Дипломатия
Часть вторая
Маргарита Васильевна Акулич

© Маргарита Васильевна Акулич, 2023

ISBN 978-5-0059-6822-7 (т. 2)

ISBN 978-5-0059-6391-8

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Предисловие

Дипломатический кодекс, 1758 год. Общественное достояние. Фото использовано для оформления обложки

В предлагаемой книге раскрыт ряд важных для дипломатии тем – от темы современной дипломатической практики – до тем, касающихся переговоров и использования в дипломатии нейролингвистического программирования.

Рекомендуется вначале ознакомиться с первой частью книги «Дипломатия» – https://ridero.ru/books/diplomatiya/

I Современная дипломатическая практика

1.1 Дипломатические агенты. Права и привилегии

Дипломатические агенты

Источник: https://ppt-online.org/829231

В 1961 году Конференция ООН по дипломатическим сношениям и иммунитетам приняла Венскую конвенцию о дипломатических сношениях, заменившую правила Вены и Экса XIX века. В нем указаны три класса глав миссий:

(1) послы или нунции, аккредитованные при главах государств и других главах миссий эквивалентного ранга,

(2) посланники, министры и интернанты, аккредитованные при главах государств,

(3) поверенные в делах, аккредитованные при министрах иностранных дел. А временный поверенный в делах является заместителем временно отсутствующего главы миссии.

Четвертый класс, учрежденный в Экс-ла-Шапель, – министр-резидент – утратил силу в XX веке, но в течение этого времени были созданы некоторые вариации других классов.

В 1918 году новый режим в России упразднил дипломатические ранги. Когда советское правительство получило признание, оно аккредитовало «полномочных представителей», известных под русской аббревиатурой «полпреды», а в английском языке – «plenpots». Однако, поскольку по существовавшим тогда правилам они не имели приоритета, Советский Союз вернулся к ранее использовавшимся титулам.

Муаммар Каддафи. Источник https://www.9111.ru/questions/7777777772276013/

Режим Муаммара Каддафи в Ливии направил Народные бюро, которые имеют приоритет в соответствии с действующими правилами. Члены Содружества аккредитуют друг у друга верховных комиссаров. Наконец, Ватикан время от времени направляет легатов со специальными миссиями в страны Римско-католической церкви, а в 1965 году начал назначать про-нунциев. Он аккредитовал апостольских нунциев только в тех немногих римско-католических государствах, где папский посланник всегда является доиеном, или деканом, дипломатического корпуса; интернунции в других странах оказались в крошечной оставшейся группе министров. Поэтому, чтобы попасть в первый класс, был придуман титул про-нунция.

Эмиссаров первых двух классов обычно называют «чрезвычайными и полномочными», хотя они не являются ни теми, ни другими; специальные полномочия выдаются для того, чтобы посланник мог подписать договор.

Старшинство внутри каждого класса определяется датой вручения верительных грамот; в остальном между ними нет никаких различий. Старшим послом по выслуге лет является дойен (если только этот пост традиционно не занимает нунций), который по мере необходимости созывает и выступает от имени местного дипломатического корпуса.

Права и привилегии

Все главы миссий получают одинаковые привилегии и иммунитеты, многими из которых пользуются и их помощники.

Дипломатическая неприкосновенность возникла, когда доисторические правители впервые осознали, что их посланники к другим не могут безопасно передавать сообщения, собирать разведданные или вести переговоры, если к посыльным, посланным к ним другими правителями, не относятся с ответным гостеприимством и достоинством.

Таким образом, дипломатические агенты и их семьи неприкосновенны, не подлежат аресту, даже в военное время. Их дома также неприкосновенны, и они в значительной степени вне уголовного и гражданского права. в принимающем государстве – даже в качестве свидетеля – хотя многие миссии отказываются от некоторых исключений, особенно в отношении парковочных талонов. В принимающем государстве иностранный посланник свободен от налогов и военных повинностей. Его личный багаж и домашние вещи не досматриваются государством пребывания или третьими государствами, пересекаемыми транзитом, в которых он также пользуется иммунитетом.

Имущество представительства также пользуется иммунитетами и привилегиями. Флаг и герб представляемого государства могут быть вывешены на канцелярии, а также на резиденции и транспортных средствах главы миссии.

Архивы миссии и официальная корреспонденция неприкосновенны даже в случае разрыва отношений или объявления войны; агент имеет право поддерживать связь со своим правительством и другими своими миссиями. Дипломатическая почта и курьеры неприкосновенны; Средства беспроводной связи предоставляются или устанавливаются в миссии с согласия принимающего государства.

В принимающей стране дипломаты пользуются свободой формулировать политику своего правительства, даже если она нежелательна для ушей принимающей стороны. Прямая критика правительства принимающей страны, его ведущих деятелей или местного общества может, однако, привести к тому, что дипломата попросят уйти (т. е. объявят его персоной нон грата).

По давней традиции, для поддержания в своей столице атмосферы, располагающей к диалогу, принимающие государства, как правило, стремятся воздерживаться от использования дипломатическими представителями одной страны несдержанных или оскорбительных выражений в адрес дипломатических представителей другой страны (так называемое «правило третьей страны»).

Резиденция главы миссии и канцелярия (обычно теперь называемая посольством) экстерриториальна. Утверждается юридическая фикция, что эти помещения являются частью территории посылающего государства, а не территории принимающего государства; даже местные пожарные не могут зайти на «чужую территорию» без согласия. По этой причине политические противники жестких режимов часто стремятся к получению убежища в посольствах, представительствах и нунциатурах.

Хотя право политического убежища широко практикуется, оно не закреплено в международном праве, за исключением Латинской Америки. Общепризнанно, что ответственность за полную безопасность посольств лежит на принимающем государстве.

Большинство государств щепетильны в плане обращения с иностранными дипломатами и их представительствами как с почетными гостями, заслуживающими защиты от вторжений в помещения, в которых они живут и работают.

Принимающие страны, естественно, обеспокоены тем, что взаимные нарушения привилегий и иммунитетов могут коснуться их собственных посольств в иностранных государствах, если они допустят их в свою столицу. Однако во второй половине 20-го века в странах, охваченных революционными беспорядками, имели место некоторые впечатляющие нарушения обязанности по дипломатической защите. Например, в 1963 году при безоговорочном сочувствии индонезийского правительства толпа разграбила британское посольство в Джакарте из-за вопроса о независимости Малайзии; в 1967 году, во время так называемой Великой пролетарской культурной революции в Китае., британское посольство в Пекине было захвачено и выпотрошено хунвэйбинами, чьи действия официально оправдывались; а в 1979 году иранские студенты штурмовали американское посольство в Тегеране и при открытом попустительстве правительства только что созданной Исламской Республики держали в заложниках многих сотрудников посольства США в течение целых 444 дней.

1.2 Реквизиты для входа. Реквизиты для взхода. Назначение консулов

Реквизиты для входа

Назначение нового главы дипмиссии – сложный процесс. Чтобы не смущать, его (или ее) имя звучит неформально. Если принимающая страна не возражает, замещаемый посланник подает официальное заявление о соглашении или согласии. Затем отправляется новый посол с верительной грамотой, адресованной его главой государства главе принимающего государства о представлении посла в качестве своего представителя.

В большинстве крупных столиц копия верительных грамот в настоящее время сначала предоставляется министру иностранных дел в частном порядке, после чего новый посол может иметь дело с министерством иностранных дел и начинать звонить своим коллегам-дипломатам. Однако вручение этих верительных грамот главе государства носит довольно формальный характер; в некоторых государствах с острым чувством традиции это может означать поездку из посольства во дворец в открытой карете. Церемония включает в себя вручение верительных грамот вновь прибывшему послуу и отзыва предшественника, а также лаконичную банальную речь или короткую светскую беседу.

Дата официального вручения верительных грамот определяет порядок старшинства посла в местном дипломатическом корпусе. После его завершения посол может приступать к работе с другими министерствами, кроме министерства иностранных дел. В ООН верительные грамоты без церемоний вручаются генеральному секретарю. Дойена нет, так как сменяемость кадров слишком быстрая; вместо этого генеральный секретарь ежегодно вытягивает из ящика название страны, и старшинство начинается с этой страны в алфавитном порядке на английском языке.

Назначение консулов

Назначение консулов является лишь уведомлением; они имеют право на некоторые, но не на все дипломатические привилегии и иммунитеты. Они находятся в крупных городах страны пребывания, гражданами которой могут быть несколько человек. Большинство из них принадлежат к дипломатической службе направляющего государства, поскольку консульская и дипломатическая службы были объединены. Консулы выдают визы, но их основными функциями являются содействие торговле и помощь гражданам государства пребывания, оказавшимся в затруднительном положении.

1.3 Дипломатические задачи и соглашения

Дипломатические задачи

Согласно Венской конвенции, функции дипломатической миссии включают:

(1) представительство направляющего государства в государстве пребывания на уровне, выходящем за рамки чисто социального и церемониального;

(2) защиту в государстве пребывания интересов направляющего государства и его граждан, включая их собственность и доли в фирмах; (3) ведение переговоров и подписание соглашений с государством пребывания, когда это разрешено;

(4) предоставление и сбор информации всеми законными средствами об условиях и событиях в стране пребывания для правительства посылающего государства;

(5) содействие дружественным отношениям между двумя государствами и углубление их экономических, торговых, культурных и научных связей.

Дипломатические представительства также оказывают государственные услуги своим гражданам, включая нотариальные функции, регистрацию избирателей, выдачу паспортов и документов для призыва на военную службу, направление раненых или больных граждан к местным врачам и адвокатам, а также обеспечение недискриминационного обращения с лицами, обвиненными в совершении преступлений или находящимися в заключении.

Обслуживание граждан и местного населения осуществляется младшим и консульским персоналом, в то время как специализированные атташе занимаются охраной и пропагандистской деятельностью. На посла возлагается выполнение всех задач дипломатической миссии через подчиненных или, когда это необходимо, путем личного вмешательства в работу местных властей.

Большинство послов в настоящее время активно занимаются продвижением торговли и оказанием помощи частным компаниям в коммерческих спорах. Глава миссии, его супруга и заместитель проводят много времени, развлекая приезжих политиков и посещая приемы, на которых ведутся некоторые дела и собирается информация, но представительство также подразумевает подачу официальных или неофициальных протестов правительству принимающей страны или объяснение и защиту национальной политики. Однако наиболее сложной повседневной деятельностью дипломата остаются составление отчетов, анализ и ведение переговоров.

