Мой адрес – Советский Союз
Том 3. Часть 1
Борис Мирошин

© Борис Мирошин, 2018

ISBN 978-5-4496-0604-4 (т. 1)

ISBN 978-5-4496-0605-1

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

БРЕЖНЕВСКИЙ ПЕРИОД МОЕЙ ЖИЗНИ

1965 год.

ОБ ИТОГАХ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЛАНА РАЗВИТИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР В 1964 ГОДУ¹
Сообщение Центрального статистического управления при Совете Министров СССР

Рост экономики Советского Союза и повышение материального благосостояния народа за истекший 1964 год – шестой год семилетки – характеризовался следующими данными (1964 г. в процентах к 1063 г.):

Общественный продукт (продукция всех отраслей материального производства) 107

Производство национального дохода свыше 107

Продукция всей промышленности 107,1

Продукция сельского хозяйства 112

Грузооборот всех видов транспорта 109

Ввод в действие основных фондов в народном хозяйстве 106

Розничный товарооборот 105,3

Внешнеторговый оборот СССР 105,5

Численность рабочих и служащих в народном хозяйстве 104

Производительность труда:

в промышленности 104

в строительстве 106

в колхозах и совхозах 118

Снижение себестоимости в промышленности на 1,3%

Прибыль по народному хозяйству 112

²

Реальные доходы населения по расчету на одного работающего 104

Данные о выполнении годового плана по отдельным отраслям народного хозяйства приводятся ниже.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Годовой план по общему объему производства и по большинству важнейших изделий был перевыполнен в целом по СССР, всеми союзными республиками и совнархозами, кроме Целинного (план выполнен на 96 процентов), Западно-Казахстанского (98 процентов) и Северо-Кавказского (99,4 процента) совнархозов.
Валовая продукция отдельных отраслей промышленности увеличилась по сравнению с предыдущим годом:
Электроэнергия и теплоэнергия на 12 процентов
Топливная промышленность на 7
Черная и цветная металлургия на 8
Химическая промышленность на 15
Машиностроение и металлообработка на 9
Промышленность стройматериалов на 8
Лесная, деревообрабатывающая и бумажная промышленность на 6
Легкая промышленность на 3
Пищевая промышленность на 2
Производство предметов культурно-бытового назначения на 9
За истекшие шесть лет было произведено промышленной продукции сверх заданий семилетки на этот период на сумму около 42 миллиардов рублей.
Выпуск отдельных видов продукции изменился следующим образом (произведено в 1964 г./1964г. в процентах к 1963 г.):
Электроэнергия – миллиардов киловатт-часов 459/111
Нефть – миллионов тонн 224/109
Газ – миллиардов кубических метров 110/120
Уголь – миллионов тонн 554/104
в том числе для коксования 134/105
Чугун – миллионов тонн 62,4/106
Сталь – миллионов тонн 85,0/106
Прокат готовый – миллионов тонн 57,4/106
Трубы стальные – миллионов метров 1 273/102
Железная руда – миллионов тонн 146/106
Минеральные удобрения – миллионов тонн 25,6/128
Химические средства защиты растений (в условных единицах) – тысяч тони 160/135
Синтетические смолы и пластические массы – тысяч тонн 720/122
Химические волокна – тысяч тонн 361/117
Сода каустическая – тысяч тонн 1153/110
Сода кальцинированная – миллионов тонн 2,7/108
Серная кислота – тысяч тонн 7 647/111
Автомобильные покрышки – миллионов штук 24,4/108
Турбины – миллионов киловатт 13,2/111
Генераторы к турбинам – миллионов киловатт 12,8/108
Электродвигатели переменного тока – миллионов киловатт 28,7/104
Станки металлорежущие – тысяч штук 184/101
Автоматические и полуавтоматические линии для машиностроения и металлообработки – комплектов 222/100,3
Кузнечно-прессовые машины – тысяч штук 34,2/100
Приборы – миллиардов рублей 1,8/105
Металлургическое оборудование – тысяч тонн 232/98
Нефтеаппаратура – тысяч тонн 140/122
Химическое оборудование – миллионов рублей 342/119
Ткацкие станки – тысяч штук 24,6/102
Тепловозы магистральные – секций 1 484/98
Электровозы магистральные – штук 638/99.2
Автомобили – тысяч штук 603/103
в том числе:
грузовые и автобусы 418/101
легковые 185/107
Тракторы – тысяч штук 329/101
Сельскохозяйственные машины – всего – миллионов рублей 1 391/101
Плуги тракторные – тысяч штук 178/100
Сеялки тракторные – тысяч штук 235/117
Культиваторы тракторные – тысяч штук 193/124
Косилки тракторные – тысяч штук 108/104
Комбайны – тысяч штук:
зерноуборочные 83,6/101
свеклоуборочные 18,3/115
силосоуборочные 47,0/81
Хлопкоуборочные машины – тысяч штук 7,0/99
Жатки рядковые – тысяч штук 83,9/93
Зерноочистительные машины – тысяч штук 24,2/171
Экскаваторы – тысяч штук 20,2/113
Вывозка деловой древесины (без вывезенной колхозами) – миллионов кубических метров 260/103
Бумага – миллионов тонн 3,0/106
Цемент – миллионов тонн 64,9/106
Сборный железобетон – миллионов кубических метров 50/109
Кирпич строительный (без производства колхозами) – миллиардов штук 33/100,4
Шифер – миллиардов условных плиток 4,0/105
Мягкая кровля – миллионов квадратных метров 995/109
Стекло оконное – миллионов квадратных метров 186/110
Ткани – миллионов квадратных метров:
хлопчатобумажные 5 368/106
шерстяные 471/100,2
льняные 544/107
шелковые 827/103
Швейные изделия – миллиардов рублей 9,2/97
Бельевой трикотаж – миллионов штук 640/116
Верхний трикотаж – миллионов штук 153/116
Обувь кожаная – миллионов пар 474/103
Часы – миллионов штук 28,7/106
Радиоприемники и радиолы – миллионов штук 4,8/99,2
Телевизоры – миллионов штук 2,9/118
Холодильники – тысяч штук 1134/125
Стиральные машины – миллионов штук 2,9/125
Мотоциклы и мотороллеры – тысяч штук 687/106
Велосипеды и мотовелосипеды – миллионов штук 3,6/108
Мебель – миллиардов рублей 1,7/106
Мясо – всего – миллионов тонн 8,1/80
в том числе промышленная выработка 4,2/77
Колбасные изделия – миллионов тонн 1,5/100,4
Улов рыбы и добыча морепродуктов – миллионов тонн 5,2/111
Масло животное – всего – тысяч тонн 952/108
в том числе без производства колхозами и домашнего производства населением 841/ 109
Цельномолочная продукция в пересчете на молоко (молоко, творог, кефир, простокваша, сливки, сметана, сырки и т. д.) – миллионов тонн 10,4/109
Сыр* – тысяч тони 256/118
Сахар-песок – всего – миллионов тонн 8,2/132
в том числе из сахарной свеклы 7,0/127
Кондитерские товары – миллионов тонн 2,3/112
Масло растительное * – миллионов тонн 2,2/102
Консервы – миллиардов банок 7,4/114
Мыло (в пересчете на 40% содержание жирных кислот) – миллионов тонн 1,9/ 104

(*– Без производства колхозами и домашнего производства населением).

Увеличилось производство многих других видов продукции и, в частности, цветных металлов, продукции нефтепереработки и нефтехимии.

При росте производства был несколько недовыполнен план выпуска турбин, автоматических и полуавтоматических линий для машиностроения и металлообработки, бумаги, сборного железобетона, кирпича строительного, холодильников. Не был выполнен план производства мяса.

Для различных отраслей народного хозяйства было сконструировано и изготовлено более 3 тысяч новых образцов важнейших машин, механизмов, аппаратов и другого оборудования и около 1.200 различных новых типов приборов для контроля и автоматизации производства. В то же время было снято с производства около 400 наименований машин, оборудования и приборов устаревших конструкций.

На предприятиях машиностроения и металлообработки было модернизировано свыше 55 тысяч единиц оборудования. Десятки тысяч единиц технологического оборудования модернизированы и в других отраслях промышленности.

За год было внесено более 4 миллионов и внедрено в народное хозяйство свыше 2 миллионов 600 тысяч изобретений и рационализаторских предложений, что обеспечивало экономию не менее 1 миллиарда 600 миллионов рублей в расчете на год.

Вместе с тем в истекшем году многие задания плана научно-исследовательских работ и внедрения достижений науки и техники были не выполнены. Недостаточно еще использовались научные достижения и средства новой техники в деле улучшения качества и расширения ассортимента продукции.

Был выполнен годовой план повышения производительности труда и снижения себестоимости промышленной продукции. Примерно две трети прироста промышленной продукции было получено за счет роста производительности труда. Сверхплановая экономия от снижения себестоимости всей промышленной продукции составила за год более 700 миллионов рублей.

При перевыполнении годового плана производства по промышленности в целом, многие предприятия все еще плохо использовали производственные мощности, в особенности, введенные за последние годы, не выполняли планов по выпуску продукции, росту производительности труда, накоплений и снижению себестоимости продукции, не повышали в должной мере качества продукции.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

В минувшем году труженики сельского хозяйства добились увеличения производства продуктов земледелия. Этому способствовали также погодные условия, которые в большинстве районов страны были значительно благоприятнее, чем за ряд предыдущих лет.

Валовой сбор продуктов земледелия увеличился.

Были выполнены планы заготовок зерна, свеклы, картофеля, хлопка и ряда других сельскохозяйственных культур.

На состоянии животноводства в минувшем году и особенно в первом полугодии тяжело отразился недород 1963 года, в результате чего не были выполнены планы заготовок мяса, молока, яиц и шерсти.

Поголовье продуктивного скота на конец года составило (миллионов голов) 1362 г./1963 г./1964г.:

Все категории хозяйств

Крупный рогатый скот 87,0/ 85,4/87,1

в том числе коровы 38,0/38,3/38,7

Свиньи 70,0/40,9/52,8

Овцы и козы 146,4/139,5/130,6

Колхозы, совхозы и другие государственные хозяйства

Крупный рогатый скот 62,5/61,3/62,0

в том числе коровы 21,8/ 22,3/22,6

Свиньи 53,9/27,7/22,6

Овцы и козы 110,9/108,4/100,1

В личной собственности колхозников, рабочих и служащих

Крупный рогатый скот 24,5/24,1/25,1

в том числе коровы 16,2/16,0/16,1

Свиньи 16,1/13,2/14,5

Овцы и козы 35,5/31,1/30,5

Резко сократилось за последние два года поголовье свиней – с 70 миллионов голов в 1962 году до 52,8 миллиона голов в минувшем году. Несколько уменьшилось поголовье овец и коз.

В связи с ростом производства улучшились финансовые показатели работы колхозов и совхозов. Денежные доходы колхозов составили 17 миллиардов рублей и увеличились против 1963 года на 1,2 миллиарда рублей. В колхозах и совхозах снизилась себестоимость основных видов сельскохозяйственной продукции, увеличилось число прибыльных совхозов. Вместе с тем себестоимость сельскохозяйственных продуктов оставалась еще высокой. План накоплений в совхозах не был выполнен.

Сельское хозяйство получило за год значительное количество техники: 222 тысячи тракторов в физических единицах, или 422 тысячи в 15-сильном исчислении, 80 тысяч грузовых автомобилей, 78 тысяч зерноуборочных комбайнов, 48 тысяч силосоуборочных, 9,5 тысячи кукурузоуборочных, 5,6 тысячи картофелеуборочных и 18 тысяч свеклоуборочных комбайнов, 82 тысячи рядковых жаток, 7 тысяч хлопкоуборочных машин. Было поставлено большое количество навесных и прицепных машин к тракторам: 173 тысячи плугов, 234 тысячи сеялок, 184 тысячи культиваторов, 35 тысяч лущильников, 18 тысяч разбрасывателей минеральных удобрений, 14 тысяч гербицидно-аммиачных машин, 111 тысяч косилок, 66 тысяч универсальных погрузчиков и много других сельскохозяйственных машин и оборудования. Поставлено было также 22 миллиона тонн минеральных удобрений, что на 6 миллионов тонн больше, чем в 1963 году.

