Е. В. Домовская, Е. С. Гринь, Л. А. Новоселова

Учет и систематизация прав на результаты интеллектуальной деятельности

Монография

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 347.77/.78

ББК 67.404.3

У91

Авторы:
Домовская Е. В., Гринь Е. С., Новоселова Л. А.

В монографии рассматриваются особенности правового регулирования регистрации прав на объекты интеллектуальной собственности и учета таких прав, эффективность которого создает правовые предпосылки для более успешной коммерциализации прав на объекты интеллектуальной собственности и развития оборота этих прав. Авторы анализируют значение, функции и способы регистрации и учета прав на различные объекты интеллектуальной собственности в России и за рубежом как основу научного прогресса в Российской Федерации и внедрения его результатов.

В работе исследуются перспективы использования новейших технологий (технологии распределенного реестра – блокчейн) в целях систематизации прав на результаты интеллектуальной деятельности и их последующей коммерциализации. В частности, раскрываются правовые проблемы использования блокчейн-технологий и предлагаются способы их решения; оцениваются перспективы интеграции смарт-контактов в системы учета интеллектуальных прав; анализируются возможные механизмы распределения вознаграждения при использовании блокчейн-технологий для учета интеллектуальных прав.

Законодательство приводится по состоянию на 1 апреля 2019 г.

Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ 2019 г. № 17-33-00005-ОГН по теме «Правовое обеспечение системы учета прав на результаты интеллектуальной деятельности в цифровой среде: перспективы развития».

УДК 347.77/.78

ББК 67.404.3

© Коллектив авторов, 2019

© ООО «Проспект», 2019

ПРЕДИСЛОВИЕ

Одним из основных понятий, используемых в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы, утвержденной Указом Президента РФ от 9 мая 2017 г. № 203, является цифровая экономика — хозяйственная деятельность, ключевым фактором производства в которой выступают данные в цифровом виде. Обработка больших объемов и использование результатов анализа таких данных по сравнению с традиционными формами хозяйствования позволяют существенно повысить эффективность различных видов производства, технологий, оборудования, хранения, продажи, доставки товаров и услуг. Значение цифровой экономики определяется тем, что данные в цифровой форме касаются всех сфер социально-экономической деятельности.

Стратегия, Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов¹ и другие основополагающие документы, определяющие перспективы развития страны, тесно взаимосвязаны с программой «Цифровая экономика Российской Федерации». В Стратегии на основе анализа состояния нормативного регулирования отмечается, что регуляторная и нормативная среда имеет ряд недостатков, и констатируется наличие пробелов нормативной базы для цифровой экономики. Особо подчеркивается, что нормативное регулирование — одно из базовых направлений развития цифровой экономики, что требует формирования новой регуляторной среды, обеспечивающей благоприятный правовой режим для возникновения и развития современных технологий, а также для осуществления экономической деятельности, связанной с их использованием (цифровой экономики).

На VI Международном юридическом Форуме в Санкт-Петербурге Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев отмечал, что в настоящее время в цифровой среде «очень трудно или даже невозможно установить контрагента по правовым отношениям, а стало быть, возникает и проблема доверия к правовой форме в этом случае. Поэтому требуется особое умение при использовании правовых инструментов, они должны соответствовать быстрым переменам в коммуникационных технологиях»². Он также подчеркнул, что «отсутствие баланса интересов правообладателей и пользователей становится препятствием для свободного обмена научной информацией, мешает развиваться высокотехнологичному бизнесу. Поэтому нужно искать баланс между новыми технологическими условиями и традиционными ценностями права интеллектуальной собственности»³.

Основной целью при этом является формирование новой регуляторной среды, обеспечивающей благоприятный правовой режим для возникновения и развития современных технологий, а также для осуществления экономической деятельности, связанной с их использованием (цифровой экономики).

В современных условиях существует необходимость нормативно-правовой регламентации большинства мероприятий, которые планируется реализовать в целях развития цифровой экономики.

В докладе Всемирного экономического форума 2015 г. был сделан прогноз, что к 2027 г. около 10 процентов мирового валового внутреннего продукта будет сконцентрировано в технологиях, построенных на базе блокчейн⁴.

Коммерциализация научных исследований может рассматриваться как преобразование результатов исследований в коммерческий продукт или услугу⁵. Не менее важной является задача коммерциализации и иных результатов творческих результатов. Коммерциализация (продвижение, использование с целью получения выгоды, развитие продукта) — одна из самостоятельных задач права интеллектуальной собственности. Наряду с такой задачей, как поощрение изобретательства, именно развитие конкуренции между правообладателями по поводу использования результатов их интеллектуальной деятельности должно стать вектором дальнейшего развития законодательства в области интеллектуальной собственности.

Поощрение сделок с исключительными правами, инновационные стратегии лицензирования, партнерство с университетами и исследовательскими институтами, а также создание условий для своевременной инкорпорации новых предприятий, в том числе путем выделения, для управления новыми патентами рассматривают в современной литературе в качестве непосредственных инструментов коммерциализации⁶.

Огромную роль в решении этих задач играют различные системы учета интеллектуальных прав, в том числе создаваемые с использованием современных компьютерных технологий, прежде всего технологии блокчейн. Внедрение новых технологий позволяет создать новую «экосистему», которая позволяет поставить в центр фигуру создателя интеллектуальной ценности, а не посредников, которые зачастую даже не осуществляют инвестиций в процесс ее создания.

Использование новых технологий способно существенно видоизменить и существующую систему государственной регистрации результатов интеллектуальной деятельности. Так, в настоящее время Роспатент рассматривает возможность применения технологии блокчейн для государственной регистрации предоставления права использования изобретения, полезной модели, промышленного образца, товарного знака, общеизвестного товарного знака, наименования места происхождения товара, программы для ЭВМ, базы данных, топологии интегральной микросхемы (лицензия, концессия, залог). Прогнозируется, что сеть блокчейн будет создана на базе государственных реестров Роспатента. Будет рассмотрена возможность использования смарт-контакта в этой сети⁷.

Интеллектуальная собственность во всех ее видах и формах окончательно погружается в цифровую среду. Соответственно, это требует и изменения сервисов по управлению творческими продуктами. В новой реальности традиционная система управления интеллектуальными правами оценивается как сложная, устаревшая и неудобная; процедуры сопровождения сделок с вовлечением традиционных посредников и бумажными договорами не отвечают уровню развития технологии и экономики.

Задачей данной работы является рассмотрение традиционных систем регистрации и учета различных объектов интеллектуальных прав и возможности их трансформации в современных условиях.

1. УЧЕТ И СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫХ ПРАВ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗА РУБЕЖОМ

1.1. Значение, функции и способы учета и систематизации прав на результаты интеллектуальной деятельности

При рассмотрении вопросов, связанных с учетом интеллектуальных прав, основное внимание традиционно уделяется вопросам государственной регистрации результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации.

Вопросы государственной регистрации приобретают все большее значение в условиях осложняющегося и ускоряющегося оборота; в российском гражданском праве в настоящее время сформировался самостоятельный блок правовых норм, устанавливающих необходимость государственной регистрации субъектов, объектов гражданских прав, гражданских прав, сделок и иных юридических фактов⁸.

В числе нематериальных объектов гражданских прав, подлежащих государственной регистрации, преобладают объекты патентного права, а также средства индивидуализации товаров, работ, услуг. В отличие от положений ст. 8.1 ГК РФ, где установлены общие правила государственной регистрации прав на имущества, положения ГК РФ о государственной регистрации результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации (п. 1 ст. 1232 ГК РФ) носят отсылочный характер и не содержат принципов регистрации объектов интеллектуальной собственности.

