассматривать споры, касающиеся личных неимущественных прав, за исключением дел о расторжении брака.

Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»¹⁵ внесены изменения в ст. 23 ГПК РФ. К компетенции мирового судьи в качестве суда первой инстанции отнесены дела:

1) о выдаче судебного приказа;

2) о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

3) о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

4) по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

5) по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей.

К подсудности районных судов отнесены семейные споры, не входящие в компетенцию мировых судей, областных судов и равных им судов (ст. 24 ГПК РФ).

Краевые, областные и иные равные им суды рассматривают дела об усыновлении с иностранным элементом (гл. 29 ГПК РФ).

Иски о расторжении, изменении, признании недействительным соглашения об уплате алиментов подсудны районным судам (п. 4 постановления Пленума ВС РФ от 26.12.2017 № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов).

В соответствии со ст. 244.11 ГПК РФ заявление о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации (далее — заявление о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа) подается в суд родителем или иным лицом, полагающим, что ответчиком нарушены его права опеки или права доступа, либо подается в суд прокурором.

Заявление о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа подается в Тверской районный суд города Москвы при пребывании ребенка в пределах Центрального федерального округа, в Дзержинский районный суд города Санкт-Петербурга при пребывании ребенка в пределах Северо-Западного федерального округа, в Первомайский районный суд города Ростова-на-Дону при пребывании ребенка в пределах Южного федерального округа, в Пятигорский городской суд при пребывании ребенка в пределах Северо-Кавказского федерального округа, в Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода при пребывании ребенка в пределах Приволжского федерального округа, в Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга при пребывании ребенка в пределах Уральского федерального округа, в Центральный районный суд города Новосибирска при пребывании ребенка в пределах Сибирского федерального округа, в Центральный районный суд города Хабаровска при пребывании ребенка в пределах Дальневосточного федерального округа.

Если место пребывания ребенка на территории Российской Федерации неизвестно, заявление о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа подается в суд, предусмотренный ч. 2 ст. 244.11 ГПК РФ, по последнему известному месту пребывания ребенка в Российской Федерации или по последнему известному месту жительства ответчика в Российской Федерации.

В случае изменения места пребывания ребенка заявление о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа подлежит рассмотрению судом, который принял заявление к своему производству с соблюдением установленных настоящей статьей правил подсудности.

В заявлении о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа должно быть указано, что соответствующее требование предъявляется на основании международного договора Российской Федерации.

О территориальной подсудности

Иски по семейным спорам предъявляются в суд по месту жительства или месту нахождения ответчика (ст. 28 ГПК РФ). Возможна альтернативная подсудность (ст. 29 ГПК РФ): по требованиям о взыскании алиментов (ст. 29 ГПК РФ, п. 2 постановления Пленума ВС РФ от 26.12.2017 № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов»); по требованиям о расторжении брака при наличии на иждивении истца несовершеннолетних детей; по требованиям о лишении родительских прав и взыскании алиментов; об ограничении родительских прав, если одновременно заявлены требования о взыскании алиментов (п. 2 постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав»); по требованиям об установлении отцовства с одновременным иском о взыскании алиментов либо без такового (п. 4 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 16 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с происхождением детей»).

Исключительная подсудность (ст. 30 ГПК РФ) установлена для исков о разделе недвижимого имущества, находящегося в долевой или совместной собственности, о выделе доли и т. п. (ч. 1 ст. 30 ГПК РФ; обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 07.04.2004 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2003 года»¹⁶; п. 2 постановления Пленума ВС РФ № 10 и ВАС РФ от 29.04.2010 № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»)¹⁷.

При наличии в составе общего имущества нескольких объектов недвижимости иск принимается судом по месту жительства ответчика, обладающего правом на объект недвижимости, в котором он зарегистрирован. Этим судом рассматривается раздел всего имущества, в том числе и другой недвижимости, находящегося на территории, не входящей в юрисдикцию данного суда.

Такой подход позволит в максимальной степени обеспечить права каждого участника общей собственности, например, поделить недвижимость в натуре: одному участнику общей собственности — квартиру, второму — жилой дом, при наличии таковых в составе общего имущества. Такое положение разрешит спор по существу и окончательно.

Судебная практика по подсудности семейных споров, когда наряду с иском о взыскании задолженности по алиментам заявляется и требование о компенсации морального вреда, неоднозначна. В «Обзоре судебной практики по делам, связанным со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.05.2015)¹⁸ разъяснено, что в ходе обобщения судебной практики выявлены случаи, когда истцы наряду с требованием о взыскании неустойки за невыплату алиментов заявляли также требование о компенсации морального вреда, суды правильно отказывали в компенсации морального вреда на том основании, что действующим Семейным кодексом Российской Федерации не предусмотрена компенсация морального вреда за невыплату алиментов. Из этого можно сделать вывод о том, что мировые судьи правильно принимали к производству такие иски и отказывали в их удовлетворении. Возникает два вопроса: первый связан с подсудностью требования о взыскании компенсации морального вреда, а второй — с разрешением данного требования по существу. Надо полагать, что требование о взыскании компенсации морального вреда мировым судьям не подсудно. Если такое требование заявлено вместе с требованиями о взыскании задолженности по алиментам или задолженности по неустойке, то оно подлежит рассмотрению районным судом. Иск о взыскании компенсации морального вреда может быть удовлетворен, если будет установлено наличие физических и нравственных страданий истца по причине неуплаты должником алиментов.

Уместно в данной ситуации привести и подходы судов к подсудности по иным категориям дел. Так, в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что дела по спорам о защите неимущественных прав потребителей (например, при отказе в предоставлении необходимой и достоверной информации об изготовителе), равно как и требование имущественного характера, не подлежащее оценке, а также требование о компенсации морального вреда подсудны районному суду (ст. 23, 24 ГПК РФ) (п. 24).

Заявления прокурора, уполномоченного государственного органа, органа местного самоуправления, общественного объединения потребителей (их ассоциации, союза), имеющих статус юридического лица, о защите прав неопределенного круга потребителей рассматриваются судом с соблюдением общих правил подсудности, предусмотренных ст. 28 ГПК РФ, — по месту нахождения ответчика.

Заявления указанных лиц, поданные в защиту конкретного потребителя или группы потребителей, предъявляются в суд по правилам об альтернативной подсудности (ч. 7 ст. 29 ГПК РФ, п. 2 ст. 17 Закона о защите прав потребителей) (п. 25).

В случае если исковое заявление подано в суд потребителем согласно условию заключенного сторонами соглашения о подсудности, судья не вправе возвратить такое исковое заявление со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ.

Судья не вправе, ссылаясь на ст. 32, п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, возвратить исковое заявление потребителя, оспаривающего условие договора о территориальной подсудности спора, так как в силу ч. 7, 10 ст. 29 ГПК РФ и п. 2 ст. 17 Закона о защите прав потребителей выбор между несколькими судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу (п. 26).

По конкретным делам, например, суды г. Москвы по-разному подходят к решению данного вопроса (Апелляционное определение Московского городского суда от 26.01.2018 по делу № 33-3826/2018; Апелляционное определение Московского городского суда от 20.04.2017 по делу № 33-15043/2017; Апелляционное определение Московского городского суда от 26.06.2017 по делу № 33-24568/2017; Определение Московского городского суда от 09.08.2017 № 4Г-9721/2017)¹⁹.