ТРАНСПОРТ

Морским транспортом годовой план был выполнен по грузообороту в каботажном плавании на 104 процента, по перевозкам в заграничном плавании – на 107 процентов; грузооборот во всех видах плавания увеличился по сравнению с предшествующим годом на 31 процент и перевозки грузов – на 17 процентов. План по росту производительности труда и снижению себестоимости перевозок был выполнен.

Воздушным транспортом план перевозок был выполнен; пассажирооборот увеличился на 22 процента, перевозки пассажиров – на 15 процентов и перевозки грузов – на 13 процентов.

Протяженность железных дорог, переведенных на электровозную и тепловозную тягу, составила на конец прошлого года 71 тысячу километров и увеличилась против 1963 года на 13 процентов.

Удельный вес грузооборота, выполненного электровозной и тепловозной тягой, в общем грузообороте составил 79 процентов против 71 процента в 1963 году.

Были выполнены задания по сокращению времени оборота и простоев вагона, по повышению участковой скорости движения грузовых поездов, среднесуточному пробегу локомотивов и среднему весу поездов, росту производительности труда и снижению себестоимости перевозок. Однако некоторые железные дороги не выполнили плана по отдельным показателям использования подвижного состава.

Многие предприятия допускали простои вагонов под грузовыми операциями сверх нормы. Продолжали оставаться значительными простои и пробеги подвижного состава без груза на морском, речном и автомобильном транспорте.

КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

В истекшем году были введены в действие новые производственные мощности во всех отраслях народного хозяйства. Вступило в строй 600 новых крупных государственных промышленных предприятий, а также большое количество новых цехов и производств на реконструируемых и расширяемых предприятиях.

За счет государственных капитальных вложений были введены в действие новые основные фонды стоимостью 33,7 миллиарда рублей. При росте ввода в действие основных фондов в целом по народному хозяйству на 6 процентов в нефтяной и газовой промышленности ввод в действие основных фондов возрос на 16 процентов, в угольной – на 17 процентов, в химической – также на 17 процентов, в легкой и пищевой промышленности – на 10 процентов, в сельской хозяйстве – на 28 процентов. Однако годовые планы по вводу в действие основных фондов и производственных мощностей в ряде отраслей во многих экономических районах и республиках не были выполнены.

Государственные капитальные вложения составили 34,8 миллиарда рублей и увеличились по сравнению с 1963 годом на 8 процентов.

Годовой план подрядных работ, а также по производительности труда в строительстве был выполнен. Однако многие строительные организации не выполнили план по общему объему подрядных работ, а также задания по росту производительности труда, снижению себестоимости строительно-монтажных работ и план накоплений.

В строительстве допускались большие потери рабочего времени вследствие простоев; недостаточно использовались имевшиеся машины и механизмы.

ПОВЫШЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ И КУЛЬТУРНОГО УРОВНЯ НАРОДА

Среднегодовая численность рабочих и служащих в народном хозяйстве составила 73 миллиона 200 тысяч человек и увеличилась за год на 2 миллиона 700 тысяч человек. В промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте и в предприятиях связи численность рабочих, а также инженерно-технических работников и других специалистов увеличилась за год на 1 миллион 600 тысяч человек. Численность работников школ, учебных заведений, научно-исследовательских, медицинских и дошкольных учреждений увеличилась на 700 тысяч человек, работников торговли, общественного питания и жилищно-коммунального хозяйства – на 400 тысяч человек.

В 1964 году, как и в предыдущие годы, безработицы в стране не было.

В четвертом квартале 1964 года была повышена заработная плата более чем 9 миллионам работников просвещения и здравоохранения всей страны, а также рабочим и служащим всех отраслей, обслуживающих население в северных районах.

Выплаты и льготы, получаемые населением из общественных фондов потребления, достигли 36,6 миллиарда рублей и возросли по сравнению с 1963 годом на 6,7 процента. За счет этих фондов обеспечивалось бесплатное обучение и медицинское обслуживание, оплата за время болезни, отпусков по беременности и родам и очередных отпусков, выплата пособий многодетным и одиноким матерям, выплата пенсий, а также другие выплаты и льготы.

Вклады населения в сберегательные кассы выросли на 1,7 миллиарда рублей и к концу года составили 15,7 миллиарда рублей, а количество вкладов достигло 55 миллионов.

Объем розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли составил 95,2 миллиарда рублей, или 99,4 процента годового плана; по общественному питанию план был перевыполнен. По сравнению с предшествующим годом товарооборот увеличился на 4,5 миллиарда рублей, или, в сопоставимых ценах, на – 5,3 процента.

При росте товарооборота спрос населения на ряд продовольственных и промышленных товаров удовлетворялся не полностью, в частности, на продукты животноводства, трикотажные изделия, холодильники, стиральные машины, отдельные виды одежды, тканей и обуви. В то же время увеличились сверхнормативные товарные запасы, особенно швейных изделий, тканей и обуви. Наличие излишних запасов товаров свидетельствовало о слабом изучении торгующими организациями и промышленностью спроса населения, а также об отсутствии должного внимания со стороны ряда совнархозов и многих промышленных предприятий улучшению качества и расширению ассортимента товаров народного потребления.

Успехи в развитии экономики страны, рост розничного товарооборота и услуг, оказываемых населению, обеспечили устойчивость денежного обращения.

Дальнейшее развитие получили народное образование, наука и культура.

Свыше 68 миллионов человек, или третья часть населения страны (не считая детей дошкольного возраста), было охвачено различными видами обучения. Только в общеобразовательных школах училось 46,7 миллиона человек.

Восьмилетнюю школу окончило 4 миллиона, среднюю общеобразовательную школу – 1 миллион 400 тысяч учащихся.

В высших и средних специальных учебных заведениях обучалось свыше 6,9 миллиона человек, из них 3,6 миллиона в высших учебных заведениях и более 3,3 миллиона в техникумах. При этом без отрыва от производства обучалось в вузах более 2 миллионов и в техникумах —1,7 миллиона человек.

В 1964 году народное хозяйство получило более 900 тысяч специалистов с высшим и средним специальным образованием, из них с высшим образованием – более 350 тысяч, в том числе 133 тысячи инженеров, и со средним специальным образованием – свыше 550 тысяч.

В высшие и средние специальные учебные заведения было принято в минувшем году свыше 1,8 миллиона человек, из них в вузы более 800 тысяч и в техникумы – свыше одного миллиона человек.

Училищами и школами профессионально-технического образования было подготовлено за год 900 тысяч молодых рабочих. Кроме того, в больших размерах осуществлялась подготовка и повышение квалификации кадров непосредственно на производстве.

Численность научных работников составила к концу 1964 года свыше 600 тысяч человек.

В городах и сельских местностях за счет государственных средств, а также средств рабочих и служащих и с помощью государственного кредита были введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью около 75 миллионов квадратных метров, или более 1 миллиона 900 тысяч новых квартир. При этом жилищно-строительной кооперацией были построены жилые дома общей площадью 4,8 миллиона квадратных метров. Кроме того, в колхозах (колхозами, колхозниками и сельской интеллигенцией) было построено около 375 тысяч жилых домов.

За минувший год в городах и сельской местности переселились в новые квартиры и дома, а также улучшили жилищные условия в ранее построенных домах более 10 миллионов человек.

За счет средств государства, а также средств колхозов были построены общеобразовательные школы на 1,6 миллиона ученических мест, больничные учреждения – почти на 55 тысяч коек, детские дошкольные учреждения – на 546 тысяч мест и другие объекты культурно-бытового назначения.

Вместе с тем план ввода в действие жилых домов и объектов культурно-бытового назначения в целом и во многих республиках и областях был недовыполнен.

Большие работы были проведены по газификации жилых домов. Число газифицированных квартир увеличилось за год на 1 миллион 400 тысяч, или на 22 процента. Отпуск газа населению и на коммунально-бытовые нужды предприятий и учреждений, по сравнению с 1963 годом, увеличился на 21 процент.

Объем работ бытового обслуживания населения услугами промышленного характера (ремонт обуви, одежды, мебели, телевизоров, холодильников и других бытовых машин и приборов) за истекший год увеличился на 19 процентов, а услугами непромышленного характера (прачечные, бани, парикмахерские, прокатные пункты, фотографии) – на 17 процентов. Однако предприятий по бытовому обслуживанию еще было крайне недостаточно, особенно в сельской местности; качество их работ часто не удовлетворяло требования населения. В ряде республик средства, отпущенные на строительство новых и реконструкцию старых предприятий бытового обслуживания, осваивались не полностью.

Улучшилась медицинская помощь населению. Численность врачей всех специальностей возросла за год более чем на 22 тысячи. Увеличилось число коек в больницах, санаториях, домах отдыха и пансионатах.

Продолжала снижаться смертность населения. Население Советского Союза составило на 1 января 1963 года 229 миллионов человек.

ВЫДАЮЩИЙСЯ ПОДВИГ СОВЕТСКИХ КОСМОНАВТОВ. ВПЕРВЫЕ ЧЕЛОВЕК ВЫШЕЛ ИЗ КОРАБЛЯ В КОСМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО

18 марта 1965 года в 10 часов по московскому времени в Советском Союзе на орбиту спутника Земли мощной ракетой-носителем выведен космический корабль-спутник «Восход-2», пилотируемый экипажем в составе командира корабля – летчика-космонавта полковника Беляева Павла Ивановича, второго пилота – летчика-космонавта подполковника Леонова Алексея Архиповича.

18 марта 1965 года, в 11 часов 30 минут по московскому времени при полете космического корабля «Восход-2» впервые был осуществлен выход человека из корабля в космическое пространство. На втором витке полета второй пилот летчик-космонавт подполковник Леонов Алексей Архипович в специальном скафандре с автономной системой жизнеобеспечения совершил выход в космическое пространство, удалился от корабля на расстояние до пяти метров, успешно провел комплекс намеченных исследований и наблюдений и благополучно возвратился в корабль.

Пленум ЦК КПСС. О неотложных мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства СССР (докладчик тов. Л. И. Брежнев). Об итогах Консультативной встречи представителей коммунистических и рабочих партий 1—5 марта 1965 года (докладчик тов. М. А. Суслов)

24 марта 1965 года в Кремле открылся Пленум Центрального Комитета КПСС. В повестке дня Пленума:

1. О неотложных мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства СССР (докладчик тов. Л. И. Брежнев).

2. Об итогах Консультативной встречи представителей коммунистических и рабочих партий 1—5 марта 1965 года (докладчик тов. М. А. Суслов).

С докладом по первому вопросу повестки дня Пленума выступил Первый секретарь ЦК КПСС тов. Л. И. Брежнев.

Пленум ЦК КПСС рассмотрел организационные вопросы.

Пленум перевел тов. К. Т. Мазурова из кандидатов в члены Президиума ЦК КПСС.

Пленум избрал тов. Д. Ф. Устинова кандидатом в члены Президиума ЦК КПСС и секретарем ЦК КПСС.

Пленум освободил тов. Л. Ф. Ильичева от обязанностей секретаря ЦК КПСС.

О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СССР. Постановление Пленума ЦК КПСС от 26 марта 1965 г.

В указанном постановлении, в частности, было сказано, что выполняя решения октябрьского и ноябрьского Пленумов ЦК КПСС, партия провела большую организаторскую и политическую работу. Были восстановлены ленинские принципы построения партийных, советских, профсоюзных и комсомольских органов, ликвидирована разобщенность между промышленными и сельскими организациями. Структура партийных органов была приведена в соответствие с Уставом КПСС.

Партийные организации имели теперь необходимые условия для плодотворной деятельности. Решения Пленумов Центрального Комитета единодушно были одобрены партией и народом. Советские люди с энтузиазмом трудились на всех участках общественного производства, культуры и науки.

Интересы дальнейшего развития экономики страны, повышения жизненного уровня народа требовали особой заботы о дальнейшем подъеме сельскохозяйственного производства. Партия постоянно уделяла внимание сельскому хозяйству, что позволило значительно расширить посевные площади, увеличить производство сельскохозяйственных продуктов.

Однако за последние годы сельское хозяйство замедлило темпы своего роста. Планы его развития оказались невыполненными. Медленно повышались урожаи сельскохозяйственных культур. Производство мяса, молока и других продуктов за это время увеличилось также незначительно. Все это создавало определенные трудности в развитии экономики страны.