Государственная регистрация результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации представляет собой осуществляемую уполномоченным государственным органом процедуру с целью признания и подтверждения государством возникновения, изменения, обременения и прекращения исключительного права, результатом которой является решение о наличии или отсутствии оснований для внесения соответствующих записей в государственный реестр и публикации сведений в официальных изданиях⁹.

Выделяют два вида государственной регистрации исключительных прав — обязательный и факультативный.

Обязательная регистрация необходима для возникновения исключительных прав на такие объекты интеллектуальных прав, как изобретения, полезные модели, промышленные образцы (ст. 1353 ГК РФ), товарные знаки (знаки обслуживания) (ст. 1480 ГК РФ), наименования мест происхождения товаров (ст. 1518 ГК РФ); селекционные достижения (ст. 1414 ГК РФ).

Перечисленные выше объекты приобретают свойство самостоятельных объектов гражданского права с момента государственной регистрации, которая носит правообразующий характер.

Обязательной государственной регистрации подлежат также следующие юридические факты:

– отчуждение исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации по договору;

– залог исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации;

– предоставление права использования результата интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации по договору (например, по лицензионному договору, по договору коммерческой концессии);

– переход исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации без договора.

Факультативная регистрация может иметь место в отношении программ для ЭВМ или баз данных (как объекта смежного права), за исключением содержащих сведения, составляющие государственную тайну (ст. 1262 ГК РФ); в отношении топологий интегральной микросхемы (ст. 1252 ГК РФ).

Факультативная регистрация осуществляется по желанию правообладателя и в любое время в течение срока действия исключительного права на охраняемый объект. Такая регистрация носит заявительный характер; исключительное право на указанные выше объекты возникает в момент создания соответствующих результатов интеллектуальной деятельности, и его возникновение не связано с государственной регистрацией. Факультативная регистрация вводится как средство облегчения доказывания прав на указанные объекты при возникновении спора об авторстве либо об их незаконном использовании.

В случае добровольной регистрации самого объекта обязательной государственной регистрации подлежат те же юридические факты, которые регистрируются в отношении объектов, подлежащих обязательной регистрации.

Для возникновения, осуществления и защиты авторских прав и смежных прав не требуется выполнения каких-либо формальностей, в том числе совершения регистрационных действий. Данное положение предусмотрено п. 4 ст. 1259 ГК РФ и соответствует Бернской конвенции об охране литературной и художественной собственности, согласно п. 2 ст. 5 которой пользование авторскими правами и их осуществление не связаны с выполнением каких бы то ни было формальностей¹⁰; такое пользование и осуществление не зависят от существования охраны в стране происхождения произведения¹¹.

Вместе с тем в целом ряде стран имеются системы добровольной (факультативной) регистрации авторских прав, с фактом которой закон связывает определенные, не связанные с возникновением самого права, последствия (например, распределение бремени доказывания, определенные преимущества при использовании средств защиты).

Помимо государственной регистрации объектов интеллектуальной собственности, осуществляемой с целью фиксации факта наличия соответствующего объекта и перехода (предоставления, обременения) прав на него, в ряде случаев закон устанавливает необходимость публичной регистрации (учета) определенных объектов для целей допуска к использованию (например, аудиовизуальные произведения).

Все большее значение в современных условиях приобретают частные системы учета интеллектуальных прав, которые можно разделить на обязательные и добровольные. Так, в Российской Федерации в обязательном порядке подлежат учету результаты научно-исследовательской деятельности, созданные за счет бюджетных средств. Указанные системы учета, как правило, не используются для фиксации передачи (перехода) прав на внесенные в них объекты.

В добровольном порядке создаются многочисленные системы учета различных результатов интеллектуальной деятельности, призванные облегчить доказывание факта наличия соответствующего объекта, авторство на него, гарантировать наличие прав на указанный объект у определенного лица. В законодательном порядке такая деятельность не регулируется, отношения сторон с организатором учета определяются договором.

При использовании современных технологий, в том числе технологии блокчейн, частные системы учета объектов интеллектуальных прав могут обеспечить не только хранение данных об объекте и правообладателе, но использоваться для коммерциализации объектов посредством системы смарт-контрактов. Так, в Российской Федерации представители различных индустрий проектируют или вводят в эксплуатацию более 10 различных сервисов, способных обеспечить депонирование различных объектов интеллектуальных прав, включая литературные и графические произведения, базы данных и многое другое. Ряд таких сервисов разрабатывается ведущими научными и образовательными организациями. Так, Санкт-Петербургский университет имени Петра Великого создал сервис для инжиниринговых центров, который позволяет депонировать трехмерные модели. Этот же сервис может с использованием технологий «искусственного интеллекта» определять сходство объектов. Компания «Неолант», один из разработчиков системы управления знаниями госкорпорации «Росатом», запускает облачный сервис по управлению служебными результатами интеллектуальной деятельности и рационализаторскими предложениями¹².

Современные платформы изменяют структуру и объем рынка в сфере интеллектуальной собственности, и это, соответственно, требует выявления правовых проблем, возникающих в связи с внедрением новых технологических решений и созданием активных систем учета интеллектуальных прав.

1.2. Виды учета авторских прав в Российской Федерации и за рубежом

Отсутствие необходимости регистрации авторского права для целей предоставления правовой охраны не снижает важности проблематики, связанной с созданием и обеспечением функционирования систем фиксации и учета таких прав, на что обращается внимание как в российской, так и зарубежной науке¹³. Особую актуальность вопросы регистрации приобрели в связи с необходимостью обеспечения защиты авторских прав на произведения, созданные и/или распространяемые в цифровой форме.

Во-первых, учет прав может обеспечить доступность информации об авторском праве. На практике нередко возникает необходимость доказывания авторства (опровержения авторства другого лица) и наличия иных авторских прав в отношении произведения, а иногда и просто информирования об обладателе прав на произведение¹⁴. В последнее время с учетом развития информационных технологий возникают споры и относительно создания тождественных объектов авторского права, объектов «с низким творческим уровнем» разными авторами независимо друг от друга¹⁵.

Во-вторых, учет прав повышает уровень защиты авторских прав, поскольку наличие доступной информации об объекте авторского права, об авторе, правообладателе снижает риск нарушений, позволяет пользователям определять правомерность использования произведения, и достичь таким образом баланса интересов авторов, с одной стороны, и социальных и экономических интересов общества, с другой стороны, на что неоднократно обращалось внимание в литературе¹⁶.

В-третьих, система учета может облегчить процессы включения авторских прав в оборот и определения режима их использования, в том числе с коммерческими целями. Важна и система информирования третьих лиц о договорных отношениях между правообладателем и пользователями, ее отсутствие зачастую ведет к «хаосу в авторском праве»¹⁷.

Исторически в России существовала система регистрации авторских прав, связанная с процедурами государственной цензуры, установленными Цензурным уставом¹⁸. Регистрация авторского права осуществлялась в форме разрешения цензуры на выпуск книги из типографии. Несоблюдение цензурных правил вело к потере авторского права¹⁹. Цензурный устав предусматривал также порядок регистрации произведений искусства художниками²⁰.

Таким образом, первые элементы регистрации были связаны с государственной проверкой содержания произведения и получением документа, подтверждающего наличие исключительного права.

