Н.Ф. Чеботарёв

Инновационная политика и человеческий капитал в нефтегазовой отрасли ТЭК России

Монография

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 338.2

ББК 65.304.13

Ч -34

Автор:

Чеботарев Н. Ф., доцент кафедры экономической теории ФГБОУ ВО РГУ нефти и газа (НИУ) имени И. М. Губкина. 

Рецензенты: 

Т. Д. Викулина – доктор экономических наук, профессор, 

Д. Г. Александров – доктор экономических наук, профессор.

В монографии исследуются проблемы развития инновационной системы и реализации инновационной политики в нефтегазовой отрасли топливно-энергетического комплекса (ТЭК) России. Выявляются условия повышения эффективности человеческого капитала как эндогенного фактора инновационного развития. В качестве практического инструментария формирования инновационно активного человеческого капитала могут служить изложенные в данной работе методы его количественно-качественной оценки. Предложена концепция экономической политики развития инновационного потенциала нефтегазовой отрасли ТЭК.

Для широкого круга читателей: научных работников, преподавателей вузов, студентов бакалавриата и магистратуры, аспирантов, работников нефтегазовой отрасли и предприятий сферы ТЭК РФ.

УДК 338.2

ББК 65.304.13

© Чеботарёв Н. Ф., 2017

© ООО «Проспект», 2017

Введение

В России создана разветвленная система организационно-экономического государственно-общественного управления научно-технической и инновационной деятельностью. Имеются практически все элементы (подсистемы) функциональной инновационной инфраструктуры. Функционирует развитая сеть системы образования, делаются определенные шаги по созданию новых механизмов финансирования, совершенствования законодательной базы, формирования инновационных структур в государственном и частном секторе.

В сфере ТЭК компании, занятые в производстве нефтепродуктов, вошли в группу наиболее инновационно-активных с долей активных предприятий более 33%, в то время как средний по промышленности показатель составляет 9,8%. На втором месте находится химическая промышленность (26% инновационно-активных предприятий), тесно связанная с нефтегазодобычей. Общим для компаний нефтегазовой промышленности стало признание необходимости создавать научно-исследовательские центры инновационных прикладных исследований. На рынке инновационных и научно-технических услуг для нефтяных компаний появились новые участники – фирмы, занимающиеся оказанием информационных услуг, маркетинговыми исследованиями, разработкой и внедрением информационных технологий в области организации и управления производственными процессами.

Нефтяные компании России формируют собственные научные инновационные комплексы. В ПАО ЛУКойл приоритетным направлением научно-технического и инновационного развития стала разработка сырьевой базы. В перспективе компания ставит цель стать лидером отрасли в области поиска, разведки, нефтедобычи, нефтепереработки и нефтехимии. Ее научно-технический комплекс осуществляет исследования и разработки, направленные на создание собственных (фирменных) инноваций, а также оказывает научно-технические услуги, связанные с поддержанием и сопровождением технологий. Организации научно-проектного комплекса компании выполняют работы по проектированию, обустройству месторождений, строительству и реконструкции объектов добычи и переработки углеводородного сырья.

Таким образом, компании и предприятия топливно-энергетического комплекса являются экономически наиболее благополучным сегментом экономики России и инновационного развития в сфере ТЭК.

Информации о масштабах и приоритетах ведущихся в них научных исследований немного. Ряд крупных компаний нефтегазовой промышленности освоил новые для них функции структурообразующих элементов отраслевых инновационных систем или технологических кластеров нового типа.

Эффективное использование накопленного образовательного и научного потенциала как актива человеческого капитала является сегодня определяющим условием экономического роста и социальной стабильности общества.

Инновационное направление социально-экономического развития сферы ТЭК означает, что основным условием выступает интеллектуализация производства, увеличение расходов государства, предпринимателей и домашних хозяйств на накопление человеческого капитала как одного из ключевых элементов инновационной экономики и национального богатства. От его качества во многом зависят тенденции воспроизводства экономики в целом.

Государственная экономическая политика развития инновационной системы ТЭК и человеческого капитала должна быть направлена, прежде всего, на обеспечиение адресной поддержки нормального функционирования каждого сегмента инновационной системы, развивитие частно-государственного партнерства в инновационной сфере ТЭК, организацию фундаментальных и прикладных исследований, с учетом потребностей не только внутреннего, но и мирового рынка.

Глава 1.
Инновационная политика в сфере ТЭК

Инновационная политика в сфере ТЭК – это система методов, инструментов и форм воздействия на инновационные и социально-экономические процессы в сфере топливно-энергетического комплекса России с целью достижения качественно нового состояния энергетического сектора экономики России.

К числу основных проблем в указанной сфере относятся:

— высокая зависимость предприятий ТЭК от импортных энергетических технологий и оборудования;

— несоответствие технического уровня предприятий ТЭК современным требованиям;

— слабое развитие инновационной инфраструктуры (центры трансфера технологий, инновационно-технологические центры, технопарки, бизнес-инкубаторы, центры подготовки кадров для инновационной деятельности, венчурные фонды и др.).

Для достижения стратегической цели инновационной и научно-технической политики в сфере ТЭК необходимо решение следующих задач: создание благоприятных условий для развития инновационной деятельности, направленной на коренное обновление производственно-технологической базы ТЭК, ресурсосбережение, повышение экономичности, надежности, безопасности и экологичности энергетических установок и систем, улучшение потребительских свойств продукции топливно-энергетического комплекса.

От качества человеческого капитала во многом зависит решение задач развития инноваций в сфере ТЭК.

Человеческий капитал – знания, опыт, способности, информация, здоровье следует рассматривать как средства, которые человек использует для того, чтобы с их помощью произвести новые блага в условиях инновационной экономики.

1.1. Условия инновационного процесса в сфере ТЭК

Инновационная политика как институт государственного управления сформировалась во второй половине ХХ века и к настоящему времени стала неотъемлемым атрибутом стран — технологических лидеров, а также индустриально развитых стран. Ее появление было обусловлено интенсивным технологическим развитием и необходимостью ускорения передачи результатов научных исследований и разработок в реальный сектор экономики для обеспечения устойчивого экономического роста.

Понятия «экономика, основанная на знаниях», «интеллектуальная экономика», «новая экономика», «инновационная экономика», «умная экономика», получившие широкое распространение в экономической литературе, отражают признание того, что научные знания и специализированные уникальные навыки их носителей становятся главным источником, ключевым фактором развития материального и нематериального производства, обеспечения устойчивого экономического развития.

Под инновациями понимаются нововведения не только технологические, но и другие, в частности, институциональные, социальные новшества, а также организационные изменения.

«Нужно учесть опыт Европейского института инноваций и технологий (European Institute of Innovation and Technology, EIT) (ЕИИТ), который представляет собой первую попытку интеграции на панъевропейском уровне трёх элементов «треугольника знаний» (образование, ИР и инновации) путём сотрудничества университетских факультетов, компаний и исследовательских центров в области европейских стратегических приоритетов. ЕИИТ не предусматривает организацию физической площадки, а предполагает создание сети, в т. ч. и виртуальной, уже существующих институтов» [19, с. 8].

Инновационная деятельность – трансформация результатов научных исследований и разработок в технологически новые или усовершенствованные продукты, товары или услуги, внедренные на рынке. Инновационная деятельность предполагает новые или усовершенствованные технологические процессы или способы производства (передачи) услуг в практической деятельности. Это целый комплекс научных, технологических, организационных, финансовых и коммерческих мероприятий, которые в своей совокупности приводят к инновациям.

Определение нововведений как «овеществленного», «материально-технического» результата НИОКР расширяется, включая «неовеществленные» инновации, отражая этим специфику новой экономики.

В рамках институциональной теории инновационный процесс рассматривается как совокупность правил, согласно которым происходит создание новшеств и их продвижение на рынок.

Институциональный подход требует учета не только компонент экономического характера – повышение производительности труда за счет использования технологий, увеличение нормы рентабельности за счет инноваций, но и самоидентификации личности инноватора относительно культурных ценностей, принятых в обществе и самой инновационной деятельности. Культурные установки выступают в качестве вектора задающего направления и приемлемые рамки инновационной активности.

Эти черты инновационного процесса в условиях современной рыночной экономики с необходимостью привели к возникновению сложной системы государственных, общественных и корпоративных институтов, обслуживающих и регулирующих инновационный процесс в ТЭК, чтобы обеспечить наиболее полное использование потенциальных возможностей.

Интеллектуализацию труда в постиндустриальном обществе, характеризующую превращение общественного производства в производство инновационное, исследовали западные ученые: Д. Белл, Т. Сакайя, Т. Стюарт, О. Тоффлер, Л. Эдвинсон, М. Янг и др.

Развитию человеческого капитала и его роли в интеллектуализации производства и социально-экономических отношений посвятили свои работы течественные ученые: Г. Г. Дилигенский, А. И. Добрынин, В. Л. Иноземцев, С. А. Курганский и др.

Авторы выделяют следующие, тесно связанные между собой, признаки нового «социально-экономического устройства».

1) Интеллектуализация труда, что означает переход от технических трудовых навыков к интеллектуальным навыкам. Этот признак является основным, предопределяющим и обусловливающим все последующие. В этой связи не случайны и сами термины: «информационное общество», «общество знаний», «интеллектуальная экономика». Знания выступают в качестве источника стоимости: стоимость, создаваемая знаниями (knowledge-value). Экономика превращается в систему, функционирующую на основе обмена знаниями и их оценки. Движущей силой являются ценности, создаваемые знаниями и новыми видами интеллектуального творчества.

С интеллектуализацией труда на первый план в деятельности предприятий, организаций выходит задача повышения эффективности человеческого капитала и его воспроизводства в новых социально-экономических условиях [3,4 и др.].

Развитие творческого потенциала реализуется через систему «управления знаниями» (knowledge management), превращения предприятия в самообучающуюся систему, использующую передовой опыт и втягивающую в процесс поиска и открытий весь коллектив.

2) Опережающее развитие «живого» знания по сравнению с «овеществленным» знанием. Это явление получило в английском языке выражение (soft-ware) – «мягкий товар» и (hard-ware) – «твердый товар» т.е. знание, овеществленное в средствах производства, оборудовании и др.. Основная часть производительной человеческой активности представляет «игру между людьми» (game between persons), продукт которой представлен знаниями и информацией.

Доминирование процессов производства информации над процессами обработки вещества природы и производством из него товаров, привело к тому, что в развитых странах непосредственное воздействие на материальный предмет труда осуществляют не 9/10, как это было в условиях индустриальной экономики, а менее 1/3 работников [25].

