Организационно-методические вопросы управления закупками на предприятиях промышленности
Монография
Вячеслав Игоревич Плещенко

© Вячеслав Игоревич Плещенко, 2022

ISBN 978-5-4474-8353-1

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Введение

Основной способ получения необходимых для производства товаров, работ и услуг – это закупка. Результаты процесса закупок влияют на такие важные характеристики деятельности промышленного предприятия как эффективность, устойчивость, репутация и конкурентоспособность. Промышленному потребителю важно получить необходимый ресурс по разумной цене и в требуемые сроки, в противном случае ситуация будет развиваться по негативному сценарию. В частности, могут быть сорваны производственные планы, произойти поломка оборудования, либо себестоимость станет настолько высока, что готовая продукция не найдет рынок сбыта. Указанные обстоятельства объясняют широкий интерес к теме снабжения промышленных компаний.

Сегодня, в условиях экономической нестабильности, промышленные компании активно изыскивают внутренние и внешние резервы для удержания на приемлемом уровне показателей эффективности. Сдерживание роста цен на потребляемые ресурсы, поиск товаров-субститутов, уменьшение зависимости от поставщиков-монополистов являются важнейшими целями, стоящими перед службой закупок. Для их достижения компания должна осуществлять постоянный мониторинг рынка ключевых ресурсов, проводить анализ поступающей от действующих и потенциальных поставщиков информации, тщательно выбирать будущих партнеров. Последнее условие особенно важно, поскольку снижение риска несвоевременных и некачественных поставок, обеспечение стабильности производственного процесса требуют отбора надежных и квалифицированных контрагентов, поддержания дисциплины исполнения контрактов, недопущения злоупотреблений, а также минимизации действия субъективных факторов при принятии решений.

Необходимо выработать целевые ориентиры закупочной политики, сформировать стратегию развития отношений с поставщиками, учитывать рыночные реалии и особенности закупки различных номенклатурных групп. Следует понимать, что низкой цене не всегда соответствует необходимое качество товара, что завышенные требования к поставщикам ведут к росту цен, а заниженные угрожают стабильности поставок.

Взаимодействие с поставщиками определяется результатами переговорного процесса, который протекает в рамках определенных процедур. Как происходит этот процесс, какие решения принимаются, доминирует ли одна из сторон или соблюдается паритет – все это определяется рядом факторов. Наиболее важными из них являются количественные параметры сделки (сумма, объем, сроки поставок, длительность контракта), соотношение рыночной власти продавцов и покупателей, а также традиции и обычаи, действующие на рынке. Также все большую роль в определении характера взаимодействия поставщиков и потребителей в РФ играют внешние правила (закон о защите конкуренции, закон о закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц №223-ФЗ и др).

При организации закупочной деятельности следует опираться на результаты анализа не только объективных условий, определяемых текущим уровнем развития рынка, характером правового регулирования и макроэкономической ситуацией, но и субъективных обстоятельств, зависящих от внутренних процессов (планирование, производственная логистика, управление продажами, требования к поставщикам). Поскольку объективные обстоятельства нельзя изменить в краткосрочной перспективе предприятие должно своевременно адаптировать внутренние механизмы с учетом требований внешней среды.

Цель данной работы – проанализировать существующие подходы к организации снабжения производства, рассмотреть особенности внутренней и внешней среды промышленных предприятий и определить каким образом современные методы управления закупками могут повысить эффективность и конкурентоспособность таких компаний.

Глава I. Организация закупок на предприятиях промышленности в современных условиях

1.1. Роль и место закупок в производственно-хозяйственной деятельности промышленных предприятий

Закупки (или снабжение) – один из важнейших бизнес-процессов, обеспечивающий функционирование промышленных предприятий, и оказывающий значительное влияние на их эффективность и конкурентоспособность¹. Это объясняется следующими причинами.

Во-первых, издержки производства и обращения, величина технологических отходов и брака на промышленном предприятии напрямую зависят от применяемых в производственном процессе сырья и материалов, качества обработки комплектующих субпоставщиками, квалифицированности персонала контрагентов, оказывающего различные услуги.

Во-вторых, предприятия промышленности отличает особая сложность организации производственного цикла (который зачастую должен быть непрерывным), наличие специальных требований к используемым ресурсам и эксплуатируемому оборудованию, широта и видовое разнообразие возникающих потребностей (и наличие обширного массива поставщиков).

Отметим, что промышленность – это важнейшая отрасль материального производства, включающая предприятия, занятые добычей сырья, производством и переработкой материалов и энергии, изготовлением машин и агрегатов. Значимость промышленности подчеркивается тем влиянием, которое она оказывает на экономику, политику, экологию, образование и социальную сферу страны. Промышленное производство является основным источником создания ВВП государства (доля промышленности в ВВП страны при стабильно развивающейся экономике обычно составляет 30—40%, в СССР она составляла около 60% от ВВП за счет недостаточного развития сферы обслуживания), а также товарной массы для внутреннего потребления и экспорта [11, c. 156]. Можно уверенно сказать, что предприятия промышленности – основа экономики большинства государств, в том числе и Российской Федерации. Более того, уникальное географическое положение, наличие большого числа полезных ископаемых, особая история развития страны предопределили наличие в экономике нашего государства практически всех отраслей современной промышленности из числа возможных.

Распределение промышленных предприятий по определенным отраслям осуществляется в соответствии с существующим разделением труда, назначением производимой продукции, а также особенностями техники и технологии производства [38, c. 78—79]. Промышленность делится на две основные части: добывающую и обрабатывающую (ранее между ними было существенное различие, которое по мере развития науки и техники, а также истощения природных ресурсов постепенно снижается).