Отчеты подаются по телеграмме, телефону, факсу и электронной почте, обычно на зашифрованной основе для защиты конфиденциальности информации. (В настоящее время гораздо реже доклады подаются в виде письма или депеши, которую курьер несет в дипломатической почте).

Одной из ключевых задач посла является прогнозирование развивающегося кризиса. Эта задача решается путем сбора информации из множества источников и использования опыта и экспертных знаний для выявления, анализа и интерпретации возникающих ключевых проблем и моделей, а также их последствий. Обязанность посла – консультировать и предупреждать, и он должен подробно и без искажений информировать свое правительство о содержании своих бесед с министром иностранных дел, премьер-министром и другими ключевыми должностными лицами и политиками принимающей страны.

Согласно Венской конвенции, функции дипломатического представительства включают:

(1) представительство направляющего государства в государстве пребывания на уровне, выходящем за рамки чисто социального и церемониального;

(2) защиту в принимающем государстве интересов представляемого государства и его граждан, включая их имущество и доли в фирмах;

(3) переговоры и подписание соглашений с принимающим государством при наличии разрешения;

(4) сообщение и сбор информации всеми законными средствами об условиях и событиях в принимающей стране для направляющего правительства;

(5) развитие дружеских отношений между двумя государствами и развитие их экономических, торговых, культурных и научных связей.

Дипломатические соглашения

Источник: https://fb.ru/article/459412/soglashenie-s-kiprom-ob-izbejanii-dvoynogo-nalogooblojeniya-opredelenie-primenenie-i-sut

Если переговоры увенчались успехом, результат воплощается в международный инструмент, которых существует несколько видов. Самым торжественным является договор, письменное соглашение между государствами, которое является обязательным для сторон в соответствии с международным правом и аналогично договору в гражданском праве. Договоры регистрируются в ООН и могут быть двусторонними или многосторонними; международные организации также заключают договоры – как с отдельными государствами, так и друг с другом.

Конвенция является многосторонним инструментом законотворческого, кодифицирующего или регулирующего характера. Соглашения обычно обсуждаются под эгидой международных организаций или конференций государств. ООН и ее агентства ведут переговоры по многим конвенциям, как и Совет Европы. Договоры и конвенции требуют ратификации, и требуется исполнительный акт об окончательном утверждении. В демократических странах для важных договоров считается целесообразным парламентское одобрение.

В Соединенных Штатах Сенат должен дать согласие двумя третями голосов. В других странах участие законодательных органов менее радикально, но возросло после Второй мировой войны. В Великобритании договоры лежат на столе Палаты общин в течение 21 дня до ратификации; другие страны имеют аналогичные требования. Происходит обмен ратификациями двусторонних договоров; в противном случае они депонируются в месте, указанном в тексте, и договор вступает в силу после получения указанного количества ратификаций.

Соглашения, как правило, двусторонние, а не многосторонние. Менее формальные и постоянные, чем договоры, они касаются узких, часто технических тем. Они обсуждаются между правительствами или государственными ведомствами, хотя иногда в них участвуют неправительственные организации, поскольку банки заключают соглашения о реструктуризации долга. Соединенные Штаты давно используют исполнительные соглашения для сохранения секретности и обхода процесса ратификации. А протокол продлевает, изменяет, дополняет или заменяет существующий документ. Он может содержать детали, касающиеся применения соглашения, факультативного соглашения, расширяющего обязательную конвенцию, или технического документа в качестве приложения к общему соглашению. Он может заменить собой соглашение или обмен нотами, которые могут быть использованы для регистрации двустороннего соглашения или его модификации.

После Второй мировой войны число международных инструментов увеличилось; между 1945 и 1965 годами было заключено около 2500 многосторонних договоров, больше, чем за предыдущие 350 лет. По мере того как страны мира становились все более взаимозависимыми, эта тенденция сохранялась. Большинство многосторонних соглашений обсуждаются на конференциях. Переговоры многочисленны и часто затяжны, иногда они оказываются многотомными.

II Дипломатический иммунитет

2.1 Понятие. История

Пример дипломатического паспорта (слева) и служебного паспорта (справа), каждый из которых предоставляет своим владельцам различный уровень дипломатической неприкосновенности..Источник: https://ru.wikibrief.org/wiki/Diplomatic_immunity

Понятие

Под дипломатическим иммунитетом принято понимание принципа международного права, в соответствии с которым некоторые должностные лица иностранных государств признаются обладающими юридическим иммунитетом от юрисдикции другой страны. Это дает дипломатам возможность безопасного прохода и свободного передвижения по стране пребывания и обеспечивает почти полную защиту от местных судебных исков и судебных преследований. Дипломатический иммунитет представляет собой одну из самых старых и распространенных практик в международных отношениях; Большинство цивилизаций со времен античности обеспечили предоставление иностранным посланникам определенный статус. Он предназначен для того, чтобы имело место облегчение отношений между государствами, позволяя их представителям свободно и безопасно выполнять свои обязанности даже в периоды политической напряженности и вооруженных конфликтов.

Более того, такие меры защиты обычно понимаются как взаимные и, следовательно, взаимовыгодные.

Как давняя и почти универсальная концепция, дипломатический иммунитет н6а протяжении длительного времени считался обычным правом; однако традиционно он предоставлялся на двусторонней специальной основе, что приводило к различным, а иной раз и противоречащим друг другу стандартам защиты.

Современная практика дипломатического иммунитета в значительной степени соответствует Венской конвенции о дипломатических отношениях 1961-го г., которая официально кодифицировала правовой и политический статус дипломатов и была ратифицирована подавляющим большинством суверенных государств. Вопреки распространенному мнению, дипломаты не полностью защищены от юрисдикции страны пребывания.

Как и большинство иностранцев, они могут быть объявлены персонами нон грата и высланы. Страна проживания иностранного должностного лица может отказаться от иммунитета, как правило, в случае, если он каким-либо образом причастен к серьезному преступлению, не связанному с их дипломатической ролью (в отличие, скажем, от обвинений в шпионаже).

Однако многие страны не желают отказываться от иммунитета, делая вид, что этот отказ является чем-то само собой разумеющимся, и дипломаты не имеют права отказываться от своего иммунитета (за исключением, возможно, случаев дезертирства). В качестве альтернативы страна происхождения может преследовать лицо по настоянию принимающей страны либо по собственному желанию.

История

Кришна, аватара Вишну, выступает посредником во имя мира, чтобы предотвратить войну на Курукшетре Махабхараты.

Если говорить о понятии дипломатической неприкосновенности в историческом ракурсе, с ним можно столкнуться, ознакомившись с древнеиндийскими эпосами, такими как «Рамаяна» и « Махабхарата», где и дипломатам и послам предоставлялся иммунитет от смертной казни [2]:

.В Рамаяне, когда царь демонов Равана приказал убить Ханумана, младший брат Раваны Вибхишана указал, что посланников или дипломатов нельзя убивать, согласно древним обычаям

.

В истории международного правосудия наблюдалось следующее [2]:

многие войны считались мятежами или незаконными одной или несколькими воюющими сторонами. В таких случаях слуги «преступного» государя нередко считались соучастниками и их личности нарушались. В других обстоятельствах предвестники несоразмерных требований были убиты в качестве объявления войны.

По сообщению Геродота [2]:

когда глашатаи персидского царя Ксеркса потребовали «земли и воды» (т. е. символов подчинения) греческих городов, афиняне бросили их в яму, а спартанцы сбросил их в колодец с целью предположить, что они найдут на дне и землю, и воду, что посланник часто упоминал об этом как об угрозе осады.

Однако даже Геродот столь жестокое обращение с посланниками считал преступлением. Он поведал историю божественной мести, которая постигла Спарту за допущение столь жестокого поступка [2]:

На римского посланника мочились, когда он покидал город Тарент. Присяга посланника «Это пятно смоется кровью!» была исполнена во время Пирровой войны. Арест и жестокое обращение с посланником Раджи Раджа Чолы царем династии Кулашекхара (Второй Черас), которая сейчас является частью современной Индии, привели к морской Кандалурской войне в 994 году нашей эры.

А вот позитивная история, касающаяся исламского пророка Мухаммед [2]:

Исламский пророк Мухаммед отправлял и принимал послов и строго запрещал причинять им вред. Эту практику продолжили халифы Рашидун, которые обменивались дипломатами с эфиопами и византийцами. Этот дипломатический обмен продолжался во время арабо-византийских войн.

И еще история, имеющая отношение к классическому шариату [2]:

Классический шариат призывал проявлять гостеприимство к любому, кто получил аман (или право безопасного прохода). Аман с готовностью предоставлялся любому посланнику с письмом или другим запечатанным документом. Продолжительность амана обычно составляла год. Посланникам с этим правом прохода был предоставлен иммунитет личности и имущества. Они были освобождены от налогов, если не занимались торговлей.

Въезд дипломата в страну происходил под охраной, по этой причине его нарушение обычно рассматривалось как серьезное оскорбление чести.

И еще история о Чингисхане и монголах [2]:

Чингисхан и монголы были хорошо известны тем, что настаивали на правах дипломатов и часто жестоко мстили любому государству, нарушавшему эти права; временами стирая с лица земли целые города в отместку за казнь своих послов. Монголы вторглись и разрушили Хорезмидскую империю после того, как с их послами плохо обращались.

2.2 Модерн. Исключения из Венской конвенции

Модерн

Граф Андрей Алексеевич Матвеев.

Британским парламентом в 1709 году впервые была гарантировал иностранным послам дипломатическая неприкосновенность в соответствии с Законом о дипломатических привилегиях. Это произошло после того, как граф Андрей Матвеев, русский резидент в Лондоне, подвергся оскорблениям (словесным и физическим) со стороны британских судебных приставов.

Развитие современного дипломатического иммунитета происходило параллельно с развитием современной дипломатии. В семнадцатом столетии к европейским дипломатам пришло осознание, что для выполнения их работы нужна защита от судебного преследования, и это стало причиной разработки свода правил, гарантирующих права дипломатам.

Был такой период, когда эмиссар в Османской империи мог ожидать ареста и заключения в тюрьму, если бы начались военные действия между его государством и империей.

Система иммунитета также оказалась нарушенной французской революцией из-за того, что революционным государством и Наполеоном многие дипломаты, обвиненные в работе против Франции, были посажены в тюрьмы.

