Гражданское право Российской Федерации.
Общая часть

Учебник

Ответственный редактор 
доктор юридических наук, профессор 
Ю. Ф. Беспалов

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 347(075.8)

ББК 67.99(2)3я73

Г75

Авторы:
Беспалов Ю. Ф., доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры гражданского права ФГБОУ ВО «Тверской государственный университет», судья в отставке – темы 1, 2, § 7 темы 3, темы 4, 5, темы 6, 7 (в соавт. с Н. В. Ченцовым), темы 17–19, тема 20 (в соавт. с О. Ю. Ильиной), темы 21–23, § 4 темы 24, темы 25–27;
Беспалов А. Ю., кандидат юридических наук, судья Химкинского городского суда Московской области – темы 14–16, 34;
Касаткина А. Ю., кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского процесса и организации службы судебных приставов ФГБОУ ВО «Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)» – темы 9–11, 13, 28–33;
Ильина О. Ю., доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой гражданского права ФГБОУ ВО «Тверской государственный университет» – тема 12, тема 20 (в соавт. с Ю. Ф. Беспаловым);
Рузанова В. Д., кандидат юридических наук, доцент, заведующая кафедрой гражданского и предпринимательского права ФГАОУ ВО «Самарский национальный исследовательский университет имени академика С. П. Королева» (Самарский университет) – § 1–6 темы 3, § 1–3 темы 24 (в соавт. с Е. В. Рузановой);
Рузанова Е. В., кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского и предпринимательского права ФГАОУ ВО «Самарский национальный исследовательский университет имени академика С. П. Королева» (Самарский университет) – § 1–3 темы 24 (в соавт. с В. Д. Рузановой);
Ченцов Н. В., профессор кафедры гражданского права ФГБОУ ВО «Тверской государственный университет» – темы 6, 7 (в соавт. с Ю. Ф. Беспаловым).

В учебнике представлены общие положения гражданского права как отрасли права, отрасли знаний, отрасли законодательства и учебной дисциплины; положения о субъектах и объектах гражданских прав; о гражданско-правовом представительстве; о сделках; о сроках и исковой давности; о гражданско-правовой ответственности; о вещных, обязательственных, наследственных, интеллектуальных правах и нематериальных благах.

Авторы проанализировали гражданское законодательство, судебную практику по гражданским делам, доктринальные положения и сделали собственные выводы о гражданскоправовых явлениях: понятии, сущности, видах и т. д.

Законодательство приведено по состоянию на июль 2020 г.

Работа рассчитана на студентов юридических вузов и факультетов и всех граждан, кто интересуется гражданским правом РФ, его существом и назначением.

УДК 347(075.8)

ББК 67.99(2)3я73

© Коллектив авторов, 2020

© ООО «Проспект», 2020

АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ

Беспалов Юрий Федорович — профессор кафедры гражданского права ФГБОУ ВО «Тверской государственный университет», доктор юридических наук, профессор, судья в отставке. Темы 1, 2, параграф 7 тема 3, 4–5, 6–7 (в соавторстве с Н. В. Ченцовым), 17–19, 20 (в соавторстве с О. Ю. Ильиной); 21–23; параграф 4 тема 24, 25–27.

Беспалов Александр Юрьевич — судья Химкинского городского суда Московской области, кандидат юридических наук. Темы: 14–16, 34.

Касаткина Анастасия Юрьевна — доцент кафедры гражданского процесса и организации службы судебных приставов ФГБОУ ВО «Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)», кандидат юридических наук. Темы: 9–11, 13, 28–33.

Ильина Ольга Юрьевна — заведующая кафедрой гражданского права ФГБОУ ВО «Тверской государственный университет», доктор юридических наук, профессор. Тема 12, 20 (в соавторстве с Ю. Ф. Беспаловым).

Рузанова Валентина Дмитриевна — заведующая кафедрой гражданского и предпринимательского права ФГАОУ ВО «Самарский национальный исследовательский университет имени академика С. П. Королева» (Самарский университет), кандидат юридических наук, доцент. Параграф 1–6 тема 3; параграф 1–3 тема 24 (в соавторстве с Е. В. Рузановой).

Рузанова Евгения Владимировна — кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского и предпринимательского права ФГАОУ ВО «Самарский национальный исследовательский университет имени академика С. П. Королева» (Самарский университет). Параграф 1–3 тема 24 (в соавторстве с В. Д. Рузановой).

Ченцов Николай Васильевич — профессор кафедры гражданского права ФГБОУ ВО «Тверской государственный университет». Темы 6–7 (в соавторстве с Ю. Ф. Беспаловым).

ВВЕДЕНИЕ

Уважаемый читатель!

Предлагаемый вам учебник написан на основе анализа положений Гражданского кодекса Российской Федерации и других нормативных правовых актов, нормы которых регулируют гражданские отношения; доктринальных положений в сфере гражданского права; судебной практики по гражданским делам. При написании учебника учитывались правовые позиции Европейского суда по правам человека, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и других судов РФ по вопросам применения положений ГК РФ.

В учебнике изложены общие положения гражданского права как отрасли права; отрасли законодательства; отрасли знаний; учебной дисциплины; о субъектах и объектах гражданских прав; гражданско-правовом представительстве; сделках; сроках и исковой давности; гражданско-правовой ответственности; вещных, обязательственных, наследственных, интеллектуальных правах и нематериальных благах; судебной практике по гражданским делам.

Учебник написан в соответствии с программой учебного курса «Гражданское право. Общая часть» (приказ Минобрнауки России от 1 декабря 2016 г. № 1511 (ред. от 13 июля 2017 г.) «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция (уровень бакалавриата)»)¹. Вместе с тем при его написании учитывались: приказ Минобрнауки России от 19 декабря 2016 г. № 1614 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 40.05.01 Правовое обеспечение национальный безопасности (уровень специалитета)»; приказ Минобрнауки России от 16 ноября 2016 г. № 1424 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность (уровень специалитета)»; приказ Минобрнауки России от 28 октября 2016 г. № 1342 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 40.05.03 Судебная экспертиза (уровень специалитета)»; приказ Минобрнауки России от 16 февраля 2017 г. № 144 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 40.05.04 Судебная и прокурорская деятельность (уровень специалитета)»²; приказ Минобрнауки РФ от 14 декабря 2010 г. № 1763 (ред. от 31 мая 2011 г.) «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) “магистр”)» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 февраля 2011 г. № 19648)³).

Одной из особенностей данного учебника является то, что при изложении тем учебника авторы исследуют и проблемы правоприменительной деятельности судов РФ как для иллюстрации собственных выводов, так и в целях единообразного толкования и применения гражданского законодательства.

В учебнике учтены положения проекта Федерального закона № 47538-6/5 «О внесении изменений в часть первую ГК РФ»⁴.

Авторы надеются, что данный учебник будет способствовать эффективному усвоению материала студентами-юристами и расширит представления каждого читателя о гражданско-правовых явлениях, о роли гражданского права в обеспечении благополучия россиян, в развитии общества, в совершенствовании государственных механизмов, гражданского законодательства и правоприменительной деятельности.

Работа рассчитана на студентов юридических вузов и факультетов и всех граждан, кто интересуется гражданским правом РФ, его существом и назначением.

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

Специальные сокращения:

ППВС РФ – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации;

ППВАС РФ – постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

ППРФ – постановление Правительства Российской Федерации;

ЕГРЮЛ – Единый государственный реестр юридических лиц.

Нормативные правовые акты:

КРФ – Конституция Российской Федерации;

ГК РФ – Гражданский кодекс РФ;

ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс РФ;

ЖК РФ – Жилищный кодекс РФ;

ЗК РФ – Земельный кодекс РФ;

СК РФ – Семейный кодекс РФ;

НК РФ – Налоговый кодекс РФ;

ФЗобАГС – Федеральный закон № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»;

ФЗоГРП – Федеральный закон № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;

ЗоГРП – Закон Российской Федерации № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

БВС – Бюллетень Верховного Суда РФ;

РГ – Российская газета;

СЗ РФ – Собрание законодательства РФ;

ФЗ РФ – Федеральный закон РФ;

Проект – проект Федерального закона.

Прочие сокращения:

г. – год;

гл. – глава;

п. – пункт;

см. – смотри;

ст. – статья;

ч. – часть.

Раздел I.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Подраздел I.
ПОНЯТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

Тема 1.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ЗНАНИЙ (НАУКИ) И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА

1. Понятие и предмет науки гражданского права.

2. Методология науки гражданского права.

3. Функции науки гражданского права.

4. Наука гражданского права в системе юридических наук.

5. Гражданское право как учебная дисциплина.

1. Понятие и предмет науки гражданского права

В настоящее время гражданское право может быть представлено в качестве отрасли права, отрасли законодательства, отрасли знаний и учебной дисциплины. Данная тема посвящена гражданскому праву как отрасли знаний (науке) и учебной дисциплине. Наука понимается в качестве системы знаний о закономерностях развития природы, общества и мышления; как отрасль таких знаний; как то, что поучает, дает опыт, урок⁵, и как сфера человеческой деятельности, функция которой состоит в выработке и теоретической систематизации знаний о действительности⁶.

Принято различать гуманитарные, естественные и технические науки. Среди гуманитарных наук выделяют юридические науки. К ним относят:

– историко-теоретические (наука теории государства и права, наука истории политических и правовых учений и др.);

– отраслевые (наука конституционного права, наука уголовного права, наука гражданского права и др.);

– прикладные (наука судебной медицины, наука судебной психологии и др.);

– изучающие зарубежные государства и право (конституционное право зарубежных стран, международное право, римское право и др.)⁷.

Одной из отраслевых наук является наука гражданского права. Отметим, что в настоящее время вновь обсуждается вопрос о делении права на частное и публичное. Исходя из данного подхода, науку гражданского права необходимо отнести к наукам частного права. Науку гражданского права называют также цивилистикой или цивилистической наукой.

Под наукой гражданского права, по справедливому мнению профессора В. П. Грибанова, необходимо понимать систематизированную совокупность знаний о гражданско-правовом регулировании общественных отношений: свойствах и закономерностях его функционирования и развития; способах достижения его эффективности, средствах получения новых знаний, необходимых для дальнейшего совершенствования гражданского права⁸.

Наука гражданского права — учение или система научно обоснованных выводов, суждений, положений, установок о гражданско-правовых явлениях.

Наука гражданского права познает и объясняет гражданско-правовую действительность, разрабатывает новые знания, обосновывает направления дальнейших исследований в области гражданско-правовых явлений, пути совершенствования гражданского законодательства и практики его применения.

Предметом науки гражданского права является то, что она познает и объясняет: гражданское законодательство РФ и законодательство иностранных государств; обычаи; нормы нравственности; правоприменение и т.д.

Гражданское право как отрасль права раскрывает понятие, предмет, принципы гражданского права, субъектов и объектов гражданских прав, юридические факты, вещные, обязательственные, интеллектуальные, наследственные права, нематериальные блага и т.д.

Начало возникновения цивилистических знаний принято связывать с гражданско-правовой доктриной Древнего Рима. Суждения римских ученых-юристов оказали влияние на развитие цивилистической науки и гражданского законодательства РФ.⁹

Нельзя не отметить, что значительный вклад в развитие науки гражданского права внесли труды мыслителей дореволюционной России: Д. И. Мейера, И. А. Покровского, Г. Ф. Шершеневича, Ю. С. Гамбарова, К. И. Малышева и некоторых других.

Курс гражданского права в высших учебных заведениях России стали читать с середины XIX в. Разработал этот курс Д. И. Мейер¹⁰, трудившийся в Императорском Казанском университете (ныне Казанский федеральный университет). До этого времени студентам, изучающим юриспруденцию, читали курс римского права, а также законодательство России.

Профессор Д. И. Мейер науку гражданского права считал наукой об имущественных правах, полагая, что основу предмета науки гражданского права составляли именно имущественные отношения. Курс лекций Д. И. Мейера по гражданскому праву был издан его учениками и впоследствии неоднократно переиздавался¹¹.

Профессор И. А. Покровский написал одно из значимых для цивилистики произведений «Основные проблемы гражданского права», которое было издано в 1917 г. Существенный вклад в науку гражданского права внес и другой известный цивилист Г. Ф. Шершеневич¹². Труды, созданные названными учеными, не утратили своей актуальности и в современных условиях, поскольку в них были представлены все основные понятия современного гражданского права.

В советский и постсоветский периоды вклад в развитие науки гражданского права внесли: А. Г. Гойхбарг (Хозяйственное право РСФСР, 1923); М. М. Агарков (Обязательство по советскому гражданскому праву, 1940); С. Н. Братусь (Юридические лица в советском гражданском праве, 1947); И. Б. Новицкий (Регрессные обязательства между социалистическими хозяйственными организациями, 1952; Сделки. Исковая давность, 1952); Е. А. Флейшиц (Личные права в гражданском праве СССР и капиталистических стран, 1941); В. П. Грибанов (Пределы осуществления и защиты гражданских прав, 1972); И. О. Иоффе (Развитие цивилистической мысли в СССР. 4.1. Л., 1975; 4.2. Л., 1978); Ю. Х. Калмыков (Хозрасчет промышленного предприятия, 1972); В. И. Серебровский (Очерки советского наследственного права, 1953); Б. Б. Черепахин (Правопреемство по советскому гражданскому праву, М, 1962); О. А. Красавчиков (Советское гражданское право, М, 1972); Н. А. Баринов (Правовое регулирование отношений в сфере обслуживания граждан, 1983); В. А. Тархов (Гражданское право России, М, 2000); О. Н. Садиков (Гражданское право, М. 2006), В. В. Залесский (Гражданское право, М, 2002), А. Ю. Кабалкин (Гражданско-правовые договоры в России, М, 2002), В. П. Мозолин (Современная доктрина и гражданское законодательство, М, 2008); А. Г. Калпин; А. И. Масляев (Гражданское право, М, 2002), С. С. Алексеев (Право собственности. Проблемы теории, М., 2007), М. И. Брагинский (Договорное право, М, 2000) и некоторые другие ученые.

В настоящий период фундаментальные исследования по проблемам гражданского права проведены Е. А. Сухановым, Ю. К. Толстым, А. П. Сергеевым, Т. Е. Абовой, В. П. Камышанским, В. В. Витрянским, Ю. Ф. Беспаловым и многими другими учеными.

В РФ принято немало законодательных актов о науке: Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ (ред. от 23 мая 2016 г.) «О науке и государственной научно-технической политике» (с изм. и доп., вступ. в силу с 1 января 2017 г.); Указ Президента РФ от 13 июня 1996 г. № 884 (ред. от 23 февраля 2006 г.) «О доктрине развития российской науки»; Федеральный закон от 2 ноября 2013 г. № 291-ФЗ «О Российском научном фонде и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; постановление Правительства РФ от 24 сентября 2013 г. № 842 (ред. от 28 августа 2017 г.) «О порядке присуждения ученых степеней» (вместе с Положением о присуждении ученых степеней); распоряжение Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. № 2538-р (ред. от 20 июля 2016 г.) «Об утверждении Программы фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период (2013–2020 годы)»; постановление Правительства РФ от 9 апреля 2010 г. № 220 (ред. от 25 мая 2016 г.) «О мерах по привлечению ведущих ученых в российские образовательные организации высшего образования, научные учреждения, подведомственные Федеральному агентству научных организаций, и государственные научные центры Российской Федерации в рамках подпрограммы “Институциональное развитие научно-исследовательского сектораˮ государственной программы Российской Федерации “Развитие науки и технологийˮ на 2013–2020 годы”» (вместе с Положением о совете по грантам Правительства Российской Федерации для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных организациях высшего образования, научных учреждениях, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, и государственные научные центры Российской Федерации, в рамках подпрограммы «Институциональное развитие научно-исследовательского сектора» государственной программы Российской Федерации «Развитие науки и технологий на 2013–2020 годы», Положением о выделении грантов Правительства Российской Федерации для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных организациях высшего образования, научных учреждениях, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, и государственные научные центры Российской Федерации, в рамках подпрограммы «Институциональное развитие научно-исследовательского сектора» государственной программы Российской Федерации «Развитие науки и технологий на 2013–2020 годы») и другие. Нельзя не отметить и то, что не все названные акты в достаточной мере способствовали развитию, совершенствованию российской науки, порой создавая административные барьеры, которые довольно сложно преодолевать.

В развитие гражданского права как науки вносит вклад и судебная практика: постановление Пленума Верховного Суда РФ № 5 и Пленума ВАС РФ № 29 от 26 марта 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации»; постановление Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 24 марта 2016 г. «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», постановление Пленума Верховного Суда РФ № 49 от 25 декабря 2018 г. «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», постановление Пленума Верховного Суда РФ № 27 от 26 июня 2018 г. «Об оспаривании крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность», постановление Пленума Верховного Суда РФ № 56 от 26 декабря 2017 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов», постановление Пленума Верховного Суда РФ № 54 от 21 декабря 2017 г. «О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки» и многие другие.

Гражданское законодательство, составляющее предмет науки гражданского права, представлено, в частности Гражданским Кодексом РФ. Например, первая часть Гражданского кодекса Российской Федерации содержит три раздела: 1) «Общие положения» (основные положения, лица, объекты гражданских прав, сделки, решения собраний, представительство, сроки, исковая давность); 2) «Право собственности и другие вещные права» (общие положения, приобретение права собственности, прекращение права собственности, общая собственность, право собственности и другие вещные права на землю, право собственности и другие вещные права на жилые помещения, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, защита права собственности и других вещных прав); 3) «Общая часть обязательственного права» (общие положения об обязательствах, общие положения о договоре).

Наука гражданского права исследует все сферы жизнедеятельности человека, общества и государства в целом, связанные с гражданским оборотом; гражданское законодательство, практику его правоприменения и т.д.

2. Методология науки гражданского права

Для написания произведения науки необходимо овладеть методами научного познания, иметь четкое представление о методологии.

Под методологией науки понимают учение о приемах научного познания. Метод — способ достижения какой-либо цели; совокупность приемов практического или теоретического познания действительности¹³. Метод позволяет познать предмет исследования. Различают общенаучные и частнонаучные методы исследования.

Частнонаучные методы — приемы познания, используемые в конкретной науке. Применительно к науке гражданского права — это метод сравнительного правоведения, комплексного анализа, системного подхода, метод конкретных социологических исследований¹⁴ и многие другие.

Метод сравнительного правоведения позволяет сравнить и оценить положения ГК РФ и других нормативных правовых актов РФ с положениями гражданских законодательств иностранных государств с тем, чтобы использовать все, что принесет пользу для национального законодательства. Кроме того, данный метод действует и при проведении исследований положений российского законодательства с целью выявления его дефектов для дальнейшего совершенствования. Теперь это необходимо и для унификации законодательства РФ и законодательства других государств. Гражданский оборот вышел за пределы РФ и многие субъекты гражданских правоотношений интересуются законодательством других государств. Интеграция, глобализация объективно вызывают необходимость определения направлений совершенствования гражданского законодательства и в части регламентации отношений с иностранным элементом. Существенные различия в гражданско-правовых механизмах регламентации гражданских правоотношений в правовых системах разных государств весьма неблагоприятно сказываются на гражданских правах россиян.

Метод комплексного исследования означает, что гражданско-правовые явления исследуются всесторонне, с позиций, например, разных наук и т.д. Изучается как основная проблема, так и связанные с ней проблемы с помощью нескольких наук (например, имущество, как объект прав — с позиции науки гражданского и семейного права).

Системный анализ позволяет изучить все элементы исследуемого гражданско-правового явления в их взаимосвязи.

Метод конкретных социологических исследований состоит в использовании статистических данных по исследуемому вопросу, результатов опроса граждан, анкетирования и т.д.

Историко-правовой метод познания позволяет установить процесс совершенствования гражданского законодательства в России с первых источников права (Русская правда, Псковская судная грамота) и до современного Гражданского кодекса Российской Федерации.

К общенаучным методам относятся следующие:

1) диалектический материализм (объект материального мира исследуется в развитии);

2) историко-правовой (гражданско-правовые явления рассматриваются в историко-правовом аспекте);

3) объективность: истинное отражение действительности в исследованиях;

4) конкретность: точный учет всех условий, в которых находится объект познания;

5) плюрализм: многоаспектность в исследовании гражданско-правовых явлений;

6) гипотеза: предположение, выдвигаемое при исследовании, требующее теоретического обоснования и проверки;

7) анализ: исследуется состав, все элементы объекта познания;

8) синтез: обобщение данных, полученных при анализе;

9) индукция: познание от частного к общему;

10) дедукция: от общего к частному,

и другие.

3. Функции науки гражданского права

Наука гражданского права выполняет конкретные функции. Под функциями науки гражданского права принято понимать основные направления научных исследований гражданско-правовых явлений.

Принято выделять познавательную, эвристическую, прогностическую, методологическую функции науки гражданского права.

Познавательная функция состоит в изучении и объяснении гражданско-правовых явлений. Например, понятие гражданского права, предмет гражданского права, источники гражданского права.

Эвристическая функция состоит в том, что наука гражданского права не ограничивается изучением и объяснением действующих гражданско-правовых явлений, она открывает новые явления и обосновывает новые закономерности в развитии гражданско-правовых явлений. Например, исследуя понятие источников гражданского права, автор определяет и обосновывает новые суждения об этом правовом явлении.

Прогностическая функция состоит в том, что наука гражданского права определяет тенденции в развитии гражданско-правовых явлений. Например, изучая гражданские правоотношения, автор делает выводы о направлениях исследований в будущем и возможных результатах.

Следует отметить, что в научной и учебной литературе называют и другие функции науки гражданского права¹⁵.

Специфика функций науки гражданского права состоит в исследовании гражданской правовой действительности, и открытии новых гражданско-правовых явлений. Речь идет об изучении гражданского оборота в РФ, гражданско-правовых механизмов его регламентирующих.

4. Наука гражданского права в системе юридических наук

Наука гражданского права непосредственно связана с другими юридическими науками и, прежде всего, с такими, как теория государства и права, гражданское процессуальное право, семейное право, международное частное право.

По мнению большинства ученых, методологической основой всех отраслевых юридических наук является наука теории государства и права. Положения, научно-обоснованные суждения, выработанные специалистами по вопросам теории государства и права, используются и при исследовании гражданско-правовой действительности. Так, определение понятия «правоотношение», выработанное учеными-теоретиками, положено в основу определения понятия «гражданское правоотношение».

Правоотношение понимается как связь между субъектами, основанная на нормах права, и/или иных социальных регуляторах, содержание которой составляют их права и обязанности. Гражданское правоотношение есть связь между юридически равными, имущественно обособленными и организационно обозначенными субъектами, основанная на нормах гражданского права, нормах нравственности, обычаях, содержание которой составляют права и обязанности этих участников.

Наука гражданского права, используя достижения науки теории государства и права, объясняет и развивает их применительно к гражданско-правовой действительности.

Непосредственная связь отмечается между цивилистикой и наукой гражданского процессуального права. Положения и выводы, сделанные учеными-цивилистами и учеными-процессуалистами, касаются довольно часто одних и тех же юридических явлений. Суждения цивилистов используются в науке гражданского процессуального права и наоборот, например, понятие «судебная защита» как форма защиты исследуется как цивилистами, так и процессуалистами.

Имеется взаимная связь между цивилистикой и наукой семейного права. Помимо того, что предметом исследований могут быть одни и те же объекты (например, совместная собственность супругов), рассматриваемые с позиций обеих наук, каждая из этих наук использует результаты исследований другой науки.

Таким образом, связь цивилистической науки с другими науками очевидна.

Нельзя не отметить и связь науки гражданского права с правоприменением. Наука гражданского права познает и объясняет, например, судейское усмотрение, а усмотрение судьи формируется с учетом достижений цивилистики.

5. Гражданское право как учебная дисциплина

Учебная дисциплина есть система социально апробированных знаний о гражданско-правовых явлениях: о гражданском законодательстве и иных источниках гражданского права; о гражданском праве как науке; о гражданском праве как отрасли права; о субъектах и объектах гражданских прав; о гражданском правоотношении; вещных, обязательствах, интеллектуальных правах и нематериальных благах и т.д.

Во всех образовательных организациях РФ, осуществляющих подготовку юристов, разработаны и действуют программы учебных дисциплин, которые соответствуют обязательным требованиям, установленным государственными образовательными стандартами высшего профессионально образования. Понятие образовательный стандарт раскрывается в п. 7 ст. 2 ФЗ РФ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и определяется как совокупность обязательных требований к высшему образованию по специальностям и направлениям подготовки, утвержденных образовательными организациями высшего образования. Обязательные государственные стандарты по специальности Юриспруденция утверждены, например, приказом Министерства образования и науки РФ от 14 декабря 2010 г. № 1763 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) “магистр”)»; приказом Минобрнауки России от 1 декабря 2016 г. № 1511 (ред. от 13 июля 2017 г.) «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция (уровень бакалавриата)» (Зарегистрировано в Минюсте России 29 декабря 2016 г. № 45038).

Учебные занятия состоят из лекций, практических занятий и других форм обучения. Студенты готовят курсовые работы, рефераты, магистерские диссертации. Итоговыми испытаниями являются экзамены, зачеты и магистерские диссертации. Студенты также проходят производственную практику. В образовательном процессе студентам передаются знания о гражданско-правовых явлениях. Профессорско-преподавательский состав образовательной организации обязан подготовить полноценного специалиста, способного профессионально и добросовестно осуществлять полномочия юриста.

К сожалению, в настоящее время в России образовательные организации выходят за рамки своего профиля и осуществляют подготовку любых специалистов, например, технические образовательные организации готовят юристов. Такое положение, прежде всего, сказывается на качестве подготовки юристов и их дальнейшей деятельности, а также влечет нарушение прав граждан РФ на квалифицированную юридическую помощь и эффективную судебную защиту.

Требования к образовательным организациям следовало бы устанавливать исходя из их основной деятельности. Подготовка юристов должна быть разрешена лишь тем образовательным организациям, которые оказывают юридические образовательные услуги. В учебный процесс необходимо внедрять занятия с участием практикующих юристов, а также на каждом курсе предусмотреть месячную практику в судах, органах, содействующих осуществления правосудия, органах государственной власти и местного самоуправления по выбору студента и с учетом его специализации. Испытание по итогам обучения должно включать и решение сугубо практических задач. Следовало бы придерживаться устоявшихся в СССР и РФ методик обучения, максимально исключив дистанционное обучение; тестовые задания из фонда оценочных средств. Методика образовательного процесса должна способствовать эффективному усвоению будущими юристами профессиональных знаний и стандартов обучения. Юрист обязан понимать главную задачу российского государства — обеспечить благополучие россиян, их семей, продолжение человеческого рода, сохранение и укрепление российских ценностей, в том числе семейных. Образовательные организации обязаны обеспечить выпускников знаниями общих и профессиональных компетенциях, научить способности осуществлять полномочия юриста качественно, оперативно и во благо человеку.

Рекомендуемая литература

1. Алексеев С. С. Гражданское право в современную эпоху. М.: Юрист, 1999.

2. Аскназий С. И. Очерки хозяйственного права в СССР. Л., 1926.

3. Беспалов Ю. Ф., Якушев П. А. Гражданское право в схемах: учеб. пособие. 4-е изд. М.: Проспект, 2017.

4. Гойхбарг А. Г. Хозяйственное право РСФСР. М., 1923.

5. Гражданское право: в 2. Т. 1: учебник / отв. ред. проф. Е.А Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 1998.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации. Подробный постатейный комментарий с путеводителем по законодательству и судебной практике. Ч. I / под ред. Ю. Ф. Беспалова. М.: Проспект, 2017.

7. Егоров Н. Д. Гражданско-правовое регулирование общественных отношений: единство и дифференциация. Л., 1988.

8. Иоффе О. С. Развитие цивилистической мысли в СССР. Ч. 1. Л., 1975.

9. Калпин А. Г., Масляев А. И. Гражданское право. Ч. 1: учебник. М.: Юристъ, 2002.

10. Красавчиков О. А. Советская наука гражданского права. Свердловск, 1961.

11. Мейер Д. И. Русское гражданское право: в 2 ч. По исправленному и дополненному 8-му изд., 1902. Серия «Классика российской цивилистики». М., 1997.

12. Методологические проблемы советской юридической науки / отв. ред. В. Н. Кудрявцев; А. М. Васильев, В. П. Казимирчук, Д. А. Керимов, В. С. Нерсесянц [и др.]. М.: Наука, 1980.

13. Стучка П. И. Курс гражданского права. Т. I–III. М., 1929–1931.

14. Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. 9-е изд. М., 1911.

15. Яковлев В. Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. Свердловск, 1972.

16. Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ (ред. от 23 мая 2016 г.) «О науке и государственной научно-технической политике» (с изм. и доп., вступ. в силу с 1 января 2017 г.) // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4137.

17. Федеральный закон от 2 ноября 2013 г. № 291-ФЗ «О Российском научном фонде и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2013. № 44. Ст. 5630.

18. Указ Президента РФ от 13 июня 1996 г. № 884 (ред. от 23 февраля 2006 г.) «О доктрине развития российской науки» // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 3005.

19. Распоряжение Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. № 2538-р (ред. от 20 июля 2016 г.) «Об утверждении Программы фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период (2013–2020 годы)» // СЗ РФ. 2012. № 53 (ч. 2). Ст. 8042.

20. Постановление Правительства РФ от 24 сентября 2013 г. № 842 (ред. от 28 августа 2017 г.) «О порядке присуждения ученых степеней» (вместе с Положением о присуждении ученых степеней) // СЗ РФ. 2013. № 40 (ч. III). Ст. 5074.

21. Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2010 г. № 220 (ред. от 25 мая 2016 г.) «О мерах по привлечению ведущих ученых в российские образовательные организации высшего образования, научные учреждения, подведомственные Федеральному агентству научных организаций, и государственные научные центры Российской Федерации в рамках подпрограммы “Институциональное развитие научно-исследовательского сектораˮ государственной программы Российской Федерации “Развитие науки и технологийˮна 2013–2020 годы”» (вместе с Положением о совете по грантам Правительства Российской Федерации для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных организациях высшего образования, научных учреждениях, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, и государственные научные центры Российской Федерации, в рамках подпрограммы «Институциональное развитие научно-исследовательского сектора» государственной программы Российской Федерации «Развитие науки и технологий на 2013–2020 годы», Положением о выделении грантов Правительства Российской Федерации для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных организациях высшего образования, научных учреждениях, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, и государственные научные центры Российской Федерации, в рамках подпрограммы «Институциональное развитие научно-исследовательского сектора» государственной программы Российской Федерации «Развитие науки и технологий на 2013–2020 годы») // РГ. 2010. № 81. 16 апр.

22. Приказ Минобрнауки России от 1 декабря 2016 г. № 1511 (ред. от 13 июля 2017 г.) «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция (уровень бакалавриата)» (Зарегистрировано в Минюсте России 29 декабря 2016 г. № 45038) // URL: http://www.pravo.gov.ru.

23. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 5 и Пленума ВАС РФ № 29 от 26 марта 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» // РГ. 2009. № 70. 22 апр.

24. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 24 марта 2016 г. «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2016. № 5.

25. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 49 от 25 декабря 2018 г. «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2019. № 2.

26. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 27 от 26 июня 2018 г. «Об оспаривании крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2018. № 8.

27. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 54 от 21 декабря 2017 г. «О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2018. № 3.

28. Постановление Суда по интеллектуальным правам от 28 августа 2015 г. № С01-725/2015 по делу № А40-150413/2014 «О взыскании компенсации за нарушение исключительных имущественных авторских прав» // СПС «КонсультантПлюс».

Интернет-ресурсы

1. URL: http://www.pravo.gov.ru.

2. URL: https://минобрнауки.рф/.

Контрольные вопросы

1. Как вы понимаете гражданское право как отрасль знаний?

2. Назовите ученых-цивилистов Российской Федерации?

3. Какие гражданско-правовые методы познания Вам известны?

4. Какие функции выполняет гражданское право как наука?

5. Обоснуйте связь между цивилистикой и наукой семейного права?

6. Что вы понимаете под гражданским правом как учебной дисциплиной?

Тема 2.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА

1. Понятие частного права.

2. Понятие, предмет и метод гражданского права как отрасли права.

3. Принципы гражданского законодательства.

1. Понятие частного права

В юридической литературе последних лет вновь обсуждается вопрос о частном и публичном праве. Известными цивилистами России опубликован ряд работ по данному вопросу¹⁶. Следует отметить, что к этой проблеме обращались и юристы Древнего Рима. Они разработали определенные критерии, позволяющие разграничивать право публичное от права частного. Основное различие они усматривали в том, что право публичное служит интересам государства, а право частное — интересам отдельных лиц, т.е. регулирует частные отношения. П. И. Стучка справедливо отмечал, что идея о разделении права на частное и публичное перешла к нам еще из Древнего Рима, и долгое время даже современные юристы ограничивались тем глубокомысленным заявлением Ульпиана¹⁷, что «публичным» правом признается то право, которое относится к строю государства, частным же правом — то, которое относится к интересам частных лиц¹⁸.