Статья 266 ГПК РФ предусматривает рассмотрение дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение по месту жительства заявителя. Речь идет о факте признания отцовства и о факте регистрации рождения (п. 3, 4 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ); ст. 287 ГПК РФ установлено, что несовершеннолетний, достигший возраста шестнадцати лет, может обратиться в суд по месту своего жительства с заявлением об объявлении его полностью дееспособным в случае, предусмотренном п. 1 ст. 27 ГК РФ; статья 281 ГПК РФ устанавливает, что заявление об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, по месту нахождения этих организаций. Заявление о признании несовершеннолетнего эмансипированным подсудно суду — по месту жительства ребенка. Заявление об ограничении ребенка самостоятельно распоряжаться заработком и иными доходами также подсудно суду по месту жительства ребенка.

Иски об освобождении или уменьшении размера алиментов подсудны суду по месту жительства взыскателя (п. 2. постановления Пленума ВС РФ от 26.12.2017 № 56).

Иски о признании запрещенной к распространению информации, причиняющей вред здоровью и/или развитию детей, размещенной в сети Интернет, рассматриваются по общим правилам административного искового производства, которые предусмотрены разделами I–III, VI–VIII КАС РФ. («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018)²⁰).

Поскольку федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика, административное исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения Роскомнадзора или его территориального органа (ст. 19, 22 КАС РФ), если административное дело не отнесено к подсудности иного суда (ч. 2 ст. 20 КАС РФ).

В ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети Интернет, авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц и установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.

Иски к иностранным гражданам, проживающим на территории иностранного государства, могут быть предъявлены в суд РФ, если истец имеет место жительства в РФ и международным договором РФ не установлены иные правила (п. 3 ч. 3. ст. 402–403 ГПК РФ, п. 5 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 16).

Нельзя не отметить, что порой арбитражный суд рассматривает дела, связанные с разделом общего имущества супругов / бывших супругов, а также с оспариванием алиментных соглашений (определение ВС РФ от 27.10.2017 № 310-ЭС17-9405 (1, 2); постановление Арбитражного суда Московского округа от 23.05.2017 № Ф05-5833/2017 по делу № А40-137642/2016; постановление ФАС Московского округа от 26.12.2011 по делу № А40-36066/11-83-275; постановление ФАС Поволжского округа от 21.06.2011 по делу № А12-6002/2010; постановление ФАС Поволжского округа от 26.05.2011 по делу № А12-6002/2010; постановление Арбитражного суда Московского округа от 18.04.2018 № Ф05-3603/2018 по делу № А41-20145/2016; постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 27.03.2018 № Ф06-30748/2018 по делу № А72-17712/2016; постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.10.2017 № Ф01-4355/2017 по делу № А11-1405/2016 и другие)²¹. Такое положение также неблагоприятно сказывается на единстве судебной практики.

1.2.3. Требования, предъявляемые к форме, содержанию искового заявления, к перечню документов, прилагаемых к заявлению

Такие требования установлены главой 12 ГПК РФ; ст. 131 ГПК РФ — форма и содержание искового заявления, ст. 132 ГПК РФ — документы, прилагаемые к исковому заявлению; главой 11 ГПК РФ — заявление о выдаче судебного приказа.

Заявление подается в суд в письменной форме. Оно должно содержать наименование суда, в который подается заявление; наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем; наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения; информацию о том, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм; сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон, а также перечень прилагаемых к заявлению документов. В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов. В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору.

Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд. Исковое заявление, подаваемое посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащее ходатайство об обеспечении иска, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

К исковому заявлению должны быть приложены его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины; доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют; доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором; расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

В заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны: наименование суда, в который подается заявление; наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения; наименование должника, его место жительства или место нахождения, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны); требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано; документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя; перечень прилагаемых документов.

В случае истребования движимого имущества в заявлении должна быть указана стоимость этого имущества.

Заявление о вынесении судебного приказа подписывается взыскателем или его представителем, имеющим соответствующие полномочия. К заявлению, поданному представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий его полномочия.

Кроме того, ГПК РФ, СК РФ содержат специальные требования к содержанию искового заявления (заявления) по отдельным категориям дел.

Так, в случае предъявления иска о признании брака недействительным в исковом заявлении также должны быть названы основания недействительности (ст. 28 СК РФ).

В исковом заявлении о разделе имущества должны быть указаны: время брака, перечень имущества, приобретенного в браке; а также приведены мотивы отступления от режима совместной собственности в отношении отдельных вещей; от принципа равенства долей и т. п. (гл. 7 СК РФ).

В исковом заявлении об установлении происхождения детей должно быть названо время общения, зачатия и рождения ребенка, причина отказа предполагаемого отца от установления отцовства и т. п. (гл. 10 СК РФ).

В исковом заявлении об определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей должны быть названы обстоятельства, имеющие значение для дела: возраст ребенка, состояние здоровья, личность сторон и т. д. (ст. 65 СК РФ).

В исковом заявлении об определении порядка общения с ребенком родителя, проживающего отдельно, должны быть указаны место, время общения и т. д. (ст. 66 СК РФ).

В исковом заявлении о лишении родительских прав должны быть названы основания для лишения родительских прав, доказательства, подтверждающие их, и т. д. (ст. 69 СК РФ).

В исковом заявлении об ограничении родительских прав должны быть указаны основания для ограничения родительских прав, доказательства, подтверждающие эти основания, и т. д. (ст. 73 СК РФ).

Заявление может быть подано в электронной форме: ФЗ РФ от 06.04.2011 № 63 «Об электронной подписи»; Приказ СД при ВС РФ от 27.12.2016 № 251 «Об утверждении порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде»; Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 11.09.2017 № 168 «Об утверждении Порядка подачи мировым судьям документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа»; Постановление Пленума ВС РФ от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах о применении законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов».

Отметим, что применение электронной формы документов в настоящее время затруднительно. Опять-таки возникает необходимость оформления документов на бумажном носителе, особенно в тех случаях, когда представленные документы вызывают какие-либо сомнения в их достоверности. Данный вопрос требует дополнительного анализа и эффективного разрешения.

1.2.4. Формулировка иска. Вид судопроизводства по семейным делам

Напомним, что в рамках гражданского процесса возможен исковой, в том числе упрощенный порядок и заочное судопроизводство (подраздел II, гл. 21.1, гл. 22 ГПК РФ); приказное (гл. 11 ГПК РФ) и особое производство (гл. 27–38 ГПК РФ).

Абсолютное большинство семейных споров рассматриваются в исковом порядке: о расторжении брака; о признании брака недействительным; об установлении отцовства; факта признания отцовства; об оспаривании отцовства, материнства; о лишении родительских прав; об ограничении в родительских правах; о восстановлении в родительских правах; об определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей; об определении порядка общения с ребенком отдельно проживающего родителя; о взыскании задолженности по алиментам; о взыскании задолженности по неустойке; о снижении размера алиментов; об освобождении от уплаты алиментов; об отмене усыновления; о возвращении ребенка или об осуществлении в отношении ребенка прав доступа на основании Международного договора РФ и некоторые другие. В особом производстве рассматриваются заявления об усыновлении, об установлении факта признания отцовства при отсутствии спора о праве. В упрощенном производстве может быть рассмотрено требование о взыскании алиментов на ребенка. В приказном порядке могут быть рассмотрены заявления о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей в долевом порядке, при отсутствии спора о праве и отсутствии необходимости привлечения третьих лиц (ст. 122 ГПК РФ).

