Мой адрес – Советский Союз
Том 3. Часть 3
Борис Мирошин

© Борис Мирошин, 2018

ISBN 978-5-4496-0719-5 (т. 3)

ISBN 978-5-4496-0605-1

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Брежневский период моей жизни. На комсомольской работе

Предисловие.

Я хотел рассказать своим детям, внукам и их детям и внукам о той стране, Союзе Советских Социалистических Республик (СССР) и о том времени, где и когда мне привелось жить на Белом Свете.

В моем рассказе приводятся ссылки на некоторые документы или более-менее полное их изложение, говорится о некоторых событиях, которые происходили в моей стране, СССР, которой теперь уже нет.

Хочу специально обратить внимание и подчеркнуть, что эти факты я привожу с той их оценкой, с тем их восприятием, которые были присущи Коммунистической партии Советского Союза, Правительству СССР и большинству населения страны в те годы, без их оценки с позиций сегодняшнего дня. Это важно понимать, потому что оценивать прошлое сегодняшними глазами, означает не понимать того, как это воспринималось тогда. Это значит не понимать, почему принимались те или иные решения, почему руководство страны и её граждане поступали так, а не иначе.

Судить с позиции сегодняшнего дня всегда проще, но слишком часто это приводит к субъективным оценкам, не имеющим ничего общего с реальными фактами, событиями и мотивами их совершения.

Изложение событий, фактов и документов тех лет помогут вам, моим потомкам, лучше понять те условия, в которых мне довелось жить. Они станут как бы декорациями сцены, на которой происходила грандиозная постановка о жизни целой страны¹.

1973 год
В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. ОБ УСИЛЕНИИ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ И УЛУЧШЕНИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

В постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР отмечалось, что в стране осуществлялись мероприятия, направленные на улучшение охраны природы и обеспечение рационального использования природных ресурсов.

Вместе с тем указывалось, что многие министерства, ведомства, предприятия и научно-исследовательские организации не занимались еще должным образом вопросами охраны окружающей природной среды от загрязнения и обеспечения рационального использования природных ресурсов, не уделяли достаточного внимания разработке технологических процессов, исключающих или существенно снижающих степень загрязнения почвы, атмосферы и сточных вод, не проводили необходимых исследований по совершенствованию методов и технологии очистки сточных вод, газоочистки и по другим актуальным проблемам охраны природы и воспроизводства естественных богатств.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР предложили ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, крайкомам и обкомам партии, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам, министерствам и ведомствам СССР усилить внимание к вопросам охраны природы и обеспечения рационального использования природных ресурсов, установить систематический контроль за проведением работ по борьбе с эрозией почв, за правильным использованием колхозами, предприятиями и организациями земель, вод, лесов, недр и других природных богатств, за соблюдением ими действующих правил и норм по рекультивации земель, по предотвращению загрязнения и засоления почв, поверхностных и подземных вод, по сохранению водоохранных и защитных функций лесов, водорегулирующей роли торфяных массивов, по сохранению и воспроизводству животного и растительного мира, по предотвращению загрязнения атмосферного воздуха.

В постановлении уточнялись функции министерств и ведомств в области охраны природы и обеспечения рационального использования природных ресурсов, в частности, установлено, что:

Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР осуществляет государственный контроль за рациональным использованием вод, за проведением мероприятий по охране водоемов от загрязнения, засорения и истощения, а также за работой очистных сооружений и сбросом сточных вод;

Министерство сельского хозяйства СССР осуществляет государственный контроль за соблюдением земельного законодательства и порядка пользования землей и несет ответственность за организацию правильного применения в сельском хозяйстве ядохимикатов, за развитие и широкое применение биологических средств борьбы с болезнями и вредителями сельскохозяйственных культур и насаждений;

Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР осуществляет государственный надзор за обеспечением рационального использования лесных ресурсов в стране, несет ответственность за воспроизводство и повышение продуктивности лесов организацию охраны лесов от пожаров и своевременную их ликвидацию, за защиту лесов от вредных насекомых и болезней, за организацию охраны лесов от самовольных порубок и других действий, причиняющих ущерб лесу;

Министерство рыбного хозяйства СССР обеспечивает охрану и воспроизводство рыбных запасов, регулирование рыболовства, а также охрану естественных богатств континентального шельфа страны;

Государственный комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР осуществляет контроль за охраной недр и правильностью эксплуатации месторождений полезных ископаемых.

Ответственность за обеспечении проведения мероприятий по охране атмосферного воздуха в городах и других населенных пунктах от загрязнении несли Советы Министров союзных и автономных республик, облисполкомы, крайисполкомы и горисполкомы. Они обязаны были также усилить контроль за проведением всеми предприятиями и организациями независимо от их ведомственной подчиненности мероприятий по охране природы и улучшению использования природных ресурсов, а также за строгим соблюдением всеми гражданами установленных правил охраны окружающей природной среды.

Постановлением были предусмотрены мероприятия по улучшению планирования и учета в области охраны природы и использования природных ресурсов, по улучшению проектирования промышленных предприятий и планировки городов и других населенных пунктов, а также по созданию общегосударственной службы наблюдения и контроля за уровнем загрязнения атмосферы, почвы и водных объектов. В частности, было установлено, что начиная с 1974 года должны были разрабатываться перспективные и годовые планы по рациональному использованию природных ресурсов и по охране природы как составная часть перспективных и годовых планов развития народного хозяйства.

Главному управлению гидрометеорологической службы при Совете Министров СССР было предложено организовать общегосударственную службу наблюдений и контроля за уровнем загрязнения атмосферы, почвы и водных объектов.

На Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике были возложены разработка совместно с соответствующими министерствами и ведомствами и утверждение планов научных исследований по вопросам рационального использования природных ресурсов и охраны природы, координация деятельности научных учреждений по разработке важнейших проблем в этой области и обеспечение финансирования предусмотренных в этих планах важнейших научно-исследовательских работ, а также контроль за их выполнением.

Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике совместно с Академией наук СССР было поручено организовать при комитете междуведомственный научно – технический совет по комплексным проблемам охраны окружающей природной среды и рациональному использованию природных ресурсов.

Советы Министров союзных республик совместно с Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерством здравоохранения СССР, Министерством рыбного хозяйства СССР и другими заинтересованными министерствами и ведомствами обязаны были разработать мероприятия, обеспечивающие полное прекращение сброса в водоемы неочищенных или недостаточно очищенных и обезвреженных сточных вод, в первую очередь в бассейны рек, где наблюдалась большая загрязненность вод или ожидалась напряженность водного баланса.

Постановлением были предусмотрены также мероприятия по широкому разведению в водоемах растительноядных рыб, дающих возможность улучшить биологическую очистку водоемов от наносящих вред водным ресурсам водорослей и другой растительности и одновременно использовать большое количество биогенных веществ, накапливающихся в водохранилищах.

Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик были установлены конкретные задания по выработке, освоению производства и изготовлению новых видов оборудования и приборов для сооружений по очистке сточных вод городов и промышленных предприятий, приборов по контролю качества природных поверхностных и сточных вод, а также задания по осуществлению в 1973 – 1975 годах разработки и внедрения новых методов очистки сточных вод.

Было признано необходимым образовать в составе Министерства химического и нефтяного машиностроения главное управление по разработке и производству газоочистного и пылеулавливающего оборудования с подчиненной ему государственной инспекцией по контролю за работой газоочистных и пылеулавливающих установок.

Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР было поручено осуществить в 1973—1975 годах мероприятия по снижению токсичности выхлопных газов двигателей автомобилей, находящихся в эксплуатации, и доведение ее до установленных норм, имея в виду, в частности, организовать в крупных городах и городах-курортах необходимую сеть контрольно-регулировочных пунктов.

В целях уменьшения потерь полезных ископаемых при их добыче и переработке, а также предупреждения загрязнения окружающей среды отходами производства Министерство цветной металлургии СССР, Министерство черной металлургии СССР и другие министерства, добывающие и перерабатывающие полезные ископаемые, были обязаны утвердить по всем подведомственным предприятиям планы мероприятий, предусматривающие внедрение более эффективных способов и систем разработки месторождений полезных ископаемых и технологических схем переработки минерального сырья, обеспечивающих наиболее целесообразное извлечение из недр запасов полезных ископаемых и использование содержащихся в них компонентов, имеющих промышленное значение.

В целях улучшения санитарного состояния городов, пригородных зон, рабочих поселков и сельских населенных пунктов Советам Министров союзных республик было предложено:

обеспечить в 1973—1980 годах проведение работ по расширению в городах и пригородных зонах площади зеленых насаждений (создание новых парков, садов, скверов, бульваров, защитных зеленых зон и лесопарков, особенно на рекультивируемых землях);

обеспечить выполнение в 1973— 1974 годах необходимых мероприятий по приведению имеющихся вблизи городов, промышленных центров и курортных зон открытых неупорядоченных свалок для бытового мусора в соответствие с санитарными правилами, утвержденными Министерством здравоохранения СССР;

организовать разработку проектной документации на строительство мусороперерабатывающих и мусоросжигательных заводов и обеспечить начиная с 1974 года строительство таких заводов в крупных городах и курортных зонах;

разработать и осуществить в 1973—1975 годах мероприятия по организации централизованного сбора, удаления и обезвреживания промышленных отходов в крупных городах и промышленных центрах, привлекая к выполнению этих мероприятий предприятия соответствующих министерств и ведомств СССР.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР признали необходимым расширить среди населения распространение знаний по охране природы и разъяснение важности рационального использования ее богатств.

Министерствам и ведомствам, в ведении которых находились учебные заведения, было поручено усилить внимание к преподаванию основ природоведения, рационального использования природных ресурсов и защиты окружающей природной среды.

Об итогах выполнения Государственного плана развития народного хозяйства СССР в 1972 году

Национальный доход, использованный на потребление и накопление, увеличился в 1972 году на 11 миллиардов рублей и составил более 310 миллиардов рублей (в фактических ценах).

При этом около трех четвертей национального дохода использовано на потребление, а остальная часть – на расширение социалистического производства и другие общегосударственные нужды.

В соответствии с Директивами XXIV съезда КПСС продолжалось осуществление мероприятий по повышению жизненного уровня народа.

В 1971 и 1972 годах около 34 миллионов человек получили повышение заработной платы, пенсий и стипендий.

Промышленная продукция за год возросла на 26 миллиардов рублей и превысила 424 миллиарда рублей.

Общий объем продукции сельского хозяйства составил почти 84 миллиарда рублей, что хотя и несколько ниже предшествующего года, но больше среднегодового производства в предыдущей пятилетке.

Выполнена большая программа капитального строительства; введены в действие основные фонды общей стоимостью 86 миллиардов рублей, или на 4 процента больше, чем в 1971 году.

Осуществлен ряд крупных мероприятий в области научно-технического прогресса во всех отраслях народного хозяйства, способствующих дальнейшему росту общественного производства и укреплению материально-технической базы страны. За счет повышения производительности труда получено свыше 80 процентов прироста промышленной продукции и три четверти прироста национального дохода. Рост производительности общественного труда в народном хозяйстве обеспечил экономию труда более 2,5 миллиона человек.

Научно-исследовательские, проектные, конструкторские организации и предприятия продолжали исследования важных научно-технических проблем. Численность научных работников превысила один миллион человек. В народное хозяйство внедрено около 3,6 миллиона изобретений и рационализаторских предложений, что дало более 3 миллиардов рублей экономии в расчете на год.

I. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Прирост промышленного производства по сравнению с 1971 годом составил 6,5 процента. Более высокими темпами развивались отрасли промышленности, обеспечивающие технический прогресс в народном хозяйстве. Производительность труда возросла за год на 5,2 процента. Снижена себестоимость продукции. Прибыль возросла более чем на 9 процентов.

По сравнению с предшествующим годом произведено больше: электроэнергии на 58 миллиардов киловатт-часов, нефти на 22 миллиона тонн, газа на 9 миллиардов кубических метров, угля на 14 миллионов тонн, чугуна на 3,1 миллиона тонн, стали на 4,9 миллиона тонн, проката черных металлов на 3,5 миллиона тонн, стальных труб на 147 миллионов метров, минеральных удобрений на 4,7 миллиона тонн (в условных единицах), синтетических смол и пластических масс на 171 тысячу тонн, химических волоков на 70 тысяч тонн, металлорежущих станков на 88 миллионов рублей, приборов, средств автоматизации и запасных частей к ним на 357 миллионов рублей, средств вычислительной техники и запасных частей к ним на 306 миллионов рублей, грузовых автомобилей на 32 тысячи штук, легковых автомобилей на 201 тысячу штук, запасных частей к автомобилям на 76 миллионов рублей, тракторов на 5,8 тысячи штук и запасных частей к ним на 44 миллиона рублей, сельскохозяйственных машин на 275 миллионов рублей и запасных частей к ним на 24 миллиона рублей, бумаги на 206 тысяч тонн, картона на 133 тысячи тонн. Увеличилось производство цветных и редких металлов, продуктов нефтехимии и нефтепереработки. Возросли разведанные запасы важнейших полезных ископаемых.

Производство товаров народного потребления по сравнению с 1971 годом увеличилось: тканей всех видов на 138 миллионов квадратных метров, швейных изделий на 339 миллионов рублей, бельевого и верхнего трикотажа на 14 миллионов штук, мяса на 475 тысяч тонн, животного масла на 59 тысяч тонн, консервов на 693 миллиона банок, фарфоро-фаянсовой посуды на 89 миллионов штук, сортовой посуды на 31 миллион рублей, холодильников на 472 тысячи штук, электропылесосов на 429 тысяч штук, мебели на 276 миллионов рублей, синтетических моющих средств на 38 тысяч тонн.

В работе промышленности имелся и ряд недостатков. В некоторых отраслях промышленности не был достигнут предусмотренный планом прирост производства продукции и производительности труда. Часть предприятий не выполнила установленных заданий по реализации продукции и накоплениям. Был недовыполнен план добычи газа, производства каустической соды, серной кислоты, нефтеаппаратуры, технологического оборудования для легкой промышленности, грузовых вагонов, силосоуборочных комбайнов, картона, сборного железобетона, тканей, швейных и трикотажных изделий, кожаной обуви и некоторых других видов продукции; не везде обеспечивался выпуск изделий в нужном ассортименте и надлежащего качества. Многими предприятиями еще не полностью использовались резервы дальнейшего увеличения производства, имелись недостатки в использовании производственных мощностей, рабочего времени, сырья. На ряде вновь введенных объектов медленно осваивался проектный уровень производства продукции, себестоимости и производительности труда.

II. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

В истекшем году для сельского хозяйства сложились крайне неблагоприятные погодные условия. Из-за суровой бесснежной зимы и жесточайшей летней засухи, охватившей обширные районы страны, на значительной площади пострадали посевы сельскохозяйственных культур. Осуществленные в последние годы партией и правительством мероприятия по укреплению материально-технической базы сельского хозяйства, повышению культуры земледелия и принятые в истекшем году дополнительные меры по мобилизации ресурсов страны и оказанию помощи колхозам и совхозам позволили смягчить отрицательные последствия, вызванные неблагоприятными погодными условиями. Высокая организованность труда колхозников и рабочих совхозов, а также активная помощь населения городов позволили в трудных условиях убрать урожай с наименьшими потерями.

Производство зерна в истекшем году составило 168 миллионов тонн, что было несколько выше среднегодового уровня восьмой пятилетки. Производство риса составило 1,6 миллиона тонн, или на 15 процентов больше, чем в 1971 году.

Высокий урожай зерна был выращен и собран на Востоке страны. В Казахстане валовой сбор зерна составил 29 миллионов тонн. Такого сбора зерна в республике никогда раньше не было. В хозяйствах Сибири и Урала было собрано зерна 39,5 миллиона тонн. Больших успехов в производстве зерна добились хозяйства Алтайского края, Омской, Новосибирской, Курганской, Тюменской областей.

Был собран неплохой урожай зерна и в ряде других областей и автономных республик РСФСР, Украины, в колхозах и совхозах Белоруссии, Молдавии, республик Прибалтики, Закавказья и Средней Азии.

Это в значительной степени позволило компенсировать недород в основных зерновых районах европейской части страны.

Государственные закупки зерна в целом по стране составили в истекшем году 60 миллионов тонн.

Значительный вклад в создание государственных ресурсов внесли колхозы и совхозы Казахстана, продав государству свыше 17 миллионов тонн, то есть более миллиарда пудов зерна; это на 3,5 миллиона тонн больше народнохозяйственного плана. Почти 17 миллионов тонн зерна засыпали в государственные ресурсы хозяйства Сибири и Урала.