Этот вопрос был предметом изучения и в трудах юристов России дореволюционного периода¹⁹. Так, исследуя понятие частного права, профессор И. А. Покровский полагал, что для отграничения права частного от права публичного недостаточно установить различие в содержании отношений, регулируемых правом. По его мнению, принципиальная разница между правом частным и публичным касается способов, приемов регулирования. В публичном праве это веления, распоряжения, исходящие от государства. Эти веления не могут быть изменены частными лицами. Они носят обязательный, безусловный, принудительный характер. Здесь все подчинено руководящей воле, одному центру. Отсюда прием юридической централизации, который составляет сущность публичного права (государственного, административного, финансового, уголовного и др.). В частном праве государство воздерживается от властного регулирования отношений, не ставит себя в положение единственного определяющего центра, а напротив, предоставляет регулирование множеству маленьких центров — субъектов права — индивидов, корпораций, учреждений. Они как носители собственной воли и собственной инициативы регулируют отношения между собой. Государство лишь охраняет эти отношения, восполняет недостающее²⁰.

Л. И. Петражицкий, пришел к выводу о том, что частное и публичное право, далеко не обнимая всех видов права и будучи приноровлены лишь к определенной стадии развития права, распределяют и то право, которое они имеют в виду так, что разнородные явления соединяются в одну группу, а однородные разъединяются.²¹

Б. Б. Черепахин, обратившись к вопросу о частном и публичном праве, пришел к выводу о том, что частное право представляет собой систему децентрализованного регулирования жизненных отношений²².

Е. А. Суханов отмечает различие в характере и способах воздействия права на регулируемые отношения²³.

С. С. Алексеев указывает на то, что деление права на частное и публичное касается самих основ права, его места и роли в жизни людей, его определяющих ценностей²⁴.

Н. И. Матузов понимает суть разделения права на частное и публичное в том, что в любой системе права есть нормы, призванные обеспечивать прежде всего общезначимые (публичные) интересы, т.е. интересы общества, государства в целом (конституционное право, уголовное, уголовно-процессуальное, административное, финансовое, военное), и нормы, защищающие интересы частных лиц (гражданское право, трудовое, семейное, торговое, предпринимательское, кооперативное и т.д.)²⁵.

Частное право характеризуется юридическим равенством, автономией воли и имущественной самостоятельностью субъектов, наличием частного интереса.

Частное право понимают как совокупность юридических норм, регулирующих имущественные и личные неимущественные отношения между юридически равными, имущественно обособленными, обладающими организационным единством частными лицами (гражданами, юридическими лицами). Основные начала частного права закреплены в ГК РФ : равенство участников отношений; неприкосновенность собственности; свобода договора; недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела; беспрепятственное осуществление гражданских прав; судебная защита гражданских прав и другие.

Основу частного права составляет гражданское право. К сфере частного права относятся также семейное право, международное частное право, трудовое право.

2. Понятие, предмет и метод гражданского права как отрасли права

Прежде всего отметим, что термин «право» употребляется в различных значениях.

По мнению профессора В. А. Тархова, это слово возникло как синоним слов «правда», «правильно», «притязание». Право рассматривалось как этическая категория. Впоследствии, а также в настоящее время, слово «право» стали употреблять в юридическом смысле²⁶.

Право регулирует разнообразные общественные отношения и представляет собой определенную систему, состоящую из множества взаимосвязанных элементов.

Необходимо различать правовую систему РФ, систему права РФ и систему отрасли гражданского права.

Понятие «правовая система» используются для сравнения определенных юридических средств, используемых в Российской Федерации и других государствах для регулирования общественных отношений.

Правовая система — совокупность внутренне согласованных, взаимосвязанных, социально однородных юридических средств (явлений), с помощью которых публичная власть оказывает регулятивно-организующее и стабилизирующее воздействие на общественные отношения, поведение людей и их объединений (закрепление, регулирование, дозволение, связывание, запрещение, убеждение и принуждение, стимулирование и ограничение, превенция, санкции, ответственность и т.д.)²⁷.

В научной литературе к правовой системе относят следующие элементы: право, правотворчество, правосудие, юридическую практику, нормативные правовые акты, правоотношения, субъективные права и обязанности, правовые учреждения, законность, правосознание и др.²⁸

Система права РФ — это внутреннее строение структурных элементов права²⁹. К ним в РФ принято относить отрасли права.

Отрасль права — это совокупность родственных правовых норм, объединенных тем, что все они регулируют определенную область или сферу общественных отношений³⁰.

К элементам отрасли права относятся:

1) норма права;

2) институт;

3) комплексный институт;

4) подотрасль.

В Российской Федерации право принято делить на отрасли. В основу деления права на отрасли положено несколько критериев и, прежде всего, предмет, метод правового регулирования и функции отрасли. Об критериях отраслеобразования четко отмечено С. С. Алексеевым.³¹

Под предметом понимают круг общественных отношений, регулируемых нормами конкретной отрасли права. Метод рассматривают как прием правового воздействия на общественные отношения, представляющие предмет конкретной отрасли. Функции — задачи, решаемые отраслью права.

Одной из отраслей российского права является гражданское право. В юридической литературе гражданское право рассматривается как отрасль знаний (наука), отрасль права, отрасль законодательства и учебный курс.

Само понятие «Гражданское право» известно со времен Древнего Рима (лат. jus civile). Право понималось как право граждан Древнего Рима.

В данном параграфе мы представим гражданское право как отрасль права, которая рассматривается нами в виде систематизированной совокупности правовых норм, закрепленных в ГК РФ, и других нормативных правовых актах, регулирующих гражданские отношения между юридически равными, имущественно обособленными и обладающими организационным единством субъектами. Социальными регуляторами являются и нормы нравственности, обычаи. Индивидуальные связи могут быть урегулированы договором.

Гражданское право есть самостоятельная отрасль российского права, имеющая особый предмет и метод правового регулирования, выполняющая свойственные ей функции. Гражданское право, как справедливо полагал С. С. Алексеев, в современную эпоху не только сохраняет за собой регулирование основных участников, устоев жизни общества (статус субъектов, собственность, гражданский оборот, правопреемство и др.), но неизменно остается при всех структурных метаморфозах, непосредственным и адекватным выражением частного права в демократическом обществе. Оно одно из узловых звеньев общественного прогресса³². Гражданско-правовые нормы регулируют довольно широкий круг общественных отношений, в которые граждане, юридические лица и другие субъекты гражданских прав вступают для удовлетворения своих потребностей. Так, приобретая продукты питания, одежду, мебель, транспортное средство, жилой дом или квартиру, другое имущество, гражданин (физическое лицо) заключает договор купли-продажи. Воспользовавшись общественным транспортом для проезда к месту работы или учебы, гражданин заключает с транспортной организацией договор перевозки. В эти гражданско-правовые отношения совершеннолетние граждане вступают ежедневно по своей воле и в своем интересе. Нормы гражданского права действуют, как правило, при правомерном поведении, тогда как, например, нормы уголовного и административного права — в случае совершения правонарушений.

Гражданское право относится к системе частного права³³. Его нормы в основном регулируют имущественные и личные неимущественные отношения между юридически равными лицами, действующими самостоятельно, по своей инициативе, в своем интересе. Гражданское право состоит из множества норм, которые объединяются в институты. Например, институт возмещения вреда здоровью или жизни, институт гражданско-правовой ответственности, институт исковой давности и другие. Институты образуют нормы, регулирующие близкие по предмету отношения. Институты объединяются в более крупные образования — подотрасли. Ученые называют пять подотраслей гражданского права: вещное право, обязательственное право; наследственное право; интеллектуальное право; защита нематериальных благ³⁴.

Под гражданским правом как отраслью понимают систему правовых норм, составляющих основное содержание частного права и регулирующих имущественные и неимущественные отношения, основанные на независимости и имущественной самостоятельности их участников, методом юридического равенства сторон в целях наделения частных лиц возможностями самоорганизации их деятельности по удовлетворению своих потребностей и интересов³⁵.

Предметом гражданского права являются отношения, которые регулируются нормами гражданского законодательства. В соответствии со ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Следует отметить, что до настоящего времени вопрос о предмете гражданского права является одним из дискуссионных. В дореволюционной России к предмету гражданского права одни ученые относили имущественные отношения³⁶, а другие — наряду с имущественными и неимущественные отношения³⁷. Впоследствии к предмету гражданского права стали относить три группы отношений: имущественные, личные неимущественные, связанные с имущественными, и личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными³⁸.

Учеными высказана и другая точка зрения, согласно которой предмет гражданского права составляет две группы отношений: имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения³⁹. Исключение из предмета гражданско-правового регулирования личных неимущественных отношений, не связанных с имущественными, нельзя признать обоснованным. Нормы гражданского законодательства регулируют и такие отношения. Употребленный в ст. 2 ГК РФ термин «защита» нематериальных благ не свидетельствует о том, что личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными, возникающие по поводу этих объектов гражданских прав, не входят в предмет гражданско-правового регулирования.

В научной и учебной литературе справедливо подчеркивается, что защита есть одна из форм правового регулирования общественных отношений⁴⁰. Защита свидетельствует о принудительном осуществлении гражданских прав.

Основу предмета гражданско-правового регулирования составляют имущественные отношения (ст. 2 ГК РФ). Эти отношения возникают и действуют между субъектами гражданских прав по поводу имущества в широком смысле слова (вещей, в том числе бестелесных, имущественных прав и обязанностей; например, права участника общества с ограниченной ответственностью на получение части имущества, соответствующей его доле в уставном капитале в случае выхода из состава общества)⁴¹, а также по поводу результатов работ и оказания услуг. К числу имущественных отношений следует отнести, например, обязательства по передаче имущества в собственность (купля-продажа, мена, дарение и т.п.); обязательства по передаче имущества в пользование (наем, аренда); обязательства по выполнению работ (подряд и его разновидности); обязательства по оказанию услуг (страхование, перевозки и др.); односторонние обязательства (публичное обещание награды); внедоговорные обязательства (причинение вреда жизни, здоровью, имуществу и т.д.). Необходимо отметить, что не все имущественные отношения составляют предмет гражданско-правового регулирования. В юридической литературе названы признаки, их характеризующие и позволяющие отграничивать имущественные отношения, регулируемые нормами гражданского законодательства, от имущественных отношений, регулируемых нормами других отраслей законодательства. Эти отношения носят эквивалентно-возмездный характер.

Ко второй группе отношений, составляющих предмет гражданского права, относят личные неимущественные отношения, связанные с имущественными (ст. 2 ГК РФ). Личные неимущественные отношения, связанные с имущественными, возникают, в частности, по поводу объектов интеллектуальной собственности (например, произведений науки, литературы и искусства, изобретений, промышленных образцов и т.п.). Связь этих отношений с имущественными очевидна. Так, опубликование произведения, как правило, влечет выплату уполномоченному лицу (автору) авторского вознаграждения. По сравнению с имущественными, эти отношения составляют незначительную часть предмета гражданско-правового регулирования.

Третью группу предмета составляют личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными. Эти отношения возникают по поводу нематериальных благ таких, как имя, честь, достоинство, здоровье, жизнь (ст. 150, 152 ГК РФ), охрана изображения гражданина (ст. 152.1 ГК РФ), охрана частной жизни гражданина (ст. 152.2 ГК РФ), причинение вреда жизни или здоровью граждан (гл. 59 ГК РФ). Таким образом, нормы ГК РФ регламентируют отношения по поводу нематериальных благ. К признакам личных неимущественных отношений, не связанных с имущественными, относятся нематериальный характер объектов по поводу которых они возникают, связь этих объектов с личностью, специальные основания возникновения и прекращения, а также особые способы защиты. Многие нормы ГК РФ регламентируют отношения, возникающие по поводу нематериальных благ.

В рамках имущественных и личных неимущественных отношений необходимо выделить вещные (например, право собственности); обязательственные (например, услуги телефонной связи); организационные (например, регистрация юридического лица, регистрация права на имущество); корпоративные (например, между членами общества); интеллектуальные (например, право на защиту неприкосновенности произведения); отношения, возникающие по поводу сугубо нематериальных благ (например, охрана тайны частной жизни).

Таким образом, предмет гражданского права составляют множество отношений, возникающих по поводу имущества, результатов работ, оказания услуг, личных неимущественных прав и иных нематериальных благ.

Необходимо отметить, что гражданское законодательство в одних случаях нематериальные блага относит к объектам прав (ст. 128 ГК РФ), а в других — к собственно правам (ст. 19, ст. 20, ст. 150 ГК РФ).

Как имущественные, так и личные неимущественные отношения могут быть урегулированы и нормами других отраслей права (конституционного, административного, семейного, уголовного и др.). Возникает вопрос о том, как отграничить отношения, составляющие предмет гражданского права, от отношений, составляющих предмет других отраслей права. Одним из общепризнанных критериев отграничения является метод правового регулирования⁴². Метод понимают как систему средств, приемов воздействия на объект правоотношения. Гражданско-правовой метод является преимущественно дозволительным, характеризуется наделением субъектов на началах их равенства, способностью правообладания, диспозитивностью и инициативой, обеспечивает установление правоотношений на основе правовой и имущественной самостоятельности сторон⁴³.

Под методом правового регулирования понимается совокупность специфических приемов, используемых в данной отрасли права для воздействия на отношения, составляющие его предмет. Как известно, метод правового регулирования является одним из критериев разграничения отраслей права. М. И. Брагинский считал, что метод правового регулирования является единственным критерием дифференциации отраслей права, так как предмет нескольких отраслей может совпадать, а поэтому не являться основанием для их разграничения⁴⁴. Нам представляется, что метод только наряду с предметом позволяет дифференцировать отрасли права.

Нельзя отрицать, что содержание метода правового регулирования в существенной мере предопределяется характером регулируемых отношений (предметом правового регулирования)⁴⁵.

Основными чертами метода гражданско-правового регулирования являются:

– равенство участников гражданских отношений,

– диспозитивность нормативно-правового регулирования,

– защита нарушенных гражданских прав осуществляется путем применения мер имущественного характера

– принудительная защита гражданских прав, если они не восстанавливаются другой стороной добровольно⁴⁶.

Юридическое равенство сторон выступает основной чертой гражданско-правового метода регулирования. Само юридическое равенство означает отсутствие заранее установленной власти одних участников гражданско-правовых отношений к принуждению других, но вовсе не равенство в содержании их конкретных прав и обязанностей (например, в отношениях займа должник не обладает никакими правами, поскольку на нем лежит лишь обязанность вернуть долг)⁴⁷.

Таким образом, методы гражданско-правового регулирования — это совокупность приемов, воздействующих на гражданско-правовые отношения.

Отметим, что гражданским законодательством предусмотрены дозволительный, запретительный, поощрительный, обязывающий и иные методы регулирования⁴⁸.

Преобладающим является дозволительный или диспозитивный метод. Данный метод наделяет субъектов гражданских прав правом действовать по своему усмотрению.

Так, согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Абсолютное большинство положений ГК РФ о договорах содержит дозволительные правила (ст. 455, 583, 665, 703, 990 ГК РФ).

Например, согласно ст. 421 ГК РФ стороны свободны в заключении договора, определении его объема и условий.

Запретительный метод находит отражение в нормах, устанавливающих запреты для субъектов, они не могут совершать действия, запрещенные ГК РФ. Например, в силу ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Ст. 575 ГК РФ устанавливает перечень обстоятельств, при которых запрещено дарение.

Поощрительный метод направлен на стимулирование субъектов. Например, в соответствии со ст. 621 ГК РФ, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Обязывающий метод устанавливает обязанности для субъекта. Например, ст. 611, 678, 751 ГК РФ.

Согласно ст. 611 ГК РФ, арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Субъекты гражданских правоотношений независимы друг от друга, не подчинены друг другу, самостоятельны. Они вступают в гражданские правоотношения по своей воле и в своем интересе. Вместе с тем, следует отметить, что усмотрение субъектов при определении своего поведения обременено правовыми рамками. Так, осуществление субъективных прав не должно нарушать либо создавать угрозу нарушения прав других лиц, гражданские права могут быть осуществлены лишь по назначению и т.д. Возникающие между субъектами споры разрешают специальные органы, например, суд, то есть орган, специально созданный для разрешения таких конфликтов. Суд независим от воли спорящих сторон, действует беспристрастно и объективно. Кроме того, отдельные субъекты не могут по объективным причинам действовать в гражданских правоотношениях по своему усмотрению в своем интересе: ребенок; лицо, ограниченное в дееспособности; лицо, недееспособное; лицо, не способное понимать значение своих действий или руководить ими.

В гражданском обороте таких лиц заменяют законные представители, иные уполномоченные лица либо некоторые из названных лиц действуют одновременно с другими уполномоченными. Участие иных лиц в осуществлении охраны и защиты прав «опекаемых» возможно в различных формах. Дача согласия, представительство и т.д. Гражданское законодательство устанавливает некоторые положения, направленные на то, чтобы иные лица действовали в интересах «опекаемых» (ст. 26, 28, 37 и др.).

Гражданское право отличается от других отраслей права и характером выполняемых функций. Помимо регулятивной, превентивной функции, характерных всем отраслям права, гражданское право выполняет и другие функции. Нормы данной отрасли устанавливают правила поведения, обращенные к неопределенному кругу лиц и рассчитанные на неоднократное применение. Эти нормы носят, как правило, диспозитивный характер, что свидетельствует об особенностях гражданского права.

Суть превентивной функции состоит в предупреждении всяких нарушений прав граждан и других субъектов гражданских прав.

Основной функцией гражданского права является восстановительная функция, имеющая целью, как правило, в полном объеме восстановить нарушенное гражданское право, компенсировать убытки (вред). Эта функция характерна именно для гражданского права и свидетельствует о его специфике как одного из социальных регуляторов.

3. Принципы гражданского законодательства

Слово «принцип» латинского происхождения и в переводе на русский язык означает первоначало, основу⁴⁹. Отметим, что принято понимать принципы как основы права, законодательства и т.д. на наш взгляд принципы права и принципы законодательства в целом совпадают при условии, когда в основу законодательства положены основы права. В данном случае мы рассматриваем право как социальных справедливостей, имеющей целью обеспечить благополучие россиян.

Изучению принципов права и правоприменительной деятельности в юридической науке посвящен ряд работ от отдельных научных статей до монографий.

Принципы, как справедливо отмечается в литературе, выражают особую сущность отрасли гражданского права, что необходимо для понимания ее смысла, а также непосредственно применяется в случае пробелов в правовом регулировании⁵⁰.

Принципам посвящена ст. 1 ГК РФ. К ним относятся: равенство участников гражданских правоотношений; неприкосновенность собственности, свобода договора, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела; беспрепятственное осуществление гражданских прав; восстановление нарушенных прав, судебная защита гражданских прав, диспозитивность, добросовестность, недопустимость злоупотребления правом. Кроме того, некоторые другие положения ГК РФ так же устанавливают различные принципы.

Например, ст. 309 ГК РФ устанавливает принцип надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований — в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; ст. 310 ГК РФ устанавливает принцип недопустимости одностороннего отказа от исполнения обязательства; ст. 1119 ГК РФ устанавливает принцип свободы завещания, ст. 1123 ГК РФ устанавливает принцип тайны завещания; ст. 1189 ГК РФ устанавливает принцип взаимности; ст. 1267 ГК РФ — принцип неприкосновенности произведения и другие.

Под равенством субъектов гражданских правоотношений понимается наличие одинаковой юридической возможности для каждого субъекта вступать в гражданско-правовые отношения, приобретать и осуществлять гражданские права, создавать и исполнять обязанности. Для всех субъектов гражданское законодательство устанавливает одни и те же правила участия в гражданских правоотношениях.

Суть принципа неприкосновенности собственности состоит в том, что любому собственнику (гражданину, юридическому лицу, государству, субъекту РФ, муниципальному образованию и др.) гражданское законодательство предоставляет одинаковые возможности осуществления и защиты права собственности, в том числе в случае его нарушения. Ни одна из форм собственности не имеет преимуществ перед другой. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме тех случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:

1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (ст. 237 ГК РФ);

2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст. 238 ГК РФ);

3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (ст. 239 ГК РФ);

3.1) отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (ст. 239.1 ГК РФ);

3.2) отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 239.2 ГК РФ);

4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (ст. 240 и 241 ГК РФ);

5) реквизиция (ст. 242 ГК РФ);

6) конфискация (ст. 243ГК РФ);

7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных ст. 239.2, п. 4 ст. 252, п. 2 ст. 272, ст. 282, 285, 293, пп. 4 и 5 ст. 1252 ГК РФ ;

8) обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы;

9) обращение по решению суда в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения.

По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном ст. 306 ГК РФ ⁵¹.

Отметим, что проектом Федерального закона предлагается: 1) расширить основания принудительного прекращения права собственности; 2) уточняются некоторые основания; 3) все имеющиеся и действующие в РФ основания, предусмотренные как ГК РФ, так и другими нормативными правовыми актами включены в одну статью (ст. 261).

Принцип свободы договора означает то, что любой субъект, способный таковым быть, по своей инициативе, в своем интересе, самостоятельно определяет другого участника обязательственного правоотношения, определяет вид договора и участвует в установлении и согласовании его условий. По их соглашению договор может быть изменен либо расторгнут и т.д. Этот принцип позволяет субъектам активно участвовать в договорных отношениях с целью удовлетворения своих потребностей. Следует отметить, что свобода договора имеет и пределы. Стороны не вправе нарушать правила, установленные гражданским законодательством⁵².

Свобода договора может быть ограничена и сложившимися обстоятельствами. Например, рынком услуг и товаров: в определенной местности транспортная услуга осуществляется лишь одним перевозчиком, продажа товаров — одним продавцом и т.д. Свобода договора ограничивается возможностями, потребностями субъектов, правовым режимом некоторых объектов гражданских прав.

Сущность принципа недопустимости произвольного вмешательства в частные дела состоит в том, что органы государственной власти, частные лица, общественные формирования не вправе без законных оснований и без соблюдения установленного законодательством порядка в какой-либо форме посягать (воздействовать) на частные дела других лиц: частную жизнь, личную, семейную, врачебную, банковскую, адвокатскую тайну, тайну усыновления, неприкосновенность жилища и т.д. Этот принцип находит свое дальнейшее закрепление, в частности в ст. 152, 152.1, 152.2 ГК РФ ⁵³.

Кроме того, на специальную охрану тайны указывается, например, в следующих Федеральных законах: «О персональных данных», «О коммерческой тайне», «О противодействии терроризму» (п. 10 ст. 2), СК РФ (ст. 139), НК РФ (ст. 102), «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (ст. 8), «О банках и банковской деятельности» (ст. 26).

Так, ФЗ РФ от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» в ст. 26 перечисляются лица, которым выдаются справки и информация по операциям, счетам и вкладам физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и устанавливает ответственность за ее разглашение в порядке, установленном федеральным законом. За разглашение банковской тайны предусмотрена гражданская, административная и уголовная ответственность.

Принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав выражается в том, что ни частные, ни публичные лица не вправе без законных, договорных оснований чинить препятствия другим лицам в осуществлении ими гражданских прав (перемещению товаров, выполнению работ, оказанию услуг и т.д.). Суть принципа восстановления нарушенных прав состоит в том, что нарушенные (оспоренные) права по требованию заинтересованных лиц подлежат полному восстановлению (признанию). Гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в том случае, когда это необходимо для защиты конституционного строя, нравственности и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 1 ГК РФ). Гражданское законодательство исходит из полного восстановления нарушенного права способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ и некоторыми другими статьями ГК РФ. Оговоримся, что в некоторых случаях предусмотрена ограниченная ответственность, регламентируемая ст. 400 ГК РФ ⁵⁴.

Принцип судебной защиты прав означает, что нарушенное (оспоренное) субъективное право либо законный интерес подлежат восстановлению (признанию) компетентным органом государства — судом. Причем решение, принятое административным органом, может быть обжаловано в суде. Судебная форма защиты стала основной и самой эффективной в России.

Принцип диспозитивности выражается в том, что физические и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права по своей воле и в своем интересе т.е. по своему усмотрению, за исключением некоторых субъектов с особым правовым статусом.

Принцип недопустимости злоупотребления правом означает, что не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, осуществлять действия в обход закона с противоправной целью, запрещено и иное, заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав.

Принцип добросовестности раскрывается в п. 5 ст. 10 ГК РФ, которым определено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (ст. 56 ГПК РФ, ст. 65 АПК РФ).

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет другие меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (п. 2 ст. 10 ГК РФ), например, признает условие, которому недобросовестно воспрепятствовала или содействовала эта сторона соответственно наступившим или не наступившим (п. 3 ст. 157 ГК РФ); указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения (п. 5 ст. 166 ГК РФ) и т.д.

Принципы гражданского законодательства могут быть классифицированы:

– по правовому статусу субъектов, например, принцип равенства, который распространяется на всех участников гражданских правоотношений (на граждан, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты РФ, муниципальные образования), принцип добросовестности;

– по правовому режиму объектов гражданских прав, например, неприкосновенность собственности;

– по способам осуществления гражданских прав, например, принцип недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав, принцип недопустимости злоупотребления правом.

Также можно выделить принципы, характерные всей отрасли гражданского права — добросовестность, диспозитивность и принципы характерные отдельным подотраслям гражданского права, например, обязательственному праву — свобода договора, недопустимость от одностороннего отказа от исполнения обязательств, вещному праву — неприкосновенность собственности и т.д.⁵⁵

Рекомендуемая литература

1. Агарков М. М. Предмет и система советского гражданского права // Советское государство и право. 1994. № 8, 9.

2. Алексеев С. С. Гражданское право в современную эпоху. М.: Юрайт, 1999.

3. Алексеев С. С. Структура современного права. М., 1975.

4. Алексеев С. С. Частное право: научно-публицистический очерк. М., 1999.

5. Беспалов Ю. Ф., Якушев П. А. Гражданское право в схемах: учеб. пособие. 4-е изд. М.: Проспект, 2017.

6. Братусь С. Н. Предмет и система советского гражданского права. М., 1963.

7. Брагинский М. И. О месте гражданского права в системе «право публичное — право частное» // Проблемы современного гражданского права: сб. статей. М.: Городец, 2000.

8. Гражданское право: в 4 т. Т. 1: Общая часть: учебник / под ред. Е. А. Суханова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2008.

9. Гражданский кодекс Российской Федерации. Подробный постатейный комментарий с путеводителем по законодательству и судебной практике. Ч. I / под ред. Ю. Ф. Беспалова. М.: Проспект, 2017.

10. Гражданское право. Ч. 1: учебник / под ред. Ю. К. Толстого, А. Л. Сергеева. М.: Теис, 1996.

11. Гражданское право. Ч. 1: учебник / под ред. А. Г. Калпина, А. И. Масляева. М., 1997.

12. Егоров Н. Д. Гражданско-правовое регулирование общественных отношений. Л., 1988.

13. Иоффе О. С. Советское гражданское право. Л., 1967.

14. Калмыков Ю. Х. Принципы советского гражданского права // Правоведение. 1980. № 3.

15. Малышев К. И. Курс общего гражданского права России. СПб., 1878.

16. Мейер Д. И. Русское гражданское право: в 2 ч. М.: Статут, 1997. С. 455.

17. Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права: учебник. М., 2004.

18. Мурзин Д. В. Ценные бумаги — бестелесные вещи. М., 1998.

19. Ордынский М. С. Развитие гражданского права в условиях рыночных отношений // Осуществление и защита имущественных прав граждан и организаций в условиях социалистического правового государства. Уфа, 1991. С. 4–10.

20. Покровский И. А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998.

21. Свердлык Г. А. Принципы советского гражданского права. Красноярск, 1985.

22. Стучка П. И. Курс советского гражданского права. Т. 1. М., 1931.

23. Суханов Е. А. Российское гражданское право: учебник: в 2 т. Т. 1. Общая часть. Вещное право. Наследственное право. Интеллектуальные права. Личные неимущественные права. М.: Статут, 2014.

24. Толстой Ю. К. Принципы гражданского права // Правоведение. 1992. № 2. С. 49–53.

25. Тархов В. А. Гражданское право. Общая часть: курс лекций. Чебоксары, 1997.

26. Черепахин Б. Б. К вопросу о частном и публичном праве. М., 1994.

27. Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. 10-е изд. М., 1912.

28. Флейшиц Е. А., Маковский А. А. Вопросы кодификации советского гражданского законодательства // Сов. гос-во и право. 1963. № 1.

29. Яковлев В. Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. Свердловск, 1972.

30. Обзор судебной практики разрешения дел по спорам, возникающим в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 июля 2017 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2018. № 9. сент.

31. Обзор судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26 апреля 2017 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2017. № 11. нояб.

32. Обзор судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30 ноября 2016 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2017. № 7. Июль.

33. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 г. № 58 «О применении судами законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» // РГ. 2017. № 297. 29 дек.

34. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 2017 г. № 53 «О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве» // РГ. 2017. № 297. 29 дек.

35. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 2017 г. № 54 «О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки» // РГ. № 297. 29 дек.

36. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 г. № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» // РГ. 2017. № 280. 11 дек.

37. Решение Конституционного Суда РФ от 13 февраля 2018 г. «Об утверждении Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2017 года» // URL: http://www.ksrf.ru/.

38. Проект Федерального закона № 47538-6/5 «О внесении изменений в ч. 1 ГК РФ » // URL: https://sozd.duma.gov.ru.

Контрольные вопросы

1. Дайте понятие гражданского права как отрасли права.

2. Определите предмет гражданского права.

3. Назовите метод гражданско-правового регулирования.

4. Какие принципы гражданского законодательства вам известны?

Тема 3.
ИСТОЧНИКИ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

1. Понятие и система источников гражданского права

2. Международные источники гражданского права и обычаи

3. Гражданское законодательство и его состав

4. Иные правовые акты и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти как источники гражданского права

5. Действие и применение гражданского законодательства

6. Толкование гражданско-правовых норм

7. Судебная практика. Единство правоприменения судами РФ

1. Понятие и система источников гражданского права

Право представляет собой единство содержания и формы. Содержание права составляют правовые нормы, которые имеют формы своего внешнего выражения, именуемые источниками права. Под источником гражданского права понимается имеющая общеобязательный характер форма выражения гражданско-правовых норм⁵⁶.

Все источники гражданского права делятся на три основные группы:

1. международные источники гражданского права (общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ) (ст. 7 ГК РФ).

2. гражданско-правовые нормативные акты (акты, содержащие нормы гражданского права) (ст. 3 ГК РФ);

3. обычаи (ст. 5 ГК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ и ст. 7 ГК РФ названные международные источники являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Отечественное гражданское право, как известно, принадлежит к континентальной правовой системе, поэтому его приоритетными источниками являются нормативные правовое акты, центральное место среди которых занимают законы как акты высшей юридической силы.

Гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации (п. «о» ст. 71 Конституции, п. 1 ст. 3 ГК РФ). Это означает, что нормативные правовые акты, содержащие нормы гражданского права, могут издаваться только на уровне Российской Федерации.

Система гражданско-правовых нормативных актов построена по иерархическому принципу и состоит из следующих частей (ст. 3 ГК РФ):

– гражданское законодательство;

– иные правовые акты;

– ведомственные нормативные акты (акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти).

Основой построения данной системы является Конституция Российской Федерации, которая имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 15 Конституции). Этот основополагающий акт выступает в качестве юридической базы все отраслей российского законодательства, в том числе и гражданского. Первостепенное значение для гражданско-правового регулирования имеют конституционные положения о законотворческой компетенции, принципах экономической деятельности, праве собственности, правовом положении гражданина.

Федеральные конституционные законы принимаются только по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ, и с соблюдением специальной процедуры (ст. 108 Конституции РФ).

Гражданское законодательство состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих отношения, являющиеся предметом гражданского права (п. 2 ст. 3 ГК РФ). Причем независимо от того, какой термин в ГК РФ употребляются («гражданское законодательство», «законодательство» или «закон»), речь всегда идет только о федеральных законах.

Иные правовые акты включают в себя указы Президента РФ и постановления Правительства РФ (ч. 1 ст. 15 Конституции и пп. 3–6 ст. 3 ГК РФ).

Ведомственные нормативные акты — это акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти (п. 7 ст. 3 ГК РФ).

Акты Конституционного Суда РФ источником гражданского права не являются. В его компетенцию не входит принятие новых правовых норм и обязательное толкование законодательства (кроме Конституции РФ). Согласно ч. 6 ст. 125 Конституции РФ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. Однако правовые позиции, в том числе и по гражданско-правовым вопросам, вырабатываемые Конституционным Судом, имеют большое значение для правильного применения норм права. В качестве примеров можно привести постановления Конституционного Суда РФ от 25 июня 2019 г. № 25-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 1085 и пункта 1 статьи 1087 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Э. М. Ворона»⁵⁷, в котором разъясняются вопросы, связанные с изменением размера возмещения вреда, причиненного здоровью гражданину, в случаях увеличения расходов на посторонний уход; от 5 марта 2019 г. № 14-П «По делу о проверке конституционности статьи 15, пункта 1 статьи 200 и статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации, абзаца второго пункта 1 статьи 9, пункта 1 статьи 10 и пункта 3 статьи 59 Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)” в связи с жалобой гражданина В. А. Нужина»⁵⁸, в котором дана оценка положений о взыскания убытков с руководителя организации-должника, своевременно не обратившегося в арбитражный суд с заявлением о признании банкротом возглавляемой им организации.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ и судебные решения по конкретным делам также не являются источниками российского гражданского права. Однако, разъяснения Верховного Суда РФ по вопросам судебной практики, содержащие толкование действующего законодательства и являющиеся обязательными для судов, способствуют правильному и единообразному применению актов гражданского законодательства и широко используются на практике при толковании и применения норм права⁵⁹. В качестве примеров можно привести постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»⁶⁰, постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»⁶¹, от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»⁶², от 23 апреля 2019 г. № 10 «О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации»⁶³.