Основными причинами отставания сельского хозяйства явились нарушения экономических законов развития социалистического производства, принципов материальной заинтересованности колхозников и рабочих совхозов в подъеме общественного хозяйства, правильного сочетания общественных и личных интересов. В значительной мере сказался также субъективизм в руководстве, что привело к ошибкам в планировании, финансировании и кредитовании сельского хозяйства, в политике цен. Мало выделялось капиталовложений на производственное и культурно-бытовое строительство, слабо укреплялась материально-техническая база. Большой вред колхозному и совхозному производству наносили необоснованные перестройки руководящих органов, порождавшие обстановку безответственности и нервозности в работе.

Серьезные недостатки имели место в организации заготовок и закупок сельскохозяйственных продуктов. Существовавшая практика заготовок и закупок продуктов земледелия и животноводства не создавала необходимых условий для развития колхозного и совхозного производства.

Не принимались необходимые меры для подъема культуры земледелия, повышения плодородия почв, правильного использования орошаемых и осушаемых земель. Во многих хозяйствах были нарушены севообороты. Не всегда соблюдались агротехнические и зоотехнические правила. Колхозам и совхозам давались сверху без учета местных условий многочисленные шаблонные указания по агротехнике, содержанию и кормлению скота, по структуре посевных площадей и другим вопросам. Это сдерживало инициативу руководителей и специалистов, всех тружеников деревни, мешало нормально вести дело.

Причинами отставания сельского хозяйства явились также слабая работа с кадрами колхозов и совхозов, неправильное отношение к специалистам, игнорирование их знаний и опыта, плохое использование достижений науки и передовой практики.

Пленум ЦК счел важнейшей задачей партийных, советских и хозяйственных органов исправление в короткие сроки допущенных ошибок в руководстве сельским хозяйством. Подъем колхозного и совхозного производства – жизненно важная задача коммунистического строительства. На ее решение должны были быть направлены усилия всей партии, всего советского народа.

Пленум Центрального Комитета КПСС одобрил мероприятия по дальнейшему развитию сельского хозяйства, разработанные Президиумом ЦК КПСС и изложенные в докладе Л. И. Брежнева, и поручил Президиуму ЦК КПСС и Совету Министров СССР принять соответствующие решения.

О ПОВЫШЕНИИ МАТЕРИАЛЬНОЙ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТИ КОЛХОЗОВ И СОВХОЗОВ В УВЕЛИЧЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ПРОДАЖИ ГОСУДАРСТВУ ПШЕНИЦЫ И РЖИ

В целях повышения материальной заинтересованности колхозов и совхозов в увеличении производства и продажи государству пшеницы и ржи Совет Министров СССР постановил повысить и ввести в действие с 1 мая 1965 года закупочные цены на пшеницу и рожь, продаваемые государству колхозами, совхозами и другими хозяйствами.

Советам Министров союзных республик было поручено разработать и по согласованию с Госпланом СССР утвердить закупочные иены на пшеницу и рожь, дифференцированные по зонам. Были установлены и введены в действие с 1 мая 1965 года надбавки в размере 50 процентов к закупочным ценам на пшеницу и рожь, продаваемые государству колхозами, совхозами и другими хозяйствами сверх установленного им плана продажи пшеницы, ржи и других зерновых культур в целом.

Были повышены и введены в действие с 1 мая 1965 года единые для колхозов, совхозов и других хозяйств областей Северо-Западного, Центрального и Волго-Вятского районов РСФСР, Калининградской и Пермской областей и Удмуртской АССР, Белорусской ССР, Литовской ССР, Латвийской ССР, Эстонской ССР и Полесских районов Украинской ССР закупочные цены на ячмень (фуражный) в размере 90 рублей и на овес в размере 75 рублей за тонну базисных кондиций.

ОБ УВЕЛИЧЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ЗАГОТОВОК РИСА

Совет Министров СССР установил для колхозов и совхозов и других хозяйств, начиная с урожая 1965 года, закупочную цену в размере 300 рублей за тонну риса-сырца базисных кондиций.

Было рекомендовано колхозам и разрешено директорам совхозов за получение в хозяйстве (отделении, бригаде, звене) более высоких урожаев риса, чем средняя урожайность с гектара за последние 4—5 лет, выдавать колхозникам и рабочим совхозов, занятым на работах по возделыванию этой культуры, в качестве дополнительной оплаты от 25 до 50 процентов (в зависимости от уровня механизации работ, площади и состояния закрепленного земельного участка, полученного урожая, и других условий) зерна риса, собранного сверх среднегодового валового сбора за эти же годы.

В хозяйствах (отделениях, бригадах, звеньях), получивших в течение последних 4—5 лет урожаи риса-сырца более 40 центнеров с гектара, выдавать колхозникам и рабочим совхозов дополнительную оплату в размере от 25 до 50 процентов зерна риса, собранного сверх 40 центнеров с гектара.

В новых рисосеющих хозяйствах в течение первых трех лет возделывания риса выдавать колхозникам и рабочим совхозов в качестве дополнительной оплаты до 10 процентов от фактического валового сбора риса-сырца в пределах плана отделения, бригады, звена и в размере 25—50 процентов от сверхпланового валового урожая.

Выдачу риса в качестве дополнительной оплаты производить пропорционально основному заработку, начисленному колхозникам или рабочим совхозов за возделывание этой культуры, но не более одной тонны на одного колхозника или рабочего совхоза, а остальную часть дополнительной оплаты выдавать деньгами из расчета закупочной цены на рис-сырец.

По желанию колхозников и рабочих совхозов дополнительная оплата могла быть выдана полностью деньгами в размере стоимости причитающегося им зерна риса по закупочной цене.

Соответствующим организациям было поручено в месячный срок разработать совместно с Советами Министров союзных республик, в которых выращивался рис, и утвердить: положение о премировании руководящих работников и специалистов совхозов, хлебоприемных пунктов и предприятий по переработке риса-сырца, а также рекомендации колхозам о материальном поощрении председателей и специалистов колхозов за перевыполнение планов производства и продажи государству риса-сырца.

О МЕРАХ ПО СТИМУЛИРОВАНИЮ ПРОИЗВОДСТВА И ЗАГОТОВОК ГРЕЧИХИ

Для более полного удовлетворения потребности населения в гречневой крупе и повышения материальной заинтересованности колхозов и совхозов в увеличении производства и продажи государству гречихи Совет Министров СССР обязал Совет Министров РСФСР, Совет Министров Украинской ССР и Совет Министров Белорусской ССР принять меры к расширению посевных площадей, повышению урожайности гречихи и обеспечению ежегодного выполнения планов государственных закупок зерна этой культуры.

Начиная с урожая 1965 года, была установлена для колхозов, совхозов и других хозяйств закупочная цена на гречиху в размере 300 рублей за тонну зерна базисных кондиций.

Рекомендовано колхозам и разрешено директорам совхозов за получение в хозяйстве более высоких урожаев гречихи, чем средняя урожайность с гектара за последние 4—5 лет, выдавать колхозникам и рабочим совхозов, занятым на работах по возделыванию этой культуры, в качестве дополнительной оплаты от 25 до 50 процентов (в зависимости от роста урожайности) зерна гречихи, собранного сверх среднегодового валового сбора за эти же годы. Выдачу дополнительной оплаты производить пропорционально основному заработку, начисленному им за возделывание гречихи.

По желанию колхозников и рабочих совхозов дополнительная оплата могла быть выдана деньгами в размере стоимости причитающегося им зерна гречихи по закупочной цене.

ОБ УВЕЛИЧЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ЗАГОТОВОК ЗЕРНА ПРОСА НАИБОЛЕЕ ЦЕННЫХ СОРТОВ

Совет Министров СССР обязал Совет Министров РСФСР, Совет Министров Украинской ССР и Совет Министров Казахской ССР принять меры к повышению урожайности проса и обеспечению выполнения государственных планов заготовок этой культуры за счет наиболее ценных сортов.

Для колхозов, совхозов и других хозяйств, начиная с урожая 1965 года, Советом Министров СССР была установлена закупочная цена на зерно наиболее ценных сортов проса – Саратовское 853, Подолянское 24/273 Веселоподолянское 38, Оренбургское 42, Кинельское 2462, Казанское 506, Скороспелое 66, Уральское 1419 и Харьковское 25 – в размере 110 рублей за тонну зерна базисных кондиций.

Рекомендовано колхозам и разрешено директорам совхозов за получение в хозяйстве более высоких урожаев проса, чем средняя урожайность с гектара за последние 4—5 лет, выдавать колхозникам и рабочим совхозов, занятым на работах по возделыванию этой культуры, в качестве дополнительной оплаты от 25 до 50 процентов (в зависимости от роста урожайности) зерна проса, собранного сверх среднегодового валового сбора за эти же годы.

Выдачу проса в качестве дополнительной оплаты производить пропорционально основному заработку, начисленному колхозникам или рабочим совхозов за возделывание этой культуры, но не более одной тонны на одного колхозника или рабочего совхоза, а остальную часть дополнительной оплаты выдавать деньгами из расчета закупочной цены на просо.

По желанию колхозников и рабочих совхозов дополнительная оплата могла быть выдана полностью деньгами в размере стоимости причитающегося им зерна проса по закупочной цене.

О МЕРАХ ПО УВЕЛИЧЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВА И ЗАКУПОК СЕМЯН ПОДСОЛНЕЧНИКА

В целях увеличения производства семян подсолнечника и обеспечения потребности страны в растительном масле Совет Министров СССР обязал Совет Министров РСФСР, Совет Министров Украинской ССР, Совет Министров Казахской ССР, Совет Министров Грузинской ССР, и Совет Министров Молдавской ССР обеспечить разработку и осуществление мероприятий по увеличению производства семян подсолнечника в колхозах и совхозах.

Для совхозов и других государственных хозяйств закупочные цены на семена подсолнечника, начиная с урожая 1965 года, были установлены на уровне закупочных цен для колхозов. Семена подсолнечника, продаваемые колхозами государству сверх среднего фактического уровня закупок за последние три года, оплачивались, начиная с урожая 1965 года, по закупочным ценам с надбавкой в размере 100 процентов.

Начиная с урожая 1965 года, совхозам и другим государственным хозяйствам за каждый центнер семян подсолнечника, проданных государству в счет плана закупок, было разрешено продавать по 15 килограммов жмыхов и за каждый центнер семян подсолнечника, проданных сверх плана закупок, по 30 килограммов жмыхов. Продажу жмыхов производить по действующим льготным ценам (20 рублей за тонну).

Звеньям, бригадам и отделениям колхозов и совхозов, непосредственно занятым на возделывании и уборке подсолнечника, предусматривалось начислять дополнительную оплату:

а) за каждый центнер семян подсолнечника, сданный государству, в размере 70 копеек;

б) за каждый выращенный на семенных участках центнер семян подсолнечника районированных сортов второй репродукции в размере 70 копеек и за каждый центнер этих семян первой репродукции – в размере 1 рубля.

Дополнительную оплату распределять между колхозниками и рабочими совхозов пропорционально основному заработку, полученному каждым колхозником и рабочим совхоза за работу на возделывании подсолнечника. Выдачу указанной дополнительной оплаты рабочим совхозов производить сверх сумм, начисленных им по действующей системе оплаты труда.

Устанавливалось, начиная с 1965 года, денежное премирование за каждый центнер семян подсолнечника, проданный государству сверх среднего уровня за предшествующие три года, председателям колхозов и директорам совхозов – в размере 30 копеек, бригадирам и управляющим отделениями (фермами) – в размере 40 копеек. Агрономам и инженерам (механикам) колхозов и совхозов указанную премию выдавать в размере 80 процентов от суммы, начисленной председателю колхоза или директору совхоза; агрономам, механикам бригад и отделений (ферм) – в размере 80 процентов от суммы, начисленной бригадиру или управляющему отделением (фермой).

Председателю колхоза, директору совхоза и специалистам колхоза или совхоза указанные премии выдавались при превышении среднего уровня закупок семян подсолнечника за предшествующие три года в целом по колхозу и совхозу, а бригадиру, управляющему отделением (фермой) и специалистам бригады, отделения (фермы) – за превышение этого уровня по бригаде или отделению (ферме).

Размер премий указанным выше работникам не должен был превышать размера 6-месячного основного оклада (заработка) за год, а в хозяйствах, где имелись посевы подсолнечника и сахарной свеклы фабричной, размер премий по двум этим культурам вместе не должен был превышать 8-месячного основного оклада (заработка) за год.

Директорам совхозов, управляющим отделениями, бригадирам и специалистам совхозов указанная премия выдавалась сверх премий, предусмотренных действующими положениями о премировании.