Колхозы и совхозы страны были обеспечены семенами для весеннего сева. Был выделен фураж для животноводства, однако в несколько меньшем объеме, чем в 1971 году.

В минувшем году страна получила 7,3 миллиона тони хлопка-сырца. Это самый высокий сбор хлопка за все предыдущие годы. Больших успехов добились земледельцы Узбекистана, продав государству 4,7 миллиона тонн хлопка-сырца, что на 369 тысяч тонн больше, чем предусматривалось народнохозяйственным планом. Хороший урожай хлопка-сырца был получен в колхозах и совхозах Туркменистана, Таджикистана, Азербайджана, Казахстана, Киргизии.

Валовой сбор картофеля и овощей в истекшем году был меньше, чем в предыдущем году, и ниже среднегодового уровня 1966—1970 годов. В государственные ресурсы поступило картофеля 11,1 миллиона тонн и овощей 11,2 миллиона тонн. Это почти равно объемам государственных закупок 1971 года.

Колхозы и совхозы активно вели подготовку к весеннему севу. Под урожай 1973 года была поднята зябь на площади 110 миллионов гектаров, или больше, чем было вспахано и 1971 году. В большинстве хозяйств зерно, засыпанное в семенные фонды, было доведено до посевных кондиций. Почти в полтора раза против предшествующего года расширились осенние влагозарядковые поливы. В колхозах и совхозах развернулся массовый ремонт сельскохозяйственной техники; больше, чем в 1971 году, было вывезено на поля удобрений.

Народнохозяйственный план закупок скота, птицы и яиц был перевыполнен. Недовыполнен был план закупок молока.

Валовой доход колхозов в 1972 году составил около 22 миллиардов рублей. Это несколько ниже, чем в 1971 году, но на 8 процентов выше, чем в среднем за 1966—1970 годы.

Продолжался перевод совхозов на полный хозяйственный расчет. К концу минувшего года в новых условиях работало 7 тысяч совхозов, или 45 процентов общего их числа.

В хозяйственной деятельности ряда колхозов и совхозов имели место недостатки. Медленно снижались трудовые затраты. В ряде хозяйств не соблюдались агротехнические правила по срокам и качеству работ, допускалась большая яловость коров, имели место потери продукции.

Осуществлялось дальнейшее укрепление материально-технической базы сельского хозяйства. Капитальные вложения государства и колхозов на развитие сельского хозяйства по всему комплексу работ составили 23,7 миллиарда рублей, в том числе капитальные вложения государства – 15 миллиардов рублей и колхозов – 8,7 миллиарда рублей По сравнению с 1971 годом капитальные вложения государства и колхозов возросли на 8 процентов.

Из общего объема капитальных вложений на развитие сельского хозяйства и ирригационно-мелиоративное строительство государством и колхозами было вложено 4,5 миллиарда рублей, или на 13 процентов больше, чем в предшествующем году.

Годовой план поставки важнейших видов техники и минеральных удобрений был выполнен.

В истекшем году было поставлено: 312 тысяч тракторов, в том числе 131 тысяча пахотных; 187 тысяч грузовых и специализированных автомобилей, 93 тысячи зерноуборочных комбайнов, в том числе 19 тысяч наиболее производительных – «Колос», «Сибиряк»: 12 тысяч свеклоуборочных, 54 тысячи силосоуборочных, 8 тысяч кукурузоуборочных и 11 тысяч картофелеуборочных комбайнов, 6,7 тысячи хлопкоуборочных машин, 59 тысяч рядковых жаток, 219 тысяч тракторных плугов, 25 тысяч лущильников дисковых, 176 тысяч культиваторов, 175 тысяч сеялок, 151 тысяча косилок, 51 тысяча тракторных граблей, 52 тысячи разбрасывателей минеральных удобрений и 57 тысяч разбрасывателей органических удобрений, около 12 тысяч подкормщиков-опрыскивателей универсальных, 13 тысяч дождевальных машин, 23 тысячи пресс-подборщиков, 86 тысяч универсальных погрузчиков, 65 тысяч доильных установок, 22 тысячи зерноочистительных машин и много других машин и механизмов.

Сельское хозяйство получило 54 миллиона тонн минеральных удобрений и 863 тысячи тонн кормовых фосфатов. Поставка минеральных удобрений возросла по сравнению с предыдущим годом на 4 миллиона тонн и кормовых фосфатов – на 336 тысяч тонн.

Были проведены лесовосстановительные работы на площади 2,3 миллиона гектаров, в том числе посев и посадка леса на площади 1,2 миллиона гектаров. При этом было произведено закрепление и облесение оврагов, балок, песков и других неудобных земель колхозов и совхозов на площади 247 тысяч гектаров.

III. ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ

ТУ-144

Грузооборот всех видов транспорта составил 4,3 триллиона тонно-километров и увеличился по сравнению с предыдущим годом на 4,7 процента Пассажирооборот составил 625 миллиардов пассажиро-километров и увеличился на 6,5 процента.

На морском транспорте перевозки грузов во всех видах плавания увеличились на 4 процента, грузооборот сохранился на уровне 1971 года.

Воздушным транспортом был перевыполнен план пассажирооборота и общего объема авиаперевозок. Перевозки пассажиров составили более 82 миллионов человек. По сравнению с предыдущим годом пассажирооборот увеличился на 8 процентов, перевозки пассажиров – на 5 процентов и общий объем авиаперевозок – на 8 процентов. План работ по применению авиации в отраслях народного хозяйства был перевыполнен; объем этих работ увеличился на 8 процентов.

Железнодорожным транспортом был выполнен и перевыполнен годовой план перевозок каменного угля, кокса, нефтяных грузов, руды железной и марганцевой, руды цветных металлов и серного сырья, черных металлов, металлических конструкций, минеральных удобрений, хлебных грузов; был недовыполнен план перевозок флюсов, лесных грузов, огнеупоров, цемента, промышленного сырья и формовочных материалов, гранулированных шлаков. Возросли перевозки массовых грузов маршрутами. Успешно были выполнены задания по перевозкам уборочной сельскохозяйственной техники и продукции сельскою хозяйства урожая 1972 года. Был выполнен план по среднесуточной производительности локомотива.

Автомобильным транспортом общего пользования план пассажирооборота был несколько недовыполнен. Перевозки пассажиров автобусами возросли по сравнению с предыдущим годом на 6 процентов, легковыми таксомоторами – на 7 процентов. Объем централизованных перевозок грузов увеличился на 7 процентов, производительность грузовых автомобилей повысилась на 4 процента. В то же время пробеги грузовых автомобилей в порожнем состоянии продолжали оставаться значительными.

Общий объем продукции предприятий связи (почты, телеграфа, телефона, радио) увеличился на 8 процентов, однако годовой план был несколько недовыполнен.

Прибыль в целом по всем вилам транспорта возросла на 8 процентов и по предприятиям связи на 16 процентов.

IV. КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

Волжский автомобильный завод

Во всех отраслях народного хозяйства за счет строительства новых, расширения и реконструкции действующих предприятий был осуществлен ввод в действие производственных мощностей.

Производственные мощности на действовавших предприятиях, кроме того, увеличились за счет механизации и интенсификации производства, улучшения технологических процессов, модернизации оборудования и других организационно-технических мероприятий. За 1972 год мощности по производству чугуна на действующих предприятиях увеличились на 1,6 миллиона тонн, стали – на 2,3 миллиона тонн, готового проката черных металлов – на 1,6 миллиона тонн, минеральных удобрений – на 140 тысяч тонн условных единиц, металлорежущих станков – на 3,5 тысячи штук, цемента – на 600 тысяч тонн, бумаги – на 20 тысяч тонн.

В 1972 году было введено в действие около 400 новых крупных государственных промышленных предприятий, а также большое количество новых цехов и производств на действующих предприятиях.

В электроэнергетике вошли в строй крупнейшие тепловые электростанции – Сургутская в Тюменской области, Углегорская и Запорожская на Украине и Сырдарьинская в Узбекистане. В Таджикской ССР вступила в строй Нурекская гидроэлектростанция, одна из крупнейших в Средней Азии. На действующих тепловых электростанциях было введено 18 турбоагрегатов мощностью по 200 – 300 тысяч киловатт. На ТЭЦ 22 Мосэнерго вошли в строй две уникальные теплофикационные турбины

Нурекская ГЭС

мощностью по 250 тысяч киловатт каждая. Поставлена под промышленную нагрузку крупнейшая экспериментальная парогазовая установка мощностью 200 тысяч киловатт на Невинномысской ГРЭС в Ставропольском крае.

Белорусский шинный комбинат

В нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности вступил в строй Белорусский шинный комбинат; введены новые мощности на Кременчугском, Ново-Ишимбайском, Ново-Горьковском, Ангарском и Киришском нефтеперерабатывающих заводах и Омском нефтеперерабатывающем комбинате, Днепропетровском, Московском, Красноярском и Омском шинных заводах, Балаковском и Курском заводах резинотехнических изделий; увеличились мощности по производству резиновой обуви.

Угольный разрез «Богатырь» в Казахстане

В угольной промышленности вошли в строй третья очередь мощного угольного разреза «Богатырь» в Казахстане, вторая очередь Азейского угольного разреза в Иркутской области, шахта 20/23 «Западно-Донбасская» в Днепропетровской области; расширены мощности ряда действующих угольных шахт и разрезов.

В черной металлургии выдали первую руду новые горно-обогатительные комбинаты Лебединский в Белгородской области и Лисаковский в Кустанайской области; на Северном горно-обогатительном комбинате в Днепропетровской области вошла в строй действующих фабрика окомкования железорудных окатышей; были введены в действие: третий конвертор на Карагандинском комбинате, мелкосортный стан на Западно-Сибирском заводе, коксовые батареи на Череповецком металлургическом и Авдеевском коксохимическом заводах, первая очередь цеха калиброванной стали на Орловском сталепрокатном заводе.

В цветной металлургии были введены новые мощности на Красноярском, Братском, Павлодарском и Кировобадском алюминиевых заводах, Алмалыкском горно-металлургическом комбинате, Чимкентском свинцовом заводе и заводе «Укрцинк». Вошла в строй вторая очередь обогатительной фабрики на Учалинском горно-обогатительном комбинате в Башкирии.

В химической промышленности вошли в строй: новые крупные агрегаты по производству аммиачной селитры на Новомосковском и Черкасском химических комбинатах, а также на заводах азотных удобрений – Ионавском в Литве и Ровенском; производства сложных удобрений на Уваровском химическом заводе в Тамбовской области и Джамбульском заводе двойного суперфосфата; дополнительные мощности были введены на Первом и Втором Солигорских калийных комбинатах; на Черниговском комбинате химического волокна были введены мощности по производству капронового корда на основе непрерывной полимеризации; вступили в эксплуатацию новые крупные цехи синтетических смол на Ионавском заводе азотных удобрений и Волгоградском химическом комбинате.

В машиностроении вошла в строй третья очередь Волжского автомобильного завода имени 50-летия СССР в городе Тольятти, с пуском которой он был введен на полную проектную мощность – 660 тысяч легковых автомобилей в год. Вошли в строй Невинномысский завод электроизмерительных приборов, завод фрез в Белгороде; значительно увеличились мощности по производству легковых автомобилей на Московском автомобильном заводе имени Ленинского комсомола, по производству металлорежущих станков на Витебском заводе заточных станков, станкостроительных заводах в Воронеже и Мукачево; увеличились мощности многих других действующих машиностроительных предприятий.

В деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности вступили в строй Верхне-Синячихинский фанерный комбинат в Свердловской области, бумажная фабрика на Котласском целлюлозно-бумажном комбинате, крупная обойная фабрика на Пермском бумажном комбинате, были введены новые мощности по производству бумаги на Сегежском целлюлозно-бумажном комбинате.

В промышленности строительных материалов вошли в строй завод крупнопанельного домостроения в городе Набережные Челны, завод листового стекла в Киргизии. Осиповичский картонно-рубероидный завод в Белоруссии, новые технологические линии на цементных заводах – Сухоложском в Свердловской области, Старооскольском в Белгородской области, Каменец-Подольском в Хмельницкой области, Балаклейском в Харьковской области и линия белого цемента на цементном заводе в Белгороде. Увеличились мощности действующих заводов по производству шифера, оконного стекла, облицовочных керамических плиток; пошли в строй новые предприятия по производству железобетона.

Увеличились мощности легкой, пищевой и мясомолочной промышленности. Вошли в строй: прядильное производство Донецкого хлопчатобумажного комбината, обувные фабрики в Райчихинске Амурской области и Ташкенте. Знаменский сахарный завод в Тамбовской области; мясокомбинаты – в Новгороде, Ачинске, Набережных Челнах, Гродно; молочный комбинат в Каунасе, молочные заводы – в Ижевске, Чебоксарах, Сыктывкаре, Мелитополе Запорожской области, Торезе и Красноармейске Донецкой области; предприятия по производству пива и безалкогольных напитков, хлебозаводы, маслозаводы и другие предприятия.

В сельском хозяйстве за счет средств государства и колхозов были введены в эксплуатацию животноводческие помещения для содержания крупного рогатого скота на 4 миллиона мест, свиней – более чем на 4 миллиона мест, овец – более чем на 6 миллионов мест и для содержания птицы – на 25 миллионов мест.

В 1972 году продолжалось строительство государственных, колхозных и межколхозных животноводческих комплексов по производству продукции животноводства на промышленной основе. Вступили в строй государственные животноводческие комплексы Ильиногорский в Горьковской области и Губкинский в Белгородской области по выращиванию и откорму 108 тысяч свиней в год каждый, в Ленинградской области был введен Пашский животноводческий комплекс по выращиванию и откорму молодняка крупною рогатого скота мощностью 10 тысяч голов в год. Были увеличены мощности птицефабрик на 9 миллионов кур-несушек и птицефабрик мясного направления почти на 14 миллионов цыплят в год.

В организациях системы «Союзсельхозтехника» были введены в действие склады для хранения минеральных удобрений, ядохимикатов и известковых материалов на 0,5 миллиона тонн единовременного хранения, построены новые и расширены действующие ремонтные предприятия на 150 тысяч условных капитальных ремонтов в год; Министерством заготовок СССР были построены комбикормовые предприятия по производству 7,4 тысячи тонн комбикормов в сутки.

В большом объеме осуществлялось ирригационно-мелиоративное строительство. За счет средств государства и колхозов было введено в эксплуатацию около 800 тысяч гектаров новых орошаемых земель, осушено около 900 тысяч гектаров переувлажненных и заболоченных земель, проведены работы по обводнению более 8 миллионов гектаров пастбищ, а также по улучшению мелиоративного состояния около 350 тысяч гектаров земель существующего орошения. Были переустроены оросительные системы на площади 300 тысяч гектаров и осуществлены культуртехнические работы на плошали 1,7 миллиона гектаров земель, не требующих осушения.

Капитальные вложения в народное хозяйство за счет всех источников финансирования составили 93,8 миллиарда рублей, в том числе государственные – 81,3 миллиарда рублей. По сравнению с 1971 годом все капитальные вложения и в том числе государственные увеличились на 7 процентов.

Объем подрядных работ по сравнению с предыдущим годом увеличился на 9 процентов. Однако некоторые строительные министерства не выполнили плановые задания по объему подрядных работ.

Объем работ, выполненный межколхозными строительными организациями, увеличился на 12 процентов.

Осуществлялся дальнейший перевод строительно-монтажных организаций на новую систему планирования и экономического стимулирования. По новой системе работали 564 строительно-монтажных треста, домостроительных комбината и других организаций, которые выполнили собственными силами более 20 процентов всего объема подрядных работ по народному хозяйству. Организации, работающие в новых условиях хозяйствования, выполнили план строительно-монтажных работ по законченным объектам и этапам работ и план прибыли.

В истекшем году продолжалось дальнейшее повышение технического уровня строительства путем его индустриализации, применения новых, более эффективных материалов и конструкций, совершенствования организационных форм и методов строительства, направленных на повышение производительности труда. Объем строительно-монтажных работ по сооружению объектов с полной сборностью несущих и ограждающих конструкций возрос по сравнению с 1971 годом на 12 процентов при росте общего объема строительно-монтажных работ за этот же период на 7 процентов.

В 1972 году около 25 процентов всего объема строительно-монтажных работ в народном хозяйстве были осуществлены в полносборном исполнении. Объем производства конструкций из легких бетонов, применяемых в строительстве, возрос на 30 процентов, новых эффективных видов металлопроката – стальною профилированного настила – на 68 процентов, гнутых профилей – на 29 процентов.