Не так давно кризис с заложниками в произошел в Иране. Это имело отношение к нарушению дипломатического иммунитета. Захватчики заложников не являлись официально представляемыми государством, но это не отменяло обязанностей принимающих стран обеспечивать защиту дипломатического имущества и персонала. С другой стороны, во время 2-й мировой войны дипломатический иммунитет сохранялся и посольства воюющих сторон эвакуировались через нейтральные страны.

Для высшего класса семнадцатого, восемнадцатого и девятнадцатого столетий дипломатическая неприкосновенность являлась несложной для понимания концепцией.

Первые посольства фактическими были не постоянными учреждениями, а визитами высокопоставленных представителей, нередко близких родственников, государя или даже самого государя лично.

По мере развития постоянных представительств, обычно на договорной основе между двумя державами, они зачастую комплектовались родственниками суверена либо высокопоставленными дворянами. Во время войны боевые действия велись не между отдельными людьми, а между их суверенами, а также чиновниками и офицерами европейских правительств, и армии нередко меняли работодателей.

Обычным явлением были перемирие и прекращение огня, также, как и братание между офицерами противоборствующих армий. Если офицеры попадали в плен, им обычно давали условно-досрочное освобождение, и они пребывали в удаленным от театра военных действий городе. Почти всегда им давалось разрешение носить личное оружие. Даже когда происходили французские революционные бои, британскими учеными посещалась Французская академия. Такая атмосфера не способствовала тому, чтобы происходило соблюдение законности. Но люди в те времена испытывали на себе влияние строгих требований чести и устоявшихся обычаев.

В девятнадцатом столетии права дипломатов были подтверждены Венским конгрессом; с тех пор они пользовались большим уважением – ведь имело место распространение европейской модели по всему миру.

Сегодня дипломатические отношения, в том числе имеющие отношение к дипломатическому иммунитету, на международном уровне регулируются Венской конвенцией о дипломатических отношениях, ратифицированной почти всеми странами мира. В наши дни дипломатический иммунитет продолжает служить средством, хотя и не являющимся совершенным, для обеспечения защиты дипломатического персонала от вражды любого вида, которая может возникнуть между странами.

В одной статье было сказано [2]:

«Так почему же мы соглашаемся на систему, в которой мы зависим от прихоти иностранного государства, прежде чем мы сможем привлечь к ответственности преступника в наших собственных границах? Практический ответ таков: потому что мы зависим от других стран, чтобы уважать неприкосновенность наших собственных дипломатов столь же тщательно, как и их».

Источник: https://mypresentation.ru/presentation/privilegii-i-immunitety-mezhdunarodnyx-organizacij

Во время принятия Венской конвенции от 18 апреля 1961 года Святым Престолом также было обеспечено предоставление дипломатического иммунитета своим иностранным послам.

Ситуация в США [2]:

В Соединенных Штатах Закон о дипломатических отношениях 1978 года следует принципам, введенным Венскими конвенциями. Соединенные Штаты, как правило, проявляют щедрость, предоставляя дипломатический иммунитет посещающим их дипломатам, потому что большое количество американских дипломатов работают в принимающих странах, в меньшей степени защищая права личности. Если бы Соединенные Штаты без достаточных оснований наказали посещающего их дипломата, к представителям США в других странах могли бы относиться более жестко.

Если обладающее иммунитетом лицо подозревается в совершении преступления или ему предъявлен гражданский иск, Госдепартамент просит страну происхождения отказаться от иммунитета предполагаемого преступника, чтобы жалоба могла быть передана в суд. При не снятии судебное преследование не может быть предпринято. Тем не менее, Госдеп по-прежнему имеет право выслать дипломата. Во многих подобных случаях происходит аннулирование виз дипломатов, и им и их семьям может быть запрещено возвращаться в США. Совершенное членом семьи дипломата преступление также может повлечь за собой увольнение этого дипломата.

Исключения из Венской конвенции

Некоторыми странами сделаны оговорки к Венской конвенции о дипломатических отношениях, но они не являются значительными. Рядом стран введены ограничения дипломатического иммунитета лиц, являющихся гражданами принимающей страны. Из-за соблюдения договоров разных стран с разным рвением может иметь место применение и иных правил, хотя в большинстве случаев они не особенно отличаются от положений Венской конвенции.

Конвенция не распространяется на персонал международных организаций, привилегии которых определяются в каждом конкретном случае, как правило, в договорах об учреждении подобных организаций.

2.3 Система ООН. Другие категории госслужащих. Иногда дипломатический иммунитет приводит к печальным результатам

Система ООН

У системы Организации Объединенных Наций (включая ее учреждения, в которые входят самые известные международные организации, такие как Всемирный банк и мн. др.) имеется относительно стандартизированная форма ограниченных иммунитетов для путешествующих по пропускам ООН сотрудников; зачастую практикуется предоставления дипломатического высшим должностным лицам данных агентств.

У консульских должностных лиц (у которых отсутствует параллельная дипломатическая аккредитация) формально имеется более ограниченная форма иммунитета, обычно ограниченная их официальными обязанностями.

У дипломатического административного и технического персонала также имеется более ограниченный иммунитет в соответствии с Венской конвенцией; из-за этого некоторые страны могут аккредитовать члена административного либо технического персонала в качестве атташе.

Нойшванштайн Замок Сказочный Замок Крепость

Другие категории госслужащих

У других категорий госслужащих, у которых имеется возможность осуществления частых поездок в другие страны, могут не иметься дипломатические паспорта или дипломатический иммунитет, скажем, у военнослужащих, высокопоставленных госслужащих, министров и др. Для военных Соединенных Штатов официальные паспорта могут использоваться лишь для связанных с работой поездок.

Многими странами практикуется предоставление такому персоналу недипломатических официальных паспортов, и могут быть разные классы таких проездных документов, таких как служебные паспорта, официальные паспорта и др.

Фактическое признание той или иной формы иммунитета может быть сообщено государствами, которые принимают должностных лиц, путешествующих по подобным документам. Либо может иметь место существование двусторонних соглашений, регулирующих такие случаи (как, к примеру, в случаях наблюдения за учениями на территории принимающей страны или проведения таких учений военнослужащими).

Формально возможно ограничение дипломатического иммунитета может должностными лицами, аккредитация которых произошла в стране пребывания или путешествующими в страну пребывания либо из нее.

На практике [2]:

многие страны могут фактически признавать дипломатический иммунитет для тех, кто путешествует по дипломатическим паспортам, при этом въезд в страну означает принятие дипломатического статуса. Однако это не повсеместно, и дипломатов преследуют и заключают в тюрьму за преступления, совершенные за пределами страны, в которой они аккредитованы.

Из-за наличия у дипломатов своего титула они освобождаются от судебного преследования со стороны государства в открытом судебном заседании, когда их заподозрили в совершении преступления.

Даннике агенты не только свободны от уголовной юрисдикции государства, но и имеют иммунитет от гражданской и административной юрисдикции. Это относится к большинству сценариев, но в тоже время есть некоторые исключения, когда применение дипломатического иммунитета подлежит отказу [2]:

Любые события, которые связаны с личным недвижимым имуществом на земле данного принимающего государства, за исключением случаев, когда ему предписано сделать это по плану. Любые события в отношении дипломата, исполняющего другую роль от другого государства, в том числе наследника завещания, душеприказчика, администратора. Любая деятельность дипломата в государстве пребывания, которая связана с любой профессиональной или коммерческой деятельностью, выходящей за рамки его прямых обязанностей.

Пример [2]:

Асадолла Асади, иранский дипломат, был арестован при возвращении в свою резиденцию в Австрии на шоссе в Германии 10 июня 2018 года по обвинению в причастности к попытке взрыва на собрании Национального совета сопротивления Ирана (политическая организация противостояние иранскому режиму). Хотя Ассади имел право на дипломатическую неприкосновенность, где это применимо, считалось, что он не был защищен, когда был арестован, поскольку находился в отпуске (в Германии) за пределами страны, куда он был командирован и, следовательно, защищен.

Иногда дипломатический иммунитет приводит к печальным результатам

В действительности большая часть дипломатов является представителями наций с традициями профессиональной государственной службы; ожидается, что они будут подчиняться регулирующим их поведение правилам,, и станут подвергаться суровым дисциплинарным взысканиям в случаях нарушения местных законов.

Во многих странах карьера профессионального дипломата может быть поставлена под угрозу, если он (или члены его семьи) не подчиняются местным властям либо вызывает серьезные неприятности, и таким образом допускают нарушение Венской конвенции.

Венская конвенция четким образом указывает, что [2]:

«без ущерба для их привилегий и иммунитетов все лица, пользующиеся такими привилегиями и иммунитетами, обязаны уважать законы и постановления принимающего государства».

Тем не менее в ряде случаев дипломатический иммунитет приводил к печальным результатам; Находившиеся под защитой дипломаты нарушили законы (в т.ч. те, которые были бы нарушениями и дома) страны пребывания, и данная страна была по существу ограничена информированием страны дипломата о том, что дипломат больше не приветствуется (является персоной нон-грата).).

Однако дипломатические агенты не освобождаются от юрисдикции государства своего происхождения, и, следовательно, судебное преследование может осуществляться направляющим государством. В случае несущественности нарушений закона направляющим государством могут применяться административные процедуры, характерные для дипломатического представительства либо дипломатической службы.

Нарушение закона дипломатами включало следующее [2]:

шпионаж, контрабанду, нарушение закона об опеке над детьми, отмывание денег, уклонение от уплаты налогов, террористические угрозы, рабство, охоту на детей через Интернет для секса и убийства.

2.4 Примеры преступлений против личности

Далее рассмотрим ряд примеров совершенных послами и дипломатами преступлений.

В Лондоне

В Лондоне [2]:

Дежурный полицейский Ивонн Флетчер был убит в Лондоне в 1984 году человеком, стрелявшим из посольства Ливии во время акции протеста. Инцидент вызвал разрыв дипломатических отношений до тех пор, пока Ливия в 1999 году не признала «общую ответственность».

В Нью-Йорке

В Нью-Йорке [2]:

В 1987 году в Нью-Йорке Управление кадров поместило 9-летнего Терренса Карамбу в приемную семью после того, как его учителя начальной школы заметили подозрительные шрамы и травмы. Он и его 7-летняя сестра, которая также была помещена под стражу, заявили властям, что раны были нанесены их отцом, Флойдом Карамбой, административным атташе Зимбабвийского представительства при ООН. Никаких обвинений предъявлено не было, поскольку Карамба имел дипломатическую неприкосновенность.