Не признается источником гражданского права и цивилистическая доктрина. Однако она играет важную роль, как в законотворческой, так и в правоприменительной деятельности. Концепции развития гражданского законодательства, а также вырабатываемые учеными-цивилистами научно обоснованные рекомендации и экспертные заключения являются базой для подготовки законопроектов и дальнейшего совершенствованию гражданского законодательства. Несмотря на то, что доктринальное толкование правовых норм не носит обязательного характера, оно широко используется в юридической практике, в том числе и при осуществлении правосудия. Таким образом, научные разработки оказывают существенное влияние на правоприменительную деятельность и дальнейшее развитие источников гражданского права.

Не относятся к источникам гражданского права и не включаются в их систему и индивидуальные акты (акты локального регулирования), поскольку они не содержат правовые нормы и являются обязательными только для определенного круга лиц. Так, устав акционерного общества действует только в отношении самого общества и акционеров. Не выступают в качестве такого источника и гражданско-правовые договоры, так как они регулируют отношения между конкретными лицами, вступившими в договорные связи, и играют роль юридического факта. Однако договорная практика, являясь важнейшим правоприменительным инструментом в гражданско-правовой сфере, обеспечивает функционирование гражданского оборота.

2. Международные источники гражданского права и обычаи

Международные источники гражданского права. К международным источникам гражданского права относятся общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ (ст. 7 ГК РФ). Включение международных источников в правовую систему России осуществляется двумя способами: путем принятия закона, трансформирующего международные нормы в нормы отечественного права, и путем молчаливого законодательного признания существования таких норм в системе российского права. Общепризнанные принципы и нормы международного права становятся обязательными для государства независимо от его прямо выраженного на это согласия, обязательность же международных договоров связана исключительно с участием РФ в соответствующем международном договоре.

Под общими принципами международного права понимаются основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо. Общепризнанной нормой международного права является правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом как юридически обязательное (п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»⁶⁴). Примером общепризнанных норм международного права является Всеобщая декларация прав человека 1948 г.⁶⁵

Международный договор РФ — это международное соглашение, заключенное РФ с иностранным государством (или государствами), с международной организацией либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры (ст. 2 ФЗ от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»⁶⁶ (далее — Закон о международных договорах)).

Под международными договорами РФ понимаются как многосторонние договоры (конвенции) с участием РФ, так и двусторонние международные договоры (соглашения). Они делятся на межгосударственные, межправительственные договоры и договоры межведомственного характера.

Часть 4 ст. 15 Конституции РФ и п. 2 ст. 7 ГК РФ закрепляет приоритет в применении правил международного договора перед национальным законом. Однако, если такие договоры не соответствуют Конституции РФ, то они не подлежат введению в действие и применению (ч. 6 ст. 125 Конституции РФ).

Пункт 2 ст. 7 ГК РФ устанавливает презумпцию непосредственного применения международных договоров Российской Федерации. Издание внутригосударственного акта для его применения требуется только в случае, когда указание об этом содержится в самом международном договоре⁶⁷. Согласно ст. 30 Закона о международных договорах по общему правилу обязательным условием применения такого договора в сфере российской юрисдикции является его официальное опубликование. Международные договоры вступают в силу для РФ в порядке и сроки, предусмотренные в договоре или согласованные между договаривающимися сторонами (ст. 24 Закона о международных договорах).

В качестве примеров многосторонних договоров можно назвать Конвенцию ООН о договорах международной купли — продажи товаров (КМКПТ) (Вена, 1980 г.)⁶⁸, Конвенцию УНИДРУА о международном финансовом лизинге от 28 мая 1988 г. (ФЗ от 8 февраля 1998 г. № 16-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Конвенции УНИДРУА о международном финансовом лизинге»⁶⁹), Конвенцию о Единообразном Законе о переводном и простом векселе (Женева, 1930 г.)⁷⁰; Конвенцию о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) (Женева, 1956 г.) (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 1 августа 1983 г. № 9763-X «О присоединении СССР к Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 года»⁷¹), Конвенцию УНИДРУА по международным факторинговым операциям (Оттава, 1988 г.) (ФЗ от 5 мая 2014 г. № 86-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Конвенции УНИДРУА по международным факторинговым операциям»)⁷². Примером двустороннего договора является договор между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам (Тегеран, 1996 г.) (ФЗ от 10 января 1997 г. № 16-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам»⁷³). Международные договоры РФ широко применяются в практике судов при разрешении гражданско-правовых споров⁷⁴.

Обычаи. К источникам гражданского права относятся и обычаи. Обычаем признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности, не предусмотренное законодательством правило поведения, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе (п. 1 ст. 5 ГК РФ). Первоначально в ст. 5 ГК РФ говорилось об обычаях делового оборота как о правилах поведения, применяемых только в предпринимательской деятельности, в современной же редакции указанной статьи значение этого источника права с точки зрения сферы применения стало более широким. Обычаи, противоречащие обязательным для участников соответствующих отношений положениям законодательства или договору, не применяется (п. 2 ст. 5 ГК РФ). Обычай является субсидиарным (дополнительным) источником права, уступая договору либо диспозитивной норме (п. 5 ст. 421 ГК РФ).

Применение обычаев предусматривается не только в ГК РФ (например, ст. 309, 315), но и в других актах гражданского законодательства. При этом используется самая различная терминология. Так, в Кодексе торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. говорится о морских обычаях, обычаях делового оборота, обычаях данного порта, обычаях торгового мореплавания (ст. 70, 129, 138, 285, 297, 414)⁷⁵. Обычаи, сложившиеся в сфере предпринимательской деятельности, в том числе обычаи морского порта, свидетельствует Торгово-промышленная палата РФ (п. 3 ст. 15 Закона РФ от 7 июля 1993 г. «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации»)⁷⁶. В качестве примеров представленных в систематизированном виде обычаев можно привести известные Принципы международных коммерческих договоров УНИДРУА 2010⁷⁷, Международные правила толкования торговых терминов «ИНКОТЕРМС 2000»⁷⁸.

В ГК РФ и других гражданско-правовых нормативных актах наряду с обычаем нередко говорится об обыкновениях, обычно предъявляемых требованиях, заведенном порядке (сложившаяся практика взаимоотношений) и т.п., которые в отличие от обычая источниками гражданского права не являются (ст. 221, 309, 431, 478, 485, 721 ГК РФ и др.).

3. Гражданское законодательство и его состав

Гражданское законодательство состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, содержащих нормы гражданского права (п. 2 ст. 3 ГК РФ). Термин «гражданское законодательство» в ГК РФ используется в узком его значении, т.е. как совокупность федеральных законов, поэтому под словом «закон» в ГК всегда понимается только федеральный закон⁷⁹. Гражданское законодательство существует в виде кодификационной модели, при которой во главе отрасли стоит единый нормативный правовой акт — кодекс.

Кодификация гражданского права в России прошла три этапа, на каждом из которых кодифицировалось право различных государств (РСФСР, СССР, РФ)⁸⁰: первый этап — принятие Гражданского кодекса РСФСР 1922 г.⁸¹; второй этап — принятие сначала Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 г.⁸², а затем Гражданского кодекса РСФСР 1964 г.⁸³; третий этап — создание ныне действующего Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, в период между второй и третьей кодификациями в качестве закона СССР были приняты Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г.⁸⁴, которые в связи с распадом Советского Союза определенное время действовали на территории двух вновь образовавшихся государств — РФ и Республики Казахстан.

Современное гражданское законодательство представляет собой огромный разветвленный массив законодательных актов, представляющий собой в целом гражданско-правовую законодательную систему⁸⁵. Центральное место среди них занимает ГК РФ, состоящий из четырех частей, принятых в период с 1994 по 2006 г. Кодекс представляет все подотрасли, институты и субинституты гражданского права. Каждая из частей Кодекса введена в действие специальным законом.

Часть первая ГК РФ принята Государственной Думой РФ 21 октября 1994 г. и введена в действие с 1 января 1995 г. (за отдельными исключениями)⁸⁶. Она состоит из трех разделов: раздел I «Общие положения», раздел II «Право собственности и другие вещные права», раздел III «Общая часть обязательственного права».

Часть вторая ГК РФ принята Государственной Думой РФ 22 декабря 1995 г. и введена в действие с 1 марта 1996 г.⁸⁷ Она содержит раздел IV «Отдельные виды обязательств».

Часть третья ГК РФ принята Государственной Думой РФ 1 ноября 2001 г. и введена в действие с 1 марта 2002 г.⁸⁸ Эта часть включает в себя два раздела: V «Наследственное право» и раздел VI «Международное частное право».

Часть четвертая ГК РФ принята Государственной Думой РФ 24 ноября 2006 г. и введена в действие с 1 января 2008 г.⁸⁹ Она содержит раздел VII «Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации».

Гражданский кодекс является системообразующим актом, поскольку он сводит все гражданское законодательство в единую, внутренне согласованную систему, основанную на единых принципах, и выступает в качестве акта кодификации всего гражданского права⁹⁰. Нередко ГК РФ называют «экономической конституцией» страны и это неслучайно, поскольку он является основным (головным, базовым) рыночным законом, в котором устанавливаются общие понятия и институты, относящиеся к различным сферам рынка.

ГК РФ не является конституционным законом, однако в целях обеспечения его активного регулирующего воздействия ст. 3 ГК РФ устанавливает приоритет Кодекса над другими актами гражданского законодательства. Согласно абз. 2 п. 2 ст. 3 ГК РФ нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Кодексу. В связи с этим в литературе верно говорится о презумпции верховенства ГК РФ над другим законами, содержащими нормы гражданского права⁹¹. Таким образом, суть приоритета ГК РФ заключается в том, что нормы гражданского права, находящиеся за пределами Кодекса, не могут ему противоречить, в противном случае применяются нормы последнего. Установление такого приоритета не препятствует развитию и совершенствованию гражданского законодательства. Внесение изменений в Кодекс, а также приостановление действия или признание утратившими силу его положений может осуществляться только отдельными законами (подп. 2.1 п. 2 ст. 3 ГК РФ). Законами, изменяющими другие законодательные акты РФ или содержащими самостоятельный предмет правового регулирования, изменения в ГК РФ вноситься не могут.

В доктрине вопрос о возможности установления приоритета ГК является дискуссионным. Одни авторы считают, что поскольку ГК не является конституционным законом, то он не может иметь более высокую юридическую силу по сравнению с другими федеральными законами⁹². Другие ученые же обоснованно исходят из того, что особое место ГК РФ — это гарантия единства отрасли, а последовательное признание приоритета ГК РФ является одним из наиболее эффективных средств необходимого упорядочения складывающегося в стране рынка⁹³. Приоритет Кодекса выражает определенный уровень его юридической силы как кодификационного акта, позволяющий этому нормативному правовому акту занять в системе иерархии гражданско-правовых федеральных законов место между федеральными конституционными и текущими законами⁹⁴.

ГК РФ не только непосредственно регулирует широкий круг общественных отношений, но и определяет систему гражданского законодательства в целом путем соответствующих отсылок к закону. Он содержит большое число таких отсылок с указанием либо на конкретное наименование закона, либо на соответствующий субъектный состав, сферу регулирования и т.п. (например, законы о хозяйственных обществах, законы об отдельных видах юридических лиц, законы о ценных бумагах), а также в форме общих отсылок к закону, свидетельствующих о праве законодателя вводить изъятия из установленного диспозитивной нормой правила. В качестве примеров законов, входящих в состав гражданского законодательства, можно назвать федеральные законы от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»⁹⁵, от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»⁹⁶, от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»⁹⁷, от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»⁹⁸ и др.

Нормы гражданского права могут находиться и в так называемых комплексных законодательных актах, т.е. актах, в которых присутствуют сопоставимое по объему количество норм различных отраслей права⁹⁹. Например, Жилищный кодекс Российской Федерации¹⁰⁰ содержит значительное число норм как административного, так и гражданского права. Нормы гражданского права могут содержаться не только в актах гражданского, но и других отраслей законодательства, к которым, прежде всего, относятся кодификационные акты семейного, земельного, лесного, водного законодательства¹⁰¹.

В соответствии с п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ некоторые отрасли законодательства отнесены к совместному ведению РФ и ее субъектов (жилищное, семейное, трудовое, земельное и др.). При этом «совместное ведение» отнюдь не означает, что каждый из законодателей вправе осуществлять регулирование любого вопроса, касающегося данного предмета. РФ и субъекты Федерации не издают «совместных» актов, каждый из них принимает свои акты, в которых реализуется их собственная законотворческая компетенция в регулируемой сфере. В процессе реализации указанной совместной законотворческой компетенции акты, содержащие нормы гражданского права, могут издаваться только на уровне РФ, поскольку гражданское законодательство находится в ведении России. Субъекты же Федерации в этом случае вправе принимать свои нормативные акты, в которые они не могут включать нормы гражданского права. Такой вывод базируется на толковании ст. 71 и 72 Конституции РФ на основе их нормативного единства. Поскольку Конституция РФ (ст. 72), с одной стороны, говорит о совместном ведении в названных сферах, а с другой — относит гражданское законодательство к ведению РФ (ст. 71), то это может означать только одно: если общественные отношения в «совместных» областях требуют гражданско-правового регулирования, то такие правовые нормы могут находиться исключительно в актах федерального уровня. Именно таким образом должны разграничиваться и осуществляться нормотворческие полномочия РФ и ее субъектов¹⁰².

В юридической литературе рассматриваемый вопрос является спорным. Одни авторы признают право субъектов Федерации принимать акты, содержащие гражданско-правовые нормы,¹⁰³ другие же справедливо считают, что «создавать» гражданское законодательство может только Российская Федерация¹⁰⁴. Согласно ч. 5 ст. 76 Конституции РФ не только по предметам ведения РФ, но и по предметам совместного ведения акты субъектов Федерации не должны противоречить федеральным законам.

4. Иные правовые акты и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти как источники гражданского права

Самостоятельное место в системе гражданско-правовых актов занимают иные правовые акты, включающие в себя указы Президента РФ и постановления Правительства РФ (ч. 1 ст. 15 Конституции и пп. 3–6 ст. 3 ГК РФ). Указы Президента РФ не должны противоречить ГК РФ и иным (федеральным) законам. Постановления Правительства РФ принимаются на основании и во исполнение ГК РФ и иных (федеральных) законов и указов Президента РФ.

Несмотря на то, что в ГК РФ названные нормативные правовые акты отнесены к одной группе актов, между ними имеются существенные различия. По смыслу п. 3 ст. 3 ГК РФ указы Президента РФ могут регулировать отношения, являющиеся предметом гражданского права, в качестве самостоятельного источника, устанавливая первичные правовые нормы, поскольку они не обязательно должны издаваться на «основании закона». Согласно п. 4 ст. 3 ГК РФ постановления Правительства РФ принимаются на основании и во исполнение ГК и иных законов и указов Президента РФ. Это означает, что постановления не являются самостоятельными источниками гражданского права, и их роль состоит именно в развитии и конкретизации (детализации) актов более высокой юридической силы.

ГК РФ (п. 5 ст. 3) закрепил правила разрешения противоречий между иными правовыми актами, с одной стороны, и ГК РФ или другими федеральными законами, с другой: при возникновении таких противоречий применяются соответственно ГК РФ или иной закон. Последствия же возникновения противоречий между указом Президента РФ и постановлением Правительства РФ в ГК прямо не определены. Но поскольку постановления Правительства РФ принимаются на основании и во исполнение, в том числе, и указов Президента РФ, то в случае возникновения между этими актами противоречий должен применяться указ Президента РФ.

К числу данных источников относятся, например, Указ Президента РФ от 18 июля 2008 г. № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации»¹⁰⁵, постановления Правительства РФ от 11 апреля 2001 г. № 290 «Об утверждении Правил оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств»¹⁰⁶.

В систему гражданско-правовых нормативных актов входят и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (министерств и иных федеральных органов исполнительной власти), называемые ведомственными нормативными актами. Такие могут издаваться только в случаях и в пределах, предусмотренных ГК РФ и другими (федеральными) законами и иными правовыми актами (п. 7 ст. 3 ГК РФ) и подлежат обязательной государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ. Как справедливо подчеркивает В. Ф. Яковлев, для издания названных актов необходимо специальные полномочия, предусмотренные либо в виде компетенции указанных органов, либо в форме прямого поручения, адресованного им законом или иными правовыми актами. При этом, не исключается и ситуация, когда Правительство РФ делегирует свои полномочия по изданию актов своим министерствам и ведомствам¹⁰⁷. Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа, подлежат возмещению Российской Федерацией (ст. 16 ГК РФ). В качестве примера данного источника можно назвать Инструкцию Центрального Банка от 30 мая 2014 г. № 153-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов»¹⁰⁸.

Однако «эффективность функционирования» общественных отношений в форме подзаконных нормативных актов достижима при условии, что эти акты, по верному утверждению Ю. А. Тихомирова, развиваются не параллельно, а «внутри сферы, очерченной законом»¹⁰⁹.

5. Действие и применение гражданского законодательства

Действие гражданского законодательства. Термин «гражданское законодательство», когда речь идет о его действии и применении по аналогии, используется в ГК РФ в значении совокупности федеральных законов и иных правовых актов, содержащих нормы гражданского права.

Действие гражданского законодательства характеризуется тремя основными параметрами: действием во времени, в пространстве и по кругу лиц¹¹⁰. Считаем, что правила, касающиеся действия гражданского законодательства, распространяются не только на федеральные законы и иные правовые акты, но и на ведомственные нормативные правовые акты.

Действие акта во времени означает период и порядок его действия. Когда говорят о периоде действия акта, то имеют в виду отрезок времени между моментом вступления его в силу (введения его в действие) и прекращением действия (по причине отмены акта или в силу иного указанного в нем обстоятельства).

Под порядком действия акта понимается его характеристика с точки зрения наличия или отсутствия у него обратной силы. Применительно к ГК РФ во Вводном законе, касающемся той или иной части ГК, конкретно определяются порядок введения в действие акта как целого и особенности действия его отдельных положений. Иногда не все положения гражданско-правового акта вводятся в действие одновременно, что, в первую очередь, характерно для части первой ГК РФ.

Моменту вступления гражданско-правового акта в силу предшествует процедура его официального опубликования. Официальным опубликованием акта считается первая публикация его полного текста в соответствующем издании или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru). Общий порядок вступления акта в силу действует в том случае, если в самом акте не установлен другой порядок.

Датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. В силу ч. 3 ст. 15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию, неопубликованные законы не применяются. Опубликование закона осуществляется в течение 7 дней после дня его подписания Президентом РФ¹¹¹. По общему правилу, закон вступают в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования (ФЗ от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат федерального собрания»¹¹²).

Иные правовые акты также подлежат официальному опубликованию (за некоторыми исключениями) в течение 10 дней после дня их подписания (Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»¹¹³). Указы Президента РФ, имеющие нормативный характер, и постановления Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования. Иные акты Президента РФ и Правительства РФ, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания¹¹⁴.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (ведомственные нормативные правовые акты), затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ¹¹⁵ и официальному опубликованию, осуществляемому в течение 10 дней после дня их государственной регистрации¹¹⁶. Акты, не прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке (за некоторыми исключениями), не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров¹¹⁷. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, а акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера и не подлежащие в связи с этим официальному опубликованию, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, вступают в силу со дня государственной регистрации и присвоения номера, если самими актами не установлен более поздний срок их вступления в силу (пп. 8–12 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 г.).

Все нормативные правовые акты, содержащие нормы гражданского права, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации.

По общему правилу они не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, за исключениями, прямо предусмотренными федеральным законом (ст. 4 ГК РФ). Например, действие ст. 234 ГК РФ (приобретательная давность) было распространено на случаи, когда владение имуществом началось до введения в действие части первой ГК РФ и продолжалось в момент введения ее в действие (ст. 11 ФЗ от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»¹¹⁸). Согласно ст. 6 Федерального закона от 26 ноября 2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации»¹¹⁹ применительно к наследству, открывшемуся до введения в действие указанной части Кодекса, круг наследников по закону определяется (при наличии определенных условий) в соответствии с новыми правилами, установленными этой частью Кодекса.

Для длящихся гражданских правоотношений установлены специальные правила. В соответствии с п. 2 ст. 4 ГК РФ к отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Особые положения предусмотрены для договора, заключенного до введения в действие нового закона, устанавливающего для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора. Условия такого договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что действие положений нового закона распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (п. 2 ст. 422 ГК РФ).

Поскольку гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации, то его акты действуют на всей территории РФ. Согласно абз. 2 п. 5 ст. 1 ГК РФ ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

По общему правилу акты гражданского законодательства распространяются на всех лиц, находящихся на территории РФ и являющихся субъектами гражданского права. Иногда в самом акте устанавливаются ограничения его действия по кругу лиц, либо из его содержания прямо вытекают субъектный состав регулируемых им отношений. Например, в законе РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»¹²⁰ прямо установлено, что он распространяет свое действие на отношения с участием специального субъекта — гражданина-потребителя.

Применение гражданского законодательства по аналогии. Аналогия закона и аналогия права представляет собой юридическое средство восполнения пробелов в праве. Общие правила (условия) применения аналогии закона и аналогии права в гражданско-правовой сфере определяются в ст. 6 ГК РФ. Из смысла названной статьи, как отмечалось, следует, что термин «гражданское законодательство» используется в ней в широком значении (как совокупность федеральных законов и иных правовых актов). В порядке аналогии не должны применяться правила ведомственных нормативных актов, поскольку пределы их регулирования установлены императивно (п. 7 ст. 3 ГК РФ).

Аналогия закона состоит в применении к отношениям, входящим в предмет гражданского права, гражданского законодательства, регулирующего сходные отношения. Согласно п. 1 ст. 6 ГК РФ аналогия закона допускается при наличии следующих условий, а именно: отношения прямо не урегулированы ни законодательством, ни соглашением сторон и отсутствует применимый к этим отношениям обычай; имеется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения; применение этого законодательства не противоречит существу отношений (т.е. их природе), к которым оно применяется в порядке аналогии. Примером применения аналогии закона является абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»¹²¹, распространившим положения законодательства, применимые к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, на некоммерческие организации в части осуществления ими приносящей доход деятельности (п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 6 ГК РФ).

Аналогия права состоит в определении прав и обязанностей сторон отношений, входящих в предмет гражданского права, исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (п. 2 ст. 6 ГК РФ). Условием ее применения является невозможность использования аналогии закона, т.е. отсутствие гражданского законодательства, регулирующего сходные отношения. Общие начала (принципы) гражданского законодательства содержатся в ст. 1 («Основные начала гражданского законодательства») и ст. 2 ГК РФ, а также в ряде других статей ГК (например, в ст. 9 и 10). Именно в них находит свое отражение сущность гражданского права, они пронизывают все гражданское право в целом, а также его подотрасли, институты и субинституты.

Смысл гражданского законодательства определяется всей совокупностью гражданско-правовых норм и означает его отраслевое своеобразие, предопределяемое предметом и методом гражданско-правового регулирования. Таким образом, по существу аналогия права предполагает применение к соответствующим (неурегулированным) отношениям как конкретных норм ГК РФ (закрепляющих общие начала гражданского законодательства), так и гражданско-правовых норм в их совокупности (позволяющих выявить смысл гражданского законодательства).

6. Толкование гражданско-правовых норм

Для правильного применения норм гражданского права необходимо уяснить их действительный смысл. Эта цель достигается путем толкования гражданско-правовых норм, способы (приемы) которого выработаны теорией права. К наиболее общим способам толкования относятся: грамматический, логический, систематический и исторический (историко-политический), специально-юридический¹²².

Грамматический способ толкования состоит в выяснении смысла нормы при помощи правил грамматики. Логический способ толкования заключается в использовании правил формальной логики. Систематический способ толкования осуществляется путем анализа взаимодействия норм и определения их места в нормативном акте, институте права, отрасли права. Исторический способ толкования основан на учете исторических условий, в которых норма принималась. Специально-юридический способ толкования состоит в уяснении смысла специальных юридических терминов, понятий, категорий, конструкций на базе знаний в сфере юридической науки и законодательной техники. Этот способ толкования гражданско-правовых норм имеет особое значение, поскольку он применяется, прежде всего, для уяснения смысла оценочных категорий, широко представленных в гражданского праве (добросовестность, недобросовестное поведение, разумность, справедливость, соразмерность и др.). В гражданском праве с такими категориями нередко связываются конкретные правовые последствия, например, определяются размеры судебной неустойки (она устанавливается судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения) (ст. 308.3 ГК РФ), компенсации морального вреда (судом учитывается степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенности потерпевшего) (ч. 2 ст. 151 ГК РФ) и др.

Деление толкования на виды в теории права проводится по различным основаниям (по субъектам толкования, по объему толкования).

По субъектам толкования норм права оно делится на официальное и неофициальное¹²³. Официальное толкование гражданско-правовых норм носит обязательный характер и осуществляется уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами. Так, компетенцией по разъяснению действующего законодательства обладает Верховный Суд РФ, реализуемой в форме принятия постановлений Пленума. В частности, в постановлении Пленума ВАС РФ от 14 марта 2014 г. № 16 «О свободе договора и ее пределах» (абз. 3 п. 1)¹²⁴ указывается, что при толковании нормы, определяющей права и обязанности сторон договора, суды должны исходить из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд должен принимать во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило.

Неофициальное толкование не является обязательным и осуществляется не уполномоченными на то лицами. Одним из видов такого толкования является доктринальное толкование, основанное на научном подходе, и содержащееся в учебной и научной литературе, в том числе в научно-практических комментариях к Гражданскому кодексу и к отдельным гражданско-правовым законам. Не будучи обязательным, доктринальное толкование, между тем, оказывает серьезное влияние, как на правотворческую деятельность, так и на правоприменительную практику, поскольку оно основано на научном анализе и глубоких знаниях авторов, и по этой причине является авторитетным и вызывает доверие у законодателей и правоприменителей.

По объему толкования выделяют буквальное, расширительное и ограничительное толкование.

Буквальное толкование применяется при полном соответствии текстового выражения правовой номы и ее смысла. Такое толкование довольно распространено во многих странах, что свидетельствует о том, что воля законодателя формулируется в законе, как правило, четко и определенно¹²⁵. Текстовое выражение нормы в принципе должно совпадать с ее подлинным смыслом. В случае же их несоответствия прибегают к расширительному или ограничительному толкованию, осуществляемому с использованием различных способов (логического, систематического и др.).

Расширительное (распространительное) толкование используется в случае несоответствия текстового выражения правовой нормы и ее смысла, когда действительное содержание нормы шире ее текстового (буквального) выражения. Такой вид толкования не применяется, в частности, для перечней, носящих закрытый характер (например, перечень сделок, которые могут самостоятельно совершать малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет (п. 2 ст. 28 ГК РФ), перечень случаев, когда исполнение обязательства допускается внесением долга в депозит (п. 1 ст. 327 ГК РФ) и др.); для положений, устанавливающих исключение из общего правила (например, согласно п. 3 ст. 37 ГК РФ в исключение из общего запрета на совершение сделок опекуном, попечителем, их супругами и близкими родственниками с подопечным, допускается передача имущества подопечному в дар или в безвозмездное пользование). Расширительное толкование следует применять, например, для определения объема термина «закон», используемого в ст. 168 ГК РФ («Недействительность сделки, нарушающей требования закона или иного правового акта»). Как известно, в ГК РФ термином «закон» обозначается федеральный закон, содержащий нормы гражданского права (в п. 2 ст. 3). Однако в литературе¹²⁶ был сделан поддержанный судебной практикой¹²⁷ вывод о том, что ст. 168 ГК РФ должна применяться и в случаях, когда сделкой были нарушены предписания законодательства иной отраслевой принадлежности (например, бюджетного, таможенного или другого законодательства).

Ограничительное толкование также применяется при несоответствии текстового выражения правовой нормы и ее смысла, но в случае, когда действительное содержание нормы уже ее текстового (буквального) выражения. В п. 2 постановления Пленума ВАС РФ от 14 марта 2014 г. № 16 «О свободе договора и ее пределах» применительно к толкованию норм договорного права было разъяснено, что, исходя из целей законодательного регулирования, содержащийся в императивной норме запрет на соглашение сторон об ином должен толковаться ограничительно, в частности, суд может признать, что данный запрет не допускает установление сторонами только условий, ущемляющих охраняемые законом интересы той стороны, на защиту которой эта норма направлена. Так, в ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности»¹²⁸ установлен запрет на одностороннее изменение кредитной организацией порядка определения процентов по кредитному договору, заключенному с заемщиком-гражданином, однако это не означает, что запрещено такое одностороннее изменение указанного порядка, вследствие которого размер процентов по кредиту уменьшается.

7. Судебная практика. Единство правоприменения судами РФ

В научной и учебой литературе исследуются вопросы о месте судебной практики в правовой системе РФ, о ее роли и значении, о единстве судебной практики, о соотношении единства практики применения законоположений с судебным прецедентом. Отметим, что российская правовая система исключает судебный прецедент как источник права. Судебные решения по гражданским делам не относятся к источникам права. Возникает вопрос о постановлениях Пленума Верховного Суда РФ, в которых нередко помимо толкования устанавливаются новые правила. При этом одни ученые ссылаются на то, что высшие судебные органы разъясняют правовые нормы в целях единообразного применения¹²⁹. Другие ученые руководящие разъяснения Пленумов Высших судебных инстанций относят к источникам права¹³⁰. В обоснование такого утверждения они ссылаются на то, что эти разъяснения носят общий характер, содержащиеся в них правила обязательны для всех лиц и, кроме того, они восполняют законодательство. Надо полагать, что такой подход нельзя признать обоснованным. Пленум Верховного Суда РФ разъясняет действующее законодательство (подп. 1 п. 7 ст. 2 ФКЗ от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации») и не вправе устанавливать новые правила.

Судебный прецедент, по сути не может действовать в правовой системе РФ. Он не применим в РФ уже по причинам отсутствия стабильности законодательства РФ, масштабного роста дел и нагрузки на судей; объективной невозможности учета и систематизации судебных актов, относящихся к судебным прецедентам; невозможности использования по назначению и правильному применению и т.д.

Единство применения законоположений в принципе объективно невозможно, поскольку помимо правильного толкования права необходимо установить юридически значимые обстоятельства. Различия могут состоять в правовом статусе субъектов, правовом режиме объектов и т.д. Они различаются даже по делам одной категории.

Единство, как представляется, может состоять в квалификации правоотношения.

В доктрине существуют различные мнения о сущности понятия «единство судебной практики» или «единообразие правоприменения». В. Ф. Яковлев, рассуждая о единстве судебной практики, отмечал, что оно является имманентным свойством подлинного правосудия¹³¹. В. М. Жуйков понимает «под единством судебной практики правильное и единообразное применение судами на всей территории Российской Федерации федерального законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел»¹³². В. Ю. Соловьев полагает, что единство судебной практики есть «единство судебной деятельности по осуществлению правосудия и опыта этой деятельности, объективированного в форме судебных решений, вступивших в законную силу»¹³³. Л. А. Грось «под единством судебной практики понимает законность судебных актов, основой которой является правильное применение норм материального и процессуального права»¹³⁴. Г. Л. Осокина отмечает, что «единство судебной практики — единообразное толкование и применение закона, являющееся следствием единообразной правовой квалификации аналогичных юридических дел»¹³⁵; Беспалов Ю. Ф. считает, что единство судебной практики или единство правоприменения состоит в единообразном толковании положений закона, единообразной квалификации правоотношений и т.д.¹³⁶

Единство судебной практики состоит в одинаковом толковании и применении источников права всеми судами РФ на всей территории РФ к схожим по правовой природе правоотношениям. Оно определяется: периодом действия закона, иного источника права; подходами к его толкованию и применению; качеством закона; качеством судейского усмотрения и многими другими обстоятельствами.

Под судебной практикой следует понимать совокупность судейских позиций, изложенных в судебных актах, в том числе постановлениях Пленума Верховного Суда РФ и обзорах судебной практики, утвержденных Президиумом Верховного Суда РФ, относительно применения источника права к установленным схожим обстоятельствам, имеющим значение для дел одной правовой природы. Судебный акт является носителем судебной практики.

Надо полагать, что единство судебной практики состоит в единообразном, одинаковом толковании положений ГК РФ и объективно возможном единстве правоприменения этих положений к однородным по правовой природе правоотношениям.

Для обеспечения единства судебной практики — судебные акты должны быть ясными, четкими, однозначными, логичными и понятными. Единство судебной практики возможно при юридической квалификации отношений.

В настоящее время законодательство не предусматривает единых критериев толкования и правоприменения. Для правильного толкования используются различные примеры. Основным из них является юридический прием, состоящий в правильной квалификации правоотношения. Все другие приемы (логический, грамматический и т.д.) причастны к юридическому приему.