Судье необходимо проверить, как названы в исковом заявлении (заявлении) лица, участвующие в деле, и определенно их процессуальное положение.

В исковом производстве лицо, обратившееся в суд за защитой своих прав, именуется истцом; лицо, к которому предъявлен иск, — ответчиком; лица, чьи права могут быть затронуты данным разбирательством и принятым судебным актом, занимают положение третьих лиц. Одни из них могут быть третьими лицами, заявившими самостоятельные требования относительно предмета спора, а другие — не заявившими самостоятельные требования (ст. 42–43 ГПК РФ). Процессуальное положение лиц, участвующих в деле, определяется исходя из положений материального права, существа иска и возражений.

Например, спор возник о лишении одного из родителей родительских прав. Иск предъявлен матерью ребенка к его отцу. Мать, отец и ребенок — участники родительского правоотношения. Их процессуальное положение определяется в заявленной ситуации действиями матери — истец, отец — ответчик, ребенок может занимать положение истца, не исключается и его положение в качестве третьего лица, исходя из его возраста и позиции. Орган опеки и попечительства, от имени государства контролирующий соблюдение прав ребенка, не может быть признан третьим лицом. Его положение определяется полномочиями ст. 78, 121–123 СК РФ, Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»²².

В особом производстве лицо, обратившееся в суд, именуется заявителем, лицо, к которому предъявлено требование, — заинтересованным лицом.

Аналогичное положение действует и в приказном производстве.

Важно определиться и с формулировкой искового требования. Она должно быть конкретной, четкой, ясной, отвечать требованиям законности, разумности, добросовестности и нормам материального права. Заявленное требование в случае его удовлетворения должно окончательно разрешать спор и быть исполнимым.

К сожалению, нередко судьи при принятии иска к производству суда не обращают внимание на некорректность формулировки иска: об организации образовательного процесса; о запрещении открывать форточки на лестничной площадке в многоквартирном доме; о запрещении общаться с ребенком; о направлении смс-сообщений; о выполнении закона; о признании членом семьи; о запрете родителю посещать ребенка в школе и т. д. В данных случаях неясен смысл формулировок и возникают сомнения в исполнимости решения, принятого по такому иску.

1.2.5. Государственная пошлина

По предъявленному в суд иску, как правило, надлежит уплатить государственную пошлину. Статья 333.19 НК РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями:

1. По делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:

1) при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащих оценке, при цене иска:

— до 20 000 рублей — 4% цены иска, но не менее 400 рублей;

— от 20 001 рубля до 100 000 рублей — 800 рублей плюс 3% суммы, превышающей 20 000 рублей;

— от 100 001 рубля до 200 000 рублей — 3200 рублей плюс 2% суммы, превышающей 100 000 рублей;

— от 200 001 рубля до 1 000 000 рублей — 5200 рублей плюс 1% суммы, превышающей 200 000 рублей;

— свыше 1 000 000 рублей — 13 200 рублей плюс 0,5% суммы, превышающей 1 000 000 рублей, но не более 60 000 рублей;

2) при подаче заявления о вынесении судебного приказа — 50% размера государственной пошлины, установленной подпунктом 1 настоящего пункта;

3) при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера:

— для физических лиц — 300 рублей;

— для организаций — 6000 рублей.

Статья 333.20 НК РФ предусматривает особенности уплаты государственной пошлины при обращении в Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции, к мировым судьям

2. По делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается с учетом следующих особенностей:

1) при подаче исковых заявлений, а также административных исковых заявлений, содержащих требования как имущественного, так и неимущественного характера, одновременно уплачиваются государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера;

3) при подаче исковых заявлений о разделе имущества, находящегося в общей собственности, а также при подаче исковых заявлений о выделе доли из указанного имущества, о признании права на долю в имуществе размер государственной пошлины исчисляется в следующем порядке:

— если спор о признании права собственности истца (истцов) на это имущество ранее не решался судом — в соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст. 333.19 настоящего Кодекса;

— если ранее суд вынес решение о признании права собственности истца (истцов) на указанное имущество — в соответствии с подпунктом 3 п. 1 ст. 333.19 настоящего Кодекса;

4) при затруднительности определения цены иска в момент его предъявления размер государственной пошлины предварительно устанавливается судьей с последующей доплатой недостающей суммы государственной пошлины на основании цены иска, определенной судом при разрешении дела, в срок, установленный подпунктом 2 п. 1 ст. 333.18 настоящего Кодекса;

5) при увеличении истцом размера исковых требований недостающая сумма государственной пошлины доплачивается в соответствии с увеличенной ценой иска в срок, установленный подпунктом 2 п. 1 ст. 333.18 настоящего Кодекса. При уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном ст. 333.40 настоящего Кодекса. В аналогичном порядке определяется размер государственной пошлины, если суд в зависимости от обстоятельств дела выйдет за пределы заявленных истцом требований;

6) при подаче исковых заявлений о расторжении брака с одновременным разделом совместно нажитого имущества супругов государственная пошлина уплачивается в размерах, установленных как для исковых заявлений о расторжении брака, так и для исковых заявлений имущественного характера;

7) при отказе в принятии к рассмотрению искового заявления, административного искового заявления или заявления о вынесении судебного приказа либо при отмене судебного приказа уплаченная государственная пошлина при предъявлении иска, административного иска или заявления о вынесении судебного приказа засчитывается в счет подлежащей уплате государственной пошлины;

3. Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном ст. 333.41 настоящего Кодекса.

Статья 333.36 НК РФ устанавливает льготы при обращении в Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции, к мировым судьям

3. От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются:

1) истцы — по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий;

2) истцы — по искам о взыскании алиментов;

3) физические лица — при подаче в суд заявлений об усыновлении и (или) удочерении ребенка;

4) истцы — при рассмотрении дел о защите прав и законных интересов ребенка;

5) Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации — при совершении действий, предусмотренных подпунктами 1 и 3 п. 1 ст. 29 Федерального конституционного закона от 26.02.1997 № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»;

6) истцы — по искам неимущественного характера, связанным с защитой прав и законных интересов инвалидов.

Отметим, что суды вправе принимать решение об освобождении от уплаты госпошлины исходя из имущественного положения стороны (определение Конституционного Суда РФ от 13.06.2006 № 272-О по жалобам Евдокимова Д. В.²³ и др. на нарушение конституционных прав положениями ст. 333.36 НК РФ и ст. 89 ГПК РФ).

Необходимо учитывать и разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»²⁴. Также в данной сфере действует постановление Правительства РФ от 01.12.2012 № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации» (вместе с «Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации»)²⁵. Данный акт необходим для распределения судебных издержек в целом между сторонами и решения некоторых других вопросов (оплата услуг переводчика, например).