Колхозам, начиная с урожая 1965 года, продавалось подсолнечное масло в количестве четырех килограммов по льготной цене (в размере 50 процентов от розничной цены) за каждый центнер семян подсолнечника, проданных государству сверх среднего уровня продажи их за последние три года.

УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР О ПОДОХОДНОМ НАЛОГЕ С КОЛХОЗОВ

Подоходный налог с колхозов уплачивали сельскохозяйственные артели, а также рыболовецкие артели, имевшие доходы от сельского хозяйства, подсобных предприятий и от оказания услуг.

Обложению подоходным налогом подлежали:

чистый доход колхоза, полученный от сельскохозяйственного производства, оказания услуг и от подсобных предприятий и промыслов, за вычетом части дохода, соответствующей рентабельности в 15 процентов, а также платежей в централизованный союзный фонд социального обеспечения колхозников, исчисленных на данный год;

часть фонда оплаты труда колхозников, превышавшая среднемесячный заработок в расчете на одного работающего в хозяйстве колхозника в размере, устанавливаемом Советом Министров СССР, независимо от рентабельности хозяйства.

Доходы от рыболовства, полученные рыболовецкими артелями от сдачи продукции улова государственным заготовителям и кооперации, подоходным налогом не облагались.

Для исчисления подоходного налога чистый доход колхоза определялся как разность между суммой выручки от реализации продукции, оказания услуг и стоимости продукции (по государственным розничным ценам), определенной к выдаче в порядке оплаты труда колхозников и лиц, привлеченных для работы в колхозе со стороны, и себестоимостью этой продукции и оказанных услуг.

Уровень рентабельности хозяйства определялся в проценте как отношение суммы чистого дохода колхоза к себестоимости реализованной продукции, оказанных услуг и продукции, определенной к выдаче в порядке оплаты труда колхозников и лиц, привлеченных для работы в колхозе со стороны.

Исчисление подоходного налога за год производилось с облагаемого чистого дохода колхоза в размере 12 процентов, а с облагаемой части фонда оплаты труда в размере, устанавливаемом Советом Министров СССР.

В течение года подоходный налог уплачивался колхозами ежеквартально из доходов текущего года.

Исчисление суммы подоходного налога, подлежащей уплате за I, II и III кварталы текущего года, производилось исходя из валовых денежных доходов колхоза по финансовому отчету за соответствующий квартал на основе процента, определяемого как отношение суммы подоходного налога, исчисленной за предшествовавший год, к сумме валовых денежных доходов колхоза за этот же год.

Сумма подоходного налога, подлежащая уплате за IV квартал текущего года, исчислялась на основе следующих дифференцированных по союзным республикам процентов от суммы налога, исчисленной исходя из валовых денежных доходов за III квартал:

по колхозам Казахской ССР – 50 процентов;

по колхозам РСФСР, Грузинской ССР и Азербайджанской ССР – 60 процентов;

по колхозам Белорусской ССР, Литовской ССР, Латвийской ССР и Эстонской ССР – 80 процентов;

по колхозам Украинской ССР, Узбекской ССР, Молдавской ССР, Киргизской ССР, Таджикской ССР, Армянской ССР и Туркменской ССР—100 процентов.

Советам Министров союзных республик предоставлялось право увеличивать или уменьшать процент для исчисления подоходного налога за IV квартал в зависимости от изменения удельного веса доходов за этот квартал в общей сумме доходов за год, а также отдалять в пределах до одного месяца сроки уплаты налога в зависимости от экономических особенностей колхозов.

Подоходный налог уплачивался колхозами в следующие сроки:

к 25 апреля – в сумме, исчисленной с валовых денежных доходов за I квартал;

к 25 июля – в сумме, исчисленной с валовых денежных доходов за II квартал;

к 25 октября – в сумме, исчисленной с валовых денежных доходов за III квартал;

к 1 декабря – в сумме, исчисленной по установленному проценту от суммы подоходного налога с денежных доходов за III квартал (подоходный налог за IV квартал);

к 1 марта следующего за отчетным года – в сумме, исчисленной исходя из облагаемого чистого дохода за год, с зачетом платежей за I, II, III и IV кварталы. Если сумма подоходного налога, исчисленная исходя из облагаемого чистого дохода за год, меньше суммы платежей за I, II, III и IV кварталы, излишне уплаченная сумма засчитывалась в очередной платеж текущего года или возвращалась финансовым органом колхозу по его требованию.

Колхозам, организованным из хозяйств переселенцев, а также колхозам, принявшим переселенцев в свой состав, предоставлялись льготы по подоходному налогу на основании специальных решений Совета Министров СССР.

Совету Министров СССР предоставлялось право освобождать от уплаты подоходного налога колхозы, а также в необходимых случаях устанавливать льготы по налогу колхозам в целях стимулирования развития отдельных отраслей сельского хозяйства.

Советы Министров союзных республик могли предоставлять отдельным колхозам отсрочки платежей по подоходному налогу и производить в необходимых случаях списание с колхозов недоимок по налогу за счет бюджета республики.

Советы Министров союзных республик, не имевшие областного деления, Советы Министров автономных республик, исполнительные комитеты краевых и областных Советов депутатов трудящихся по ходатайствам районных и городских Советов депутатов трудящихся могли предоставлять отдельным колхозам, пострадавшим от стихийных бедствий, отсрочки платежей по подоходному налогу, а также в необходимых случаях полностью или частично освобождать эти колхозы от уплаты налога за счет соответствующих бюджетов.

Колхозам, пострадавшим от стихийных бедствий (гибель посевов сельскохозяйственных культур, многолетних плодовых насаждений или основного имущества вследствие градобития, наводнения, урагана, ливня, пожара, землетрясения, обвала, оползня и гибель скота), по решениям исполнительных комитетов районных и городских Советов депутатов трудящихся могут предоставляться в пределах текущего года отсрочки уплаты налога.

Ответственность за правильное исчисление и своевременную уплату подоходного налога несло правление колхоза. Правление колхоза было обязано представлять в соответствующий финансовый орган по формам, утвержденным Министерством финансов СССР:

расчеты подоходного налога с валовых денежных доходов за I, II и III кварталы текущего года.

Одновременно с расчетом суммы подоходного налога с денежных доходов за III квартал колхозы были обязаны представлять расчет суммы за IV квартал;

расчеты облагаемого чистого дохода за отчетный год, части фонда оплаты труда колхозников, подлежащей обложению, и суммы подоходного налога за год.

Подоходный налог колхозы уплачивали в первоочередном порядке. В случае неуплаты налога в установленные сроки неуплаченные суммы списывались с текущих счетов колхозов (кроме особых текущих счетов) в порядке, установленном для государственных и кооперативных предприятий и организаций по платежам в бюджет.

За просрочку платежа взималась пеня в размере 0,05 процента за каждый день просрочки.

Подача заявлений и жалоб не приостанавливала взыскания налога. В тех случаях, когда было вынесено решение в пользу колхоза, неправильно поступившие суммы возвращались колхозу не позднее 10 дней с момента вынесения решения.

На финансовые органы возлагался контроль за правильным исчислением и своевременной уплатой подоходного налога с колхозов.

Финансовые органы проверяли по данным квартальных финансовых отчетов и годовых бухгалтерских отчетов и балансов, а также по соответствующим документам колхозов составленные правлениями колхозов квартальные и годовые расчеты подоходного налога.

В случае установления неправильного определения суммы подоходного налога производился соответствующий перерасчет суммы налога.

ЗАЯВЛЕНИЕ ВЦСПС

С чувством глубокого возмущения и гнева трудящиеся Советского Союза встречали сообщения о новых злодеяниях американской военщины против свободолюбивого вьетнамского народа, о варварских бомбардировках мирных городов и сел Демократической Республики Вьетнам. С помощью напалма, отравляющих веществ они пытались сломить волю героического народа Южного Вьетнама, удержать у власти насквозь прогнившее марионеточное сайгонское правительство. Народы мира решительно поддерживали вьетнамский народ в его борьбе за свою свободу и независимость.

Советские трудящиеся, движимые высоким сознанием интернационального долга, целиком и полностью поддерживали заявление Центрального комитета Национального фронта освобождения Южного Вьетнама от 22 марта с. г. Это заявление являлось чрезвычайно важным документом перед лицом исключительно опасной обстановки, созданной империализмом США в Индокитае.

От имени 70 миллионов членов советских профсоюзов ВЦСПС горячо одобрил меры, принимавшиеся Советским правительством по оказанию действенной помощи Демократической Республике Вьетнам, которые содействовали укреплению ее обороноспособности перед лицом агрессии американских империалистов.

Рабочие и служащие Советского Союза были готовы оказать самую решительную помощь народу Южного Вьетнама в его священной борьбе против американских империалистов, за свободу и независимость своей родины. Они выражали братскую солидарность с героическим народом Демократической Республики Вьетнам, вставшим на защиту своей страны от американских агрессоров, совершавших бандитские воздушные налеты на ее мирные города и села.

ВЦСПС принял решение приобрести на средства профсоюзов и направить Федерации профсоюзов Вьетнама и Ассоциации трудящихся за освобождение Южного Вьетнама продовольствие, транспортные средства, медикаменты, текстильные и другие материалы.

Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов от имени рабочих и служащих Советского Союза потребовал от правительства США немедленно остановить войну против народа Вьетнама, прекратить бандитские налеты на города и села Демократической Республики Вьетнам, вывести свои вооруженные силы из Южного Вьетнама, неукоснительно соблюдать Женевские соглашения.

О плане закупок сельскохозяйственных продуктов на 1966—1970 годы

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР утвердили план закупок зерна на все годы предстоящей пятилетки включая 1970 год в размере 55,7 миллиона тонн (3,4 миллиарда пудов) ежегодно.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР в целях полного обеспечения страны хлебом для снабжения населения и удовлетворения других нужд государства признали необходимым проведение сверхплановых закупок пшеницы и ржи по повышенным ценам. Было установлено, что сверхплановая закупка излишков пшеницы и ржи в хозяйствах по повышенным ценам будет производиться на добровольных началах без доведения до хозяйств дополнительных заданий.

Госплану СССР совместно с Министерством сельского хозяйства СССР и Государственным комитетом заготовок Совета Министров СССР было поручено ежегодно не позднее 15 июля представлять на утверждение Совета Министров СССР предложения об объеме сверхплановых закупок пшеницы и ржи по повышенным ценам с распределением по республикам с учетом видов на урожай этих культур по районам страны.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР утвердили план закупок семян масличных культур, картофеля, сахарной свеклы, хлопка-сырца, скота и птицы, молока, яиц, шерсти и других сельскохозяйственных продуктов на 1966 – 1970 годы по союзным республикам.

ЦК КПСС и Сонет Министров СССР отменили ранее существовавший порядок ежегодного корректирования закупочных цен на зерно, подсолнечник и картофель.

* * *

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР установили на 1965 год план закупок зерна в размере 55,7 миллиона тонн (3,4 миллиарда пудов) и план закупок скота и птицы в количестве 8,5 миллиона тонн (в живом весе).

ЦК КПСС и Совет Министров СССР признали необходимым, в целях полного обеспечения страны хлебом для снабжения населения и удовлетворения других нужд государства, проведение сверхплановых закупок пшеницы и ржи по повышенным ценам. В связи с этим было рекомендовано колхозам и совхозам рассмотреть свои возможности по продаже государству в 1965 году на добровольных началах дополнительного количества пшеницы и ржи.

Совет Министров СССР в связи с просьбами Советов Министров союзных республик внес в утвержденный план закупок сельскохозяйственных продуктов на 1965 год изменения в сторону уменьшения планов закупок картофеля, сахарной свеклы (фабричной), хлопка-сырца, льноволокна, пеньковолокна, шерсти, каракуля и другой сельскохозяйственной продукции.

О дополнительных мерах материального поощрения колхозников и работников совхозов в увеличении производства и продажи государству сахарной свеклы

ЦК КПСС и Совет Министров СССР установили, что, начиная с 1965 года, колхозам и совхозам продается сахар по льготной цене (38 копеек за килограмм) из расчета по 850 граммов за каждый гектар вспаханной под свеклу глубокой зяби для распределения его между механизаторами, работавшими на вспашке зяби, и из расчета 15 граммов за каждый центнер сахарной свеклы, уложенный в полевые кагаты, для распределения его между колхозниками и рабочими совхозов, участвовавшими в кагатировании сахарной свеклы.