Известно, что добывающая промышленность посредством технических средств осуществляет извлечение ресурсов из природы с некоторой степенью их механической или физической обработки, например, производя измельчение, первичную сортировку и очистку сырья. В прошлом качественное изменение полезного продукта, содержащегося в добываемом сырьевом ресурсе, было довольно незначительным. Однако в современных условиях добыча полезных ископаемых, как правило, сопряжена со сложными физико-химическими процессами переработки. В частности, в металлургической отрасли такую функцию выполняют горно-обогатительные комбинаты, преобразующие руду в агломерат или окатыши.

В свою очередь, в обрабатывающей промышленности всегда происходило кардинальное преобразование материальных ресурсов. Оно выражается в том, что посредством технологического процесса (в частности, разложение целого на составляющие либо интеграция нескольких материальных ресурсов в один продукт) возникает принципиально новый продукт (с приданием ему добавленной стоимости и новых потребительских свойств). Причем сказанное, на взгляд автора, будет справедливо и для так называемых сборочных производств².

Таким образом, в современной промышленности (обрабатывающей и добывающей) одновременно происходит и количественное, и качественное изменение свойств материи. К сказанному добавим, что законы сохранения массы и энергии – это основные законы природы, используемые при разработке и эксплуатации промышленных предприятий, технологических процессов и производственного оборудования, а также при управлении предприятием [53]. Важнейшим условием преобразований материи, осуществляемых в промышленности, является обладание произведенным продуктом свойством полезности для следующего потребителя. Более того, получаемый продукт, как правило, видим и осязаем. Отметим в этой связи, что другие сферы деятельности в экономике имеют более или менее существенные отличия от промышленности.

В качестве первого примера возьмем энергетику, на предприятиях которой материальные потоки ресурсов преобразуются в электрическую и тепловую энергию. Готовый продукт – энергия, хоть и является формой существования и движения материи (поток заряженных частиц), для потребителя не виден и не осязаем (если, конечно, не считать чрезвычайных и аварийных ситуаций). Да и материальные потоки в привычном понимании есть только в атомной и тепловой энергетике, в которых происходит сжигание (окисление) или распад топлива. Если же рассматривать гидроэнергетику, а также ветровую или солнечную энергетику, то произведенный продукт возникает вследствие действия естественных природных сил.

Далее, рассматривая такие сферы экономической деятельности как транспорт или связь, можем констатировать, что входящий поток в виде топлива или электроэнергии, обеспечивающий процесс, фактически дематериализуется, уходя на преодоление естественных сил (трение, сила тяжести, сопротивление среды и т.д.). В то же время, осуществляя указанную деятельность, мы обеспечиваем передачу чего-либо (топливо, грузы, информация) на определенные расстояния, причем то, что передается, не претерпевает существенных изменений.

Затем обратим взгляд на сельское хозяйство. Основой экономического эффекта для сельскохозяйственных предприятий являются опять же естественные силы природы, обеспечивающие деление клеток в процессе развития живых и неживых организмов. Материальные потоки в виде кормов, удобрений, воды способствуют протеканию естественного процесса, давая энергию и материал для строительства и деления клеток.

Если остановиться на такой сфере как торговля, то необходимо отметить, что входящий материальный поток готовых товаров проходит через торговые предприятия практически без изменений (возможны лишь малозначительные дополнения в виде наклеек, дополнительной упаковки).

Еще одной сферой хозяйственной деятельности, где промышленные товары напрямую взаимодействуют с конечным потребителем, является сфера услуг (бытовые услуги и социально-досуговое обслуживание населения). Здесь происходит непосредственное использование товара (конечное потребление), включаемое в цену оказываемых услуг.

Особый случай – строительная отрасль, в которой предприятия постоянно перемещаются с одного места на другое по мере возведения и сдачи новых объектов. Однако при этом предприятия строительной отрасли обеспечивают преобразование и интеграцию материальных потоков, а также обретение ими новых качеств и потребительских свойств. Для примера: сравните между собой горы арматуры, песка, цемента (или других стройматериалов) и готовый объект – жилой дом, железнодорожный мост или футбольный стадион. В то же время нельзя в полной мере говорить о выходящих материальных потоках применительно к построенным зданиям и сооружениям.

В результате выделим следующие отличительные особенности промышленных предприятий:

– постоянное нахождение производственных объектов в определенном месте в течение длительного периода;

– кардинальное преобразование материальных ресурсов посредством технологических процессов (с использованием специализированного оборудования) с целью обретения новых качественных характеристик и полезности для потребителя;

– наличие особого периода времени – производственного цикла, в рамках которого проходят упомянутые выше преобразования;

– входящие и исходящие потоки являются материальными;

– исходящие материальные потоки предназначены для других промышленных потребителей, либо предприятий торговли.

Понятно, что для эффективного и бесперебойного функционирования промышленной системы необходимо, чтобы на всем протяжении производственного цикла предприятие было обеспечено входящими материальными потоками необходимого качества. В силу действия объективных законов разделения и специализации труда данная функция возлагается на специальную службу предприятия, которая может иметь различные названия (отдел закупок, отдел снабжения и т.д.). При этом спектр стоящих перед ней задач, как правило, универсальный.