Рекомендуемая литература

1. Беспалов Ю. Ф. К вопросу о сущности и единстве судебной практики в РФ // Единство правоприменения судами Российской Федерации: некоторые теоретические и практические аспекты. Материалы VIII межрегиональной научно-практической конференции / под ред. Ю. Ф. Беспалова. М.: Проспект, 2017. С. 17–24.

2. Беспалов Ю. Ф., Егорова О. А. Некоторые теоретические и практические аспекты единства правоприменения судами РФ // Юридическое образование и наука. Изд. группа «Юрист», 2016. № 4. С. 155–165.

3. Кодификация российского частного права 2015 / под ред. П. В. Крашенинникова. М.: Статут, 2015. 447 с.

4. Кодификация российского частного права / под ред. Д. А. Медведева. М.: Статут, 2008. 336 с.

5. Коршунов Н. М. Конвергенция частного и публичного права: проблемы теории и практики. М.: Норма; ИНФРА-М, 2011. 240 с.

6. Маковский А. Л. О кодификации гражданского права (1922–2006). М.: Статут, 2010. 736 с.

7. Маковский А. Л. Гражданское законодательство как предмет ведения Федерации в прошлом и настоящем нашего Отечества // Журнал российского права. 2003. № 11. С. 93–105.

8. Рузанова В. Д. Легальный и доктринальный аспекты приоритета Гражданского кодекса Российской Федерации как системообразующего акта гражданского законодательства // Право и экономика. 2013. № 8. С. 27–33.

9. Рузанова В. Д. Вопросы приоритетного действия Гражданского кодекса Российской Федерации по отношению к другим отраслевым кодексам // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2014. № 3 (98). С. 95–99.

10. Семякин М. Н. Источники российского гражданского права: проблемы теории и практики. М.: Юрлитинформ, 2010. 352 с.

11. Яковлев В. Ф. Источники гражданского права // Избранные труды. Т. 2: Гражданское право: История и современность. Кн. 1. М.: Статут, 2012. С. 779–796.

12. Яковлев В. Ф. О кодификации гражданского законодательства современной России // Избранные труды. Т. 2: Гражданское право: История и современность. Кн. 1. М.: Статут, 2012. С. 887–904.

13. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // РГ. 2015. № 140. 30 июня.

Контрольные вопросы

1. Назовите источники гражданского права.

2. Раскройте порядок вступления в силу нормативных правовых актов в сфере гражданского права.

3. Как вы понимаете единство практики применения положений ГК РФ об объектах гражданских прав?

Тема 4.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВООТНОШЕНИЕ

1. Понятие и виды гражданских правоотношений.

2. Субъекты и объекты гражданских правоотношений.

3. Содержание гражданского правоотношения.

1. Понятие и виды гражданских правоотношений

Гражданско-правовые нормы регулируют многие сферы деятельности граждан, юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Удовлетворяя различные потребности, эти лица, органы и организации вступают в правовые отношения между собой, в том числе гражданско-правовые. Такие отношения возникают довольно часто. Реализуя изготовленный товар (автомашины, холодильники и т.п.), изготовитель заключает договоры купли-продажи, поставки, мены и другие с потребителями, иными лицами. Намереваясь построить жилой дом, гражданин и строительная организация заключают договор строительного подряда или договор участия в долевом строительстве. Передавая имущество в доверительное управление, учредитель управления заключает с доверительным управляющим договор доверительного управления имуществом и т.д.

Вступая в гражданско-правовые отношения, субъекты приобретают и осуществляют гражданские права, создают и исполняют обязанности. Гражданско-правовые отношения регламентируются нормами гражданского законодательства. Они возникают и действуют по воле субъектов, по их инициативе, участники этих отношений юридически равны, имущественно обособлены, каждый из них действует под собственным именем, наименованием.

Вопрос о понятии гражданского правоотношения в юридической доктрине является дискуссионным.

Некоторые ученые определяют гражданское правоотношение как складывающуюся на основе гражданско-правовых норм юридическую связь между субъектами гражданского права через их права и обязанности, осуществление которых обеспечивается государством¹³⁷.

А. Г. Калпин, А. И. Масляев понимали гражданское правоотношение как волевое имущественное или личное неимущественное отношение, урегулированное нормами гражданского права, в котором его участники юридически связаны наличием взаимных субъективных прав и обязанностей.¹³⁸

Под гражданским правоотношением также понимают не что иное, как само общественное отношение, урегулированное нормой гражданского права¹³⁹.

Надо полагать, что под гражданским правоотношением следует понимать связь между юридически равными, имущественно обособленными и обладающими организационным единством субъектами, возникающую по поводу имущества, выполнения (результата) работ, оказания услуг и нематериальных благ, основанную на нормах гражданского законодательства, международных нормах, признанных РФ, международных договорах РФ, гражданско-правовых обычаях; нормах нравственности, содержание которой составляют права и обязанности ее участников. Основаниями возникновения гражданского правоотношения являются юридические факты в виде действий, событий, состояний, сроков. Они названы в ст. 8 ГК РФ: договоры и иные сделки, акты органов государственной власти и органов местного самоуправления, судебные решения, причинение вреда, события и т.п.

Гражданские правоотношения принято делить на имущественные и личные неимущественные. Первые возникают по поводу имущества (например, мена (гл. 31 ГК РФ), вторые — по поводу личных неимущественных прав и иных нематериальных благ (например, охрана изображения (ст. 152.1 ГК РФ)).

Различают также абсолютные и относительные гражданские правоотношения¹⁴⁰.

Абсолютное правоотношение характеризуется тем, что в нем определены только управомоченные лица, а обязанные лица не определены. Правомочное лицо четко обозначено. Относительное правоотношение характеризуется тем, что в нем конкретному управомоченному лицу противостоит определенное обязанное лицо. Так, в договоре перевозки пассажира участвуют перевозчик (например, конкретная транспортная организация) и конкретный пассажир (гл. 40 ГК РФ).

Выделяют вещные и обязательственные гражданские правоотношения.

Вещные права свидетельствуют о принадлежности материальных благ конкретным лицам. Абсолютным вещным правом является право собственности (ст. 209 ГК РФ), оно свидетельствует об абсолютных полномочиях собственника над вещью или, как традиционно принято выражаться учеными, — о полном господстве над вещью. Оговоримся, что полное господство над вещью объективно невозможно, поскольку права собственника могут быть ограничены законом в определенных целях (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

Обязательственные отношения свидетельствуют, например, о переходе благ от одних лиц к другим (купля-продажа жилого дома, ст. 549 ГК РФ). В обязательствах, как правило, возникает конкретная правовая связь между субъектами; существо обязательства состоит в поведении обязанного лица — должника, которое совершается в пользу уполномоченного лица — кредитора.

Выделяют также корпоративные правоотношения. Они возникают в связи с участием субъектов в деятельности некоторых юридических лиц (корпораций) на основе членства (например, полные товарищества, хозяйственные общества, кооперативы и др., § 2, 3 гл. 4 ГК РФ).

Отдельно следует назвать организационные и интеллектуальные правоотношения.

Организационные отношения, в том числе процедурные, действуют, например, при образовании юридического лица, связанные с его регистрацией; отношения, связанные с регистрацией прав на недвижимое имущество; отношения, связанные с получением лицензии на совершение отдельных видов деятельности; отношения, связанные с проведением общих собраний хозяйственных обществ и т.д. (ст. 23, 51, 131, ГК РФ ; Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»¹⁴¹).

Интеллектуальные отношения возникают и действуют в связи с созданием и использованием результатов творческой деятельности: произведений науки, литературы, искусства, полезных моделей, промышленных образцов, изобретений и т.д. (ч. IV ГК РФ).

2. Субъекты и объекты гражданских правоотношений

Субъектами (участниками) гражданских правоотношений могут быть физические лица (граждане, лица без гражданства и иностранцы), юридические лица (российские, иностранные, совместные), Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные лица и органы, обладающие соответствующим правовым статусом.

Для участия в гражданских правоотношениях гражданин должен обладать правоспособностью и дееспособностью; а юридическое лицо, публичное образование — правоспособностью; органы государственной власти, органы местного самоуправления — полномочиями. Это основные элементы правового статуса субъектов.

Правоспособность физических лиц возникает в момент рождения человека живым (п. 2 ст. 17 ГК РФ); юридических лиц — в момент внесения в единый реестр регистрации юридических лиц записи о регистрации конкретного юридического лица (п. 3 ст. 49 ГК РФ); правоспособность РФ, субъектов РФ, муниципальных образований возникает с момента их образования: принятия решения о создании и фактического создания, когда такое образование будет способно функционировать в соответствии с его полномочиями. Полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления определяются соответствующими нормативными правовыми актами. Например, военные комиссариаты действуют на основании Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 7 декабря 2012 г. № 1609¹⁴².

Дееспособность гражданина может быть полной, неполной, ограниченной. Полная дееспособность гражданина возникает со дня совершеннолетия, т.е. по достижении им возраста 18 лет; или со дня объявления ребенка эмансипированным (если несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, работает по трудовому договору или с согласия законных представителей занимается предпринимательской деятельностью, он может быть объявлен полностью дееспособным) или со дня заключения брака, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет (ст. 21 ГК РФ, ст. 13 СК РФ). Дееспособные граждане могут самостоятельно осуществлять гражданские права и нести обязанности. Лица, обладающие неполной дееспособностью, могут самостоятельно осуществлять лишь права, предусмотренные ст. 26, 28 ГК РФ. Все другие права, ребенок в возрасте от 14 лет до 18 лет может осуществлять с письменного согласия законных представителей, а от имени детей в возрасте от 6 до 14 лет в гражданских правоотношениях участвуют их законные представители. Такое же правило действует и в отношении ребенка, с момента его рождения и до достижения им возраста 6 лет¹⁴³. В этом возрасте ребенок вовсе не обладает дееспособностью.

Ограничение дееспособности предусмотрено ст. 30 ГК РФ. Гражданин может быть ограничен судом в дееспособности, если ставит свою семью в тяжелое материальное положение вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами; гражданин, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц, также может быть ограничен судом в дееспособности.

Кроме того, несовершеннолетний гражданин в возрасте от 14 до 18 лет может быть ограничен или лишен права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией, иными доходами (п. 4 ст. 26 ГК РФ).

Признание недееспособным возможно по основаниям, установленным ст. 29 ГК РФ

Процедура ограничения дееспособности, признания недееспособным установлена гл. 31 ГПК РФ. В настоящее время ст. 29 ГК РФ определяет возможность признания гражданина ограничено дееспособным, после признания его недееспособным, в случае последующего улучшения здоровья и понимания своих действий при помощи третьих лиц.

Юридическое лицо приобретает дееспособность и правоспособность в момент внесения записи о регистрации юридического лица в единый реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). Момент возникновения дееспособности совпадает с моментом возникновения правоспособности и возникают они в день совершения соответствующей записи. При этом под датой создания подразумевается не решение об учреждении юридического лица (дата протокола общего собрания учредителей или решения единственного учредителя), а дата государственной регистрации юридического лица, то есть внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ (п. 3 ст. 49 ГК РФ).

Отметим, что применительно к юридическим лицам возможно употребление только такого элемента их правового статуса как правоспособность. Употребление другого элемента — дееспособность не требуется.

Правоспособность юридических лиц может быть как общей (возможность осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом (кроме унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом) (п. 1 ст. 49 ГК РФ), так и специальной — возможность заниматься только той деятельностью, которая предусмотрена учредительными документами.

Общая правоспособность юридического лица может быть ограничена законом (например, запрет на совершение крупных сделок и сделок с заинтересованностью без соответствующего одобрения компетентного органа юридического лица (ст. 45, 46 ФЗ РФ от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»,¹⁴⁴ гл. X, XI ФЗ РФ от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»¹⁴⁵), либо может быть ограничена уставом общества.

Специальная правоспособность возникает также у зарегистрированного в ЕГРЮЛ юридического лица после получения специального документа, предоставляющего право заниматься определенной уставом деятельностью (получение лицензии, членство в саморегулируемой организации, получение свидетельства саморегулируемой организации о допуске к работам)¹⁴⁶.

Отдельные виды деятельности, установленные Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»¹⁴⁷, юридическое лицо может совершать после получения соответствующего разрешения.

В соответствии со ст. 50 ГК РФ, юридические лица могут создаваться в форме коммерческих и не коммерческих организаций, при этом коммерческие организации в качестве основной цели преследуют цель извлечение прибыли из своей деятельности и распределение прибыли между своими участниками, а некоммерческие организации не имеют цели извлечение прибыли от своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками своими участниками

Согласно п. 2 ст. 50 ГК РФ, юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ и обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

В силу п. 3 ст. 50 ГК РФ, юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах — потребительских кооперативов, общественных организаций, общественных движений, ассоциаций (союзов), товариществ собственников недвижимости, казачьих обществ, общин коренных малочисленных народов Российской Федерации; фондов, учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения;) автономных некоммерческих организаций; религиозных организаций; публично-правовых компаний; адвокатских палат; адвокатских образований (являющихся юридическими лицами).

От имени юридических лиц в гражданские правоотношения вступают их единоличные и/или коллегиальные органы. Сведения о полномочиях таких лиц должны быть внесены в ЕГРЮЛ (п. 1 ст. 53 ГК РФ). В отдельных случаях юридические лица могут приобретать и осуществлять гражданские права и исполнять обязанности через своих участников (п. 2 ст. 53 ГК РФ).

Правоспособность и дееспособность РФ, субъектов РФ, муниципальных образований возникает с момента их образования. Например, Федеральным конституционным законом от 12 июля 2006 г. № 2-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа»¹⁴⁸ и Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя»¹⁴⁹ созданы новые субъекты РФ. Со дня вступления в силу данных нормативных правовых актов у новых субъектов РФ возникает правоспособность. К этому времени они готовы осуществлять свои полномочия.

От имени РФ и субъектов РФ в гражданские правоотношения могут вступать соответствующие органы государственной власти, в рамках своих полномочий. От имени муниципальных образований в гражданском правоотношении участвуют органы местного самоуправления (ст. 125 ГК РФ). Органы государства, органы местного самоуправления также действуют в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами о данных органах (например, Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»¹⁵⁰).

Участников гражданских правоотношений называют контрагентами, управомоченными и обязанными лицами. В зависимости от вида обязательств они могут быть обозначены другими терминами: в договоре займа — заемщик и заимодавец, в договоре хранения — хранитель и поклажедатель, в договоре страхования — страховщик, страхователь, выгодоприобретатель и т.д.

Возникают гражданские правоотношения по поводу материальных и нематериальных благ. Эти блага принято считать объектами гражданских прав (ст. 128 ГК РФ). Отметим, что в научной литературе для обозначения этих благ употребляются такие понятия как объект гражданских прав, объект гражданских правоотношений, объект имущественного оборота, объект гражданско-правового регулирования. Позиции ученых по этому вопросу различаются.¹⁵¹

Объект гражданских прав — категория объективного права. К объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права); результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага (ст. 128 ГК РФ).

Объект гражданских правоотношений — категория объективного и субъективного права, это благо, установленное нормативным правовым актом и по поводу которого субъекты вступают в конкретное правоотношение (например, жилое помещение в договоре купли-продажи).

Объект имущественного оборота — имущество, используемое в обороте: в многочисленных договорах, сделках и т.д. Надо полагать, что следовало бы употреблять вместо термина «объект имущественного оборота» термин «объект гражданского оборота», включающий в себя помимо имущества и иные блага, например, нематериальные, которые также могут быть объектами гражданских прав.

Применительно к объектам гражданских прав употребляется понятие правовой режим¹⁵². Правовой режим — есть совокупность требований, предъявляемых к объекту прав, а также лицам, вступившим в правоотношение по поводу конкретного объекта.

Объект гражданско-правового регулирования — отношения, регулируемые нормами гражданского законодательства. Данное благо не имеет отношения к объектам гражданских прав, объектам гражданских правоотношений, объектам гражданского оборота.

Наряду с «объектами гражданских прав» законодательство и доктрина выделяют предмет гражданских прав¹⁵³. Данные понятия необходимо различать. Как правило, данный термин употребляется применительно к договору (ст. 432 ГК РФ). По нашему мнению, объект гражданских прав, в том числе объект договора, — блага, по поводу которых субъекты вступают в правовые связи между собой¹⁵⁴. Предмет договора — одно из его существенных условий. Например, в договоре купли-продажи квартиры предметом являются действия продавца и покупателя (ст. 455 ГК РФ). Отметим, что ГК РФ в одних случаях указывает на предмет договора (ст. 432, ст. 707, п. 3 ст. 157.1, п. 4 ст. 179 и некоторые другие), в других — на его объект (ст. 607, 673 и некоторые другие). Такое положение не способствует эффективному применению ГК РФ. Законодателю следовало бы определиться по данному вопросу.

3. Содержание гражданского правоотношения

Содержание является одним из элементов структуры гражданского правоотношения, наряду с субъектами и объектом.

Вопрос о содержании правоотношения является одним из дискуссионных. По мнению М. М. Агаркова, содержание правоотношения составляет поведение его участников¹⁵⁵. По мнению некоторых других цивилистов, содержание гражданского правоотношения составляют субъективные права и обязанности лиц, участвующих в правоотношении¹⁵⁶.

Вступив в гражданское правоотношение, его участники приобретают и осуществляют субъективные права, создают и исполняют обязанности. Например, по договору имущественного страхования страховщик обязуется за обусловленную договором плату при наступлении страхового случая возместить страхователю или иному лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные убытки в пределах определенной договором суммы. Страховщик приобретает право на страховую премию и принимает на себя обязанность выплатить страховое возмещение, а страхователь приобретает право на страховое возмещение при наступлении страхового случая и обязан вносить страховые платежи (премию). Возникшие у страховщика, страхователя и выгодоприобретателя субъективные права и обязанности составляют содержание страхового правоотношения.

Под субъективным правом понимают меру возможного поведения субъекта.

В юридической науке понятие и содержание субъективного права исследовалось Г. Ф. Шершеневичем, Г. М. Свердловым, С. Н. Братусем, Е. М. Ворожейкиным, Я. Р. Веберсом и другими учеными¹⁵⁷. Ими представлено несколько определений понятия субъективного права. Наличие множества определений объясняется тем, что субъективное право рассматривается одними учеными в рамках конкретного правоотношения, а другими — вне правоотношения.

Существование субъективных прав возможно лишь в рамках конкретных гражданских правоотношений.

Субъективное право — сложное юридическое образование, имеющее содержание, которое состоит из юридических возможностей, предоставленных субъекту.

Большинство авторов понимает субъективное право как предусмотренную юридической нормой меру возможного поведения конкретного участника правоотношения.

Субъективное право, как отмечает А. Г. Братко, включает в себя несколько правомочий:

– правомочие обладать определенным благом;

– правомочие на совершение определенных действий;

– правомочие требовать от другого участника правоотношения исполнения юридической обязанности;

– правомочие на судебную защиту¹⁵⁸.

Представляется, что четвертое правомочие существенно сужено, поскольку обратиться за защитой правомочный субъект может не только в суд, но и в другой компетентный орган (например, в орган опеки и попечительства для заключения договора доверительного управления имуществом ребенка). Более того, право на судебную защиту — есть самостоятельное право, оно не может быть сведено к правомочию в рамках какого-либо права.

Следует отметить, что B. C. Ем выделяет лишь три правомочия: правомочие требовать исполнения обязанным лицом обязанностей, правомочие на собственные действия, правомочие на защиту¹⁵⁹.

Субъективное гражданское право есть юридическая возможность участника гражданского правоотношения.

Различают имущественные и личные неимущественные гражданские права.

Имущественное право — это материальное право, право на имущество, имеющее стоимостную оценку. К имуществу относятся: вещь, совокупность вещей, имущественное требование, имущественная обязанность.

Личное неимущественное право — нематериальное право, лишенное стоимостного экономического содержания, тесно связанное с личностью управомоченного лица, индивидуализирующее его, имеющее специфику оснований возникновения и прекращения, защищаемое особыми способами.

Имущественное требование — есть право уполномоченного лица требовать передачи ему имущественного блага. Например, требование передать квартиру по договору участия в долевом строительстве (Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»¹⁶⁰).

Обязанность — есть мера должного поведения. Так, принимая на себя обязанность доставить пассажира в пункт назначения по договору перевозки, перевозчик обязуется исполнить эту обязанность надлежащим образом (ст. 786 ГК РФ).

Обязанность может быть исполнена путем совершения действий либо путем воздержания от совершения действий.

В одних гражданских правоотношениях каждая из сторон имеет и права и обязанности, их принято называть взаимными (например, в договоре купли-продажи продавец имеет право требовать от покупателя оплаты товара и обязан передать ему товар, а покупатель обладает правом требовать передачи товара и обязан оплатить его стоимость); в других — одна сторона имеет только обязанности, а другая — только права, их принято называть односторонними (договор займа, в котором заимодавец имеет право требовать возврата долга, а заемщик обязан возвратить долг). В гражданских правоотношениях могут участвовать как одно, так и несколько лиц на каждой либо на одной стороне: два и более на стороне взыскателя (уполномоченного лица), стороне должника (обязанного лица), одновременно на каждой стороне (ст. 321 ГК РФ). Такие отношения называют обязательствами с активной, пассивной или смешанной множественностью лиц. Иногда их также называют многосторонними обязательствами.

Надо полагать, что обязательства с множественностью лиц и обязательства многосторонние в целом не совпадают по существу. Общее между ними состоит в субъектном составе — несколько лиц. Различие касается объектов прав и их обособленности или связанности.

Многосторонние обязательства характеризуются тем, что каждому лицу, участвующему в них принадлежит обособленная и четко обозначенная доля в требовании или обязанности. Например, на стороне продавца участвуют 4 собственника квартиры, каждому из них принадлежит по ¼ доли в праве собственности на отчуждаемую квартиру.

Обязательства со множественностью лиц характеризуется тем, что доля требований или обязанности является общей для каждого. Например, ½ доли в праве собственности на квартиру принадлежит 3 собственникам. Их обязанность по оплате жилья и услуг определяется в виде одной суммы на всех и т.д.

По объему требований кредиторов и обязанностей должников обязательства с множественностью лиц делятся на долевые, солидарные, субсидиарные.¹⁶¹

Для долевых обязательств характерна возможность предъявления требования к должнику в определенном размере. Данный вид обязательств является наиболее распространенным.

Так, в соответствии со ст. 321 ГК РФ если в обязательстве участвуют несколько кредиторов или несколько должников, то каждый из кредиторов имеет право требовать исполнения, а каждый из должников обязан исполнить обязательство в равной доле с другими постольку, поскольку из закона, иных правовых актов или условий обязательства не вытекает иное.

Солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства (ст. 322 ГК РФ).

Таким образом, можно выделить два самостоятельных условия наступления солидарной ответственности: условие договора и требование закона.

Правило о солидарном обязательстве предусмотрено действующим законодательством применительно ко многим правоотношениям.

Например, правила о солидарной ответственности установлены применительно к ряду корпоративных правоотношений, и в частности к ответственности участников корпоративных правоотношений (ст. 75, 87 ГК РФ и другие), как общее правило при совместном осуществлении предпринимательской деятельности (ст. 322 ГК РФ), как гарантия исполнения обязанностей по ценным бумагам (ст. 148, 149 ГК РФ и другие), по пользованию жилым помещением (ст. 292 ГК РФ) и других.

Субсидиарной называют ответственность, которая наступает у третьих лиц при неисполнении обязательства основным должником или основными должниками.

Так, согласно п. 1 ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Как разъяснено в п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» «при разрешении споров, связанных с применением субсидиарной ответственности, необходимо иметь в виду, что предусмотренный п. 1 ст. 399 порядок предварительного обращения кредитора к основному должнику может считаться соблюденным, если кредитор предъявил последнему письменное требование и получил отказ должника в его удовлетворении либо не получил ответа на свое требование в разумный срок».¹⁶²

При этом по общему правилу для предъявления требования к субсидиарному должнику взыскатель (кредитор) должен соблюсти ряд условий:

1) основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование;

2) это требование не может быть удовлетворено путем зачета встречного требования к основному должнику либо бесспорного взыскания средств с основного должника.

Правилами п. 3 ст. 399 ГК РФ предусмотрено, что лицо, несущее субсидиарную ответственность, должно до удовлетворения требования, предъявленного ему кредитором, предупредить об этом основного должника, а если к такому лицу предъявлен иск, — привлечь основного должника к участию в деле. В противном случае основной должник имеет право выдвинуть против регрессного требования лица, отвечающего субсидиарно, возражения, которые он имел против кредитора.

Субсидиарная ответственность предусмотрена (ст. 113, 123.21, 123.23, 1029, 1034 ГК РФ).

Рекомендуемая литература

1. Алексеев С. С. Комментарий Ч. I ГК РФ // Юридический вестник, 1995.

2. Агарков М. М. Обязательство по советскому гражданскому праву // Избранные труды по гражданскому праву. Т. 1. М., 2002.

3. Беспалов Ю. Ф. Гражданский кодекс Российской Федерации. Подробный постатейный комментарий с путеводителем по законодательству и судебной практике. Ч. I. М.: Проспект, 2017.

4. Беспалов Ю. Ф., Якушев П. А. Гражданское право в схемах. 4-е изд. М.: Проспект, 2017.

5. Брагинский М. И. Гражданский кодекс. Ч. 1. Три года спустя // Хозяйство и право. 1998. № 1. С. 3–20.

6. Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Кн. 1. М.: Статут, 2001.

7. Братусь С. Н. О соотношении гражданской правоспособности и субъективных гражданских прав // Советское государство и право. М.: Наука, 1949.

8. Веберс Я. Р. Правосубъектность граждан в советском гражданском и семейном праве. Рига, 1976.

9. Гражданское право: Объекты прав: учеб. пособие для бакалавров / отв. ред. В. В. Долинская, В. Л. Слесарев. М.: Проспект, 2018.

10. Гражданское право: учебник: в 2 т. / под ред. Б. М. Гонгало. Т. 2. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2017.

11. Гражданское право. Ч. 1: учебник / под ред. А. Г. Калпина, А. И. Масляева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2002.

12. Дудин А. П. Объект правоотношения (вопросы теории). Саратов, 1980.

13. Иоффе О. С. Правоотношение по советскому гражданскому праву // Избранные труды по гражданскому праву. М., 2000.

14. Лапач В. А. Система объектов гражданских прав: теория и практика. СПб., 2002.

15. Магазинер Я. М. Объект права // Очерки по гражданскому праву. Л., 1957.

16. Мейер Д. И. Русское гражданское право: в 2 ч. Ч. 2. М., 1997 (по изд. 1902).

17. Сергеев А. П., Толстой Ю. К. Гражданское право: в 3 т. Т. 1 / под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2005.

18. Свердлов Г. М. Охрана интересов детей в советском семейном и гражданском праве. М., 1955.

19. Тархов В. А. Гражданский кодекс. Ч. I. Комментарии // Вестник Саратовской государственной академии права. 1995. № 1. С. 48–63.

20. Халфина Р. О. Общее учение о правоотношении. М., 1974.

21. Хохлов В. А. Общие положения об обязательствах: учеб. пособие. М.: Статут, 2015.

22. Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. Общая часть. М., 1911 // СПС «Гарант».

23. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» // РГ. 2015. № 156. 17 июля.

24. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (ред. от 29 июля 2017 г.) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ. 2013. № 14. Ст. 1652.

25. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // РГ. 2001. № 153–154. 10 авг.

26. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // РГ. 1996. № 152. 13 авг.

Контрольные вопросы

1. Раскройте понятие «гражданское правоотношение».

2. Раскройте структуру гражданского правоотношения.

3. Как вы понимаете объект гражданских прав и его правовой режим?

Подраздел II.
ЛИЦА

Тема 5.
ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА КАК СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ

1. Гражданско-правовой статус физических лиц. Правоспособность и дееспособность физических лиц.

2. Имя физического лица.

3. Место жительства физического лица.

4. Объявление гражданина умершим и признание гражданина безвестно отсутствующим.

5. Опека и попечительство над физическим лицом.

6. Акты гражданского состояния физических лиц.

7. Банкротство физических лиц.

1. Гражданско-правовой статус физических лиц. Правоспособность и дееспособность физических лиц

Одними из субъектов гражданских прав являются физические лица. Следует отметить, что для обозначения данных субъектов употребляются термины: «граждане», «физические лица». Эти термины не являются синонимами и их следует различать. Понятие «физические лица» шире по своему содержанию и включает в себя не только граждан РФ, но и иностранных граждан и лиц без гражданства, которые также могут быть субъектами гражданских прав (см., например, ФЗ РФ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»¹⁶³).

Гражданско-правовой статус физических лиц урегулирован ГК РФ и иными Федеральными законами (ФЗ РФ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФЗ РФ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»¹⁶⁴, некоторыми положениями ФЗ РФ от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»¹⁶⁵, ФЗ РФ от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»¹⁶⁶ и т.д.).

Отметим, что в настоящее время правовое положение физических лиц в большинстве стран урегулировано законами.

Так, в России им посвящена гл. 3 ГК РФ «Граждане (физические лица)» подраздела 2 «Лица», во Франции — книга I ФГК «О лицах»¹⁶⁷; в Германии — гл. I книги I ГГУ «Общая часть» и книга IV ГГУ «Семейное право»¹⁶⁸, в Швейцарии — титул I первой части ШГК «Физические лица»¹⁶⁹ и др.

Правоспособность гражданина является одним из элементов его гражданско-правового статуса наряду с такими элементами, как «дееспособность», «имя», «место жительства» и др.

В юридической литературе правоспособность понимают как особое субъективное право гражданина, отличающееся от конкретных субъективных прав своим содержанием, тесной связью с личностью¹⁷⁰.

Согласно ст. 17 ГК РФ гражданская правоспособность есть способность иметь гражданские права и нести обязанности. Это юридическая возможность гражданина быть носителем прав и обязанностей, предусмотренных нормами гражданского законодательства, Федеральными законами Российской Федерации, международными нормами, признанными Российской Федерацией, международными договорами РФ, обычаями.

Правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами (ст. 17 ГК РФ). Правоспособность не зависит от состояния здоровья, имущественного положения, пола, языка, происхождения, убеждений и т.д. Иностранные граждане и лица без гражданства могут иметь те же гражданские права и обязанности, которые предусмотрены гражданским законодательством для граждан РФ. Возникает гражданская правоспособность в момент рождения гражданина живым. Именно с этого момента он приобретает гражданскую правоспособность. Ребенок, родившийся мертвым, не приобретает правоспособность.

Как обоснованно писал Г. Ф. Шершеневич, правоспособность возникает не ранее как с момента появления на свет живого существа¹⁷¹. Рождение ребенка живым подтверждается документами, выдаваемыми медицинским учреждением или частнопрактикующим врачом либо в ином порядке, установленном законодательством РФ. Кроме того, рождение ребенка живым подлежит государственной регистрации органом записи актов гражданского состояния (ст. 14 ФЗ РФ «Об актах гражданского состояния»¹⁷²). Если ребенок умер на первой неделе жизни, он имел в период жизни правоспособность (п. 2 ст. 17 ГК РФ).

Ученые обсуждают вопрос о наличии правоспособности у зачатого и еще неродившегося ребенка. Российское законодательство не признает субъектом гражданских прав неродившегося ребенка.

Вместе с тем, согласно ст. 1116 ГК РФ, ребенок, зачатый до смерти наследодателя и родившийся живым, после его смерти является наследником. Данное правило, свидетельствует о том, что не родившийся ребенок, как потенциальный человек, наделяется возможностью иметь некоторые наследственные права. Все наследственные права приобретает ребенок, родившийся живым.

Нет единства среди ученых и по вопросу о том, все ли права и обязанности, составляющие содержание правоспособности, может иметь ребенок с рождения. По мнению Я. Р. Веберса, отдельными правами гражданин не может обладать с момента рождения¹⁷³. Такую точку зрения поддерживают Л. Г. Кузнецова, Я. Н. Шевченко и некоторые другие ученые¹⁷⁴. Представляется, что гражданин с момента рождения приобретает юридическую возможность иметь не весь комплекс гражданских прав, предусмотренный объективным правом РФ. Возможность иметь отдельные права связана с возрастом. Так, возможность заниматься предпринимательской деятельностью гражданин приобретает по достижении возраста 16 лет и при условии регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Прекращается правоспособность смертью. Момент смерти определяется моментом смерти головного мозга человека: ст. 9 Закон РФ от 22 декабря 1992 г. № 4180-1 «О трансплантации органов и (или) тканей человека»¹⁷⁵; ст. 66 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»¹⁷⁶; постановление Правительства РФ от 20 сентября 2012 г. № 950 «Об утверждении Правил определения момента смерти человека, в том числе критериев и процедуры установления смерти человека, Правил прекращения реанимационных мероприятий и формы протокола установления смерти человека»¹⁷⁷. Порядок установления диагноза смерти мозга человека, утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ от 25 декабря 2014 г. № 908н¹⁷⁸.

Содержание правоспособности определено ст. 18 ГК РФ. Граждане могут иметь имущество на праве собственности; заниматься предпринимательской и любой иной, не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами или юридическими лицами; совершать любые, не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь право авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права. Этот перечень элементов содержания правоспособности не является исчерпывающим. Субъекты гражданских прав могут осуществлять и другие права, не запрещенные законом.