Производительность труда в строительстве возросла на 5,4 процента, себестоимость строительно-монтажных работ снижена на 0,9 процента. Прибыль увеличилась на 15 процентов.

Вместе с тем, в строительстве продолжали иметь место существенные недостатки в использовании выделяемых средств; во многих отраслях народного хозяйства были недовыполнены планы ввода в действие основных фондов и производственных мощностей; был недовыполнен план роста производительности труда и прибыли. Значительное количество строительно-монтажных организаций не выполнили плана подрядных работ. Сроки строительства многих объектов превышали еще нормативные. Увеличились размеры незавершенного строительства.

V. ПОВЫШЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ И КУЛЬТУРНОГО УРОВНЯ НАРОДА

Среднегодовая численность рабочих и служащих в народном хозяйстве составила 95,2 миллиона человек и увеличилась за год на 2,4 миллиона человек, или на 2,6 процента. Среднегодовая численность колхозников, занятых в общественном хозяйстве колхозов, составила около 16 миллионов человек. В отраслях материального производства численность рабочих и служащих, а также колхозников увеличилась на 1,5 процента. Численность работников в непроизводственных отраслях возросла на 3,6 процента.

Как и в предыдущие годы, в стране была обеспечена полная занятость; в отдельных отраслях и районах ощущался недостаток рабочей силы.

На основе роста экономики продолжалось дальнейшее повышение материального благосостояния и культурного уровня народа.

В 1972 году была повышена заработная плата врачей, учителей и воспитателей детских дошкольных учреждений, преподавателей средних специальных учебных заведений и учебных заведений профессионально- технического образования и некоторых других работников учреждений просвещения, а также преподавателей высших учебных заведений, не имеющих ученой степени. Заработная плата этих работников повышена в среднем на 20 процентов.

В результате введения районных коэффициентов была повышена заработная плата значительной части рабочих и служащих, которым эти коэффициенты не были установлены ранее, в Западной Сибири и в отдельных районах Туркменской ССР. Завершено начатое в 1971 году повышение тарифных ставок трактористов-машинистов предприятий сельского и лесного хозяйства. Увеличена доплата за работу в ночное время в легкой, пищевой и шинной промышленности.

Начато повышение минимальных размеров заработной платы до 70 рублей в месяц с одновременным увеличением тарифных ставок и должностных окладов среднеоплачиваемых категорий работников в производственных отраслях народного хозяйства в районах Крайнею Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на Европейском Севере, а также в северных районах Пермской и Свердловской областей. В этих районах одновременно с повышением минимальной заработной платы прекращалось взимание налогов у всех рабочих и служащих с заработной платы в размере до 70 рублей в месяц включительно, и снижались ставки налогов с заработной платы до 90 рублей в месяц включительно.

Среднемесячная денежная заработная плата рабочих и служащих составила 130,3 рубля против 126 рублей в 1971 году и увеличилась на 3,5 процента. Заработная плата с добавлением выплат и льгот из общественных фондов потребления составила соответственно 176 рублей и 170 рублей. Оплата труда колхозников возросла на 4,7 процента.

Значительно повышен размер стипендий – студентам вузов в среднем на 25 процентов, учащимся средних специальных учебных заведений, а также учащимся технических училищ системы профессионально-технического образовании – на 50 процентов. Повышены нормы расходов на питание и на медикаменты в больницах.

Выплаты и льготы, полученные населением из общественных фондов потребления, составили около 73 миллиардов рублей, или на 6,4 процента больше, чем в предыдущем году. За счет этих фондов было обеспечено бесплатное образование, бесплатная медицинская помощь, выплата пенсий, пособий и другие виды социального обеспечения и социального страхования, оплата отпусков, выдача стипендий, предоставление бесплатных и на льготных условиях путевок в санатории и дома отдыха, содержание детских садов и яслей и другие формы социально-культурного обслуживания.

Вклады населения в сберегательные кассы увеличились за год на 7,5 миллиарда рублей.

Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли составил 174,9 миллиарда рублей и увеличился, в сопоставимых ценах, на 6,9 процента.

Объем бытовых услуг, оказываемых населению, по сравнению с 1971 годом возрос на 10 процентов, в том числе в сельской местности на 15 процентов. Число предприятий службы быта за год возросло на 4,6 тысячи единиц. Однако установленный план бытового обслуживания населения недовыполнен; имелись недостатки в качестве обслуживания населения и в сроках исполнения индивидуальных заказов.

В области внешней торговли Советский Союз продолжал расширять внешнеторговые связи с зарубежными странами. Внешнеторговый оборот увеличился на 9 процентов и составил 25,8 миллиарда рублей, в том числе 15,3 миллиарда рублей со странами – членами СЭВ.

Дальнейший подъем экономики страны, рост розничного товарооборота и услуг, оказываемых населению, обеспечили устойчивость денежного обращения.

В больших размерах было осуществлено жилищное и культурно-бытовое строительство. Было введено в эксплуатацию за счет средств государства, колхозов и населения более 2 миллионов 200 тысяч новых благоустроенных квартир и индивидуальных жилых домов общей площадью более 106 миллионов квадратных метров. В минувшем году были улучшены жилищные условия 11,1 миллиона человек. Были построены и введены в действие общеобразовательные школы на 1,6 миллиона ученических мест, дошкольные учреждения на 430 тысяч мест, большое количество больниц, поликлиник и других объектов культурно-бытового назначения. Вместе с тем планы жилищного и культурно-бытового строительства в целом по стране, а также многими союзными республиками, министерствами, ведомствами были недовыполнены.

Проводились работы по дальнейшему повышению благоустройства городов и сел. За год число городов и поселков городского типа, имеющих водопровод, увеличилось на 47, а имеющих канализацию – на 44. Получили в минувшем году газоснабжение 220 городов и поселков городского типа и более 6 тысяч сельских населенных пунктов, было газифицировано 3,5 миллиона квартир, в том числе в сельской местности 1,4 миллиона квартир. В городах Курске, Липецке, Луцке, Лисичанске, Гори и Бельцы было открыто троллейбусное сообщение.

Были сданы в эксплуатацию новые линии метрополитена общей протяженностью 18,3 километра, в том числе в Москве 8,1 километра, в Ленинграде и Баку по 5,1 километра.

Дальнейшее развитие получили народное образование и культура.

Различными видами обучения было охвачено около 81 миллиона человек.

В общеобразовательных школах всех видов обучалось свыше 49 миллионов учащихся. Восьмилетнюю школу окончили 4,8 миллиона и среднюю общеобразовательную школу – 2,9 миллиона человек; при этом в вечерних (сменных) общеобразовательных школах и профессионально-технических училищах получили среднее образование более 600 тысяч юношей и девушек.

В школах и группах продленного дня находилось почти 6 миллионов детей, или на 6,9 процента больше, чем в 1971 году.

В постоянных дошкольных учреждениях воспитывалось 9,9 миллиона детей, или на 3,1 процента больше, чем в 1971 году. Кроме того, сезонные детские учреждения обслужили около 5 миллионов человек.

В высших учебных заведениях обучалось 4,6 миллиона студентов, или на 32 тысячи больше, чем в предыдущем учебном году, и в средних специальных учебных заведениях – 4,4 миллиона, или на 17 тысяч больше, чем в прошлом учебном году.

В текущем учебном году в высшие учебные заведения было принято 930 тысяч человек, в том числе 532 тысячи – на дневные отделения, что на 15 тысяч превышало прием 1971 года.

В средние специальные учебные заведения было принято 1 миллион 350 тысяч человек, в том числе 849 тысяч – на дневные отделения, или на 4 тысячи больше приема в эти учебные заведения в 1971 году.

В народное хозяйство было направлено 1,8 миллиона специалистов, из них с высшим образованием около 700 тысяч и со средним специальным образованием – 1,1 миллиона человек.

К концу 1972 года в пашей стране высшее и среднее (полное и неполное) образование имело 72 процента населения, занятого в народном хозяйстве.

В больших размерах осуществлялась также подготовка и повышение квалификации рабочих, служащих и колхозников.

Училищами профессионально-технического образования за год было подготовлено около 1,8 миллиона молодых квалифицированных рабочих и примято в училища более 1,9 миллиона человек, в том числе в училища, дающие наряду с профессией среднее образование, 225 тысяч человек. Путем индивидуального, бригадного и курсового обучения непосредственно на предприятиях, в учреждениях и организациях, а также в колхозах было обучено новым профессиям и повысили квалификацию около 20 миллионов человек.

Количество киноустановок составило 157 тысяч, а число посещений киносеансов за год – 4,6 миллиарда.

Улучшилась медицинская помощь населению. Численность врачей всех специальностей возросла за год на 35 тысяч человек, число больничных коек – на 70 тысяч. Увеличилось на 30 тысяч число мест в санаториях, домах отдыха и пансионатах, на 31 тысячу – в туристских базах. В санаторно-курортных учреждениях, на туристских маршрутах и базах лечились и отдыхали более 26 миллионов трудящихся и членов их семей. Более 11 миллионов детей и подростков в течение лета отдыхали в пионерских и школьных лагерях, детских санаториях, на экскурсионно-туристских базах или выезжали на летний период в дачные местности с детскими учреждениями. В экскурсиях приняли участие 74 миллиона человек.

Общая численность населения Советского Союза на 1 января 1973 года составила 248,6 миллиона человек.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О некоторых мероприятиях по дальнейшему совершенствованию управления промышленностью»

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР обязали министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик обеспечить дальнейшее совершенствование организации управления промышленностью путем укрупнения предприятии, создания производственных объединении (комбинатом), всесоюзных и республиканских промышленных объединений, приближения органов хозяйственного руководства к производству, более четкого разграничения прав и обязанностей между различными звеньями отраслевого управления, повышении оперативности и гибкости в работе управленческого аппарата.

При совершенствовании организации управления промышленностью исходить из необходимости повышения уровня концентрации производства основных видов продукции отрасли, развития научно-технической базы, специализации и кооперирования объединяемых предприятий на основе органического соединения в единых хозяйственных комплексах производства, научно-исследовательских и проектно конструкторских организаций в целях обеспечении значительного роста производительности труда, повышения качества продукции, снижения ее себестоимости и улучшения других технико-экономических показателей.

Министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик обязаны были устранить многоступенчатость в управлении отраслями (подотраслями) промышленности, с тем чтобы сосредоточить непосредственно на предприятиях, в комбинатах и объединениях решение большинства вопросов производственно-хозяйственной деятельности.

В связи с этим министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик было предложено обеспечить в 1973—1975 годах переход в промышленности на следующие системы управления:

а) двухзвенную:

общесоюзное или союзно-республиканское министерство (ведомство) СССР – производственное объединение (комбинат, предприятие);

республиканское министерство (ведомство) союзной республики – производственное объединение (комбинат, предприятие);

б) трехзвенную:

общесоюзное или союзно-республиканское министерство (ведомство) СССР – всесоюзное промышленное объединение – производственное объединение (комбинат, предприятие);

союзно-республиканское министерство (ведомство) СССР – союзно-республиканское министерство (ведомство) союзной республики – производственное объединение (комбинат, предприятие);

республиканское министерство (ведомство) союзной республики – республиканское промышленное объединение – производственное объединение (комбинат, предприятие);

республиканское министерство (ведомство) союзной республики – министерство автономной республики, управление исполкома областного (краевого) Совета депутатов трудящихся – производственное объединение (комбинат, предприятие).

В зависимости от особенностей отрасли (подотрасли) управление промышленностью могло осуществляться министерством (ведомством) одновременно по двух- и трехзвенной системам.

В виде исключения, с разрешения Совета Министров СССР, для некоторых отраслей промышленности могла быть предусмотрена четырехзвенная система управления:

союзно-республиканское министерство (ведомство) СССР – союзно-республиканское министерство (ведомство) союзной республики – республиканское промышленное объединение (министерство автономной республики, управление исполкома областного (краевого) Совета депутатов трудящихся) – производственное объединение (комбинат, предприятие).

Было установлено, что при переходе в промышленности к управлению по указанным системам соответствующие главные производственные (отраслевые) управления (управления) министерств (ведомств) упраздняются.

В отдельных случаях, когда это вызывалось особенностями производства и управления, могли быть сохранены главные производственные (отраслевые) управления (управления), переведенные в установленном порядке на хозяйственной расчет, в качестве среднего звена управления.

Министерствам и ведомствам СССР было поручено в 6-месячный срок разработать и представить в Совет Министров СССР на утверждение генеральные схемы управления соответствующими отраслями промышленности с технико-экономическим обоснованием намечаемого улучшения организации управления, укрупнения предприятий, создания производственных объединений (комбинатов), всесоюзных и республиканских промышленных объединений.

Советы Министров союзных республик обязаны были разработать и утвердить схемы управления отраслями промышленности по республиканским министерствам и ведомствам.

При разработке генеральных схем управления отраслями промышленности исходить из того, что административные границы и ведомственная подчиненность предприятий и организаций не должны были служить препятствием к введению более эффективных форм управления, созданию объединений и комбинатов.

Было установлено, что в состав производственного объединения (комбината) входят фабрики, заводы, научно-исследовательские, конструкторские, проектно – конструкторские, технологические и другие производственные единицы.

На входящие в состав производственного объединения (комбината) производственные единицы не распространялось действие Положения о социалистическом государственном производственном предприятии.

Производственное объединение (комбинат) впредь до утверждения положения о нем действовал в соответствии с Положением о социалистическом государственном производственном предприятии. Производственное объединение (комбинат) наряду с правами, установленными для социалистического государственного производственного предприятия, пользовался также правами, которыми оно наделялось в установленном порядке министерством (ведомством), Советом Министров союзной республики, промышленным объединением.

В постановлении предусматривалось, что всесоюзное или республиканское промышленное объединение являлось единым производственно-хозяйственным комплексом, состоящим из производственных объединений, комбинатов, промышленных предприятий, научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских, технологических организаций и других предприятий и организаций.

Всесоюзное или республиканское промышленное объединение несло ответственность за состояние и развитие производства, научно-технический прогресс и технический уровень производства, качество выпускаемой продукции, наиболее полное удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения в соответствующих видах продукции, эффективное использование капитальных вложений, своевременный ввод в действие и освоение производственных мощностей, соблюдение сметной стоимости строительства и финансовой дисциплины, а также за выполнение заданий государственного плана и обязательств перед бюджетом.

Всесоюзное или республиканское промышленное объединение действовало на основе хозяйственного расчета, обеспечивало полное возмещение затрат на производство продукции, включая затраты на проектные, конструкторские и научно-исследовательские работы, на освоение новых изделий и процессов (кроме научно-исследовательских, опытно конструкторских работ и работ по освоению новой техники, финансируемых в установленном порядке за счет средств вышестоящей организации и государственного бюджета), на содержание аппарата управления, а также обеспечивало получение прибыли, необходимой для расчетов с бюджетом и банками, развития объединения, образования фондов, резервов и для других целей. Полное возмещение затрат на производство продукции и получение прибыли должны были обеспечиваться при строгом соблюдении дисциплины ценообразования.

Всесоюзное промышленное объединение подчинялось министерству (ведомству) СССР.

Республиканское промышленное объединение подчинялось союзно-республиканскому или республиканскому министерству (ведомству) союзной республики. В отдельных случаях республиканское объединение могло быть подчинено Совету Министров союзной республики.

Было установлено, что:

всесоюзное промышленное объединение создавалось министерством (ведомством) СССР в соответствии с генеральной схемой управления отраслью промышленности и по согласованию с Советами Министров соответствующих союзных республик;

республиканское промышленное объединение, подчиненное союзно-республиканскому министерству (ведомству) создавалось Советом Министров союзной республики.