К теме основных задач службы закупок мы вернемся ниже, а сейчас обратим внимание на предмет процесса закупок. Основа потребности промышленных предприятий (вносящая основной вклад в размер производственных затрат) – это непосредственно используемые в технологическом процессе компоненты: сырье, материалы, комплектующие. Кроме того, для осуществления производственной деятельности необходимы и другие вещественные элементы, которые содействуют переработке: энергоносители, различные смазки, охлаждающие жидкости, газы для создания защитной атмосферы. Понятно, что также требуются оборудование, узлы и агрегаты, осуществляющие переработку и перемещение сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства. Помимо указанных материальных ресурсов предприятию требуются материалы и запасные части для поддержания в работоспособном состоянии технологического оборудования, производственных зданий и сооружений, а также товары, используемые для обеспечения административно-управленческого процесса.

Еще в недалеком прошлом предприятия промышленности стремились удовлетворять многие возникающие потребности своими силами. Это касалось как некоторых товаров, так и работ и услуг, необходимых для осуществления производственно-хозяйственной деятельности (ремонт, строительство, транспорт, уборка и т.п.). Сейчас предприятия во всем мире уходят от этой практики, однако для многих объектов российской промышленности традиционным являлось состояние «натурального хозяйства», связанное с наличием у предприятий избыточных вспомогательных производств. Вполне естественно, что в настоящее время отечественные предприятия, движимые глобальной конкуренцией, начинают делать выбор при решении известной дилеммы «произвести или купить» в пользу покупки необходимого ресурса или услуги³. Эти обстоятельства также повышают роль службы закупок в иерархической структуре предприятия.

Предприятия промышленности предназначены для производства определенного товара (или группы товаров), востребованного следующими по цепи создания стоимости потребителями (в стране-изготовителе или за рубежом) и, в конечном счете, идущего на удовлетворение личного или общественного спроса. При этом абсолютное большинство таких предприятий не взаимодействует напрямую со своими конечными потребителями, а получает рыночные сигналы опосредованно, то есть от торговых фирм, либо от других промышленных потребителей, являющихся вышестоящими (восходящими) звеньями существующей цепи поставок⁴.

Поскольку промышленное предприятие строит свою деятельность на основе стратегического планирования и длительных производственных циклов, то основные бизнес-процессы определяются его маркетинговой, логистической и производственной стратегиями и политиками, которые должны формироваться и актуализироваться совместно.

В связи с этим кратко остановимся на вопросах маркетинговой деятельности, рассмотрев их в привязке к процессу закупок. Известно, что маркетинг – это осуществление предпринимательской рыночной деятельности, связанной с торговлей и обменом, направленной на продвижение товаров и услуг от производителей к потребителям в целях удовлетворения их потребности и получения выгоды [73, c. 367]. Отметим, что нас интересует промышленный маркетинг, особенно в части рыночного взаимодействия поставщиков и потребителей, использующих закупаемые компоненты, работы и услуги для производства своих собственных товаров.

Понятно, что маркетинговая деятельность достаточно широка и помимо внутрифирменного планирования и координации предусматривает постоянный поиск новых клиентов, выявление новых потребностей, соответствующие разработки или обновления продуктов, оценку положения на рынке, комплексный учет, как благоприятных для деятельности факторов, так и сопутствующих рисков и угроз, возможных в настоящем и будущем. В итоге маркетинг охватывает практически все сферы работы предприятия (в той мере, в какой они влияют на реализуемость товаров): от исследований и разработок до закупки сырья, производства, упаковки, транспортировки, продажи, обслуживания и поставок запасных частей [92, c. 209].

Маркетинговая стратегия призвана обеспечить долгосрочное устойчивое развитие предприятия, предусмотреть загрузку производства заказами, повысить рентабельность продаж, спланировать продуктовый портфель с учетом жизненного цикла производимых товаров. Маркетинговая стратегия предприятия определяет долгосрочную политику функционирования и развития. Это может быть удержание существующего рынка, либо захват и последующее доминирование на новом рынке, расширение или сужение спектра активности, как в части номенклатуры производимой продукции, так и в части территории сбыта. Особую важность имеет степень диверсифицированности продуктовой линейки. Когда предприятие имеет несбалансированный и слабо диверсифицированный продуктовый портфель, ориентировано на малое число потребителей, то его бизнес становится весьма рискованным, а именно: предприятие перестает быть гибким, теряет такие механизмы управления как ценообразование и управление дебиторской задолженностью, поскольку вынуждено в целях удержания потребителя подстраиваться под его требования [21]. В то же время сильно диверсифицированная продуктовая линейка вызывает увеличение числа поставщиков и подрядчиков компании и соответствующий рост трансакционных издержек и рисков.

В свою очередь, логистика – это современная и активно развивающаяся наука о движении материальных и информационных потоков и их взаимосвязях. Процесс закупок – составная часть системы логистики промышленного предприятия. Логистическая стратегия предприятия предусматривает достижение максимальной эффективности обмена материальными и информационными ресурсами в процессе производства и товародвижения при минимизации вытекающих из этого затрат.

Производственная стратегия предприятия определяет конкретные направления деятельности для достижения ряда целей, основными среди которых являются [50]:

– оптимальная загрузка мощностей;

– снижение затрат на производство;

– качество производства;

– качество производственных поставок;

– соответствие производства спросу.