Вовлекаемая в производительное потребление научная, экономическая, технологическая, организационно-управленческая информация, во многом предшествуя производственному процессу, определяет его соответствие меняющимся условиям производства и становится движущей силой инноваций, персонифицированным ресурсом, частью ноу-хау компаний в сфере ТЭК.

Резко возрастает ценность интеллектуальных фондов компаний по сравнению с материальными ресурсами и финансовым капиталом. В целом их соотношение колеблется между 5:1 и 6:1. Подсчитано, что доллар, затраченный на исследования и разработки, приносит в восемь раз большую прибыль, чем доллар, вложенный в технику [46].

3) Переход от технократической к антропоцентрической модели организации труда.

В условиях «интеллектуальной экономики» необходим отказ от старой системы (авторитарность управления, жесткость контроля над рядовыми работниками и др.) в пользу возможно большего расширения круга активных участников производственного процесса. В связи с этим в разнообразных формах все больше проявляется движение к новой модели развития и использования человеческих ресурсов. В противовес тейлоризму-фордизму новая модель организации труда предусматривает расширение функций работника и переход от узкой специализации к универсализации: способность к верификации, оценке, творческому синтезу информации, осознании проблемы, корректировке технологического процесса и др. [8,22,25].

4) Демократизация экономических отношений «промышленная демократизация», интерпретируемая в социальных терминах как «сотрудничество коллектива с администрацией», как «интеграция коллектива с предприятием».

Суть экономической демократии – в переходе от жестких авторитарных форм управления живым трудом к гибким формам, предполагающим расширение прав рядового работника в управлении производством. Демократизация экономической жизни ведет к тому, что от работника, формально не относящегося к категории менеджера, все больше требуется обладание способностями, ранее считавшимися исключительной прерогативой менеджеров или организаторов производства. Тем самым ослабляется сопротивление изменениям: демократические иерархические структуры способствуют развитию человеческого капитала [11].

Увеличение вовлеченности работников в дела предприятия ведет к сокращению разрыва между уровнем политической и экономической демократии, способствует снятию противоречия между двумя противоположными ролями человека: роли полноправного гражданина и роли подчиненного в процессе производственной деятельности [38].

5) Новая этика или социализация труда.

Освобождение человека от господства прежних ценностей, появление у него критического отношения к авторитету власти и жертвам ради экономического императива. В основе социализации труда лежат этические (морально-нравственные, гуманистические) нормы. В этику полноценной трудовой жизни включают активность, способность человека к преобразованию реальности. Формируется этика экзистенциональная взамен «утилитарно-процедурной» [1].

Создается социальная среда развития работника в труде, дающая новое «качество трудовой жизни», что предопределяет социализацию труда [34].

Как подчеркивают западные ученые, постиндустриальное общество является меритократией. Меритократия (от merit – заслуга) в их понимании – небольшая группа людей, которая занимает социальное положение, обусловленное не правом рождения или имущественным положением, а исключительно интеллектуальным потенциалом и способностью генерировать новое знание в виде инноваций.

6) Деструкция частной собственности.

В основе такой деструкции лежит процесс формирования собственности на информацию и знания. Даже будучи проданным, знание остается у своего производителя и представляет собой коллективное благо. В результате в экономике со значительными информационными потоками человек не зависит в той степени, в какой это имело место в индустриальной экономике, от собственности представителей господствующего класса на средства производства, так как главным становятся знания, неотделимые от человека, а условия их применения становятся все более доступным [11, с. 70].

7) Формирование новых приоритетов личности и социума.

Переход от максимизации материального потребления к другому качеству жизни: гуманистическим, экологическим, немонетарным критериям бытия.

На смену императива максимизации материального благосостояния приходит осознание возможности самоутверждения через обладание и умение воспользоваться знаниями. На первый план выдвигается стремление к саморазвитию, уважению личного достоинства и самостоятельности: «универсальный творческий гуманизм». Универсальный – поскольку он ориентирован на свободное развитие каждого человека, творческий – потому, что это развитие означает мобилизацию творческого потенциала личности [23,26,47].

8) Прозьюмеризм – переход от производства к потреблению и от чистого потребления – к производительной деятельности, рассматриваемой как разновидность досуга. Термин «prosumer», сочетающий указание и на производство, и на потребление, был введен в научный оборот О. Тоффлером.

Удовлетворение традиционных личных потребностей осуществляется в форме потребления, за счет предметов потребления и услуг. Использование в трудовой деятельности необходимых знаний, воплощение их в новых методах работы, продуктах труда развивает потребность в творчестве, как одной из высших форм духовных потребностей, развивающих человеческий капитал. Сам труд становится сферой непосредственного удовлетворения духовных потребностей, потребностей в творчестве.

Свободное время становится, с одной стороны, пространством для развертывания всех творческих дарований человека, разнообразных форм его творческой деятельности: занятия науками, искусством, спортом, общественными делами, а с другой стороны, необходимым и обязательным условием формирования его творческой личности. При этом свободное и рабочее время становятся, фактически, неотделимыми [34].

Интеллектуализация труда характеризует превращение общественного производства в инновационное.

В этих условиях для достижения целей инновационной и научно-технической политики в сфере ТЭК необходимо решение следующих задач:

— создание благоприятных условий для развития инновационной деятельности, направленной на коренное обновление производственно-технологической базы ТЭК, ресурсосбережение, повышение экономичности, надежности, безопасности и экологичности энергетических установок и систем, улучшение потребительских свойств товаров топливно-энергетического комплекса;

— создание системы государственной поддержки и стимулирования деятельности энергетических компаний по разработке и реализации инвестиционных проектов, обеспечивающих инновационное развитие отраслей российского топливно-энергетического комплекса;

— совершенствование в энергетике всех стадий инновационного процесса, повышение востребованности и эффективности использования результатов научной, проектно-конструкторской, изобретательско-рационализаторской деятельности;

— защита прав на результаты научно-технической деятельности;

— использование потенциала международного сотрудничества для применения лучших мировых достижений и вывода отечественных разработок на более высокий уровень;

— сохранение, развитие кадрового потенциала и научной базы, интеграция науки, образования и инновационной деятельности;

— разработка инновационных технологий переработки отходов и замыкания ядерного цикла с приближением к радиационно-эквивалентному захоронению радиоактивных отходов.

1.2. Тенденции развития инновационной деятельности

Родоначальником теории инновационного развития в ее современном виде считается австрийский экономист Й. Шумпетер, который рассматривал инновации как изменения в технологии и управлении, как новые направления в использовании ресурсов.

Большое экономическое и практическое значение имеют исследования немецкого ученого Г. Менша, который пытался провести параллель между темпами экономического роста и цикличностью с проявлением базисных нововведений. Многие положения концепци Г. Менша получили дальнейшее развитие в работах других авторов.

Например, немецкий экономист А. Кляйкнехт утверждал, что нововведения-продукты образуются на фазе экономической депрессии, а нововведения-процессы – на повышательной стадии длинной волны экономического цикла. По мнению этих и многих других исследователей новаторская деятельность рассматривается как основной фактор, вызывающий динамические изменения волнового характера в экономике.

Технологический уклад – группа технологических совокупностей, связанных друг с другом однотипными технологическими цепями и образующих воспроизводящиеся целостности.

С. Ю. Глазьев и другие отечественные экономисты выделяют пять технологических укладов или в западной терминологии – длинных циклов промышленности. Каждый такой цикл начинается, когда новый комплект инноваций поступает в распоряжение производителей. Начало современного пятого цикла связывают с развитием новых средств коммуникации, цифровых сетей, компьютерных программ и генной инженерии. Начало каждого цикла характеризуется подъемом экономики, а завершение ее спадом.

Появление на рынке революционных инноваций сильно отличается от внесения текущих изменений. Постоянные улучшения продукта необходимы, но такие изменения не завоевывают новых рынков и не гарантируют выживание компании.

Выделяют поддерживающие технологии, которые улучшают существующий продукт и прорывные технологии, которые поначалу характеризуются худшей отдачей. Даже наиболее сложные поддерживающие технологии редко увеличивают конкурентоспособность компании на рынке. Помимо того, что принципиально новые прорывные технологии вытесняют с рынка уже существующие продукты, они обладают свойствами, привлекающими множество новых клиентов, так как они обычно дешевле, проще в использовании и поэтому популярнее.

Анализ опыта зарубежных стран, например США, показателен и практическизначим, поскольку позволяет выявить общие закономерности развития инновационной экономики.

При оптимальном соотношении рыночных механизмов и государственного регулирования обнаруживается наибольший динамизм экономического и социального развития (в США подобная ситуация возникла в конце XX в.). Определенным показателем соотношения государственного и предпринимательского секторов в инновационной сфере служат данные об источниках финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) и их исполнителях.

Доля государства в финансировании НИОКР непрерывно возраставшая в послевоенные десятилетия, достигнув максимума в 60-е годы, затем постоянно снижалась, но еще в 1980 г. составляла 50% общего объема. В последующие годы она сократилась с 46,3% в 1987 г. до 25 % в 2014г. Из-за крупных расходов правительства США на борьбу с терроризмом и укрепление военного потенциала федеральные расходы на НИОКР повысились, но не превышали 30% общего объема ассигнований. Сократилась доля государства в ресурсном обеспечении НИОКР. В США исполнителями заказов в сфере НИОКР все больше становятся промышленные компании, университеты, неприбыльные организации. На долю предпринимательского сектора в 1980 г. приходилось 50% совокупных расходов на НИОКР, а в 2014 г. уже стабильно – 70%.

Главный источник финансирования инновационной деятельности компаний – их прибыли. В США в 2014 г. 10 корпораций, крупнейших по объему расходов на НИОКР, использовали на эти цели 84,6% прибыли, 100 – 57,1%, 1000 компаний – 56,2%, что свидетельствует о высокой и растущей наукоемкости их хозяйственной деятельности, о высокой потребности и спросе на нововведения.

Относительное сокращение доли государства в финансировании НИОКР и выполнение исследований собственными силами фирм не свидетельствует об уменьшении роли государства в научно-технологической сфере. Активизация государственного регулирования, сочетающаяся с сокращением его прямого участия в выполнении НИОКР, – закономерный процесс, общая тенденция, характерная для всех развитых стран. Она вызвана совершенствованием процессов организации и управления.

Система государственного финансирования НИОКР воздействует на все стороны инновационных процессов в предпринимательском секторе. Среди факторов государственного регулирования, оказывающих глубокое воздействие на инновационные процессы в частном секторе, – выработка научно-технической политики, определение приоритетов и обоснование стратегических инициатив правительства, повышение конкурентоспособности американских товаров, совершенствование структур управления и прогнозирования. Исключительное значение имеет создание благоприятного правового поля для взаимодействия и кооперации усилий на основе эффективных партнерских отношений между участниками инновационных процессов.