Было поручено Совету народного хозяйства СССР установить нормы продажи сахара по льготной цене (38 копеек за килограмм) механизаторам, работавшим на буртоукладочных и разгрузочных механизмах, исходя из расчета 3—5 граммов за тонну разгруженной и уложенной в кагаты сахарной свеклы в зависимости от производительности этих машин.

Предусматривалась за счет сахарных заводов, начиная с урожая 1965 года, выдача премий за центнер проданной сверх плана сахарной свеклы: при перевыполнении плана до 5 процентов – председателю колхоза и директору совхоза по 4 копейки, бригадиру (начальнику отряда) и управляющему отделением по 5 копеек; при перевыполнении плана от 5 до 10 процентов – председателю колхоза и директору совхоза по 8 копеек, бригадиру (начальнику отряда) и управляющему отделением по 10 копеек; при перевыполнении плана свыше 10 процентов – председателю колхоза и директору совхоза по 12 копеек, бригадиру (начальнику отряда) и управляющему отделением по 15 копеек за каждый центнер кондиционной сахарной свеклы, проданной сверх плана в этих пределах.

Агроному, инженеру (механику) и инженеру-гидротехнику (гидротехнику) колхоза и совхоза премия за сверхплановую продажу государству сахарной свеклы определялись в размере 80 процентов от суммы, начисленной председателю колхоза или директору совхоза; агроному, механику, гидротехнику бригады (отряда), отделения в размере 80 процентов от суммы, начисленной бригадиру (начальнику отряда), управляющему отделением, а мирабу в размере 80 процентов от средней суммы премий, полученных бригадирами (начальниками отрядов), управляющими отделениями, обслуживаемых им бригад (отрядов), отделений.

Размер денежной премии за сверхплановую продажу сахарной свеклы для руководящих работников и специалистов колхозов и совхозов не должен был превышать при плане продажи сахарной свеклы по хозяйству до 1 тыс. тонн – двухмесячного должностного оклада (расчетной ставки), свыше 1 и до 3 тыс. тони – четырехмесячного должностного оклада (расчетной ставки), свыше 3 тыс. тонн – шестимесячного должностного оклада (расчетной ставки) на одного работника.

Вводилось, начиная с урожая 1965 года, денежное премирование за счет сахарных заводов главных агрономов, главных инженеров, агрономов по техническим культурам (сахарной свекле) и агрономов-энтомологов районных производственных управлений сельского хозяйства при перевыполнении закрепленными за ними колхозами и совхозами плана продажи сахарной свеклы до 5 процентов – в размере месячного должностного оклада, при перевыполнении плана от 5 до 10 процентов – в размере 2-месячного должностного оклада и при перевыполнении плана свыше 10 процентов – в размере 3-месячного должностного оклада. В районных производственных управлениях сельского хозяйства, в которых площадь посева сахарной свеклы (фабричной) менее 3 тыс. га, указанные премии специалистам уменьшались на 50 процентов.

О ПОВЫШЕНИИ МАТЕРИАЛЬНОЙ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТИ КОЛХОЗОВ И СОВХОЗОВ В УВЕЛИЧЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ПРОДАЖИ МЯСА ГОСУДАРСТВУ

В целях обеспечения рентабельности производства продукции животноводства в колхозах и совхозах и создания условий для дальнейшего развития общественного животноводства Советом Министров СССР были утверждены и вводились в действие с 1 мая 1965 года для колхозов, совхозов и других государственных хозяйств средние надбавки в процентах к действовавшим ценам на продаваемые ими государству крупный рогатый скот, овец и коз высшей, средней и ниже средней упитанности и свиней (беконных, жирных и мясных) в следующих размерах по союзным республикам: по крупному рогатому скоту – от 20 до 55 процентов, свиньям – от 30 до 70 процентов, овцам и козам для колхозов – от 10 до 70 процентов, для совхозов и других государственных хозяйств – от 10 до 60 процентов.

Для колхозов, совхозов и других государственных хозяйств высокогорных районов РСФСР, Украинской ССР, Грузинской ССР, Азербайджанской ССР, Армянской ССР, Киргизской ССР и Таджикской ССР надбавки к действовавшим ценам на овец и коз устанавливались в размере 100 процентов.

Колхозам, совхозам и другим государственным хозяйствам Калининградской и Пермской областей и Удмуртской АССР Северо-Западного, Центрального и Волго-Вятского районов РСФСР, районов Полесья Украинской ССР надбавки к действовавшим ценам на овец и коз устанавливались в размерах 70 процентов.

Советам Министров союзных республик было поручено дифференцировать по зонам надбавки к ценам на крупный рогатый скот, овец, коз и свиней в пределах среднего размера надбавки, установленной настоящим постановлением, и по согласованию с Госпланом СССР утвердить эти надбавки.

Советы Министров союзных республик были обязаны разработать и осуществить мероприятия по снижению себестоимости продукции животноводства, по улучшению материально-технического снабжения, укреплению кормовой базы и повышению производительности труда в колхозах и совхозах.

О ЦЕНЕ НА ОБЕЗЖИРЕННОЕ МОЛОКО (ОБРАТ)

Совет Министров СССР установил с 1 мая 1965 г. цену на обезжиренное молоко (обрат), отпускаемое предприятиями молочной промышленности колхозам, совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям и организациям, продающим молоко государству, в размере 10 рублей за тонну.

Советам Министров союзных республик было предоставлено право устанавливать нормы отпуска обезжиренного молока (обрата) колхозам, совхозам и другим предприятиям и организациям.

Колхозам, совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям и организациям в районах, поставляющих молоко в города, промышленные центры и курортам, а также в зонах деятельности молочноконсервных заводов, выплачивалась при кислотности молока (к моменту его приемки на пунктах и заводах) 19 градусов и ниже надбавка к цене в размере 50 копеек за центнер, а при кислотности более 19 градусов цена снижалась на 50 копеек за центнер молока.

ОБ ИЗМЕНЕНИИ НОРМ БАЗИСНОЙ ЖИРНОСТИ МОЛОКА

Средние нормы базисной жирности коровьего молока, продаваемого государству колхозами, совхозами, сельскохозяйственными предприятиями и организациями, хозяйствами колхозников и других граждан, Советом Министров СССР с 1 мая 1965 года устанавливались в следующих размерах (в процентах к весу молока): РСФСР —3,7, Украинская ССР—3,6, Грузинская ССР – 3,6, Литовская ССР – 3,4, Молдавская ССР – 3,5.

Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР и Совету Министров Грузинской ССР было поручено утвердить в месячный срок нормы базисной жирности коровьего молока (в процентах к весу молока) по областям, краям и автономным республикам в пределах средней нормы, установленной настоящим постановлением по соответствующей союз ной республике.

В связи с изменением базисной жирности молока увеличивался установленный на 1965 год план закупок молока по РСФСР на 500 тыс. тонн, по Украинской ССР – на 150 тыс. тонн и по Литовской ССР – на 10 тыс. тонн.

ОБ ОТНЕСЕНИИ ЗАТРАТ ПО КОРЕННОМУ УЛУЧШЕНИЮ ЗЕМЕЛЬ В КОЛХОЗАХ ЗА СЧЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

Придавая важное значение проведению мелиорации, известкованию кислых почв и осуществлению других мероприятий, направленных на повышение плодородия земель, Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР установили, что работы по коренному улучшению земель в колхозах (строительство и переустройство закрытого дренажа, открытой внутрихозяйственной осушительной сети, раскорчевка леса и кустарника и другие культуротехнические работы, комплекс работ по добыче, транспортировке и использованию торфа, известкование кислых почв, включая стоимость известковых удобрений и сланцевой золы, затраты на перевозку и внесение их в почву) и работы по гипсованию солонцовых почв в колхозах, включая стоимость гипса, затраты на перевозку и внесение его в почву, а также расходы по составлению проектно-сметной документации на указанные работы производятся и счет средств государственного бюджета, выделяемых на операционные расходы в соответствии с объемами работ, предусматриваемыми в народнохозяйственных планах. Работы по коренному улучшению земель в колхозах, выполняемые строительными организациями, включались в планы подрядных работ.

ОБ ОКАЗАНИИ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ КОЛХОЗАМ

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР в целях оказания финансовой помощи колхозам, создания условий для дальнейшего увеличения производства сельскохозяйственной продукции, роста общественных фондов и доходов колхозов, а также повышения материальной заинтересованности колхозников обязали Госбанк СССР списать, в виде исключения, с колхозов задолженность по ссудам Госбанка СССР в сумме до 2.010 млн. рублей, в том числе по долгосрочным ссудам в сумме до 1.450 млн. рублей и по краткосрочным ссудам (ранее отсроченным) в сумме до 560 млн. рублей.

Этим постановлением была отсрочена задолженность колхозов по денежным авансам, полученным от заготовительных организаций по договорам контрактации, в сумме до 120 млн. рублей. Погашение отсроченной задолженности должно было быть произведено колхозами в течение пяти лет, начиная с 1970 года.

Центральный Комитет КПСС и Министров Союза ССР постановили списать с колхозов всю оставшуюся задолженность (в сумме 120 млн. рублей) за технику, помещения и оборудование, приобретенные ими у машинно-тракторных и ремонтно-технических станций.

ЦК компартий и Советы Министров союзных республик обязывались:

рассмотреть экономическое положение колхозов и провести дополнительные мероприятия по подъему их общественного производства, повышению производительности труда, снижению себестоимости продукции, ликвидации излишеств в расходовании общественных средств, повышению денежных доходов колхозов и уровня оплаты труда колхозников;

организовать широкое обсуждение на собраниях колхозников мероприятий по наиболее эффективному использованию финансовой помощи, предоставленной колхозам в соответствии с настоящим постановлением, и по обеспечению дальнейшего укрепления экономики колхозов.

О пенсионном обеспечении бывших членов колхозов, земли которых переданы совхозам и другим предприятиям и организациям

Совет Министров СССР принял постановление «О пенсионном обеспечении бывших членов колхозов, земли которых переданы совхозам и другим предприятиям и организациям».

Постановлением было установлено, что бывшим членам колхозов (в том числе рыболовецких), земли которых были переданы совхозам и другим предприятиям и организациям, пенсии по старости и по инвалидности, а членам их семей – пенсии по случаю потери кормильца назначались и выплачивались с 1 июня 1965 г. по правилам и нормам, предусмотренным для членов колхозов и их семей Положением о порядки назначения и выплаты пенсий членам колхозов, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 октября 1964 года №859.

Пенсии указанным лицам назначались комиссиями по назначению пенсий и пособий колхозникам по заявлениям обратившихся за пенсией.

Выплата пенсий лицам, указанным в настоящем постановлении, должна была производиться за счет средств централизованного союзного фонда социального обеспечения колхозников.

Для бывших членов колхозов, земли которых были переданы совхозам и другим предприятиям и организациям, не имевших права на получение пенсии в соответствии с настоящим постановлением, сохранялся порядок назначения и выплаты ежемесячных пособий, установленный постановлением Совета Министров СССР от 13 сентября 1962 года №959.

ПЛЕНУМ ЦК КПСС. Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства – докладчик тов. А. Н. Косыгин. О созыве очередного XXIII съезда КПСС – докладчик тов. Л. И. Брежнев

27 сентября 1965 года в Кремле открылся Пленум Центрального Комитета КПСС. В повестке дня Пленума:

1. Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства – докладчик тов. А. Н. Косыгин.

2. О созыве очередного XXIII съезда КПСС – докладчик тов. Л. И. Брежнев.

ОБ УЛУЧШЕНИИ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПЛАНИРОВАНИЯ И УСИЛЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА. Постановление Пленума ЦК КПСС, принятое 29 сентября 1965 года

В принятом постановлении, в частности, было сказано, что в течение семилетки общий объем промышленного производства увеличивался примерно на 84 процента вместо 80 процентов по плану, намного возрастала выработка электроэнергии, добыча нефти, газа, угля, выплавка чугуна и стали.

Обеспечивался значительный рост выпуска химической продукции, машин, оборудования, приборов, товаров народного потребления. За семь лет было построено и введено в действие более 5,5 тысячи крупных промышленных предприятий. Основные производственные фонды в промышленности увеличивались почти в два раза.

С учетом современных требований существенно изменялась структура промышленного производства. Доля электроэнергетики, машиностроения и химической промышленности, то есть отраслей, обеспечивающих технический прогресс всего народного хозяйства, за семь лет возрастала с 27 процентов до 35 процентов.