Далее обозначим роль и место бизнес-процесса закупок в реализации упомянутых стратегий. С одной стороны, закупочная деятельность может рассматриваться как часть маркетинговой политики предприятия, поскольку известно, что при планировании перспективного развития маркетологи должны уделять особое внимание вопросам ресурсного обеспечения производственного процесса. К примеру, необходимо оценить, насколько стратегия развития производства будет обеспечена доступными и качественными производственными ресурсами. Кроме того, следует понимать механизм ценообразования, характер рынка требуемого ресурса и возможные сценарии развития событий на нем, сроки и ритмичность поставок, страновые и политические риски и т. д. Для оценки данных обстоятельств на практике широко используются методы научного прогнозирования, сравнительного анализа, стратегического анализа (SWOT-анализ), риск-менеджмента, бенчмаркинга и конкурентной разведки. Таким образом, маркетинг нужен не только как средство активизации продаж предприятия, но и незаменим при закупках товаров и услуг, которые неизбежно сопровождают современное производство.

С другой стороны, и в логистической политике предприятия процесс закупок также играет очень важную роль, ведь приобретение материальных ресурсов для обеспечения производства является одной из ключевых логистических функций [44, c. 20]. Кроме того закупки считаются одной из трех функциональных областей логистики, наряду с логистикой производства и логистикой распределения. Основными задачами логистики снабжения являются обеспечение надежности поставок и гибкости закупок, оптимизация уровня производственных запасов и обеспечение высокого качества обслуживания внутрифирменных потребителей.

Современное понимание логистической политики предприятия подразумевает достижение партнерства с поставщиками, формирование долгосрочных хозяйственных связей, логистических альянсов в рамках существующих цепей поставок (данная концепция также получила название «интеллигентного управления материалами») [35, c. 80].

Отметим, что до недавнего времени логистическая деятельность, включая процесс закупок, находилась в подчиненном положении по отношению к маркетинговой (а также к производственной) стратегии предприятия. Так, в популярной работе «Корпоративная логистика: 300 ответов на вопросы профессионалов» говорится, что основной целью логистического менеджмента закупок промышленного предприятия является обеспечение потребностей технологического процесса ресурсами, требующимися для выполнения производственного графика, формируемого в соответствии с маркетинговой стратегией фирмы на рынке продаж готовой продукции [44, c. 164].

Однако сегодня сфера производства, ранее главенствовавшая в деятельности предприятия, уступила приоритет сфере обращения (включает в себя процессы материально-технического снабжения и реализацию продукции). Более того, академик РАН Н. Я. Петраков констатировал, что из технологического процесса производства любого продукта не вытекает прибыли, поскольку она возникает из взаимодействия с внешней средой, а именно из разницы между ценой, которую согласен заплатить потенциальный потребитель, и затратами на ресурсы, приобретаемыми компанией [63, c. 15].

Развитие такой научной дисциплины как логистика, которая не разделяет сферы производства и обращения (рассматривая их исходя из временного фактора и роли в хозяйственной деятельности), позволяет рассматривать материально-техническое снабжение и сбыт не как сопутствующие производству, а как равные ему стратегические факторы эффективного функционирования предприятия [76, c. 122]. Как следствие, повышается значимость межфункционального взаимодействия в рамках текущей хозяйственной деятельности.

Однако, несмотря на свою заметно возросшую роль, процесс закупок все еще сильно зависит от порядка взаимодействия и механизма координации интересов различных служб. Последнее, в свою очередь, во многом определяется организационной и производственной структурами предприятия, действующими внутренними нормативными документами (также велико влияние неформальных связей).

Механизм разделения выполняемых работ по функциям таков, что принятие управленческих решений на каждом этапе процесса или уровне иерархии системы должно осуществляться на основании информации, полученной от других (смежных) процессов. При этом на объем, качество и сроки получения данных влияет внутренняя среда предприятия. Во-первых, каждое звено в цепи обладает определенной степенью инерции, т.е. задерживает прохождение информации. Во-вторых, при прохождении через структурные подразделения неминуемо происходит искажение исходных сведений, осуществляемое зачастую в субъективных интересах. Кроме того, необходимо учитывать, что закупки, как процесс, активно взаимодействующий с внешней средой предприятия, характеризуется неопределенностью и многофакторностью, которые также могут по-разному восприниматься лицами, принимающими решения.

Помимо этого, существенное влияние на характер взаимодействия оказывает портфель заказов предприятия. В частности, важно знать, работает ли оно по крупным долгосрочным контрактам или выполняет индивидуальные разовые заказы, максимально подстраиваясь под клиента в части сроков и вариантов исполнения. Также необходим ответ на вопросы: на каком именно рынке предприятие работает как продавец, какова его рыночная ниша и конкурентный потенциал, насколько оно способно противостоять действующим на рынке конкурентным силам.

Таким образом, задачи, поставленные перед службой закупок, формы и методы взаимодействия с поставщиками зависят не только от особенностей производственной структуры и технологического цикла предприятия, но и от развитости межфункционального взаимодействия между различными службами (закупки, производство, маркетинг и сбыт) и того, каким образом построены взаимоотношения с заказчиками готовой продукции.

1.2. Типология закупок и эволюция взаимодействия промышленных покупателей и поставщиков

Главная задача процесса закупок для промышленного предприятия – это обеспечение производственного процесса необходимыми материально-техническими ресурсами по приемлемым, экономически обоснованным ценам. Вопрос о цене приобретаемых товаров, работ и услуг считается одним из важнейших, поэтому остановимся более подробно на типологии закупок с позиции ценообразования. Известный американский ученый, специалист по промышленному маркетингу Фредерик Уэбстер выделил три направления, по которым можно классифицировать закупки [89, c. 47—48].