В 1980-2000 гг. в США был принят свод законов, закрепивших эти отношения юридически. Благоприятный правовой климат позволил ликвидировать юридические, регламентационные, экономические барьеры, мешавшие возникновению и распространению нововведений. Он оказал воздействие практически на все отрасли хозяйства, на все группы бизнеса (крупного, среднего и малого), а также на все этапы (стадии) научно-исследовательских и технологических процессов, маркетинга, условия трансфера технологий на всех уровнях – региональном, федеральном и глобальном.

Сегодня цель законотворческой активности конгресса США – помочь предпринимательскому сектору максимально реализовать преимущества новых технологий для увеличения производительности труда, экономического роста, занятости с обеспечением высокого уровня заработной платы, повысить качество жизни.

Важным финансовым инструментом государственного стимулирования инновационной деятельности бизнеса в развитых странах служит налоговая система. Использование налоговых стимулов касается в той или иной мере всех участников научно-исследовательских процессов (крупные корпорации, малый бизнес, вузовский сектор, неприбыльные (некоммерческие) учреждения, местные органы власти, промышленные ассоциации и объединения, кредитные, финансовые институты и т.д.). Практически оно охватывает все этапы инновационного цикла – фундаментальные и прикладные исследования, разработки, освоение и коммерциализацию нововведений, ускоренное и масштабное их распространение на базе венчурного финансирования малого инновационного бизнеса как внутри стран, так и на глобальных рынках.

Так в США под налоговое регулирование подпадают все элементы ресурсного обеспечения научно-исследовательских процессов – финансовые, материально-технические, кадровые, а также организационно-управленческие, то есть как материальные, так и нематериальные «неосязаемые» элементы.

Реорганизация налоговой системы США позволила предпринимателям снизить налоговые платежи в бюджет. Налоговая скидка на инвестиции в НИОКР, разрешающая сокращать объем налогооблагаемой прибыли на 20% от суммы приращения исследовательских расходов, значительно повышает инновационную активность промышленных компаний. В 2014 г. экономия фирм за счет налогового кредита составила около 6 млрд. долл., что положительно влияет на финансовую устойчивость корпораций.

Сокращение налоговой ставки на доход от операций с ценными бумагами (на прирост рыночной стоимости активов), налоговые льготы на сберегательные пенсионные вклады, снижение налогов на дары и пожертвования не только способствовали накоплению капитала на цели научно-технического развития, но и послужили стимулом формирования фондов венчурного финансирования.

Венчурный капитал превратился в важнейший элемент хозяйственного механизма, активное средство централизации ресурсов, используемых для капитализации научных открытий и изобретений; в механизм выявления перспективных потребностей в нововведениях и соединения их с финансовыми ресурсами в деятельности малых фирм.

Это способствовало созданию не только новых продуктов (процессов, услуг), но и новых высокотехнологичных отраслей и, соответственно, – усложнению воспроизводственной структуры. Малое научно-техническое предпринимательство превратилось в центр коммерциализации инноваций, в важнейший фактор динамизма экономики.

Общей тенденцией стало совершенствование финансовых механизмов регулирования, лежащих в основе взаимодействия государства с бизнесом в научно-технологической сфере. Это послужило стимулом для расширения экономических связей и взаимоотношений промышленных компаний, особенно крупных корпораций, с внешними исполнителями (часто специализированными) отдельных операций и функций инновационного процесса – так называемого аутсорсинга. Устойчивая тенденция расширения масштабов, числа участников, целей, долгосрочного характера аутсорсинга интенсифицирует инновационную деятельность компаний, повышает ее эффективность за счет сокращения издержек разработки нововведений. Снижается риск и сокращаются сроки освоения нововведений, что служит мощным инструментом трансформации инновационных процессов в корпорациях – перехода от их замкнутой модели к открытой, базирующейся на использовании не только собственных, но и внешних ресурсов.

Государственным регулированием в США охвачены все аспекты развития науки и освоения новых технологий. Арсенал государственных рычагов воздействия на НИОКР непрерывно расширяется, само воздействие становится все более активным и теснее связанным с тенденциями глобального развития.

Главные направления и механизмы воздействия – это, прежде всего, формулирование научно-технологической стратегии, отвечающей целям социально-экономического и политического развития. К числу приоритетных целей отнесено:

— создание здорового и образованного общества;

— экономический рост;

— поддержание лидирующих позиций в науке и технологии;

— улучшение окружающей среды;

— укрепление национальной безопасности.

Сохранение лидерства страны на всех научных рубежах считается основой повышения качества жизни будущих поколений в США.

Стратегический подход в инновационной политике предполагает не только обоснованный выбор приоритетных направлений НИОКР, формирование национальных программ освоения ключевых технологий, стимулирование роста инновационного потенциала. Важный момент – акцент на научное обоснование стратегических направлений использования науки и техники для общественного развития. В решении чрезвычайных задач борьбы с терроризмом, например, государство смогло не только быстро мобилизовать финансовые, кадровые и научно-технические ресурсы, но и обеспечить сотрудничество всех политических и экономических структур.

Стратегия развития инноваций предусматривает устойчивость финансирования НИОКР (независимо от воздействия циклических, политических и других факторов), приоритетное финансирование фундаментальных исследований, а также подготовку кадров специалистов –человеческого капитала, отвечающего потребностям инновационной экономики в XXI в. Важным конкурентным преимуществом является превращение знаний в высокоценные, уникальные продукты и услуги.

Государство использует эффективные методы организации и управления НИОКР, финансируя их по системе грантов и контрактов под исследовательские проекты.

Не менее значительна роль государства в возникновении и развитии отраслей информационной технологии, новых энергетических процессов и источников энергии, а также в развитии нанотехнологий. Государство наиболее активно стимулирует те направления исследований, в результатах которых особенно нуждаются высокотехнологичные отрасли.

Качественный сдвиг в развитии государственного управления НИОКР состоит в том, что государство все больше становится не просто собственником заказанной на бюджетные средства технологии или главным исполнителем работ, а инициатором организации научно-технологических партнерств. Такая научно-технологическая политика позволяет при значительном сокращении удельного веса федеральных затрат на НИОКР получать больший экономический эффект, обеспечивая инновационное развитие. Многообразие типов комбинаций усилий любых исследователей в самых разнообразных сочетаниях как по субъектам взаимодействия (промышленных фирм, государственных лабораторий, университетов, неприбыльных центров и др.), так и по целям (разработка и коммерциализация новой технологии, услуги, трансфер, региональное развитие и т.д.) помогли активизировать функционирование национальной инновационной системы США.

Приоритетные направления исследований и разработок новейших технологий реализуются через формирование национальных программ (или президентских инициатив), объединяющих усилия нескольких ведущих и профильных министерств. В их числе разработка средств предотвращения актов терроризма, НИОКР в области сетевой и информационной технологий, развитие нанотехнологий, исследования глобальных изменений климата Земли, создание водородного топлива.

Межведомственные программы носят дополняющий характер по отношению к множеству других программ, осуществляемых внутри отдельных, в том числе крупнейших, корпораций и в национальных научных центрах.

Национальные программы подобного масштаба способны интегрировать усилия многих центров, институтов, коллективов, принадлежащих различным министерствам и структурам для решения одной фундаментальной проблемы, а также объединять и вести параллельные исследования по многим программам одновременно. Такая возможность недоступна любой даже крупнейшей корпорации, поскольку по существу происходит интеграция научно-технологических структур (центров, вузов, государственных лабораторий, независимых институтов) в общенациональном масштабе. Происходит формирование единой интегрированной сетевой модели научно-инновационных процессов в результате развития технических средств и организационно-экономических механизмов.

Государство оказывается важнейшим компонентом национальной инновационной системы, действующим по многим направлениям с помощью разнообразных рычагов (как юридических, так и экономических) на всех стадиях инновационных процессов. Поддержка фундаментальной науки и образования, научно-технологической интенсивности промышленных компаний, воздействие на эффективность использования научных ресурсов, дополняемость рыночных отношений, ускорение процессов коммерциализации научных достижений и их трансфер осуществляются государством на основе постоянного совершенствования экономических, особенно финансовых механизмов.

Совершенствование системы программирования (планирования) позволяет усиливать интеграционные эффекты, динамичность экономического развития, конкурентоспособность.

Значимым для развитых государств стал поиск методов контроля инновационного процесса, чтобы стало возможным планомерное движение по пути инновационного развития. По данным IRI (Industrial Research Institute) – американской организации, занимающейся мониторингом промышленности, эта проблема ставится на первое место американскими, канадскими и большинством европейских исследователей. В Южной Корее она находится лишь на третьем месте после приобретения конкурентоспособности на рынке знаний и развития НИОКР. Японцы считают более важной проблему повышения эффективности НИОКР.

Поскольку, успешные инновации характеризуются очень высокой отдачей, не только государство, но и отдельные компании стремятся найти пути планирования своей инновационной деятельности. Проведя собственные исследования, IRI (Industrial Research Institute) разработал концепцию, позволяющую фирме перейти от поиска инноваций к их производству.

Сущность концепции в следующем:

— необходимо объяснить всем работникам компании насколько важную роль играют инновации в успешном существовании компании на рынке, то есть в повышении их доходов;

— необходимо рассматривать все идеи, даже самые невероятные;

— необходимо интенсифицировать исследования в тех областях, которые до этого почти не разрабатывались.

Считается, что нужно рассмотреть около трех тысяч хороших идей, чтобы получить всего лишь четыре программы производства новых продуктов, причем, одна из них приносит успех.

В компании необходимо создать такую атмосферу, которая способствовала бы развитию новых нестандартных идей:

— по мере роста бизнеса важно делегировать ответственность и поощрять инициативу – инициативные люди сами найдут, как сделать лучше, а ошибки, которые возникают в этом случае, не значительны, по сравнению с ошибками авторитарного руководства;

— слишком критическое отношение к ошибкам может привести к тому, что инициатива будет утрачена.

Для превращения идеи в инновацию и ее использования в коммерческих целях необходимо осуществить инновационный процесс в котором идея трансформируется в инновационный продукт (товар). С этой целью создается проект (возможен и бизнес план), который включает проработку новой идеи с позиции ее социально-экономической, коммерческой значимости, расчеты по инвестированию в проект, затраты, прибыльность и экономическую эффективность проекта.

В этой связи инновационный процесс содержит несколько этапов:

— возникновение новой идеи и обоснование ее научной, социально-экономической, коммерческой значимости;

— анализ возможностей по применению существующих технологий или созданию новых для реализации новой идеи;

— опытно-конструкторская работа для создания нового образца инновационного продукта;

— представление образца заказчику (инвестору), принятие решения на производство инновационного продукта;

— формирование рыночного спроса на инновационный продукт, его рекламирование, позиционирование, конкурентоспособность;

— внедрение инновационного товара на местные, региональные и, возможно, глобальные рынки (формы продажи, цены, постпродажное обслуживание и т. д;

— продление жизненного цикла данного товара: его модернизация, реализация маркетинговой программы и др.