Главными задачами всесоюзного или республиканского промышленного объединении являлись:

развитие и совершенствование производства и наиболее полное удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения в соответствующих видах продукции;

разработка оптимальных планов, выполнение заданий по производству, прибыли и другим показателям государственного плана, выполнение плана платежей в бюджет и соблюдение государственной дисциплины;

обеспечение технического прогресса, широкое использование достижений науки, техники и передового опыта, организация планирования работ по новой технике;

выпуск продукции высокого качества, освоение производства новой продукции, соответствующей по своим технико-экономическим показателям лучшим отечественным и зарубежным образцам или превосходящей эти образцы и отвечающей требованиям потребителей;

обеспечение высокой производительности труда и эффективности производства, осуществление концентрации, специализации, кооперирования и комбинирования производства, обеспечение планомерного и пропорционального развития всего производственно-хозяйственного комплекса;

максимальное использование внутренних резервов, всемерная интенсификация производства, обеспечение комплексного использования сырья, систематическое снижение себестоимости продукции и повышение рентабельности производства;

рациональное использование и повышение эффективности капитальных вложений, сокращение сроков и снижение стоимости строительства, обеспечение своевременного ввода в действие и полного использования производственных мощностей;

обеспечение выполнения предприятиями и объединениями, входящими в состав объединения, обязательств по поставкам продукции в установленном количестве, в сроки и по номенклатуре (ассортименту) в соответствии с заключенными договорами (принятыми к исполнению нарядами) и заказами-нарядами внешнеторговых организаций;

совершенствование планирования и управления производством, внедрение научной организации труда, повышение роли экономических методов в управлении предприятиями и организациями;

обеспечение всемерного развития социалистического соревнования и широкого участия трудящихся в управлении производством, осуществление мероприятий по социальному развитию коллективов предприятий и организаций, входящих в состав объединения;

улучшение культурно-бытовых и жилищных условий трудящихся, создание наиболее благоприятных и безопасных условий труда.

Было установлено, что:

руководство всесоюзным и республиканским промышленным объединением осуществляется управлением объединения, возглавляемым начальником объединения, действующим на основе единоначалия;

управление всесоюзного или республиканского промышленного объединения утверждает плановые задания предприятиям и организациям, входящим в состав объединения, организует финансовую работу, проводит мероприятия по укреплению хозяйственного расчета, плановой и договорной дисциплины, увеличению прибыли и повышению рентабельности, по повышению эффективности и рациональному использованию капитальных вложений, направляемых на развитие отрасли, своевременному вводу в действие и быстрейшему освоению проектных мощностей, обеспечивает сохранность, целевое и эффективное использование всех оборотных средств и ускорение их оборачиваемости, своевременное осуществление расчетов с бюджетом, банками и поставщиками, а также с рабочими и служащими по заработной плате;

расчеты с государственным бюджетом по платежам из прибыли производились предприятиями и организациями, входящими в состав объединения, или могли производиться управлением объединения централизованно по результатам производственно-хозяйственной деятельности объединения в целом в порядке, устанавливаемом Министерством финансов СССР по согласованию с соответствующим министерством (ведомством);

во всесоюзном или в республиканском промышленном объединении в целях повышения эффективности производства централизовались полностью или частично выполнение отдельных производственно-хозяйственных функций;

в управлении всесоюзного или республиканского промышленного объединения могли быть образованы: централизованный фонд развития производства, централизованный фонд материального поощрения, централизованный фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, фонд научных исследований, фонд освоения новой техники, централизованный фонд для премирования за создание и внедрение новой техники, фонд развития экспортного производства, фонд содействия внедрению изобретений и рационализаторских предложений, резерв для оказания финансовой помощи предприятиям и хозяйственным организациям, резерв амортизационных отчислений, предназначенных на капитальный ремонт, и другие фонды и резервы в пределах, установленных действующим законодательством для соответствующих министерств и ведомств.

Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик было предложено определять местонахождение управлений всесоюзных и республиканских промышленных объединений с учетом необходимости территориального приближения их к предприятиям и организациям, входящим в состав соответствующих объединений.

В целях сочетания интересов объединения в целом и входящих в его состав предприятий и организаций, а также повышения ответственности предприятий и организаций за результаты хозяйственной деятельности во всесоюзном или в республиканском промышленном объединении создавался совет директоров, в состав которого входили начальник объединения, его заместители, руководители производственных объединений (комбинатов), предприятий и организаций и представитель соответствующего профсоюзного органа.

В связи с совершенствованием организации управления промышленностью на основе создания и развития производственных объединений (комбинатов), всесоюзных и республиканских промышленных объединений в постановлении предусматривалось, что министерства (ведомства) должны были сосредоточить усилия на решении коренных вопросов перспективного развития отраслей и повышения эффективности производства, на совершенствовании системы планирования и методов управления, проведении единой технической политики, обеспечении эффективности капитальных вложений, ускорении научно-технического прогресса, повышении качества выпускаемой продукции, лучшей расстановке и использовании специалистов, росте производительности труда и на наиболее полном удовлетворении потребностей страны во всех видах продукции.

Министерства и ведомства обязаны были принять необходимые меры к улучшению работы их функциональных подразделений для обеспечения успешного выполнения поставленных задач.

Госплану СССР и Советам Министров союзных республик было поручено разработать с участием министерств и ведомств СССР предложения о концентрации заготовительных, ремонтных и других обслуживающих производств межотраслевого назначения в целях обеспечении продукцией и услугами предприятий и организаций различной подчиненности, расположенных на территории соответствующих республик, и представить эти предложения до 1 июля 1974 г. в Совет Министров СССР.

ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам райкомам партии было предложено обеспечить контроль за осуществлением намеченных настоящим постановлением мер по совершенствованию управления промышленностью, усилить организаторскую работу в этой области, обратив особое внимание на упрощение структуры управления и сокращение излишних звеньев, улучшение подбора, расстановки и воспитания кадров, повышение их ответственности за порученное дело. При создании объединений исходить из общегосударственных интересов, не допускать узковедомственного и местнического подхода.

***

Одновременно Совет Министров СССР утвердил общее Положение о всесоюзном и республиканском промышленных объединениях, в котором подробно регламентировались главные задачи и функции всесоюзных и республиканских промышленных объединений, принципы их работы, порядок образования и использования централизованных фондов и резервов объединении, а также права и обязанности всесоюзных и республиканских промышленных объединений в области планирования, научно-технического прогресса, капитального строительства, материально-технического снабжения и сбыта, в области труда и заработной платы, финансов и кредита, в области внешнеэкономической деятельности; предусматривался порядок создания, реорганизации и ликвидации объединений.

Пленум ЦК КПСС. О международной деятельности ЦК КПСС по осуществлению решений XXIV съезда партии

Пленум заслушал доклад Генерального секретаря ЦК КПСС тов. Л. И. Брежнева «О международной деятельности ЦК КПСС по осуществлению решений XXIV съезда партии».

Пленум единогласно принял постановление по этому вопросу.

Пленум освободил тов. П. Е. Шелеста от обязанностей члена Политбюро ЦК КПСС в связи с уходом на пенсию.

Пленум освободил тов. Г. И. Воронова от обязанностей члена Политбюро ЦК КПСС в связи с уходом на пенсию.

Пленум перевел тов. Ю. В. Андропова из кандидатов в члены Политбюро ЦК КПСС.

Пленум избрал тов. А. А. Громыко членом Политбюро ЦК КПСС.

Пленум избрал тов. А. А. Гречко членом Политбюро ЦК КПСС.

Пленум избрал тов. Г. В. Романова кандидатом в члены Политбюро ЦК КПСС.

О международной деятельности ЦК КПСС по осуществлению решений XXIV съезда партии. Постановление Пленума ЦК КПСС, принятое 27 апреля 1973 года

Заслушав в обсудив доклад товарища Л. И. Брежнева о международной деятельности ЦК КПСС по осуществлению решений XXIV съезда партии, Пленум ЦК целиком и полностью одобрил проделанную Политбюро работу по обеспечению прочного мира во всем мире и надежной безопасности для советского народа, строящего коммунизм, и отметил большой личный вклад тов. Л. И. Брежнева в решение этих задач.

Пленум выразил полное согласие с анализом международного положения, данным в докладе Генерального секретаря ЦК КПСС, и подчеркнул актуальность выдвинутых в нем задач в области международной деятельности КПСС.

Активная, инициативная международная политика КПСС, опирающаяся на могучую силу и авторитет Советского государства, на поддержку всего народа, способствовала позитивным сдвигам в мировой обстановке. Значительно, отмечалось в постановлении, укрепились позиции братских стран социализма и их единство, возросло влияние их согласованной политики на ход международных событий, широкое признание получили принципы мирного сосуществования в качестве нормы отношений государств с различным социальным строем, происходил поворот от «холодной войны» к разрядке напряженности. Прекращена империалистическая агрессия против Вьетнама.

Вместе с тем Пленум вновь обращал внимание на необходимость постоянной бдительности и готовности давать отпор любым проискам агрессивных, реакционных кругов империализма.

Пленум ЦК поручил Политбюро и впредь неуклонно осуществлять определенный XXIV съездом КПСС внешнеполитический курс, руководствуясь положениями и выводами доклада товарища Л. И. Брежнева на настоящем Пленуме, бороться за полное претворение в жизнь Программы мира, добиваться того, чтобы достигнутые благоприятные перемены в международной обстановке приобрели необратимый характер. Этому во многом будет способствовать продолжение прямых контактов руководителей нашей партии и государства с представителями других государств на высшем уровне.

КПСС будет делать все необходимое для дальнейшего сплочения социалистических государств, укрепления и расширения всесторонних братских связей с ними. Особое значение приобретало совершенствование экономического сотрудничества со странами СЭВ, которое на нынешнем этапе требовало максимального использования возможностей социалистической экономической интеграции, что будет содействовать дальнейшему укреплению экономического и оборонного могущества социалистического содружества.

КПСС подтверждала солидарность советского народа с вьетнамским народом и будет всемерно содействовать установлению мира в Индокитае.

ЦК КПСС исходил из того, что сложились предпосылки для создания в Европе прочной системы безопасности и сотрудничества, которая стала бы живым и притягательным примером мирного сосуществования. В связи с этим Пленум придавал принципиальное значение успешному проведению общеевропейского совещания.

Пленум одобрил проводимую работу по развитию на принципах мирного сосуществования отношений Советского Союза с государствами иного социального строя и считал это важным условием расширения и закрепления позитивных тенденций в мировой политике. Активизация внешнеэкономических взаимовыгодных связей СССР с этими странами, использование новых возможностей на этом пути будет способствовать упрочению мира и отвечало интересам нашего народа.

Пленум считал необходимым и далее развивать сотрудничество с государствами Азии, Африки, Латинской Америки; подтвердил линию КПСС на поддержку законных прав арабских народов в борьбе против израильской агрессии, урегулирование ближневосточного конфликта в соответствии с известной резолюцией Совета Безопасности ООН.

Пленум с удовлетворением отмечал солидарность марксистско-ленинских партий и массовых общественных движений с деятельностью КПСС и Советского государства по реализации Программы мира. Как и прежде, КПСС будет твердо проводить в противоборстве с империализмом, во всей своей международной политике социалистический, ленинский курс, оказывать поддержку народам, отстаивающим свое право на независимость и социальный прогресс. Последовательно выступая за политическую и идейную сплоченность коммунистического движения на принципах марксизма-ленинизма, ЦК КПСС выражал готовность вместе с братскими партиями участвовать в осуществлении конкретных инициатив, направленных к этой цели.

Пленум подчеркивал, что упорная борьба руководства КНР против сплоченности социалистических стран и мирового коммунистического движения, против усилий миролюбивых государств и народов, стремившихся к разрядке международной напряженности, антисоветский курс Пекина наносили вред делу мира и международного социализма. Пленум подтвердил решимость нашей партии и дальше проводить в отношениях с Китаем линию XXIV съезда КПСС.

Пленум ЦК призвал коммунистов, всех трудящихся СССР ударной работой в третьем, решающем году пятилетки заложить прочную основу выполнения и перевыполнения всех плановых заданий, определенных XXIV съездом КПСС, добиться значительного роста эффективности всех отраслей народного хозяйства и повышения качества выпускаемой продукции.

Переговоры между Л. И. Брежневым и В. Брандтом

Бонн, 20 мая (ТАСС). В первой половине дня состоялась продолжительная беседа Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева с федеральным канцлером В. Брандтом. В центре внимания стояли вопросы двусторонних отношений и вопросы, касающиеся европейской политики.

Визит Л. Б. Брежнева в США

ВАШИНГТОН, 19 июня (Спец. корр. ТАСС)

В присутствии Генерального секретаря ЦК КПСС Л.И.Брежнева и Президента США Р. Никсона состоялось подписание ряда соглашений между Советским Союзом и Соединенными Штатами Америки.

Л И. Брежнева и Р. Никсона присутствующие встретили продолжительными аплодисментами.

Били подписаны соглашения о сотрудничестве в области сельского хозяйства, о сотрудничестве в области транспорта, о сотрудничестве в области исследования Мирового океана и общее соглашение о контактах, обменах и сотрудничестве.

21 июня. Соглашение между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки о научно-техническом сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии подписали за Союз Советских Социалистических Республик – Генеральный Секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев, за Соединенные Штаты Америки – Президент США Ричард М. Никсон.

Документ – «Основные принципы переговоров о дальнейшем ограничении стратегических наступательных вооружений» подписали за Советский Союз – Л. И. Брежнев, за Соединенные Штаты – Р. Никсон.

Соглашение между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки о предотвращении ядерной войны подписали за Союз Советских Социалистических Республик – Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев, за Соединенные Штаты – Президент США Ричард М. Никсон.

В ЦК КПСС и Совете Министров СССР. О мерах по дальнейшему улучшению условий работы сельской общеобразовательной школы

Сельская общеобразовательная школа, отмечалось в постановлении, имеет важное значение в осуществлении задач, поставленных XXIV съездом КПСС в области социально экономического и культурною строительства, в преодолении существенных различий между городом и деревней. В сельских общеобразовательных школах в настоящее время обучалось 22 миллиона учащихся, что составляло половину всех школьников страны. Был накоплен большой опыт по обучению и коммунистическому воспитанию сельской молодежи, подготовке ее к активному участию в общественно полезном труде.

Вместе с тем, организация школьного образования на селе имела серьезные недостатки. Уровень учебно-воспитательной работы части сельских общеобразовательных школ отставал от современных требований.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР обязали ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы КПСС, Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых и областных Советов депутатов трудящихся, Министерство просвещения СССР, республиканские и местные органы народного образования и сельского хозяйства устранить недостатки в деятельности сельских дневных, вечерних (сменных) и заочных общеобразовательных школ, осуществить в ближайшие годы конкретные меры по дальнейшему развитию школьного образования на селе, укреплению учебно-материальной базы школ, обеспечению их квалифицированными педагогическими кадрами, повышению уровня обучения и воспитания сельской школьной молодежи.

Для более полного удовлетворения потребностей сельского населения в школах и создания необходимых условий по осуществлению всеобщего среднего образования молодежи было признано целесообразным иметь, как правило, в каждом совхозе и крупном колхозе среднюю общеобразовательную школу.

Было признано необходимым осуществить широкую программу строительства в сельской местности новых школьных зданий, пристроек классных комнат, кабинетов и других учебных помещений к существующим зданиям школ, а также пришкольных интернатов для учащихся и жилых домов для учителей.

Были утверждены задания на 1974 – 1980 годы по строительству и вводу в действие за счет государственных капитальных вложений новых общеобразовательных школ на 7,25 миллиона ученических мест, интернатов для учащихся на 772 тысячи мест и жилой площади для учителей сельских школ в количестве 6.420 тысяч квадратных метров.

Наряду с увеличением капитальных вложений на строительство новых школьных зданий предусматривалось выделение государственных капитальных вложений на осуществление пристройки классных комнат и других необходимых помещений к существующим школьным зданиям. Для дальнейшего развития инициативного строительства школьных зданий колхозами Госплану СССР и Советам Министров союзных республик было предложено предусматривать в проектах годовых и пятилетних планов развития народного хозяйства выделение целевым назначением материалов для строительства в сельской местности школ, интернатов для учащихся и жилых домов для учителей, осуществляемого за счет средств колхозов и силами общественных организаций, а также фондов на оборудование этих объектов Госбанку ССОР было поручено предоставлять колхозам на строительство школ, интернатов для учащихся и жилых домов для учителей долгосрочный кредит сроком до 15 лет, с погашением, начиная с пятого года после его получения.

Исполкомам районных (городских) Советов депутатов трудящихся было разрешено в необходимых случаях объединять средства предприятий и колхозов (с их согласия) на строительство школ, интернатов для учащихся и жилых домов для учителей в сельских населенных пунктах.

Госплану СССР, Госстрою СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и Советам Министров союзных республик было предложено предусматривать в сводных сметах вновь создаваемых и строящихся совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий строительство общеобразовательных школ за счет капитальных вложений соответствующей отрасли; осуществлять в случае необходимости строительство и реконструкцию школьных зданий в действующих совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях за счет средств в пределах до 2 процентов от объема строительно-монтажных работ, предусмотренных на строительство объектов производственного назначения по отрасли «сельское хозяйство».