За рубежом вопрос о регистрации разрешался различным образом в зависимости от системы охраны авторских прав. В континентальной европейской системе охраны авторских прав (система droit d'auteur) правовая охрана традиционно предоставляется автоматически, без необходимости регистрации возникающих прав, за автором закрепляется ряд личных неимущественных прав, причем и часть имущественных прав тесно связана с автором. В англо-американской системе (так называемая система копирайт — copyright) авторские права возникали в результате государственной регистрации, личные авторские права находятся за пределами этой системы, а имущественные права свободно обращаются на рынке²¹. В США вплоть до 1976 г. для обеспечения охраны авторских прав необходимо было проставление знака охраны, регистрации произведения в Бюро авторских прав, а также направление произведения на хранение в Библиотеку Конгресса США. С 1976 по 1989 г. в рамках приведения законодательства в соответствии с Бернской конвенцией США отказались от таких формальностей²².

Бернская конвенция об охране литературной и художественной собственности 1886 г. (Бернская конвенция) закрепила правило об охране авторских прав независимо от соблюдения каких-либо формальностей, в том числе без регистрации²³.

Вместе с тем в целом ряде стран, в том числе участниц Бернской конвенции, сложились системы регистрации/учета прав на все или отдельные виды объектов авторских прав, которые не имеют правоустанавливающего значения, но используются для доказывания существования прав, прежде всего, для защиты в судебном порядке.

Помимо Бернской конвенции положения о соблюдении авторами произведений определенных формальностей включает Всемирная конвенция об авторском праве, пересмотренная в Париже 24 июля 1971 г.²⁴ Согласно п. 1 ст. III Конвенции любое Договаривающееся государство, которое в соответствии со своим внутренним законодательством требует в качестве условия охраны авторского права соблюдение таких формальностей, как депонирование экземпляров, регистрация, оговорка об оставлении за собой прав, нотариальные удостоверения, уплата сборов, производство или выпуск в свет на территории данного государства, будет считать эти условия выполненными в отношении всех произведений, пользующихся охраной по настоящей Конвенции и впервые выпущенных вне территории этого государства и автор которого не является одним из его граждан, если начиная с первого выпуска этого произведения все его экземпляры, выпущенные с разрешения автора или другого лица, обладающего авторским правом, будут иметь знак © с именем лица, обладающего авторским правом, и с указанием года его первого выпуска; знак, имя и год выпуска должны быть указаны таким способом и на таком месте, чтобы было ясно видно, что права автора охраняются.

Одним из видов государственной регистрации объектов авторских прав является факультативная (добровольная) государственная регистрация программ для ЭВМ и баз данных, предусмотренная п. 4 ст. 1259 ГК РФ, порядок которой регулируется постановлениями Правительства РФ²⁵, приказами Минэкономразвития России и другими подзаконными актами²⁶.

Так, в соответствии с п. 3 ст. 1334 ГК РФ база данных может быть зарегистрирована Федеральной службой по интеллектуальной собственности (Роспатентом) как объект смежных прав.

Новеллой такой регистрации стала возможность представления на депонирование в Роспатент полного исходного кода программы для ЭВМ.

Регистрация программы для ЭВМ или базы данных, получение свидетельства о регистрации играет роль доказательства наличия указанных объектов в день подачи заявки в отношении лица, обратившегося с заявлением о регистрации. В случае государственной регистрации этих объектов передача, предоставление, обременение исключительных прав также подлежат регистрации.

Очевидно, что свидетельство, выдаваемое уполномоченным органом, не является правоустанавливающим документом, а выступает лишь одним из возможных доказательств принадлежности прав.

Другим видом регистрации объектов авторских прав, проводимых государственным органом, является регистрация аудиовизуальных произведений. Такая регистрация производится в соответствии со ст. 5 Федерального закона «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации»²⁷, предусматривающего ведение Государственного регистра фильмов и выдачу прокатных удостоверений на них в целях регулирования проката фильмов и показа фильмов на территории РФ, защиты обладателей прав на фильм, определения возрастной категории зрительской аудитории, и находится в ведении Министерства культуры Российской Федерации.

Целью регистрация кино- и видеофильмов является фиксирование появления на территории РФ аудиовизуального произведения, обладающего определенными характеристиками (наименование, страна, студия, год выпуска, жанр, авторы), сведения о которых указываются в прокатном удостоверении и вносятся в базу данных Государственного регистра кино- и видеофильмов.

База данных, содержащая информацию о легально обращающихся на территории РФ фильмах, открыта для всех заинтересованных лиц и может быть использована компетентными органами в борьбе с незаконным использованием этих объектов.

Регистрация аудиовизуальных произведений носит обязательный характер, производится в публичных целях и не влияет на возникновение авторских прав²⁸.

Регистрация произведений, подпадающих под категорию «документов», осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»²⁹, в соответствии с абз. 3 ст. 1 которого под документом понимается материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения.

Так, на Информационное телеграфное агентство России (ИТАР– ТАСС) возлагается функция по осуществлению государственной регистрации печатных изданий (библиографической и статистической), подготовка листов государственной регистрации, ведение государственного библиографического учета и статистического учета печатных изданий, комплектование Национального фондохранилища отечественных печатных изданий, обеспечение их сохранности и использования на основе получения обязательного федерального экземпляра печатных изданий.

На научно-технический центр «Информрегистр» возложена обязанность по государственной регистрации обязательного федерального экземпляра электронных изданий, ведение государственного библиографического учета и статистического учета электронных изданий, комплектование фонда электронных изданий, обеспечение сохранности и использования одного обязательного федерального экземпляра электронных изданий.

На Российскую государственную библиотеку для слепых возлагаются комплектование, регистрация, ведение государственного библиографического учета, обеспечение сохранности и использования обязательного экземпляра изданий для слепых и слабовидящих.

Регистрация, ведение государственного библиографического учета, обеспечение сохранности и использования обязательного экземпляра, выпуск информационных изданий возлагаются на:

– орган научно-технической информации федерального органа исполнительной власти в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, определяемый Правительством Российской Федерации³⁰, — по неопубликованным документам;

– Институт научной информации по общественным наукам Российской академии наук и Всероссийский институт научной и технической информации Российской академии наук — по депонированным рукописям;

– Российскую государственную библиотеку, Центральную научную медицинскую библиотеку Московской медицинской академии имени И. М. Сеченова — по диссертациям.

Комплектование, регистрация, ведение государственного учета, обеспечение сохранности и использования обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции в зависимости от ее вида возлагаются на Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации, Российский государственный архив кинофотодокументов, Российский государственный архив фонодокументов и Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию.

На межотраслевой научно-исследовательский институт «Интеграл» возлагаются комплектование, регистрация, ведение государственного библиографического учета, обеспечение сохранности и использования обязательного федерального экземпляра программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

Такого рода регистрация и учет осуществляются в публичных интересах и направлены на создание информационных ресурсов страны, обеспечение сохранности экземпляров документов, в том числе представляющих собой охраняемые произведения, а также обеспечение населения необходимой и общедоступной информацией.

Подобного рода регистрации/системы учета не влияют на возникновение и осуществление авторских и смежных прав, однако содержащаяся в них информация может иметь определенное доказательственное значение для подтверждения авторства или иного правообладания. Вместе с тем записи о регистрации не могут быть безусловным доказательством возникновения исключительного права на произведения, поскольку не проводится проверки ни на наличие творческого характера произведения³¹, ни на принадлежность права заявителю, ни на возможное нахождение представленного объекта в общественном достоянии, и т. д.

Регистрация (депонирование) объектов авторских прав общественными организациями, которые занимаются управлением авторскими правами на коллективной основе, Российской государственной библиотекой, интернет-сервисами и др. Такая регистрация является факультативной и осуществляется негосударственными организациями.