Первым из них являются закупки на основе затрат, которые в основном используются для разработки и приобретения нового оборудования, проектировочных и строительных работ. При этом предполагается наличие тесных рабочих взаимоотношений между потребителем и поставщиком (подрядчиком). Отличительной особенностью закупок на основе затрат является то, что продавцу оплачиваются фактические временные и материальные затраты, а также накладные расходы плюс некая компенсация, предусмотренная условиями договора. Клиент имеет возможность контролировать действия контрагента путем доступа к бухгалтерским документам и проверять обоснованность его расходов.

Вторым направлением являются рыночные закупки – повторяющееся приобретение таких товаров, функциональные требования к которым позволяют одновременно сотрудничать с различными поставщиками (то есть товары являются взаимозаменяемыми). Это позволяет развивать между поставщиками конкуренцию в рамках диапазона рыночных цен на продукцию, а также получать необходимый товар из нескольких источников. Регулировка в основном осуществляется путем изменения соотношения, в котором закупки конкретного ресурса распределяются между поставщиками. Ключевой задачей данной стратегии является поиск новых поставщиков, поддерживающих ценовое давление в рамках имеющегося массива.

Последний из рассматриваемых видов закупок – конкурентные торги, которые также именуют «регламентированными закупками». Данная форма позволяет разработать жесткие требования и к закупаемому продукту, и к потенциальному поставщику, а также к исполнению договора. Потенциальным участникам предлагается описание требуемого продукта, а также основные параметры будущей сделки (объем, сроки и место поставки, условия оплаты и др.), на основании которых они должны подготовить свое коммерческое предложение, которое обычно подается на конфиденциальной основе. В специально назначенный день поступившие предложения (заявки) вскрываются уполномоченным органом (комиссией), после чего заказ получает участник, предложивший наименьшую цену, либо набравший максимальную сумму квалификационных баллов (в зависимости от условий определения победителя, предусмотренных в закупочной документации).

Понятно, что закупки на основе затрат, если их использовать для поставок товарно-материальных ценностей (далее по тексту – ТМЦ), более применимы для случая партнерских отношений между потребителем и поставщиком. Партнерство предполагает достаточно глубокую степень интеграции контрагентов и преимущественно нерыночное администрирование процесса, поэтому закупка должна осуществляться, скорее всего, у единственного поставщика. Таким образом, закупочные процедуры для оперативного обеспечения производства становятся в большей степени бюрократическими и чем-то напоминают внутрифирменный документооборот. При определении будущего партнера вполне могут применяться конкурентные процедуры, но они будут принимать форму квалификационного отбора, технического аудита и др. Следовательно, основную роль при выборе партнера играет учет неценовых критериев.

Отметим, что в условиях современной России подход к закупкам по принципу «издержки плюс» не считается эффективным с точки зрения процесса модернизации страны. Это объясняется тем, что данная модель ценообразования сильно зависит от субъективного фактора, а кроме того ведет к искусственному росту экономической эффективности предприятий-поставщиков, параллельно снижая мотивацию данных компаний к повышению качества работы. Кроме того, указанный подход не стимулирует предприятия повышать качественные и эксплуатационные характеристики поставляемой продукции, поскольку в формулу цены обычно не включаются последующие затраты покупателя.

Далее рассмотрим рыночные закупки, которые предполагают паритетное взаимодействие покупателя, как правило, с двумя-тремя поставщиками закупаемой номенклатурной позиции (группы). В рамках данной модели стороны заинтересованы в развитии взаимовыгодного сотрудничества, между ними организован обмен технической информацией, происходят встречи представителей на каких-либо коллективных мероприятиях (выставки, конференции и др.). Возникающие в процессе работы процедурные вопросы в основном касаются ведения переговоров на различных иерархических уровнях. Рыночные закупки – наиболее типичный и распространенный метод ведения бизнеса в современном мире.

Конкурентные закупки, в свою очередь, – динамично развивающийся вид закупок, постепенно охватывающий все большее число компаний. Во внутрифирменных документах, определяющих закупочную деятельность предприятий, под термином «конкурентные», обычно понимаются закупки, предусматривающие состязательность предложений независимых участников⁵. Получается, что одним из критериев успешности проведения процедуры конкурентной закупки является (что очевидно) наличие в ней нескольких независимых участников, предлагающих заказчику различные варианты удовлетворения потребности. Значительный рост числа конкурентных закупок, проводимых предприятиями негосударственного сектора экономики, предопределяет необходимость активизации коммуникационной работы компании-потребителя по привлечению поставщиков к участию в данных процедурах [43, c. 84]. Данный аспект будет проанализирован подробнее в следующих разделах работы.

Испытывая постоянное стимулирующее воздействие внешней среды, закупочная деятельность за последние несколько десятилетий существенно эволюционировала. В этой связи известный зарубежный исследователь Штефан Вагнер констатирует, что закупки из функции простого снабжения, ориентированной на выполнение заказа, трансформировались в функцию, оказывающую существенное воздействие на успех предпринимательской деятельности [16, c. 10]. В книге «Управление поставщиками» он выделил следующую последовательность этапов развития процесса закупок и описал их основные характеристики [16, c. 11].