Госстрою СССР совместно с Министерством просвещения СССР и Советами Министров союзных республик было поручено обеспечить строительство сельских общеобразовательных школ современными типовыми проектами с учетом применения технических средств обучения, создания условий для трудового политехнического обучения и внеклассной работы с учащимися; завершить в 1973—1974 годах разработку рекомендаций по рациональному использованию школьных зданий, построенных по проектам прошлых лет, а также типовых проектов блоков для пристроек к существующим зданиям; уточнить нормативы стоимости строительства сельских школ по новым типовым проектам.

Постановлением было возложено строительство общеобразовательных школ, интернатов для учащихся и жилых домов для учителей в сельской местности на Министерство сельского строительства СССР, Министерство строительства СССР, Министерство промышленного строительства СССР, Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии СССР, Министерство монтажных и специальных строительных работ СССР, Министерство транспортного строительства, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР и другие министерства, осуществлявшие строительство в сельской местности, а также на местные, в том числе межколхозные, строительные организации.

Госплан СССР и Советы Министров союзных республик при разработке проектов годовых народнохозяйственных планов должны были определять указанным министерствам и организациям объемы подрядных работ по строительству школ, интернатов для учащихся и жилых домов для учителей в сельской местности.

Советам Министров союзных республик с участием соответствующих министерств и ведомств СССР было предложено обеспечить регулярный бесплатный подвоз учащихся общеобразовательных школ в сельской местности к школам и обратно, используя для этого маршрутные автобусы, пригородные и местные поезда, речные суда, а также специально оборудованный для перевозок детей транспорт колхозов, совхозов, леспромхозов и других предприятий и организаций.

Сессия Верховного Совета СССР

18 июля в Москве открылась шестая сессия Верховного Совета СССР восьмого созыва.

Сессия приступила к рассмотрению вопроса о состоянии народного образования и мерах по дальнейшему совершенствованию общего среднего, профессионально-технического, среднего специального и высшего образования в СССР и о проекте Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании.

О состоянии народного образования и мерах по дальнейшему совершенствованию общего среднего, профессионально-технического, среднего специального и высшего образования в СССР. Постановление Верховного Совета СССР

Строительство коммунизма, бурный рост производительных сил и научно-технический прогресс в СССР, говорилось в постановлении, требовали непрерывного повышении культурною и образовательного уровня всего общества и каждого гражданина, подготовки сознательных, высокообразованных людей, способных по своим идейным и моральным качествам, уровню культуры и профессиональных знаний успешно трудиться, выполнять поставленные Коммунистической партией Советского Союза задачи по всемерному развитию народного хозяйства, науки и культуры, активно участвовать в общественной и государственной жизни. В этих условиях постоянно возрастала роль всей системы народного образования в коммунистическом воспитании и обучении подрастающего поколения, в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов.

За годы Советской власти в СССР была совершена подлинная культурная революция, все богатства науки и культуры стали достоянием широких масс трудящихся, служили интересам советского народа, социалистического общества и государства. Созданная в СССР демократическая система народного образования на деле обеспечивала гражданам реальные возможности для получения среднего и высшего образования, для всестороннего развития их творческих способностей и общественной активности.

В Советском Союзе было осуществлено обязательное восьмилетнее образование, создавались все условия для завершения перехода ко всеобщему среднему образованию молодежи. Значительное развитие получило профессионально-техническое, среднее специальное и высшее образование. В стране действовала широкая сеть детских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведений.

Неуклонное развитие экономики и культуры в СССР предполагало постоянное совершенствование системы народного образования, повышение качества преподавания в общеобразовательных школах, профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведениях и уровня подготовки учащихся и студентов.

В соответствии с решениями XXIV съезда КПСС и Законом СССР о Государственном пятилетнем плане развития народного хозяйства СССР на 1971 – 1975 годы правительство СССР осуществило ряд важных мер, направленных на дальнейшее развитие и совершенствование общего среднего, профессионально-технического, среднею специального и высшего образования, а также дошкольного воспитания. Были проведены мероприятия по значительному улучшению материальных и жилищно-бытовых условий студентов высших и учащихся профессионально-технических и средних специальных учебных заведений. Повышена заработная плата учителям и другим категориям педагогических работников учебно-воспитательных учреждений. Совершенствовалось законодательство в области народного образования.

В то же время в развитии народного образования еще не использовались все возможности для дальнейшего улучшении дела обучения и воспитания подрастающего поколения. Продолжал иметь место отсев учащихся из общеобразовательных школ и других учебных заведений, не уделялось должного внимания совершенствованию учебных программ, использованию новых прогрессивных методов и технических средств обучения. Имелись недостатки в подготовке и повышении квалификации педагогических кадров. Отдельные министерства и ведомства, исполнительные комитеты некоторых местных Советов депутатов трудящихся мало проявляли заботы о строительстве и ремонте зданий учебно-воспитательных учреждений, обеспечении их современным оборудованием.

Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановил:

1. Считать важнейшей государственной задачей последовательное осуществление мер, направленных на дальнейшее совершенствование общего среднего, профессионально-технического, среднего специального и высшего образования в соответствии с потребностями развития экономики, науки и культуры, общественного и научно технического прогресса, завершение в текущем пятилетии перехода ко всеобщему среднему образованию молодежи, улучшение качества подготовки квалифицированных рабочих и специалистов в профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведениях.

2. Одобрить деятельность Совета Министров СССР в области народного образования и разработанные им меры по дальнейшему повышению уровня образования советских граждан и обеспечению подготовки квалифицированных кадров для всех отраслей народного хозяйства, науки и культуры.

Поручить Совету Министров СССР рассмотреть предложения и замечания, высказанные в содокладах Постоянных комиссий палат и выступлениях депутатов Верховного Совета СССР на шестой сессии Верховного Совета СССР при обсуждении вопроса о состоянии народного образования и мерах по дальнейшему совершенствованию общего среднего, профессионально-технического, среднего специального и высшего образования в СССР, и пронять по ним соответствующие решения.

3. Министерству просвещения СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию, Министерству высшего и среднего специального образования СССР, министерствам и ведомствам СССР, имевшим учебные заведения, Советам Министров союзных и автономных республик, местным Советам депутатов трудящихся и их исполнительным комитетам принять меры к дальнейшему улучшению деятельности общеобразовательных школ, профессионально- технических, средних специальных и высших учебных заведений.

При этом признать необходимым:

постоянно совершенствовать учебно-воспитательный процесс в школах и других учебных заведениях, укрепляя единство обучения и коммунистического воспитания, сотрудничество школы, семьи и общественности в воспитании детей и молодежи, связь обучения и трудового воспитания подрастающего поколения с практикой коммунистического строительства;

улучшить размещение сети учебно-воспитательных учреждений, а также планирование подготовки квалифицированных рабочих и специалистов, принять меры к укреплению учебно-материальной базы учебно-воспитательных учреждений, особенно в сельской местности;

усилить контроль за ходом и качеством строительства и своевременностью ввода в действие учебно-воспитательных учреждений;

повысить качество работы учителей и других педагогических работников, обеспечить создание необходимых условий для постоянного совершенствования их профессиональных знаний;

обеспечить более полный охват средним образованием молодежи; улучшить работу вечерних (сменных) и заочных общеобразовательных школ;

повысить качество обучения в профессионально-технических учебных заведениях, обеспечивая подготовку всесторонне развитых, технически образованных, квалифицированных молодых рабочих; улучшить методическое руководство подготовкой молодых рабочих непосредственно на производстве;

обеспечить повышение уровня теоретических и профессиональных знаний выпускников высших и средних специальных учебных заведений, а также расширение подготовки кадров по новым и перспективным направлениям науки и техники.

Местным Советам депутатов трудящихся и их исполнительным комитетам улучшить координацию деятельности предприятий, учреждений, совхозов, колхозов, других организаций, широкой советской общественности по оказанию помощи учебно-воспитательным учреждениям.

ЗАЯВЛЕНИЕ СОВЕТСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА О СИТУАЦИИ В ЧИЛИ

За последние дни в Чили, говорилось в заявлении, в результате захвата власти военной хунтой, свергнувшей законное правительство во главе с президентом Сальвадором Альенде, сложилась крайне напряженная обстановка.

Жертвой насильственных действий военных мятежников пал президент Альенде, был распущен Национальный конгресс, отменены конституционные гарантии элементарных демократических прав чилийских граждан, арестованы и подвергались репрессиям вплоть до физического уничтожения руководящие деятели правительства Народного единства. Военная хунта обрушила на страну волну кровавого террора, направленного против прогрессивных сил страны, против всего чилийского народа. Террор против чилийских патриотов сопровождался антикоммунистической истерией, развязанной всеми средствами пропаганды правых сил.

Всемирный конгресс миролюбивых сил

В Москве 25 октября открылся Всемирный конгресс миролюбивых сил. Этому важнейшему событию в истории движения за мир предшествовала большая подготовительная работа по претворению и жизнь идеи о созыве такого конгресса – идеи, выдвинутой Президиумом Всемирного Совета Мира более года назад в Сантьяго. Идея созвать всемирный форум борцов за мир нашла широчайший отклик во всех странах, на всех континентах.

Конгресс принял Коммюнике «ЗА МЕЖДУНАРОДНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ И РАЗОРУЖЕНИЕ, ЗА НАЦИОНАЛЬНУЮ НЕЗАВИСИМОСТЬ, СОТРУДНИЧЕСТВО И МИР».

Визит Л. И. Брежнева в Индию

По приглашению Премьер-министра Индии И. Ганди и индийскою правительства Генеральный секретарь ЦК КПСС Л И. Брежнев с 26 по 30 ноября 1973 года посетил Индию с официальным дружественным визитом.

Во время визита были подписаны следующие соглашения:

«О дальнейшем развитии экономического и торгового сотрудничества между Союзом Советских Социалистических Республик и Республикой Индией», «Соглашение о сотрудничестве между Государственным плановым комитетом СССР и плановой комиссией Республики Индии», «Консульская конвенция между правительством Союза ССР и правительством Республики Индии».

Пленум ЦК КПСС

18 декабря. Пленум заслушал доклады заместителя Председателя Совета Министров СССР, председателя Госплана СССР тов. Н. К. Байбакова «О Государственном плане развития народного хозяйства СССР на 1974 год» и министра финансов СССР тов. В. Ф. Гарбузова «О Государственном бюджете СССР на 1974 год».

Сессия Верховного Совета СССР

Из доклада заместителя Председателя Совета Министров СССР, председателя Госплана СССР Н. К. Байбакова.

Итоги развития народного хозяйства СССР за 1973 год и три года пятилетки.

Национальный доход страны, используемый на потребление и накопление, увеличивался в 1973 году на 6,3 процента против 4,6 процента в среднем за 1971—1972 годы, т. е. в 1,4 рала превышал среднегодовой темп прироста в первые два года пятилетки. В целом за три года пятилетки прирост национального дохода составлял 44 миллиарда рублей и превышал весь национальный доход в довоенном 1940 году. За эти годы произошло некоторое перераспределение национального дохода в пользу фонда потребления, который увеличивался более чем на 18 процентов при общем росте национального дохода на 16,4 процента.

В текущем году был перевыполнен план промышленного производства. Выпуск промышленной продукции увеличивался на 7,3 процента против 5,8 процента по плану. Сверх плана было выпущено и реализовано продукции более чем на 7 миллиардов рублей.

За 3 года пятилетки объем промышленной продукции возрастал на 23,1 процента, в том числе группы «А» на 24,1 процента и группы «Б» на 20,3 процента.

За три года пятилетки выработка электроэнергии увеличивалась на 174 миллиарда киловатт-часов, добыча нефти и газового конденсата – более чем на 75 миллионов тонн, выплавка стали – более чем на 15 миллионов тонн, производство автомобилей – на 680 тысяч штук, станков металлорежущих – на 9,3 тысячи штук, сельскохозяйственных машин – на 933 миллиона рублей, цемента – свыше 14 миллионом тонн, тканей – на 850 миллионов квадратных метров, трикотажных изделий – почти на 134 миллиона штук, холодильников – около 1,4 миллиона штук, мебели – на 885 миллионов рублей. Увеличивался выпуск и других видов продукции.

Высоких результатов достигли труженики сельского хозяйства. Был получен рекордный урожай зерновых – более 220 миллионов тонн. Это на 52 миллиона тонн больше, чем в прошлом году. Народнохозяйственный план закупок зерна был значительно перевыполнен. Больших успехов добились хлеборобы Российской Федерации, засыпавшие в закрома государства более трех миллиардов пудов хлеба, а земледельцы Украины и Казахстана – более чем по миллиарду пудов зерна. Был собран рекордный урожай хлопка – более 7,6 миллиона тонн. Труженики хлопкосеющих республик создавали прочную базу для развития нашей легкой промышленности. Значительно больше, чем в прошлом году, было собрано и заготовлено сахарной свеклы, подсолнечника, овощей, картофеля и чая. Колхозы и совхозы, несмотря на трудную зимовку, увеличили поголовье скота и птицы, повысили их продуктивность. Успешно выполнялся план продажи продукции животноводства.

Последовательно осуществлялись мероприятия по дальнейшему укреплению материально-технической базы сельского хозяйства. За три года пятилетки на развитие сельского хозяйства за счет всех источников финансирования было направлено около 72 миллиардов рублей капитальных вложений, что почти на 2,5 миллиарда рублей больше, чем предусматривалось пятилетним планом на этот период. За эти годы сельскому хозяйству в соответствии с заданиями пятилетнего плана было поставлено 962 тысячи тракторов, 581 тысяча грузовых и специализированных автомобилей, на 8,3 миллиарда рублей сельскохозяйственных машин, более 162 миллионов тонн минеральных удобрений и 2,9 миллиона тонн кормовых фосфатов.

Развитие мелиорации, строительство животноводческих комплексов на промышленной основе, внедрение новой техники все больше и больше изменяли характер труда в сельском хозяйстве, делали его более индустриальным и создавали прочную основу для значительного увеличения производства сельскохозяйственной продукции.

Была выполнена обширная программа производственного, жилищно-коммунального и культурною строительства. За три года объем капитальных вложений в народное хозяйство составил более 280 миллиардов рублей, в результате чего основные производственные фонды страны возросли на 26 процентов и достигли 670 миллиардов рублей в ценах 1972 года.

В 1973 году объем капитальных вложений составил почти 98 миллиардов рублей. В промышленности были введены в действие сотни предприятий, цехов и объектов, оснащенных агрегатами большой мощности, с высоким уровнем техники и передовой технологией.

Успешно развивался транспорт нашей страны. План грузооборота всех видов транспорта в 1973 году и за три года пятилетки выполнялся. Расширилось строительство новых железнодорожных линий и вторых путей, портов и причалов для морского и речного транспорта; гражданская авиация пополнялась новыми современными комфортабельными самолетами, увеличивался автомобильный парк страны.

Благодаря росту промышленного и сельскохозяйственного производства последовательно осуществлялись мероприятия по повышению материального благосостояния трудящихся, намеченные XXIV съездом КПСС. В 1973 году реальные доходы на душу населения увеличились на 4,5 процента, а в целом за три года пятилетки на 13,5 процента. В текущем году повышался минимум заработной платы до 70 рублей в месяц с одновременным увеличением тарифных ставок и должностных окладов среднеоплачиваемых работников в производственных отраслях Дальнего Востока, Сибири, Среднего и Южного Урала, Казахстана и Средней Азии. Была повышена доплата за работу в ночное время в промышленности. Реализовывались мероприятия по улучшению условий труда и быта работающих женщин, а также повышение пенсионного обеспечения семей погибших военнослужащих.

Только за счет проведения новых мероприятий был увеличен размер заработной платы 31 миллиону человек, или каждому третьему рабочему и служащему, а у 23 миллионов человек были повышены доходы за счет увеличения пенсий, стипендий, пособий и проведения других мероприятий.

Рост производства товаров широкого потребления позволил за три года увеличить объем розничного товарооборота более чем на 20 процентов, а абсолютный размер его достиг в 1973 году 184,4 миллиарда рублей. Расширялась продажа высококачественной одежды, обуви, товаров культурно-бытового назначения, хотя ассортимент и качество некоторых товаров народного потребления еще не в полной мере отвечали возросшему спросу населения.

Важным направлением по повышению народного благосостояния являлось улучшение жилищных условий советских людей. В ходе выполнения текущей пятилетки на жилищное строительство было направлено государственных капитальных вложений на 3 миллиарда рублей больше, чем намечалось пятилетним планом. В 1973 году были построены жилые дома общей площадью 108,4 миллиона квадратных метров, а за три года пятилетки – 323 миллиона квадратных метров, что позволило улучшить жилищные условия 34 миллионам человек.