Так, Российская государственная библиотека осуществляет прием на депонирование необнародованных результатов интеллектуальной деятельности с выдачей авторам свидетельства о депонировании. Депонирование предусматривает прием, учет, регистрацию, хранение результатов интеллектуальной деятельности в электронном виде и обеспечение к ним доступа потребителей (также возможно депонирование без предоставления доступа)³².

Депонирование предусматривает внесение данных об авторах результата интеллектуальной деятельности, об объекте, его виде, названии, дате создания, регистрационном номере.

Наиболее востребованной системой депонирования произведений в настоящее время является регистрация, осуществляемая Российским авторским обществом (РАО)³³. В РАО могут быть депонированы с выдачей соответствующего свидетельства рукописи рассказов, повестей, романов, стихотворений, учебников, учебных пособий, пьес, статей и т. п.; рукописи киносценариев документальных, полнометражных художественных фильмов, рекламных роликов, клипов и т. п.; рукописи литературных переводов; авторское описание игр, викторин, лотерей; архитектурные проекты; описания и сценарии фестивалей, проведения конкурсов; произведения изобразительного искусства, в том числе эскизы товарных знаков и эмблем, и др.

Однако РАО не проверяет, охраняется ли регистрируемый объект авторским правом. Автор гарантирует при подписании заявления, что он «является единственным обладателем права интеллектуальной собственности на данное произведение и что при создании произведения не были нарушены права других лиц». В заявлении автором указывается, что «юридическое значение факта депонирования результата интеллектуальной деятельности и условия депонирования разъяснены, в том числе и то, что данное депонирование не влияет на возникновение, осуществление и охрану результата интеллектуальной деятельности (авторских прав), но может быть использовано автором в качестве доказательства факта существования необнародованного результата интеллектуальной деятельности на момент его депонирования в РАО»³⁴. Такая регистрация подтверждает наличие лишь конкретного регистрируемого объекта и не имеет правоустанавливающего значения. Авторства заявителя, его первенства в создании объекта такая регистрация также не подтверждает.

Реестры РАО включают в себя как реестры произведений, так и реестры правообладателей. Поиск может проводиться по названию и виду объекта и по информации о правообладателе. Так, например, по названию «Золушка» осуществляется поиск более 100 произведений с указанием их правообладателя. По видам эти произведения включают в себя песни, постановки, фильмы, рекламу, кукольную одежду и многое другое³⁵.

Другой организацией по коллективному управлению правами, ведущей реестры объектов авторских прав, является КОПИРУС³⁶. Его базу составляют названия (отдельно от произведений), слоганы, крылатые фразы, отдельные слова и словосочетания.

Реестры исполнений и фонограмм ведет также Всероссийская организация интеллектуальной собственности³⁷; реестр произведений, фонограмм, а также отдельно аудиовизуальных произведений — Российский союз правообладателей³⁸. В реестре ВОИС также указывается (при наличии) информация об изготовителе фонограмм, авторах музыки и текста, год публикации, название альбома.

Отсутствие единой системы регистрации произведений, особенно в отношении так называемых сиротских произведений, отмечается как недостаток в регулировании, создающий серьезные препятствия для их использования, во многих странах Европейского союза. Проблемы затрагивают и разграничение «произведений-сирот» с произведениями, перешедшими в общественное достояние³⁹. Порядок выявления «произведений-сирот» затруднен в связи с противоречием требования о необходимости регистрации произведений природе авторского права и международным обязательствам.

Одной из попыток урегулировать ситуацию является принятие Директивы ЕС 2012/28/ЕС от 25 октября 2012 г. «О некоторых случаях использования «произведений-сирот» (произведений, для которых автор или правообладатель не установлен (orphan works)», вступившая в силу 28 октября 2012 г.⁴⁰

В соответствии со ст. 2 указанной Директивы произведение или фонограмма относится к «произведениям-сиротам», если ни один из правообладателей этого произведения или фонограммы не определен либо один или более правообладателей определены, но не установлено его (их) местонахождение, несмотря на тщательные поиски, проводимые в соответствии со ст. 3 Директивы, которая возлагает на государства соответствующие обязанности⁴¹.

В Директиве Европейского союза об определенных случаях разрешенного использования сиротских произведений от 25 октября 2012 г. (Directive 2012/28/EU of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on certain permitted uses of orphan works)⁴² отмечается, что создается единая база данных для произведений, обладатели прав на которые не установлены или не обнаружены (так называемые сиротские произведения). Данное направление является актуальным и востребованным, поскольку библиотеки, образовательные учреждения и музеи, а также архивы, фильмо- или аудиофонды и организации общественного вещания, учрежденные в государствах — членах Европейского союза, осуществляют оцифровку своих коллекций или архивов в целях создания европейских цифровых библиотек. Такие онлайн-библиотеки позволяют улучшить электронный поиски и предоставляют новые источники открытий ученым и исследователям.

Для отнесения произведения к сиротским, согласно ст. 3 Директивы, необходимо проводить должный поиск правообладателя.

Положения рассматриваемой Директивы распространяются на следующие объекты: произведения, которые были опубликованы в виде книг, периодических изданий, газет, журналов или иных сочинений, находящиеся в собраниях общедоступных библиотек, образовательных учреждений или музеев, а также в собраниях архивов, фильмо- или аудиофондов; кинематографические или аудиовизуальные произведения и фонограммы, находящиеся в собраниях общедоступных библиотек, образовательных учреждений или музеев, а также в собраниях архивов, фильмо- или аудиофондов; кинематографические или аудиовизуальные произведения и фонограммы, созданные организациями общественного вещания до 31 декабря 2002 г. включительно и размещенные в их архивах⁴³.

Речь идет о таких результатах интеллектуальной деятельности, которые охраняются авторским или смежным правом и которые были впервые опубликованы в государстве — члене Европейского союза или, при отсутствии опубликования, первая трансляция которых произошла в государстве — члене Европейского союза⁴⁴.

Положения Директивы также распространяются на указанные выше объекты, опубликование или трансляция которых прежде не осуществлялись, но которые были сообщены для всеобщего сведения организациями (общедоступными библиотеками, образовательными учреждениями и музеями, а также архивами, фильмо- или аудиофондами и организациями общественного вещания, учрежденными в государствах — членах Европейского союза для достижения ими своих целей, связанных с общественными интересами), с согласия правообладателей, если есть достаточные основания полагать, что правообладатели не возражали бы против использования в порядке, установленном ст. 6 Директивы (разрешенное использование сиротских произведений). Государства — члены Европейского союза вправе ограничить действие данного положения Директивы случаями использования произведений и фонограмм, размещенных в таких организациях до 29 октября 2014 г. Директива также распространяются на те объекты, которые объединены, включены в состав или являются неотъемлемой частью произведений или фонограмм, рассмотренных выше.

В Приложении к Директиве упоминаются минимальный перечень реестров, которые создаются для произведений или фонограмм и определяются каждым государством — членом ЕС по результатам консультаций с правообладателями и пользователями⁴⁵. Например, в отношении опубликованных книг — это база информационного органа, депонирующего произведения, библиотечные каталоги и реестры авторов, которые ведут библиотеки и иные учреждения; ассоциации издателей и авторов в соответствующей стране; существующие базы данных и реестры, WATCH (Писатели, Художники/Артисты и Владельцы Прав), ISBN (Международный Стандартный Книжный Номер) и базы данных издаваемых книг; базы данных соответствующих обществ по сбору вознаграждений, в частности, организаций по правам на воспроизведение; источники, объединяющие разнообразные базы данных и реестры, включая VIAF (Виртуальная Международная Картотека Авторства⁴⁶) и ARROW (Общедоступные Реестры Информации о Правах и Произведениях-Сиротах⁴⁷) и др.