В Ванкувере, Британская Колумбия

Ванкувер Город Канада

В Ванкувере, Британская Колумбия [2]:

В феврале 1999 года в Ванкувере, Британская Колумбия, Канада, Кадзуко Симокодзи, жена генерального консула Японии, появилась в отделении неотложной помощи. из городской больницы с двумя синяками под глазами и ушибом шеи. Она рассказала врачам, что муж избил ее. Когда местная полиция допросила ее мужа, г-н Симокоджи сказал:

«Да, я ударил ее, и она это заслужила», и назвал этот инцидент «культурным событием, а не большим событием».

Хотя был выдан ордер на арест, г-н Симокоджи не мог быть арестован из-за его дипломатической неприкосновенности. Однако его заявление в полицию широко освещалось как в местной, так и в японской прессе. Последовавший за этим общественный резонанс побудил министерство иностранных дел Японии лишить г-на Симокодзи иммунитета. Хотя он признал себя виновным в канадском суде, его полностью освободили. Тем не менее, его отозвали в Японию, где он был переведен на служебную должность и ему сократили зарплату.

В 2002 году колумбийский дипломат в Соединенном Королевстве был привлечен к ответственности за непредумышленное убийство после того, как правительство Колумбии отказалось от дипломатического иммунитета.

В Нью-Йорке

В Нью-Йорке [2]:

В ноябре 2006 года в Нью-Йорке Фред Матванга, кенийский дипломат в ООН, был взят под стражу полицейскими в ответ на сообщения о том, что он напал на своего сына; он был освобожден после утверждения дипломатической неприкосновенности.

В Турции

В Турции [2]:

В 2011 году президент Турции Эрдоган и его команда начали борьбу с официальными лицами ООН в штаб-квартире Организации Объединенных Наций. Тогдашний генеральный секретарь Бан Ги Мун вскоре подбежал и извинился перед Эрдоганом.

На Филиппинах

На Филиппинах [2]:

В апреле 2012 года на Филиппинах Эрик Шкс Бэрналс, технический офицер регионального отделения Панамского морского управления в Маниле, был обвинен в изнасиловании 19-летней филиппинки. Будучи подчиненным агентством посольства Панамы в Маниле, офис AMP был классифицирован как дипломатическое учреждение, а его сотрудники обладали теми же привилегиями, что и дипломаты посольства. Позже Шкс был освобожден из-под стражи, потому что Шкс «пользовался защитой Венской конвенции 1961 года».

В Индии

В Индии [2]:

В марте 2013 года Верховный суд Индии запретил послу Италии Даниэле Манчини покидать Индию за нарушение обязательства, данного Верховному суду. Несмотря на протесты Италии и Европейского Союза по поводу ограничений, противоречащих Венской конвенции о дипломатических отношениях., Верховный суд Индии заявил, что неприемлемо оспаривать дипломатический иммунитет после добровольного подчинения юрисдикции суда. Итальянский посланник сослался на статью 32 Конституции Индии при подаче письменных показаний под присягой в Верховный суд, взяв на себя ответственность за возвращение двух итальянских морских пехотинцев в Индию после того, как они проголосовали на всеобщих выборах в Италии в марте 2012 года. Верховный суд Индии постановил, что посол Италии отказался от дипломатической неприкосновенности и может быть обвинен в неуважении к себе. Двух морских пехотинцев судили в Индии за убийство двух индийских рыбаков у берегов Кералы.

В Гааге, Нидерланды

В Гааге, Нидерланды [2]:

В октябре 2013 года российский дипломат Дмитрий Бородин был арестован в Гааге, Нидерланды, после того, как соседи вызвали полицию. Утверждается, что Бородин был пьян и жестоко обращался со своими детьми в возрасте двух и четырех лет. Полиция находилась в этом районе, потому что жена Бородина не справилась с управлением своей машиной в состоянии алкогольного опьянения и протаранила четыре машины, припаркованные возле дома дипломатов.

Россия немедленно потребовала от правительства Нидерландов извинений за нарушение дипломатической неприкосновенности Бородина. Ссора произошла в момент напряженности в отношениях между Россией и Нидерландами после того, как российские спецслужбы захватили судно « Гринпис», плавающее под голландским флагом, Arctic Sunrise, которое протестовало против бурения нефтяных скважин в Приразломном месторождении.

В Новой Зеландии [2]:

В июне 2014 года правительство Новой Зеландии подтвердило, что Мохаммед Ризалман бин Исмаил из Малайзии, в возрасте 30 лет, работавший в Высшей комиссии Малайзии в Веллингтоне, воспользовался дипломатической неприкосновенностью, когда столкнулся с обвинениями в краже со взломом и нападении с целью изнасилования после предположительного 21-летняя женщина к себе домой.

Он вернулся в Малайзию в мае 2014 года со своей семьей, когда дело еще рассматривалось. Министерство иностранных дел Новой Зеландии подверглось критике за то, что разрешило обвиняемому покинуть страну, в чем обвиняли недопонимание между министерствами иностранных дел двух стран, поскольку премьер-министр Джон Ки выразил свое мнение о том, что «человеку должны были предъявить обвинения в Новой Зеландии.».

В конце концов Малайзия согласилась отправить дипломата обратно для оказания помощи в расследовании, и в конце концов его судили и приговорили к девяти месяцам домашнего заключения в Новой Зеландии.

В Иордании

В Иордании [2]:

В июле 2017 года в Иордани двух иорданских плотников пригласили отремонтировать мебель в резиденции израильского дипломатического агента службы безопасности недалеко от посольства Израиля. Считается, что иорданцы и агент израильской службы безопасности поссорились из-за сохраняющейся напряженности по поводу установки металлоискателей на входах в мечеть Аль-Акса в Иерусалиме.

Сообщается, что один плотник, подросток палестинского происхождения, пытался ударить израильского агента службы безопасности своей отверткой, и израильский агент службы безопасности застрелил иорданского плотника, а также застрелил домовладельца, врача, который случайно быть там в то время. Израиль отказался разрешить иорданским властям допросить агента, заявив о дипломатической неприкосновенности в соответствии с Венской конвенцией.

В Зимбабве

В Зимбабве [2]:

В августе 2017 года первая леди Зимбабве Грейс Мугабе воспользовалась дипломатическим иммунитетом 15 августа после того, как южноафриканская модель предъявила ей обвинения в нападении.

В Турции

В Турции [2]:

В 2018 году саудовский американский журналист Джамаль Хашогги был убит саудовскими властями в посольстве Саудовской Аравии в Турции. Турецкой полиции не разрешили войти в помещение через несколько дней после этой смерти. Кроме того, в парке был замечен правительственный автомобиль Саудовской Аравии с дипломатическими номерными знаками.

В Нью-Йорке

В Нью-Йорке [2]:

В августе 2022 года дипломат ООН Чарльз Диккенс Имене Олиха из Министерства иностранных дел Южного Судана заявил о дипломатической неприкосновенности и был освобожден из тюрьмы в Нью-Йорке после того, как дважды изнасиловал женщину в ее многоквартирном доме. Впоследствии он вернулся в Южный Судан, где был отстранен от выполнения своих обязанностей и подлежит расследованию.

2.5 Кража. Контрабанда. Обращение в рабство со стороны работодателя

Кража

Примеры случаев краж [2]:

В апреле 2021 года два пакистанских дипломата в Южной Корее были пойманы на краже в магазине в Сеуле.

Пакистанские дипломаты были пойманы на краже шоколада за 1,70 доллара и шляп за 10 долларов. Дело было закрыто в связи с их дипломатической неприкосновенностью.

Контрабанда

Дипломатами и официальными лицами, занимающимися контрабандой наркотиков демонстрируется манера пользоваться дипломатическим иммунитетом.

К примеру [2]:

венесуэльский генерал, разыскиваемый в США по обвинению в хранении наркотиков, был арестован на Арубе только для того, чтобы быть освобожденным после того, как правительство Венесуэлы опротестовало его дипломатическую неприкосновенность и пригрозило санкциями, если Аруба его не освободит.

Еще пример [2]:

В декабре 2014 года лондонский королевский суд Саутварка признал гамбийских дипломатов виновными в продаже беспошлинного табака из посольства Гамбии в Соединенном Королевстве. Королевская прокуратура сообщила суду, что большая часть этого была продана через посольство без уплаты налога на добавленную стоимость и акцизного сбора.

Обращение в рабство со стороны работодателя

Дипломатическим иммунитетом от местного трудового законодательства были спровоцированы инциденты, когда дипломатический персонал обвинялся в жестоком обращении с местными работниками, которых часто нанимают на работы, требующие знания местных условий (например, на должности административного помощника, сотрудника прессы/PR) либо на работы общего характера.

В подобных ситуациях наблюдается нахождение сотрудников в условиях правовой неопределенности, когда законы ни стран дипломатов, ни стран их пребывания не подлежат исполнению. Дипломаты прибегали к игнорированию местных законов об отпусках и праздниках, минимальной зарплате, максимальной продолжительности рабочего дня, а в ряде случаев наблюдалось размещение местных работников в домах, лишения их еды, паспортов, зарплаты и связи с внешним миром. Работники подвергались насилию (эмоциональному и физическому), допускалось вторжение в их частную жизнь.

Ниже рассматриваются примеры.

В Нью-Йорке [2]:

В 1999 году женщина из Бангладеш Шамела Бегум заявила, что ее поработили высокопоставленный представитель Бахрейна в Организации Объединенных Наций и его жена. Бегум заявила, что пара забрала ее паспорт, ударила ее и заплатила ей всего 800 долларов за десять месяцев службы, в течение которых ей только дважды разрешали покинуть квартиру пары в Нью-Йорке.

Посланник и его жена заявили о дипломатической неприкосновенности, и позже Бегум со своими работодателями достигла гражданского урегулирования. По некоторым оценкам, «сотни женщин подверглись эксплуатации со стороны своих работодателей-дипломатов за последние 20 лет».

В Финляндии [2]:

В 2003 году в Финляндии горничная-филиппинка сбежала из посольства неустановленной азиатской страны и сообщила, что ее содержали в условиях, приближающихся к рабским: ее заставляли работать с 7 утра до 10 вечера, 7 дней в неделю, а детям посла разрешалось ударить ее. На основании дипломатического иммунитета никакие обвинения не могут быть предъявлены.