Нельзя не отметить, что законодатель не включил в содержание правоспособности обязанности физических лиц. Между тем, ст. 17 ГК РФ определяет правоспособность и как способность нести обязанности. Надо полагать, что к обязанностям следует отнести недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в чьи-либо дела; обязанность индивидуального предпринимателя зарегистрироваться в качестве такового и получить лицензию на определенные виды деятельности, требующие лицензирования; физическому лицу быть зарегистрированным по месту жительства или пребывания и другие.

Конкретные субъективные права возникают у участников правоотношений и рассматриваются как результат осуществления правоспособности. Следует отметить, что объем субъективных прав у граждан, как правило, не совпадает.

Правоспособность гражданина может быть ограничена на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 1, ст. 22 ГК РФ).

Запрещается отказ от правоспособности, а сделки, направленные на ограничение правоспособности, — ничтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допустимы законом (п. 3 ст. 22 ГК РФ). Ограничение правоспособности возможно в качестве меры ответственности за совершение:

гражданского правонарушения. Так, в силу ст. 1065 ГК РФ может быть приостановлена либо прекращена деятельность, содержащая опасность причинения вреда. Согласно п. 4 ст. 22.1 федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»¹⁷⁹ не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве, либо не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью, или решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

уголовного преступления. Например, в силу п. 4 ст. 22.1 федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, который намерен осуществлять отдельные виды предпринимательской деятельности, указанные в подп. «к» п. 1 ст. 22.1, в случае, если данное физическое лицо имеет или имело судимость, подвергалось уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, общественной безопасности либо имеет неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим п. 4 ст. 22.1 названного закона.

Дееспособность, как и правоспособность, рассматривается в качестве субъективного права гражданина¹⁸⁰, отличающегося от конкретных прав своим содержанием и назначением.

Правоспособность и дееспособность ребенка, недееспособных и ограниченных в дееспособности лиц, обладают спецификой и понимаются в качестве особых правовых конструкций, служащих основаниями для приобретения и осуществления ими самостоятельно либо совместно с иными уполномоченными лицами и органами государства, либо только через таких лиц и органы, конкретных субъективных гражданских прав и исполнения гражданских обязанностей.

Определение понятия «дееспособность» содержится в ст. 21 ГК РФ, под которой законодатель понимает способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Дееспособность в отличие от правоспособности непосредственно зависит от возраста и состояния здоровья гражданина. В зависимости от возраста выделяют полную и неполную дееспособность. В свою очередь, неполную дееспособность можно подразделить на неполную дееспособность малолетних и неполную дееспособность несовершеннолетних.

Полная дееспособность наступает:

1) по достижении 18 лет, т.е. со дня совершеннолетия (ст. 21 ГК РФ). Данное основание возникновения полной дееспособности является наиболее распространенным.

2) со дня вступления в брак до достижения 18 лет (ст. 21 ГК РФ). В данном случае полная дееспособность возникает со дня государственной регистрации брака. Согласно ст. 13 СК РФ, брачный возраст устанавливается в 18 лет. Однако п. 2 ст. 13 СК РФ предоставляет субъектам Российской Федерации самостоятельно принимать законы, устанавливающие порядок и условия, при наличии которых возможно вступление в брак до достижения брачного возраста.

Например, ст. 10 Семейного кодекса Республики Татарстан устанавливает, что при наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить им в брак по достижении возраста шестнадцати лет. В виде исключения при наличии особых обстоятельств может быть разрешено вступление в брак лицам в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, имеющим место жительства в Республике Татарстан. Особыми обстоятельствами, дающими право на вступление в брак лицу (лицам), не достигшему (не достигшим) возраста шестнадцати лет, являются беременность, рождение общего ребенка (детей) у граждан, желающих вступить в брак, непосредственная угроза жизни одной из сторон¹⁸¹.

Законом Московской области от 30 апреля 2008 г. № 61/2008-ОЗ «О порядке и условиях вступления в брак на территории Московской области лиц, не достигших возраста шестнадцати лет»¹⁸² при наличии исключительных обстоятельств предусмотрено снижение брачного возраста до 14 лет.

Статья 1 Закона Рязанской области от 14 декабря 1996 г. «О порядке и условиях разрешения вступления в брак лицам, не достигшим возраста шестнадцати лет» устанавливает, что на территории Рязанской области в виде исключения, с учетом особых обстоятельств может быть разрешено вступить в брак лицам, не достигшим возраста шестнадцати лет, но не моложе пятнадцати лет¹⁸³.

Нельзя не отметить, что положения ГК РФ о полной гражданской дееспособности лиц, вступивших в брак до достижения брачного возраста, являются фикцией. Ребенок, вступив в брак, остается ребенком: его умственная, физическая и психическая зрелость не изменяются и, как правило, остаются на том же уровне.

Приобретенная по такому основанию полная дееспособность сохраняется и в случае расторжения брака до достижения 18 лет (п. 2 ст. 21 ГК РФ). При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной недееспособности с момента, определяемого судом (п. 2 ст. 21 ГК РФ).

3) со дня вступления в законную силу решения суда об объявлении ребенка эмансипированным (полностью дееспособным) либо в административном порядке.

Эмансипация возможна при наличии определенных условий, зависящих от способа признания эмансипированным. Обязательными условиями признания эмансипированным являются: достижение 16 лет, наличие трудовых правоотношений, в том числе по контракту, и (или) осуществление предпринимательской деятельности. Признание эмансипированным возможно в судебном и административном порядке. Административный порядок возможен при наличии согласия родителей (лиц, их заменяющих), а как следствие — наличие такого согласия является обязательным условием для признания эмансипированным в административном порядке. Судебный порядок возможен в случае, когда родители (один из них) либо лица, заменяющие родителей, не согласны с требованием ребенка об объявлении его эмансипированным.

Малолетние лица в возрасте от 6 до 14 лет наделены неполной дееспособностью. Согласно ст. 26 ГК РФ за малолетних лиц и от их имени сделки могут совершать только родители, опекуны, усыновители. Вместе с тем, малолетние самостоятельно могут совершать мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения (п. 2 ст. 28 ГК РФ). В законе не раскрывается понятие мелкой бытовой сделки. В юридической литературе мелкая бытовая сделка рассматривается как сделка на незначительную сумму, соответствующая по ее характеру возрасту ребенка.

Неполная дееспособность несовершеннолетних лиц в возрасте от 14 до 18 лет шире по своему объему. Эти лица совершают сделки с письменного согласия родителей, усыновителей или попечителей, они вправе самостоятельно совершать сделки, которые могут совершать малолетние, а также распоряжаться своим заработком, стипендией, иными доходами; осуществлять права автора произведений науки, литературы или искусства, иного результата творческой деятельности; вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими; по достижению 16 лет быть членами кооперативов (п. 2 ст. 26 ГК РФ). Эти лица самостоятельно несут и гражданско-правовую ответственность.

Дети до 6 лет признаются полностью недееспособными.

Гражданин может быть признан недееспособным по причине психических расстройств. Признание недееспособным осуществляется только судом и при наличии оснований, предусмотренных ст. 29 ГК РФ. Таким основанием является психическое расстройство, вследствие которого гражданин не способен понимать значения своих действий или руководить ими. Это обстоятельство должно быть подтверждено, прежде всего, заключением судебно-психиатрической экспертизы.

Над лицом, признанным судом недееспособным, органом опеки о попечительства устанавливается опека. Необходимо отметить изменения, которые были введены в ст. 29 ГК РФ Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ¹⁸⁴. Так, опекун, совершая сделки от имени недееспособного гражданина, должен учитывать мнение опекаемого, полученное от него самого, а при невозможности установления его мнения, основываясь на той информации, которую он получил от родителей опекаемого, его прежних опекунов и иных лиц, оказывавших ему услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности. Также, при развитии или восстановлении способности гражданина, ввиду которой он был признан недееспособным, суд признает его ограниченно или полностью дееспособным соответственно. Решением, суд отменяет опеку над таким гражданином, а в случае признания ограниченно дееспособным, устанавливает попечительство.

Нередко в научных и учебных трудах смешиваются понятия «неполная дееспособность» и «ограниченная дееспособность». Мы полагаем, что понятие «ограниченная дееспособность» применимо для определения правового статуса лиц, чья дееспособность ограничена судом в соответствии со ст. 30 ГК РФ или ст. 29 ГК РФ.

Дееспособность, как и правоспособность, может быть ограничена лишь на основании федерального закона и в случаях, предусмотренных федеральным законодательством. При этом полагаем, что ограничение дееспособности можно понимать как в широком, так и узком смысле.

Под ограничением дееспособности в широком смысле следует понимать любое уменьшение объема прав гражданина, которые он может осуществлять самостоятельно.

Также возможно ограничение дееспособности гражданина, если он злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими веществами, азартными играми и ставит семью в тяжелое материальное положение. Ограничение возможно только в судебном порядке. Органом опеки и попечительства над таким лицом устанавливается попечительство. Ограниченно дееспособные лица самостоятельно могут совершать лишь мелкие бытовые сделки. Другие сделки они могут совершать с письменного согласия попечителей. Вместе с тем они самостоятельно несут гражданско-правовую ответственность. Попечитель распоряжается имуществом подопечного, получает и расходует заработок, пенсию и иные доходы гражданина, ограниченного судом в дееспособности, в интересах подопечного.

Признание гражданина дееспособным возможно в судебном порядке, если отпадут основания, в силу которых он был признан недееспособным. Возможно ограничение права несовершеннолетнего на распоряжение заработной платой по решению суда (ст. 26 ГК РФ). Процедура судебного разбирательства таких дел установлена главой 31 ГПК РФ.

2. Имя физического лица

Имя является одним из элементов гражданско-правового статуса физического лица и индивидуализирует его. Имя включает в себя фамилию, собственно имя, отчество (если иное не установлено законом или национальным обычаем). Каждый гражданин имеет право на имя. Имя присваивается ребенку при его рождении. Согласно ст. 7 Конвенции ООН «О правах ребенка», ст. 24 Международного пакта о гражданских и политических правах, каждый ребенок должен быть зарегистрирован сразу же после рождения и с момента рождения имеет право на имя¹⁸⁵. Право на имя является личным правом. Гражданин приобретает и осуществляет права и несет обязанности под своим именем. В случаях и в порядке, предусмотренных законом, гражданин может использовать псевдоним (вымышленное имя). Право на псевдоним является личным неимущественным правом автора произведения науки, литературы и искусства (ст. 19 ГК РФ). Гражданин вправе опубликовывать произведение под своим именем, под псевдонимом либо без обозначения имени — анонимно (ст. 1265 ГК РФ).

В России право на имя регулируется гражданским, семейным и административным законодательствами (ст. 58 СК РФ, ст. 19 ГК РФ, Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»). Нормы семейного права устанавливают правила приобретения, изменения имени, отчества и фамилии. Нормы гражданского — участие в имущественном обороте под своим именем и последствия нарушения этих норм. Нормы административного законодательства устанавливают порядок регистрации имени и перемены имени. Оговоримся, что сугубо административным Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» не является. Его нормы регламентируют акты гражданского состояния, которые также связаны с гражданскими отношениями (ст. 47 ГК РФ).

Под правом ребенка на имя следует понимать совокупность юридических возможностей гражданина на присвоение, регистрацию и изменение имени, участие в гражданских и иных отношениях под своим именем, а также возможность защиты имени в случае его нарушения.

В содержание этого права входит множество правомочий, в том числе и правомочие на присвоение, регистрацию и изменение имени. И. А. Покровский писал: «Имя является обозначением личности; оно отличает человека от других и связывает с собой всю совокупность представлений о внешних и внутренних качествах его носителя. Чем богаче внутреннее содержание личности, тем более дорожит она своим именем»¹⁸⁶.

В юридической литературе высказано мнение о том, что несовершеннолетний не может самостоятельно реализовать право на имя. Возможность выбора конкретного имени всецело принадлежит только родителям и зависит от их склонностей¹⁸⁷. С такой позицией согласиться нельзя. Содержание права на имя состоит не только в возможности присвоения имени при рождении. Оно заключается и в возможности изменить имя лично либо дать согласие на изменение имени, а также в возможности действовать в правовых отношениях от своего имени, защищать имя, то есть содержание права на имя довольно широкое. Законные представители могут выбрать имя ребенку при рождении без его участия по своему усмотрению или изменить имя до достижения ребенком возраста 14 лет. Для изменения имени ребенку в возрасте 10 лет и старше необходимо его согласие. По общему правилу, имя ребенку дается по соглашению родителей. Родители по своему усмотрению определяют имя ребенка. Они исходят из своего опыта, семейных традиций. Надо полагать, что семейное и административное законодательства должны содержать четкие критерии выбора имени, запрещать использование имен, могущих причинить вред ребенку. В настоящее время запрещено использование в имени цифровых, буквенно-цифровых обозначений, числительных, символов и не являющихся буквами знаков, за исключением знака «дефис», или их любой комбинации либо бранных слов, указаний на ранги, должности, титулы (п. 2 ст. 58 СК РФ, ФЗ РФ от 1 мая 2017 г. № 94-ФЗ «О внесении изменений в статью 58 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 18 Федерального закона “Об актах гражданского состояния”»¹⁸⁸).

Для некоторых случаев установлены особенности присвоения имени. Так, согласно ст. 19 ФЗ РФ «Об актах гражданского состояния», имя, отчество, фамилия найденному ребенку (родители которого неизвестны) записываются в акт о рождении по указанию органа опеки и попечительства, медицинской организации, организации социального обслуживания, в которую помещен ребенок, органа внутренних дел.

Отчество ребенку присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законом субъекта РФ или не основано на национальном обычае. Если ребенок родился от лиц, состоящих в браке, а также в течение трехсот дней с момента расторжения брака либо признания его недействительным, либо с момента смерти супруга, то в качестве отца ребенка признается бывший супруг матери ребенка и отцовство определяется его именем (презумпция отцовства ст. 48 СК РФ). Отцовство лица, не состоявшего в браке с матерью ребенка (признание отцовства) устанавливается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления, а в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления ее места нахождения, лишения родительских прав — по заявлению отца с согласия органов опеки и попечительства, при отсутствии согласия — по решению суда.

Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия матери или отца по соглашению между ними.

При отсутствии соглашения между родителями по поводу имени и/или фамилии ребенка, спор разрешает орган опеки и попечительства. Этот орган вправе присвоить ребенку имя и/или фамилию, предложенную одним из родителей. Надо полагать, что семейное законодательство следует пересмотреть и установить правило о том, что в том случае, если оба родителя предлагают присвоить неблагозвучные имена и фамилии, вызывающие неприятные ассоциации¹⁸⁹, травмирующие ребенка¹⁹⁰, орган опеки и попечительства может присвоить другое имя ребенку по своему усмотрению, с учетом требований российского законодательства, общепринятых правил, традиций, сложившихся в семье или обществе в целом. Решение органа опеки и попечительства может быть оспорено в суде. Спор разрешается судом исходя из интересов ребенка (ст. 1 СК РФ).

Такое заявление должно быть рассмотрено в порядке искового производства, так как разрешается спор о праве ребенка на имя.

Полученные при рождении имя, фамилия, отчество могут быть изменены: во-первых, при усыновлении; во-вторых, при наступлении определенных условий до достижения ребенком возраста 14 лет (за исключением отчества); в-третьих, по достижении совершеннолетия гражданин вправе изменить имя по своему усмотрению, в том числе при смене пола (ст. 19 ГК РФ, ст. 59 СК РФ, гл. 7 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ (ред. от 29 декабря 2017 г.) «Об актах гражданского состояния»).

По общему правилу, за усыновленным ребенком сохраняется его имя, отчество, фамилия. Однако по заявлению усыновителя (усыновителей) ребенку может быть присвоено другое имя, а также фамилия и отчество.

Семейное законодательство не ограничивает усыновителя в возможности выбора имени. В случае возникновения между супругами спора по поводу имени либо в случае предъявления ими требований о присвоении ребенку двойной фамилии при отсутствии таковой у них, вопрос разрешается судом. Суд при этом должен исходить из того, что усыновители, как и родители, имеют равные возможности в выборе имени усыновляемому ребенку.

Надо полагать, что как при присвоении имени ребенку при рождении, так и впоследствии при изменении имени, суд может не согласиться с именем, предложенным супругами-усыновителями, если такое имя может повлечь неблагоприятные для ребенка последствия. При этом учитывается и заключение органов опеки и попечительства.

Фамилия ребенка при усыновлении может быть изменена также лишь по просьбе усыновителей (усыновителя).

В том случае, когда фамилии супругов-усыновителей разные, усыновленному ребенку присваивается фамилия одного из них. При этом суд в случае спора должен исходить из того, что в отличие от имени, возможности определения фамилии ограничены. Ребенку может быть присвоена фамилия одного из усыновителей. Не может быть присвоена ребенку и двойная фамилия, за исключением случаев, когда у одного из супругов-усыновителей имеется двойная фамилия.

Отчество усыновленного ребенка определяется по имени усыновителя, если усыновитель — мужчина, а при усыновлении женщиной — по имени лица, указанного ею в качестве отца усыновленного ребенка.

При усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке, фамилия, имя, отчество усыновленного ребенка определяются по указанию усыновителя.

Если ребенок, передаваемый на усыновление, достиг 10 лет, его мнение по поводу имени, фамилии, отчества обязательно для суда.

Вторая группа оснований изменения фамилии и имени ребенка касается периода от присвоения имени при рождении и до достижения им возраста 14 лет.

Семейное законодательство предоставляет родителям право на изменение по их совместной просьбе имени ребенку, а также фамилии. С таким заявлением родители должны обратиться в орган опеки и попечительства, который и принимает решение.

Законодательство не устанавливает перечень оснований для изменения имени, фамилии. Они могут быть самыми разнообразными: неблагозвучность, трудность произношения, неудачное сочетание имени, фамилии, отчества, желание присвоить ребенку имя, фамилию, соответствующие национальности родителя¹⁹¹. При этом следует учитывать, что, если один из родителей против изменения имени ребенка, орган опеки и попечительства обязан отказать в удовлетворении такой просьбы, поскольку он правомочен изменить имя ребенка лишь по совместной просьбе родителей.

Действия органов опеки и попечительства могут быть оспорены в суде.

Если ребенок достиг возраста 10 лет, то на изменение фамилии и/или имени ребенка требуется его согласие.

И, наконец, имя вправе изменить гражданин по своему усмотрению, в том числе, например, при смене пола.

В соответствии с п. 3 ст. 19 ГК РФ имя, полученное гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния.

Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» ст. 57–59, 69, ст. 134 СК РФ устанавливают правила государственной регистрации рождения и соответствующих актов гражданского состояния.

Заметим, что опекун, попечитель, приемный родитель не вправе изменить имя и фамилию подопечного.

3. Место жительства физического лица

Одним из элементов гражданско-правового статуса гражданина является его право на место жительства. Согласно ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Регулируется место жительства ГК РФ, СК РФ, ЖК РФ, Законом РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»¹⁹², постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»¹⁹³ и другими нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. О месте жительства могут свидетельствовать различные обстоятельства: наличие жилого помещения (дом, часть дома, квартира, часть квартиры), занимаемого по договору социального найма, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, по договору найма специализированного жилого помещения и т.д., а также принадлежащего на праве собственности.

Как справедливо отмечено в юридической литературе, при определении места жительства гражданина предполагается, что он находится всегда в определенном месте, независимо от того, что в данный момент он находится в другом месте¹⁹⁴. Гражданин РФ самостоятельно выбирает место жительства (Закон РФ Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве гражданина РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и места жительства в пределах РФ»¹⁹⁵).

Место жительства связано с понятием жилище. Под жилищем понимают, как правило, помещение, используемое для проживания. Это может быть благоустроенное либо неблагоустроенное жилое помещение, как отвечающее санитарным, техническим и иным требованиям, пригодное для постоянного либо временного проживания, так и не отвечающее таким требованиям (естественное укрытие). Помещение, в котором гражданин проживает, имеет адресно-географические характеристики (Россия, г. Владимир, пр. Ленина, д. 2, кв. 7).

Не являются жилищем помещения тюрем, иных учреждений исполнения наказаний, лечебных и учебных организаций. Эти помещения имеют другое назначение. Определяя место жительства, необходимо иметь в виду, что оно избирается гражданином добровольно.

В соответствии с п. 2. ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, является место жительства их родителей, усыновителей, опекунов. В том случае, когда родители проживают раздельно, место жительства ребенка устанавливается соглашением между ними. Если такое соглашение не заключено, то возникший спор решается судом. Разрешая такой спор, суд обязан исходить из интересов ребенка и учитывать его мнение. Во внимание принимаются также нравственные и иные качества родителей; отношения, существующие между ребенком и каждым из родителей; возможность создания ребенку благоприятных условий для воспитания и развития (ст. 65 СК РФ)¹⁹⁶.

Месту жительства ребенка в РФ посвящена кандидатская диссертация Д. В. Гордеюка¹⁹⁷.

Некоторые разъяснения применения законодательства о месте жительства ребенка и совершеннолетнего гражданина содержатся в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ. Например, в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»¹⁹⁸, постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»¹⁹⁹, в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»²⁰⁰.

Место жительства имеет правовое значение. Так, местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя (ст. 1115 ГК РФ). С местом жительства связана подсудность судам гражданских дел (ст. 28 ГПК РФ). Если в месте жительства гражданина нет сведений о месте его пребывания в течение определенного времени, суд по заявлению заинтересованных лиц может признать этого гражданина безвестно отсутствующим либо объявить умершим (ст. 42–45 ГК РФ).

4. Объявление гражданина умершим и признание гражданина безвестно отсутствующим

В соответствии со ст. 42 ГК РФ гражданин может быть признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства отсутствуют сведения о месте его пребывания.

При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц — первое января следующего года.

Порядок рассмотрения дел о признании гражданина безвестно отсутствующим предусмотрен гл. 30 ГПК РФ.

Имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, для управления может быть передано лицу, которое определяется органом опеки попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего (ст. 42, 43 ГК РФ).

Передача имущества гражданина, признанного безвестно отсутствующим, в доверительное управление осуществляется в целях охраны имущественных прав и интересов безвестно отсутствующего, если он окажется живым.

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд по заявлению явившегося отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим. На основании решения суда отменяется управление имуществом этого гражданина.

Гражданин может быть объявлен умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, — в течение шести месяцев.

Военнослужащий или гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.

Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели и указать момент его предполагаемой гибели.

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим, суд отменяет решение о признании его умершим (ст. 46 ГК РФ).

После отменены решения о признании его умершим, указанный гражданин (независимо от времени своей явки) вправе потребовать от любого лица возврата его сохранившегося имущества, которое безвозмездно перешло к этим лицам после объявления его умершим, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 302 ГК РФ.

Лица, к которым имущество гражданина, объявленного умершим, перешло по возмездным сделкам, обязаны возвратить ему это имущество, если доказано, что, приобретая имущество, они знали, что гражданин, объявленный умершим, находится в живых. При невозможности возврата такого имущества в натуре возмещается его стоимость.

Необходимо отметить, что в соответствии со ст. 264 ГПК РФ, в отношении гражданина может быть установлен факт смерти в определенное время, в определенном месте, в случае, когда органами ЗАГС отказано в регистрации акта смерти (п. 8 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ). Кроме того, суд вправе установить факт регистрации смерти (п. 3 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ).

5. Опека и попечительство над физическим лицом

Опека и попечительство в Российской Федерации регламентируется Гражданским кодексом РФ, Семейным кодексом РФ, Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»²⁰¹, а также соответствующими законами субъектов РФ.

Например, в г. Москве действует Закон г. Москвы от 14 апреля 2010 г. № 12 «Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве»²⁰², в г. Санкт-Петербурге — Закон Санкт-Петербурга от 21 ноября 2007 г. № 536-109 (ред. от 14 марта 2017 г., с изм. от 28 марта 2019 г.) «О наделении органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, назначению и выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой или попечительством, и денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в приемные семьи, в Санкт-Петербурге» (принят ЗС СПб 31 октября 2007 г.)²⁰³.

Под опекой и попечительством понимается форма осуществления прав недееспособных, ограниченно дееспособных лиц, а также форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей в семью, либо в организацию для таких детей. Лица, признанные судом недееспособными в силу психического расстройства, ограниченно дееспособными вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками, наркотическими веществами и по другим основаниям (ст. 30 ГК РФ), а также ребенок (за отдельными исключениями) самостоятельно не могут приобретать и осуществлять большинство гражданских прав и исполнять обязанности. Такие лица нуждаются в особой заботе и помощи со стороны государства и общества. Для осуществления гражданских прав им назначаются опекуны и попечители, приемные родители, либо избирается иная форма устройства в семью. Дети могут быть помещены в соответствующие организации (гл. 22 СК РФ).

Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности.

Из анализа пп. 1, 2 ст. 30 ГК РФ можно сделать вывод о том, что ограничение дееспособности гражданина возможно в отношении двух групп лиц: 1) граждан, которые вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами, ставят семью в тяжелое материальное положение; 2) граждан, которые вследствие психического расстройства могут понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц²⁰⁴.

Ограниченно дееспособные лица, отнесенные нами к 1 группе, самостоятельно могут совершать лишь мелкие бытовые сделки. Другие сделки они могут совершать с письменного согласия попечителей. Вместе с тем, они самостоятельно несут имущественную ответственность по совершенным ими сделкам и за причиненный ими вред (ст. 1077 ГК РФ). Попечитель получает и расходует заработок, пенсию и иные доходы гражданина, ограниченного судом в дееспособности, в интересах подопечного в порядке, предусмотренном ст. 37 ГК РФ.

Граждане, отнесенные нами ко 2 группе вправе самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами; совершать мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. Остальные сделки такой гражданин совершает с письменного согласия попечителя. Сделка, совершенная таким гражданином, действительна также при ее последующем письменном одобрении его попечителем. Также такой гражданин может распоряжаться выплачиваемыми на него алиментами, социальной пенсией, возмещением вреда здоровью и в связи со смертью кормильца и иными предоставляемыми на его содержание выплатами с письменного согласия попечителя. Распоряжение указанными выплатами может быть прекращено до истечения данного срока по решению попечителя²⁰⁵.

По ходатайству попечителя либо органа опеки и попечительства суд может ограничить или лишить такого гражданина права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами. Гражданин, дееспособность которого ограничена вследствие психического расстройства, самостоятельно несет имущественную ответственность по сделкам, совершенным им в соответствии со ст. 30 ГК РФ. За причиненный им вред такой гражданин несет ответственность в соответствии с ГК РФ.

Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над гражданином попечительство.

Если психическое состояние гражданина, ограниченного в дееспособности, ухудшилось до степени, лишающей его способность понимать значение своих действий, суд признает его недееспособным²⁰⁶.

Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ст. 34 ГК РФ).

Органами опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления поселений, городских округов, муниципальных районов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, в том случае, если на их территориях отсутствуют органы опеки и попечительства, образованные в соответствии с ФЗ от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Они могут наделяться законом субъекта Российской Федерации полномочиями по опеке и попечительству с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином.

Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане: лишенные родительских прав, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления, не прошедшие специальную подготовку в порядке, установленном п. 6 ст. 127 СК РФ (программе, утвержденной органами исполнительной власти субъектов РФ) (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей), состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящие в браке.

Назначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами.

ФЗ «Об опеке и попечительстве» предусматривает ответственность опекунов, попечителей и органов опеки и попечительства за несоблюдение прав подопечных.

Постановлениями Правительства РФ могут устанавливаться дополнительные ограничения для лиц, которые не могут быть опекунами и попечителями, смотри, например, постановление Правительства РФ от 14 февраля 2013 г. № 117 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью»²⁰⁷ и другие.

Если гражданин находится в учреждении на постоянном попечении, то опекуном (попечителем) является это учреждение.

Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники, приемные родители не вправе совершать сделки с подопечными, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками (п. 3 ст. 37 ГК РФ, п. 4. ст. 12 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

6. Акты гражданского состояния

Законодательство об актах гражданского состояния состоит из ст. 47 ГК РФ, Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ (ред. от 27 декабря 2018 г.) «Об актах гражданского состояния», Семейного кодекса Российской Федерации, и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации. В случаях, предусмотренных вышеуказанным Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ, при регистрации актов гражданского состояния учитываются нормы, установленные законами субъектов Российской Федерации, принятыми в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации. В г. Москве, например, действует постановление Правительства г. Москвы от 15 октября 1991 г. № 128 (в ред. 26 июля 2011 г.) «О создании Управления записи актов гражданского состояния г. Москвы».²⁰⁸

Под актами гражданского состояния понимают действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.²⁰⁹

Государственной регистрации в порядке, установленном вышеуказанным Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ, подлежат акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть (ст. 47 ГК РФ).

Отметим, что данная статья безосновательно не содержит указаний на регистрацию таких актов, как признание брака недействительным; отмена усыновления; оспаривание отцовства (материнства).

Акты гражданского состояния, совершенные по религиозным обрядам до образования или восстановления органов записи актов гражданского состояния, приравниваются к актам гражданского состояния, совершенным в органах записи актов гражданского состояния в соответствии с действовавшим на момент их совершения законодательством, и не требуют последующей государственной регистрации.

Государственная регистрация актов гражданского состояния²¹⁰ производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений, на территориях которых отсутствуют органы записи актов гражданского состояния, законом субъекта Российской Федерации могут наделяться полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния, в том числе органы местного самоуправления сельских поселений — на государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, смерти. Органы местного самоуправления наделяются указанными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Полномочия на государственную регистрацию рождения (за исключением рождения, государственная регистрация которого производится одновременно с государственной регистрацией установления отцовства) и смерти могут быть возложены законом субъекта Российской Федерации также на многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае принятия субъектом Российской Федерации закона многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг осуществляет в том числе следующие полномочия, предусмотренные вышеуказанным Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ:

– составление записей актов гражданского состояния;

– выдача свидетельств о рождении и свидетельств о смерти;

– передача паспортов умерших в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;

– передача на хранение в органы записи актов гражданского состояния составленных на бумажном носителе записей актов гражданского состояния, а также документов, послуживших основаниями для государственной регистрации рождения и смерти.

В г. Москве принято постановление Правительства Москвы от 23 апреля 2014 г. № 219-ПП (ред. от 29 декабря 2018 г.) «Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории города Москвы» (вместе с Перечнем государственных и иных услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг на территории города Москвы, Положением об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории города Москвы, Перечнем правовых актов (отдельных положений правовых актов) города Москвы, признаваемых утратившими силу, Стандартом обслуживания заявителей при организации предоставления государственных и иных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг на территории города Москвы.

Государственная регистрация актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации, производится консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На консульские учреждения Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и их должностных лиц при осуществлении ими государственной регистрации актов гражданского состояния распространяются права, обязанности и ответственность, возложенные настоящим Федеральным законом на органы записи актов гражданского состояния и их должностных лиц.

Контроль и надзор в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, производимой консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации.

Контроль за деятельностью по государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

Консульские учреждения Российской Федерации²¹¹ за пределами территории Российской Федерации:

– производят государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени и смерти;

– по заявлениям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства принимают решения о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, составленные на территории Российской Федерации;

– вносят исправления и изменения в записи актов гражданского состояния, находящиеся у них на хранении;

– выдают на основании находящихся у них на хранении записей актов гражданского состояния повторные свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния и иные документы, подтверждающие наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния;

– выполняют иные полномочия, связанные с государственной регистрацией актов гражданского состояния и предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами.

Государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства²¹².

Государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Сведения, подлежащие внесению в запись акта о рождении, заключении брака, расторжении брака, об усыновлении (удочерении), установлении отцовства, о перемене имени или смерти и в выдаваемые на основании данных записей свидетельства, определяются настоящим Федеральным законом. В запись акта гражданского состояния могут быть включены и иные сведения, обусловленные особыми обстоятельствами государственной регистрации конкретного акта гражданского состояния.

Формы записей актов гражданского состояния, формы бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, формы иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, формы заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, а также правила их заполнения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния выполняются типографским способом на гербовой бумаге, являются документами строгой отчетности; каждый такой бланк имеет серию и номер.

Делопроизводство в органах записи актов гражданского состояния ведется на государственном языке Российской Федерации — русском языке. В случае установления субъектом Российской Федерации (республикой) своего государственного языка делопроизводство ведется на русском языке, а в необходимых случаях — на государственном языке субъекта Российской Федерации (республики).

Работник органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг не вправе производить государственную регистрацию актов гражданского состояния в отношении себя, своего супруга, своих и его родственников (родителей, детей, внуков, дедушек, бабушек, родных братьев и сестер). Государственная регистрация актов гражданского состояния в таких случаях производится другим работником органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг либо в другом органе записи актов гражданского состояния или другом многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг.

Ответственность за правильность государственной регистрации актов гражданского состояния и качество составления записей актов гражданского состояния возлагается на руководителя соответствующего органа записи актов гражданского состояния или руководителя многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

Сведения, ставшие известными работнику органа записи актов гражданского состояния или работнику многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния, в том числе персональные данные, являются информацией, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, и разглашению не подлежат.