При ограниченности финансирования и стремлении участников инновационного процесса к максимальной экономии средств возможны отступления от приведенной выше последовательности реализации этапов инновационного процесса.

Помимо выполнения выше перечисленных стадий инновационного процесса для создания успешной инновации необходима соответствующая атмосфера. Сотрудникам, занимающиеся инновациями, важно открывать небольшие частные предприятия по производству разработанного ими продукта. Это позволяет находить необходимые для дальнейшего развития инновационного процесса инвестиции. Исключается влияние общепринятых штампов на исследовательскую деятельность ученых, что позволяет самым безумным, с точки зрения общественного мнения, идеям становиться успешными инновациями.

Исходя из анализа инновационной деятельности развитых стран, предприятие относят к числу инновационно-активных, если:

— оно предлагает новую или значительно улучшенную продукцию, услуги, технологию;

— реализует определенный инновационный проект, даже если он еще не завершен;

— осуществляет долгосрочную инновационную деятельность, например, проведение фундаментальных исследований, изучение технологических процессов и т.д.;

— осуществляет инвестиции с целью проведения собственных НИОКР, обучения персонала, приобретения новых знаний, машин и оборудования;

— выполняет совместные инновационные проекты и работы с другими предприятиями либо научно-исследовательскими организациями.

Малые инновационные предприятия имеют короткий жизненный цикл и пользуются во всем мире существенной поддержкой государства, включающей целевое финансирование из бюджета (гранты, льготные займы, государственные заказы и т.п.), стимулирование частного капитала к финансированию их деятельности, налоговые, льготы и т.п.

Территориальными формами комплексной поддержки инновационных предприятий, интеграции науки и производства, особенно интенсивно используемыми развитыми странами, являются технопарки и технополисы.

Технопарки – относительно небольшие территории со специально оборудованными зданиями и сооружениями, которые предоставляются инновационным и обслуживающим их фирмам для проведения и завершения исследований, доведения их до технологий и опытных образцов, реализации разработок на рынке высокотехнологичной продукции.

Существуют различные разновидности технопарков:

— научные парки специализируются на создании интеллектуального продукта, разработке новых идей, создании научных приборов;

— технологические парки – на разработке и внедрении новых технологий, промышленном производстве наукоемкой продукции.

В технопарках располагаются различные консультационные фирмы, и инновационные фирмы на льготных условиях получают не только помещения, доступ к связи, копировальной технике, банкам данных, но и возможность воспользоваться маркетинговыми, бухгалтерскими, финансовыми, юридическими и т.п. услугами.

Кроме того, в технопарках возникают также так называемые «предпринимательские сети», которые являются необходимым условием для существенного повышения эффективности предпринимательства. Комплексная поддержка способствует тому, что «смертность» среди инновационных предприятий в технопарках в 3-4 раза ниже, чем вне них [35].

Технопарки впервые были созданы в США (Стэнфордский исследовательский парк в 1951г.), затем появились в Великобритании, Франции, Японии, Германии, Бельгии, Израиле, Финляндии, других странах. В мире насчитывается более 500 технопарков, в том числе почти 200 – в Западной Европе, 160 в США [38].

Необходимость создания технопарков в России стала очевидной только лишь в 90-е годы прошлого века. Так в 1990 году появился «Томский научно-технологический парк». В дальнейшем организация технопарков получила дальнейшее развитие благодаря государственной поддержке. Инновационная деятельность характеризуется исключительным динамизмом, высокими темпами морального устаревания полученных результатов, появлением новых инноваций. Инновационные предприятия для решения сложных проблем выживания и развития в рыночных условиях могут организовываться как:

— научные союзы и фонды, в том числе инвестиционные;

— ассоциации и консорциумы, технологические парки (научные, инновационные, экологические, конверсионные, технологические деревни, бизнес-парки);

— инкубаторы, объединяющие недавно возникшие инновационно-активные коллективы в бизнес-центрах.

В крупных регионах создаются региональные научно-производственные комплексы (РНПК) – технополисы, наукограды.

Технополис – это комплекс научных учреждений фундаментального и прикладного характера, вузов, конструкторских, внедренческих организаций, промышленных предприятий, занимающихся инновационной деятельностью, где осуществляется полный инновационный цикл, включая подготовку кадров. Элементами технополисов должны быть венчурные (рисковые) предприятия и коммерческие банки. Вокруг ядра технополиса формируется и развивается социально-экономическая структура, обеспечивающая высокий уровень функционирования и проживания населения. В технополисах могут создаваться технопарки, специализированные на более узких направлениях науки.

Эксперты Всемирного экономического форума (ВЭФ), которые еще в 80-е годы начавшие публиковать мировые рейтинги конкурентоспособности, перешли к рейтингам национальной инновационной способности как основе будущего социально-экономического процветания.

Рейтинг ВЭФ как мировой рейтинг конкурентоспособного роста (КР) характеризует тенденции национальных экономик к устойчивому экономическому росту в среднесрочной перспективе (ближайшие 5 лет), принимая во внимание текущий уровень экономического развития. Рейтинг основывается на анализе инновационного развития, как основного фактора экономического роста в среднесрочной перспективе. Особо учитываются институциональные и макроэкономические условия, содействующие или препятствующие инновационной деятельности. Россия в рейтинге занимает места в седьмом десятке в последние годы.

Для всех включенных в рейтинг постсоциалистических стран общей закономерностью является существенное отставание по качеству государственных институтов, участвующих в инновационной деятельности. Низкое качество государственных институтов, не создающих стимулов инновационного развития, компенсируется либо преимуществами технологического характера (чаще за счет заимствования технологий), либо состоянием макроэкономической среды. По качеству макроэкономической среды Россия занимает места в пятом десятке, а по состоянию технологий – в шестом. К этим показателям приближаются: Бразилия, Турция, Польша, Украина. По международной статистике доля внедренных российских разработок в мировом соотношении составляет всего 0,3%. Так, например, доля внедренных разработок в США составляет 36% от мировых [24]. .

Роль новых технологий в экономике России, % отражена на рис.1, 2.

Рис. 1. Удельный вес иннвационных товаров, работ и услуг. Источник: Росстат.

Рис. 2. Доля компаний, внедрявших инновации. Источник: Росстат.

В рейтинге «Глобальный инновационный индекс (ГИИ) – 2016» Россия заняла 43-е место, что на пять позиций выше по сравнению с 2015г. Исследование проводили: Корнелльский университет США, школа бизнеса INSEAD (Франция), Высшая школа экономики. Структура ГИИ включает: ресурсы, результаты, эффективность инноваций.

Ресурсы инноваций содержат показатели человеческого капитала, от которого зависят результаты и эффективность инноваций. Рейтинг рассчитывался на основе 82-х показателей для 128-ми стран, в которых проживает 92% населения Земли и которые производят 98% мирового ВВП.

С 2000 по 2014г. затраты на НИОКР в России были увеличены вдвое. В 2016г. затраты на НИОКР составили 847,5 млрд руб. Это выводит Росссию в топ-10 лидеров по совокупным затратам на НИОКР. Начиная с 2010г. российские органы власти приняли более 50-ти программных документов в отношении научно-технической и инновационной политики. Однако публикации российских ученых в 2015г. составили 3,28%. Для сравнения: США – 74,3%, Германия – 30,7%, а Китай – 23,4%. Это свидетельствует не только об инновационном потенциале, но и о серьезнейших проблемах развития инноваций в России.

Таким образом, при создании инновационных механизмов в сфере ТЭК необходимо использовать позитивный опыт развитых стран. Следует применять принцип альтернативности финансирования, когда помимо государственного источника привлекаются средства частных компаний, заинтересованных в инновационных преобразованиях своих производств.

В новой Энергетической стратегии России на период до 2035 г. изменилась центральная роль энергетики в экономике страны. Если раньше ТЭК воспринимался как локомотив развития экономики страны, то в стратегии развития до 2035г., ТЭК – уже стимулирующая инфраструктура, которая создает условия для диверсификации экономики, роста технологического уровня и «минимизации инфраструктурных ограничений.

Реализация стратегии должна осуществляться в несколько этапов. На первом этапе (с 2014 по 2020гг.), этапе внутренней перестройки, будет необходимо преодолеть «узкие места» в развитии энергетической инфраструктуры и отказаться от экспортно-сырьевой модели экономики в пользу ресурсно-инновационной.

Второй этап (2021-2025гг.) – этап ресурсно-инновационного развития и формирования инфраструктуры новой экономики. В это время главными задачами будет повышение энергоэффективности, а также реализация инновационных и капиталоемких энергетических проектов. На этом этапе планируется сместить приоритеты с добычи ресурсов к их глубокой переработке

Третий этап (2026-2035гг.) – этап развития инновационной экономики, когда российская энергетика должна выйти на уровень эффективности развитых стран [72].

1.3. Транснационализация инноваций

Главное преимущество транснационализации инновационной деятельности заключается в возможности и необходимости приобретать нужные технологические товары на едином глобальном рынке результатов интеллектуальной деятельности (РИД), а не создавать их за счет своих внутренних ресурсов (силами собственных НИОКР).

Можно выделить следующие формы приобретения РИД в практике транснациональной инновационной деятельности:

1) лицензирование;

2) прямые иностранные инвестиции;

3) совместные предприятия;

4) слияние.

Лицензирование – наименее привлекательная форма приобретения новых технологий на мировых рынках. Недостатками такой формы являются:

— ограниченность использования РИД;

— постоянный контроль за коммерческой и производственной деятельностью лицензиата со стороны владельца лицензии;

— мошенничество при переговорах о лицензировании с целью убедить предполагаемого покупателя в ценности лицензии;

— путем лицензирования может быть приобретено только одно технологическое решение;

— внесение изменений в продукт требует обязательного согласования с владельцем лицензии.

Лицензирование предпочтительнее других форм интернационализации инновационной деятельности в ТЭК, где может быть обеспечена эффективная патентная защита в вертикально-интегрированных компаниях (промышленные органические химикаты, пластиковые материалы, синтетические волокна).

Формой проникновения на мировой рынок являются прямые инвестиции в конкретный инновационный проект. В результате инвестор получает или часть исключительных прав на создаваемые в ходе проекта объекты интеллектуальной собственности (ОИС), или определенную долю от продаж продукции, производимой впоследствии по полученной технологии.