В Ирландии [2]:

В 2009 году ЮАР подверглась критике за заявление об иммунитете от трудового законодательства в отношении украинской домашней прислуги в резиденции посла ЮАР в Ирландии.

В США [2]:

В 2010 году Американский союз гражданских свобод подал исковое заявление amicus по делу против Сварна Аль-Авади, в котором утверждалось, что торговля людьми является коммерческой деятельностью, осуществляемой для личной выгоды, которая выходит за рамки официальных функций дипломата, и, следовательно, дипломатический иммунитет не действует.. Апелляционный суд постановил, что Аль-Авади не имел в этой ситуации дипломатической неприкосновенности.

В Нью-Йорке [2]:

В 2013 году в США сотрудник индийского консульства Девьяни Хобрагаде был задержан, ему надели наручники, он был обыскан с раздеванием, взятием мазка ДНК и содержался в Нью-Йорке в федеральной камере содержания под стражей в связи с обвинениями в невыплате прислуге минимальной заработной платы и в мошеннической лжи о заработной плате.

Индия выразила решительный протест и в результате инициировала пересмотр привилегий, предоставленных американским консульским чиновникам в Индии.

В Индии [2]:

В 2015 году две непальские женщины были спасены с пятого этажа резиденции саудовского дипломата в Гургаоне в Индии. Утверждается, что они содержались там и подвергались физическому и сексуальному насилию со стороны дипломата, его семьи и друзей.

Женщины были спасены в ходе полицейского рейда, запланированного после того, как полиция получила письмо из посольства Непала об их бедственном положении. Несколько человек, в том числе саудовский дипломат, были привлечены к ответственности за незаконное лишение свободы и групповое изнасилование. Посол Саудовской Аравии Сауд Мохаммед Альсати прокомментировал: «Это полная ложь. Мы не хотели бы давать какие-либо комментарии, поскольку дело расследуется индийской полицией». Через десять дней после того, как дипломату были предъявлены обвинения, было подтверждено, что он покинул Индию

2.6 Транспортные преступления

Нарушения правил парковки

Особую проблему представляет проблема сложности обеспечения соблюдения обычных законов, таких как запрет на двойную парковку.

К примеру [2]:

автобан 555 в Кельне, Германия, получил прозвище «Diplomatenrennbahn» (гоночная трасса дипломата), когда Бонн был столицей Западной Германии, из-за многочисленных дипломатов, которые раньше проезжали по шоссе с дипломатической неприкосновенностью.

В некоторых городах, например в Гааге и Нью-Йорке, такие автомобили конфискуются, а не штрафуются их владельцы. Статус дипломатов не гарантирует освобождения конфискованных автомобилей. Автомобили дипломатов не могут подвергаться обыску или въезду в США.

У дипмиссий имеются свои собственные правила, но многие из них настаивают, чтобы их сотрудниками оплачивались любые причитающиеся за нарушение правил парковки штрафы.

Экономическое исследование 2006 года

Экономическое исследование 2006 года показало, что [2]:

существует значительная корреляция между коррупцией в стране происхождения (по данным Transparency International) и неоплаченными штрафами за неправильную парковку: в шести странах было более 100 нарушений на одного дипломата: Кувейте, Египте, Чаде, Судане, Болгарии и Мозамбике

В частности, Нью-Йорк, в котором находится штаб-квартира ООН, регулярно протестует против Государственного департамента США. о неуплате парковочных талонов из-за дипломатического статуса. В 2001 году в городе было выдано более 200 000 штрафов за парковку от дипломатов на общую сумму более 21,3 миллиона долларов, из которых было собрано только 160 682 доллара; Десять лет спустя общая стоимость неоплаченных штрафов за парковку составила более 17 миллионов долларов.

В 1997 году тогдашний мэр Руди Джулиани предложил администрации Клинтона, чтобы Государственный департамент США отозвал специальные номера DPL для дипломатов, которые игнорируют повестку о парковке; Государственный департамент отклонил запрос Джулиани.

В городах, где происходит взимание сборов за пробки, решение некоторых дипломатических миссий не осуществлять оплату вызывало споры.

Пример неоплаченных платежей [2]:

По состоянию на 2012 год в Лондоне посольства накопили около 58 миллионов фунтов стерлингов неоплаченных платежей, при этом на американское посольство приходится около 6 миллионов фунтов стерлингов, а на представительства России, Германии и Японии – около 2 миллионов фунтов стерлингов каждое.

2.7 Примеры транспортных преступлений

Грузинский водитель в США

Грузинский водитель в США [2]:

В январе 1997 года Георгий Махарадзе, высокопоставленный грузинский дипломат, устроил аварию из пяти автомобилей в Вашингтоне, округ Колумбия, США, в результате чего погибла 16-летняя девочка. Заявление Махарадзе о дипломатической неприкосновенности вызвало в Соединенных Штатах национальное возмущение, особенно с учетом предыдущих нарушений правил вождения Махарадзе: в апреле 1996 года Махарадзе было предъявлено обвинение в превышении скорости в Вирджинии, а четыре месяца спустя он был задержан полицией округа Колумбия. подозрение на вождение в нетрезвом виде. В обоих предыдущих случаях обвинения были сняты на основании его неприкосновенности. На основании сообщений СМИ Грузия лишила Махарадзе неприкосновенности, и в конечном итоге он был приговорен к семи годам лишения свободы после того, как признал себя виновным по одному пункту обвинения в непредумышленном убийстве и четырем пунктам обвинения в нападении при отягчающих обстоятельствах.

Американский водитель в России

Американский водитель в России [2]:

27 октября 1998 года во Владивостоке, Россия, Дуглас Кент, генеральный консул США в России, попал в автомобильную аварию, в результате которой молодой человек Александр Кашин стал инвалидом. Кент не был привлечен к ответственности в суде США. В соответствии с Венской конвенцией дипломатический иммунитет не распространяется на гражданские иски, связанные с дорожно-транспортными происшествиями, но в 2006 году Апелляционный суд Соединенных Штатов по девятому округу постановил, что, поскольку он использовал свое транспортное средство в консульских целях, Кент не может быть привлечен к ответственности. цивилизованно.

Русский водитель в Канаде

В Русский водитель в Канаде [2]:

В 2001 году российский дипломат Андрей Князев сбил женщину за рулем в нетрезвом виде в Оттаве. Князев отказался брать алкотестер на месте авиакатастрофы, сославшись на дипломатическую неприкосновенность.

Россия отказала Канаде в просьбе лишить его иммунитета, и Князев был выслан из Канады. Хотя российский МИД уволил его и обвинил в непредумышленном убийстве, а российские и канадские власти сотрудничали в расследовании, дело вызвало политическую бурю в Канаде. Многие обвинили МИД в некомпетентности после того, как выяснилось, что Князев ранее дважды привлекался к уголовной ответственности за вождение в нетрезвом виде. Министр иностранных дел Канады безуспешно боролся за то, чтобы Князева судили в Оттаве. В 2002 году Князева признали виновным в непредумышленном убийстве в России.

Американский водитель в Румынии

Американский водитель в Румынии [2]:

3 декабря 2004 года в Бухаресте, Румыния, Кристофер Ван Гетем, американский морской пехотинец, служивший в посольстве, проехал на красный сигнал светофора, столкнулся с такси и убил популярного румынского музыканта Тео Питера. Румынское правительство обратилось к американскому правительству с просьбой снять с него неприкосновенность, но оно отказалось это сделать. В военном трибунале он был оправдан по обвинению в непредумышленном убийстве и прелюбодеянии (что до сих пор является преступлением военного трибунала), но был признан виновным в воспрепятствовании правосудию и даче ложных показаний.

Канадский водитель в Танзании

Канадский водитель в Танзании [2]:

9 декабря 2009 года в Танзании был арестован младший посланник Канады Жан Тушетт после того, как стало известно, что он плюнул в дежурного сотрудника дорожной полиции посреди дорожной пробки в районе Банана на окраине Дар-эс-Салама. Верховный комиссар Канады Роберт Орр был вызван министерством иностранных дел Танзании в связи с инцидентом, а младший посланник позже был отозван.

Румынский водитель в Сингапуре

Румынский водитель в Сингапуре [2]:

15 декабря 2009 года в Сингапуре румынский временный поверенный в делах Сильвиу Ионеску, как утверждается, был причастен к дорожно-транспортному происшествию, в результате которого 30-летний мужчина погиб и двое других были серьезно ранены. Он уехал из Сингапура в Румынию через три дня после аварии. МИД Румынии отстранил Ионеску от занимаемой должности. Коронерское расследование в Сингапуре, которое включало показания водителя румынского посольства, пришло к выводу, что Ионеску несет полную ответственность за аварию.

Впоследствии было выпущено красное уведомление Интерпола о его аресте и возможной экстрадиции несмотря на тот факт, что Румыния не отказалась от его дипломатической неприкосновенности и возбудила против него уголовное дело в Румынии. Правительство Сингапура утверждало, что по причине статьи 39 Венской конвенции Ионеску больше не защищен дипломатическим иммунитетом. Ионеску был в конечном итоге приговорен к шести годам тюремного заключения. Американский водитель в Пакистане

В январе 2011 года в Лахоре, Пакистан, сотрудник американского посольства Рэймонд Аллен Дэвис застрелил двух пакистанских мирных жителей, а третий человек был сбит автомобилем консульства США в ответ на стрельбу. По словам Дэвиса, его собирались ограбить, и он действовал в порядке самообороны.

При задержании полицией Дэвис утверждал, что является консультантом консульства США в Лахоре. Он был официально арестован и заключен под стражу. Дальнейшее расследование показало, что он работал с ЦРУ в качестве подрядчика в Пакистане. Госдепартамент США объявил его дипломатом и неоднократно запрашивал иммунитет в соответствии с Венской конвенцией о дипломатических отношениях, которую подписал Пакистан. 16 марта 2011 года Дэвис был освобожден после того, как семьям двух убитых было выплачено 2,4 миллиона долларов в виде дийи (форма денежной компенсации или денег за кровь). Затем судьи оправдали его по всем пунктам обвинения, и Дэвис немедленно покинул Пакистан.