Статья 91 ГПК РФ устанавливает критерии для определения цены иска, которая определяется:

1) по искам о взыскании денежных средств, исходя из взыскиваемой денежной суммы;

2) по искам об истребовании имущества, исходя из стоимости истребуемого имущества;

3) по искам о взыскании алиментов, исходя из совокупности платежей за год;

4) по искам о срочных платежах и выдачах, исходя из совокупности всех платежей и выдач, но не более чем за три года;

5) по искам о бессрочных или пожизненных платежах и выдачах, исходя из совокупности платежей и выдач за три года;

6) по искам об уменьшении или увеличении платежей и выдач, исходя из суммы, на которую уменьшаются или увеличиваются платежи и выдачи, но не более чем за год;

7) по искам о прекращении платежей и выдач, исходя из совокупности оставшихся платежей и выдач, но не более чем за год;

8) по искам о досрочном расторжении договора имущественного найма, исходя из совокупности платежей за пользование имуществом в течение оставшегося срока действия договора, но не более чем за три года;

9) по искам о праве собственности на объект недвижимого имущества, принадлежащий гражданину на праве собственности, исходя из стоимости объекта, но не ниже его инвентаризационной оценки или при отсутствии ее — не ниже оценки стоимости объекта по договору страхования, на объект недвижимого имущества, принадлежащего организации, — не ниже балансовой оценки объекта;

10) по искам, состоящим из нескольких самостоятельных требований, исходя из каждого требования в отдельности.

Цена иска указывается истцом в исковом заявлении. В случае явного несоответствия указанной цены действительной стоимости заявленного требования цену иска определяет судья при принятии искового заявления либо она уточняется на следующих стадиях гражданского судопроизводства.

1.2.6. Досудебное урегулирование семейных споров

Выяснив полномочия лица, обратившегося в суд; проверив, соблюдены ли правила о подсудности; о форме и содержании искового заявления; виде судопроизводства; об уплате государственной пошлины, судья выясняет и вопрос о том, соблюден ли досудебный порядок разрешения искового заявления (заявления), если он установлен для данной категории дел.

Так, ст. 132 ГПК РФ предписывает судье проверить наличие документа, приложенного к заявлению, подтверждающего соблюдение досудебного порядка урегулирования спора.

Досудебные процедуры установлены: 1) для требований об изменении или расторжении соглашения об уплате алиментов (п. 4 ст. 101 СК РФ, ст. 452 ГК РФ п. 4 постановления Пленума ВС РФ от 26.12.2017 № 56); 2) требований об оспаривании брачных договоров (ст. 43 СК РФ, ст. 452 ГК РФ); 3) требований об установлении отцовства в отношении ребенка, родившегося вне брака, лицом, не состоявшим в браке с матерью, в случае ее смерти, лишения родительских прав, признания недееспособной, неизвестности места жительства (п. 15 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 16); 4) немедленного отобрания ребенка в административном порядке (ст. 77 СК РФ). Досудебная процедура названа в приведенных статьях.

До настоящего времени весьма спорным остается вопрос о досудебном порядке по требованиям относительно имени ребенка в случае разногласий между его родителями (п. 4 ст. 58 СК РФ); требованиям об изменении имени и/или фамилии ребенка (п. 1 ст. 59 СК РФ); требованиям об общении близких родственников с ребенком (п. 2, 3 ст. 67 РФ).

В п. 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 16 (ред. от 26.12.2017) «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей»²⁶ сказано лишь о привлечении к участию в деле органов опеки и попечительства по спорам, связанным с применением п. 4 ст. 58 СК РФ и п. 4. ст. 59 СК РФ. Надо полагать, что по данным категориям дел досудебный порядок не действует. Вместе с тем этот вопрос необходимо разъяснить постановлением Пленума Верховного суда РФ. Полагаю, что в интересах ребенка в названных ситуациях не следует применять досудебный порядок.

Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»²⁷ устанавливает, что судья возвращает исковое заявление в случае, если: истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров (новая редакция п. 1 ст. 135 ГПК РФ).

1.2.7. Лица, участвующие в деле, и их процессуальное положение

Данному вопросу посвящены: глава 4 ГПК РФ, глава 12 (исковое производство), главы 27–38 (особое производство) и глава 22 (заочное производство). Согласно разъяснениям, изложенным в п. 17, 18, 24 постановления Пленума ВС РФ от 24.06.2008 № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству»: «Состав лиц, участвующих в деле, указан в статье 34 ГПК РФ. Возможность участия тех или иных лиц в процессе по конкретному делу определяется характером спорного правоотношения и наличием материально-правового интереса. Поэтому определение возможного круга лиц, которые должны участвовать в деле, начинается с анализа правоотношений и установления конкретных носителей прав и обязанностей. С учетом конкретных обстоятельств дела судья разрешает вопрос о составе лиц, участвующих в деле, то есть о сторонах, третьих лицах — по делам, рассматриваемым в порядке искового производства; заявителях, заинтересованных лицах — по делам особого производства и по делам, вытекающим из публичных правоотношений, а также об участниках, содействующих рассмотрению дела, — представителях сторон и третьих лиц, экспертах, специалистах, переводчиках, свидетелях.

Следует иметь в виду, что ряд субъектов из перечисленных в ст. 34 ГПК РФ не имеют по делу материально-правового интереса, а обладают лишь процессуальным интересом к его исходу (прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления), но они отнесены законом к числу лиц, участвующих в деле, что необходимо учитывать при разрешении вопроса о составе лиц, участвующих в деле (п. 17).

Согласно ст. 149 ГПК РФ, кроме сторон или их представителей действия при подготовке дела к судебному разбирательству могут совершать и другие лица, участвующие в деле, в частности, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора; лица, выступающие от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, а именно прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане (ст. 4, 45, 46 ГПК РФ). Например, наряду с лицом, в интересах которого начато дело и которое участвует в нем в качестве истца (ч. 2 ст. 38 ГПК РФ), в совершении предусмотренных ст. 149 ГПК РФ действий должно участвовать и лицо, по инициативе которого возбуждено дело.

При обращении в суд прокурора, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ст. 45, 46 ГПК РФ) прокурор, органы государственной власти и другие лица, которым законом предоставлено право защищать интересы других лиц, участвуют в подготовке дела к судебному разбирательству, и судья разъясняет им их права и обязанности в процессе. Указанные лица, обратившиеся в защиту интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения. Кроме того, они освобождаются от обязанности несения судебных расходов (п. 18).

Закон допускает вступление в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, до вынесения судебного постановления судом первой инстанции (ч. 1 ст. 42 ГПК РФ). Разрешая при подготовке дела к судебному разбирательству вопрос об участии этих лиц в процессе, судья выносит определение о признании их третьими лицами или об отказе в признании их третьими лицами. При вступлении в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, подготовку дела следует проводить с самого начала, поскольку они пользуются всеми правами и несут все обязанности истцов (п. 24)».

Специфика рассмотрения семейных споров определяется и тем, что состав лиц, участвующих в деле, и их процессуальное положение могут быть урегулированы СК РФ (ст. 28, 49, 52, 65, 66, 67, 70, 73 и другие).