Такая форма предоставляет инвестору значительный контроль над процессом создания новой технологии и его результатом при относительной безопасности утечки технической или коммерческой информации. Однако эта форма не может обеспечить быстрое проникновение на внешние рынки вследствие высоких затрат на организацию зарубежного производства, системы продвижения и реализации товара на рынке. Кроме того, высоки риски экономического и политического происхождения.

Современная политика транснационализации инновационной деятельности предполагает формирование целого портфеля патентов, который обеспечивает защиту не отдельных технических решений и объектов интеллектуальной собственности (ОИС), а защиту крупного сектора мирового рынка, контролируемого транснациональной компанией (предприятием). Причем обеспечивать доход могут только 3-5% от общего числа ОИС [48].

Транснациональные корпорации (ТНК) – это крупные международные корпорации, оказывающие существенное влияние на мировой рынок товаров и факторов производства.

Характерными чертами ТНК являются: создание системы международного производства, контролируемого из центра; высокая интенсивность внутрикорпорационной торговли; относительная независимость в принятии решений от стран базирования; глобальная структура занятости и межстрановая мобильность менеджеров; разработка, передача и использование инновационных технологий в рамках замкнутой информационной структуры.

80% продаж крупнейших ТНК мира сосредоточены в четырех отраслях промышленности – автомобилестроительной, нефтяной, химической и электронной.

ТНК имеют следующие преимущества:

1) через свои филиалы они преодолевают ограниченность внутреннего рынка, увеличивая размеры производства и выпуск продукции до уровня наибольшей прибыли;

2) осуществляя быстрое хозяйственное маневрирование, ТНК сосредо-точивают производство в странах с дешевым сырьем и низкой заработной платой;

3) ТНК организуют высокоприбыльное производство в странах с низким уровнем налогообложения;

4) внутрикорпоративная торговля ограждает ТНК от влияния внешних конкурентов и тарифных ограничений;

5) ТНК используют трансфертные цены для перевода прибыли и сокращения налогов (трансфертные цены в 3 – 4 раза ниже обычных мировых цен на такие же товары;

ТНК укрепляют позиции своего государства на территории других стран, создавая там анклавы своей собственности, способствуют развитию взаимозависимости и взаимодействия в мировой экономике.

Таким образом, ТНК представляют собой крупные фирмы олигопольного или монопольного типа с интеграцией производства и сбыта диверсифицированных товаров и услуг на мировом рынке.

ТНК рассматривают мир как единый рынок и принимают решения о выходе на него с новой продукцией или услугами вне зависимости от государственных границ.

Одной из форм транснационализации инновационной деятельности является международное сотрудничество через создание совместных предприятий. Такие предприятия предоставляют возможность совместной эксплуатации высокотехнологического оборудования и взаимовыгодного обмена. В нефтегазовой отрасли подобное сотрудничество может быть организовано с зарубежными сервисными компаниями.

Современная стратегия транснациональных корпораций содержит концепцию приоритета роста инвестиций в высокотехнологичные отрасли экономики, высокую степень диверсификации инвестиционной деятельности, развитие собственных инвестиционных финансовых институтов. Это обеспечивает гибкость и оперативность финансирования всех этапов инновационного процесса.

Одной из форм транснационализации инновационной деятельности считается слияние компаний. Слияние фирм позволяет в инновационной деятельности увеличить суммарное количество патентов. Увеличение размеров производства (эффект масштаба) обеспечивает высокую доходность и рост конкурентоспособности.

В современных условиях международные санкции закрыли доступ к западному финансированию и технологиям для российских глубоководных проектов. В России собственных технологий для масштабной добычи, например, в Арктике нет. Они могут появиться к 2019-2020 годам.

В 2014г. ПАО «Роснефть» с ExxonMobil пробурили в Карском море скважину «Университетская-1, в результате чего было открыто месторождение «Победа» с запасами 130 млн т нефти и почти 500 млрд куб. м газа. В том же году ExxonMobil вынуждена была покинуть проект из-за введения международных санкций

Реализация шельфовых проектов предполагает огромный мультипликативный эффект для экономики. Так каждый доллар, вложенный в добычу на арктическом шельфе, генерирует 7,7 дол в других отраслях экономики.

К 2035г. Россия может добывать 22% нефти в Арктике (122 млн. т) – такой прогноз содержится в «Энергетической стратегии России до 2035г.».

Рентабельной добыча на российском арктическом шельфе с использованием существующих технологий будет при цене не ниже 70 дол за баррель, но повышение производительности труда на основе разработки и применения инновационных технологий может привести к снижению затрат и росту рентабельности добычи.

1.4. Специфика рынка инноваций в сфере ТЭК

Активизация инновационного спроса невозможна без изменений сложившейся в России модели экономического роста, где главенствующая роль принадлежит благоприятной долгосрочной конъюнктуре на мировом рынке топливно-сырьевых товаров и феномену восстановительного роста. Он основан на вовлечении в процесс производства длительное время не загруженных старых производственных мощностей. Это связано с возможностью расширения производства при сравнительно небольших инвестициях в восстановление работоспособности старых производственных мощностей при недоинвестировании в техническое обновление основного капитала.

Этот рост опирается на недооценку трудовых ресурсов, сложившуюся в начальный период «радикальных рыночных реформ», что обеспечивает экономию на оплате труда, когда перспективной тенденцией развития мировой экономики является использование инновационных источников экономического роста.

Рынок инноваций выполняет организационно-экономическую функцию. На инновационные научно-технические достижения рынок инноваций формирует спрос и предложение. Коммерциализация инноваций происходит как на национальном, так и на и международном уровне.

Однако передача знаний научно-технического, информационного, рекламно-технического характера может происходить с помощью некоммерческого обмена (участие в выставках, конференциях, через общедоступные публикации и др.).

Развертывание модернизационных и инновационных процессов на предприятиях ТЭК может происходить посредством приобретения нового оборудования и организации на его основе производственного процесса, а также с использованием импортозамещения в плане развития экономики инноваций.

Структура рынка инноваций, по формам собственности отражающая потоки нововведений между субъектами различных форм собственности, предопределяет направления государственной инновационной политики в сфере ТЭК. Это меры государственной поддержки малых инновационных предприятий и организаций венчурного капитала, условия технологического трансферта из государственного сектора в частный, нормативно-правовое регулирование и др.

Различают внутренние и внешние рынки инноваций. Устаревшие в определенной стране технологии могут передаваться в страны-реципиенты, для которых они являюися достаточно новыми, то есть остаются инновациями.

Сформировавшийся во второй половине XX века в экономически развитых странах рынок инноваций (инновационных продуктов) соответствует по ряду характеристик товарным рынкам. Объекты инновационного продукта, права на которые предлагаются на рынке, имеют общие признаки потребительной стоимости (новизна, риск, промышленная пригодность), что позволяет их пользователям получать дополнительную прибыль.

Эти объективные признаки, несмотря на разнородность конкретных объектов инновационного продукта и их разнообразие, позволяют последним объединяться на едином рынке, который представляет собой систему экономических отношений между продавцами (создателями объектов инновационного продукта) и его потребителями (покупателями).

Экономическая сущность и специфика рынка инноваций в сфере ТЭК проявляется в самих рыночных отношениях.

От развития рынка инноваций зависит рост производительности труда и экономической эффективности нефтегазовой отрасли. Происходит все большее углубление специализации в научно-технической, инновационной и производственной деятельности предприятий ТЭК.

Поступающие в сферу обмена инновационные продукты отвечают всем признакам товара, а их коммерческий обмен осуществляется путем заключения сделок, отражающих специфику этих объектов как товара.

В сфере торговли объектами инновационного продукта сложился и действует рыночный механизм, основными элементами которого являются спрос, предложение и цены. Так же как национальные рынки традиционных товаров, национальные рынки объектов инновационного продукта имеют количественные характеристики, отраслевую и географическую структуру, свои формы рекламы, методику расчета цен, правовые нормы.

Сделки по обмену объектами инновационного продукта могут предусматривать использование правовых условий других видов коммерческих сделок, таких как договоры купли-продажи, аренды, об оказании услуг, инвестировании капитала, займа, товарищества. На основе национальных рынков экономически развитых стран складывается мировой рынок инноваций.

На национальный рынок инноваций оказывают постоянное воздействие конъюнктурные факторы. К общим факторам относятся циклические колебания. К специфическим конъюнктурообразующим факторам относят состояние научно-технического потенциала и производственной сферы, торгово-политические условия реализации конкретных объектов инновационной деятельности на рынке.

Рынок инноваций включает совокупность рынков производителей научно-технической продукции, производителей инновационного продукта и их потребителей. Специфика инновационной деятельности определяет двойственную роль ее субъектов, которые выступают потребителями (покупателями) научно-технической продукции на рынке производителей научно-технической продукции и производителями (продавцами) инновационного продукта, вступая в сделки с его потребителями.

Конкуренция побуждает повышать технический уровень производства (услуг); улучшать качество; снижать издержки производства. Конкуренция, инициируя рынок инноваций, стимулирует его развитие. Непосредственным и основным субъектом конкурентных отношений на рынке инноваций в сфере ТЭК может быть инновационное предприятие, взаимодействующее на договорной основе с научными организациями, вузами, производителями научно-технической продукции.

Возможности деятельности инновационных предприятий, а, следовательно, и объемы их научно-технической продукции, ограничены объемом платежеспособного спроса потребителей инновационного продукта.

Характер задач инновационного развития, и проблем, которые предстоит разрешить, определяет необходимость выработки долгосрочной стратегии и программы инновационного развития ТЭК.

Российская экономика длительное время будет существенно зависеть от доходов эксплуатации природных ресурсов. В данных условиях необходимо: возобновление запасов полезных ископаемых (их разведка); совершенствование технологий их извлечения и переработки; заслон для экономически необоснованного присвоения природной ренты; рост оплаты труда работников, которые связаны с использованием инновационных источников развития.

Этому препятствует продолжающаяся государственная политика давления на рынок труда: занижение государством уровня минимальной заработной платы ниже нормального рыночного стандарта, удержание оплаты труда работников на низком уровне.

Мнимальная заработная плата во всех странах со сколько-нибудь развитой рыночной экономикой, выступает как рыночный стандарт низшего порога нормальных условий воспроизводства рабочей силы. При задании такого стандарта на нереалистично низком уровне подвергаются искажению в сторону занижения все ценовые параметры рынка труда.

Низкий уровень оплаты труда научных и инженерно-технических кадров продолжает оказывать дестимулирующее воздействие на их инновационную активность. Кроме того, мировой опыт свидетельствует, что инновационная активность работников хорошо стимулируется практически отсутствующими в современной российской практике мерами по участию работников в капитале, доходах и системе управления коммерческих организаций [39].