Водитель Организации Объединенных Наций в Пакистане

Водитель Организации Объединенных Наций в Пакистане [2]:

10 апреля 2011 года в Исламабаде, Пакистан, Патрик Кибута, инженер-электрик Группы военных наблюдателей Организации Объединенных Наций в Индии и Пакистане, в состоянии алкогольного опьянения совершил столкновение автомобиля с другим автомобилем. Кибута, ехавший по встречной полосе, ранил гражданина Канады, проживающего в Исламабаде, который получил множественные переломы и нуждался в операции. Полиция Косара конфисковала автомобиль ООН Кибуты на месте происшествия, и анализ крови подтвердил, что у него повышенный уровень алкоголя в крови. Обвинения в безрассудном вождении в нетрезвом виде были предъявлены Кибуте, который пользовался дипломатической неприкосновенностью.

Американский водитель в Пакистане

Американский водитель в Пакистане [2]:

14 февраля 2013 года автомобиль с дипломатическими номерами, зарегистрированными в посольстве США, попал в аварию в Исламабаде, Пакистан, с участием двух жителей, один из которых погиб, а другой выжил. Обвинения в убийстве были предъявлены в соответствии со статьей 320 Уголовного кодекса Пакистана водителю автомобиля, который, по словам пакистанских официальных лиц, является дипломатом.

Американский водитель в Кении

Американский водитель в Кении [2]:

В июле 2013 года Джошуа Вальде, американский дипломат в Найроби, Кения, врезался в микроавтобус, убив одного человека и серьезно ранив восемь других, которые остались без финансовой помощи для оплаты больничных счетов. На следующий день сотрудники посольства США вывезли дипломата и его семью из Кении. Правительство Соединенных Штатов было обеспокоено влиянием аварии на двусторонние отношения с Кенией. Вальде подал заявление в полицию, но не был задержан из-за его дипломатической неприкосновенности. Полиция Кении сообщает, что дело все еще расследуется.

Ливанский водитель в Южной Корее

Ливанский водитель в Южной Корее

В сентябре 2013 года Джад Саид аль-Хасан, посол Ливана в Южной Корее, был причастен к наезду в Сеуле. Сразу после аварии он въехал прямо на территорию ливанского посольства и отказался сотрудничать со следствием местной полиции, заявив о своей дипломатической неприкосновенности. Он оставался на посту посла до своей смерти из-за очередного дорожно -транспортного происшествия в Сеуле в 2014 году.

Катарский водитель в США

Катарский водитель в США [2]:

12 сентября 2015 года шейх Халид бин Хамад Аль Тани попытался заявить о дипломатической неприкосновенности, когда его Ferrari LaFerrari и Porsche 911 GT3 были засняты камерой во время драг-рейсинга по жилому району Беверли-Хиллз. Он владеет автомобилями и командой по дрэг-рейсингу, а также является членом правящей семьи Катара. Департамент полиции Беверли-Хиллз связался с Госдепартаментом США, чтобы уточнить, есть ли у него дипломатическая неприкосновенность. Они заявили, что он этого не сделал. Однако его лицо не было показано на камеру, и ни один офицер не был свидетелем преступления, поэтому штат Калифорния пока не выдвинул обвинений. С тех пор он бежал из страны. Расследование продолжается.

Саудовский водитель в Германии

Саудовский водитель в Германии [2]:

В июне 2017 года в Германии водитель из Саудовской Аравии убил велосипедиста, открыв дверь своего Porsche прямо на дорогу велосипедиста, не проверив, свободна ли дорога. Гнев возник, когда Саудовская Аравия потребовала дипломатического иммунитета. Полиция заявила, что при нормальных обстоятельствах водитель подвергнется расследованию и возможному судебному преследованию по подозрению в непредумышленном убийстве по неосторожности, но прокуратура заявила, что у них не было другого выбора, кроме как закрыть дело, поскольку у него была дипломатическая неприкосновенность.

Американский водитель в Соединенном Королевстве

Американский водитель в Соединенном Королевстве [2]:

27 августа 2019 года Энн Сакулас, жена американского государственного служащего, работающего в Соединенном Королевстве, была подозреваемой в дорожно-транспортном происшествии с участием 19-летнего Гарри Данна в Кротоне, Нортгемптоншир, Англия. Данн ехал на своем мотоцикле, когда поступило сообщение о том, что из RAF Croughton вышла женщина, которая ехала не по той стороне дороги, что привело к лобовому столкновению. После того, как операторы 999 ошибочно классифицировали вызов, скорая помощь пришлось ждать 43 минуты, что привело к двухчасовой задержке прибытия в травмпункт, где позже скончался Гарри Данн.

У Сакуласа проверяли дыхание на месте происшествия. На следующий день полиция допросила Сакулас у нее дома, узнав, что США потребовали дипломатического иммунитета.

Сакулас сообщила полиции, что в ближайшее время не планирует покидать страну. Однако 13 октября власти США уведомили министерство иностранных дел и по делам Содружества Великобритании о планах отправить Сакуласа домой, если не будет выдвинуто серьезных возражений: 16 октября министр иностранных дел Великобритании Доминик Рааб прибыл, чтобы представить возражения, на следующий день после того, как семья была отправили обратно.

Вуди Джонсон, посол США в Великобритании, выразил «глубокую печаль» в связи со смертью Гарри Данна, и посольство США также выразило свои соболезнования и сочувствие. Президент США Дональд Трамп назвал это «ужасной аварией» и упомянул, что женщина «ехала не по той стороне дороги, и такое может случиться». Правительство США не отказалось от дипломатической неприкосновенности, предоставленной Сакулас, и заявило, что она не вернется в Великобританию, несмотря на призывы правительства Великобритании сделать это.

Однако по состоянию на декабрь 2021 года Сакулас должен предстать перед британским судом по видеосвязи по обвинению в смерти г-на Данна в результате опасного вождения. Слушание состоится в Вестминстерском магистратском суде 18 января 2022 г.

2.8 Финансовое злоупотребление. Аренда

Финансовое злоупотребление

Финансовое злоупотребление

Исторически сложилось таким образом, что проблема нарытых на дипломатов крупноразмерных долгов также вызывала многочисленные проблемы. Некоторые из финансовых учреждений не склонны к предоставлению дипломатам ссуд из-за отсутствия у них законных способов гарантировать возврат денег. Местные бизнесмены и жители нередко оказываются в невыгодном положении при подаче гражданских исков к дипломатам, в особенности в случаях взыскания алиментов и невыплаты плат за жилье.

Аренда

Основную часть дипломатического долга составляет аренда помещений (служебных и жилых). Размеры индивидуальных долгов могут варьироваться от нескольких тысяч долларов до одного миллиона долларов в виде не внесенной вовремя арендной платы.

Группа дипломатов и служебные помещения, где проходит их работа, имеет название «дипломатическая миссия». Для взыскания денег, которые они должны У кредиторов нет возможности подавать в суд на миссии в индивидуальном порядке,.

Арендодатели и кредиторы обнаружили, что [2]:

единственное, что они могут сделать, это связаться с городским агентством, чтобы узнать, могут ли они попытаться вернуть часть денег. Они не могут входить в офисы или квартиры дипломатов, чтобы выселить их, потому что Закон об иммунитетах иностранных суверенов гласит, что «имущество в Соединенных Штатах иностранного государства не подлежит аресту, аресту и казни»

Это привело к тому, что кредиторы, которым дипломаты задолжали деньги, стали больше осторожничать в отношении своих арендаторов и пошли на изменение своей политики оплаты или аренды. Например [2]:

в одном случае чиновники из Заира перестали платить арендную плату своему частному арендодателю и задолжали 400 000 долларов. Когда домовладелец подал в суд, Государственный департамент США защищал заирцев на основании дипломатического иммунитета, и окружной суд согласился. Когда домовладелец, наконец, отключил коммунальные услуги, чиновники разбежались, не заплатив задолженность по квартплате. Сообщается, что позже домовладельцы достигли «мирового соглашения» с правительством Заира.

2.9 Алименты. Налоги и сборы Шпионаж

Алименты

Источник: https://www.9111.ru/questions/7777777772289155/

Вопрос о злоупотреблении дипломатическим иммунитетом в семейных отношениях, особенно в области выплаты алиментов, стал настолько распространенным, что им было вызвано обсуждение на 4-й Всемирной конференции ООН в 1995 году в Пекине по положению женщин. Исторически сложилось так, что ООН не вмешивалась в семейные дела и отказывалась производить удержание заработной платы дипломатов, которые были должны деньги на алименты, ссылаясь на суверенный иммунитет.

Однако 1995 году (в сентябре) действующий глава юридического отдела Организации Объединенных Наций признал, что [2]:

существует моральное и юридическое обязательство брать на себя хотя бы частичную ответственность в семейных спорах.

В ООН наблюдался рост числа отцов, работающих дипломатами, которые отказывались обеспечивать выполнение свои финансовых обязанностей, связанные с семьей [2]:

несколько мужчин, бросивших своих жен и детей, все еще требовали от ООН оплаты за иждивенцев, проездных и образовательных пособий для своих семей, хотя они больше не поддерживали эти семьи.

Налоги и сборы

Дипломаты считаются освобожденными от большей части налогов, но не от «сборов, взимаемых за оказание конкретных услуг». В определенный случаях может быть оспорен вопрос о том, считается ли платеж налогом или нет считается таковым. Примером может служить плата за пробки в центре города Лондона.

В 2006 году сообщалось, что [2]:

посольство ОАЭ согласилось оплатить накопленные сборы в размере почти 100 000 фунтов стерлингов.

В обязанности принимающего государства входит не проведение «дискриминации между государствами»; другими словами, любые такого рода сборы должны в равной степени уплачиваться всеми аккредитованными дипломатами. Это имеет значение с точки зрения ведения дипломатическим корпусом переговоры в составе группы с властями принимающей страны.

Дипломатов освобождают от ввозной пошлины и тарифов на предметы личного пользования. И-за этого в некоторых странах это привело к обвинениям в том, что дипломатическими агентами извлекается личная денежная выгода от перепродажи «беспошлинных» товаров.

Принимающее государство может пойти на принятие решения о наложении ограничения на то, что может разумно считаться личным использованием (к примеру, лишь четко определенное количество сигарет в день). При введении подобных ограничений проявляется своего рода щедрость, чтобы не столкнуться с  ответными мерами «око за око».