Кроме того, разъяснения по данному вопросу содержатся также в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 16 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей» (п. 15, 25)²⁸, в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» (п. 9, 10, 19) ²⁹; в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» (п. 3, 6, 9, 15 и другие)³⁰ и в Обзоре практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей (утв. Президиумом ВС РФ 20.07.2011)³¹.

На практике возник вопрос о процессуальном положении органов опеки и попечительства. Некоторые суды полагают, что данные органы являются третьими лицами. Такой подход следует признать ошибочным, так как ст. 46, 47 ГПК РФ, ст. 121–123 СК РФ, ФЗ РФ от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об органах опеки и попечительства» данный орган относят к органам, представляющим государство относительно соблюдения прав ребенка. Необходимо помнить, что органы опеки и попечительства могут быть законными представителями ребенка (ст. 121–123 СК РФ, ст. 64 СК РФ) со всеми правами, либо представителем государства, наделенным правом на обращение в суд с иском в интересах ребенка или быть привлеченными судом для дачи заключения по спору с участием ребенка (ст. 78 СК РФ).

Процессуальное положение ребенка может быть различным в зависимости от его участия в материальном правоотношении, отношении к иску и возраста.

По большинству дел данной категории принимает участие и прокурор (ст. 28, 70, 73 СК РФ, ст. 45 ГПК РФ), ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202–1³². Процессуальное положение прокурора: прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Генеральный прокурор Российской Федерации вправе обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации по вопросу нарушения конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле. В целях эффективного исполнения органами прокуратуры задач по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, реализации полномочий, направленных на защиту и реальное восстановление прав и свобод граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства принят Приказ Генпрокуратуры России от 10.07.2017 № 475 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве»³³.

Участию прокурора в гражданском процессе посвящена, в частности, ст. 45 ГПК РФ. Так, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

Нередко иски подписываются представителем. Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом, в том числе по правилам ст. 53 ГПК РФ. Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией организации социального обслуживания, в которой находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати).

Законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

Право адвоката на участие в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде (ст. 53 ГПК РФ).

Представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должны быть специально оговорены в доверенности, выданной представляемым лицом (ст. 54 ГПК РФ). Родители (лица, их заменяющие) могут выдать доверенность на представительство права ребенка другим лицам (ст. 185 ГК РФ). Вместе с тем они не могут передать другим лицам полномочия по воспитанию и содержанию ребенка. Ребенок, уполномоченный ст. 56 СК РФ, ст. 37 ГПК РФ самостоятельно совершать процессуальные действия в виде обращения в суд за защитой своих семейных прав, вправе на это действие выдать доверенность представителю. Возможны ситуации, когда ребенок, достигший возраста 14 лет, по поступившему в суд заявлению, поданному его законным представителем в его интересах (например, матерью к отцу о взыскании алиментов), до принятия судом заявления к производству подает заявление о несогласии с подачей иска и несогласии его поддерживать.

В таких случаях судье необходимо помнить о том, что мать и ребенок — участники материального (родительского, в том числе алиментного) отношения, и оба имеют равные процессуальные права. Несогласие ребенка не может быть признано основанием для непринятия заявления матери к производству суда. А по существу спор разрешается с участием органов опеки и попечительства.

Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»³⁴ в ст. 49 ГПК РФ о лицах, которые могут быть представителями в суде; в ст. 52 ГПК РФ о лицах, которые не могут быть представителями в суде; в ст. 53 ГПК РФ об оформлении полномочий представителя и в ст. 54 ГПК РФ о полномочиях представителя внесены изменения (ст. 49 ГПК РФ изложена в новой редакции).

1.2.8. Обстоятельства, имеющие значение для дела

На стадии принятия искового заявления необходимо выяснить, насколько это возможно, обстоятельства, имеющие значение для дела; определить доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, — это совокупность обстоятельств, характеризующих правовую и фактическую стороны спора. Они определяются исходя из существа иска и возражений; правового статуса лиц, участвующих в деле; норм материального права, подлежащих применению, и иных обстоятельств, в зависимости от конкретной ситуации. Например, по делу о разделе общего имущества: дата заключения и прекращения брака; режим имущества; основания возникновения прав на имущество, состав и вид имущества, его стоимость; обстоятельства, которые могут стать основаниями для изменения режима отдельных видов имущества; обстоятельства, которые могут стать основанием для отступления от принципа равенства долей при законном режиме; наличие имущества специального целевого назначения; наличие обременений имущества правами третьих лиц. (Подробно смотрите параграф 2.3 «Раздел имущества супругов (бывших супругов)».)

По делу о признании брака недействительным: период брака; наличие общих детей; основания недействительности; полномочия лица, обратившегося в суд с иском и т. д. Следует помнить, что возможно признание расторгнутого брака недействительным при нарушении запрета относительно степени родства и наличии другого зарегистрированного брака. Судьи нередко не определяют добросовестность или недобросовестность лиц, заключивших такой брак. Этот недостаток сказывается на применении ст. 30 СК РФ о последствиях недействительности. Подробно об обстоятельствах, имеющих значение для данной категории дел, указано в главе 2. (Параграф 2.2 «Рассмотрение и разрешение дел о расторжении брака и признании его недействительным».)

На стадии принятия искового заявления к производству судья проверяет наличие допустимых и относимых доказательств, их совокупность, необходимую для правильного рассмотрения дела, разрешения спора по существу.

Доказательства — это носители, источники информации об обстоятельствах, относящихся к делу и имеющих значение для его рассмотрения и разрешения. Они должны быть допустимыми (ст. 60 ГПК РФ); относимыми (ст. 59 ГПК РФ), достаточными (ст. 12, 57 ГПК РФ); подлежат оценке (ст. 67 ГПК РФ). Общеизвестные факты не подлежат доказыванию.

Допустимость означает соответствие доказательства требованиям законодательства. Например, согласно ст. 71 ГПК РФ письменные доказательства — это содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи). Они должны быть представлены в подлинниках либо заверенных копиях. Относимость означает связь с предметом и основанием иска.

В соответствии со ст. 132 ГПК РФ к исковому заявлению должны быть приложены: его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины; доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют; доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором; расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

Со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции³⁵ ст. 133 ГПК РФ дополняется требованием о представлении вместе с исковым заявлением уведомления о вручении или иных документов, подтверждающих направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

По нашему мнению, относимость доказательства подтверждается тем, что оно позволяет установить обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения конкретного дела.

Относимость доказательства может быть проверена судом как на стадии принятия заявления к производству суда, так и на дальнейших стадиях, вплоть до прений.

При вынесении решения доказательство может быть отвергнуто судом и признано не имеющим отношения к рассматриваемому делу, о чем судья должен указать в решении со ссылкой на основания.

Правилами ст. 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей могут быть получены путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном ст. 155.1 ГПК РФ.

Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

В п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 16 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей» разъяснено, что «в соответствии со ст. 49 СК РФ при установлении отцовства суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица. Такие доказательства могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (абз. 2 ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

При разрешении дел, связанных с установлением материнства, суд также вправе принять во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от данной женщины (п. 4 ст. 14, п. 2 ст. 21 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ). В этих целях суду следует, в частности, исследовать медицинские документы, свидетельствующие о факте рождения ребенка, медицинскую документацию о происхождении ребенка от конкретной женщины (историю родов), объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, в том числе лиц, присутствовавших при родах (при рождении ребенка вне медицинской организации), заключения экспертов».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» разъяснено, что «в силу положений ст. 56 ГПК РФ бремя доказывания обстоятельств, связанных с возможностью взыскания алиментов на несовершеннолетнего ребенка в твердой денежной сумме в связи с нарушением интересов плательщика алиментов, возлагается на лицо, обязанное уплачивать алименты».

