Политическое убежище в развитых странах
Булат Шагжин

© Булат Шагжин, 2019

ISBN 978-5-4496-1546-6

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Введение

Сегодня для сотен тысяч людей во всем мире получение политического убежища – единственный путь к жизни в безопасной, демократически развитой стране. Если на родине Вас притесняют по признаку расы, национальности или веры, по политическим взглядам, из-за принадлежности к секс-меньшинствам – эта дорога и Ваша тоже.

Автор книги, Ваш покорный слуга, сам прошёл таким путём. Полученный опыт лёг в её основу. На этих страницах Вы найдете информацию об особенностях предоставления политического убежища странами Европы, Соединенными Штатами Америки, Канады. Вы также получите практические рекомендации по оформлению документов, зачастую – уникальные.

Книга написана практикующим консультантом по вопросам получения убежища. Если прочитанное побудит Вас обратиться за конкретной помощью – я всегда на связи. Мои контакты:

e-mail:  helpusa@protonmail.com

Контакты для Viber, WhatsApp, Telegram: +16468531012

Прямой адрес Telegram: @Bold_Sh

Телефон в офисе: +1 (646) 783—0470.

С уважением,

Ваш Булат Шагжин

Часть 1. Международное законодательство о политическом убежище

Какие законы регулируют международную работу по предоставлению политического убежища?

Их немного, и они во многом определяют работу целого ряда стран с беженцами – так что не пропустите эти строки.

Документы, регламентирующие вопросы получения убежища, мир увидел ещё после Первой мировой войны, когда столкнулся с наплывом беженцев. Ещё бльшую актуальность выработка норм права в области защиты прав беженцев приобрела после Второй мировой. о

В 1950 году Институт международного права принял резолюцию «Убежище в международном публичном праве». Документ сформулировал принципы работы государств с соискателями убежища. Принципы эти применяются и по сей день. Позднее работу в данном направлении стала вести Генеральная Ассамблея ООН.

В 1951 году её силами была принята Конвенция о статусе беженцев (прочесть её на русском языке можно здесь ). Сегодня в ней участвуют около полутора сотен государств. А это значит, что требования к соискателям политического убежища в большинстве стран фактически идентичны. Конечно, в каждой стране – свои процессуальные особенности. Однако в вопросах того, кому и по каким причинам может предоставляться убежище, всё однозначно. http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/refugees

Кто такой беженец?

Конвенция о статусе беженцев гласит, что беженец – это лицо, которое «в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений».

Беженцами не признаются виновники военных преступлений; лица, которые совершили преступления против мирного существования или против человечности. Такой статус не получить человеку, повинному в тяжком уголовном преступлении. Политическое убежище не может быть предоставлено авторам деяний, которые противоречат целям и принципам ООН.

Конвенция о статусе беженцев налагает запрет на высылку беженцев, их принуждение к возвращению в страну проживания.

Беженцы, в свою очередь, должны подчиняться законам страны, у которой попросили убежище. Их действия не должны угрожать общественной безопасности. Взамен они имеют равные с жителями принявшего их государства права: работать, учиться, обращаться в суд, получать медицинскую помощь. Им выдаются необходимые документы. Дискриминация беженцев запрещена.

Что такое политическое убежище?

Это когда государство оказывает покровительство лицу, покинувшему страну проживания из-за преследований по мотивам политического, расового, национального, религиозного или социального характера. Покровительство выражается в предоставлении возможности жить в стране наряду с остальными её гражданами, гарантиях безопасности человека и его защите от высылки за пределы государства.

Политическое убежище, как правило, предоставляется только на определённый срок. Например, до прекращения обстоятельств, вынудивших беженца покинуть родину. Или – счастливый билет – до получения беженцем гражданства принявшей его страны.

Часть 2. Особенности политического убежища в Европе

Бывшим гражданам СССР чаще всего удаётся получить политическое убежище в Польше, Германии и Франции. Далее в рейтинге гостеприимства – Австрия, Бельгия, Швеция, Литва, Хорватия, Исландия.

Почему так популярна Европа?