Так, до 1975 года снабжение было ориентировано на выполнение заказа, поэтому основными целевыми показателями были наличие ресурса и его цена. Далее, в 1975—85 годах, на смену данному подходу пришла концепция интегрированного материально-технического снабжения, где основными характеристиками выступали уже цена и качество. В период 1985—95 годов главенствовал подход управления поставками, основанный на определении общих издержек владения ресурсом, сроков вывода продукта на рынок и обеспечении гибкости снабжения. Основными методами и концепциями выступали аутсорсинг и решение «производить или покупать», заблаговременное определение финансовых затруднений у поставщиков, концепция организации поставок «Just in time / JIT – точно в срок». Начиная с 1995 года, теория и практика закупочной деятельности отражает происходящий переход к этапу внешнего управления ресурсами, предусматривающему оценку эффективности на основании показателей стоимости предприятия и его способности к изменениям. В части новейших методов и концепций организации закупочной деятельности выделяются управление сетями и кооперативными объединениями, создание команд, действующих совместно, управление поставщиками и электронное снабжение.

В этой связи укажем, что еще недавно подразделения снабжения находились «на периферии». В известной работе американского ученого Оливера Уайта «Управление производством и материальными запасами в век ЭВМ», вышедшей в середине 70-х годов прошлого века, было отмечено, что истинные достоинства отдела снабжения в большинстве промышленных компаний измеряются способностью «тушить пожар» [86]. При этом отдел снабжения узнает о дефиците слишком поздно, получает заявки без учета нормального срока выполнения заказа, а все вопросы решает неформальная система, которая позволяет выпутываться из осложнений, а не избегать их⁶.

Сейчас отношение к снабжению существенно изменилось, и из технической функции закупки превратились в функцию большой стратегической важности [42, c. 14]. Помимо этого, произошла еще одна важная перемена: если ранее задачи снабжения ограничивались только одной функциональной областью, то теперь закупки выступают в роли межфункционального посредника. Этот посредник снабжает не отдельными товарами, а системными ноу-хау, при этом общение происходит на всех уровнях иерархии [15, c. 22]. Понятно, что такой подход требует от специалистов по закупкам наличия широких знаний и практических навыков, умения эффективно работать в команде.

Параллельно происходит постепенная трансформация отношений «продавец-покупатель» в отношения «поставщик-потребитель». Это означает переход от локальных актов купли-продажи между контрагентами к построению долгосрочных отношений, в которых взаимная ответственность не ограничивается гражданско-правовыми отношениями в рамках одной сделки⁷.

Продажа, как реальная сделка, становится всего лишь важным моментом на протяжении маркетингового процесса в b2b секторе, которому предшествует длительный этап ведения переговоров, являющийся важным регулятором отношений [89, c. 30].

Исходя из того, что отношения становятся долгосрочными, основное внимание службы снабжения предприятия должно фокусироваться на вопросах выбора, оценки и построения взаимоотношений с партнерами. Вопрос о выборе поставщика крайне важен, в определенной степени он является ключевым для процесса закупок. В работе «Корпоративная логистика: 300 ответов на вопросы профессионалов» говорится, что «успех компании-покупателя в обеспечении потребителя качественной продукцией или услугами зависит от того, насколько четко выбранные поставщики выполняют свои функции» [44, c. 183].

Современный взгляд на отношения с поставщиками предполагает активное управление потребителем массивом поставщиков (существуют и применяются такие концепции как воспитание поставщиков, интеграция поставщиков и др.), развитие взаимовыгодного партнерства, основанного на системном подходе и тщательном анализе рыночной ситуации. Считается, что поставщик должен стать надежным партнером предприятия. Такой подход, предусматривающий вовлечение партнеров в определение потребности в закупках, разработку стратегии предприятия, оценивание, признание и вознаграждение усилий поставщиков и партнеров закреплен требованиями ГОСТ Р ИСО 9004—2001. Указанный стандарт предписывает предприятию-потребителю оптимизировать количество поставщиков, стимулировать их к выполнению программы постоянного улучшения, сотрудничать с поставщиками при валидации их процессов и др.

В этой связи необходимо отметить, что сегодня наличие сертификата ISO 9000 является одним из ключевых условий успеха предприятия на отечественном и зарубежном рынке (фактически данный документ выступает пропуском в бизнес-сообщество). Также важную роль играет и сертификация по системам экологического менеджмента, менеджмента профессиональной безопасности и здоровья, а также энергоэффективности. При этом ГОСТ Р ИСО 14001—2007 – российский аналог международного стандарта ISO 14000, определяет необходимость доведения экологической политики предприятия до всех его субподрядчиков (поставщиков), влияния на экологические аспекты продукции, поставляемой предприятию.

Понятно, что эффективное взаимодействие в рамках управления качеством, экологического менеджмента и др. требует наличия тесной взаимосвязи между контрагентами, ставшими партнерами. Данная форма развития отношений получила название «вертикального кооперирования» – сотрудничества вдоль цепи поставок, дающего сторонам, помимо прочих выгод, такие преимущества как уменьшение неопределенности связей и снижение трансакционных затрат для всех его участников [99, c. 286—287].

Эволюция модели взаимодействия сторон от разовых контактов (или контрактов) до взаимовыгодного партнерства во многом определяется временным фактором. Взаимоотношения между поставщиками и потребителями от единичных сделок при благоприятствующих обстоятельствах переходят в стадию отношений, предполагающих определенную взаимозависимость сторон. Впоследствии они могут подняться на следующую ступень – стратегический альянс (рис. 1). В дальнейшем возможна еще одна стадия процесса – сделки слияния и поглощения (M&A), когда одна фирма либо полностью объединяется с другой, либо становится владельцем доли в складочном капитале.