Был проведен ряд мероприятий по повышению заработной платы рабочих и служащих, пенсионному обеспечению колхозников, улучшению снабжения населения товарами народного потребления и по дальнейшему расширению жилищного строительства.

Эти успехи – результат огромного творческого труда рабочих, инженеров, техников, ученых, большой организаторской и воспитательной работы партийных, советских, профсоюзных и комсомольских организаций.

Важные задачи, стоявшие перед советской экономикой в области повышения уровня и темпов развития промышленности, ускорения технического прогресса во всех отраслях народного хозяйства и дальнейшего подъема благосостояния народа, требовали мобилизации всех возможностей для полного использования имевшихся резервов промышленности, роста национального дохода. Главными из них являлись повышение эффективности производства, рост производительности труда, увеличение отдачи капитальных вложений и основных производственных фондов, осуществление строжайшего режима экономии, устранение излишеств и непроизводительных расходов, всемерное развитие творческой инициативы трудящихся в решении этих задач.

Большое значение приобретало совершенствование планового руководства экономикой, повышение научного уровня государственного планирования. Народнохозяйственные планы должны были учитывать перспективы научно-технического прогресса, предусматривать быстрые темпы внедрения и освоения новейших достижений науки и техники, основываться на реальных и объективных расчетах. При составлении планов необходимо было соблюдать важнейшие принципы – строгий учет экономических законов социализма, обеспечение пропорциональности в развитии экономики, получение максимума промышленной продукции при наименьших затратах.

Пленум ЦК КПСС отметил, что существовавшая организационная структура управления, методы планирования и экономического стимулирования в промышленности не отвечали современным условиям и уровню развития производительных сил.

Серьезным недостатком в руководстве промышленностью являлось то, что в нем превалировали административные методы в ущерб экономическим. Хозрасчет на предприятиях носил во многом формальный характер; права предприятий в хозяйственной деятельности были ограничены.

Работа предприятий регламентировалась большим числом плановых показателей, что ограничивало самостоятельность и инициативу коллективов предприятий, снижало ответственность за улучшение организации производства. Система материального поощрения работников промышленности слабо заинтересовывала их в улучшении общих итогов работы предприятий, в повышении рентабельности производства и улучшении качества промышленной продукции.

Управление промышленностью по территориальному принципу, несколько расширив возможности межотраслевой специализации и кооперировании промышленного производства в пределах экономических районов, в то же время сдерживало развитие отраслевой специализации и рациональных производственных связей между предприятиями, находящимися в разных экономических районах, отдалило науку от производства, привело к раздробленности и многоступенчатости руководства отраслями промышленности, к потере оперативности в работе.

В целях дальнейшего развития промышленности и повышения эффективности общественного производства, ускорения технического прогресса, увеличения темпов роста национального дохода и обеспечения на этой основе дальнейшего подъема благосостояния советского народа требовалось улучшить методы планирования, усилить экономическое стимулирование промышленного производства, повысить материальную заинтересованность работников в улучшении итогов работы предприятий.

Пленум ЦК считал необходимым организовать управление промышленностью по отраслевому принципу, образовать союзно-республиканские и общесоюзные министерства по отраслям промышленности.

Он признал целесообразным устранить излишнюю регламентацию деятельности предприятий, сократить число плановых показателей, утверждаемых предприятиям сверху, наделить их необходимыми средствами для развития и совершенствования производства, улучшить использование таких важнейших экономических рычагов, как прибыль, цена, премия, кредит.

От хозяйственных и плановых органов требовалась большая гибкость и оперативность в планировании и управлении производством, умение своевременно учитывать меняющуюся хозяйственную обстановку, маневрировать ресурсами, увязывать производство с возросшими потребностями и спросом населения, укреплять хозяйственный расчет, быстро внедрять научно-технические достижения, находить в конкретных условиях предприятия лучшие способы решения хозяйственных задач.

Вся система планирования, руководства производством и материального поощрения должна была быть направлена на обеспечение высоких темпов развития общественного производства и повышение его эффективности. Важнейшим условием достижения указанных целей являлось создание у коллективов предприятий заинтересованности в разработке более высоких плановых заданий, в улучшении использования производственных фондов, рабочей силы, материальных и финансовых ресурсов, совершенствовании техники, организации труда, повышении рентабельности производства.

Расширяя хозяйственную самостоятельность предприятий, партия и Советское правительство должны были и впредь проводить единую политику в области планирования главных направлений развития производства, технического прогресса, капитальных вложений, цен, оплаты труда и финансов.

Важное значение предлагавшихся мер по улучшению организации управления и усилению экономических методов руководства промышленностью состояло в том, что они сочетали единое государственное планирование с полным хозрасчетом предприятий, централизованное отраслевое управление с широкой республиканской и местной хозяйственной инициативой, принцип единоначалия с повышением роли производственных коллективов. При этом обеспечивалось дальнейшее расширение демократических принципов управления, создавались экономические предпосылки для более широкого участия масс в управлении производством и их воздействия на результаты экономической работы пред приятий. Такая система хозяйственного управления полнее соответствовала современным требованиям и позволяла лучше использовать преимущества социалистического строя.

Пленум одобрил разработанные Президиумом ЦК КПСС и изложенные в докладе члена Президиума ЦК КПСС, Председателя Совета Министров СССР тов. Косыгина А. Н. мероприятия по улучшению управления промышленностью, совершенствованию планирования и усилению экономического стимулирования промышленного производства и поручил Президиуму ЦК КПСС и Совету Министров СССР принять решения по этим вопросам и внести на рассмотрение Верховного Совета СССР предложения об органах управления промышленностью.

Пленум поручил Президиуму ЦК КПСС, Совету Министров СССР, ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии в короткий срок решить все организационные вопросы, связанные с образованием союзно-республиканских и союзных министерств, а также органов хозяйственного руководства на местах с тем, чтобы обеспечить нормальную работу промышленности, правильно решить вопросы использования и расстановки кадров упраздняемых хозяйственных организаций, укрепить высококвалифицированными кадрами предприятия. Укомплектовать вновь создаваемые министерства и ведомства высококвалифицированными специалистами, хорошими организаторами, способными по-государственному вести дело.

Пленум счел главной задачей министерств, коллективов промышленных предприятий, научно-исследовательских, конструкторских и проектных организаций обеспечение высоких темпов развития и повышение эффективности промышленного производства, всемерный рост производительности труда, наилучшее использование имеющихся производственных фондов. С этой целью предложил обеспечить на деле широкое внедрение в народное хозяйство новейших достижений отечественной и зарубежной науки и техники, научной организации труда, улучшение качества продукции, укрепление государственной и производственной дисциплины, повышение ответственности каждого работника за порученное ему дело.

Пленум ЦК подчеркнул, что министерства несут перед партией, государством и советским народом ответственность за успешное развитие промышленности, ее высокий технический уровень, за обеспечение всех отраслей народного хозяйства технически совершенными и высокопроизводительными машинами, оборудованием и приборами, высококачественным сырьем и материалами, за более полное удовлетворение потребностей населения в добротных товарах народного потребления.

Переход к отраслевому принципу руководства промышленностью и усиление экономических рычагов в развитии производства еще выше поднимали роль партийных организаций республик, краев, областей, городов, районов, предприятий, министерств и ведомств в борьбе за обеспечение высоких темпов развития экономики, повышали их ответственность за работу предприятий и хозяйственных органов по выполнению народнохозяйственных планов и государственных заданий. Партийные комитеты, не подменяя хозяйственных руководителей, обязаны были сосредоточить главное внимание на организаторской работе, подборе, расстановке и воспитании кадров, на контроле за исполнением директив партии и правительства, на усилении коммунистического воспитания трудящихся.

Партийные организации были обязаны постоянно изучать деятельность предприятий и помогать хозяйственным руководителям выявлять и устранять недостатки, направлять усилия трудящихся на изыскание и приведение в действие всех резервов производства, решительно бороться с проявлениями как ведомственных, так и местнических тенденций.

Партийные комитеты должны были глубоко, со знанием дела разбираться в экономике производства, организовать решительную борьбу за бережливость и экономию денежных средств, материальных и трудовых ресурсов, сделать ее подлинно всенародным делом, вооружать кадры экономическими знаниями, учить их умению правильно использовать экономические рычаги для улучшения промышленного производства.

Партийные, профсоюзные и комсомольские организации обязаны были усилить работу по повышению коммунистической сознательности трудящихся, развивать их творческую активность, настойчиво бороться за повышение производительности труда, укрепление трудовой и производственной дисциплины, больше проявлять заботы об улучшении условий труда и быта рабочих и служащих. Необходимо было улучшить организацию социалистического соревнования трудящихся, с тем, чтобы все передовое, что рождалось на производстве, получало массовое распространение и внедрение. Нужно было максимально использовать возможности новой системы хозяйствования для дальнейшего подъема производства и материального поощрения хорошо работавших предприятий и работников промышленности.

Экономические стимулы повышения производительности общественного труда – это могучее средство движения социалистической экономики к коммунизму, говорилось в постановлении. В то же время партия и впредь будет неуклонно проводить курс на повышение коммунистической сознательности трудящихся, на воспитание коммунистического отношения к труду. Только при сознательном, инициативном и творческом подходе каждого труженика к своему делу, при бережном, хозяйском отношении каждого к народному достоянию можно было бороться за построение коммунистического общества, говорилось далее. Долг партийных организаций – всемерно развивать моральные стимулы к труду, создавать все условия для расцвета подлинно коммунистического творчества масс.

Пленум обязал партийные организации широко разъяснить работникам промышленности, всем трудящимся существо решений настоящего Пленума, сосредоточить все силы партийных, советских и хозяйственных кадров на выполнении разработанных партией и правительством мероприятий. Вырабатывая эти меры, говорилось в постановлении, наша партия исходила из коренных интересов рабочего класса, всех трудящихся нашей страны, всесторонне учитывала предложения и пожелания рабочих, работниц, инженеров и техников, ученых, партийных, советских, профсоюзных и комсомольских организаций.

Сессия Верховного Совета СССР. 1 октября в Кремле открылась сессия Верховного Совета СССР. ОБ ИЗМЕНЕНИИ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ И ПРЕОБРАЗОВАНИИ НЕКОТОРЫХ ДРУГИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Верховный Совет СССР принял Закон ОБ ИЗМЕНЕНИИ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ И ПРЕОБРАЗОВАНИИ НЕКОТОРЫХ ДРУГИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ.

В целях улучшения управления промышленностью Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановил

Статья I. Образовать следующие союзно-республиканские министерства СССР:

Министерство черной металлургии;

Министерство цветной металлургии;

Министерство угольной промышленности;

Министерство химической промышленности;

Министерство нефтедобывающей промышленности;

Министерство нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности;

Министерство лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности;

Министерство промышленности строительных материалов;

Министерство легкой промышленности;

Министерство пищевой промышленности;

Министерство мясной и молочной промышленности.

Статья 2. Преобразовать в союзно-республиканские министерства:

Государственный производственный комитет по энергетике и электрификации СССР – в Министерство энергетики и электрификации СССР;

Государственный производственный комитет по рыбному хозяйству СССР – в Министерство рыбного хозяйства СССР;

Государственный производственный комитет по монтажным и специальным строительным работам СССР – в Министерство монтажных и специальных строительных работ СССР;

Государственный геологический комитет СССР – в Министерство геологии СССР;

Государственный комитет Совета Министров СССР по торговле – в Министерство торговли СССР;

Государственный производственный комитет по орошаемому земледелию и водному хозяйству СССР – в Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР.

Статья 3. В союзных республиках, в зависимости от объема производства продукции и количества предприятий соответствующей отрасли промышленности, расположенных на территории республики, образуются одноименные союзно-республиканские министерства или управления (объединения), на которые возлагается непосредственное управление предприятиями и ответственность за их деятельность.

Статья 4. Учитывая особенности машиностроения, требующего для своего развития наиболее широкой специализации и кооперирования производства, унификации деталей и узлов машин и объединения усилий научно-исследовательских, конструкторских организаций и предприятий по созданию новых, технически совершенных конструкций машин и оборудования для всех отраслей народного хозяйства, образовать следующие общесоюзные министерства:

Министерство тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения;

Министерство станкостроительной и инструментальной промышленности;

Министерство строительного, дорожного и коммунального машиностроения;

Министерство тракторного и сельскохозяйственного машиностроения;

Министерство автомобильной промышленности;

Министерство химического и нефтяного машиностроения;

Министерство электротехнической промышленности;

Министерство приборостроения, средств автоматизации и систем управления;

Министерство машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов.