Отмывание денег

Пример [2]:

Соединенные Штаты против Аль-Шарафа является уголовным делом, которое было подано правительством 5 марта 2015 года в Окружной суд Соединенных Штатов, округ Колумбия. Аль Шараф была финансовым атташе Кувейта, которой было поручено управлять финансами Управления здравоохранения Кувейта в Вашингтоне, округ Колумбия. Правительство предъявило ей обвинение в нарушении 18 USC §1956 за сговор с целью отмывания денег. Аль-Шараф подала ходатайство о прекращении дела на основании отсутствия предметной юрисдикции, поскольку в соответствии с §254d 22 USC ее действия были защищены дипломатическим иммунитетом, который у нее был. Поскольку это было уголовное дело, обвинение представило доказательства, не вызывающие разумных сомнений, доказывающие, что Аль-Шараф занималась коммерческой деятельностью и ее действия отличались от ее официальных функций в качестве представителя Кувейта, таким образом, в соответствии со статьей VCDR. 31 (c) ее дипломатический иммунитет подлежал отказу. Суд вынес решение в пользу обвинения и заявил, что, поскольку ответчик занимался коммерческой деятельностью, которая отличалась от ее официальных функций, ее дипломатический иммунитет подлежал отказу и, следовательно, ходатайство ответчика о прекращении дела на основании отсутствия предметной юрисдикции. было отказано.

Шпионаж

Пример [2]:

24 апреля 2008 года в Новом Орлеане мексиканский пресс-атташе Рафаэль Кинтеро Куриэль был замечен в краже КПК BlackBerry из комнаты для пресс-конференций Белого дома. Кинтеро добрался до аэропорта, прежде чем его догнали сотрудники Секретной службы США. Сначала он отрицал, что забрал устройства, но, столкнувшись с видео с камер наблюдения, Кинтеро заявил, что это было чисто случайно, вернул устройства, заявил о дипломатической неприкосновенности и покинул Новый Орлеан с мексиканской делегацией. В конце концов он был уволен за инцидент. В 2021 году сообщалось, что посольство ОАЭ в Канберре строит не соответствующие требованиям заборы и устанавливает множество камер видеонаблюдения.

III Дипломатическая миссия

3.1 Понятие дипломатической миссии. Консульства и Посольство

Понятие дипломатической миссии

Под дипломатической миссией (или же иностранной миссией) принято понимание группы людей из государства либо организации, присутствующих в другом государстве с целью официального представления направляющего государства или организации в принимающем государстве. На практике данной фразой обычно обозначают посольство, являющееся главным офисом диппредставителей страны в другой стране; обычно, но не обязательно, его нахождение – в столичном городе принимающего государства.

Консульства и Посольство

Консульства, являются менее крупными дипломатическими представительствами, обычно расположенными в крупных городах принимающего государства (но могут быть расположены в столице, как правило, когда у отправляющей страны не имеется посольства в принимающем государстве).

Посольство может быть не только дипломатическим представительством в стране его базирования, но также и постоянным представительством-нерезидентом в одной стране либо в ряде стран.

Использование термина «посольство» иной раз распространяется на случаи, когда есть необходимость в синониме канцелярии, физического офиса либо места дипмиссии. Следовательно, имеет место использование терминов «канцелярия посольства» и «резиденция посольства», чтобы обеспечивалось разграничение резиденций канцелярии и посла.

3.2 Типы диплрматических миссий в другой стране

Несколько посольств в одном месте: посольства Дании, Финляндии, Исландии, Норвегии и Швеции в совместном комплексе в Берлине, Германия. Магнус Бек – Собственная работа

У страны может иметься в другой стране ряд дипломатических миссий различных типов. Они рассмотрены ниже.

Посольство

Посольство рассматривается в качестве представительства, находящегося, как правило, в столице другого государства и предлагающего полный спектр услуг, не исключая услуги консульские.

Высокая комиссия

Высокую комиссию рассматривают в качестве Посольства страны Содружества, расположенного в другой стране Содружества.

Постоянное представительство

Постоянное представительство рассматривают в качестве дипломатического представительства при крупной по размерам международной организации.

Генеральное консульство

Генеральное консульство рассматривают в качестве Дипломатического представительства, расположенного в крупном городе, но не в столице, предоставляющего полный спектр услуг, не исключая консульские услуги.

Консульство

Консульство рассматривают в качестве дипломатическоймиссии, похожей на генеральное консульство, но не обеспечивающей предоставление полного спектра услуг.

Консульство во главе с почетным консулом

Консульство во главе с почетным консулом роассматривают в качестве дипмиссии во главе с почетным консулом, предоставляющей не полный набор услуг, а лишь ограниченный.

3.3 Глава посольства. Экстерриториальность. Роль дипломатического представительства

Глава посольства

Посольство Норвегии в США, в Вашингтоне, округ Колумбия

Главу посольства понимают как верховного комиссара или как посла. Что касается термина «посольство», то его обычно используют для обозначения части здания, в которой осуществляется работа дипломатического представительства. Но посольством на самом деле является сама дипломатическая делегация, а служебные помещения и выполняемая дипломатическая работа ведется в канцелярии. То есть, посольство работает в канцелярии.

Проживание диппредставительства может происходить в здании канцелярии представительства или за его пределами, и их частные резиденции пользуются в отношении неприкосновенности и защиты теми же правами, что и помещения представительства. Все миссии при ООН (Организации Объединенных Наций) известны просто как постоянные представительства, в то время как миссии государств-членов ЕС в Евросоюзе известны как постоянные представительства, а глава такой миссии обычно является и послом, и постоянным представителем.

Миссии Евросоюза за границей известны как делегации ЕС. В некоторых странах имеется более конкретная номенклатура для своего персонала и своих миссий:

Миссию Ватикана возглавляет нунций (с латинского «посланник») и, следовательно, она известна как апостольская нунциатура.

При Муаммаре Каддафи для миссии Ливии использовалось название народного бюро, которое возглавлял секретарь.

Миссии между странами Содружества известны в качестве высоких комиссий, а их руководители – это верховные комиссары. Верховные комиссары и послы по критериям функций и статуса считаются эквивалентными, а высокие комиссии и посольства считаются дипмиссиями.

В прошлом возглавляемую чиновником более низкого ранга (министром-резидентом или посланником) дипмиссию называли дипломатической миссией. Из-за того, что ранги министра-резидента и посланника фактически являются устаревшими, обозначение миссии больше не входит в число используемых в международных отношениях и в дипломатии дипломатических рангов.

Консульство и дипломатическое учреждение похожи друг на друга, но они не идентичны. Консульство – с упором на работу с отдельными предприятиями и лицами, как это определено Венской конвенцией о консульских отношениях.

Консульство или генеральное консульство обычно представляет собой представителя посольства в регионах за пределами столичного города. К примеру, у Филиппин имеется посольство в Соединенных Штатах Америки, в их столице, в Вашингтоне, в округе Колумбия. Но также у Филиппин есть 7 генеральных консульств и 4 консульства в иных местах Соединенных Штатов.

Отвечающее за консульство лицо – это консул. Отвечающее за генеральное консульство лицо – это генеральный консул. Подобные услуги также могут предоставляться в посольстве (чтобы обеспечивалось обслуживание столичного региона) в т.н. консульском отделе).

Если имеет место возникновение спора, страна обычно отзывает в знак своего недовольства главу миссии. Это не настолько радикально в сравнении с полным разрывом дипломатических отношений, и миссия по-прежнему станет продолжать работать нормально (более или менее, однако теперь она станет возглавляться поверенным в делах (обычно – замом главы миссии), у которого могут иметься ограниченные полномочия.

Временным поверенным в делах также возглавляется миссия в период между завершением срока полномочий одного главы миссии и началом срока полномочий другого.

Экстерриториальность

https://ru.abcdef.wiki/wiki/Diplomatic_mission

Применение термина «экстерриториальность» зачастую распространяется на дипломатические миссии, но обычно это касается лишь его применения в более широком смысле. Так как у властей принимающей страны нет права на вход в посольство представляющей страны без разрешения, посольства иной раз используются беженцами, спасающимися либо из 3-й страны, либо из страны принимающей.

Примером может служить ситуация с гражданами КНДР, которые в случае их обнаружения в Китае рискуют быть арестованными и депортированными из этой страны, из-за чего они шли на поиск убежища в посольствах различных 3-х стран в Китае.

Когда человек-беженец оказался внутри посольства, он может воспользоваться дипломатическими каналами для того, чтобы его отправили в другую страну.

Известны такие случаи, как неоднократные вторжения в посольство Великобритании в городе Пекине (в 1967-м году), кризис с заложниками в американском посольстве в городе Тегеране, Иран (в период 1979-го —1981-го годов), и кризис с заложниками в посольстве Японии в резиденции посла в городе Лиме, Перу (в период 1996-го—1997-го годов).

Роль дипломатического представительства

Посольство Никарагуа в Вашингтоне, округ Колумбия. CC BY-SA 3.0. Без изменений. Источник: https://en.wikipedia.org/wiki/Embassy_of_Nicaragua,_Washington,_D.C.

Дипломатическое представительство состоит в том, чтобы представлять и защищать интересы страны происхождения и ее граждан в стране пребывания.

В соответствии с Венской конвенцией о дипломатических отношениях 1961-го г., устанавливающей рамки дипломатии между суверенными государствами:

поощрение дружественных отношений между аккредитующим государством и государством пребывания и развитие их связей (научного, культурногои экономического плана);

ведение переговоров с правительством принимающего государства;

функции дипломатического представительства состоят, в т.ч., в представлении аккредитующего государства в государстве пребывания;

установление всеми законными средствами условий и событий в государстве пребывания и сообщение об этом правительству представляемого государства;

защита в государстве пребывания интересов представляемого государства и его граждан в пределах, которые допускаются международным правом.

Дипломатические миссии между членами Содружества Наций называются высокими комиссиями, а не посольствами, ведь у стран Содружества имеются дипломатические отношения особогосвойства.

Обычно ожидается, что посольство страны Содружества в стране, котораяявляется составной частью Содружества, сделает все возможное для оказания дипломатических услуг гражданам других стран Содружества, если у страны гражданина не имеется в этой стране посольства.

Что касается граждан Австралии и Канады, они пользуются еще более широким сотрудничеством между соответствующими консульскими службами, как указано в Соглашении о совместном использовании консульских услуг между Австралией и Канадой.

Подобной процедуры придерживаются на многостороннем уровне государства-члены Евросоюза. Европейские граждане, которым нужна консульская помощь в стране без консульского или дипломатического представительства своей страны могут обратиться в любое дипломатическое либо консульское представительство другого государства-члена Евросоюза.