Рис. 1. Варианты развития отношений

Ф. Уэбстер выделил три основных явления, характеризующие вышеупомянутый переход [89, c. 49]. Во-первых, переход в отношениях от обычных сделок к стратегическому альянсу имеет целью снижение цен и уменьшение расходов. Во-вторых, в результате данной эволюции отношений покупатель вынужден нести дополнительные административные расходы, а также связывать себя обязательствами, становясь зависимым от поставщика. Взамен он получает ряд выгод, связанных с качеством, надежностью и сервисом. И, наконец, в-третьих, указанная тенденция знаменует собой переход от намерения «покупать» некий продукт к решению «создавать» его совместно.

В результате интенсификации взаимодействия отношения сторон проходят путь от соперничества к партнерству. Конечная стадия процесса еще именуется «интеграцией поставщиков»⁸. Концепция интеграции поставщиков, весьма популярная в настоящее время, исходит из того, что потребители и необходимые им поставщики сырья, материалов, комплектующих и упаковки в ходе совместной работы могут лучше оценить затраты, количество и сроки поставок [45, c. 42].

В современном бизнесе принцип «Я выиграл, а ты проиграл» сменяется принципом «Я выиграл и ты выиграл» [35, c. 80]. Указанная модель взаимодействия подробно разобрана в теории игр, важной составляющей которой являются так называемые «игры с нулевой суммой» (zero sum game)⁹. В предельном случае играми с нулевой суммой могут считаться закупки типа «издержки плюс», а также регламентированные конкурентные процедуры. Это объясняется тем, что поставщик, поведение которого соответствует модели «издержки плюс», стремится все свои издержки и риски переложить на покупателя, заранее закладывая их в цену товара. Аналогично и потребитель, организующий конкурентные процедуры, ставит перед поставщиком условия, максимально ограничивающие его свободу (фиксированная цена и сроки поставки, залог участия в процедуре и исполнения договора, оплата по факту и др.). Поэтому в качестве игр с «ненулевой суммой» могут рассматриваться лишь рыночные закупки, в рамках которых стороны более склонны к нахождению взаимовыгодных, компромиссных решений.

Эволюция отношений поставщиков и потребителей, рост актуальности межфирменной координации отражены и в неоинституциональной экономической теории. В частности, выдающийся американский ученый-экономист, нобелевский лауреат по экономике Оливер Уильямсон в своих работах сформулировал концепцию, согласно которой рынок является механизмом, регулирующим простейшие контракты, а фирма – сложные, т.н. «отношенческие» контракты [56, 460]. Сделки, которые осуществляются с высокой степенью регулярности, а также требуют повышенных гарантий стабильности, постепенно становятся областью внутрифирменных связей, т.е. переходят из зоны рыночного регулирования в область административного регулирования. При этом рыночная мотивация является более существенным стимулом к повышению эффективности производства, нежели мотивация, используемая внутри фирмы. О. Уильямсон объяснил появление отношенческих контрактов наличием в любой сделке элементов неопределенности, поскольку невозможно в тексте соглашения учесть и отобразить все возможные варианты изменения ситуации. Отношенческий контракт оговаривает не столько действия сторон при совершении и исполнении сделки, сколько отношения между партнерами, которые будут регулировать их действия в процессе адаптации контракта к изменениям.

Постоянные изменения – неотъемлемый атрибут экономики, поэтому при взаимодействии с поставщиками важно своевременно и адекватно реагировать на выявляемые колебания и соответствующим образом регулировать отношения. Поэтому на этапе подъема требования потребителя к поставщикам могут ужесточаться и, напротив, смягчаться в период экономического спада или дефицита ресурса [28, c. 29]. В кризис рекомендуется существенно переосмыслить работу с поставщиками, предусмотрев ряд действий, направленных на защиту интересов предприятия, к примеру, централизацию однотипных закупок, горизонтальную интеграцию снабжения с другими предприятиями (иногда даже с конкурентами) для увеличения объемов заказа [21].

Социально-экономическая конъюнктура оказывает существенное воздействие на отношения промышленного предприятия со своими поставщиками, а также на численность их массива. Количество поставщиков промышленного предприятия колеблется в зависимости от состояния экономики, изменения продуктового ассортимента предприятия, происходящих на рынке процессов слияний и поглощений. Отметим, что в современном мире наблюдается тенденция к снижению общего числа поставщиков. Данный процесс имеет экономическое обоснование, поскольку меньшее число поставщиков означает большие объемы закупок, приходящихся в среднем на одного контрагента, что стимулирует их снижать цены (кроме того, при таком подходе уменьшаются трансакционные издержки) [1, c. 33]. Выходит, что потенциальная выгода от снижения цены за счет диверсификации каналов снабжения зачастую оказывается меньше, чем совокупные издержки обслуживания возникающих отношений.

Ф. Уэбстер констатирует, что в условиях внедрения промышленными предприятиями таких систем как обеспечение производства ресурсами по принципу «точно в срок» и ускоренная обработка заказов все большее распространение в мире получает практика закупки из единственного источника [89, c. 37]. Это вполне объяснимо, поскольку проведение процедур отбора на альтернативной основе (конкурс, тендер и др.) и последующее оформление заказа занимают достаточно много времени, а также увеличивают трансакционные издержки сторон. Кроме того, разделение заказов на несколько лотов между конкурирующими поставщиками при организации поставок по модели «точно в срок» приведет к существенному удорожанию поставляемых партий как минимум за счет т.н. «плеча доставки».