Предоставление сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляется в порядке и случаях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Органы записи актов гражданского состояния, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг вправе получать от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния. Получение таких сведений органами записи актов гражданского состояния или многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг осуществляется в рамках межведомственного информационного взаимодействия. В случае осуществления указанного взаимодействия в электронной форме используются единая система межведомственного электронного взаимодействия и подключаемые к ней региональные системы межведомственного электронного взаимодействия, созданные в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Приказом Минюста России от 28 декабря 2018 г. № 307 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте России 10 января 2019 г. № 53284), в частности, ст. 2 определен круг заявителей, которыми являются:

1) граждане Российской Федерации;

2) иностранные граждане;

3) лица без гражданства.

В соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», заявителями могут быть:

– при государственной регистрации рождения:

– должностное лицо медицинской организации или иной организации, в которой находилась мать во время родов или находится ребенок;

– орган внутренних дел, орган опеки и попечительства либо медицинская организация, воспитательная организация или организация социального обслуживания, в которую помещен найденный (подкинутый) ребенок, родители которого неизвестны;

– руководитель медицинской организации, в которой происходили роды или врач которой установил факт рождения мертвого ребенка;

– индивидуальный предприниматель, осуществляющий медицинскую деятельность, установивший факт рождения мертвого ребенка (при родах вне медицинской организации);

– медицинская организация, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов, либо орган опеки и попечительства по месту нахождения ребенка — в случае государственной регистрации рождения ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность;

– при государственной регистрации смерти:

– руководитель медицинской организации, в которой происходили роды или в которой ребенок умер, либо врач, который установил факт смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни;

– индивидуальный предприниматель, осуществляющий медицинскую деятельность, установивший факт смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни (при родах вне медицинской организации);

– должностное лицо медицинской организации или организации социального обслуживания в случае, если смерть наступила в период пребывания лица в данной организации;

– должностное лицо учреждения, исполняющего наказание в случае, если смерть осужденного наступила в период отбывания им наказания в местах лишения свободы;

– должностное лицо органа дознания или следствия в случае, если проводится расследование в связи со смертью лица либо по факту смерти, когда личность умершего не установлена;

– командир воинской части в случае, если смерть наступила в период прохождения лицом военной службы;

– при выдаче повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния:органы управления образованием, опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

– иные органы и организации в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

– при внесении изменений в записи актов гражданского состояния, составленные в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, а также в отношении их умерших родителей:органы управления образованием, опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

– при внесении изменений в запись акта о смерти неизвестного лица — должностное лицо органа дознания или следствия.

Информация о порядке предоставления государственной услуги²¹³, об органах записи актов гражданского состояния (далее — органы ЗАГС) представляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в компетенцию которых входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории субъектов Российской Федерации;

– информацию о порядке предоставления государственной услуги, о многофункциональных центрах (далее — МФЦ) представляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в компетенцию которых входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории субъектов Российской Федерации:на официальных сайтах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в компетенцию которых входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории субъектов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет»);

– на портале ФНС России, в разделе Федеральной государственной информационной системы «Единый государственный реестр записи актов гражданского состояния» (далее — ФГИС «ЕГР ЗАГС») в сети «Интернет» (www.zags.nalog.ru);

– в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (далее — Федеральный реестр, Единый портал соответственно);

– на информационных стендах непосредственно в местах предоставления государственной услуги;

– в средствах массовой информации;

– в раздаточных информационных материалах (брошюрах, буклетах).

Для составления записи акта гражданского состояния должны быть представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния, и документ, удостоверяющий личность заявителя²¹⁴.

Документы, выданные компетентными органами иностранных государств и предъявленные для государственной регистрации актов гражданского состояния, должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, и переведены на государственный язык Российской Федерации (русский язык). Верность перевода должна быть нотариально удостоверена.

Запись акта гражданского состояния составляется на русском языке в форме электронного документа и на бумажном носителе.

Каждая запись акта гражданского состояния на бумажном носителе должна быть прочитана заявителем, подписана им и руководителем органа записи актов гражданского состояния или уполномоченным им работником органа записи актов гражданского состояния либо руководителем многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг или уполномоченным им работником многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, скреплена печатью органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг. На печати органа записи актов гражданского состояния изображаются Государственный герб Российской Федерации и написание наименования органа записи актов гражданского состояния на русском языке и государственном языке субъекта Российской Федерации (республики). На печати многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, используемой для государственной регистрации актов гражданского состояния, изображаются Государственный герб Российской Федерации и написание наименования многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг на русском языке и государственном языке субъекта Российской Федерации (республики).

Каждая запись акта гражданского состояния, составленная в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя органа записи актов гражданского состояния или уполномоченного им работника органа записи актов гражданского состояния либо руководителя многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг или уполномоченного им работника многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

Особенности составления записи акта гражданского состояния за пределами территории Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Записи актов гражданского состояния на бумажных носителях (по каждому типу записей актов гражданского состояния отдельно), составленные в пределах года, собираются в хронологическом порядке в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния (актовую книгу).

Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния²¹⁵ выдается в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния. Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния подписывается руководителем или уполномоченным им работником органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и скрепляется печатью органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния оформляется на русском языке. Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния может также содержать сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния на государственном языке субъекта Российской Федерации (республики), если это предусмотрено законом субъекта Российской Федерации.

В случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования, орган записи актов гражданского состояния, в котором хранится первый экземпляр записи акта гражданского состояния, выдает повторное свидетельство²¹⁶ о государственной регистрации акта гражданского состояния²¹⁷, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния.

В случае, если первый экземпляр записи акта гражданского состояния не сохранился, повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором хранится второй экземпляр записи акта гражданского состояния.

Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается:

– лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния;

– родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло;

– родителям (лицам, их заменяющим) или представителю органа опеки и попечительства в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, не достигло ко дню выдачи повторного свидетельства совершеннолетия (по достижении ребенком совершеннолетия его родителям (одному из родителей) по их просьбе выдается иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка);

– опекунам лиц, признанных недееспособными;

– иному лицу в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего в соответствии с настоящей статьей право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния не выдается:

– родителям (одному из родителей) ребенка, в отношении которого они лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, — свидетельство о рождении ребенка;

– лицам, расторгнувшим брак, и лицам, брак которых признан недействительным, — свидетельство о заключении брака.

По просьбе указанных лиц им выдается иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка или заключения брака.

Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния²¹⁸ допускается в случаях, если:

– государственная регистрация противоречит вышеуказанному Федеральному закону от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ;

– документы, которые представлены в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ, не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним вышеуказанным Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ и иными нормативными правовыми актами.

По требованию лица (его представителя), которому отказано в государственной регистрации акта гражданского состояния, руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить данному лицу (его представителю) причины отказа в письменной форме.

Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния может быть обжалован заинтересованным лицом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния или в суд.

7. Банкротство физических лиц

Несостоятельность (банкротство) есть признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.²¹⁹

Отметим, что банкротство в различных словесных обозначениях известно с древних времен, начиная с Русской Правды²²⁰; Судебника Ивана III и IV; Уставов о банкротстве (1740–1780).

В литературе данный вопрос исследовался многими учеными²²¹.

По мнению Пленума Верховного Суда РФ, изложенном в п. 11 постановления от 25 декабря 2018 г. № 48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан» для возбуждения дела о банкротстве учитывается задолженность по алиментам.²²²

Отношения, связанные с банкротством граждан регулируются ст. 25 ГК РФ, главами I–III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ²²³ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — ФЗ о банкротстве).

По ныне действующему законодательству банкротство применимо и к физическим лицам, а не только к хозяйствующим субъектам: юридическим лицам; индивидуальным предпринимателям.

В соответствии со ст. 213.3 ФЗ о банкротстве правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании гражданина банкротом обладают гражданин, конкурсный кредитор, иной уполномоченный орган.

Заявление о признании гражданина банкротом принимается арбитражным судом при условии, что требования к гражданину составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, если иное не предусмотрено Федеральным законом о банкротстве.

Гражданин обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения гражданином денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее чем пятьсот тысяч рублей, не позднее тридцати рабочих дней со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом²²⁴.

Гражданин вправе подать в арбитражный суд заявление о признании его банкротом в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок, при этом гражданин отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, банкротом возникает у такого гражданина при условии предварительного (не менее чем за пятнадцать календарных дней до дня обращения в арбитражный суд) опубликования им уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании его банкротом путем включения этого уведомления в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Наряду с документами, предусмотренными процессуальным законодательством, к заявлению о признании гражданина банкротом прилагаются:

– документы, подтверждающие наличие задолженности, основание ее возникновения и неспособность гражданина удовлетворить требования кредиторов в полном объеме;

– документы, подтверждающие наличие или отсутствие у гражданина статуса индивидуального предпринимателя на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей либо иного подтверждающего указанные сведения документа. Такие документы должны быть получены не ранее чем за пять рабочих дней до даты подачи в арбитражный суд гражданином заявления о признании его банкротом;

– списки кредиторов и должников гражданина с указанием их наименования или фамилии, имени, отчества, суммы кредиторской и дебиторской задолженности, места нахождения или места жительства кредиторов и должников гражданина, а также с указанием отдельно денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, которые возникли в результате осуществления гражданином предпринимательской деятельности. Форма представления указанных списков утверждается регулирующим органом;

– опись имущества гражданина с указанием места нахождения или хранения имущества, в том числе имущества, являющегося предметом залога, с указанием наименования или фамилии, имени и отчества залогодержателя. Форма представления данной описи утверждается регулирующим органом;

– копии документов, подтверждающих право собственности гражданина на имущество, и документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности гражданина (при наличии);

– копии документов о совершавшихся гражданином в течение трех лет до даты подачи заявления сделках с недвижимым имуществом, ценными бумагами, долями в уставном капитале, транспортными средствами и сделках на сумму свыше трехсот тысяч рублей (при наличии);

– выписка из реестра акционеров (участников) юридического лица, акционером (участником) которого является гражданин (при наличии);

– сведения о полученных физическим лицом доходах и об удержанных суммах налога за трехлетний период, предшествующий дате подачи заявления о признании гражданина банкротом;

– выданная банком справка о наличии счетов, вкладов (депозитов) в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, во вкладах (депозитах), выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, в банке за трехлетний период, предшествующий дате подачи заявления о признании гражданина банкротом, справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств за трехлетний период, предшествующий дате подачи заявления о признании гражданина банкротом (при наличии);

– копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;

– сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

– копия решения о признании гражданина безработным, выданная государственной службой занятости населения, в случае принятия указанного решения;

– копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (при наличии);

– копия свидетельства о заключении брака (при наличии заключенного и не расторгнутого на дату подачи заявления брака);

– копия свидетельства о расторжении брака, если оно выдано в течение трех лет до даты подачи заявления (при наличии);

– копия брачного договора (при наличии);

– копия соглашения или судебного акта о разделе общего имущества супругов, соответственно заключенного и принятого в течение трех лет до даты подачи заявления (при наличии);

– копия свидетельства о рождении ребенка, если гражданин является его родителем, усыновителем или опекуном;

– документы, подтверждающие иные обстоятельства, на которых основывается заявление гражданина.

В заявлении о признании гражданина банкротом указываются наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден финансовый управляющий.

Денежные средства на выплату вознаграждения финансовому управляющему в размере, равном фиксированной сумме вознаграждения финансового управляющего за одну процедуру, применяемую в деле о банкротстве гражданина, вносятся в депозит арбитражного суда.

По ходатайству гражданина арбитражный суд вправе предоставить гражданину отсрочку внесения средств на выплату вознаграждения финансовому управляющему сроком до даты судебного заседания по рассмотрению обоснованности заявления о признании гражданина банкротом.

Гражданин вправе дать согласие на привлечение лиц, обеспечивающих исполнение возложенных на финансового управляющего обязанностей. В этом случае в заявлении о признании гражданина банкротом должен быть указан максимальный размер осуществляемых за счет гражданина расходов финансового управляющего на оплату услуг привлекаемых лиц. Сумма указанных расходов вносится гражданином в депозит арбитражного суда. По ходатайству гражданина арбитражный суд вправе предоставить гражданину отсрочку внесения этой суммы.

Согласно ст. 213.5 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ заявление о признании гражданина банкротом может быть подано конкурсным кредитором или уполномоченным органом при наличии решения суда, вступившего в законную силу и подтверждающего требования кредиторов по денежным обязательствам, за некоторым исключением (п. 2 статьи).

Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, банкротом возникает у конкурсных кредиторов в отношении требований, указанных в настоящем пункте, при условии предварительного (не менее чем за пятнадцать календарных дней до дня обращения в арбитражный суд) опубликования уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, банкротом путем включения этого уведомления в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.

В соответствии со ст. 213.9 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ участие финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина является обязательным.

Арбитражный суд утверждает финансового управляющего в порядке, установленном ст. 45 настоящего Федерального закона, с учетом положений ст. 213.4 Федерального закона и настоящей статьи.

Финансовый управляющий вправе: подавать в арбитражный суд от имени гражданина заявления о признании недействительными сделок по основаниям, предусмотренным ст. 61.2 и 61.3 Федерального закона, а также сделок, совершенных с нарушением настоящего Федерального закона; заявлять возражения относительно требований кредиторов; участвовать в ходе процедуры реструктуризации долгов в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне гражданина во всех делах в судах по спорам, касающимся имущества (в том числе о взыскании денег с гражданина или в пользу гражданина, об истребовании или о передаче имущества гражданина либо в пользу гражданина); получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления; требовать от гражданина информацию о его деятельности по исполнению плана реструктуризации долгов гражданина; созывать собрание кредиторов для решения вопроса о предварительном согласовании сделок и решений гражданина в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии мер по обеспечению сохранности имущества гражданина, а также об отмене таких мер; заявлять отказ от исполнения сделок гражданина в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; получать информацию из бюро кредитных историй и Центрального каталога кредитных историй в порядке, установленном федеральным законом; привлекать других лиц в целях обеспечения осуществления своих полномочий только на основании определения арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина, на договорной основе в порядке, установленном настоящей главой; осуществлять иные права, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Финансовый управляющий обязан: принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества; проводить анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства; вести реестр требований кредиторов; уведомлять кредиторов о проведении собраний кредиторов; созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов настоящим Федеральным законом; уведомлять кредиторов, а также кредитные организации, в которых у гражданина-должника имеются банковский счет и (или) банковский вклад, включая счета по банковским картам, и иных дебиторов должника о введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня, когда финансовый управляющий узнал о наличии кредитора или дебитора; рассматривать отчеты о ходе выполнения плана реструктуризации долгов гражданина, предоставленные гражданином, и предоставлять собранию кредиторов заключения о ходе выполнения плана реструктуризации долгов гражданина; осуществлять контроль за ходом выполнения плана реструктуризации долгов гражданина; осуществлять контроль за своевременным исполнением гражданином текущих требований кредиторов, своевременным и в полном объеме перечислением денежных средств на погашение требований кредиторов; направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов; исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности.

Не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных п. 7 ст. 12 Федерального закона о банкротстве.

План реструктуризации долгов гражданина может быть представлен в отношении задолженности гражданина, соответствующего следующим требованиям²²⁵: гражданин имеет источник дохода на дату представления плана реструктуризации его долгов; гражданин не имеет неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленного преступления в сфере экономики и до даты принятия заявления о признании гражданина банкротом истек срок, в течение которого гражданин считается подвергнутым административному наказанию за мелкое хищение, умышленное уничтожение или повреждение имущества либо за фиктивное или преднамеренное банкротство; гражданин не признавался банкротом в течение пяти лет, предшествующих представлению плана реструктуризации его долгов; план реструктуризации долгов гражданина в отношении его задолженности не утверждался в течение восьми лет, предшествующих представлению этого плана.

Гражданин обязан уведомить кредиторов: о фактах привлечения гражданина к административной ответственности за мелкое хищение, умышленное уничтожение или повреждение имущества, неправомерные действия при банкротстве, фиктивное или преднамеренное банкротство; об известных гражданину уголовных и административных делах в отношении его, а также о наличии неснятой или непогашенной судимости; о принятых решениях о признании гражданина банкротом или об исполненных планах реструктуризации его долгов в течение восьми лет, предшествующих представлению плана реструктуризации долгов гражданина.

Согласно ст. 213.19 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ с даты утверждения арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина наступают следующие последствия: требования кредиторов, включенные в указанный план, могут быть предъявлены к гражданину только в порядке и на условиях, которые предусмотрены указанным планом; требования кредиторов, не включенные в указанный план, могут быть предъявлены к гражданину в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей главой; кредиторы не вправе предъявлять требования о возмещении убытков, понесенных ими в связи с утверждением указанного плана; прекращение денежных обязательств гражданина путем зачета встречного однородного требования не допускается, за исключением случаев, если это предусмотрено указанным планом; неустойки (штрафы, пени) и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, требования об уплате которых включены в указанный план, а также подлежащие уплате проценты за такое неисполнение или ненадлежащее исполнение не начисляются, за исключением текущих платежей; гражданин обязан уведомить в письменной форме конкурсных кредиторов и уполномоченный орган о существенном изменении своего имущественного положения в течение пятнадцати дней с даты наступления такого изменения в порядке, установленном планом реструктуризации долгов гражданина. Критерии существенного изменения имущественного положения гражданина устанавливаются в плане реструктуризации его долгов.

Арбитражный суд принимает решение о признании гражданина банкротом²²⁶ в случае, если: гражданином, конкурсными кредиторами и (или) уполномоченным органом не представлен план реструктуризации долгов гражданина в течение срока, установленного настоящим Федеральным законом; собранием кредиторов не одобрен план реструктуризации долгов гражданина, за исключением случая, предусмотренного п. 4 ст. 213.17 Федерального закона; арбитражным судом отменен план реструктуризации долгов гражданина; производство по делу о банкротстве гражданина возобновлено в случаях, установленных п. 3 ст. 213.29 или п. 7 ст. 213.31 Федерального закона; в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом.

В случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом арбитражный суд принимает решение о введении реализации имущества гражданина. Реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев. Указанный срок может продлеваться арбитражным судом в отношении соответственно гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, индивидуального предпринимателя по ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве.

При принятии решения о признании гражданина банкротом арбитражный суд утверждает в качестве финансового управляющего для участия в процедуре реализации имущества гражданина лицо, исполнявшее обязанности финансового управляющего и участвовавшее в процедуре реструктуризации долгов гражданина, если иная кандидатура к моменту признания гражданина банкротом не будет предложена собранием кредиторов.

В случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина в соответствии с п. 8 ст. 213.6 Федерального закона финансовый управляющий направляет по почте уведомление о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина всем известным ему кредиторам гражданина не позднее чем в течение пятнадцати дней с даты вынесения арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом. В указанном уведомлении также кредиторам предлагается заявить свои требования в деле о банкротстве гражданина и разъясняется порядок их заявления.

В случае признания гражданина банкротом арбитражный суд вправе вынести определение о временном ограничении права на выезд гражданина из Российской Федерации.

Временное ограничение права на выезд гражданина из Российской Федерации действует до даты вынесения определения о завершении или прекращении производства по делу о банкротстве гражданина, в том числе в результате утверждения арбитражным судом мирового соглашения. При наличии уважительной причины, по которой требуется выезд гражданина из Российской Федерации, по ходатайству гражданина и с учетом мнения кредиторов и финансового управляющего арбитражный суд вправе досрочно отменить временное ограничение права на выезд гражданина из Российской Федерации.

Копии определений об установлении временного ограничения права на выезд гражданина из Российской Федерации и об отмене установленного временного ограничения направляются гражданину, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в пограничные органы.

В ходе процедуры реализации имущества гражданина требования конкурсных кредиторов и уполномоченного органа подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 100 Федерального закона. Пропущенный кредитором по уважительной причине срок закрытия реестра может быть восстановлен арбитражным судом.

Кредитная организация обязана уведомить финансового управляющего об имеющихся у нее вкладах, счетах, ином имуществе и о договоре аренды банковской ячейки (сейфа) гражданина, признанного банкротом, не позднее пяти рабочих дней со дня, когда стало известно или должно было стать известно о признании гражданина банкротом.

Все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу²²⁷.

По мотивированному ходатайству гражданина и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве гражданина, арбитражный суд вправе исключить из конкурсной массы имущество гражданина, на которое в соответствии с федеральным законом может быть обращено взыскание по исполнительным документам и доход от реализации которого существенно не повлияет на удовлетворение требований кредиторов. Общая стоимость имущества гражданина, которое исключается из конкурсной массы в соответствии с положениями настоящего пункта, не может превышать десять тысяч рублей.

Перечень имущества гражданина, которое исключается из конкурсной массы в соответствии с положениями настоящего пункта, утверждается арбитражным судом, о чем выносится определение, которое может быть обжаловано.

Из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Определение об исключении имущества гражданина из конкурсной массы или об отказе в таком исключении может быть обжаловано.

В конкурсную массу может включаться имущество гражданина, составляющее его долю в общем имуществе, на которое может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским законодательством, семейным законодательством. Кредитор вправе предъявить требование о выделе доли гражданина в общем имуществе для обращения на нее взыскания.

С даты признания гражданина банкротом: все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично; сделки, совершенные гражданином лично (без участия финансового управляющего) в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, ничтожны.

В течение пяти лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе принимать на себя обязательства по кредитным договорам и (или) договорам займа без указания на факт своего банкротства²²⁸.

В течение пяти лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры дело о его банкротстве не может быть возбуждено по заявлению этого гражданина.

Неудовлетворенные требования кредиторов, по которым наступил срок исполнения, могут быть предъявлены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

После завершения реализации имущества гражданина в случае, указанном в настоящем пункте, на неудовлетворенные требования кредиторов, по которым наступил срок исполнения, арбитражным судом выдаются исполнительные листы.

В течение трех лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В течение десяти лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе занимать должности в органах управления кредитной организации, иным образом участвовать в управлении кредитной организацией.

В течение пяти лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе занимать должности в органах управления страховой организации, негосударственного пенсионного фонда, управляющей компании инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда или микрофинансовой компании, иным образом участвовать в управлении такими организациями.

Проблему в настоящее время составляет банкротство члена семьи. Данный вопрос законодательством урегулирован фрагментарно и весьма условно. Такое положение влияет на жизнедеятельность российской семьи.

Рекомендуемая литература

1. Братусь С. Н. Субъекты гражданского права. М., 1950.

2. Брагинский М. И., Ярошенко К. Б. Граждане (физические лица) // Хозяйство и право. 1995. № 2.

3. Веберс Я. Р. Основные проблемы правосубъектности граждан в советском гражданском и семейном праве: автореферат дис. … д-ра наук. М., 1974.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Подробный постатейный комментарий с путеводителем по законодательству и судебной практике. Ч. I / отв. ред. Ю. Ф. Беспалов. М.: Проспект, 2018.

5. Грачев В. А. Гражданин обратился в ЗАГС. М.: Юридическая литература, 1983.

6. Кузнецова Л. Г., Шевченко Я. Н. Гражданско-правовое положение несовершеннолетних. М., 1968.

7. Шаминова М. Я. Гражданско-правовое положение несовершеннолетних // Государство, право, молодежь. Академия наук СССР. М., 1985. С. 75–87.

8. Юрченко А. К. Безвестное отсутствие по советскому гражданскому праву. Л., 1954.

9. Ярошенко К. Б. Граждане (физические лица) // Хозяйство и право. 1998. № 3. С. 3–12.

10. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан» // СПС «КонсультантПлюс».

11. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» // РГ. 1997. № 224. 20 нояб.

12. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // РГ. 2010. № 168. 30 июля.

13. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // РГ. 2006. № 165. 29 июля.

14. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» // РГ. 2006. № 165. 29 июля.

15. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // СЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 4190.

16. Приказ Минюста России от 28 декабря 2018 г. № 307 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте России 10 января 2019 г. № 53284) // СПС «КонсультантПлюс».

Контрольные вопросы

1. Охарактеризуйте правовой статус гражданина.

2. Как вы понимаете правоспособность и дееспособность?

3. Каково значение места жительства?

4. Что вы понимаете под актами гражданского состояния?

5. Назовите условия банкротства физических лиц.

Тема 6.
ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА КАК СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ

1. Понятие и сущность юридического лица. Правоспособность юридических лиц. Способы возникновения.

2. Виды юридических лиц.

3. Прекращение деятельности юридических лиц.

4. Общая характеристика хозяйственных обществ и товариществ.

5. Общая характеристика других коммерческих юридических лиц.

6. Общая характеристика некоммерческих юридических лиц.

1. Понятие и сущность юридического лица. Правоспособность юридических лиц. Способы возникновения юридических лиц

Одним из субъектов гражданских прав является юридическое лицо.

Юридические лица создаются гражданами, другими, уже действующими юридическими лицами, государством, субъектами РФ, муниципальными образованиями и иными лицами, и организациями в соответствии с законом РФ, международными нормами, признанными РФ и МД РФ.

Определение понятия «юридическое лицо» дано в ст. 48 ГК РФ, согласно которому юридическим лицом признается организация, обладающая обособленным имуществом и отвечающая им по своим обязательствам, от своего имени приобретающая и осуществляющая гражданские права и несущая гражданские обязанности, наделенная правом быть истцом и ответчиком в суде.

Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных ГК РФ и иными нормативными правовыми актами.

Юридическое лицо характеризуется: наличием обособленного имущества, учтенного на самостоятельном балансе либо по смете; обязанностью отвечать этим имуществом по своим обязательствам; возможностью от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности; возможностью быть истцом и ответчиком в суде (через его представителей, в том числе по доверенности от руководителя юридического лица).²²⁹

Виды организационного-правовых форм юридических лиц предусмотрены ГК РФ. Однако помимо данного Кодекса их правовое регулирование осуществляется и другими нормативными правовыми актами: Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»²³⁰; Федеральным законом от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»²³¹; Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»²³² и некоторыми другими.

Нельзя не отметить, что гражданское законодательство использует термины: «юридическое лицо», «организация», «предприятие», «учреждение» и т.д.

При этом зачастую им придается одинаковое значение, что приводит к смешиванию юридических лиц как субъектов прав с имуществом юридических лиц как объектом гражданских прав.

Например, в ст. 132 ГК РФ содержатся правила, регулирующие возможность продажи объектов, обеспечивающих хозяйственную деятельность юридического лица. Так, согласно названной статье предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности.

Предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью.

Предприятие в целом или его часть могут быть объектом купли-продажи, залога, аренды и других сделок, связанных с установлением, изменением и прекращением вещных, обязательственных прав.

В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором. В данном случае речь идет не о юридическом лице, а об объекте гражданских прав.

В юридической литературе по поводу понятия и сущности юридических лиц ведутся дискуссии²³³. В настоящее время существует множество теорий юридических лиц, предполагающих различия в их сущности. Рассмотрим некоторые из них.

1) Теория фикции. Данное учение исходит из того, что фактически юридическое лицо представляет собой определенную группу граждан, объединенных единой целью. Без участия данных граждан юридическое лицо не существует, так как у него отсутствует воля и сознание. Как следствие, юридическое лицо является самостоятельным участником гражданских правоотношений лишь в силу законодательной привязки им соответствующих прав, обязанностей и свойств, отсутствующих у них в действительности. Основоположником данной теории являлся Ф. К. Савиньи²³⁴. Данная теория получила широкое развитие и в отечественной юридической науке. Например, Г. Ф. Шершеневич считал юридические фикции научными приемами познания, а юридическое лицо — «искусственным субъектом» оборота, созданным для достижения определенной цели²³⁵.

2) Теория реальности. Данная теория исходит из реального существования такого социального явления как юридическое лицо, имеющее свои собственные интересы и волю, отличные от воль и интересов составляющих его граждан. Как следствие, законодатель не создавал нового участника гражданских правоотношений, а лишь признал реально существующего. Данной теории придерживались Р. Саллейль²³⁶, И. А. Покровский²³⁷ и другие.

3) Теория коллектива. Например, А. В. Венедиктов определял государственное юридическое лицо, как «коллектив трудящихся, осуществляющий предусмотренные законом, административным актом или уставом задачи, имеющий урегулированную в том же порядке организацию, обладающий на том или ином праве и в той или иной мере обособленным имуществом и выступающий в гражданском обороте от своего имени — в качестве самостоятельного (особого) носителя гражданских прав и обязанностей»²³⁸.

4) Теория целевого имущества. Данная теория является развитием теории фикции и так же исходит из отсутствия в реальности юридического лица. Вместе с тем, последователи данной теории, усматривают выделение юридических лиц в качестве участников правоотношений в связи с необходимостью обособления имущества, используемого (преследуемого) определенную цель, а не граждан, которые его составляют. Именно необходимость достижения обособленным имуществом определенных целей влечет за собой наделение его правами и обязанностями субъекта правоотношений. Данной теории придерживались, например, Алоис фон Бринц²³⁹.

Каждая из названных теорий имеет как достоинства, позволяющие охарактеризовать и исследовать юридическое лицо, так и недостатки, влекущие умаление каких-либо признаков юридического лица. Например, теория коллектива не учитывает возможности существования организации без работников (трудового коллектива), а теория фикции — принадлежности обособленного имущества на праве собственности не гражданам, а непосредственно юридическому лицу, а также возможность различия воли и интереса граждан и организации.

Существует множество иных теорий юридических лиц, раскрывающих сущность юридического лица с той или иной стороны.

Исходя из правил, установленных ГК РФ можно сделать вывод о том, что любое юридическое лицо имеет определенную внутреннюю структуру. Структура закрепляется в учредительных документах. Органы юридического лица обладают полномочиями юридического лица, которые закреплены в учредительных документах и локальных нормативных актах (штатном расписании, должностных инструкциях, правилах внутреннего распорядка и др.).

В соответствии со ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом.

Учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Сведения об этом подлежат включению в единый государственный реестр юридических лиц.

В предусмотренных ГК РФ случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников.

Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Такую же обязанность несут члены коллегиальных органов юридического лица (наблюдательного или иного совета, правления и т.п.).

Отношения между юридическим лицом и лицами, входящими в состав его органов, регулируются ГК РФ и принятыми в соответствии с ним законами о юридических лицах.

Как субъекты гражданских прав юридические лица обладают правоспособностью.

В соответствии с п. 1 ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (ст. 52 ГК РФ), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Согласно п. 3 ст. 49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), членство в саморегулируемой организации или получение свидетельства саморегулируемой организации о допуске к определенному виду работ, возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок либо с момента вступления юридического лица в саморегулируемую организацию или выдачи саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Например, в соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»²⁴⁰ лицензированию подлежат:

1) разработка, производство, распространение шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнение работ, оказание услуг в области шифрования информации, техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

2) разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации;

3) деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

4) разработка и производство средств защиты конфиденциальной информации;

5) деятельность по технической защите конфиденциальной информации;

6) производство и реализация защищенной от подделок полиграфической продукции;

7) разработка, производство, испытание и ремонт авиационной техники;

8) разработка, производство, испытание, установка, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизация и реализация вооружения и военной техники;

9) разработка, производство, испытание, хранение, ремонт и утилизация гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия;

10) разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов), пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применение пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом;

11) деятельность по хранению и уничтожению химического оружия;

12) эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности; и другие.

Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Статус юридических лиц, как и других субъектов гражданского права, характеризуется правоспособностью, местом нахождения и другими элементами. Под правоспособностью юридического лица понимается юридическая возможность иметь гражданские права и нести обязанности. Возникает правоспособность с момента государственной регистрации юридического лица в государственном реестре юридических лиц. Различают общую и специальную правоспособность юридических лиц. Обладать общей правоспособностью значит обладать юридической возможностью на совершение любых, не запрещенных законом действий. Такую правоспособность имеют коммерческие юридические лица: хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы. Специальная правоспособность характеризуется юридической возможностью совершать действия, составляющие предмет и цели деятельности, предусмотренные его учредительными документами. Такой правоспособностью обладают некоммерческие юридические лица, общественные организации, учреждения (ст. 49 ГК РФ).

Дееспособность юридического лица совпадает с правоспособностью. Возникает дееспособность с момента государственной регистрации юридического лица (ст. 63 ГК РФ). Осуществляет деятельность юридическое лицо через свои органы (коллегиальные, единоличные). Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительным документом. В отдельных случаях юридические лица могут приобретать гражданские права и принимать на себя обязанности через своих участников (ст. 53 ГК РФ). Применительно к юридическим лицам необходимо употреблять понятие «правоспособность», которая совпадает в целом с другим понятием «дееспособность» юридического лица.

Совпадение правоспособности и дееспособности юридического лица, не только по моменту их возникновения и прекращения, но и по сути позволяет правовой статус юридического лица характеризовать наличием правоспособности и иных элементов (например, адреса). Употреблять понятие «дееспособность» юридического лица не требуется.

В юридической литературе выделяют три способа возникновения юридических лиц: явочно-нормативный, распорядительный и разрешительный²⁴¹.

Суть явочно-нормативного порядка состоит в том, что лица, желающие создать юридическое лицо, оформляют учредительные и другие необходимые документы и представляют их компетентному органу для регистрации. При этом не требуется разрешения какого-либо органа или должностного лица. Регистратор проверяет лишь наличие соответствующих документов и правильность их оформления. Учредители используют юридическую возможность образования юридического лица и действуют в соответствии с предписаниями нормативных правовых актов. В таком порядке создается большинство юридических лиц: хозяйственные товарищества и общества, кооперативы.