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017)³⁶ указано следующее: «из положений ст. 56, 195 ГПК РФ и разъяснений по их применению, содержащихся в п. 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 “О судебном решении”, а также в п. 5 и 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2008 № 11 “О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству”, следует, что выводы суда об установленных им фактах должны быть основаны на доказательствах, исследованных в судебном заседании. При этом бремя доказывания юридически значимых обстоятельств между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также требований и возражений сторон».

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В ходатайстве об истребовании доказательства должно быть обозначено доказательство, а также указано, какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место нахождения доказательства. Суд выдает стороне запрос для получения доказательства или запрашивает доказательство непосредственно. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его в суд или передает на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015)³⁷, «выявление и собирание доказательств по делу является деятельностью не только лиц, участвующих в деле, но и суда, в обязанность которого входит установление того, какие доказательства могут подтвердить или опровергнуть факты, входящие в предмет доказывания.

Реализация предусмотренных ст. 59 и 60 ГПК Российской Федерации правомочий суда по оценке доказательств с точки зрения их относимости и допустимости вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и служит одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Следовательно, указанные нормы, отсылая к другим положениям законодательства, закрепляющим императивное правило оценки судом допустимости доказательств в гражданском процессе, сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя.

Как следует из содержания жалобы, заявитель, оспаривая конституционность указанных норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со ст. 15 ГК Российской Федерации, по существу ставит под сомнение вынесенное по делу с его участием решение суда, как основанное на доказательстве, не отвечающем установленным законом критериям относимости и допустимости. Решение этого вопроса, предполагающее проверку законности и обоснованности судебного постановления, к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, установленной ст. 125 Конституции Российской Федерации и ст. 3 Федерального конституционного закона “О Конституционном Суде Российской Федерации”, не относится»³⁸.

Отказывая в принятии к рассмотрению жалоб гражданина М.А.А. на нарушение его конституционных прав ст. 59, 60, ч. 1 и 2 ст. 98, ч. 3 ст. 397 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, Конституционный Суд РФ в определении от 22.04.2014 № 807-О указал следующее: «Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данных жалоб к рассмотрению».

Отказывая в передаче кассационной жалобы А. на решение Перовского районного суда г. Москвы от 27.03.2015 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12.08.2015 по гражданскому делу по иску А. к ОАО «С.Р.» о взыскании незаконно списанных денежных средств, для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции судебная коллегия Московского городского суда в определении от 05.02.2016 № 4г-1102/2016 указала, что «Выводы судебных инстанций являются верными, в судебных постановлениях мотивированны и в кассационной жалобе по существу не опровергнуты.

Доводы жалобы о том, что суд отказал в допросе свидетеля и истребовании доказательств, не могут повлечь отмену указанных судебных актов, поскольку согласно ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, в соответствии со ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Таким образом, суд определяет значимость одних доказательств перед другими по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ)»³⁹.

Оставляя без изменения решение Щербинского районного суда г. Москвы от 21.08.2015, апелляционную жалобу и дополнения к жалобе Е. без удовлетворения, судебная коллегия Московского городского суда в апелляционном определении от 16.03.2016 по делу № 33-5609/2016 указала следующее: «Доводы апелляционной жалобы истца о необоснованном отказе суда в истребовании доказательств не могут быть признаны состоятельными, поскольку в соответствии с положениями ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, при этом суд оценивает представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Таким образом, данные доводы направлены на иную оценку установленных обстоятельств и собранных доказательств и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения»⁴⁰.

Пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» разъяснено, что «исходя из принципа процессуального равноправия сторон и учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, необходимо в ходе судебного разбирательства исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости (ст. 59, 60 ГПК РФ)»⁴¹.

Допустимость доказательств закреплена ст. 60 ГПК РФ, в соответствии с которой обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами⁴².

В силу ч. 2 ст. 55 ГПК РФ не может быть признано допустимым доказательство, полученное с нарушением закона, поскольку оно не имеет юридической силы и не может быть положено в основу решения суда.

Ограничения в допустимости доказательств установлены некоторыми положениями Гражданского кодекса РФ, Гражданского процессуального кодекса РФ, например:

1) Согласно ч. 1 ст. 162 ГК РФ несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства;

2) В ч. 2 ст. 812 ГК РФ предусмотрено, что если договор займа должен быть совершен в письменной форме (ст. 808), его оспаривание по безденежности путем свидетельских показаний не допускается, за исключением случаев, когда договор был заключен под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя заемщика с займодавцем или стечения тяжелых обстоятельств;

3) Статья 283 ГПК РФ. По делам о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным. Указанный факт суд может установить только на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы. Так как в соответствии с названной статьей судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу⁴³.

Отказывая в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ц.А.И. на нарушение его конституционных прав ч. 3 и 4 ст. 17, ст. 59 и 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Конституционный суд РФ в определении от 13.10.2009 № 1360-О-О указал следующее: «Согласно оспариваемым А.И.Ц. статьям 59 и 60 ГПК Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела; обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Реализация предусмотренных данными нормами правомочий суда по оценке доказательств с точки зрения их относимости и допустимости вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и служит одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Следовательно, указанные нормы, отсылая к другим положениям законодательства, закрепляющим императивное правило оценки судом допустимости доказательств в гражданском процессе, сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя»⁴⁴.

Из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2015) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015) следует, что «Исходя из положений ст. 67, 71, 195–198 ГПК РФ выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости (ст. 59, 60 ГПК РФ). В противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства, установленные ст. 2 названного кодекса»⁴⁵.

В определении Верховного Суда РФ от 01.03.2016 № 5-КГ15-213 указано, что «Правила о допустимости доказательств закреплены в статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что обстоятельства дела, которые, в соответствии с законом, должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что суд, исследуя письменные доказательства, обязан установить их подлинность, проверить их составление и подписание уполномоченным лицом с соблюдением требований, предъявляемых законом.

В случае если суд придет к выводу, что письменное доказательство не отвечает требованиям допустимости и не подлежит принятию в качестве доказательства, он должен привести в своем решении соответствующие мотивы, в том числе указать закон, требованиям которого данное доказательство не соответствует»⁴⁶.

В апелляционном определении Московского городского суда от 04.02.2016 по делу № 33-2048/2016 указано, что «электронная переписка не является допустимым доказательством при отсутствии удостоверения в нотариальном порядке, кроме того, такой способ обмена документами между сторонами при заключении договора согласован не был; принадлежность переписки сторонам не доказана.

Судебной коллегией было отказано в принятии в качестве дополнительных доказательств нотариального удостоверенного заявления З., а также в допросе указанного лица в качестве свидетеля в связи с отсутствием соответствующих письменных доказательств, поскольку в соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами»⁴⁷.

Ряд обстоятельств не требует доказывания в рамках рассматриваемого дела.