Отдельные базы или реестры созданы в отношении таких произведений, как произведения изобразительного искусства, фотография, иллюстрирование, дизайн, архитектура, эскизы названных работ, а также других произведений, содержащихся в книгах, периодических изданиях, газетах и журналах или в иных произведениях (помимо перечисленных выше, например, базы данных соответствующих обществ по сбору вознаграждений, в особенности в отношении визуальных искусств, а также организаций по правам на воспроизведение).

Применительно к аудиовизуальным произведениям и фонограммам, например, базы данных фильмо- или аудиофондов и национальных библиотек; базы данных соответствующих стандартов и идентификаторов, таких как ISAN (Международный Стандартный Аудиовизуальный Номер) для аудиовизуальных материалов, ISWC (Международный Стандартный Код Музыкальных Произведений) для музыкальных произведений и ISRC (Международный Стандартный Код Звукозаписи) для фонограмм и другие.

Регистрация объектов авторского права за рубежом

США одними из последних стран — участниц Бернской конвенции отказались в национальном праве от требования обязательной регистрации прав на произведение. Однако регистрация авторского права и сегодня является чрезвычайно важным условием для эффективной правовой защиты в этом государстве, на что неоднократно обращалось внимание многими специалистами в этой области⁴⁸.

Параграф 410 Кодекса США Сводной кодификации американского законодательства (Title 17 of United States Code (U.S.C.) закрепляет презумпцию правообладания: регистрация авторских прав на произведение ставит обладателя прав в привилегированное положение по отношению ко всем другим лицам. Потенциальный ответчик (нарушитель) не сможет в суде оспорить существование авторских прав истца до тех пор, пока не оспорит сертификат авторства⁴⁹.

К объектам авторских прав, подлежащим регистрации, относятся: произведения литературы, включая программы для ЭВМ; музыкальные произведения, включая слова-аккомпанементы; драматические произведения, включая аккомпанирующую им музыку; пантомимы и хореографические произведения; изобразительные, графические и скульптурные произведения; кинематографические и иные аудиовизуальные произведения; аудиозаписи; архитектурные произведения⁵⁰.

Регистрация в службе авторских прав США при Библиотеке Конгресса (US Copyright office of the Congress Library (USCO)) носит исключительно рекомендательный характер. Тем не менее факт регистрации является обязательным условием для обращения за защитой нарушенных прав в федеральный суд. Автор, зарегистрировавший свое авторское право до первой публикации или в первый месяц после издания произведения, может требовать дополнительной защиты своих прав в суде (взыскания не фактических, а «статутных» убытков в твердой сумме в соответствии с законодательством)⁵¹.

В законодательстве многих других стран также предусмотрена возможность факультативной регистрации объектов авторского права, в том числе осуществляемой государственными органами. Как правило, патентные ведомства стран осуществляют факультативную регистрацию программ для ЭВМ и баз данных.

Во Франции Закон об охране авторских прав на литературную и художественную собственность от 11 марта 1957 г. № 57-298 предусматривает регистрацию в специальном реестре, который ведется Национальным институтом промышленной собственности (Патентное ведомство Франции). В соответствии со ст. L.111-5 права, признаваемые во Франции Кодексом за авторами, с учетом действия международных конвенций признаются за иностранцами на началах взаимности⁵².

Немецкое законодательство предусматривает факультативную регистрацию имени, если автор выпускает произведение анонимно или под псевдонимом, и, соответственно, произведений, в Реестре авторов, который ведется федеральным органом исполнительной власти в сфере интеллектуальной собственности⁵³ (ст. 66 Закона об авторском праве и смежных правах Германии⁵⁴). В соответствии со ст. 138 Закона реестр псевдонимов и анонимных авторов общедоступен.

В Великобритании важную роль в охране авторских прав играет Агентство интеллектуальной собственности (Intellectual Property Office), которое подведомственно Министерству по делам бизнеса, инноваций и профподготовки⁵⁵. Агентство само не осуществляет регистрацию авторских прав, как, впрочем, и другие государственные, правительственные органы, на что прямо указывается на сайте Агентства⁵⁶. Поиск правообладателей, их произведений для целей использования осуществляется с помощью системы организаций по коллективному управлению правами, информация о которых указана на сайте Агентства применительно к отдельным видам объектов авторского права (например, в отношении музыкантов — http://www. mpaonline.org.uk/, композиторов и авторов слов — http://www. prsformusic.com/Pages/default.aspx, поэтов и писателей — http://www.alcs.co.uk/Home⁵⁷).

Законодательство названных стран не ограничивает иностранных правообладателей и других заинтересованных лиц в праве зарегистрировать свои произведения и получать информацию о зарегистрированных объектах авторских и смежных прав и правообладателях.

В Китайской Народной Республике в соответствии с Законом от 26 февраля 2010 г. «Об авторском праве Китайской Народной Республики»⁵⁸ защита авторского права начинается с момента создания произведения, а сама регистрация служит для удостоверения времени начала охраны в случае судебной защиты⁵⁹. Закон КНР об авторском праве в редакции 26 февраля 2010 г. предусматривает обязательную регистрацию залога авторских прав в Ведомстве по управлению авторскими правами, находящемся в ведении Государственного Совета (ст. 26)⁶⁰.

Регистрация объектов авторских прав государственными органами осуществляется и в некоторых странах постсоветского пространства, в том числе участниками Евразийского экономического союза.

Системы регистрации произведений, основанные на принципе добровольности, созданы в 48 государствах (в том числе и членов ЕС) — участников ВОИС.

Системы добровольной регистрации авторских прав играют огромную роль в обеспечении доступности информации о произведении и его авторе (иногда — правообладателе), выполняя и иные функции — с такой регистрацией закон может связывать определенные презумпции (авторства, времени создания произведения), либо предоставляя расширенные возможности защиты авторских прав (например, возможность прибегать к определенным мерам защиты). Однако такие системы не связаны друг с другом, не обеспечивают полноты информации о существующих объектах и зачастую не гарантируют подлинности внесенных в них данных.

1.3. История развития системы регистрации объектов патентных прав в России

При рассмотрении вопросов, связанных с учетом интеллектуальных прав, основное внимание традиционно уделяется вопросам государственной регистрации результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации.

Вопросы государственной регистрации приобретают все большее значение в условиях осложняющегося и ускоряющегося оборота. В силу исторических причин наиболее детально эти вопросы исследованы применительно к системе государственной регистрации прав на недвижимое имущество, что совершенно естественно, поскольку необходимость и важность придания публичности актам, определяющим правовую судьбу ключевых для оборота объектов, выявилась еще на начальных этапах формирования частного права и является практически общепризнанной.

Восстановление в России системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество в 90-х гг. XX в. вызвало всплеск интереса к этой теме, появление огромного количества научных работ, в которых детально рассматривались многие ее теоретические и практические аспекты. Этот факт необходимо обязательно учитывать при переходе к обсуждению вопросов о правовой природе, принципах и особенностях государственной регистрации результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, поскольку мнения большинства участников дискуссии складываются под огромным влиянием позиций, высказанных в отношении государственной регистрации недвижимости. Зачастую эти позиции предлагается автоматически перенести на сферу оборота интеллектуальной собственности. Вместе с тем эти системы регистрации носят различный характер; даже при очевидной тенденции к выработке единообразных подходов к регулированию они продолжают иметь существенные отличия, которые совершенно необходимо учитывать.