Европейские страны лояльны к беженцам. От них не требуют знания языка, наличия денег на счету. От них не просят кипы документов о прошлом человека и гарантируют конфиденциальность сведений о нём. Нет необходимости отказа от предыдущего гражданства, при этом высока вероятность в будущем стать гражданином одной из стран Старого Света.

Страны Европы дают возможность подать запрос на политическое убежище сразу после пересечения границы. И не оставляют беженца без поддержки, пока миграционные службы рассматривают его дело. Ему гарантированы денежное пособие, льготы по оплате коммунальных услуг, медицинское обслуживание. Более того: беженцу разрешается перевезти с собой членов семьи.

Есть, однако, и трудности. В первую очередь – . высокий риск получения отказа в политическом убежище

Миграционные службы могут счесть, что можно было избежать проблем и оставшись у себя в стране: например, переехать из региона локальных военных действий в другой, спокойный.

В статусе беженца могут отказать, если в желаемую страну иностранец прибыл транзитом через другое государство: скажем, в Германию через Польшу. Это обусловлено Дублинским регламентом №604/2013 – единым для стран Евросоюза документом, согласно которому политическое убежище должна предоставлять та страна, что оказалась у беженца первой на пути.

Если соискателю отказали в получении статуса беженца, подать прошение повторно весьма сложно. Исключение, пожалуй, могут составить случаи, когда человек предоставит чрезвычайно убедительные доказательства изменения ситуации на родине, в связи с чем ему грозит опасность.

Тем, кто ищет политическое убежище в Европе, нужно знать: разрешение на работу выдаётся только после положительно решения о присвоении статуса беженца, зачастую не сразу. Работать до этого момента если и получится, то только нелегально.

И, наконец, моральный аспект: на фоне трудностей последних лет, связанных с расселением в Европе выходцев из Азии и Африки, негативное отношение местного населения к мигрантам усилилось. Рассчитывать на дружбу и поддержку соседей и коллег на работе мигрантам из России и бывших республик СССР не приходится.

Как повысить вероятность получения убежища в Европе?

Алгоритм действий для успеха работы с любой из стран Европы един, главное – чётко ему следовать.

Первое, что нужно сделать – это . Они должны лежать в плоскости Конвенции о статусе беженцев 1951 года: опасения стать жертвой преследований в силу расы, национальности, веры, оппозиционных взглядов, принадлежности к секс-меньшинствам. Тенденция последних лет – лояльность стран к иммигрантам из мест проведения войн. Ничто другое: обвал национальной экономики, преследование за криминальное прошлое, бездомность – получению статуса беженца не послужат. оценить весомость своих причин побега с родины

Вторым этапом для соискателя статуса беженца должно . Как, и в каком документе сделать это наилучшим образом, рассказывает вторая часть нашей книги. стать правильное и убедительное оформление доказательств преследования

Практический совет: в деле соискания убежища обращайтесь к консультантам. Совместная работа повышает шансы получить статус беженца в разы. Консультантами могут быть лица и организации, рекомендованные Вашими соратниками по поиску убежища. Автор данной книги также оказывает консультационные услуги, все координаты – во введении.

Политическое убежище в Польше

Польша – объект пристального внимания наших соотечественников еще со времён СССР. После распада великой державы польская земля, как граничащая с ней, первой подставила плечо советским иммигрантам. Часто в Польше встретишь выходцев не только из России, но и из Казахстана, Грузии, с Украины.

Популярность Польши среди наших мигрантов высока ещё и потому, что страна схожа с Россией по менталитету, а выучить польский язык представляется делом не столь мучительным как, например, немецкий.

Строго соблюдая принципы Женевской конвенции о статусе беженцев, а также собственный Закон об иностранцах в Польше () Польша обязана принимать всех, кто преследуется по национальным, расовым, религиозным или политическим мотивам, а также по принадлежности к некоторым социальным группам. https://emigration.center/impotant-law-foreigners.php

Вместе с тем, близость Польши к России и бывшим её союзным республикам побуждала просить в ней убежище тем, чья территория попадала в зону военных конфликтов, а также переживала кризис политический и социальный. Так, в девяностых годах Польша казалась землёй обетованной для выходцев из Чечни. С недавних пор в Польшу тянутся жители Донбасса, – а ещё, случается, крымчане, которым беспокойно жить на полуострове, чей российский статус признали не все государства.