Основания для освобождения от доказывания определены в ст. 61 ГПК РФ, в соответствии с которой:

1. Обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

2. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

3. При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

4. Вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

5. Обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута в порядке, установленном ст. 186 ГПК РФ, или не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия.

Федеральным законом от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»⁴⁸ ст. 56 ГПК РФ об обязанностях доказывания дополнена требованием, что каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено ГПК РФ; ч. 1 ст. 57 ГПК РФ о представлении и истребовании доказательств изложена в новой редакции, в соответствии с которой: «Доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются или вручаются им другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств»; в ч. 2 ст. 57 ГПК РФ внесено условие об обязательности исполнения сторонами запросов суда; в ч. 3 ст. 57 ГПК РФ слова «штраф — на должностных лиц в размере до одной тысячи рублей, на граждан — до пятисот рублей» заменен словами «судебный штраф в порядке и в размере, которые установлены главой 8 ГПК РФ»; ч. 4 ст. 61 ГПК РФ об основаниях для освобождения от доказывания изложена в новой редакции: «Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом»; ч. 3 ст. 71 ГПК РФ о письменных доказательствах дополнена указанием, что: «Копии письменных доказательств, истребуемых судом, направляются другим лицам, участвующим в деле».

Общеизвестным обстоятельством является факт, известный широкому кругу лиц.

Общеизвестные факты — факты, известные широкому кругу лиц, а также суду, который наделен правом признания их таковыми. Так как общеизвестность — категория относительная, степень осведомленности о таких фактах может быть различной (всемирно известные, на всей территории РФ, на территории отдельного субъекта РФ, района, населенного пункта и т. п.)⁴⁹.

К примерам общеизвестных обстоятельств можно отнести, например: общеизвестный факт о том, что на липкой стороне ленты скотч хорошо фиксируются различные следы, в том числе отпечатки рук людей⁵⁰; общеизвестный факт, что ставка рефинансирования Центрального банка РФ, представляет собой наименьший размер платы за пользование денежными средствами в российской экономике⁵¹, и. т. д.

Отказывая в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К.С.Б. на нарушение его конституционных прав частью второй ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Конституционный Суд РФ в определении от 29.09.2015 № 2165-О указал: «1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин С.Б.К. оспаривает конституционность части второй статьи 61 “Основания для освобождения от доказывания” ГПК Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, С.Б.К. было отказано в удовлетворении исковых требований о признании договора незаключенным и восстановлении в правах на музыкальные произведения. При этом в отношении установления ряда обстоятельств суды исходили из того, что они были предметом исследования и оценки суда при разрешении ранее рассмотренного дела, в котором заявитель принимал участие.

По мнению заявителя, часть вторая статьи 61 ГПК Российской Федерации противоречит статьям 17, 19, 46 и 55 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она позволяет суду признавать преюдициальное значение обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному в порядке особого производства делу, предоставляя суду возможность отказаться от исследования представленных стороной доказательств, подтверждающих наличие ошибки, допущенной судом при его рассмотрении, тем самым препятствуя ее исправлению и достижению целей и задач правосудия.

Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.12.2011 № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. Наделение судебных решений, вступивших в законную силу, свойством преюдициальности — сфера дискреции федерального законодателя, который мог бы прибегнуть и к другим способам обеспечения непротиворечивости обязательных судебных актов в правовой системе, но не вправе не установить те или иные институты, необходимые для достижения данной цели. Введение же института преюдиции требует соблюдения баланса между такими конституционно защищаемыми ценностями, как общеобязательность и непротиворечивость судебных решений, с одной стороны, и независимость суда и состязательность судопроизводства — с другой. Такой баланс обеспечивается посредством установления пределов действия преюдициальности, а также порядка ее опровержения.

Следовательно, часть вторая статьи 61 ГПК Российской Федерации, закрепляющая норму о том, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя, перечисленные в жалобе»⁵².

В п. 8, 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» разъяснено следующее: «В силу части 4 статьи 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях деяний лица, в отношении которого вынесен приговор, лишь по вопросам о том, имели ли место эти действия (бездействие) и совершены ли они данным лицом.

Исходя из этого суд, принимая решение по иску, вытекающему из уголовного дела, не вправе входить в обсуждение вины ответчика, а может разрешать вопрос лишь о размере возмещения.

В решении суда об удовлетворении иска, помимо ссылки на приговор по уголовному делу, следует также приводить имеющиеся в гражданском деле доказательства, обосновывающие размер присужденной суммы (например, учет имущественного положения ответчика или вины потерпевшего).

На основании части 4 статьи 1 ГПК РФ, по аналогии с частью 4 статьи 61 ГПК РФ, следует также определять значение вступившего в законную силу постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение) (п. 8).

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Такое же значение имеют для суда, рассматривающего гражданское дело, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда (часть 3 статьи 61 ГПК РФ).

Под судебным постановлением, указанным в части 2 статьи 61 ГПК РФ, понимается любое судебное постановление, которое согласно части 1 статьи 13 ГПК РФ принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда), а под решением арбитражного суда — судебный акт, предусмотренный ст. 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из смысла части 4 статьи 13, частей 2 и 3 статьи 61, части 2 статьи 209 ГПК РФ лица, не участвовавшие в деле, по которому судом общей юрисдикции или арбитражным судом вынесено соответствующее судебное постановление, вправе при рассмотрении другого гражданского дела с их участием оспаривать обстоятельства, установленные этими судебными актами. В указанном случае суд выносит решение на основе исследованных в судебном заседании доказательств (п. 9)»⁵³.

Согласно Обзору Верховного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.02.2012) «В соответствии с частью 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Следовательно, при рассмотрении дела, вытекающего из уголовного дела, в суде не будут подлежать доказыванию лишь два факта: имело ли место определенное действие (преступление) и совершено ли оно конкретным лицом»⁵⁴.

В определении Верховного Суда РФ от 03.11.2015 № 25-КГ15–9 указано следующее: «В соответствии со статьей 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2).

Вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом (часть 4).

В силу изложенных норм процессуального закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении гражданского дела суд должен определить, какие обстоятельства имеют значение для разрешения спора, распределить обязанность их доказывания; при вынесении решения суд должен правильно применить нормы материального права, указав их в мотивированной части решения, где должен также указать установленные им обстоятельства и доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах. При этом могут не доказываться обстоятельства, установленные судебным постановлением либо приговором суда при условиях, указанных в частях 2 и 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Совокупность обстоятельств, подлежащих доказыванию, определяется исходя из содержания заявленных требований, доводов и возражений сторон с учетом норм материального права, подлежащих применению»⁵⁵.

Часть 5 ст. 61 ГПК РФ предусматривает исключение, согласно которому обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, так как подлинность нотариально оформленного документа может быть опровергнута в порядке, установленном ст. 186 ГПК РФ, или если будет установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия.

При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута в порядке, установленном ст. 186 ГПК РФ, или не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия.