За истекшие годы пятилетки дальнейшее развитие получили просвещение, культура и здравоохранение. Значительно были улучшены условия труда и отдыха трудящихся.

Вместе с тем в докладе отмечалось, что наряду с положительными результатами в развитии народного хозяйства имели место некоторые трудности и недостатки, которые не позволили полностью выполнить задания пятилетнего плана на 1971—1973 годы по ряду показателей. Это было связано с неполным использованием возможностей роста производства на действующих предприятиях, медленным освоением вновь введенных мощностей, недовыполнением заданий по повышению эффективности общественного производства, и прежде всего по росту производительности труда.

Серьезные недостатки продолжали иметь место в капитальном строительстве, где в результате распыления средств, продолжавшегося увеличения стоимости строительства, несвоевременной поставки оборудования и некоторых других причин задания по вводу в действие производственных мощностей выполнялись не полностью.

Темпы и пропорции развития народного хозяйства и задачи плана на 1974 год.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Производство промышленной продукции намечалось увеличить по сравнению с достигнутым в 1973 году на 6,8 процента, в том числе продукции группы «А» – на 6,6 процента и продукции группы «Б» – на 7,5 процента.

Намечалось дальнейшее улучшение структуры промышленного производства на основе более высоких темпов роста машиностроения, химической, нефтехимической и газовой промышленности, а также опережающего выпуска наиболее прогрессивных видов продукции во всех отраслях промышленности. Это обеспечивало улучшение использование материальных ресурсов и снижение себестоимости продукции.

Большое внимание в плане на 1974 год было уделено топливно-энергетическим отраслям. Производство электроэнергии намечалось довести до 975 миллиардов киловатт-часов, что на 6,6 процента выше уровня текущего года. При этом производство электроэнергии на атомных электростанциях предусматривалось в размере 16,1 миллиарда киловатт-часов, или на 38 процентов больше, чем в 1973 году. Рост выработки электроэнергии позволял повысить её потребление в промышленности на 5,7 процента, в сельском хозяйстве – на 13 процентов и на коммунально-бытовые нужды городского населения – на 8 процентов.

Добычу основных видов топлива намечалось увеличить в следующих размерах: нефти и газового концентрата почти на 30 миллионов тонн, или на 7 процентов, газа – на 20,8 миллиарда кубометров, или на 8,8 процента. При этом основной прирост добычи нефти и газа намечался в Западной Сибири, Казахской ССР, Средней Азии, Коми АССР, Удмуртской АССР, Пермской и Оренбургской областях. Значительное увеличение добычи нефти и газа в восточных регионах страны требовало ускорения строительства нефте— и газопроводов большой протяженности. В будущем году предстояло ввести в действие нефте- и газопроводы общей протяженностью свыше 9 тысяч километров и 85 насосных и компрессорных станций.

Переработку нефти предусматривалось увеличить на 6,8 процента. При этом значительно вырастал выпуск высокооктановых бензинов и малосернистого топлива для лучшего обеспечения потребностей народного хозяйства.

Добыча угля предусматривалась в размере 679,1 миллиона тонн, или на 10 миллионов тонн больше, чем в текущем году. При этом добыча угля открытым способом возрастала на 8 миллионов тонн.

Народнохозяйственный план на 1974 год в основном обеспечивал нормальное и бесперебойное снабжение народного хозяйства и населения топливом и электроэнергией.

Дальнейшее развитие получала металлургическая промышленность, перед которой планом были поставлены задачи, как по общему росту производства, так и по повышению качества черных металлов, расширению сортамента и увеличению выпуска наиболее экономичных видов проката, труб и метизов. Намечалось выплавить 135,9 миллиона тонн стали, производство готового проката достигало 95,2 миллиона тонн и труб более 15 миллионов тонн. Для сравнения следует сказать, что в наиболее развитой капиталистической стране – США в 1972 году было произведено 123 миллиона тонн стали. Планом было предусмотрено дальнейшее опережающее развитие производства дефицитных и экономичных видов металлопродукции. Выпуск листовой холоднокатаной и трансформаторной стали, проката с упрочняющей термической обработкой, белой жести, стальных гнутых профилей, стальной холоднокатаной ленты увеличивался на 10 -35 процентов.

В докладе отмечалось, что, несмотря на рост производства пластмасс и других видов новых материалов, черные металлы оставались основным конструкционным материалом и от темпов роста черной металлургии в решающей степени зависело увеличение выпуска продукции машиностроения и объемов капитального строительства.

В докладе отмечалось, также, что за последние годы увеличение производства черных металлов несколько отставало от растущих потребностей народного хозяйства. Это в известной мере было связано с существенными недостатками в сооружении объектов черной металлургии. В ряде случаев нарушались сроки ввода в действие новых мощностей, отставало производство оборудования – большегрузных кранов, прокатного, сталеплавильного и других видов. Все еще медленно осваивались мощности ряда вновь введенных объектов, не были устранены отдельные внутриотраслевые диспропорции, имелись сверхплановые простои оборудования, что не позволяло полностью использовать имевшиеся производственные мощности.

В цветной металлургии планом намечалось увеличить производство алюминия на 8,2 процента, никеля на 13,7 процента. Были предусмотрены также высокие темпы роста производства меди и других цветных и редких металлов.

По прежнему высокими темпами планировалось развивать химическую и нефтехимическую промышленность, рост продукции которой составит в 1974 году 9,8 процента. Планом было предусмотрено увеличить производство минеральных удобрений на 11,2 процента и довести их объем, как это было предусмотрено пятилетним планом, до 80,2 миллиона тонн, синтетического каучука на 11,8 процента, автомобильных покрышек на 10,7 процента.

Намечался дальнейший рост выпуска прогрессивных видов химической продукции и повышение ее качества. Удельный вес концентрированных и сложных удобрений в общем объеме производства минеральных удобрений должен был быть доведен до 76 процентов против 62,6 процента в 1970 году. Возрастало среднее содержание питательных веществ в них. При росте выпуска синтетических смол и пластических масс на 10,1 процента выпуск полиэтилена возрастал на 16,5 процента, полистирола на 14 процентов. Повышался удельный вес производства синтетических волокон и нитей, а также искусственных каучуков.

В плане на 1974 год большое внимание было уделено развитию машиностроения – важнейшей отрасли, обеспечивавшей технический прогресс во всех отраслях народного хозяйства. Планом было намечено увеличить продукцию машиностроения на 10,4 процента. При этом более высокими темпами должно было развиваться производство сельскохозяйственных машин, автомобилей, оборудования для легкой и пищевой промышленности, средств вычислительной техники. Во всех отраслях машиностроения увеличивался выпуск более производительного и технически совершенного оборудования.

Значительно возрастал выпуск средств оргтехники и приборов для автоматизации технологических процессов в химической и нефтехимической промышленности, черной и цветной металлургии, пищевой, комбикормовой промышленности и других отраслях.

В лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности планировалось дальнейшее продвижение лесозаготовок в восточные районы страны. В 1974 году вывозка деловой древесины увеличивалась на 2,5 миллиона кубометров. Однако более глубокая переработка древесины и использование отходов позволяли увеличить ресурсы лесоматериалов более чем на 20 миллионов кубометров. Производство целлюлозы вырастало на 7,2 процента, картона – на 8,4 процента и бумаги – на 2,5 процента.

В промышленности строительных материалов выпуск цемента увеличивался на 4,9 процента, асбоцементных листов на 4,6 процента, асбеста – на 6,2 процента, строительного стекла – на 3,5 процента, что в основном обеспечивало потребности народного хозяйства в этих материалах. Было намечено расширение ассортимента отделочных материалов и санитарно-технических изделий. Предусматривалось дальнейшее улучшение качества строительных материалов. Планировалось освоить 26 новых видов материалов.

Выпуск продукции легкой промышленности намечался с ростом на 4 процента. Производство всех видов тканей превысит 10 миллиардов квадратных метров. Более высокими темпами намечалось производство шерстяных и шелковых тканей, нетканых материалов, бельевого трикотажа, кожаной обуви, особенно модных фасонов. Было предусмотрено расширение выпуска тканей с несминаемой отделкой, внедрение новых структур тканей, трикотажных изделий и искусственного меха из разноусадочных химических волокон, верхней одежды из трикотажного формоустойчивого материала.

Выпуск продукции пищевой промышленности было предусмотрено увеличить на 7,6 процента. При этом производство сахара из свеклы возрастало на 20 процентов, растительного масла – на 24 процента, плодоовощных консервов – более чем на 13 процентов, виноградного вина – на 24 процента. Намечалось дальнейшее улучшение ассортимента и качества продукции.

В мясомолочной промышленности выпуск мяса было запланировано увеличить на 7,6 процента и цельномолочной продукции – на 7 процентов. Расширялось производство колбасных изделий, копченостей и полуфабрикатов. Намечался рост выпуска рыбной пищевой продукции на 6,8 процента, а производство товарной прудовой рыбы возрастало на 22 процента. Предусматривалось дальнейшее повышение технического уровня пищевой промышленности.

Большое внимание в плане было уделено развитию производства товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода, объем выпуска которых был намечен в размере 20,5 миллиарда рублей, или с ростом на 10 процентов. Увеличивалось производство холодильников, телевизоров, мотоциклов, мебели, часов, ювелирных изделий, посуды, товаров бытовой химии. Значительно возрастало производство цветных телевизоров, двухкамерных холодильников, автоматических стиральных машин и других высококачественных товаров.

Возрастала роль местной промышленности, использующей местное сырье и отходы производства. В 1974 году производство ее продукции было намечено увеличить на 6,5 процента. Расширялся выпуск изделий народных художественных промыслов и сувениров.

ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС

Планом развития науки и техники на 1974 год предусматривалось дальнейшее совершенствование технической вооруженности производства, повышение уровня механизации и автоматизации производственных процессов и улучшение качества продукции. Перед учеными, конструкторами и работниками промышленности были поставлены большие задачи по созданию и освоению в производстве новых видов машин и оборудования с высокими технико-экономическими показателями. Особое внимание в плане было уделено освоению новых видов машиностроительной продукции как основы повышения технического уровня производства во всех отраслях народного хозяйства. Намечалось освоить более 4 тысяч новых видов машин, оборудования и приборов. Государственным планом было намечено освоение около 1.200 наименований важнейших видов новой продукции. Были предусмотрены 540 заданий по внедрению передовой технологии, механизации и автоматизации производственных процессов, в том числе намечалось освоить около 80 новых технологических процессов.

На предприятиях Минхиммаша планировалось изготовить более тысячи опытных и опытно-промышленных образцов, освоить серийное производство 730 типоразмеров нового оборудования. На предприятиях этого министерства намечалось изготовить две технологические линии по производству аммиака мощностью 400 тысяч тонн в год вместо действовавших в то время линий мощностью по 100 тысяч тонн, а также гамму мощных погружных насосов для добычи нефти, усовершенствованные турбобуры и долота для бурения нефтяных и газовых скважин, машины для строительства магистральных трубопроводов больших диаметров и другое оборудование.

В приборостроении было намечено освоение более 700 новых типов изделий. В план было включено 23 задания по выпуску новых приборов и средств автоматизации, имевших важное значение для комплексной механизация технологических процессов в черной металлургии. Высокие задания по производству новых видов машин и оборудования были установлены и по другим министерствам.

Большое внимание в плане на 1974 год было уделено совершенствованию технологии производства во всех отраслях народного хозяйства. Расширялось применение уже освоенных прогрессивных технологических процессов и видов оборудования, особенно для электроэрозионной, электрохимической, электронно-звуковой, световой и электронно-лучевой размерной обработки металлов и других материалов.

Для открытых горных работ будет изготовлен роторный комплекс машин производительностью 5 тысяч кубических метров в час и шагающий экскаватор емкостью ковша 100 куб. метров, увеличится выпуск средств для комплексной механизации процессов в горнодобывающей промышленности, где был велик еще удельный вес ручного труда.

Для предприятий черной металлургии предусматривался выпуск оборудования для доменной печи объемом 5 тысяч куб. метров подовой производительностью 4 миллиона тонн чугуна в год.

Намечалось производство магистральных тепловозов с электрической передачей мощностью 3.000 л. с. в одной секции, подвесных толкающих конвейеров с автоматическим адресованием грузов и ряда других прогрессивных видов оборудования.

Значительно возрастал выпуск оборудования для комплексной механизации процессов производства во всех отраслях народного хозяйства. Так, для сельскохозяйственного производства было предусмотрено освоить и увеличить выпуск новых тракторов 13 наименований, а также 77 наименований современных сельскохозяйственных машин различного назначения, что позволяло механизировать ряд ручных работ, существенно повысить производительность труда.

В лесозаготовительной промышленности расширялось применение новой технологии трелевки леса с использованием трелевочных тракторов, оснащенных гидроманипуляторами. В легкой промышленности предусматривалось внедрение прядильно-крутильных машин, совмещавших ряд процессов и повышавших производительность труда в 1,5 раза. Будут освоены высокопроизводительные пневматические прядильные машины.

В плане было предусмотрено значительно расширить работы по созданию автоматизированных систем управления предприятиями, производственными объединениями и территориальными организациями с использованием электронной вычислительной техники. Намечалось ввести в действие 650 систем, в том числе более 200 систем автоматизации технологических процессов и агрегатов. Было предусмотрено создать свыше 500 вычислительных центров на предприятиях и в учреждениях, которые наряду с ЭВМ второго поколения будут оснащены новыми, более прогрессивными машинами третьего поколения – единой системы «Ряд».

Осуществление мер, повышающих технический уровень производства, обеспечивало в промышленности экономию труда 960 тысяч человек, а оснащение производственных процессов, транспортных и складских операций средствами механизации позволяло перевести с ручного труда на механизированный около 470 тысяч рабочих.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Опыт первых лет пятилетки, говорилось в докладе, и особенно рекордные урожаи зерновых, хлопка и высокие сборы других культур в нынешнем году вновь подтверждали исключительную важность мер по укреплению материально-технической базы сельского хозяйства.

Объем валовой продукции сельскою хозяйства в 1974 году превысит 100 миллиардов рублей, что будет на 6,4 процента больше уровня текущего высокоурожайного года. Задания по производству и закупке сельскохозяйственной продукции были установлены в основном на уровне расчетов пятилетнего плана за исключением отдельных продуктов животноводства. Объем государственных закупок зерна был намечен в размере 84 миллиона тонн, хлопка-сырца—7,3 миллиона тонн, сахарной свеклы – 84,8 миллиона тонн, подсолнечника – 5,7 миллиона тонн и т. д.

Рост производства и закупок сельскохозяйственной продукции предусматривался в основном за счет увеличения урожайности всех культур и повышения продуктивности животноводства. Это позволяло значительно улучшить общеэкономические показатели развития сельского хозяйства. С каждого гектара сельскохозяйственных угодий в колхозах и совхозах намечалось получить валовой продукции на 7,6 процента больше, чем в 1973 году. Рост производительности труда в сельском хозяйстве составит более 11 процентов.

Планом на 1974 год было предусмотрено выделить государственные капиталовложения в производственное и непроизводственное строительство в сельском хозяйстве в размере 18,4 миллиарда рублей, или с ростом к ожидавшемуся выполнению за 1973 год на 11,6 процента. В плане были учтены капиталовложения колхозов в размере 9,5 миллиарда рублей, которые обеспечивались материальными ресурсами. Таким образом, говорилось в докладе, непосредственно в сельское хозяйство в будущем году будет вложено почти 28 миллиардов рублей капитальных затрат, что соответствовало заданиям пятилетнего плана, а их удельный вес составит около 27 процентов от общего объема капитальных вложений по народному хозяйству.

В 1974 году намечалось дальнейшее усиление работ по мелиорации земель. Ввод в эксплуатацию орошаемых земель за счет государственных капиталовложений был определен в размере 862 тысячи гектаров против 767 тысяч гектаров по расчетам к пятилетнему плану, в том числе орошаемых пастбищ 258 тысяч гектаров вместо 102 тысяч гектаров.

Площади орошаемых земель увеличивались в республиках Средней Азии и Закавказья, РСФСР и Украинской ССР. Работы по орошению культурных пастбищ развернутся в северо-западных и центральных районах страны.

Впервые в плане утверждались задания по вводу в действие орошаемых земель вблизи крупных городов и промышленных центров для производства овощей.