Различия между системами регистрации определены прежде всего их целями и определяемым ими путем развития соответствующих институтов.

Действующий ГК (п. 1 ст. 1232 ГК РФ («Государственная регистрация результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации»)) определяет, что в случаях, предусмотренных Кодексом, исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации признается и охраняется при условии государственной регистрации такого результата или такого средства.

Согласно действующему законодательству обязательная регистрация необходима для возникновения исключительных прав на такие объекты интеллектуальных прав, как изобретения, полезные модели, промышленные образцы (ст. 1353 ГК РФ), товарные знаки (знаки обслуживания) (ст. 1480 ГК РФ), наименования мест происхождения товаров (ст. 1518 ГК РФ); селекционные достижения (ст. 1414 ГК РФ).

Перечисленные выше объекты приобретают свойство самостоятельных объектов гражданского права с момента государственной регистрации, которая носит правообразующий характер.

Обязательной государственной регистрации подлежат также следующие юридические факты:

– отчуждение исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации по договору;

– залог исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации;

– предоставление права использования результата интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации по договору (например, по лицензионному договору, по договору коммерческой концессии);

– переход исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации без договора.

Помимо обязательной регистрации в ряде случаев допускается добровольная (факультативная) регистрация. Такая регистрация может иметь место в отношении программ для ЭВМ или баз данных (как объекта смежного права), за исключением содержащих сведения, составляющие государственную тайну (ст. 1262 ГК РФ); в отношении топологий интегральной микросхемы (ст. 1252 ГК РФ).

Факультативная регистрация осуществляется по желанию правообладателя и любое время в течение срока действия исключительного права на охраняемый объект. Такая регистрация носит заявительный характер; исключительное право на указанные выше объекты возникает в момент создания соответствующих результатов интеллектуальной деятельности, и его возникновение не связано с государственной регистрацией. Факультативная регистрация вводится как средство облегчения доказывания прав на указанные объекты при возникновении спора об авторстве либо об их незаконном использовании.

В случае добровольной регистрации самого объекта государственной регистрации подлежат те же юридические факты, которые регистрируются в отношении объектов, подлежащих обязательной регистрации.

Существующая российская система государственной регистрации интеллектуальной собственности и регулирования отношений, связанных с такой регистрацией, сложилась далеко не сразу и имеет интересную историю развития, во многом определяющую отличия данной системы от системы государственной регистрации недвижимости.

Первый в российском праве акт, определяющий порядок предоставления государственной охраны изобретениям и открытиям, — Манифест «О привилегиях на разные изобретения и открытия в художествах и ремеслах»⁶¹ определял привилегию на изобретения и открытия в художествах и ремеслах как «свидетельство, удостоверяющее в том, что означенное в ней изобретение в свое время предъявлено Правительству, яко собственность, принадлежащая лицу в привилегии поименованному».

Выдавая такую привилегию, Правительство не ручалось «ни в точной принадлежности изобретения или открытия лицу предъявившему, ни в успехах оного; но удостоверяет единственно в виде, в котором изобретение или открытие было представлено». Соответственно, привилегия не лишала никого права в суде доказывать, что поименованное в привилегии изобретение или открытие не принадлежит заявителю (параграф 3). При рассмотрении жалоб на выдачу привилегии Министерство внутренних дел должно было справиться, не выдавались ли привилегии на подобные открытия или изобретения.

Данный акт не содержал положений об особой регистрации (учете) государством выдаваемых привилегий, хотя, несомненно, содержащееся в нем требование о проверке факта выдачи иных привилегий могло быть выполнено лишь при наличии сохранения в какой-либо форме информации об этом. Но такие действия государства остались за скобками, и никакой специальной процедуры регистрации выданных привилегий закон не устанавливал.

Манифест формулирует обязанность желающего получить привилегию «представить правительству точное описание своего изобретения или открытия со всеми существенными одного подробностями, приемами и образом его употребления, и с принадлежащими к оному чертежами и рисунками, не утаивая ничего, что к точному производству относится может» (параграф 5).

Опубликование описания изобретения производилось самим изобретателем в добровольном порядке. К порядку официальной публикации описания изобретения по причине неудобства добровольного опубликования перешли с 19 октября 1814 г.⁶²

На этой важнейшей обязанности, собственно, выступающей платой изобретателя за предоставленное ему монопольное право использовать соответствующее решение и преследовать всех остальных в случае подделки, требуя возмещения убытков, специально останавливался М. М. Сперанский: «Привилегии не даются на изобретения, в тайне содержимые, ибо: 1) нельзя покровительствовать того, что неизвестно; 2) … 3) нельзя разрешать споров, не обнаружив тайны; 4) два лица могут сделать одно и то же открытие; если изобретение было в тайне, то нельзя определить первенства… и 5) привилегии на предметы тайные не имеют никакой цели: ибо, если тайна непроницаема, то нет нужды в привилегии. Если же она может быть открыта, то привилегия не будет действительна. Открывший сию тайну всегда может доказать, что он сам собою дошел до изобретения».

К высказыванию великого юриста А. А. Пиленко эмоционально добавлял, что и современный юрист не мог бы лучше доказывать необходимость опубликовывать описания патентуемых изобретений⁶³.

Следующий важный акт — Положение о привилегиях на новые изобретения и открытия был утвержден 22 ноября 1833 г. В отличие от внесенного в 1830 г. в Государственный Совет проекта, он был дополнен положениями о ведении реестров выданных привилегий «для сообщения справок публике»⁶⁴. В принятом акте, помимо требования о ведении реестров привилегий, впервые вводилось требование о доведении до сведения Департамента Торговли и Мануфактур информации «о всякой передаче права на привилегию». При означенном заявлении необходимо было представить и надлежащие документы, удостоверяющие совершение передачи. Департамент делал об этом публикацию за счет заявителя (п. 13 Положения).

Положение о привилегиях на изобретения и усовершенствованиях от 20 мая 1986 г. довольно подробно урегулировало патентную процедуру, которая заканчивалась внесением выданной привилегии в особый список и опубликованием ее (ст. 21). На Департамент Торговли и Мануфактур возлагалась обязанность издавать ежегодно список всех выданных в течение каждого года привилегий, а также вести реестр выдаваемым привилегиям и собрание их описаний, открытые для обозрения всем желающим. Это положение, обеспечивающее полное и подробное раскрытие изобретения, А. Н. Пиленко рассматривал как одну из важных побед патентного права в девятнадцатом столетии, добавляя, что никакое опубликование не будет достигать цели без точной и достаточно дробной классификации по родам промышленности; высказывался он и за введение международной классификации.

Внесение привилегии в особый список самостоятельного значения, как мы видим, не имело, и уж тем более не не рассматривалось как акт признания или укрепления права на привилегию. Внесение в особый список являлось частью процедуры раскрытия технического решения для публики в обмен на полученную привилегию, и поэтому большее внимание уделяется полноте раскрытия информации об охраняемом решении — отсюда и внимание к формированию списка с точки зрения удобства поиска по отраслям промышленности. Вопросы закрепления права конкретного лица, юридическая судьба этих прав остаются для законодателя вопросом второстепенным. Требование сообщить об акте передачи прав появляется, но санкцией оно не обеспечено — последствия его несоблюдения не определены.