Необходим комплекс мер по проведению целенаправленной политики стимулирования ускоренного технического обновления основного капитала (льготное налогообложение прибыли, реинвестируемой в технологическую модернизацию основного капитала и инновационную деятельность).

Переход к активному использованию технических стандартов (экологических, санитарных, стандартов безопасности, нормативов потребительских свойств товаров и т.д.) позволит ограничить возможности применения в производстве устаревших и неэффективных технологических процессов.

Наряду с мерами общеэкономического характера, в сфере ТЭК необходим комплекс экономических льгот для банков, финансовых компаний и фондов, инвестирующих свой капитал в различные стадии инновационного процесса: образование и переподготовка кадров, НИОКР, технологическая модернизация, формирование венчурных фондов.

Что касается государственного спроса на инновации, то, за исключением исследований в сфере обороны, государство может не выступать прямым заказчиком инноваций. Однако только при активном участии государства можно обеспечить достаточный уровень инвестиций в развитие инфраструктуры ТЭК, высшего образования и НИОКР.

Создание крупных технопарков, единой сети информационного обслуживания НИОКР, совершенствование материальной базы фундаментальных научных исследований – все это задачи, которые могут быть решены главным образом за счет государственных усилий. Особого внимания требует развитие материальных возможностей университетской науки [14,38,58].

Невозможно обойтись без временного применения методов протекционистской защиты точек инновационного роста в экономике России и в сфере ТЭК и без применения комплекса мер (как экономических, так и политических) поощрения и поддержки высокотехнологичного экспорта.

Среди этих мер можно назвать государственную поддержку:

— патентной и лицензионной работы;

— содействие организации технологической экспертизы по международным стандартам;

— льготное кредитование (в том числе с государственными гарантиями или через специальные государственные кредитные организации) высокотехнологичного экспорта;

— содействие финансовому лизингу высокотехнологичного оборудования (как в части приобретения современного зарубежного оборудования в лизинг, так и в части продажи отечественного оборудования на условиях лизинга);

— государственное сопровождение крупных экспортных контрактов, содействие организации пулов или концорсиумов для высокотехнологичного производства продукции на экспорт.

Ни фондовый рынок и присутствующие на нем специализированные инвестиционные организации, ни банковская система пока не стали, как правило, заметным источником финансирования долгосрочных инвестиционных проектов.

Общий слабый спрос на инновации препятствует развитию отечественного венчурного бизнеса. Венчурные фонды остаются немногочисленными, и имеют в основном иностранное происхождение. Значительная часть финансируемых этими фондами отечественных научно-технологических разработок предназначена для использования за рубежом, а не внутри страны.

Венчурный бизнес требует притока не только дополнительных финансовых ресурсов, но и квалифицированных инновационных менеджеров, которые могли бы привлечь для формирования крупных венчурных фондов российский банковский капитал [16,18].

Что касается подготовки инновационных менеджеров, то эта проблема постепенно решается, однако крайне медленными темпами, поскольку при явной нужде в специалистах такого профиля эффективный спрос на них на рынке труда почти отсутствует.

Значительные проблемы существуют в коммерциализации существующего научно-технического потенциала, то есть в способности превратить исследовательские ресурсы, интеллектуальный капитал в реальные внеоборотные активы компаний, способные увеличить их капитализацию и конкурентоспособность.

Формирование экономики инноваций предъявляет высокие требования к рынку труда, а он, в свою очередь, определяет спрос на услуги образовательного сектора. Можно сказать, что рынок труда и образовательные услуги являются институтами, от степени комплементарности которых, зависит развитие экономики инноваций.

Один из наиболее эффективных институтов рынка труда в сфере ТЭК могут быть трехсторонние контракты между студентом, вузом и работодателем. Вуз готовит студента с учетом специфики заказа работодателя, при необходимости используя специальные индивидуальные программы обучения.

Студент по контракту обязан проработать определенное время у работодателя на оговоренных условиях. В противном случае выпускник, а в оговоренных случаях и вуз выплачивают компенсацию работодателю. Принципиальным моментом является предоставление образовательной услуги под индивидуальный заказ предприятия.

В этом плане подготовка бакалавров становится более целенаправленной. В целом подобные формы конструктивного взаимодействия вписываются в общие тенденции, характерные для современного этапа мирового социально-экономического развития.

Идет переход от экономики, ориентированной на массовое (стандартизированное) потребление, к экономике, делающей ставку на потребление индивидуализированное. Современная экономика предоставляет все больше товаров и услуг по заказу, индивидуально, под конкретного потребителя, то есть все больше движется от экономики масштабов к экономике номенклатуры.

Становление экономики знаний и инноваций требует качественного повышения общего образовательного уровня на рынке труда. Ускорение темпов обновления технологического базиса производства требует постоянного повышения квалификации.

В условиях нацеленности общества на модель индивидуализированного потребления необходимо, чтобы такое повышение квалификации все чаще происходило на основе индивидуальных программ, предоставляемых рынком образовательных услуг.

Специфика ситуации в том, что фундаментальные исследования приводят к открытию новых процессов, информационных технологий, продуктов и пр., использование которых в дальнейшем может быть обеспечено неквалифицированным трудом. В результате происходит своеобразная поляризация компетенций в рамках производственной цепочки. С одной стороны это беспрецедентный рост компетенций и знаний, необходимых для дальнейшего обеспечения производства, с другой – столь же беспрецедентное их снижение в сфере производства и распределения.

Неотделимое знание невозможно продавать и покупать отдельно от его носителя, поэтому рынок квалифицированного труда одновременно является и рынком знаний. Знания, которые можно записать, накопить, передать от одного человека к другому отдельно получили название кодифицированных, то есть отделимых от человека, существующих независимо от человека. Доля высококвалифицированных специалистов представляет собой важнейший показатель, характеризующий уровень экономики инноваций.

В основе инновационного производства лежит использование новых знаний (или новое использование знаний), воплощенных в технологии, ноу-хау, новых комбинациях производственных факторов, структуре организации и управления производством, позволяющих получать интеллектуальную ренту и различного рода преимущества перед конкурентами.

Инновационное производство – не новая сфера производства, а характер производственной деятельности, при котором центральная роль в производственном процессе смещается с механического использования информации к творческому процессу.

Формирование инновационной экономики, требует решения совокупности задач, связанных с регулированием института интеллектуальной собственности, его охраной и защитой.

Для сферы ТЭК в этом отношении характерны следующие основные направления:

— формирование непротиворечивой законодательной базы регулирования рынка знаний, в частности прав собственности на знания;

— решение информационного блока проблем, связанных с недостатками в сфере статистики (методологическая база, доступ ность, оперативность и пр.), а также создание мониторинговых агентств, хранилищ знаний, баз данных и др. институтов, предоставляющих информацию самой экономике знаний;

— создание благоприятных условий для деятельности консультационных, брокерских, юридических и других фирм, организующих интерфейс между производителями и потребителями знаний;

— разработка и реализация программ создания сети инкубаторов, инновационных парков, специальных зон, прежде всего за счет государственного финансирования;

— проведение научно-технических выставок.

Решение поставленных задач и реализация приоритетных направлений научно-технического прогресса в энергетическом секторе могут осуществляться с использованием следующих мер и механизмов государственной инновационной политики:

— выявление и экономическая поддержка перспективных направлений научно-технической и инновационной деятельности, а также критических технологий в топливно-энергетическом комплексе с учетом их прогнозируемой эффективности и мировых тенденций, государственная поддержка прикладных исследований и разработок;

— восстановление инновационного цикла (фундаментальные исследования - прикладные исследования - опытно-конструкторские разработки - головные образцы - производство путем участия государства в создании головных образцов);

— освобождение компаний от налогообложения прибыли, направляемой на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки;

— предоставления льготных налоговых условий компаниям энергетического сектора на первоначальный период освоения отечественных образцов новой техники и технологий, а также новых для России зарубежных технологий и техники;

— развитие стимулирующего налогообложения для инжиниринговых, проектных фирм, а также любых компаний (в том числе производственных), внедряющих передовые (инновационные) технологии в энергетике;

— формирование целевых научно-технических и инновационных программ;

— укрепление и развитие консолидированных отраслевых источников финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, концентрация бюджетных и внебюджетных финансов для реализации крупных инновационных проектов.

Стратегической целью инновационной политики является создание национальной инновационной системы в сфере энергетики для обеспечения российского топливно-энергетического комплекса высокоэффективными отечественными технологиями и оборудованием в объемах, необходимых для поддержания энергетической безопасности страны.

Научно-техническая и инновационная политика в энергетическом секторе должна основываться на современных достижениях, а также прогнозе приоритетных направлений фундаментальной и прикладной отечественной и мировой науки в сфере ТЭК, обеспечивая создание и внедрение новых высокоэффективных технологий.

Глава 2.
Инновационная активность человеческого капитала в сфере ТЭК

Особенность интеллектуальной экономики состоит в том, что ее главный ресурс – знания, информация, в отличие от всех прочих ресурсов не характеризуется конечностью, иссякаемостью, в их традиционном понимании. Основным условием, приобщения к столь доступному ресурсу, выступают специфические качества самого человека – наличие или отсутствие интеллектуальной активности, как формы накопления, переработки и генерации новых знаний в системе функционирования и воспроизводства человеческого капитала в инновационной экономике.

Так с 2017г. предусмотрены новые формы взаимодействия работника и работодателя, основанные на экономической эффективности и инновационной активности. Количество вакансий для временного персонала вырастет на 20-30%. Законодательно закреплена независимая оценка квалификации работников.

По мере повышения роли науки, информации и других новых факторов современного развития значение человеческого фактора не уменьшается, а возрастает в направлении изучения человеческого капитала .

Люди стали объектом растущих капиталовложений и возникла необходимость количественных оценок вложений в человека. Самый распространенный метод измерения любого капитала, в том числе человеческого, это расчет капитализации будущих доходов, основанный на аксиоме о так называемом предпочтении благ во времени или просто «предпочтении во времени».

Современные тенденции в указанной сфере связаны с усложнением взаимоотношений и взаимозависимости общества и энергетического бизнеса, с ростом расходов населения на энергетические товары и услуги, возрастанием роли человеческого капитала в развитии топливно-энергетического комплекса.

2.1. Человеческий капитал как инновационный ресурс

Экономический эффект от использования человеческого капиталa означает получение процента, который И.Фишер рассматривал как универсальную форму любого дохода (прибыль, рента, заработная плата). Дисконтируемая сумма будущих доходов составит величину измеряемого капитала.

Дс = Дб ∕ (1 + Ст)т, (1)

где Дс – сегодняшняя величина дохода;

— Дб – будущая величина дохода;

— Ст – текущая процентная ставка;

— т – расчетный период времени.