Заключение эксперта (экспертизы) как одно из доказательств

При рассмотрении и разрешении споров о разделе имущества, об установлении отцовства (материнства), оспаривании отцовства (материнства), об определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей, определении порядка общения с ребенком матери, отца, проживающих раздельно от ребенка, а также по некоторым другим искам, связанным с правами ребенка и родителей, в случае возникновения вопросов, выяснение которых требует специальных познаний, суд вправе в соответствии со ст. 79–87 ГПК РФ назначить экспертизу в стадии подготовки дела к судебному разбирательству либо непосредственно в судебном заседании. Заключение эксперта является одним из доказательств по спору с участием ребенка. Это могут быть следующие виды экспертиз:

1) психолого-педагогическая;

2) судебно-психиатрическая;

3) психологическая;

4) молекулярно-генетическая;

5) психолого-валеологическая и т. д.

Так, согласно Обзору практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011), разъясняется, что для диагностики внутрисемейных отношений и взаимоотношений ребенка с каждым из родителей, выявления психологических особенностей каждого из родителей и ребенка, для психологического анализа ситуации в целом, определения наличия или отсутствия влияния на ребенка со стороны родителей, суд вправе назначить судебно-психологическую, судебно-психиатрическую экспертизы, а также комплексные судебные экспертизы: психолого-психиатрические, психолого-педагогические, психолого-валеологические, социально-психологические.

В силу п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав», разрешая вопрос о том, имелись ли основания для отобрания ребенка в порядке, предусмотренном ст. 77 СК РФ, суду, в частности, надлежит исследовать акты обследования условий жизни родителей (лиц, на попечении которых находился ребенок) и ребенка, заслушать показания свидетелей, объяснения представителей органов опеки и попечительства, а также исследовать заключения экспертов и иные доказательства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Согласно п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей», состояние здоровья усыновляемого ребенка должно быть подтверждено не справкой медицинского учреждения или врача, а медицинским заключением экспертной медицинской комиссии органа управления здравоохранением субъекта Российской Федерации о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого ребенка. Пункт 8 данного постановления — состояние здоровья заявителя, желающего усыновить ребенка, определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2013 № 117. Порядок медицинского освидетельствования лиц, желающих усыновить детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливается Министерством здравоохранения Российской Федерации (абз. 7 п. 1 ст. 127 СК РФ). Пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» устанавливает правила усыновления ребенка гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без гражданства.

В п. 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» разъяснено, что «при применении положений ст. 92 СК РФ, устанавливающей основания, при наличии которых суд может освободить супруга от обязанности содержать другого нетрудоспособного нуждающегося в помощи супруга или ограничить эту обязанность определенным сроком как в период брака, так и после его расторжения, необходимо учитывать, что наступление нетрудоспособности супруга вследствие злоупотребления им спиртными напитками или наркотическими средствами должно быть подтверждено соответствующими медицинскими документами, а факт совершения супругом умышленного преступления, в результате которого он стал нетрудоспособным, — вступившим в законную силу обвинительным приговором суда либо постановлением (определением) суда или постановлением органа предварительного расследования о прекращении уголовного дела по нереабилитирующему основанию.

Суд может отказать в удовлетворении требования супруга об освобождении его от обязанности по содержанию другого супруга по причине непродолжительности пребывания их в браке и удовлетворить иск о взыскании алиментов, например, если супруга, требующая взыскания алиментов, стала инвалидом в период брака в связи с тяжелыми родами.

Исходя из аналогии закона (ст. 5 СК РФ), правила, предусмотренные ст. 92 СК РФ, могут быть также применены судом, если требование о взыскании алиментов предъявлено нетрудоспособным нуждающимся в помощи бывшим супругом».

Из п. 19, 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 16 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей» следует, что: «В соответствии со статьей 49 СК РФ при установлении отцовства суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица. Такие доказательства могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (абзац второй части 1 статьи 55 ГПК РФ).

При разрешении дел, связанных с установлением материнства, суд также вправе принять во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от данной женщины (пункт 4 статьи 14, пункт 2 статьи 21 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ). В этих целях суду следует, в частности, исследовать медицинские документы, свидетельствующие о факте рождения ребенка, медицинскую документацию о происхождении ребенка от конкретной женщины (историю родов), объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, в том числе лиц, присутствовавших при родах (при рождении ребенка вне медицинской организации), заключения экспертов (п. 19).

Для разъяснения вопросов, связанных с происхождением ребенка, суд вправе с учетом мнения сторон и обстоятельств по делу назначить экспертизу, в том числе и молекулярно-генетическую, позволяющую установить отцовство (материнство) с высокой степенью точности.

Вместе с тем судам следует учитывать, что заключение эксперта (экспертов) по вопросу о происхождении ребенка является одним из доказательств, оно не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами (часть 2 статьи 67, часть 3 статьи 86 ГПК РФ) (п. 20)».

Судам при проведении соответствующих экспертиз следует руководствоваться и Федеральным законом от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», в ст. 25 которого указаны требования к заключению эксперта или комиссии экспертов и его содержанию: «На основании проведенных исследований с учетом их результатов эксперт от своего имени или комиссия экспертов дают письменное заключение и подписывают его. Подписи эксперта или комиссии экспертов удостоверяются печатью государственного судебно-экспертного учреждения.

В заключении эксперта или комиссии экспертов должны быть отражены:

— время и место производства судебной экспертизы;

— основания производства судебной экспертизы;

— сведения об органе или о лице, назначивших судебную экспертизу;

— сведения о государственном судебно-экспертном учреждении, об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено производство судебной экспертизы;

— предупреждение эксперта в соответствии с законодательством Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения;

— вопросы, поставленные перед экспертом или комиссией экспертов;

— объекты исследований и материалы дела, представленные эксперту для производства судебной экспертизы;

— сведения об участниках процесса, присутствовавших при производстве судебной экспертизы;

— содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;

— оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.

Материалы, иллюстрирующие заключение эксперта или комиссии экспертов, прилагаются к заключению и служат его составной частью. Документы, фиксирующие ход, условия и результаты исследований, хранятся в государственном судебно-экспертном учреждении. По требованию органа или лица, назначивших судебную экспертизу, указанные документы предоставляются для приобщения к делу».

Вывод экспертного заключения может быть категоричным, вероятным, безусловным и альтернативным. Доказательством может быть категоричный вывод в заключении.

Вопросы, разрешение которых требует специальных познаний, могут быть различными: для психологических экспертиз — особенности индивидуальных психологических свойств и поведения родителей, оказывающие влияние на психическое состояние и развитие детей; привязанность ребенка к одному из родителей с учетом возраста и психического развития; особенности психического состояния и возраста, психического развития в связи с динамикой семейного конфликта; страдает ли ребенок каким-либо психиатрическим заболеванием; имеются ли психические расстройства, обусловленные семейным конфликтом; индивидуальные психологические особенности; психологическое отношение ребенка к матери/отцу и наоборот.

Судам необходимо учитывать и Обзор судебной практики по применению законодательства, регулирующего назначение и проведение экспертизы по гражданским делам (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.12.2011 г.)⁵⁶.

Судье необходимо: знать понятия, связанные с разрешением спора:

— педагогика — наука о воспитании и обучении человека; педагогический процесс направляет развитие и формирует личность в условиях ее воспитания, обучения и образования;

— психиатрия — отрасль клинической медицины, изучающая психические расстройства, методы диагностики, профилактики и лечения;

— психология — наука, изучающая закономерности возникновения, развития и функционирования психики и психической деятельности.

— валеология — познание о здоровье человека,