Совету Министров СССР утвердить представленные соответствующими Министрами СССР совместно с Советами Министров союзных республик перечни предприятий и организаций, подлежащих передаче в ведение указанных общесоюзных министерств.

Статья 5. Преобразовать в общесоюзные министерства:

Государственный производственный комитет по газовой промышленности СССР – в Министерство газовой промышленности;

Государственный производственный комитет по транспортному строительству СССР – в Министерство транспортного строительства.

Статьи 6. Передать предприятия медицинской промышленности в систему Министерства здравоохранения СССР.

Статья 7. Преобразовать Государственный плановый комитет СССР в союзно-республиканский Государственный плановый комитет Совета Министров СССР (Госплан СССР).

Для обеспечения территориального планирования развития промышленного производства при отраслевом принципе управления промышленностью установить, что проекты планов развития народного хозяйства республик по всем отраслям промышленности союзно-республиканского и республиканского подчинения, а также предложения по проектам планов производства продукции (кроме оборонной) на предприятиях общесоюзных министерств, находящихся на территории республик, разрабатываются Госпланами союзных республик.

Госпланы союзных республик рассматривают также возникающие в ходе выполнения плана вопросы межотраслевого характера по промышленности, расположенной на территории союзной республики, и разрабатывают предложения по этим вопросам.

Статья 8. Преобразовать Государственный комитет по координации научно-исследовательских работ СССР в общесоюзный Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике, возложив на него подготовку совместно с Академией наук СССР предложений по основным направлениям развития науки и техники в стране, организацию разработки межотраслевых научно-технических проблем, обеспечение научно-технической информации, контроль за внедрением достижений науки и техники в народное хозяйство, а также осуществление связей с зарубежными странами по вопросам научно-технического сотрудничества.

Статья 9. Образовать союзно-республиканский Государственный комитет Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению.

Решения Государственного комитета Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению по вопросам, входящим в его компетенцию, являются обязательными для исполнения министерствами и другими организациями.

Статья 10. Признать необходимым образовать в союзных республиках Главные управления материально-технического снабжения, подчиненные Советам Министров союзных республик и Государственному комитету Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению, которые осуществляют непосредственное руководство территориальными органами материально-технического снабжения.

Статья 11. Преобразовать Государственный комитет по делам строительства СССР в союзно-республиканский Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства (Госстрой СССР).

Статья 12. В связи с предусмотренными настоящим Законом изменениями в организации управления промышленностью упразднить Высший совет народного хозяйства СССР Совета Министров СССР и Совет народного хозяйства СССР.

Признать необходимым упразднить республиканские советы народного хозяйства и советы народного хозяйства экономических районов.

Статья 13. Совету Министров СССР провести необходимые организационные мероприятия, вытекающие из настоящего Закона, а также рассмотреть замечания и предложения, высказанные депутатами в ходе обсуждения вопроса об улучшении управления промышленностью.

Статья 14. Президиуму Верховного Совета СССР утвердить перечень законодательных актов СССР, утрачивающих силу в связи с принятием настоящего Закона.

Об избрании Л.И.Брежнева членом Президиума Верховного Совета СССР

Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановил избрать членом Президиума Верховного Совета СССР депутата Брежнева Леонида Ильича.

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ТЕКСТ КОНСТИТУЦИИ (ОСНОВНОГО ЗАКОНА) СССР

Верховный Совет СССР принял ЗАКОН Союза Советских Социалистических Республик «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ТЕКСТ КОНСТИТУЦИИ (ОСНОВНОГО ЗАКОНА) СССР».

В нем, в частности, было сказано следующее.

В связи с принятием Законов СССР от 2 октября 1965 года «Об изменении системы органов управления промышленностью и преобразовании некоторых других органов государственного управления» и «Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР о преобразовании некоторых Государственных комитетов в общесоюзные Министерства и об образовании общесоюзного Министерства общего машиностроения» Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет внести следующие изменения и дополнения в текст Конституции (Основного Закона) СССР:

1. Изложить статью 70 Конституции СССР следующим образом:

«Статья 70. Совет Министров СССР образуется Верховным Советом СССР в составе:

Председателя Совета Министров СССР;

Первых заместителей Председателя Совета Министров

СССР

Заместителей Председателя Совета Министров СССР;
Министров СССР;
Председателя Государственного планового комитета Совета Министров СССР;
Председателя Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства;
Председателя Государственного комитета Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению;
Председателя Комитета партийно-государственного контроля ЦК КПСС и Совета Министров СССР;
Председателя Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы;
Председателя Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике;
Председателя Государственного комитета Совета Министров СССР по радиовещанию и телевидению;
Председателя Государственного комитета Совета Министров СССР по кинематографии;
Председателя Государственного комитета Совета Министров СССР по печати;
Председателя Государственного комитета заготовок Совета Министров СССР;
Председателя Государственного комитета Совета Министров СССР по внешним экономическим связям;
Председателя Государственного комитета Совета Министров СССР по культурным связям с зарубежными странами;
Председателя Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР;
Председателя Правления Государственного банка СССР;
Начальника Центрального статистического управления при Совете Министров СССР.
В состав Совета Министров СССР входят Председатели Советов Министров союзных республик по должности».
2. Изложить статью 77 Конституции СССР следующим образом:
«Статья 77. К общесоюзным Министерствам относятся Министерства:
Авиационной промышленности;
Автомобильной промышленности;
Внешней торговли;
Газовой промышленности;
Гражданской авиации;
Машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов;
Морского флота;
Оборонной промышленности;
Общего машиностроения;
Приборостроения, средств автоматизации и систем управления;
Путей сообщения;
Радиопромышленности;
Среднего машиностроения;
Станкостроительной и инструментальной промышленности;
Строительного, дорожного и коммунального машиностроения;
Судостроительной промышленности;
Тракторного и сельскохозяйственного машиностроения;
Транспортного строительства;
Тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения;
Химического и нефтяного машиностроения;
Электронной промышленности;
Электротехнической промышленности».
3. Изложить статью 78 Конституции СССР следующим образом:
«Статья 78. К союзно-республиканским Министерствам относятся Министерства:
Высшего и среднего специального образования;
Геологии;
Здравоохранения;
Иностранных дел;
Культуры;
Легкой промышленности;
Лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности;
Мелиорации и водного хозяйства;
Монтажных и специальных строительных работ;
Мясной и молочной промышленности;
Нефтедобывающей промышленности;
Нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности;
Обороны;
Пищевой промышленности;
Промышленности строительных материалов;
Рыбного хозяйства;
Связи;
Сельского хозяйства;
Торговли;
Угольной промышленности;
Финансов;
Химической промышленности;
Цветной металлургии;
Черной металлургии;
Энергетики и электрификации».
4. Внести следующие изменения в статьи 60, 68 и 82 Конституции СССР:
исключить из пункта «в» статьи 60 слова «образует экономические районы республики»;
исключить из пункта «а» статьи 68 слова «Высшего совета народного хозяйства СССР Совета Министров СССР (ВСНХ СССР)»;
исключить из статьи 82 слова «а также постановления и распоряжения республиканского Совета народного хозяйства и Советов народного хозяйства экономических районов республики».

Формирование Правительства СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР О назначении Заместителей Председателя Совета Министров СССР, Председателей Государственных комитетов Совета Министров СССР и Министров СССР.

Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановил назначить:

Первым заместителей Председателя Совета Министров СССР – тов. Полянского Дмитрия Степановича;

Заместителем Председателя Совета Министров СССР, Председателем Государственно планового комитета Совета Министров СССР (Госплана СССР) -тов. Байбакова Николая Константиновича;

Заместителем Председателя Совета Министров СССР – тов. Тихонова Николая Александровича;

Заместителем Председателя Совета Министров СССР, Председателем Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике – тов. Кириллина Владимира Алексеевича;

Председателем Государственного комитета Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению – Заместителя Председателя Совета Министров СССР тов. Дымшица Вениамина Эммануиловича;

Министром черной металлургии СССР – тов. Казанца Ивана Павловича;

Министром цветной металлургии СССР – тов. Ломако Петра Фадеевича, освободив его от обязанностей Заместителя Председателя Совета Министров СССР и Председателя Госплана СССР;

Министром угольной промышленности СССР – тов. Братченко Бориса Федоровича;

Министром химической промышленности СССР – тов. Костандова Леонида Аркадьевича;

Министром нефтедобывающей промышленности СССР – тов. Шашина Валентина Дмитриевича;

Министром нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР – тов. Федорова Виктора Степановича;

Министром лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР – тов. Тимофеева Николая Владимировича;

Министром промышленности строительных материалов СССР – тов. Гришманова Ивана Александровича;

Министром легкой промышленности СССР – тов. Тарасова Николая Никифоровича;

Министром пищевой промышленности СССР – тов. Зотова Василия Петровича;

Министром мясной и молочной промышленности СССР – тов. Антонова Сергея Федоровича;

Министром тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения СССР – тов. Жигалина Владимира Федоровича;

Министром станкостроительной и инструментальной промышленности СССР – тов. Костоусова Анатолия Ивановича;

Министром строительного, дорожного и коммунального машиностроения СССР – тов. Новоселова Ефима Степановича;

Министром тракторного и сельскохозяйственного машиностроения СССР – тов. Синицыиа Ивана Флегонтовича;

Министром автомобильной промышленности СССР – тов. Тарасова Александра Михайловича;

Министром химического и нефтяного машиностроения СССР – тов. Брехова Константина Ивановича;

Министром электротехнической промышленности СССР – тов. Антонова Алексея Константиновича;

Министром приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР – тов. Руднева Константина Николаевича, освободив его от обязанностей Заместителя Председателя Совета Министров СССР;

Министром машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов СССР – тов. Доенина Василия Николаевича;

Министром энергетики и электрификации СССР – тов. Непорожнего Петра Степановича;

Министром рыбного хозяйства СССР – тов. Ишкова Александра Акимовича;

Министром монтажных и специальных строительных работ СССР – тов. Якубовского Фуада Борисовича;

Министром геологии СССР – тов. Сидоренко Александра Васильевича;

Министром торговли СССР – тов. Струева Александра Ивановича;

Министром мелиорации и водного хозяйства СССР – тов. Алексеевского Евгения Евгеньевича;

Министром газовой промышленности СССР – тов. Кортунова Алексея Кирилловича;

Министром транспортного строительства СССР – тов. Кожевникова Евгения Федоровича.

Об объявлении 9 мая и 8 марта нерабочими днями

Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановил утвердить Указы Президиума Верхового Совета СССР:

от 26 апреля 1965 года «Об объявлении 9 мая нерабочий днем»;

от 8 мая 1965 года «Об объявлении в СССР Международного женского дня 8 Марта нерабочим днем».

Об улучшении управления промышленностью

В принятом ЦК КПСС и Советом Министров СССР постановлении «Об улучшении управления промышленностью» наряду с широко известными мероприятиями по изменению системы органов управления промышленностью были определены основные направления работы вновь образованных министерств и некоторых других органов государственного управления СССР.

Как указывалось в постановлении, главными задачами союзно-республиканских и общесоюзных министерств СССР являлось обеспечение при минимальных затратах общественного труда производства высококачественной продукции для удовлетворения потребности народного хозяйства и населения;

выполнение заданий государственного плана;

рациональное использование капитальных вложений, повышение их эффективности, а также своевременный ввод в действие производственных мощностей и освоение их в короткие сроки;

проведение единой технической политики и достижение высокого технико-экономического уровня производства;

обеспечение предприятий и организаций квалифицированными кадрами работников и правильное использование их, а также проведение мероприятий по улучшению организации труда.

Для успешного решения этих задач было признано необходимым сосредоточить в министерствах СССР руководство производством, а также деятельностью научно-исследовательских, конструкторских и проектных организаций соответствующих отраслей промышленности.

В связи с переходом к управлению промышленностью по отраслевому принципу было установлено, что союзно-республиканские и общесоюзные министерства СССР являлись распорядителями материально-технических ресурсов, выделявшихся на развитие отраслей промышленности, а реализация планов материально-технического снабжения проводилась через систему главснабсбытов и территориальных органов материально-технического снабжения.