Что касается современной России, то для отечественных компаний желательным сценарием стало бы не уменьшение, а увеличение числа поставщиков. На многих промышленных предприятиях России и так приоритетной является модель закупок у единственного поставщика, которая работает не слишком эффективно. Если сравнивать ситуацию со странами Запада, то можно указать, что за рубежом, в условиях рыночной конкуренции, развитой корпоративной культуры и действия принципов деловой этики поставщики имеют высокую производственную и снабженческую дисциплину, что минимизирует возможность давления на заказчика [93, c. 47]. В то же время западные производители имеют более современное оборудование и технологии, чем их российские коллеги (что способствует лучшему качеству продукции). Автор согласен с рекомендацией отечественным промышленным предприятиям для начала привлечь большее количество поставщиков (чтобы иметь прозрачные цены и повысить дисциплину среди контрагентов) [93, c. 47]. В дальнейшем, на основании полученного опыта взаимодействия, можно будет задаться вопросами о структуризации поставщиков и их перспективности (с точки зрения долгосрочного взаимодействия).

В настоящее время для российских промышленных предприятий модель закупок «издержки плюс» не может считаться ни эффективной, ни современной. Однако альтернативные варианты также не лишены недостатков. В частности, регламентированные закупки в определенной степени являются «игрой с нулевой суммой», что не соответствует духу партнерства потребителей и поставщиков. В свою очередь, рыночные закупки являются сложными и затратными с организационной точки зрения. В связи с этим поиск оптимального варианта осуществления закупок требует дополнительного анализа особенностей промышленных потребителей.

1.3. Потребительское поведение промышленных предприятий и его влияние на закупки

Закупки – это циклический процесс обеспечения промышленного предприятия товарно-материальными ценностями, поставляемыми на возмездной основе внешними (по отношению к потребителю) поставщиками.

Современная экономика предполагает все более возрастающую зависимость предприятий от внешней среды. Данный процесс коснулся и материально-технического снабжения производства. Еще недавно промышленные компании стремились удовлетворять многие из возникающих потребностей в товарах и услугах собственными силами, однако сейчас подобная практика в развитых странах стала редкостью. Все большее число предприятий промышленности играют роль сборочных площадок, закупая на рынке все необходимые для производственной деятельности материалы, готовые узлы и комплектующие, а вспомогательные и обслуживающие процессы становятся предметом горизонтальной межфирменной координации (кооперации) или отдаются на аутсорсинг. Эта тенденция является объективной и определяется экономической целесообразностью, поскольку зачастую купить необходимый ресурс можно быстрее и выгоднее, чем произвести собственными силами.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Примечания

1

Здесь и далее мы будем использовать термины «закупки» и «снабжение» в качестве синонимов, понимая, что между ними имеются различия. В частности, понятие «снабжение» значительно шире, поскольку может включать в себя получение ресурсов такими способами как бартер, толлинг, лизинг и др. Подробнее об этом можно прочитать, например, в книге В. И. Степанова «Материально-техническое снабжение».

Вернуться

2

Представим, к примеру, набор электронных устройств и исполнительных механизмов. По отдельности каждый из элементов выполняет простое действие (преобразует электронный сигнал, обеспечивает вращение, подъем, светится, подает звуковой сигнал), но в совокупности они образуют сложную техническую систему.

Вернуться

3

К примеру, указывается, что стремление российских компаний иметь сопоставимую с зарубежными производителями себестоимость (и другие финансово-экономические показатели) стимулирует выделение из состава предприятий объектов инфраструктуры, подсобных хозяйств и сервисных служб [14, c. 27].

Вернуться

4

У крупных корпораций сеть поставщиков может достигать 10—13 тысяч компаний, начиная от производителей крупных узлов и компонентов, и заканчивая поставщиками различных промышленных материалов, таких как металлопрокат, пластмассы, краски и т. п. [41]. Компании, находящиеся на вершине цепи (промышленные лидеры, выпускающие конечную продукцию и разрабатывающие новые продукты для выпуска на рынок), выполняют функцию интеграторов, осуществляют жесткий отбор поставщиков, а также распространяют на них свои требования и стандарты производства.

Вернуться

5

В основе идеологии современных конкурентных закупок лежат нормы, установленные в 1994 году комиссией ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) в типовом законе о закупках для государственных нужд. Документ содержит набор принципов размещения заказов, таких как прозрачность, объективность, открытость и соблюдение процедур, открытая и эффективная конкуренция, справедливость. Следование данным принципам означает необходимость запроса предложений от большего количества поставщиков, предоставление детальных описаний закупаемых продуктов, соблюдение временных рамок. Формальные требования, предъявляемые законом, нашли отражение в соответствующих нормах Европейского Союза, США и ВТО [5, c. 20]. Более того, генезис закупочной деятельности свидетельствует, что постепенно указанные нормы и принципы мигрируют из области государственных закупок в корпоративную сферу.

Вернуться

6

Подобная картина продолжает, к сожалению, оставаться типичной для российских предприятий.

Вернуться

7

Данная тенденция отражена и в институциональной теории, в которой отношения «поставщики – потребители» сменяют отношения «продавцы – покупатели», поскольку взаимодействие не может ограничиваться единичными актами купли-продажи. В противном случае они должны приравниваться к деятельности индивидов, что не согласуется с пониманием предприятия, как субъекта, строящего свою работу на принципах стратегического планирования [32, c. 115].

Вернуться

8

Указанная интеграция поставщиков существенно отличается от интеграции вертикальной.

Вернуться

9

Победитель в таких играх получает все выгоды, а проигравший фактически остается ни с чем.

Вернуться