А. Маршалл, анализируя человеческие отношения как экономический фактор, исходил из того, что он должен обеспечить удовлетворение материальных потребностей

В связи со значительным ростом капиталовложений в человека существенно изменилась структура заработной платы, большая часть которой является продуктом человеческого капитала, а не труда, под которым понимается простой труд любого трудоспособного индивида. По мере роста затрат на улучшение и развитие человеческих способностей простой труд как естественный первозданный фактор постепенно трансформируется в человеческий капитал.

В двадцатом столетии были присуждены две Нобелевские премии в области экономики за разработку теории человеческого капитала: Теодору Шульцу в 1979 г. и Гэри Беккеру в 1992 г.

Хотя основной вклад в популяризацию идеи человеческого капитала был внесен Т. Шульцем, классикой современной экономической мысли стал одноименный трактат Г. Беккера. В своем анализе Г. Беккер исходил из представлений о человеческом поведении как рациональном и целесообразном. Он применил такие понятия, как редкость, цена, альтернативные издержки и т. п., к разнообразным аспектам человеческой жизни. Сформулированная им концепция человеческого капитала стала основой для всех последующих исследований в этой области.

Под человеческим капиталом Г. Беккер понимал имеющийся у каждого индивида запас знаний, навыков, мотиваций. Инвестициями в него могут быть образование, накопление профессионального опыта, охрана здоровья, географическая мобильность, поиск информации. Первоначальные цели исследований Г. Беккера заключались в оценке экономической отдачи от образования.

Г. Беккер первым осуществил статистически корректный подсчет экономической эффективности образования. Для определения дохода, например, от высшего образования из пожизненных заработков тех, кто окончил колледж, вычитались пожизненные заработки тех, кто не пошел дальше средней школы.

Издержки обучения, наряду с прямыми затратами (плата за обучение, общежитие и т.д.), в качестве главного элемента включали упущенные заработки, т. е. доход, недополученный учащимися за годы учебы. Потерянные заработки измеряют в денежном выражении ценность времени учащихся, затраченного на обучение, и являются альтернативными издержками его использования. Определив отдачу от вложений в учебу как отношение доходов к издержкам, Беккер получил значение в 12-14 % годовой прибыли.

По мнению Г. Беккера, каждого человека можно рассматривать как комбинацию одной единицы простого труда и известного количества воплощенного в нем человеческого капитала. Следовательно, и заработную плату, получаемую любым работником, также можно рассматривать как сочетание его рыночной цены и рентного дохода от человеческого капитала работника [8].

Оценка человеческого капитала в рамках данного подхода производилась по формуле:

P-3 (2)

где ЧКa – человеческий капитал работника в возрасте «а»;

— ЗП – заработная плата;

— Ст – стоимость труда (часть заработной платы, приходящаяся на труд);

— к – возраст, в котором заканчивается активная трудовая деятельность человека;

— Сп – процентная ставка;

— т – расчетный период времени.

Б. Чисуик, была разрабoтана формула для расчета доходов владельцев как человеческого капитала, так и физического капитала (собственности). Применительно к владельцу человеческого капитала его общий заработок, после того как он закончил инвестирование в человеческий капитал, равен сумме доходов на эти инвестиции и заработков от его первоначального человеческого капитала.

Формула для расчета дохода имеет следующий вид

P-4 (3)

где Д – общий доход (заработок) индивидуума;

— Эп – эффект от первоначального капитала индивидуума;

— Ди – ожидаемый индивидуумом заработок от использования человеческого капитала;

— и – определенные инвестиции в индивидуума;

— Ст – стоимость труда (часть заработной платы, приходящаяся на труд),

— Сп – процентная ставка;

— Ди · Сп ∙ И – норма дохода индивидуума на вложенные в него инвестиции;

— С т · Сп · И – стоимость этих инвестиций;

— т – расчетный период времени.

В монетарной трактовке М. Фридмена под человеческим капиталом понимается некий фонд, который обеспечивает труду перманентный (постоянный, непрерывный) доход. Перманентный доход представляет собой средневзвешенную величину ожидаемых будущих поступлений дохода. М. Фридмен рассматривал имущество и доход как взаимосвязанные явления.

Так, если ценность имущества субъекта равна Ц, а средняя отдача от него составляет П % за определенный период, то номинальный доход индивидуума в данном периоде составит:

Д = Сп · Ц, (4)

где Д – номинальный доход индивидуума;

— Сп – текущая процентная ставка;

— Ц – ценность имущества индивидуума.

Если же денежный доход индивидуума от своего имущества за определенный период равен Д, а средняя отдача этого имущества равна П %, то ценность такого имущества составит:

Ц = (Д / П) ∙ 100 % (5)

При этом учитываемый период равен всему сроку жизни индивидуума.

М. Фридмен рассматривал среднюю доходность от пяти различных видов имущества: денег, облигаций, акций, предметов потребления длительного пользования и человеческого капитала как перманентный доход индивида.

Человеческий капитал в качестве компонента имущества приносит доход, который можно представить в виде дисконтируемой заработной платы, получаемой работником в течение всего трудоспособного периода жизни. Доход, который получает индивидуум от использования человеческого капитала, как средневзвешенная величина годовых заработков, ожидаемых за весь трудоспособный период жизни, есть перманентный доход индивидуума, который приносит ему человеческий капитал как компонент имущества. Общая величина человеческого капитала определяется следующим образом:

ЧК = W₁ / (1+ r) + W₂ / (1+ r) +… + Wi / (1+ r)n , (6)

где Wi – ожидаемый индивидуумом годовой заработок от использования человеческого капитала;

— r – текущая процентная ставка;

— n – срок жизни индивидуума в годах.

Предпринимались попытки подсчитать цену человеческого капитала отдельного индивидуум, и национальной экономики в целом. Конкретные методики различны между собой: в большинстве случаев оценивался лишь интеллектуальный капитал как один из главных активов, а результаты получались далеко не одинаковые.

При недостатке статистической информации человеческий капитал определялся, как величина капитализированной стоимости пожизненных заработков делением годового фонда заработной платы страны на норму процента. Условность расчета предполагала приближенный характер получаемых при этом оценок.

Т. Шульц одним из первых рассчитал величину человеческого капитала в США в 1961г. Он использовал следующий способ: стоимость одного года обучения каждого уровня образования, какой она была в 1956г. (с учетом потерянных заработков), умножалась на число человеколет образования, накопленных населением к тому или иному моменту времени.

По расчетам Т. Шульца, образовательный капитал, воплощенный в населении США в 1969 г., составлял 1307 млрд. дол, а воспроизводимое материальное богатство − 1617 млрд. дол. С 1929 по 1969 г. темп роста фонда образования опережал темп роста физического капитала, соответственно 4,1 % против 2 % .

Дж. Кендрик осуществил аналогичные расчеты, опубликованные в монографии «Совокупный капитал США и его формирование», вышедшей в 1976 г. В своей работе он исходит из расширительной трактовки человеческого капитала. Величину человеческого капитала, или образовательного фонда, он определял по первоначальной стоимости с помощью специально разработанных индексов цен, с учетом амортизации знаний и навыков. Так, образовательный капитал США, Дж. Кендрик оценил в 1969 г. в размере 2241,2 млрд. дол, а человеческий капитал − 4000 млрд. дол. Темп роста фонда образования опережал темп роста физического капитала (соответственно 3,7 % против 2,4 %).

Роль человека возрастает из-за повышения доли прогрессивных отраслей и сфер деятельности, имеющих высокую концентрацию квалифицированной рабочей силы как физического, так и умственного труда. Это происходит не только в быстрорастущем наукоемком секторе обрабатывающей промышленности, но и в сфере услуг, рост доли которой в общественной занятости стал наиболее заметным структурным сдвигом в современной экономике.

В отечественной экономической литературе долгое время вместо понятия «человеческий капитал» использовалось понятие «фонд образования», представляющее собой стоимостную оценку накопленных рабочей силой знаний, навыков, умений и опыта. Удельные издержки на образование с течением времени изменяются. Исследования в этой области были проведены В. И. Марцинкевичем [46].

При исчислении фонда образования В. И. Марцинкевичем использовались два основных подхода: 1) подсчет фактических кумулятивных затрат на образование, осуществленных в течение длительного периода времени; 2) оценка реальной производственной ценности того запаса знаний, навыков, умений, опыта, которыми обладает рабочая сила в определенный отрезок времени.

За период, отделяющий время получения образования от момента подсчета, последовательно увеличивается и сам уровень образования, а также возрастает стоимость обучения. С учетом соответствующих корректив возрастного оборота рабочей силы и смертности населения строятся ряды показателей фонда образования, представляющие собой кумулятивную сумму всех прошлых фактических затрат за вычетом средств, затраченных на обучение лиц, уже выбывших к моменту исчисления из состава рабочей силы и населения.

При этом точность оценки зависит от применяемых цен, т. е. удельных (годовых в расчете на одного обучащаюшегося) издержек обучения. Наиболее простой способ − использование текущих издержек по годам получения образования (годовые затраты на образование) и приведение их к сопоставимому виду путем дефлирования. Кумулятивные издержки, или цены приобретения образования, имеют преимущество: они бухгалтерски совместимы с системой учета статистических данных в соответствующие годы.

Однако оценкам фонда образования по первоначальной стоимости присущ и недостаток: они в силу быстрого изменения экономических условий (коньюнктуры, структуры цен, макро- и микропропорций, самого характера образования) неадекватно отражают реальную экономическую действительность. Степень этой неадекватности зависит от времени, и поэтому кумулятивные оценки по первоначальной стоимости различны для каждого последующего их приращения за год.

При оценке образовательного фонда учитываются следующие требования: оценки должны отражать реальную структуру образовательного фонда во всех основных разрезах и уровнях народного хозяйства; они должны отражать реальную производительную ценность различных групп работников, адекватную реальным экономическим условиям каждого анализируемого периода [46].

Данным требованиям соответствует метод прямой инвентаризации, заключающийся в ежегодном подсчете фонда образования работников по фактическому уровню образования. При использовании цен текущего периода для расчета фонда образования определяется текущая фактическая экономическая ценность образовательного потенциала работников. Учитывается реальная величина накопленных за соответствующий период знаний, навыков, производственного опыта, вложения в дальнейшее обучение работников. Такая оценка делает взаимоувязанными рассчитанный фонд образования и фактическую структуру цен каждого из рассматриваемых периодов. Образовательная ценность работника для производства и реальные издержки обучения постоянно возрастают во времени, т. е. изменяются однонаправленно.

Оценка фонда образования на основе удельных издержек обучения того года, на который производится подсчет, отражает приближенную минимальную величину реальной производственной ценности совокупного образовательного потенциала работающих.