И несмотря на то, что польская сторона предпочитает отказывать беженцам из названных мест в удовлетворении прошений, поток людей оттуда не иссякает.

Соискатели убежища в Польше могут подать заявление о предоставлении статуса беженца прямо на контрольно-пропускном пункте, при прохождении паспортного контроля на вокзале или в аэропорту. Возможна подача заявления в Отдел пограничной службы в Варшаве, либо в центры для иностранных граждан.

В документе необходимо точно указать свои биографические данные, сведения о членах семьи, убедительные причины, побудившие немедленно уехать с родины.

Заявление будет передано в подразделение погранслужбы по делам беженцев, оттуда – в Управление по репатриации и иностранцам.

Это управление запустило официальный информационный портал . Ресурс предоставляет статистику об иностранцах в Польше, о расположении миграционных служб, перечисляет и даёт образцы необходимых для въезда в страну документов, включая заявление для получения убежища. Информация на сайте доступна для чтения на русском языке, и обязательна для изучения всеми российскими претендентами на статус беженца в этой стране. https://migracje.gov.pl

После подачи заявления соискателю убежища и членам его семьи выдаётся временное удостоверение личности – в обмен на национальный паспорт. Беженец проходит процедуру дактилоскопии и медобследование, направляется в лагерь или распределительный пункт, где может жить (в весьма стеснённых условиях), получать питание и социальное пособие, обращаться за медицинской помощью, а также учить польский язык и отправить в школу детей.

Решения по предоставлению убежища обычно ждут около года. Изучив заявку, миграционные службы приглашают соискателя на собеседование. Важно, что в Польше есть возможность провести его на родном для беженца языке.

Получившим отказ даётся право оспорить его в Главном административном суде Польши.

Положительное решение об убежище дает право получить временный вид на жительство; спустя два года его можно заменить на постоянное. Польские органы опеки беженцев активно помогают им найти работу и жильё, получить, если необходимо, новую профессию.

Политическое убежище в Германии

Германия – самая лояльная к беженцам страна Евросоюза. Потому и популярность среди иммигрантов у неё растет год от года.

Вопросы предоставления политического убежища в Германии регулирует «Закон о предоставлении убежища» от 26 июня 1992 года (с изменениями от 20 июля 2017 года). ). Кроме того, в конце 2018 года Германия приняла ряд законодательных актов, согласно которым проверку обоснованности побега с родины могут проводить не только с соискателями убежища, но и с теми, кто статус беженца уже получил. Такой шаг вызван наплывом в Германию мигрантов из Азии и Африки. https://www.gesetze-im-internet.de/asylvfg_1992/BJNR111260992.html#BJNR111260992BJNG001600311

Необходимым условием получения статуса беженца в Германии является пересечение её границ без нарушений, т.е. легально. Немаловажно организовать прибытие в Германию прямым рейсом из родного государства, без транзитных стран на пути.

Беженец должен незамедлительно подать заявление о предоставлении политического убежища. Лучше – в отделе полиции или пограничной службы прямо в здании вокзала или аэропорта. Такое заявление рассматривается быстрее других.

Затем соискателя статуса беженца направляют в Федеральное ведомство по миграции и беженцам (BAMF) для фотографирования, взятия отпечатков пальцев и оформления дела о запросе убежища.

Так начинается этап рассмотрения заявления. Он длится от одного-двух месяцев до нескольких лет. На это время беженец получает жилье (обычно – в спецлагерях), питание, средства на жизнь.

В первые три месяца соискатели статуса беженца довольно стеснены в условиях. Их жизнь протекает в лагере за забором, домах с небольшими комнатами.

Первые три месяца – время тщательной проверки сведений о просителе политического убежища. Изучается его биография, причины отъезда с родины и представленные доказательства. Параллельно выясняется, не подавал ли проситель заявлений об убежище в других государствах: если да – человек высылается из страны.