Большой объем работ был предусмотрен по строительству животноводческих комплексов и птицефабрик. Планом было намечено ввести в действие птицефабрик более чем на 30 миллионов голов птицы, животноводческие комплексы по откорму 63 тысяч голов молодняка крупного рогатого скота и белее одного миллиона голов свиней. Кроме того, значительные средства выделялись на строительство животноводческих птицеводческих помещений в действовавших совхозах и колхозах.

Поставка сельскому хозяйству тракторов, автомобилей и сельскохозяйственных машин предусматривалась в соответствии с заданиями пятилетнего плана. Поставку тракторов по сравнению с 1973 годом было намечено увеличить на 8,9 процента, грузовых автомобилей – на 11,2 процента, сельскохозяйственных машин – более чем на 12 процентов. При этом значительно возрастало оснащение сельского хозяйства более производительной техникой. Сельское хозяйство получало во все возрастающих количествах новые мощные тракторы К-700, Т-150, МТЗ-80. Зерноуборочные комбайны сельскому хозяйству должны будут поставляться только новых марок «Нива», «Колос», «Сибиряк». Увеличивалось также производство и поставка рядковых жаток, высокопроизводительных свеклоуборочных машин и другой техники.

Сельскому хозяйству выделялось 64,6 миллиона тонн минеральных удобрений, или на 7,6 миллиона тонн больше плана текущего года и на 1,6 миллиона тонн больше, чем намечалось пятилетним планом на 1974 год. Большую часть прироста минеральных удобрений намечалось использовать в зонах достаточного увлажнения РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР и в других районах, что позволяло обеспечить наибольшую прибавку урожайности зерна и кормовых культур.

Сельское хозяйство в то время располагало мощной производственной базой. Ее укреплению уделялось большое внимание и в последующие годы. Вместе с тем было необходимо усилить внимание к вопросам эффективности использования машин, минеральных удобрений, всей технической базы сельского хозяйства для резкого повышения интенсификации производства, роста производительности труда, повышения эффективности сельскохозяйственного производства.

ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ

Большие задачи были поставлены перед работниками транспорта и связи. Грузооборот всех видов транспорта было намечено увеличить в 1974 году на 5,3 процента. Как и в прошлые годы, опережающими темпами будет развиваться трубопроводный и автомобильный транспорт. Грузооборот трубопроводного транспорта возрастал более чем на 19 процентов, автомобильного – на 8 процентов, речного – на 7,7 процента, морского – на 4,4 процента и железнодорожного – на 3,1 процента. Пассажирские перевозки транспорта общего пользования намечалось увеличить на 6 процентов.

Должен был быть выполнен большой объем работ по укреплению материально-технической базы транспорта. В этих целях на железнодорожном транспорте были предусмотрены: строительство 890 километров вторых путей, электрификация 740 километров и оборудование автоблокировкой и диспетчерской централизацией 2.860 километров железнодорожных линий. Намечалось построить и слать в эксплуатацию новые железнодорожные линии протяженностью 350 километров. Железным дорогам планировалось поставить большое количество тепловозов, электровозов, грузовых и пассажирских вагонов. Предусматривалось улучшение использования транспортных средств, в частности увеличение веса грузового поезда.

КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

Общий объем капитальных вложений в народное хозяйство по всем источникам финансирования был предусмотрен на 1974 год в размере 104,2 миллиарда рублей. Это почти в два раза превышало объем капитальных вложений за весь предвоенный период.

По сравнению с 1973 годом объем капитальных вложений увеличивался на 6,5 процента. При этом государственные капиталовложения составят 90,1 миллиарда рублей, или на 6,7 процента больше ожидавшегося выполнения за 1973 год, в том числе строительно-монтажные работы составят 51,3 миллиарда рублей, или на 3,1 процента больше.

Предусмотренное планом распределение капитальных вложений было направлено, прежде всего, на обеспечение развития сельского хозяйства и непосредственно связанных с ним отраслей, а также на преимущественное развитие наиболее важных отраслей промышленности, определяющих темпы и пропорции в народном хозяйстве.

Более высокие темпы роста капитальных вложений намечались в топливные отрасли промышленности, в черную и цветную металлургию, химическую промышленность, в машиностроение, в легкую, пищевую, мясомолочную и рыбную промышленность.

В плане были предусмотрены концентрация капитальных вложений и повышение их эффективности. В этих целях около 70 процентов общего объема централизованных капитальных вложений направлялось на завершение строительства пусковых объектов. Доля капитальных вложений, направлявшихся на реконструкцию и расширение, а также осуществление организационно-технических мероприятий и других работ на действовавших промышленных предприятиях увеличивался с 56,6 процента в 1972 году до 58,7 процента по плану на 1974 год, что позволяло повысить эффективность капитальных вложений в целом по народному хозяйству.

При намеченном росте капитальных вложений и концентрации их на пусковых стройках в 1974 году обеспечивался значительный ввод в действие производственных мощностей и основных фондов. В целом за счет государственных капитальных вложений было намечено ввести в действие основные фонды в размере 86,8 миллиарда рублей против 72,7 миллиарда рублей, введенных в 1972 году.

Планом на будущий год был предусмотрен ввод в действие мощностей на турбинных электростанциях в размере 11,3 миллиона киловатт, при этом намечался выход на полную проектную мощность Лукомльской и Ириклинской ГРЭС, первой очереди Ленинградской атомной станции с двумя реакторами общей мощностью 2 миллиона киловатт.

В черной металлургии намечался ввод в действие двух доменных печей общей мощностью 5,8 миллиона тонн чугуна в год, в том числе первой в Советском Союзе доменной печи объемом 5000 кубометров и мощностью 4 миллиона тонн чугуна на Криворожском металлургическом заводе. Будут введены мощности по выплавке 7 миллионов тонн стали и по производству 4,8 миллиона тонн готового проката.

В угольной промышленности намечалось ввести в действие мощности по добыче угля на шахтах и разрезах в размере 27,9 миллиона тонн.

В химической и нефтехимической промышленности будут введены мощности по выпуску 10,5 миллиона тонн минеральных удобрений, 4,4 миллиона штук автомобильных покрышек. Увеличивались мощности по производству многих видов химической продукции.

Объем капиталовложений в тяжелое, транспортное и энергетическое машиностроение увеличивался на 42 процента, в химическое и нефтехимическое машиностроение более чем на 60 процентов, в электротехническую промышленность – на 13 процентов, что обеспечивало значительный прирост в 1974 году и в последующие годы. Предусматривалось дальнейшее наращивание темпов работ по строительству комплекса Камского автомобильного завода и Чебоксарского завода мощных промышленных тракторов.

Был запланирован ввод в действие новых технологических линий по производству цемента мощностью 600 – 650 тысяч тонн каждая на девяти цементных заводах. Был предусмотрен ввод в действие мощностей по производству 1800 километров асбестоцементных труб на Себряковском комбинате и ряд других объектов.

В легкой промышленности будут введены в действие новые мощности на хлопчатобумажных комбинатах в городах Егорьевске, Шахтах, Донецке, Бухаре, Тирасполе,

комбинатах шелковых тканей в Оренбурге и Могилеве, комбинате костюмных тканей в Ленинск-Кузнецком, на заводах фарфоро- фаянсовых изделий в Ташкенте и Богдановиче и ряде других предприятий.

Планом на 1974 год был предусмотрен объем государственных централизованных капитальных вложений в размере 12,4 миллиарда рублей что несколько выше, чем по плану, утвержденному на 1973 год.

Учитывая определенные трудности с обеспечением капитального строительства материальными и финансовыми ресурсами и необходимости усиления концентрации сил и средств строительно-монтажных организаций на пусковых объектах, о которых говорилось в докладе выше, предлагалось и в 1974 году ограничить перевыполнение планов по нецентрализованным капитальным вложениям. Вместе с тем в 1974 году было разрешено осуществлять за счет соответствующих источников финансирования сверх предусмотренных в плане нецентрализованных капитальных вложений строительство областных и местных автомобильных дорог, расширение и строительств предприятий местной промышленности по производству товаров народного потребления, благоустройство городов и рабочих поселков, расширение больниц и поликлиник и ряд других работ, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР по народно-хозяйственному плану на 1974 год.

В будущем году предстояло выполнить большой объем жилищного и культурно-бытового строительства. Общий объем капитальных вложений по всем источникам финансирования в непроизводственную сферу составит 22,8 миллиарда рублей, в том числе 17,6 миллиарда рублей государственных капитальных вложений. За счет их было предусмотрено увеличить жилищное и коммунальное строительство, а также строительство объектов просвещения, культуры и здравоохранения.

Планом предусматривалось дальнейшее развитие баз строительной индустрии и мощностей строительно-монтажных организаций. На эти цели выделялось 3,3 миллиарда рублей капитальных вложений, что позволяло улучшить техническое оснащение строительных организаций. Объем полносборного строительства возрастал по сравнению с ткущим годом на 17 процентов, ввод жилых зданий из крупных панелей увеличивался на 7 процентов, а его доля в строительстве жилых домов достигала 45 процентов.

ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАРОДА

Среднемесячная заработная плата рабочих и служащих увеличивалась на 3,6 процента, оплата труда колхозников – на 6,1 процента. Общественные фонды потребления возрастали на 6,5 процента и достигали 82,5 миллиарда рублей. В целом реальные доходы в расчете на душу населения увеличивались в сравнении с текущим годом на 5 процентов.

В 1974 году будет завершено повышение минимума заработной платы, ставок и окладов среднеоплачиваемых рабочих и служащих производственных отраслей в восточных районах страны и начнется постепенное осуществление этих мер в Волго-Вятском районе, Поволжье, Донбассе, Ростовской области и ряде других районов. Будут повышены пенсии инвалидам и семьям, потерявшим кормильца. Намечалось ввести пособия на детей в малообеспеченных семьях. Всего же с начала пятилетки затраты государства на проведении е мероприятий по повышению уровня жизни народа составляли 15,8 миллиарда рублей в расчете на год против 10 миллиардов рублей за всю восьмую пятилетку.

Исходя из решений XXIV Съезда партии, предусматривалось приступить к погашению внутренних займов выпуска 1947—1956 гг.

Получали дальнейшее развитие торговля и общественное питание. Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли предусматривался в объеме 196 миллиардов рублей с увеличением по сравнению с 1973 годом на 11,6 миллиарда рублей, или на 6,3 процента. Возрастали рыночные фонды продовольственных товаров, швейных и трикотажных изделий. Обуви, товаров длительного пользования. Значительно увеличивалась продажа легковых автомобилей.

Дальнейшее развитие получала сфера обслуживания населения. Объем платных услуг достигал 22 миллиардов рублей, или увеличивался на 7 процентов. При этом объем бытовых услуг возрастал по сравнению с 1973 годом на 10,2 процента, в том числе в сельской местности – на 14,2 процента. Ра6оты по ремонту транспортных средств, принадлежавших населению, намечалось увеличить на 35 процентов, ремонту и строительству жилищ – на 15,5 процента, услуги прокатных пунктов увеличивались почти на 30 процентов.

В 1974 году, как и в предыдущие годы, предусматривалось осуществить большой объем жилищного строительства. За счет всех источников финансирования будут построены жилые дома общей площадью 113,4 миллиона квадратных метров, или на 5 миллиардов квадратных метров больше, чем ожидалось в 1973 году. К концу будущего года средняя обеспеченность одного городского жителя общей площадью составляла 11,8 квадратных метра против 11 квадратных метров в 1970 году, что соответствовало заданиям пятилетнего плана на 1974 год.

В коммунальном строительстве намечалось ввести в действие водопроводные, канализационные, тепловые и газовые сети общей протяженностью 17 тысяч километров, газифицировать 3,3 миллиона квартир, построить более 160 километров линий трамваев и 464 километра троллейбусных линий. Было предусмотрено строительство гостиниц, путепроводов, мостов, гидротехнических сооружений и других объектов коммунального хозяйства.

Получало дальнейшее развитие просвещение, образование и здравоохранение. В 1974 году намечалось построить школы на 1.332 тысячи ученических мест, или на 63,4 тысячи больше, чем по пятилетнему плану на этот год, что позволяло увеличить за годы пятилетки численность учащихся, занимавшихся в первой смене, с 71 процента в 1970 году до 77,4 процента в 1974 году.

В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 2 июля 1973 года «О мерах по дальнейшему улучшению условий работы сельской общеобразовательной школы» на строительство и развитие сельских школ выделялись необходимые средства, за счет которых будут построены школы на 817,5 тысячи ученических мест.

Численность детей в дошкольных учреждениях к концу 1974 года возрастет до 10,3 миллиона человек и будет на 350 тысяч человек больше, чем в текущем году.

Прием студентов в вузы в 1974 году составит 943 тысячи человек. Высшие и средние специальные учебные заведения в 1974 году подготовят для народного хозяйства более 1,8 миллиона специалистов.

Предусматривалось дальнейшее улучшение культурного обслуживания населения, особенно в сельской местности. Прирост сети клубных учреждений составлял около 2 тысяч единиц и массовых библиотек – 2 тысячи единиц.

Общее количество больничных коек в конце 1974 года достигнет 2.935 тысяч. В расчете на 10 тысяч населения буде приходиться 115,8 койки против 109,2 койки в 1970 году.

В будущем году предусматривалось ввести в действие санаторно-курортных и туристско-оздоровительных учреждений на 41 тысячу мест.

РАЗМЕЩЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ И РАЗВИТИЕ ХОЗЯЙСТВА СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК

В соответствии с Директивами XXIV съезда КПСС в плане на 1974 год большое внимание было уделено ускоренному развитию восточных районов страны на базе использования их топливно-энергетических и сырьевых ресурсов.

Усть-Илимская ГЭС

Продолжалось формирование крупнейшей базы нефтяной и газовой промышленности страны в Западной Сибири, развитие Братско-Усть-Илимского и Саянского производственно – территориальных комплексов, будут введены в действие первые агрегаты Усть-Илимской ГЭС, новые мощности на Братском и Красноярском алюминиевых и Западно-Сибирском металлургическом заводах, продолжится строительство крупнейших нефте- и газопроводов в европейскую часть СССР. Продолжалось наращивание экономического потенциала Дальнего Востока.

Значительный рост промышленного и сельскохозяйственного производства намечался в Казахстане и республиках Средней Азии, где предусматривалось увеличить добычу угля, нефти и газа, производство цветных металлов, минеральных удобрений, а также зерна, хлопка, продукции животноводства. Будет продолжено формирование Южно-Таджикского территориально-производственного комплекса, Павлодаро-Экибастузского промышленного узла, строительство Нурекской и Токтогульской гидроэлектростанций, Павлодарского, Чимкентского, Чарджоусского нефтеперерабатывающих и Таджикского алюминиевого заводов.

Большие задачи были поставлены перед промышленностью и сельским хозяйством европейской части СССР. В этих районах будет продолжено освоение железорудных ресурсов Курской магнитной аномалии, введены новые мощности на Новолипецком металлургическом заводе, на Оренбургском газоперерабатывающем заводе, нефтехимических предприятиях в Нижне-Камске, Тольятти, Балаково.

Продолжится сооружение комплекса заводов по производству грузовых автомобилей в Татарской АССР, завода мощных промышленных тракторов в Чувашской АССР, Западно-Украинской и Лукомльской ГРЭС, Полоцкого химического комбината, Белорусского и Нижне-Камского шинных заводов и ряда других крупных предприятий.

На Украине и в Белоруссии опережающими темпами будут развиваться машиностроение и металлообработка, электроэнергетика, химическая и пищевая промышленность. В республиках Закавказья намечалось дальнейшее развитие химии, машиностроения, промышленности строительных материалов, легкой и пищевой промышленности.

В Орске

По итогам 1972 года в городе объем производства вырос по сравнению с первым годом пятилетки примерно на 9 процентов, план по производительности труда за 11 месяцев был выполнен на 101,9 процентов. Досрочно, 2 декабря, выполнили годовой план по строительно-монтажным работам строители города. Было освоено капитальных вложений 45 миллионов рублей, что составило 102, 9 процента к плану.

По итогам соревнования за достойную встречу 50-летия образования СССР город был занесен в областную Книгу почета. Такой чести были удостоены также Южно-Уральский ордена Трудового Красного Знамени никелевый комбинат, завод синтетического спирта, хлебопекарное объединение, станция Никель, грузовое автотранспортное предприятие №1.

Свидетельством ударного труда орчан на юбилейной вахте стало награждение трудящихся ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени механического завода, ордена Трудового Красного Знамени мясоконсервного комбината и треста «Орскпромстрой» Юбилейным Почетным знаком ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР, Совета Министров СССР и ВЦСПС.