По расчетам В. И. Марцинкевича фонд образования рабочей силы в США в 1983г. составил 2104 млрд. дол, фонд образования населения - 2721 млрд. дол, а вещное воспроизводимое национальное богатство - 3941 млрд. дол. С 1952г. по 1983г. в США фонд образования в расчете на одного занятого вырос в 3,8, а капиталовооруженность в частном секторе - в 2,3 раза. Уровень вооруженности рабочей силы США полученным ею образованием (по издержкам на него) в 1983г. составил 21,5 тыс. дол, в то время как фондовооруженность работника - 15,3 тыс. дол [46].

В. И. Марцинкевич, обобщив 20 различных, произвольно выбранных оценок окупаемости издержек на среднее образование, проведенных специалистами ряда индустриальных стран, он нашел, что эти величины колеблются в пределах от 8 до 20 %.

В среднем это дает 16 %, а с учетом того, что в издержки образования западные специалисты включают так называемые «потерянные заработки» учащихся, − примерно 20 %. Издержки среднего образования окупаются повышением связанной с образованием части заработной платы за 5 лет работы, а с учетом прироста прибыли − в среднем за 2 - 2,5 года [46].

Исследователями использовались экономико-математические модели полной динамики затрат и результатов, т.е. модели, которые включают в себя наряду с производством неоднородного человеческого капитала и производство неоднородного человеческого времени, что позволило рассчитать на основе полученных эмпирическим путем данных, показатели сбалансированного темпа экономического роста и связанные с ним пропорции результатов и цен.

Расчеты производились на основе упрощенной базовой модели. Предполагалось, что лица, относящиеся к разным образовательным категориям, имеют одинаковые периоды пребывания на пенсии и что все лица, получившие базовое образование, располагают одинаковым количеством времени для ухода на пенсию. Также предполагалось, что имеется только «средний маршрут» для каждого вида образования.

Не менее важным направлением стал поиск принципиально новых измерителей, включающих, наряду с оценкой стоимости, также и ценностные показатели. Последние разрабатываются путем применения различных методов объективации субъективных оценок и позволяют установить, какую ценность для людей имеют материальные блага, образование, здоровье, семья, свободное время, достоинство, человеческие отношения, сложившиеся правовые институты, политическая система.

Планирование социальных программ, ориентированных на удовлетворение конкретных потребностей людей, привело к необходимости их выявления научными методами. В США были разработаны методы типизации индивидуальных предпочтений, отработаны стандартные процедуры измерения потребностей, формирующих общественные секторы. Было доказано, что эти секторы можно и нужно соизмерять, определяя тем самым общественные приоритеты. Для нужд управления была выдвинута и обоснована простая идея: капиталовложения должны следовать за потребностями в те сферы, где их неудовлетворение причиняет наибольший ущерб людям [46].

В результате стало возможным решить задачу планирования высокой эффективности общественных затрат на стадии их проектирования. Эта методика не приобрела универсального значения, хотя и применяется в отдельных сферах социологии и экономической науки. Практикуется оценка ущерба при разработке мероприятий в области занятости, здравоохранения и экологии на федеральном и региональном уровнях.

Применение стандартной неоклассической теории капитала к процессу формирования способности человека к труду и к использованию его рабочей силы подразделяет вложения, формирующие человеческий капитал, как затраты на образование и подготовку рабочей силы на производстве, расходы на сохранение и улучшение здоровья, миграцию, поиск информации о рабочих местах, ценах и доходах.

Перечисленные затраты оказывают самостоятельное и комплексное воздействие на эффективность трудовой деятельности человека. Инвестиции в здоровье, уменьшая потери рабочего времени от болезней или же увеличивая продолжительность рабочего периода в жизни человека, тем самым повышают эффективность использования других видов инвестиций: в образование, обучение, миграцию и т.д.

С точки зрения Т. Шульца, человеческие ресурсы подобны, с одной стороны, природным ресурсам, а с другой − вещественному капиталу. В первозданном виде человек, как и природные ресурсы, не приносит эффекта. Только после соответствующей обработки человек приобретает качество капитала, поэтому по мере роста затрат на улучшение качественного состояния работника, его труд как первозданный фактор постепенно превращается в человеческий капитал.

Из подобных рассуждений делаются следующие выводы.

Во-первых, между человеческим и вещественным капиталами нет принципиальных различий.

Во-вторых, в связи со значительным ростом капиталовложений в человека существенно изменилась структура заработной платы, большая часть которой теперь является продуктом человеческого капитала, а не труда. Каждого человека можно рассматривать как комбинацию одной единицы простого труда и известного количества воплощенного в нем человеческого капитала. Следовательно, и заработную плату (доход) можно рассматривать как сочетание рыночной цены его «сырого» (необработанного) труда и процентного дохода от вложенного в человека капитала.

В формализованном виде весь доход работника с учетом получения процента на человеческий капитал представляется в следующем виде:

Д = W ∕ Pi × (1 + R) ×T i + X i+ E i , (7)

где Д – доход индивида «i»;

— Pi – цена труда индивида «i»;

— R – процент от вложений в человеческий капитал;

— Тi – временной период вложения капитала в индивида «i»;

— Хi – доход индивида «i», учитывающий его особенности (умственные, физические), параметры (характеристика) рабочего места, условия найма на рынке труда;

— W − вложения в человеческий капитал;

— Еi – коэффициент ошибок и отклонений, относящихся к индивиду «i».

В данной функции дохода объем инвестиций принимается за W ∕ Pi, т.е. величину, которую работник теряет в процессе инвестирования (в период получения образования, обучения на производстве, восстановления здоровья, миграции и т.д.).

В-третьих, согласно оценкам известного американского экономиста Дж. Кендрика, в США в 1970 г. человеческий капитал составлял 4/5 физического капитала, но по темпам роста он опережал последний. В среднем в ХХ в. вложения в человеческий капитал равнялись 3,6 %; в физический – 2,4 % в год.

К 1985 г. человеческий каптал по объемам уже превосходил вещественный капитал. К концу ХХ столетия в отдельных штатах США человеческий капитал составлял 50 – 90 % от общего вложения капитала. В наиболее развитых странах мира, где средний объем национального богатства на душу населения составляет 250 тыс. долл. преобладает человеческий капитал (примерно 72 %) [44].

Опережающий темп роста человеческого капитала свидетельствует о том, что собственность на вещественный капитал как источник доходов постепенно оттесняется на второй план. В то же время различный уровень инвестиций в человеческий капитал объясняет разницу в индивидуальных доходах, что фактически подтверждается статистикой разных стран.

Л. Туроу отмечает, что человеческий капитал людей представляет собой их способность производить предметы и услуги. Стоимость человеческого капитала является просто ценой производительных способностей, умноженной на количество этих способностей.

Таким образом, человеческий капитал − это не сами живые люди, а их производительные способности, умения, навыки, которые принадлежат им.

Поскольку все эти свойства слиты с живой человеческой личностью, которая не продается и не покупается, то, по мнению сторонников теории человеческого капитала, продаются и покупаются лишь услуги человеческого капитала, которые представляют собой форму проявления производительных способностей человека в ходе самих процессов труда (производства).

Не существует какого-либо способа измерения ни количества, ни цены человеческих производительных способностей. Труд не может продаваться, а могут продаваться трудовые услуги на ограниченный срок, как бы сдаваться на время в аренду тем, кто их использует (наниматели-предприниматели).

Следовательно, человеческий капитал может быть измерен косвенным путем, с помощью рыночных стоимостей, за которые его можно арендовать.

Если арендные платы отражают нынешний и будущий потоки предметов и услуг, происходящих от труда, то ренту и потоки произведенных трудом предметов и услуг следует капитализировать, с тем, чтобы составить нынешнюю стоимость производительной способности человека.

Капитализация − это процесс исчисления текущей стоимости какого-либо актива, который произведет доход в будущем. Капитализация будущих заработков создает рыночную стоимость данного актива.

Принцип капитализации будущих доходов, основанный на положении о так называемом предпочтении благ во времени, сводится к следующему: люди склонны выше оценивать определенную сумму денег или набор благ в настоящее время, чем такую же сумму или набор благ в будущем.

Таким образом, теория человеческого капитала не только связана с развитем производства (увеличение производительности труда, экономический рост), но и выступает важным элементом современной экономической теории.

Родоначальники теории человеческого капитала в основу ее положили методологический индивидуализм, означающий, что все экономические факты и явления производны от индивидуального поведения людей.

По их мнению, сам процесс формирования человеческого капитала осуществляется индивидами, руководствующимися их собственными интересами. Авторы теории рассматривают отдельного человека как фирму, которая комбинирует врожденные способности и ограниченное время с покупкой тех или иных элементов человеческого капитала (образование, обучение на производстве, здоровье и т. д.).

Совокупность элементов человеческого капитала характеризуется различной степенью автономности его носителя. Так, в выборе работы или миграции индивид более свободен, чем в выборе таких элементов, как образование, обучение на производстве и т. д.

Характерная черта теории человеческого капитала заключается в использовании авторами и сторонниками данной теории позитивного подхода к анализу экономических реальностей, т.е. экономические факторы или явления рассматриваются такими, какие они есть в действительности, а не с позиции ценностных нормативных суждений.

Вложения в человеческий капитал будут соответственно сопоставляться с рыночными процентными ставками, которые имел бы индивид в случае вложения своих денег в банк.

Индивид будет продолжать инвестировать в себя до того момента, когда доход от человеческого капитала сравняется с доходом от процентной ставки.

Рис. 1. Модель вложений в человеческий капитал индивида:

— R = i – доход от вложений в человеческий капитал, равный доходу от банковского процента;

— Т – временной период вложений в индивида.

Данная модель показывает оптимальную и максимальную величину вложений в человеческий капитал в точке «В» (R = i, i − ставка банковского процента). Все инвестиции в человеческий капитал, на рис. 1 отображаются плоскостью, ограниченной кривой инвестиционных возможностей АВС и осями ординат x, y. Оптимальная часть вложений в человеческий капитал в точке «В» опредеяется величиной площади прямоугольника 0RBТ₁.

Основной концептуальной теоретической и практической единицей в теории человеческого капитала является поток пожизненных заработков, рассматриваемых в каждый данный момент времени как результат вложений в человека.

Предполагается, что индивид желает знать, какой объем инвестиций в него будет считаться оптимальным.

Инвестируя в себя, индивид стремится минимизировать затраты. С точки зрения экономического роста человеческий капитал считается его самой важной частью, составляющей также богатство нации.

Утвердился взгляд, что капиталом является любой актив – материальный или интеллектуальный, обладающий способностью генерировать поток будущих доходов. В процессе человеческой жизнедеятельности на первый план выступают экономические факторы,