3.4 Несколько миссий в одном городе. Недипломатические офисы. Функции дипломатического представительства

Несколько миссий в одном городе

Печать дипломатического корпуса. Newyourkguy – Собственная работа. СС BY 3.0. Без изменений. Источник: https://en.wikipedia.org/wiki/Diplomatic_mission

В некоторых городах может находиться не одна миссия из одной страны, а несколько миссий. Так в городе Риме у многих государств естьотдельные миссии как в Италии, так и при Святом Престоле. Обычно такие миссии не делят и дипломатический персонал и помещения. Лишь посольства Ирака и Соединенных Штатах в Италии и Святой Престол настоящее время делят помещения; однако происходит назначение отдельных послов, по одному в каждую страну. В случае продовольственных агентств Организации Объединенных Наций посол в Италии обычно аккредитован в качестве постоянного представителя.

США обеспечиваю тсохранение отдельной миссии при агентствах Организации Объединенных Наций, которую возглавляет собственный послол, но расположение – в комплексе, где имеет место нахождение посольства в Италии и Святого Престоал.

В ряде городов находятся посольства/консульства и постоянные представители при международных организациях, таких как город Брюссель (Евросоюз и Организация Североатлантического договора), город Джакарта (АСЕАН), город Вашингтон, округ Колумбия (Организация американских государств), город Нью-Йорк (Организация Объединенных Наций).

Бывает, что консульство или посольство в одном и том же городе разделено между 2-мя офисами: так в индийском городе Калькутта (ради уменьшения уровня переполненности) разместили 2-х заместителей Верховной комиссии Бангладеш, одного в офисе на Парк Циркус (Park Circus), а другого – в офисе, на ул. Мирзы Галиба (он был открыт позднее).

Недипломатические офисы

Тайбэйское экономическое и культурное представительство. Источник:https://goo.su/Uu2bjy

Правительства государств, которые не признаны принимающим государством, и территорий, не претендующих на статус суверенных государств, могут идти на открытие за границей представительств без официального дипломатического статуса, как это определено Венской конвенцией. В качестве примеров можно привести ряд офисов:

Гонконгское экономическое и торговое бюро, представляющие правительство данной территории;

Сомалиленда – в Вашингтоне, округ Колумбия, в Риме, в Аддис-Абебе и в Лондоне;

Тайбэйские экономические и культурные, представляющие правительство Китая.

Подобными офисами берутся на себя некоторые из недипломатических функций дипломатических постов, такие, например, как оказание помощи своим гражданам и жителям и продвижение торговых интересов. Но они, по сути, не рассматриваются в качестве дипломатических представительств, их сотрудники- не дипломаты и уних отсутствуют дипломатические визы. Хотя могут существовать законы, предусматривающие налоговые льготы и личную неприкосновенност, как, скажем, в случае гонконгских отделений в городе Торонто и в городе Лондоне.

Функции дипломатического представительства

Источник: https://present5.com/tema-13-mezhdunarodnoe-pravo-osobennaya-chast-plan-1/

К основным функциям дипломатического представительства относятся:

Представлять родную страну в принимающей стране

Защищать интересы страны происхождения и ее граждан в стране пребывания

Вести пеговоры с правительством принимающей страны

Контролировать и сообщать об условиях и событиях в коммерческой, экономической, культурной и научной жизни принимающей страны. Способствовать дружеским отношениям между принимающей страной и страной проживания

Развивать торговые, экономические, культурные и научные отношения между принимающей страной и страной базирования.

Выдача паспортов, проездных документов и виз

IV Протокол (дипломатия)

4.1 Протокол как этикет дипломатии. Одно определение

Протокол как этикет дипломатии

В международной политике под протоколом принято понимание этикета дипломатии и государственных дел. Также возможно его причисление к международному соглашению, дополняющему или изменяющему договор. Протокол рассматривают в качестве правила, описывающего, как должна выполняться деятельность, особенно в области дипломатии.

В правительственных сферах и дипломатических службах протоколы нередко выступают в качестве неписаных руководящих принципов. Ими определяется надлежащее и общепринятое поведение в вопросах государства и дипломатии, предусматривающее проявление должного уважения к главе государства, ранжирование дипломатов в хронологическом порядке их аккредитации при дворе и т. д.

.Протокол является важной частью дипломатической практики, связанной с историей, королевской властью, религией, культурой и языком.

Госсекретарь США Джон Керри и министр иностранных дел Франции Жан-Марк Эро покидают здание министерства иностранных дел Франции на набережной Орсе после того, как Эро наградил госсекретаря Великим офицером ордена Почетного легиона, второй по величине французской наградой, во время Церемония 10 декабря 2016 года.

Дипломатический протокол включает в себя этикет в местном и международном масштабе и ежедневную практику хороших манер. Он сложился в результате влияния старых традиций, когда на заре цивилизации прибывающему гостю оказывалось гостеприимство. Сегодня это особенно важно, потому что происходит охват не только церемониальных правил, которым следуют во время официальных мероприятий и в соответствии с которыми ведут себя дипломаты в особых случаях, но и охват набора установленных правил вежливости, которые должны соблюдаться в обществе.

И источник: https://tacon.ru/diplomaticeskij-etiket-osobennosti-normy-pravila/:

Одно определение

Протокол обычно понимают как набор международных правил вежливости. Благодаря этим проверенным временем и прекрасно зарекомендовавшим себя правилам достигается облегчение совместной жизни и работы нациям и народам. Составную часть протокола всегда составляло признание иерархического положения всех присутствующих. Протокольные правила всегда базироровались нана принципах вежливости.

4.2 Два значения слова «протокол» в контексте международных отношений

Протокол в юридическом смысле

В юридическом смысле определяется как международное соглашение, дополняющее или изменяющее договор.

Протокол в дипломатическом смысле

В дипломатическом смысле протокол относится к набору правил, конвенций, церемоний и процедур, касающихся отношений между государствами. В целом протокол – это общепризнанная и общепринятая система международной вежливости.

4.3 Термин « протокол» Правила протокола

Термин « протокол»

Термин « протокол» происходит от французского и средневековой латыни от греческого слова πρωτόκολλον protokollon «первый приклеенный лист папируса или на него».

Это происходит из-за приклеивания листа бумаги к лицевой стороне документа, чтобы сохранить его, когда он был запечатан, что придавало ему дополнительную подлинность. Вначале термин «протокол» относился к различным формам взаимодействия, наблюдаемым в официальной переписке между государствами, которые часто носили сложный характер. Однако со временем он стал охватывать гораздо более широкий спектр международных отношений.

Правила протокола

Правила протокола служат цели создания пространства, где могут проходить встречи. Интересно, что рамки протокола на самом деле не ограничивают пространство, они его создают. Обеспечивая четкую организацию, участники мероприятия и особенно те, кто выступает в качестве организатора, имеют возможность сосредоточения на содержании мероприятия, не проявляя беспокойства о возможных неожиданностях.

Благодаря правилам гарантируется предсказуемость и, следовательно, возможность создания сообщества.

4.4 Символическая сторона протокола. Решение задачи нахождения баланса между современностью и традицией

Символическая сторона протокола

25 декабря 2020 20:12 « Королева Великобритании обратилась к подданным с традиционной рождественской речью и поблагодарила всех, кто борется с пандемией коронавируса». Источник: https://www.vesti.ru/article/2503749

Символической стороной протокола является история, поэтому все участники согбенного мероприятия могут понять более широкий контекст того, «почему они здесь». При правильном подходе протокол становится посредником связи, доверия и подтверждения хороших отношений.

События и ритуалы, к примеру, формальное начало парламентского года и речь королевы в Соединенном Королевстве призваны обеспечивать символизм ценностей страны. Это имеет место на каждой церемонии, которая является более или менее проходящей по одному и тому же образцу, к примеру, получение диплома на выпускной церемонии или обмен кольцами и клятвы на свадьбе.

Символам свойственно добиваться придания значимости ценностям сообщества, а также надежности, силы и нередко красоты.

Решение задачи нахождения баланса между современностью и традицией

Важным представляется решение задачи нахождения баланса между современностью и традицией. При чрезмерно строгом подходе к применению протокола мероприятие нередко становится слишком формальным и некомфортным.

Если подход к применению протокола слишком небрежен и отсутствует достаточная сосредоточенность, это тоже нехорошо, а использование слишком малого количества правил способно привести к хаосу.

С символами нельзя обращаться небрежно. Если их количество чрезмерно, людям может стать смешно. При недостаточности символов недостает символизма. Нужна мера и необходим баланс.

4.5 Протокол как средство общения людей Международная культура. Обращение к другим

Протокол как средство общения людей

Прием для дипломатического корпуса в Испании. Источник: https://ru-royalty.livejournal.com/4662013.html

Протокол не стоит рассматривать в качестве самоцели. Скорее он является средством, благодаря которому люди разнящихся культур могут осуществлять общение друг с другом. Благодаря ему люди получают возможность концентрироваться на своем вкладе в жизнь общества, как личный, так и профессиональный.

Протокол, по сути, можно рассматривать как рамку для картины, а не ее ее содержание. Скажем, в непринужденной атмосфере американского общества многие правила социального поведения, которые еще поколение назад являлись рутиной, сегодня в значительной степени игнорируются, а то и вовсе неизвестны.

Американскую непринужденность в других обществах интерпретируют как проявление грубости. Ведь граждан США рассматривают как представителей самой могущественной нации в мире. Поэтому их не демонстрирование уважения к другим может оказаться воспринятым как национальное или личное оскорбление. Не часто можно столкнуться с полностью приватной ситуацией, в которой люди не наблюдали бы за поведением и манерами других людей.

Международная культура

На встречах, где имеет место присутствие представителей как принимающей страны, так и других стран, сохраняется неизменная формальность международной дипломатической культуры. Это гарантирует, что уважение к каждой из стран будет одинаковым и беспристрастным. Наиболее наглядно необходимое уважение выражается в устной форме вежливости.

Обращение к другим

Несмотря на существование рекомендаций, правильные формы обращения сильно разнятся в зависимости от культуры. Обязательно нужно проявлять внимание к местным обычаям, но ряд общих правил все же существует.

Дух необходимости соблюдения формальности среди дипломатических представителей обычно означает, что не следует обращаться к другим по имени, как это делается в Соединенных Штатах.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.