С середины девятнадцатого века объектами правового регулирования в России становятся промышленные образцы, отношения по поводу которых были впервые системно урегулированы Положением о праве собственности на фабричные рисунки и модели от 11 июля 1864 г. (составная часть Устава о промышленности Свода законов Российской империи)⁶⁵. Согласно положению, охраняемые образцы должны были вноситься в особый список. Устанавливалось, что право на промышленный образец могло передаваться третьим лицам с обязательным уведомлением об этом Министерства торговли и промышленности.

Уведомление государственного органа о передаче права определялось характером отношений по выдаче привилегии как отношений публичных по своей первоначальной природе; государство, предоставляя монопольное право конкретному производителю, должно знать о смене правообладателя. Речь идет об уведомлении о состоявшемся акте передачи; гражданско-правовые последствия несоблюдения требования об уведомлении нормативно не закреплялись. Очевидно, что данное требование не равнозначно требованию о государственной регистрации перехода права.

Декрет СНК РСФСР «Об изобретениях» 1919 года⁶⁶, отменяя механизм закрепления исключительного права на изобретение за конкретными субъектами, тем не менее сохранил требование о публикации данных об изобретениях: «…объявленные достоянием Р.С.Ф.С.Р. изобретения (за исключением секретных), по опубликовании об этом, поступают в общее пользование всех граждан и учреждений на особых условиях, в каждом отдельном случае оговоренных».

Постановление ЦИК СССР, СНК СССР «О введении в действие Постановления о патентах на изобретения» 1924 года предусматривало порядок опубликования данных заявки (ст. 37) в официальном органе соответствующего государственного ведомства. Окончательное постановление о выдаче патента и данные об отзыве опубликованной заявки, об отказе в выдаче патента также должны были публиковаться ведомством в его официальном органе. Положение (ст. 41) устанавливало, что Комитет по делам изобретений ведет реестр, в котором указываются наименование и срок действия патента, день заявки, имя и местожительство патентообладателя и, в подлежащем случае, его представителя, а также имя и местожительство действительного изобретателя. Начало действия, время осуществления, взнос пошлины, продление, прекращение, а также объявление недействительным и отобрание патента по постановлениям суда отмечаются в реестре и публикуются в официальном органе, издаваемом Комитетом.

Устанавливалось (ст. 10), что передача патента и установления лицензии вступают в силу лишь со дня отметки о том в патентном реестре. Соответственно, изменения в лице патентообладателя, по представлении надлежащих документов, также подлежали отметке в патентном реестре и должны были публиковаться в органе Комитета.

Право обозрения патентного реестра и описаний, чертежей, моделей и образцов, на основании которых был выдан патент, предоставлялось свободно всякому желающему, если только патент не касался секретного изобретения, заявленного от имени правительственных органов или приобретенного ими в порядке принудительного отчуждения.

Положение требовало, чтобы описания и чертежи выданных патентов, поскольку обозрение их предоставлено свободно каждому, публиковались Комитетом в виде патентных брошюр, составляющих в своей совокупности свод патентов Союза ССР. Другие предписываемые настоящим законом публикации должны были размещаться в официальном органе Комитета.

В этом акте значительно расширяется круг информации, которая должна быть отражена в реестре, включая и ту, которая касается распоряжения патентом.

Постановление ЦИК СССР, СНК СССР «О промышленных образцах (рисунках и моделях)» 1924 года⁶⁷ определило, что для установления права на образец требуется заявка в комитет по делам изобретений и внесение образца в соответствующий реестр.

При соблюдении всех формальных требований комитет по делам изобретений был обязан внести образец в реестр. О состоявшемся внесении образца в реестр заявителю выдавалось свидетельство с обозначением на нем всех данных, внесенных в реестр.

О внесении образца в реестр производилась публикация в официальном органе комитета по делам изобретений.

Право на обозрение реестра образцов предоставлялось всем желающим, причем на комитет по делам изобретений возлагалась обязанность выдавать по требованию желающих засвидетельствованные выписки из реестра.

Устанавливалось, что зарегистрированный образец может быть предметом лицензии. Право отчуждения образца в полном объеме или с ограничениями и переход его по наследству допускались как до, так и после заявки образца.

Перемена субъекта права на образец, надлежаще удостоверенная, а также отказ от этого права должны были отмечаться комитетом по делам изобретений в реестре образцов и публиковаться в официальном органе комитета.

Как мы видим, реестр служит в первую очередь для доведения до публики данных о наличии охраняемого объекта и о состоявшихся актах распоряжения им, но внесение записей в реестр не связывается с моментом возникновения или перехода (предоставления) права. С отсутствием такого внесения гражданско-правовые последствия прямо законом не связываются.

Однако в примечании к Положению об изобретениях и технических усовершенствованиях 1931 года⁶⁸ уже указывалось, что договоры о передаче патента и о выдаче лицензии (ст. 5, п. «в») должны быть зарегистрированы в бюро новизны Комитета по изобретательству при СТО; иначе эти договоры признаются недействительными.

Согласно Постановлению Совмина СССР «Об утверждении Положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях и Инструкции о вознаграждении за открытия, изобретения и рационализаторские предложения» 1959 года⁶⁹ (ст. 42) на Комитет по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР возлагались обязанности после установления формулы изобретения вносить изобретение в Государственный реестр изобретений СССР, производить публикацию о выдаче авторского свидетельства в Бюллетене изобретений, издавать описание изобретения и выдать автору авторское свидетельство.

В целях обеспечения государственных интересов публикация об отдельных изобретениях могла быть отложена или вовсе не производиться.

В Бюллетене изобретений требовалось производить публикации: об аннулировании авторского свидетельства или о замене его новым, с исправленной формулой изобретения; о признании судом авторского свидетельства недействительным, а также о выдаче на основании решения суда авторского свидетельства действительному автору изобретения.

Основы гражданского законодательства 1961 года и ГК РСФСР 1964 года никаких норм о ведении реестра и влиянии актов государственной регистрации на судьбу исключительного права не предусматривали.

Законодательные акты советского периода рассматривают включение информации об изобретении в реестр как дополнение к акту публикации и не связывают с этим актом ни возникновение исключительного права, ни его дальнейшую судьбу. В юридическом составе, необходимом для существования исключительного права, начальным и решающим является принятие соответствующего решения государственным органом о признании объекта охраняемым. Этого совершенно нет в системе прав на недвижимое имущество.

Закон об изобретениях СССР 1991 года⁷⁰ предусматривал публикацию сведений о принятой к рассмотрению заявке на изобретение, включая его формулу в официальном бюллетене (ст. 11); любое лицо наделялось правом ознакомиться с материалами заявки после публикации сведений о ней или о патенте.

Требование о внесении данных об изобретении в реестр было включено в ст. 16 «Публикация сведений о патенте». В соответствии с установленным порядком Госпатент после регистрации изобретения в Государственном реестре производил публикацию сведений о выданном патенте; выдача патента производилась после внесения изобретения в государственный реестр. Содержание данных в реестре Законом не регламентировалось, такие требования устанавливались только в отношении публикуемых данных.

Право на патент и право на использование изобретения, вытекающее из патента, могли быть по договору переданы гражданину или юридическому лицу. Договор регистрируется в Госпатенте СССР. Договор без регистрации считался недействительным.

Аналогичный порядок предусматривался и в отношении промышленных образцов⁷¹.

Показательно, что на уровне закона правила ведения реестра не закрепляются, а устанавливаются на уровне подзаконных актов. Интересно и изменение порядка действий государственного органа: первоначально реестр служил для учета уже выданных привилегий, но постепенно факт внесения в реестр становится основанием для выдачи подтверждающего исключительное право документа.

Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 года⁷² не содержали норм о регистрации исключительного права, но, закрепляя право патентообладателя продать или иным образом переуступить патент на изобретение либо выдать на него лицензию, устанавливали, что договоры о переуступке патента и выдаче лицензии действительны при условии их регистрации (ст. 145).

Исключительное право на товарный знак связывалось с регистрацией этого знака (п. 2 ст. 148).

Закон РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания, наименованиях места происхождения товара 1992 года⁷³ прямо закрепил, что правовая охрана товарного знака в Российской Федерации предоставляется на основании его государственной регистрации (далее — регистрация) в порядке, установленном настоящим Законом (ст. 2). В соответствии со ст. 14 Закона на основании решения о регистрации товарного знака федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности производит регистрацию товарного знака в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации. В Реестр вносятся товарный знак, сведения о правообладателе, дата приоритета товарного знака и дата его регистрации, перечень товаров, для которых зарегистрирован товарный знак, другие сведения, относящиеся к регистрации товарного знака, а также последующие изменения этих сведений.

Сведения, относящиеся к регистрации товарного знака и внесенные в Реестр, публикуются федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в официальном бюллетене незамедлительно после регистрации товарного знака в Реестре или после внесения в Реестр изменений в регистрацию товарного знака.

Патентный закон Российской Федерации 1992 года⁷⁴, определяя процедуру выдачи патента, устанавливал, что после принятия решения о выдаче патента патентное ведомство публикует в официальном бюллетене сведения о выдаче патента, включающие имя автора (авторов), если последний (последние) не отказался быть упомянутым в качестве такового (таковых), и патентообладателя, название и формулу изобретения или полезной модели или перечень существенных признаков промышленного образца и его изображение (ст. 25).

Полный состав публикуемых сведений определялся Патентным ведомством, т. е. на уровне ведомственного акта.

Одновременно с публикацией сведений о выдаче патента, как предусматривала ст. 26 данного закона, патентное ведомство вносило в Государственный реестр изобретений Российской Федерации, Государственный реестр полезных моделей Российской Федерации или Государственный реестр промышленных образцов Российской Федерации соответственно изобретение, полезную модель или промышленный образец и выдавало патент лицу, на имя которого он испрашивался.

В более поздней редакции Патентного закона⁷⁵ правило о публикации было дополнено положением о праве любого лица после публикации сведений о выдаче патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец ознакомиться с документами заявки и отчетом об информационном поиске. Порядок ознакомления с документами заявки и отчетом об информационном поиске устанавливался федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности.

Правила о регистрации были дополнены указанием на то, что Федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности публикует в своем официальном бюллетене сведения о любых изменениях записей в реестрах.

Формулировки в приведенных выше актах свидетельствуют о том, что законодатель не ставил целью использовать реестр для установления исключительного права; основной целью включения в реестр продолжает оставаться раскрытие информации об охраняемом объекте (объекте, которому предоставлена правовая охрана). И только в ст. 1232 ГК РФ впервые появляется четкая формулировка, связывающая признание и охрану исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности (в установленных законом случаях) государственной регистрацией того или иного результата или средства: они охраняются «при условии государственной регистрации». Только в четвертой части ГК РФ появляется и обязанность уведомлять уполномоченный государственный орган об изменениях сведений о правообладателе; риск неуведомления возлагается на правообладателя; там же впервые на уровне закона появляются, хотя и немногочисленные, правила, регламентирующие собственно процедуру регистрации (например, основания внесения записи в реестр при наследовании).

Рассмотрение истории развития правового регулирования государственной регистрации результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации позволяет утверждать, что основной и очевидной целью появления систем учета (реестров) являлось доведение до сведения публики содержания охраняемого технического решения (в отношении изобретения), с тем чтобы была ясна суть монопольно используемого решения: 1) для третьих лиц (предупреждение о невозможности использования без согласия владельца привилегии); 2) показать суть нового технического решения, которое может служить для дальнейшего развития науки и техники. Раскрытие необходимо и для определения приоритета. Очевидно, что государственная регистрация недвижимости никогда не имела таких целей ввиду существенного отличия сравниваемых объектов. Аналогичные цели (исключая цель развития техники) имела и регистрация товарных знаков. Регистрация долгое время была дополнением к акту публикации о предоставленном исключительном праве и тесно с ним связывалась.

Исторически государственная регистрация результатов интеллектуальной деятельности не связывалась с фактом возникновения исключительного права и тем более не являлась актом укрепления права (как регистрация права в отношении недвижимости).

Отмечена тенденция к сближению подходов к сравниваемым институтам, однако у них продолжают сохраняться существенные отличия.

1.4. Регистрация прав на объекты промышленной собственности в России и за рубежом

Пункт 1 ст. 1232 ГК РФ («Государственная регистрация результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации») определяет, что в случаях, предусмотренных Кодексом, исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации признается и охраняется при условии государственной регистрации такого результата или такого средства.

Исключительное право признается и охраняется при условии государственной регистрации и подтверждается патентом для изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, т. е. объектов патентного права (ст. 1353 ГК РФ), селекционных достижений (ст. 1414 ГК РФ), товарных знаков и знаков обслуживания (ст. 1480 ГК РФ), наименований места происхождения товаров (ст. 1518 ГК РФ).

Обязательная государственная регистрация призвана: 1) уведомлять третьих лиц о том, что соответствующий объект интеллектуальных прав охраняется законом; 2) помогать заинтересованным лицам установить правообладателя, дату приоритета и другие необходимые сведения, характеризующие объект; 3) упорядочить информацию об охраняемых объектах; 4) облегчить осуществление защиты прав в случае их нарушения.

Согласно ст. 1393 ГК РФ федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) вносит изобретение, полезную модель или промышленный образец, товарный знак, наименование места происхождения товара в соответствующий государственный реестр — Государственный реестр изобретений Российской Федерации, Государственный реестр полезных моделей Российской Федерации и Государственный реестр промышленных образцов Российской Федерации и выдает патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец.

Одновременно в официальных бюллетенях уполномоченными государственными органами публикуются сведения о выдаче патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец, состав которых на основании ст. 1394 ГК РФ определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере интеллектуальной собственности (Министерство экономического развития Российской Федерации, Минэкономразвития России).

Государственные реестры представляют собой совокупность записей, выполненных по установленной форме и содержащих сведения о соответствующих объектах интеллектуальных прав, на которые выданы охранные документы.

В отношении зарегистрированных исключительных прав также обязательной государственной регистрации подлежат следующие юридические факты (п. 2 ст. 1232 ГК РФ):

– отчуждение исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации по договору;

– залог исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации;

– предоставление права использования результата интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации по договору (например, по лицензионному договору, по договору коммерческой концессии);

– переход исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации без договора.

Порядок и условия государственной регистрации перечисленных юридических фактов устанавливаются Правительством Российской Федерации⁷⁶.

Сведения, внесенные в надлежащем порядке в соответствующий государственный реестр и опубликованные в установленном порядке, являются открытыми. При соблюдении определенных условий любой участник гражданского оборота имеет юридически обеспеченную возможность получить информацию, содержащуюся в государственном реестре.

Сведения, содержащиеся в государственном реестре, закон предлагает считать достоверными, пока не доказано иное (принцип публичной достоверности сведений, включенных в государственный реестр). Принцип публичной достоверности предполагает, что лицо, которое полагалось на сведения из государственного реестра, которое не знало и не должно было знать о недостоверности таких сведений, должно быть защищено.

Пункт 1 ст. 1232 ГК РФ возлагает на правообладателя обязанность уведомлять регистрирующий