Распорядительный порядок состоит в том, что юридические лица могут быть образованы по распоряжению учредителя. В таком порядке создаются, как правило, юридические лица, не являющиеся собственниками имущества. К ним относятся муниципальные и государственные унитарные предприятия и учреждения. Государство, муниципальные образования издают распоряжение (иной распорядительный документ) об образовании юридического лица и наделяют его имуществом.

Разрешительный порядок характеризуется тем, что юридические лица создаются с согласия управомоченного государственного органа. В таком порядке, например, образуются коммерческие банки. На их создание требуется разрешение Центрального Банка РФ.

Следует отметить, что в литературе названы и договорно-правовой способ возникновения юридического лица. Однако порядок и иные характеристики данного способа совпадают с явочно-нормативным способом.

Юридическое лицо считается образованным с момента государственной регистрации в государственном реестре юридических лиц.

Согласно ст. 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. В настоящий момент таким законом является Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»²⁴².

2. Виды юридических лиц

Российская доктрина представляет множество видов юридических лиц, которые определяются в целом их организационно-правовой формой.²⁴³

Согласно ст. 6 ФЗ РФ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ»²⁴⁴ создание коммерческих юридических лиц со времени введения в действие гл. 4 ГК РФ возможно лишь в тех организационно-правовых формах, которые предусмотрены этой главой.

В соответствии со ст. 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ и обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах:

1) потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы;

2) общественных организаций, к которым относятся в том числе политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации), органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления;

2.1) общественных движений;

3) ассоциаций (союзов), к которым относятся в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные палаты;

4) товариществ собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья;

5) казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;

6) общин коренных малочисленных народов Российской Федерации;

7) фондов, к которым относятся в том числе общественные и благотворительные фонды;

8) учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения;

9) автономных некоммерческих организаций;

10) религиозных организаций;

11) публично-правовых компаний;

12) адвокатских палат;

13) адвокатских образований (являющихся юридическими лицами);

14) государственных корпораций;

15) нотариальных палат.

16) наследный фонд.

Юридические лица могут быть классифицированы по различным критериям.

Исходя из положений ст. 50 ГК РФ, юридические лица по цели деятельности делятся на две группы: коммерческие и некоммерческие²⁴⁵. Следует отметить, что данная классификация подвергалась справедливой критике (коммерческие, т.е. торговые²⁴⁶). Коммерческие юридические лица преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Некоммерческие юридические лица не имеют извлечение прибыли в качестве цели своей деятельности и прибыль не распределяется между участниками. При этом некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям. Коммерческие организации могут заниматься некоммерческой деятельностью. Например, из правил ст. 575 ГК РФ следует, что коммерческие организации не могут совершать дарение между собой.

Действуют юридические лица, учредители которых наделены вещными правами на имущество, а также юридические лица, в отношении которых их учредители не обладают такими правами. Так, согласно п. 3 ст. 48 ГК РФ к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют вещные права, относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также учреждения.

По характеру прав на имущество юридического лица его участников различают юридические лица, в отношении которых их участники имеют корпоративные права (корпоративные юридические лица) и организации, в которых такие права отсутствуют (унитарные юридические лица).

Так, согласно п. 1 ст. 65.1 ГК РФ юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с п. 1 ст. 65.3 ГК РФ, являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями). К ним относятся хозяйственные товарищества и общества, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйственные партнерства, производственные и потребительские кооперативы, общественные организации, общественные движения, ассоциации (союзы), нотариальные палаты, товарищества собственников недвижимости, казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также общины коренных малочисленных народов Российской Федерации. Юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными юридическими лицами. К ним относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, фонды, учреждения, автономные некоммерческие организации, религиозные организации, государственные корпорации, публично-правовые компании.

3. Прекращение деятельности юридических лиц

Различают два порядка прекращения деятельности юридических лиц: ликвидацию и реорганизацию. Прекращение деятельности возможно добровольно либо принудительно.

Реорганизация отличается от ликвидации тем, что права и обязанности реорганизованного юридического лица переходят в порядке правопреемства к иному юридическому лицу, а ликвидация влечет прекращение деятельности юридического лица без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (ст. 58 ГК РФ).

ГК РФ в ст. 57 устанавливает пять форм реорганизации: слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование. В случае слияния юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица. При разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с передаточным актом. При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом. При преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией (ст. 58 ГК РФ).

Реорганизация может быть произведена по решению учредительного органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, уполномоченного государственного органа или по решению суда (ст. 57 ГК РФ). Ликвидация юридического лица происходит по решению его учредителей, органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, по решению суда (ст. 61 ГК РФ).

Таким образом, юридическое лицо может быть ликвидировано в добровольном и принудительном порядке, в том числе вследствие признания банкротом.

В добровольном порядке юридическое лицо ликвидируется по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

В принудительном порядке — по решению суда.

Вследствие признания банкротом по решению суда могут быть ликвидированы юридические лица различных организационно-правовых форм, за исключением казенного учреждения, предприятия, политической партии и религиозной организации.

Пункт 3 ст. 61 ГК РФ устанавливает круг лиц, которые могут обратиться в суд с иском о ликвидации юридического лица: 1) государственный орган или орган местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации предоставлено законом; 2) учредитель (участник) юридического лица: 3) иные лица, наделенные законом на обращение в суд с соответствующим заявлением. Например, с заявлением о признании юридического лица банкротом могут обратиться его конкурсные кредиторы на основании Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Статьей 61 ГК РФ также установлен примерный перечень оснований обращения в суд с заявлением о ликвидации организации.

Во-первых, если государственная регистрация юридического лица признана недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Во-вторых, если юридическое лицо осуществляет деятельность без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

В-третьих, если юридическое лицо осуществляет деятельность, запрещенную законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в п. 28 разъяснил, что «неоднократность нарушения законодательства сама по себе не может служить основанием для принятия судом решения о ликвидации юридического лица. Такая исключительная мера должна быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям (подп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ)²⁴⁷.

В-четвертых, если общественная организация, общественное движение, благотворительный и иной фонд, религиозная организация систематически осуществляет деятельность, противоречащую уставным целям таких организаций.

В-пятых, в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется. По данному вопросу так же существует разъяснение Пленума Верховного Суда РФ в п. 29 постановления от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»²⁴⁸, в котором указано следующее: «согласно подп. 5 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется.

Например, судом может быть удовлетворено такое требование, если иные учредители (участники) юридического лица уклоняются от участия в нем, делая невозможным принятие решений в связи с отсутствием кворума, в результате чего становится невозможным достижение целей, ради которых создано юридическое лицо, в том числе если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется, в частности ввиду длительной невозможности сформировать органы юридического лица.

Равным образом удовлетворение названного требования возможно в случае длительного корпоративного конфликта, в ходе которого существенные злоупотребления допускались всеми участниками хозяйственного товарищества или общества, вследствие чего существенно затрудняется его деятельность.

Ликвидация юридического лица в качестве способа разрешения корпоративного конфликта возможна только в том случае, когда все иные меры для разрешения корпоративного конфликта и устранения препятствий для продолжения деятельности юридического лица (исключение участника юридического лица, добровольный выход участника из состава участников юридического лица, избрание нового лица, осуществляющего полномочия единоличного исполнительного органа и т.д.) исчерпаны или их применение невозможно»²⁴⁹.

Статья 61 ГК РФ оставляет открытым перечень оснований ликвидации юридического лица по решению суда, указывая в пп. 6 п. 3 на иные случаи, предусмотренные законом.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения учредителями (участниками) юридического лица обязанностей по его ликвидации заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе потребовать в судебном порядке ликвидации юридического лица и назначения для этого арбитражного управляющего (п. 5 ст. 62 ГК РФ). При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (п 2 ст. 62 ГК РФ). При невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников) юридическое лицо подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц (п. 6 ст. 62 ГК РФ).

При ликвидации юридических лиц в порядке конкурсного производства применяются общие правила ликвидации юридических лиц, содержащиеся в ГК РФ, если ГК РФ или законодательством о несостоятельности (банкротстве) не установлены иные правила.²⁵⁰

Основания и порядок объявления юридического лица банкротом определяются ФЗ РФ от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно ст. 2 ФЗ РФ от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» несостоятельность (банкротство) — признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ РФ от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Правилами п. 2 ст. 33 ФЗ РФ от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику — юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, к должнику — гражданину — не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено ФЗ РФ от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Например, согласно п. 5 ст. 177 ФЗ РФ от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» для возбуждения производства по делу о банкротстве сельскохозяйственной организации принимаются во внимание требования, составляющие в совокупности не менее чем пятьсот тысяч рублей. В силу п. 3 ст. 197 ФЗ РФ от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и об уплате обязательных платежей к должнику — субъекту естественной монополии в совокупности составляют не менее чем один миллион рублей. Указанные требования должны быть подтверждены исполнительным документом и не удовлетворены в полном объеме путем обращения взыскания на имущество должника, указанное в пп. 1–3 ч. 1 ст. 94 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Процедурами банкротства являются: наблюдение, внешнее управление, финансовое оздоровление, конкурсное производство, мировое соглашение.

Специальное регулирование имеют отношения, связанные с банкротством градообразующих, сельскохозяйственных, финансовых организаций, стратегических предприятий и организаций, субъектов естественных монополий, а также отношения, связанные с банкротством застройщиков и граждан, что вызвано спецификой данных субъектов гражданских правоотношений.

4. Общая характеристика хозяйственных обществ и товариществ

В соответствии с п. 1 ст. 66 ГК РФ хозяйственными товариществами и обществами признаются корпоративные коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе деятельности, принадлежит на праве собственности хозяйственному товариществу или обществу.

Участники хозяйственных обществ и хозяйственных товариществ вправе:

– принимать участие в распределении прибыли товарищества или общества, участником которого он является;

– получать в случае ликвидации товарищества или общества часть имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, или его стоимость;

– требовать исключения другого участника из товарищества или общества (кроме публичных акционерных обществ) в судебном порядке с выплатой ему действительной стоимости его доли участия, если такой участник своими действиями (бездействием) причинил существенный вред товариществу или обществу либо иным образом существенно затрудняет его деятельность и достижение целей, ради которых оно создавалось, в том числе грубо нарушая свои обязанности, предусмотренные законом или учредительными документами товарищества или общества. Отказ от этого права или его ограничение ничтожны. (ст. 67 ГК РФ)

Участники хозяйственных товариществ или обществ могут иметь и другие права, предусмотренные ГК РФ, законами о хозяйственных обществах, учредительными документами товарищества или общества и в частности, п. 1 ст. 65.2 ГК РФ.

Участник хозяйственного товарищества или общества наряду с обязанностями, предусмотренными для участников корпораций п. 4 ст. 65.2 ГК РФ, также обязан вносить вклады в уставный (складочный) капитал товарищества или общества, участником которого он является, в порядке, в размерах, способами, которые предусмотрены учредительным документом хозяйственного товарищества или общества, и вклады в иное имущество хозяйственного товарищества или общества.

Участники хозяйственных товариществ и обществ могут нести и другие обязанности, предусмотренные законом и их учредительными документами.

Органами управления хозяйственных обществ и хозяйственных товариществ являются общие собрания, иные органы.

В соответствии со ст. 67.1 ГК РФ управление в полном товариществе и товариществе на вере осуществляется в порядке, установленном ст. 71 и 84 ГК РФ.

К исключительной компетенции общего собрания участников хозяйственного общества наряду с вопросами, указанными в п. 2 ст. 65.3 ГК РФ, относятся:

– изменение размера уставного капитала общества, если иное не предусмотрено законами о хозяйственных обществах;

– принятие решения о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества другому хозяйственному обществу (управляющей организации) или индивидуальному предпринимателю (управляющему), а также утверждение такой управляющей организации или такого управляющего и условий договора с такой управляющей организацией или с таким управляющим, если уставом общества решение указанных вопросов не отнесено к компетенции коллегиального органа управления общества (п. 4 ст. 65.3 ГК РФ);

– распределение прибылей и убытков общества.

– Принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются в отношении:публичного акционерного общества лицом, осуществляющим ведение реестра акционеров такого общества и выполняющим функции счетной комиссии (п. 4 ст. 97 ГК РФ);

– непубличного акционерного общества путем нотариального удостоверения или удостоверения лицом, осуществляющим ведение реестра акционеров такого общества и выполняющим функции счетной комиссии;

– общества с ограниченной ответственностью путем нотариального удостоверения, если иной способ (подписание протокола всеми участниками или частью участников; с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иным способом, не противоречащим закону) не предусмотрен уставом такого общества либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно.

Общество с ограниченной ответственностью для проверки и подтверждения правильности годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности вправе, а в случаях, предусмотренных законом, обязано ежегодно привлекать аудитора, не связанного имущественными интересами с обществом или его участниками (внешний аудит). Такой аудит также может быть проведен по требованию любого из участников общества.

Акционерное общество для проверки и подтверждения правильности годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности должно ежегодно привлекать аудитора, не связанного имущественными интересами с обществом или его участниками.

В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, уставом общества, аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности акционерного общества должен быть проведен по требованию акционеров, совокупная доля которых в уставном капитале акционерного общества составляет десять и более процентов.

Вкладом участника хозяйственного товарищества или общества в его имущество могут быть денежные средства, вещи, доли (акции) в уставных (складочных) капиталах других хозяйственных товариществ и обществ, государственные и муниципальные облигации. Таким вкладом также могут быть подлежащие денежной оценке исключительные, иные интеллектуальные права и права по лицензионным договорам, если иное не установлено законом. (ст. 66.1 ГК РФ)

В силу п. 6 ст. 66 ГК РФ государственные органы и органы местного самоуправления не вправе участвовать от своего имени в хозяйственных товариществах и обществах.

Учреждения могут быть участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере с разрешения собственника имущества учреждения, если иное не установлено законом.

Законом может быть запрещено или ограничено участие отдельных категорий лиц в хозяйственных товариществах и обществах.

Хозяйственные товарищества и общества могут быть учредителями (участниками) других хозяйственных товариществ и обществ, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Хозяйственные товарищества могут создаваться в организационно-правовой форме полного товарищества или товарищества на вере (коммандитного товарищества) (п. 3 ст. 66 ГК РФ).

При этом каждое из данных организационно-правовых форм имеет специфику, выражающуюся, в том числе, в форме организации управления, ответственности товарищей, а также возлагаемой на них ответственности.

В силу п. 5 ст. 66 ГК РФ участниками полных товариществ и полными товарищами в товариществах на вере могут быть индивидуальные предприниматели и коммерческие организации.

В соответствии с правилами ст. 69 ГК РФ полным признается товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом. Лицо может быть участником только одного полного товарищества. Фирменное наименование полного товарищества должно содержать либо имена (наименования) всех его участников и слова «полное товарищество», либо имя (наименование) одного или нескольких участников с добавлением слов «и компания» и слова «полное товарищество».

Полное товарищество создается и действует на основании учредительного договора. Учредительный договор подписывается всеми его участниками. Учредительный договор полного товарищества должен содержать условия о размере и составе складочного капитала товарищества; о размере и порядке изменения долей каждого из участников в складочном капитале; о размере, составе, сроках и порядке внесения ими вкладов; об ответственности участников за нарушение обязанностей по внесению вкладов и иные сведения.

Согласно ст. 71 ГК РФ управление деятельностью полного товарищества осуществляется по общему согласию всех участников. Учредительным договором товарищества могут быть предусмотрены случаи, когда решение принимается большинством голосов участников.

Каждый участник полного товарищества имеет один голос, если учредительным договором не предусмотрен иной порядок определения количества голосов его участников.

Каждый участник товарищества независимо от того, уполномочен ли он вести дела товарищества, вправе получать всю информацию о деятельности товарищества и знакомиться со всей документацией по ведению дел. Отказ от этого права или его ограничение, в том числе по соглашению участников товарищества, ничтожны.

Специфику имеет и управление в полном товариществе: каждый участник полного товарищества вправе действовать от имени товарищества, если учредительным договором не установлено, что все его участники ведут дела совместно, либо ведение дел поручено отдельным участникам.

При совместном ведении дел товарищества его участниками для совершения каждой сделки требуется согласие всех участников товарищества.

Если ведение дел товарищества поручается его участниками одному или некоторым из них, остальные участники для совершения сделок от имени товарищества должны иметь доверенность от участника (участников), на которого возложено ведение дел товарищества.

В отношениях с третьими лицами товарищество не вправе ссылаться на положения учредительного договора, ограничивающие полномочия участников товарищества, за исключением случаев, когда товарищество докажет, что третье лицо в момент совершения сделки знало или заведомо должно было знать об отсутствии у участника товарищества права действовать от имени товарищества.

Полномочия на ведение дел товарищества, предоставленные одному или нескольким участникам, могут быть прекращены судом по требованию одного или нескольких других участников товарищества при наличии к тому серьезных оснований, в частности вследствие грубого нарушения уполномоченным лицом (лицами) своих обязанностей или обнаружившейся неспособности его к разумному ведению дел. На основании судебного решения в учредительный договор товарищества вносятся необходимые изменения.

Однако следует учитывать, что на основании п. 3 ст. 73 ГК РФ участник полного товарищества не вправе без согласия остальных участников совершать от своего имени в своих интересах или в интересах третьих лиц сделки, однородные с теми, которые составляют предмет деятельности товарищества.

При нарушении этого правила товарищество вправе по своему выбору потребовать от такого участника возмещения причиненных товариществу убытков либо передачи товариществу всей приобретенной по таким сделкам выгоды.

На основании правил, содержащихся в п. 1 ст. 74 ГК РФ, прибыль и убытки полного товарищества распределяются между его участниками пропорционально их долям в складочном капитале, если иное не предусмотрено учредительным договором или иным соглашением участников. Не допускается соглашение об устранении кого-либо из участников товарищества от участия в прибыли или в убытках.

Таким образом, в законе не содержится императивных правил распределения прибыли и убытков в полном товариществе, а установлено единственное ограничение: в них должны участвовать все товарищи.

В п. 1 ст. 75 ГК РФ предусмотрено, что участники полного товарищества солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества.

При этом участник полного товарищества, не являющийся его учредителем, отвечает наравне с другими участниками по обязательствам, возникшим до его вступления в товарищество, а участник, выбывший из товарищества, отвечает по обязательствам товарищества, возникшим до момента его выбытия, наравне с оставшимися участниками в течение двух лет со дня утверждения отчета о деятельности товарищества за год, в котором он выбыл из товарищества.

Соглашение участников товарищества об ограничении или устранении ответственности, предусмотренной в настоящей статье, ничтожно.

Участник полного товарищества вправе выйти из него, заявив об отказе от участия в товариществе.

Отказ от участия в полном товариществе, учрежденном без указания срока, должен быть заявлен участником не менее чем за шесть месяцев до фактического выхода из товарищества. Досрочный отказ от участия в полном товариществе, учрежденном на определенный срок, допускается лишь по уважительной причине.

Соглашение между участниками товарищества об отказе от права выйти из товарищества ничтожно.

Участник полного товарищества вправе с согласия остальных его участников передать свою долю в складочном капитале или ее часть другому участнику товарищества либо третьему лицу.

При передаче доли (части доли) иному лицу к нему переходят полностью или в соответствующей части права, принадлежавшие участнику, передавшему долю (часть доли). Лицо, которому передана доля (часть доли), несет ответственность по обязательствам товарищества в порядке, установленном абзацем первым п. 2 ст. 75 ГК РФ.

Передача всей доли иному лицу участником товарищества прекращает его участие в товариществе и влечет последствия, предусмотренные п. 2 ст. 75 ГК РФ.

Обращение взыскания на долю участника в складочном капитале полного товарищества по собственным долгам участника допускается лишь при недостатке иного его имущества для покрытия долгов. Кредиторы такого участника вправе потребовать от полного товарищества выдела части имущества товарищества, соответствующей доле должника в складочном капитале, с целью обращения взыскания на это имущество. Подлежащая выделу часть имущества товарищества или его стоимость определяется по балансу, составленному на момент предъявления кредиторами требования о выделе.

Обращение взыскания на имущество, соответствующее доле участника в складочном капитале полного товарищества, прекращает его участие в товариществе и влечет последствия, предусмотренные абзацем вторым п. 2 ст. 75 ГК РФ.

Полное товарищество ликвидируется по основаниям, указанным в ст. 61 ГК РФ, а также в случае, когда в товариществе остается единственный участник. Такой участник вправе в течение шести месяцев с момента, когда он стал единственным участником товарищества, преобразовать такое товарищество в хозяйственное общество в порядке, установленном ГК РФ.

Полное товарищество ликвидируется также в случаях, указанных в п. 1 ст. 76 ГК РФ, если учредительным договором товарищества или соглашением остающихся участников не предусмотрено, что товарищество продолжит свою деятельность.

Товариществом на вере (коммандитным товариществом) признается товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников — вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности. (ст. 82 ГК РФ)

Положение полных товарищей, участвующих в товариществе на вере, и их ответственность по обязательствам товарищества определяются правилами ГК РФ об участниках полного товарищества.

Лицо может быть полным товарищем только в одном товариществе на вере.

Участник полного товарищества не может быть полным товарищем в товариществе на вере.

Полный товарищ в товариществе на вере не может быть участником полного товарищества.

Число коммандитистов в товариществе на вере не должно превышать двадцать. В противном случае оно подлежит преобразованию в хозяйственное общество в течение года, а по истечении этого срока — ликвидации в судебном порядке, если число его коммандитистов не уменьшится до указанного предела.

Фирменное наименование товарищества на вере должно содержать либо имена (наименования) всех полных товарищей и слова «товарищество на вере» или «коммандитное товарищество», либо имя (наименование) не менее чем одного полного товарища с добавлением слов «и компания» и слова «товарищество на вере» или «коммандитное товарищество».

Если в фирменное наименование товарищества на вере включено имя вкладчика, такой вкладчик становится полным товарищем.

К товариществу на вере применяются правила настоящего Кодекса о полном товариществе постольку, поскольку это не противоречит правилам ГК РФ о товариществе на вере.

Согласно ст. 83 ГК РФ товарищество на вере создается и действует на основании учредительного договора. Учредительный договор подписывается всеми полными товарищами.

Учредительный договор товарищества на вере должен содержать помимо сведений, указанных в п. 2 ст. 52 ГК РФ, условия ГК РФ о размере и составе складочного капитала товарищества; о размере и порядке изменения долей каждого из полных товарищей в складочном капитале; о размере, составе, сроках и порядке внесения ими вкладов, их ответственности за нарушение обязанностей по внесению вкладов; о совокупном размере вкладов, вносимых вкладчиками.

Специфика управления в товариществе на вере раскрыта в правилах ст. 84 ГК РФ, согласно которым управление деятельностью товарищества на вере осуществляется полными товарищами. Порядок управления и ведения дел такого товарищества его полными товарищами устанавливается ими по правилам ГК РФ о полном товариществе.

Вкладчики не вправе участвовать в управлении и ведении дел товарищества на вере, выступать от его имени иначе, как по доверенности. Они не вправе оспаривать действия полных товарищей по управлению и ведению дел товарищества.

Правилами ст. 86 ГК РФ установлено, что товарищество на вере ликвидируется при выбытии всех участвовавших в нем вкладчиков. Однако полные товарищи вправе вместо ликвидации преобразовать товарищество на вере в полное товарищество.

Товарищество на вере ликвидируется также по основаниям ликвидации полного товарищества (ст. 81 ГК РФ). Однако товарищество на вере сохраняется, если в нем остаются по крайней мере один полный товарищ и один вкладчик.

При ликвидации товарищества на вере, в том числе в случае банкротства, вкладчики имеют преимущественное перед полными товарищами право на получение вкладов из имущества товарищества, оставшегося после удовлетворения требований его кредиторов.

Оставшееся после этого имущество товарищества распределяется между полными товарищами и вкладчиками пропорционально их долям в складочном капитале товарищества, если иной порядок не установлен учредительным договором или соглашением полных товарищей и вкладчиков.

Хозяйственные общества могут создаваться в организационно-правовой форме акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью (п. 4 ст. 66 ГК РФ).

Как и товарищества, общества имеют как общую специфику, так и специфику, присущую конкретной организационно-правой форме.

Согласно п. 2 ст. 66 ГК РФ в случаях, предусмотренных ГК РФ, хозяйственное общество может быть создано одним лицом, которое становится его единственным участником.

Хозяйственное общество не может иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица, если иное не установлено ГК РФ или другим законом.

Например, один участник может быть у общества с ограниченной ответственность (п. 2 ст. 88 ГК РФ) и у акционерных обществ (п. 6 ст. 98 ГК РФ), являющихся организационно-правовыми формами хозяйственных обществ.

В соответствии со ст. 66.2 ГК РФ минимальный размер уставных капиталов хозяйственных обществ определяется законами о хозяйственных обществах.

Минимальные размеры уставных капиталов хозяйственных обществ, осуществляющих банковскую, страховую или иную подлежащую лицензированию деятельность, а также акционерных обществ, использующих открытую (публичную) подписку на свои акции, устанавливаются законами, определяющими особенности правового положения указанных хозяйственных обществ.

При оплате уставного капитала хозяйственного общества должны быть внесены денежные средства в сумме не ниже минимального размера уставного капитала (п. 1 ст. 66.2 ГК РФ).

Денежная оценка неденежного вклада в уставный капитал хозяйственного общества должна быть проведена независимым оценщиком. Участники хозяйственного общества не вправе определять денежную оценку неденежного вклада в размере, превышающем сумму оценки, определенную независимым оценщиком.

При оплате долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью не денежными средствами, а иным имуществом участники общества и независимый оценщик в случае недостаточности имущества общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах суммы, на которую завышена оценка имущества, внесенного в уставный капитал, в течение пяти лет с момента государственной регистрации общества или внесения в устав общества соответствующих изменений. При внесении в уставный капитал акционерного общества не денежных средств, а иного имущества акционер, осуществивший такую оплату, и независимый оценщик в случае недостаточности имущества общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах суммы, на которую завышена оценка имущества, внесенного в уставный капитал, в течение пяти лет с момента государственной регистрации общества или внесения в устав общества соответствующих изменений.

Правила настоящего пункта об ответственности участника общества и независимого оценщика не применяются к хозяйственным обществам, созданным в соответствии с законами о приватизации путем приватизации государственных или муниципальных унитарных предприятий.

Если иное не предусмотрено законами о хозяйственных обществах, учредители хозяйственного общества обязаны оплатить не менее трех четвертей его уставного капитала до государственной регистрации общества, а остальную часть уставного капитала хозяйственного общества — в течение первого года деятельности общества.

В случаях, если в соответствии с законом допускается государственная регистрация хозяйственного общества без предварительной оплаты трех четвертей уставного капитала, участники общества несут субсидиарную ответственность по его обязательствам, возникшим до момента полной оплаты уставного капитала.

Действующим законодательством предусмотрено деление хозяйственных обществ на публичные и не публичные.

Согласно ст. 66.3 ГК РФ публичным является акционерное общество, акции которого и ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах. Правила о публичных обществах применяются также к акционерным обществам, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным.

Общество с ограниченной ответственностью и акционерное общество, которое не отвечает признакам, указанным в п. 1 ст. 66.3 ГК РФ, признаются непубличными.

По решению участников (учредителей) непубличного общества, принятому единогласно, в устав общества могут быть включены следующие положения:

1) о передаче на рассмотрение коллегиального органа управления общества (п. 4 ст. 65.3 ГК РФ) или коллегиального исполнительного органа общества вопросов, отнесенных законом к компетенции общего собрания участников хозяйственного общества, за исключением вопросов: внесения изменений в устав хозяйственного общества, утверждения устава в новой редакции; реорганизации или ликвидации хозяйственного общества; определения количественного состава коллегиального органа управления общества (п. 4 ст. 65.3 ГК РФ) и коллегиального исполнительного органа (если его формирование отнесено к компетенции общего собрания участников хозяйственного общества), избрания их членов и досрочного прекращения их полномочий; определения количества, номинальной стоимости, категории (типа) объявленных акций и прав, предоставляемых этими акциями; увеличения уставного капитала общества с ограниченной ответственностью непропорционально долям его участников или за счет принятия третьего лица в состав участников такого общества; утверждения не являющихся учредительными документами внутреннего регламента или иных внутренних документов (п. 5 ст. 52 ГК РФ) хозяйственного общества;

2) о закреплении функций коллегиального исполнительного органа общества за коллегиальным органом управления общества (п. 4 ст. 65.3 ГК РФ) полностью или в части либо об отказе от создания коллегиального исполнительного органа, если его функции осуществляются указанным коллегиальным органом управления;

3) о передаче единоличному исполнительному органу общества функций коллегиального исполнительного органа общества;

4) об отсутствии в обществе ревизионной комиссии или о ее создании исключительно в случаях, предусмотренных уставом общества;

5) о порядке, отличном от установленного законами и иными правовыми актами порядка созыва, подготовки и проведения общих собраний участников хозяйственного общества, принятия ими решений, при условии, что такие изменения не лишают его участников права на участие в общем собрании непубличного общества и на получение информации о нем;

6) о требованиях, отличных от установленных законами и иными правовыми актами требований к количественному составу, порядку формирования и проведения заседаний коллегиального органа управления общества (п. 4 ст. 65.3 ГК РФ) или коллегиального исполнительного органа общества;

7) о порядке осуществления преимущественного права покупки доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью или преимущественного права приобретения размещаемых акционерным обществом акций либо ценных бумаг, конвертируемых в его акции, а также о максимальной доле участия одного участника общества с ограниченной ответственностью в уставном капитале общества;

8) об отнесении к компетенции общего собрания акционеров вопросов, не относящихся к ней в соответствии с настоящим Кодексом или законом об акционерных обществах;

9) иные положения в случаях, предусмотренных законами о хозяйственных обществах.

В случаях, если положения, предусмотренные п. 3 ст. 66.3 ГК РФ, не относятся к числу положений, подлежащих в соответствии с ГК РФ или другими законами обязательному включению в устав непубличного хозяйственного общества, они могут быть предусмотрены корпоративным договором, сторонами которого являются все участники этого общества.

В соответствии со ст. 87 ГК РФ обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

Участники общества, не полностью оплатившие доли, несут солидарную ответственность по обязательствам общества в пределах стоимости неоплаченной части доли каждого из участников.

Фирменное наименование общества с ограниченной ответственностью должно содержать наименование общества и слова «с ограниченной ответственностью».

Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются ГК РФ и законом об обществах с ограниченной ответственностью. В настоящий момент таким законом является Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»²⁵¹.

Согласно ст. 88 ГК РФ число участников общества с ограниченной ответственностью не должно превышать пятьдесят. В противном случае оно подлежит преобразованию в акционерное общество в течение года, а по истечении этого срока — ликвидации в судебном порядке, если число его участников не уменьшится до указанного предела.

Общество с ограниченной ответственностью может быть учреждено одним лицом или может состоять из одного лица, в том числе при создании в результате реорганизации.

В соответствии с действующим правовым регулированием единственным учредительным общества с ограниченной ответственностью является Устав, однако правоотношения между учредителями общества могут регулироваться и договором об учреждении.

Так, правилами ст. 89 ГК РФ предусмотрено, что учредители общества с ограниченной ответственностью заключают между собой договор об учреждении общества с ограниченной ответственностью, определяющий порядок осуществления ими совместной деятельности по учреждению общества, размер уставного капитала общества, размер их долей в уставном капитале общества и иные установленные законом об обществах с ограниченной ответственностью условия.

Договор об учреждении общества с ограниченной ответственностью заключается в письменной форме.

Учредители общества с ограниченной ответственностью несут солидарную ответственность по обязательствам, связанным с его учреждением и возникшим до его государственной регистрации.

Общество с ограниченной ответственностью несет ответственность по обязательствам учредителей общества, связанным с его учреждением, только в случае последующего одобрения действий учредителей общества общим собранием участников общества. Размер ответственности общества по этим обязательствам учредителей общества может быть ограничен законом об обществах с ограниченной ответственностью.

Учредительным документом общества с ограниченной ответственностью является его устав.

Устав общества с ограниченной ответственностью должен содержать сведения о фирменном наименовании общества и месте его нахождения, размере его уставного капитала (за исключением случая, предусмотренного п. 2 ст. 52 ГК РФ), составе и компетенции его органов, порядке принятия ими решений (в том числе решений по вопросам, принимаемым единогласно или квалифицированным большинством голосов) и иные сведения, предусмотренные законом об обществах с ограниченной ответственностью.

Порядок совершения иных действий по учреждению общества с ограниченной ответственностью определяется законом об обществах с ограниченной ответственностью.

В соответствии со ст. 90 ГК РФ уставный капитал общества с ограниченной ответственностью (ст. 66.2 ГК РФ) составляется из номинальной стоимости долей участников.

Не допускается освобождение участника общества с ограниченной ответственностью от обязанности оплаты доли в уставном капитале общества.

Оплата уставного капитала общества с ограниченной ответственностью при увеличении уставного капитала путем зачета требований к обществу допускается в случаях, предусмотренных законом об обществах с ограниченной ответственностью.