Во втором году пятилетки для трудящихся города было построено более 100 тысяч квадратных метров полезной площади жилья, школа на тысячу мест, три детских сада на 420 мест, станция технического обслуживания, корпус медсанчасти механического завода, спортивный павильон на стадионе «Авангард» и ряд других объектов. В минувшем году была увеличена мощность АТС, установлены телефоны-автоматы для прямой связи с городами Оренбург, Челябинск, Новотроицк, Актюбинск, поселком Гай.

Был выполнен большой объем работ по благоустройству города.

Еще в пять тысяч квартир пришел в прошлом году природный газ, в городе было построено 27,7 километров газопровода при плане 24 километра, высажено 118 тысяч деревьев и кустарников, улучшено водоснабжение и теплоснабжение горожан, освещение улиц города. На 12,7 процента возрос объем бытовых услуг населению.

Заслужили добрых слов педагогические коллективы школ и других учебных заведений. Они добились улучшения учебно-воспитательной работы, приложили немало усилий к тому, чтобы учащиеся получили глубокие и прочные знания. Заметно активизировали культурно-массовую и воспитательную работу культурно-просветительные учреждения.

Были улучшены условия для отдыха, занятий спортом. Были построены павильон-раздевалка и хоккейный корт в парке строителей, закончено благоустройство зоны отдыха для трудящихся механического завода на 120 мест, школа №25 получила новое здание с хорошим спортивным залом, вступил в строй целый ряд других объектов.

Наступивший 1973 год, третий год пятилетки, будет для орчан годом ударного труда. Наш город еще больше раздвинет свои границы. Строителям предстояло ввести в эксплуатацию 110 тысяч квадратных метров полезной площади жилья, детских дошкольных учреждений на 560 мест, школу на 1280 мест. Предусматривался ввод комбината по ремонту сложной бытовой техники, который уже строился, было намечено увеличить производство товаров народного потребления на 30 миллионов рублей. Коллективу механического завода было впервые запланировано выпустить 400 тысяч холодильников в год.

По предприятиям пищевой промышленности объем производства в нынешнем году возрастет на 4,2 процента. На 12,6 процента больше будет оказано услуг населению. Будут освоены новые мощности на предприятиях быта, расположенных на окраине города. Торговая сеть города пополнится 8 новыми магазинами и 11 столовыми. За счет средств исполкома и промышленных предприятий предусматривалось построить и отремонтировать 240 тысяч квадратных метров дрог и тротуаров.

31 декабря 1972 года на Ириклинской ГРЭС был включен в энергетическую сеть и поставлен под промышленную нагрузку очередной, пятый по счету энергоблок мощностью 300 тысяч киловатт.

14 января 1973 года в Оренбург прибыл член Политбюро ЦК КПСС, Председатель Совета Министров СССР А.Н.Косыгин. Вместе с ним прибыли заместитель Председателя Совета Министров СССР В.Э.Дымшиц, Министры СССР П.С.Непорожний, С.А.Оруджев.

Косыгин совершил поездку на строительную площадку Оренбургских газзаводов. Он знакомился с ходом выполнения Директив XXIV съезда КПСС о создании в Оренбургской области комплекса по добыче и переработке газа.

Начало комсомольской биографии

Я продолжал работать на заводе, и уже свыкся с мыслью, что моим мечтам о политической деятельности не суждено сбыться, как, вдруг, все пошло по-другому.

Однажды я встретил одного приятеля из соседнего восьмого цеха, и с которым мы иногда встречались по работе. От него я узнал, что его брали на работу инструктором в горком комсомола. Отработав там две недели, он вернулся на завод, так как понял, что эта работа не для него.

Повинуясь какому-то неясному чувству, после смены я пришел в заводской комитет комсомола. Секретарь комитета к тому времени уже был другой – Александр Бутылков. Я рассказал ему о моем разговоре с приятелем, и спросил, вакантна ли еще должность инструктора в горкоме комсомола, и если да, то могут ли меня взять на работу.

Бутылков при мне позвонил первому секретарю горкома ВЛКСМ Геннадию Кривякову, и сказал ему обо мне. Тот сказал, что сейчас приедет. Встреча состоялась, Кривяков беседовал со мною, выяснял какие-то вопросы, уже не помню о чем. В результате он сказал, что моя кандидатура подходит, но на комсомольской работе должны работать молодые коммунисты, а я таковым не являлся. Затем он пошел в партийный комитет завода к секретарю парткома А.Г.Костенюку. Вернувшись, сказал, что я должен буду написать в цеховую партийную организацию заявление о приеме в партию, оно будет рассматриваться в установленном порядке. После принятия меня кандидатом в члены КПСС мы вернемся к разговору о работе в горкоме комсомола. Так все и произошло. Месяца через два-три меня приняли кандидатом в члены КПСС и, уволившись с завода, я стал инструктором организационного отдела Орского горкома комсомола.

Горком ВЛКСМ тогда располагался на ул. Строителей, в старом двухэтажном здании Дома политического просвещения горкома КПСС, занимая там несколько комнат. Первым секретарем горкома комсомола, как уже было сказано, был Геннадий Кривяков, вторым секретарем (секретарем «по идеологии») – Борис Жиряков, он руководил отделом агитации и пропаганды. Секретарем по работе с учащейся молодежью (или как сокращенно говорили, секретарем «по школам») женщина, имени и фамилии я не запомнил, так как она вскоре после моего назначении уволилась. После нее секретарем стала молодая учительница Надежда Гребенникова.

Заведующим отделом агитации и пропаганды был пришедший примерно в одно время со мной Анатолий Лукашкин. Заведующим орготделом был Владимир Маслов. В каждом отделе было по одному инструктору. Кроме этого, в штате горкома была бухгалтер Алевтина Гаврилова, так как все штатные (они назывались «освобожденные») комсомольские работники горкома, райкомов и комитетов комсомола зарплату получали в горкоме комсомола.

Кроме должностей, аналогичных штатному расписанию горкома комсомола, в райкомах комсомола (Ленинском, Октябрьском и Советском – по названию районов города), были еще заведующие секторами учета. В райкомах хранились учетные карточки всех комсомольцев, состоявших на учете в первичных комсомольских организациях, т.е. на предприятиях, в организациях и учреждениях. Исключения составляли комитеты комсомола крупных заводов, где комитеты были наделены правами райкома в вопросах приема и исключения из комсомола, и учета комсомольцев. Там, как правило, в штате были секретарь комитета, его заместитель (или без зама) и завсектором учета. Такие комитеты, например, были: в Ленинском районе – на комбинате «Южуралникель» (ЮУНК), Орском механическом заводе (ОМЗ), заводе синтетического спирта, трикотажной фабрике, заводе по обработке цветных металлов, тресте «Орскжилстрой» (ОЖС); в Октябрьском районе – на «Южуралмашзаводе» (ЮУМЗ), машиностроительном заводе, швейной фабрике (ОШФ), тресте столовых и ресторанов, нефтеперерабатывающем заводе имени Чкалова, тресте «Орскпромстрой» (ОПС), горпромторга и горпищеторга; в Советском районе – на Орском заводе тракторных прицепов (ОЗТП), Орском железнодорожном узле (ЖДУ), мясоконсервном комбинате (МКК).

Кроме того, освобожденные секретари были в комсомольских организациях педагогического института, трех техникумов (машиностроительного, нефтяного и индустриального), музыкального училища. И во всех профессионально-технических училищах.

На некоторых предприятиях освобожденными секретарями были так называемые «подснежники», т.е. секретари комсомольских организаций, которые числились по штатному расписанию на производственной должности, по ней получали зарплату, а фактически занимались комсомольской работой. Как правило, на такой шаг шли по договоренности горкома комсомола с руководителем предприятия, который понимал и придавал важное значение работе с молодежью.

Таким секретарем был, например, Роман Гафаров (Рамиль Рафаилович Гафаров) на заводе сборного железобетона №2. Он, в частности, создал на заводе первую в городе дискотеку в заводском клубе на территории завода. От желающих попасть туда даже с других предприятий не было отбоя. В дальнейшем Роман стал штатным комсомольским работником, занимал должности заведующего орготделом горкома комсомола, первого секретаря Октябрьского райкома комсомола, избирался депутатом областного совета, был первым заместителем главы администрации Орска. Комсомольская работа многим дала «путевку в жизнь».

Таким образом, в городе было около 30 тысяч комсомольцев и примерно 70 освобожденных комсомольских работников.

С работой инструктора орготдела я освоился довольно быстро. Этому способствовало то, что мне работа нравилась, я чувствовал, что оказался среди близких мне по духу молодых людей. В то же время я осознавал ответственность за свой участок работы, и понимал её политическое значение.

В задачи горкома комсомола входило обеспечение выполнения решений Центрального Комитета (ЦК) и областного комитета (обкома) ВЛКСМ по различным вопросам работы с молодежью. Как правило, эти решения поступали к нам в виде постановлений соответствующих органов. Кроме того, о своей работе мы информировали горком КПСС. В целях реализации постановлений вышестоящих органов в горкоме разрабатывались различные планы и мероприятия, в которых были задействованы райкомы и первичные комсомольские организации. В целях контроля их реализации на бюро горкома комсомола рассматривались отчеты райкомов и комитетов комсомола по различным направлениям организационной, идейно-воспитательной, оборонно-спортивной, школьной и другой деятельности. Для подготовки к рассмотрению вопроса на бюро горкома заблаговременно создавались комиссии и рабочие группы из комсомольских работников и активистов, которые посылались в комсомольские организации для изучения положения дел и подготовки соответствующих выводов и рекомендаций. Затем все это обобщалось и оформлялось в виде проекта постановления бюро горкома комсомола. Как правило, заседания бюро проходило один раз в месяц.

Кроме заседаний бюро ежеквартально проводились заседания пленума городского комитета комсомола. В соответствии с Уставом ВЛКСМ высшим органом городской комсомольской организации была городская отчетно-выборная комсомольская конференция, которая проводилась один раз в два года. Конференция избирала городской комитет в количестве 40—50 членов горкома. Пленум из своего состава избирал бюро в количестве 11—15 членов. В бюро горкома входили секретари горкома, один из первых секретарей райкомов, 2—3 секретаря комитетов комсомола, как с правами райкома, так и небольших организаций, не освобожденные комсомольские активисты, молодые передовика производства, представители других молодежных организаций. Например, у нас в бюро входил председатель городского комитета Добровольного общества содействия Армии, Авиации и Флоту (ДОСААФ) Пётр Дик, человек увлекавшийся авто- и мотоспортом.

На пленумах рассматривались наиболее важные вопросы жизни городской комсомольской организации. Кроме пленумов проводились ещё собрания городского комсомольского актива.

Проводилось довольно большое количество различных городских и районных мероприятий, посвященных праздничным датам, памятным дням в истории страны или города, совместно с городским комитетом по физкультуре и спорту проводились соревнования по различным видам спорта, конкурсы на звание «лучший по профессии» и т. д.

По такой же схеме строилась работа и в райкомах комсомола. В комсомольских организациях, в соответствии с уставом, должны были ежемесячно проводиться комсомольские собрания, а в комитетах или комсомольских бюро – заседания с рассмотрением важных вопросов жизни своей комсомольской организации или по вопросу, рекомендованному вышестоящей организацией.

Вся многообразная работа по планированию работы горкома, координации и контролю планов и мероприятий райкомов и крупнейших комитетов комсомола, организации проведения конференций, пленумов, бюро, других организационных мероприятий осуществлялась, в том числе, работниками организационных отделов горкома и райкомов комсомола.

Эта работа многому научила меня. Я узнал много интересных ребят и девушек, она познакомила меня с творческими молодыми людьми и прекрасными производственниками – мастерами своего дела. Эта работа научила меня комсомольской дружбе, взаимопомощи, уважительному товарищескому отношению к коллегам и вообще к людям. Работа требовала от меня новых знаний, расширения кругозора, пополнения эрудиции. Приходилось заниматься самообразованием, много читать.

Именно в комсомоле я приобрел первые навыки написания текстов, опыт публичных выступлений, которые потом очень помогли мне и в работе председателем Советского райисполкома города, и в ходе избирательной кампании, когда меня выдвинули кандидатом в народные депутаты СССР, и на работе в Верховном Совете СССР. Большое значение имело участие в подготовке комсомольских вечеров, театрализованных представлений для молодежной аудитории.

Вместе с тем, работа под руководством партийных органов учила нас, молодых коммунистов, партийной дисциплине, ответственности, организованности, порядку. Это – бесценная школа, которую проходило большинство комсомольских работников. Как правило, из рядов комсомольских кадров многие впоследствии стали признанными лидерами, как на производстве, так и в общественно-политической и государственной деятельности. Пожалуй, комсомол воспитывал в молодых людях именно качества лидера, неравнодушного человека, давал хорошую закалку на всю жизнь.

Работая инструктором в горкоме комсомола, я узнал о Викторе Петровиче Поляничко. В это время он был секретарем Оренбургского обкома партии, отвечал за идеологическую работу. В истории Орской комсомольской организации и вообще всего города он остался легендарной личностью, вначале возглавляя штаб Всесоюзной ударной комсомольской стройки по строительству города-спутника Орска – города Гая, строившегося рядом с богатейшим месторождением медных руд, а затем первым секретарем Орского горкома комсомола.

Впоследствии В. П. Поляничко работал ответорганизатором ЦК ВЛКСМ, первым секретарем Челябинского обкома комсомола, секретарем Челябинского горкома партии, заведующим сектором пропаганды в ЦК КПСС, советником ЦК КПСС при политбюро ЦК Национально-демократической партии Афганистана (политическим советником Бабрака Кармаля и Наджибуллы), вторым секретарем ЦК Компартии Азербайджана, главой временной

В.П.Поляничко

администрации на территориях Северной Осетии и Ингушетии в ранге заместителя Председателя Правительства Российской Федерации. Погиб 1 августа 1993 года в Северной Осетии от рук предположительно армянских боевиков.

Первый секретарь Орского горкома комсомола Геннадий Кривяков сыграл в моей судьбе очень важную роль. Благодаря ему, как уже было сказано, я оказался на комсомольской работе.

Основным документом, регламентировавшим работу комсомола, был Устав ВЛКСМ (Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи).

УСТАВ ВСЕСОЮЗНОГО ЛЕНИНСКОГО КОММУНИСТИЧЕСКОГО СОЮЗА МОЛОДЕЖИ. УСТАВ
ВСЕСОЮЗНОГО ЛЕНИНСКОГО КОММУНИСТИЧЕСКОГО СОЮЗА МОЛОДЕЖИ

Принят XIV съездом ВЛКСМ, с изменениями, есенными XV, XVII и XVIII съездами ВЛКСМ

Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи – самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи.

Комсомол – активный помощник и резерв Коммунистической партии Советского Союза, являющейся руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций.

Весь смысл своей деятельности комсомол видит в осуществлении решений партии и Советского правительства, претворении в жизнь великой Программы построения коммунистического общества в СССР. Верный ленинским заветам, ВЛКСМ помогает партии воспитывать молодежь в духе коммунизма, неукоснительного соблюдения Конституции СССР и советских законов, вовлекать ее в практическое строительство нового общества, готовить поколение всесторонне развитых людей, которые будут жить, работать и управлять общественными делами при коммунизме. Величайшая честь для комсомольца – стать членом КПСС.

ВЛКСМ работает под руководством Коммунистической партии Советского Союза, является активным проводником политики партии во всех областях коммунистического строительства. Сила комсомола – в руководстве КПСС, в идейной убежденности и преданности делу партии, в сознательной дисциплине, единстве его рядов. Комсомол учится у партии по-ленински жить, работать, бороться и побеждать.

Главная задача Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи – воспитывать юношей и девушек на великих идеях марксизма-ленинизма, на героических традициях революционной борьбы, на примерах самоотверженного труда рабочих, колхозников, интеллигенции, вырабатывать и укреплять у молодого поколения классовый подход ко всем явлениям общественной жизни, готовить стойких, высокообразованных, любящих труд молодых строителей коммунизма.

Священный долг комсомола – готовить молодежь к защите социалистической Родины, воспитывать самоотверженных патриотов, способных дать решительный отпор нападению любого врага.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Примечания

1

Все постановления ЦК КПСС, правительства, доклады и выступления политических и государственных деятелей приводятся по текстам газет «Правда», «Известия». См.: Российская государственная библиотека. Удаленные сетевые ресурсы. http://olden.rsl.ru/ru/networkresources

Вернуться