Уставный капитал общества с ограниченной ответственностью оплачивается его участниками в сроки и в порядке, которые предусмотрены законом об обществах с ограниченной ответственностью.

Последствия нарушения участниками общества сроков и порядка оплаты уставного капитала общества определяются законом об обществах с ограниченной ответственностью.

Если по окончании второго или каждого последующего финансового года стоимость чистых активов общества с ограниченной ответственностью окажется меньше его уставного капитала, общество в порядке и в срок, которые предусмотрены законом об обществах с ограниченной ответственностью, обязано увеличить стоимость чистых активов до размера уставного капитала или зарегистрировать в установленном порядке уменьшение уставного капитала. Если стоимость указанных активов общества становится меньше определенного законом минимального размера уставного капитала, общество подлежит ликвидации.

Так, согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» если стоимость чистых активов общества останется меньше его уставного капитала по окончании финансового года, следующего за вторым финансовым годом или каждым последующим финансовым годом, по окончании которых стоимость чистых активов общества оказалась меньше его уставного капитала, общество не позднее чем через шесть месяцев после окончания соответствующего финансового года обязано принять одно из следующих решений:

1) об уменьшении уставного капитала общества до размера, не превышающего стоимости его чистых активов;

2) о ликвидации общества.

Уменьшение уставного капитала общества с ограниченной ответственностью допускается после уведомления всех его кредиторов. В этом случае последние вправе потребовать досрочного прекращения или исполнения соответствующих обязательств общества и возмещения им убытков.

Согласно ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в уведомлении об уменьшении уставного капитала общества указываются:

1) полное и сокращенное наименование общества, сведения о месте нахождения общества;

2) размер уставного капитала общества и величина, на которую он уменьшается;

3) способ, порядок и условия уменьшения уставного капитала общества;

4) описание порядка и условий заявления кредиторами общества требования, предусмотренного п. 5 настоящей статьи, с указанием адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа общества, дополнительных адресов, по которым могут быть заявлены такие требования, а также способов связи с обществом (номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и другие сведения).

Права и обязанности кредиторов кредитных организаций и некредитных финансовых организаций, созданных в организационно-правовой форме общества с ограниченной ответственностью, определяются также законами, регулирующими деятельность таких организаций.

В настоящее время таким законом является Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности»²⁵².

Увеличение уставного капитала общества допускается после полной оплаты всех его долей.

В соответствии со ст. 92 ГК РФ общество с ограниченной ответственностью может быть реорганизовано или ликвидировано добровольно по единогласному решению его участников.

Иные основания реорганизации и ликвидации общества, а также порядок его реорганизации и ликвидации определяются ГК РФ и другими законами.

Общество с ограниченной ответственностью вправе преобразоваться в акционерное общество, хозяйственное товарищество или производственный кооператив.

Следует учитывать и специфику перехода доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, предусмотренную ст. 93 ГК РФ.

Переход доли или части доли участника общества в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью к другому лицу допускается на основании сделки или в порядке правопреемства либо на ином законном основании с учетом особенностей, предусмотренных ГК РФ и законом об обществах с ограниченной ответственностью.

Продажа либо отчуждение иным образом доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью третьим лицам допускается с соблюдением требований, предусмотренных законом об обществах с ограниченной ответственностью, если это не запрещено уставом общества.

Участники общества пользуются преимущественным правом покупки доли или части доли участника общества. Порядок осуществления преимущественного права и срок, в течение которого участники общества могут воспользоваться указанным правом, определяются законом об обществах с ограниченной ответственностью и уставом общества. Уставом общества также может быть предусмотрено преимущественное право покупки обществом доли или части доли участника общества, если другие участники общества не использовали свое преимущественное право покупки доли или части доли в уставном капитале общества.

В случае, если уставом общества отчуждение доли или части доли, принадлежащих участнику общества, третьим лицам запрещено и другие участники общества отказались от их приобретения либо не получено согласие на отчуждение доли или части доли участнику общества или третьему лицу при условии, что необходимость получить такое согласие предусмотрена уставом общества, общество обязано приобрести по требованию участника общества принадлежащую ему долю или часть доли.

Доля участника общества с ограниченной ответственностью может быть отчуждена до полной ее оплаты только в части, в которой она уже оплачена.

В случае приобретения доли или части доли участника самим обществом с ограниченной ответственностью оно обязано реализовать их другим участникам или третьим лицам в сроки и в порядке, которые предусмотрены законом об обществах с ограниченной ответственностью и уставом, либо уменьшить свой уставный капитал в соответствии с пп. 4 и 5 ст. 90 ГК РФ.

Доли в уставном капитале общества переходят к наследникам граждан и к правопреемникам юридических лиц, являвшихся участниками общества, если иное не предусмотрено уставом общества с ограниченной ответственностью. Уставом общества может быть предусмотрено, что переход доли в уставном капитале общества к наследникам граждан и правопреемникам юридических лиц, являвшихся участниками общества, передача доли, принадлежавшей ликвидированному юридическому лицу, его учредителям (участникам), имеющим вещные права на его имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица, допускаются только с согласия остальных участников общества. Отказ в согласии на переход доли влечет за собой обязанность общества выплатить указанным лицам ее действительную стоимость или выдать им в натуре имущество, соответствующее такой стоимости, в порядке и на условиях, которые предусмотрены законом об обществах с ограниченной ответственностью и уставом общества.

Переход доли участника общества с ограниченной ответственностью к другому лицу влечет за собой прекращение его участия в обществе.

В соответствии со ст. 94 ГК РФ участник общества с ограниченной ответственностью вправе выйти из общества независимо от согласия других его участников или общества путем:

1) подачи заявления о выходе из общества, если такая возможность предусмотрена уставом общества;

2) предъявления к обществу требования о приобретении обществом доли в случаях, предусмотренных п. 3 ст. 93 ГК РФ и законом об обществах с ограниченной ответственностью.

При подаче участником общества с ограниченной ответственностью заявления о выходе из общества или предъявлении им требования о приобретении обществом принадлежащей ему доли в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 94 ГК РФ, доля переходит к обществу с момента получения обществом соответствующего заявления (требования). Этому участнику должна быть выплачена действительная стоимость его доли в уставном капитале или с его согласия должно быть выдано в натуре имущество такой же стоимости в порядке, способом и в сроки, которые предусмотрены законом об обществах с ограниченной ответственностью и уставом общества.

Обратим внимание на то, что Федеральным законом от 30 марта 2015 г. № 67-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»²⁵³ в ст. 26 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» внесены существенные изменения, так как они ввели обязательность нотариального заверения заявления о выходе из состава участников общества.

При разрешении вопроса об основаниях прекращения участия лица в обществе с ограниченной ответственностью следует учитывать и правила ч. 7 ст. 23 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» доля или часть доли переходит к обществу с даты:

1) получения обществом требования участника общества о ее приобретении;

2) получения обществом заявления участника общества о выходе из общества, если право на выход из общества участника предусмотрено уставом общества;

3) истечения срока оплаты доли в уставном капитале общества или предоставления компенсации, предусмотренной п. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»;

4) вступления в законную силу решения суда об исключении участника общества из общества либо решения суда о передаче доли или части доли обществу в соответствии с п. 18 ст. 21 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»;

5) получения от любого участника общества отказа от дачи согласия на переход доли или части доли в уставном капитале общества к наследникам граждан или правопреемникам юридических лиц, являвшихся участниками общества, или на передачу таких доли или части доли учредителям (участникам) ликвидированного юридического лица — участника общества, собственнику имущества ликвидированного учреждения, государственного или муниципального унитарного предприятия — участника общества либо лицу, которое приобрело долю или часть доли в уставном капитале общества на публичных торгах;

6) оплаты обществом действительной стоимости доли или части доли, принадлежащих участнику общества, по требованию его кредиторов.

В соответствии со ст. 96 ГК РФ акционерным обществом признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Акционеры, не полностью оплатившие акции, несут солидарную ответственность по обязательствам акционерного общества в пределах неоплаченной части стоимости принадлежащих им акций.

Фирменное наименование акционерного общества должно содержать его наименование и указание на то, что общество является акционерным.

Правовое положение акционерного общества и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с ГК РФ и законом об акционерных обществах. В настоящий момент таким законом является Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»²⁵⁴.

Особенности правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются также законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий.

Особенности правового положения кредитных организаций, созданных в организационно-правовой форме акционерного общества, права и обязанности их акционеров определяются также законами, регулирующими деятельность кредитных организаций.

Правилами ст. 97 ГК РФ предусмотрено, что публичное акционерное общество (п. 1 ст. 66.3 ГК РФ) обязано представить для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о фирменном наименовании общества, содержащем указание на то, что такое общество является публичным.

Акционерное общество вправе представить для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о фирменном наименовании общества, содержащем указание на то, что такое общество является публичным.

Акционерное общество приобретает право публично размещать (путем открытой подписки) акции и ценные бумаги, конвертируемые в его акции, которые могут публично обращаться на условиях, установленных законами о ценных бумагах, со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о фирменном наименовании общества, содержащем указание на то, что такое общество является публичным.

Приобретение непубличным акционерным обществом статуса публичного общества (п. 1 ст. 97 ГК РФ) влечет недействительность положений устава и внутренних документов общества, противоречащих правилам о публичном акционерном обществе, установленным ГК РФ, законом об акционерных обществах и законами о ценных бумагах.

В публичном акционерном обществе образуется коллегиальный орган управления общества (п. 4 ст. 65.3 ГК РФ), число членов которого не может быть менее пяти. Порядок образования и компетенция указанного коллегиального органа управления определяются законом об акционерных обществах и уставом публичного акционерного общества.

Обязанности по ведению реестра акционеров публичного акционерного общества и исполнение функций счетной комиссии осуществляются организацией, имеющей предусмотренную законом лицензию.

В публичном акционерном обществе не могут быть ограничены количество акций, принадлежащих одному акционеру, их суммарная номинальная стоимость, а также максимальное число голосов, предоставляемых одному акционеру. Уставом публичного акционерного общества не может быть предусмотрена необходимость получения чьего-либо согласия на отчуждение акций этого общества. Никому не может быть предоставлено право преимущественного приобретения акций публичного акционерного общества, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 100 ГК РФ.

Уставом публичного акционерного общества не может быть отнесено к исключительной компетенции общего собрания акционеров решение вопросов, не относящихся к ней в соответствии с настоящим Кодексом и законом об акционерных обществах.

Публичное акционерное общество обязано раскрывать публично информацию, предусмотренную законом.

Дополнительные требования к созданию и деятельности, а также к прекращению публичных акционерных обществ устанавливаются законом об акционерных обществах и законами о ценных бумагах.

Например, в соответствии с п. 1 ст. 92 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» публичное общество обязано раскрывать: годовой отчет общества, годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность; проспект ценных бумаг общества в случаях, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации; сообщение о проведении общего собрания акционеров в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом; иные сведения, определяемые Банком России.

Согласно ст. 98 ГК РФ учредители акционерного общества заключают между собой договор, определяющий порядок осуществления ими совместной деятельности по созданию общества, размер уставного капитала общества, категории выпускаемых акций и порядок их размещения, а также иные условия, предусмотренные законом об акционерных обществах.

Договор о создании акционерного общества заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Учредители акционерного общества несут солидарную ответственность по обязательствам, возникшим до регистрации общества.

Общество несет ответственность по обязательствам учредителей, связанным с его созданием, только в случае последующего одобрения их действий общим собранием акционеров.

Учредительным документом акционерного общества является его устав, утвержденный учредителями.

Устав акционерного общества должен содержать сведения о фирменном наименовании общества и месте его нахождения, условия о категориях выпускаемых обществом акций, об их номинальной стоимости и количестве, о размере уставного капитала общества, правах акционеров, составе и компетенции органов общества и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов. В уставе акционерного общества также должны содержаться иные сведения, предусмотренные законом.

Порядок совершения иных действий по созданию акционерного общества, в том числе компетенция учредительного собрания, определяется законом об акционерных обществах.

Особенности создания акционерных обществ при приватизации государственных и муниципальных предприятий определяются законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий.

Акционерное общество может быть создано одним лицом или состоять из одного лица в случае приобретения одним акционером всех акций общества. Сведения об этом подлежат внесению в единый государственный реестр юридических лиц.

Акционерное общество не может иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица, если иное не установлено законом.

Правилами ст. 99 ГК РФ предусмотрено, что уставный капитал акционерного общества составляется из номинальной стоимости акций общества, приобретенных акционерами.

Не допускается освобождение акционера от обязанности оплаты акций общества.

Оплата размещаемых обществом дополнительных акций путем зачета требований к обществу допускается в случаях, предусмотренных законом об акционерных обществах.

Открытая подписка на акции акционерного общества не допускается до полной оплаты уставного капитала. При учреждении акционерного общества все его акции должны быть распределены среди учредителей.

Если по окончании второго или каждого последующего финансового года стоимость чистых активов акционерного общества окажется меньше его уставного капитала, общество в порядке и в срок, которые предусмотрены законом об акционерных обществах, обязано увеличить стоимость чистых активов до размера уставного капитала либо зарегистрировать в установленном порядке уменьшение уставного капитала. Если стоимость указанных активов общества становится меньше определенного законом минимального размера уставного капитала, общество подлежит ликвидации.

Законом или уставом общества, не являющегося публичным, могут быть установлены ограничения числа, суммарной номинальной стоимости акций или максимального числа голосов, принадлежащих одному акционеру.

При этом минимальный уставный капитал публичного общества должен составлять сто тысяч рублей. Минимальный уставный капитал непубличного общества должен составлять десять тысяч рублей (ст. 26 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»).

Действующим законодательством предусмотрено изменение размера уставного капитала акционерного общества путем его увеличение или уменьшения.

Так, согласно ст. 100 ГК РФ акционерное общество в соответствии с законом об акционерных обществах вправе увеличить уставный капитал путем увеличения номинальной стоимости акций или выпуска дополнительных акций.

Увеличение уставного капитала акционерного общества допускается после его полной оплаты.

В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом об акционерных обществах, акционерам и лицам, которым принадлежат ценные бумаги общества, конвертируемые в его акции, может быть предоставлено преимущественное право покупки дополнительно выпускаемых обществом акций или конвертируемых в акции ценных бумаг.

В соответствии со ст. 101 ГК РФ акционерное общество в соответствии с законом об акционерных обществах вправе уменьшить уставный капитал путем уменьшения номинальной стоимости акций либо путем покупки части акций в целях сокращения их общего количества.

Уменьшение уставного капитала общества допускается после уведомления всех его кредиторов в порядке, определяемом законом об акционерных обществах. Права кредиторов в случае уменьшения уставного капитала общества или снижения стоимости его чистых активов определяются законом об акционерных обществах.

Права и обязанности кредиторов кредитных организаций и некредитных финансовых организаций, созданных в организационно-правовой форме акционерного общества, определяются также законами, регулирующими деятельность таких организаций.

Уменьшение уставного капитала акционерного общества путем покупки и погашения части акций допускается, если такая возможность предусмотрена в уставе общества.

Имеет специфику и реорганизация и ликвидация акционерного общества.

Согласно ст. 104 ГК РФ акционерное общество может быть реорганизовано или ликвидировано добровольно по решению общего собрания акционеров.

Иные основания и порядок реорганизации и ликвидации акционерного общества определяются законом.

Акционерное общество вправе преобразоваться в общество с ограниченной ответственностью, хозяйственное товарищество или производственный кооператив.

5. Общая характеристика других юридических лиц

Производственные кооперативы

В соответствии со ст. 106.1 ГК РФ производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Законом и уставом производственного кооператива может быть предусмотрено участие в его деятельности юридических лиц. Производственный кооператив является корпоративной коммерческой организацией.

Члены производственного кооператива несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность в размерах и в порядке, которые предусмотрены законом о производственных кооперативах и уставом кооператива.

Так, согласно ст. 13 Федерального закона от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах»²⁵⁵ кооператив отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом.

Субсидиарная ответственность членов кооператива по обязательствам кооператива определяется в порядке, предусмотренном уставом кооператива.

Кооператив не отвечает по обязательствам его членов.

Обращение взыскания на пай члена кооператива по его личным долгам допускается лишь при недостатке иного имущества для покрытия таких долгов в порядке, предусмотренном уставом кооператива.

Взыскание по личным долгам члена кооператива не может быть обращено на неделимый фонд кооператива.

Согласно ст. 106.2 ГК РФ учредительным документом производственного кооператива является его устав, утвержденный общим собранием его членов.

Устав производственного кооператива должен содержать сведения о фирменном наименовании кооператива и месте его нахождения, условия о размере паевых взносов членов кооператива, составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов, о характере и порядке трудового участия его членов в деятельности кооператива и об их ответственности за нарушение обязанности принимать личное трудовое участие в деятельности кооператива, о порядке распределения прибыли и убытков кооператива, размере и об условиях субсидиарной ответственности его членов по обязательствам кооператива, о составе и компетенции органов кооператива и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов.

Фирменное наименование производственного кооператива должно содержать его наименование и слова «производственный кооператив» или слово «артель».

Число членов кооператива не должно быть менее пяти.

Правилами ст. 106.3 ГК РФ предусмотрено, что имущество, находящееся в собственности производственного кооператива, делится на паи его членов в соответствии с уставом кооператива.

Уставом кооператива может быть установлено, что определенная часть принадлежащего кооперативу имущества составляет неделимые фонды, используемые на цели, определяемые уставом.

Решение об образовании неделимых фондов принимается членами кооператива единогласно, если иное не предусмотрено уставом кооператива.

Член производственного кооператива обязан внести к моменту регистрации кооператива не менее десяти процентов паевого взноса, а остальную часть в течение года с момента государственной регистрации кооператива.

Прибыль производственного кооператива распределяется между его членами в соответствии с их трудовым участием, если иной порядок не предусмотрен законом о производственных кооперативах и уставом кооператива.

В таком же порядке распределяется имущество, оставшееся после ликвидации кооператива и удовлетворения требований его кредиторов.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» кооператив вправе иметь в собственности любое имущество, за исключением имущества, отнесенного законодательством Российской Федерации к федеральной, иной государственной или муниципальной собственности.

Имущество кооператива образуется за счет паевых взносов членов кооператива, предусмотренных его уставом, прибыли от собственной деятельности, кредитов, имущества, переданного в дар физическими и юридическими лицами, иных допускаемых законодательством источников.

Имущество, находящееся в собственности кооператива, делится на паи его членов в соответствии с уставом кооператива.

Пай состоит из паевого взноса члена кооператива и соответствующей части чистых активов кооператива (за исключением неделимого фонда).

Состав и порядок определения размера пая члена кооператива определяются уставом кооператива.

Член кооператива вправе передать свой пай или его часть другому члену кооператива, если иное не предусмотрено уставом кооператива. Передача пая влечет за собой прекращение членства в кооперативе.

Передача пая (его части) гражданину, не являющемуся членом кооператива, допускается лишь с согласия кооператива. В этом случае гражданин, приобретший пай (его часть), принимается в члены кооператива. Члены кооператива пользуются преимущественным правом покупки такого пая (его части).

Передача пая (его части) осуществляется в порядке, предусмотренном уставом кооператива.

Член кооператива может на договорных началах передавать принадлежащие ему материальные ценности и иные средства кооперативу. Выход или исключение из кооператива не являются основанием для одностороннего прекращения или изменения взаимоотношений члена кооператива и кооператива по поводу переданного имущества, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

Кооператив не вправе выпускать акции.

В ст. 106.4 ГК РФ предусмотрено, что исполнительными органами производственного кооператива являются председатель и правление кооператива, если его образование предусмотрено законом или уставом кооператива.

Так, согласно п. 2 ст. 17 Федерального закона от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» в кооперативе с числом членов более десяти избирается правление. Правление кооператива избирается общим собранием из числа членов кооператива на срок, предусмотренный его уставом. Правление кооператива руководит деятельностью кооператива в период между общими собраниями членов кооператива. В компетенцию правления кооператива входят вопросы, не отнесенные к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива и наблюдательного совета кооператива.

Правление кооператива возглавляет председатель кооператива.

Членами правления производственного кооператива и председателем кооператива могут быть только члены кооператива.

Член производственного кооператива имеет один голос при принятии решений общим собранием.

Специфику имеет и членство в производственном кооперативе.

Правилами ст. 106.5 ГК РФ предусмотрено, что член производственного кооператива по своему усмотрению вправе выйти из кооператива. В этом случае ему должна быть выплачена стоимость пая или должно быть выдано имущество, стоимость которого соответствует стоимости его пая, а также должны быть произведены другие выплаты, предусмотренные уставом кооператива.

Выплата стоимости пая или выдача другого имущества выходящему члену кооператива производится по окончании финансового года и утверждении бухгалтерской (финансовой) отчетности кооператива, если иное не предусмотрено уставом кооператива.

Член производственного кооператива может быть исключен из кооператива по решению общего собрания в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на него уставом кооператива, а также в других случаях, предусмотренных законом и уставом кооператива.

Член правления кооператива может быть исключен из кооператива по решению общего собрания в связи с членством в аналогичном кооперативе.

Член кооператива, исключенный из него, имеет право на получение пая и других выплат, предусмотренных уставом кооператива, в соответствии с п. 1 ст. 106.5 ГК РФ.

Член производственного кооператива вправе передать свой пай или его часть другому члену кооператива, если иное не предусмотрено законом и уставом кооператива.

Передача пая или его части гражданину, не являющемуся членом кооператива, допускается с согласия общего собрания членов кооператива. В этом случае другие члены кооператива пользуются преимущественным правом покупки такого пая или его части.

В случае смерти члена производственного кооператива его наследники могут быть приняты в члены кооператива, если иное не предусмотрено уставом кооператива. В противном случае кооператив выплачивает наследникам стоимость пая умершего члена кооператива.

Обращение взыскания на пай члена производственного кооператива по долгам члена кооператива допускается лишь при недостатке иного его имущества для покрытия таких долгов в порядке, установленном законом и уставом кооператива. Взыскание по долгам члена кооператива не может быть обращено на неделимые фонды кооператива.

При этом в ст. 22 Федерального закона от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» предусмотрено, что член кооператива вправе по своему усмотрению выйти из него, предупредив в письменной форме председателя (правление) кооператива не позднее чем за две недели.

Исключение из членов кооператива допускается только по решению общего собрания членов кооператива в случае, если член кооператива не внес в установленный уставом кооператива срок паевой взнос, либо в случае, если член кооператива не выполняет или ненадлежащим образом выполняет обязанности, возложенные на него уставом кооператива, а также в других случаях, предусмотренных уставом кооператива.

Член наблюдательного совета кооператива или исполнительного органа кооператива может быть исключен из кооператива по решению общего собрания членов кооператива в связи с его членством в аналогичном кооперативе.

Исключение из членов кооператива по основаниям, не предусмотренным Федеральным законом от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» и уставом кооператива, не допускается.

Исключаемый член кооператива должен быть извещен в письменной форме не позднее чем за тридцать дней до даты проведения общего собрания членов кооператива и вправе предоставить указанному собранию свои объяснения.

Решение об исключении из кооператива может быть обжаловано в суд.

Лицу, прекратившему членство в кооперативе, выплачивается стоимость пая или выдается имущество, соответствующее его паю, а также производятся другие выплаты, предусмотренные уставом кооператива. Выплата стоимости пая или выдача другого имущества вышедшему (исключенному) члену кооператива производятся по окончании финансового года и утверждении бухгалтерского баланса кооператива, если иное не предусмотрено уставом кооператива.

Расчеты по оплате труда с членом кооператива осуществляются в день его выхода (исключения) из кооператива, за исключением случая, если он продолжает работу в кооперативе на условиях найма.

Наличие у члена кооператива задолженности не может служить основанием для отказа в осуществлении им права на выход из кооператива.

При отказе бывшего члена кооператива выплатить задолженность добровольно кооператив вправе взыскать ее в установленном порядке.

Производственный кооператив по решению его членов, принятому единогласно, может преобразоваться в хозяйственное товарищество или общество (ст. 106.6 ГК РФ).

Государственные и муниципальные унитарные предприятия

В соответствии со ст. 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

В организационно-правовой форме унитарных предприятий действуют государственные и муниципальные предприятия.

В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, на базе государственного или муниципального имущества может быть создано унитарное казенное предприятие (казенное предприятие).

Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Права унитарного предприятия на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии с ГК РФ и законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

Учредительным документом унитарного предприятия является его устав, утверждаемый уполномоченным государственным органом или органом местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.

Устав унитарного предприятия должен содержать сведения о его фирменном наименовании и месте его нахождения, предмете и целях его деятельности. Устав унитарного предприятия, не являющегося казенным, должен содержать также сведения о размере уставного фонда унитарного предприятия.

Фирменное наименование унитарного предприятия должно содержать указание на собственника его имущества. Фирменное наименование казенного предприятия, кроме того, должно содержать указание на то, что такое предприятие является казенным.

Органом унитарного предприятия является руководитель предприятия, который назначается уполномоченным собственником органом, если иное не предусмотрено законом, и ему подотчетен.

Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Унитарное предприятие не несет ответственность по обязательствам собственника его имущества.

Собственник имущества унитарного предприятия, за исключением собственника имущества казенного предприятия, не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия. Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

Правовое положение унитарных предприятий определяется ГК РФ и законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. В настоящее время таким законом является Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».²⁵⁶

Унитарное предприятие может быть реорганизовано в соответствии с законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях и законами о приватизации.

Так, согласно ст. 29 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие может быть реорганизовано по решению собственника его имущества в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и иными федеральными законами.

В случаях, установленных федеральным законом, реорганизация унитарного предприятия в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких унитарных предприятий осуществляется на основании решения уполномоченного государственного органа или решения суда.

Реорганизация унитарного предприятия может быть осуществлена в форме:

– слияния двух или нескольких унитарных предприятий;

– присоединения к унитарному предприятию одного или нескольких унитарных предприятий;

– разделения унитарного предприятия на два или несколько унитарных предприятий;

– выделения из унитарного предприятия одного или нескольких унитарных предприятий;

– преобразования унитарного предприятия в юридическое лицо иной организационно-правовой формы в предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами случаях.

Унитарные предприятия могут быть реорганизованы в форме слияния или присоединения, если их имущество принадлежит одному и тому же собственнику.

Не является реорганизацией изменение вида унитарного предприятия, а также изменение правового положения унитарного предприятия вследствие перехода права собственности на его имущество к другому собственнику государственного или муниципального имущества (Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию).

В случае изменения вида унитарного предприятия, а также передачи имущества унитарного предприятия другому собственнику государственного или муниципального имущества (Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию) в устав унитарного предприятия вносятся соответствующие изменения.

Передача имущества считается состоявшейся с момента государственной регистрации внесенных в устав унитарного предприятия изменений.

В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, имущество унитарных предприятий, возникших в результате реорганизации в форме разделения или выделения, принадлежит тому же собственнику, что и имущество реорганизованного унитарного предприятия.

При преобразовании казенного предприятия в государственное или муниципальное предприятие собственник имущества казенного предприятия в течение шести месяцев несет субсидиарную ответственность по обязательствам, перешедшим к государственному или муниципальному предприятию.

Унитарное предприятие считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

При реорганизации унитарного предприятия в форме присоединения к нему другого унитарного предприятия первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении присоединенного унитарного предприятия.

Унитарное предприятие не позднее тридцати дней с даты принятия решения о реорганизации обязано уведомить в письменной форме об этом всех известных ему кредиторов унитарного предприятия, а также поместить в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о таком решении. При этом кредиторы унитарного предприятия в течение тридцати дней с даты направления им уведомления или в течение тридцати дней с даты опубликования сообщения о таком решении вправе в письменной форме потребовать прекращения или досрочного исполнения соответствующих обязательств унитарного предприятия и возмещения им убытков.

Государственная регистрация вновь возникших в результате реорганизации унитарных предприятий, внесение записи о прекращении унитарных предприятий, а также государственная регистрация внесенных в устав изменений и дополнений осуществляется в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц, только при представлении доказательств уведомления кредиторов в порядке, установленном п. 7 ст. 29 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Если разделительный баланс не дает возможности определить правопреемника реорганизованного унитарного предприятия, вновь возникшие унитарные предприятия несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного унитарного предприятия перед его кредиторами пропорционально доле перешедшего к ним имущества (прав) реорганизованного унитарного предприятия, определенной в стоимостном выражении.

Правилами ст. 114 ГК РФ предусмотрено, что унитарное предприятие создается от имени публично-правового образования (ст. 125 ГК РФ) решением уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

Минимальный размер уставного фонда унитарного предприятия определяется законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

Порядок формирования уставного фонда унитарного предприятия устанавливается законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

Если по окончании финансового года стоимость чистых активов унитарного предприятия окажется меньше размера уставного фонда, орган, уполномоченный создавать такие предприятия, обязан произвести в установленном порядке уменьшение уставного фонда. Если стоимость чистых активов становится меньше размера, определенного законом, унитарное предприятие может быть ликвидировано по решению суда.

В случае принятия решения об уменьшении уставного фонда унитарное предприятие обязано уведомить об этом в письменной форме своих кредиторов.

Кредитор унитарного предприятия вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по которому является это предприятие, и возмещения убытков.

Так, согласно ст. 12 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» уставным фондом государственного или муниципального предприятия определяется минимальный размер его имущества, гарантирующего интересы кредиторов такого предприятия.

Уставный фонд государственного или муниципального предприятия может формироваться за счет денег, а также ценных бумаг, других вещей, имущественных прав и иных прав, имеющих денежную оценку.

Размер уставного фонда государственного или муниципального предприятия определяется в рублях.

Размер уставного фонда государственного предприятия должен составлять не менее чем пять тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации государственного предприятия.

Размер уставного фонда муниципального предприятия должен составлять не менее чем одну тысячу минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации муниципального предприятия.

Федеральными законами или иными нормативными правовыми актами могут быть определены виды имущества, за счет которого не может формироваться уставный фонд государственного или муниципального предприятия.

В казенном предприятии уставный фонд не формируется.

6. Общая характеристика некоммерческих юридических лиц

Потребительский кооператив

Согласно ст. 123.2 ГК РФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Общество взаимного страхования может быть основано на членстве юридических лиц.

Устав потребительского кооператива должен содержать сведения о наименовании и месте нахождения кооператива, предмете и целях его деятельности, условия о размере паевых взносов членов кооператива, составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов, о составе и компетенции органов кооператива и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков.

Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также слово «кооператив». Наименование общества взаимного страхования должно содержать слова «потребительское общество».

Потребительский кооператив по решению своих членов может быть преобразован в общественную организацию, ассоциацию (союз), автономную некоммерческую организацию или фонд. Жилищный или жилищно-строительный кооператив по решению своих членов может быть преобразован только в товарищество собственников недвижимости. Общество взаимного страхования по решению своих членов может быть преобразовано только в хозяйственное общество — страховую организацию.

В силу ст. 123.3 ГК РФ в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса члены потребительского кооператива обязаны покрыть образовавшиеся убытки путем внесения дополнительных взносов. В случае невыполнения этой обязанности кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов.

Члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива.

Общественные организации

Правилами ст. 123.4 ГК РФ предусмотрено, что общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.

Общественная организация является собственником своего имущества. Ее участники (члены) не сохраняют имущественные права на переданное ими в собственность организации имущество, в том числе на членские взносы.

Участники (члены) общественной организации не отвечают по обязательствам организации, в которой участвуют в качестве членов, а организация не отвечает по обязательствам своих членов.

Общественные организации могут объединяться в ассоциации (союзы) в порядке, установленном ГК РФ.

Общественная организация по решению ее участников (членов) может быть преобразована в ассоциацию (союз), автономную некоммерческую организацию или фонд.

Согласно ст. 123.5 ГК РФ количество учредителей общественной организации не может быть менее трех.

Устав общественной организации должен содержать сведения о ее наименовании и месте нахождения, предмете и целях ее деятельности, а также условия о порядке вступления (принятия) в общественную организацию и выхода из нее, составе и компетенции ее органов и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, об имущественных правах и обязанностях участника (члена) организации и о порядке распределения имущества, оставшегося после ликвидации организации.

В силу ст. 123.7 ГК РФ к исключительной компетенции высшего органа общественной организации наряду с вопросами, указанными в п. 2 ст. 65.3 ГК РФ, относится также принятие решений о размере и порядке уплаты ее участниками (членами) членских и иных имущественных взносов.

В общественной организации образуется единоличный исполнительный орган (председатель, президент и т.п.) и могут образовываться постоянно действующие коллегиальные исполнительные органы (совет, правление, президиум и т.п.).

По решению общего собрания членов общественной организации полномочия ее органа могут быть досрочно прекращены в случаях грубого нарушения этим органом своих обязанностей, обнаружившейся неспособности к надлежащему ведению дел или при наличии иных серьезных оснований.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»²⁵⁷ общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:

– общественная организация;

– общественное движение;

– общественный фонд;

– общественное учреждение;

– орган общественной самодеятельности;

– политическая партия.

В зависимости от территории, на которой общественные организации осуществляют свою деятельность, они подразделяются на местные, региональные, межрегиональные и общероссийские.

Так, согласно ст. 14 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»