На вновь образованный Государственный комитет Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению возлагалось:

реализация планов материально-технического снабжения и обеспечение межотраслевых кооперированных поставок;

распределение по потребителям продукции, не распределяемой Госпланом СССР, план производства которой утверждался соответствующими министерствами;

контроль за своевременным выполнением министерствами, ведомствами и предприятиями-поставщиками планов поставки продукции;

разработка и осуществление мероприятий по совершенствованию системы и органов материально-технического снабжения.

Распоряжения Государственного комитета Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению по вопросам, входившим в его компетенцию, являлись обязательными для исполнения министерствами и другими организациями.

Государственный плановый комитет Совета Министров СССР должен был осуществлять общегосударственное планирование развития народного хозяйства в соответствии с Программой КПСС и директивами Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР, а также контроль за выполнением народнохозяйственных планов.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР считали, что проводимые мероприятия по улучшению управления промышленностью должны были способствовать более полному использованию преимуществ социалистической системы хозяйства для дальнейшего развития экономики страны. Большую роль в этом деле должны были сыграть созданные промышленные министерства, призванные в новых условиях обеспечить более конкретное руководство производством, непрерывное совершенствование его, повышение качества выпускаемой промышленной продукции и дальнейший рост производительности труда на основе внедрения современных достижений науки и техники, передового опыта, научной организации труда и повышения культуры производства. Особое внимание должно было быть обращено на улучшение работы с кадрами, всемерное развитие инициативы и творческой активности работников производства, дальнейшее укрепление государственной и производственной дисциплины, совершенствование организации и проверки исполнения решений и повышение ответственности каждого работника за порученное ему дело.

О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства

В постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства» предусматривалось изменение методов планового руководства промышленностью в следующем направлении:

обеспечить наиболее правильное сочетание централизованного государственного планирования с широкой хозяйственной инициативой предприятий и усилением экономического стимулирования промышленного производства;

расширить права предприятий на основе полного хозяйственного расчета. По мере повышения эффективности производства и роста ресурсов предприятий увеличивать размер средств, оставляемых в распоряжении предприятий для развития производства и поощрения работников;

оценивать результаты деятельности предприятий по реализованной продукции, полученной прибыли (рентабельности производства) и по выполнению заданий по поставкам важнейших видов продукции;

поставить оплату труда работников промышленности в непосредственную зависимость не только от результатов их индивидуального труда, но и от общих итогов работы предприятий;

положить в основу экономических отношений между предприятиями принцип взаимной материальной ответственности.

Развивать постоянные прямые связи между предприятиями-изготовителями и потребителями. Повысить роль хозяйственных договоров.

Системы планирования и экономического стимулирования должны были создавать у коллективов предприятий заинтересованность в разработке более высоких плановых заданий, предусматривавших полное использование производственных фондов, рабочей силы, материальных и финансовых ресурсов, совершенствование техники производства и улучшение качества продукции.

Повышение роли экономических методов в плановом руководстве промышленным производством и расширение хозяйственной самостоятельности предприятий должны были осуществляться на основе дальнейшего совершенствования централизованного планирования, проведения единой государственной политики в области финансов, цен, кредита и оплаты труда, в интересах дальнейшего роста и эффективности производства, пропорционального развития народного хозяйства.

В связи с тем, что осуществление мероприятий, предусмотренных в указанном постановлении, требовало тщательной подготовки, было признано необходимым провести эти мероприятия постепенно с тем, чтобы в 1966 году осуществить их в отдельных отраслях промышленности, а полностью и повсеместно перевести предприятия на новую систему планирования и стимулирования промышленного производства в 1967—1968 годах.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР обращали внимание всех партийных, хозяйственных, советских, профсоюзных и комсомольских организаций на то, что проведение в жизнь намеченных мероприятий являлось важнейшей народнохозяйственной задачей.

Совершенствование планирования и усиление экономического стимулирования промышленного производства должны были способствовать успешному решению задач по созданию материально-технической базы коммунизма, ускорению темпов роста национального дохода и неуклонному повышению уровня жизни народа. Эти мероприятия представляли собой дальнейшее развитие ленинских принципов социалистического хозяйствования, основанных на сочетании личной материальной заинтересованности с высокой сознательностью активных строителей коммунистического общества.

Внедрение экономических методов хозяйствования неразрывно было связано с дальнейшей демократизацией управления производством, всемерным повышением роли и творческой активности рабочих, инженерно-технических работников и служащих в управлении производством.

Партийные, хозяйственные, советские, профсоюзные и комсомольские организации должны были поставить проведение мероприятий по совершенствованию планирования и усилению экономических методов стимулирования промышленного производства в центр своего внимания, усилить работу по воспитанию работников предприятий в духе сознания высокого долга и ответственности за результаты своей работы и работу всего коллектива, обеспечить активное участие широких масс рабочих инженерно-технических работников и служащих в использовании имевшихся резервов для ускорения технического прогресса, повышения качества продукции и эффективности производства.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли также постановление, в котором предусматривалась передача дополнительно на решение Советов Министров союзных республик ряда вопросов хозяйственного и культурного строительства.

Кроме того, Совет Министров СССР утвердил и ввел в действие Положение о социалистическом государственном производственном предприятии. Это положение было направлено на расширение хозяйственной инициативы и самостоятельности предприятий в решении вопросов их производственной деятельности.

В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. Проекты плана развития народного хозяйства СССР и Государственного бюджета СССР на 1966 год

Президиум ЦК КПСС и Совет Министров СССР рассмотрели проекты плана развития народного хозяйства СССР и Государственного бюджета СССР на 1966 год, разработанные Госпланом СССР и Министерством финансов СССР с участием Советов Министров союзных республик, министерств и ведомств СССР на основе утвержденных правительством СССР контрольных цифр.

Всесторонне обсудив представленные материалы, Президиум ЦК КПСС и Совет Министров СССР одобрили проекты плана и бюджета, направленные на дальнейшее развитие народного хозяйства, повышение жизненного уровня народа, а также усиление оборонной мощи страны.

Задания по развитию промышленного производства были определены, исходя из указаний сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС о повышении эффективности промышленного производства и более полном использовании резервов предприятий для увеличения выпуска продукции. Капиталовложения, выделяемые для развития промышленности, должны были обеспечить в первую очередь осуществление крупных мероприятий по техническому перевооружению действующих предприятий и завершение строительства пусковых объектов. При этом предусматривалось опережающее развитие электроэнергетики, машиностроения и металлообработки, химической промышленности, приборостроения и других отраслей промышленности, обеспечивающих технический прогресс в народном хозяйстве. Увеличивалось в значительной мере производство тканей, одежды, обуви и трикотажных изделий. Намечен был большой рост производства холодильников, стиральных машин, телевизоров, радиоприемников и других товаров культурно-бытового назначения.

В проекте народнохозяйственного плана предусматривались конкретные задания по выполнению решений мартовского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС о неотложных мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства СССР, в частности, увеличение поставки колхозам и совхозам тракторов, комбайнов, грузовых автомобилей, минеральных удобрений и других материально-технических средств для сельскохозяйственного производства, а также расширение работ по орошению и осушению земель. Для этой цели значительно увеличивался объем капиталовложений в сельское хозяйство. Осуществление намеченных мероприятий в области сельского хозяйства должно было обеспечить увеличение производства зерна, продуктов животноводства, сахарной свеклы, подсолнечника и других видов сельскохозяйственной продукции.

В 1966 году имелось в виду направить большие средства также на развитие легкой и пищевой промышленности.

Значительные материальные ресурсы выделялись на развитие жилищного строительства, строительство школ, больниц, детских учреждений и других объектов культурно-бытового назначения. В 1966 году должно было быть построено жилой площади намного больше, чем в 1965 году.

Намечались серьезные меры по улучшению бытового обслуживания населения и подготовке кадров для службы быта.

В проекте Государственного бюджета СССР предусматривалось выделение ассигнований, необходимых для обеспечения выполнения заданий народнохозяйственного плана на 1966 год. Увеличивались бюджетные ассигнования на просвещение, здравоохранение, подготовку кадров высшей и средней квалификации, на мероприятия в области культуры, а также на социальное обеспечение.

При обсуждении в ЦК КПСС и Совете Министров СССР проектов плана и бюджета на 1966 год особое внимание уделялось вопросам повышения производительности труда и эффективности общественного производства, широкого внедрения в народное хозяйство новейших достижений науки и техники, улучшения использования основных производственных фондов и капитальных вложений. Было признано необходимым осуществить ряд важных мер по развитию черной металлургии и промышленности строительных материалов.

Серьезной критике подвергались имевшиеся недостатки в области капитального строительства (многочисленные факты ошибок и просчетов при проектировании, плохой организации и низкого качества строительных и отделочных работ, высокая стоимость строительства), а также в работе лесной, деревообрабатывающей, рыбной, мясо-молочной промышленности (неудовлетворительное использование сырья, выпуск во многих случаях низкокачественной продукции, факты бесхозяйственности).

Обращалось внимание на необходимость усиления борьбы за экономное расходование материальных и денежных ресурсов, дальнейшего сокращения потерь и устранения непроизводительных расходов в народном хозяйстве, а также на строгое соблюдение государственной дисциплины во всех звеньях государственного и хозяйственного аппарата.

Проекты плана развития народного хозяйства СССР и Государственного бюджета СССР на 1966 год были вынесены на рассмотрение Верховного Совета СССР.

Пленум ЦК КПСС. О народнохозяйственном плане СССР на 1966 год и о бюджете СССР на 1966 год

6 декабря 1965 года состоялся Пленум Центрального Комитета КПСС.

Пленум заслушал и обсудил доклады Заместителя Председателя Совета Министров СССР, Председателя Госплана СССР тов. Н. К. Байбакова «О народнохозяйственном плане СССР но 1966 год» и министра финансов СССР тов. В. Ф. Гарбузова «О бюджете СССР на 1966 год».

Пленум обсудил вопрос о преобразовании органов партийно-государственного контроля в органы Народного контроля. По этому вопросу сделал сообщение Первый секретарь ЦК КПСС тов. Л. И. Брежнев.

По обсужденным вопросам Пленум принял соответствующие постановления.

Пленум избрал тов. В. В. Щербицкого кандидатом в члены Президиума ЦК КПСС.

Пленум избрал тов. И. В. Капитонова секретарем ЦК КПСС.

На этом Пленум ЦК КПСС закончил свою работу.

О ПРЕОБРАЗОВАНИИ ОРГАНОВ ПАРТИЙНО-ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

Пленум ЦК КПСС отметил, что органы партийно-государственного контроля провели значительную работу по проверке исполнения решений партии и правительства, в борьбе за подъем социалистической экономики, укрепление государственной дисциплины и привлечение к делу контроля широких масс коммунистов и беспартийных.

В целях широкого вовлечения трудящихся в дело проверки и контроля и повышения их роли в работе контрольных органов ПЛЕНУМ ЦК КПСС ПОСТАНОВИЛ:

преобразовать органы партийно-государственного контроля в органы Народного контроля, которые должны были являться одним из действенных средств партии и правительства по еще более широкому вовлечению народных масс в управление делами государства, обеспечению систематической проверки исполнения директив партии и правительства советскими, хозяйственными в другими организациями, укреплению государственной дисциплины и социалистической законности.

Совету Министров СССР в соответствии с настоящим постановлением было поручено утвердить Положение об органах Народного контроля.

Сессия Верховного Совета СССР. Из доклада заместителя Председателя Совета Министров СССР – Председателя Госплана СССР Н.К.Байбакова. ОБ ОСНОВНЫХ ИТОГАХ РАЗВИТИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР В 1965 ГОДУ

Установленные на 1965 год задания по выпуску многих важнейших видов продукции были перевыполнены. Сверх плана было произведено значительное количество стали, проката, нефти, газа, угля, машиностроительной продукции и товаров народного потребления.

Однако были недовыполнены задания по производству минеральных удобрений, химических волокон, пластических масс, целлюлозы и некоторых других видов продукции, что было вызвано главным образом затяжкой ввода в действие новых мощностей и медленным освоением уже введенных мощностей.

На основе решений мартовского Пленума ЦК КПСС в текущем году были осуществлены крупные экономические меры по подъему сельского хозяйства. В трудных погодных условиях текущего года колхозники, рабочие совхозов и специалисты с большим упорством боролись за выращивание хороших урожаев сельскохозяйственных культур и увеличение производства продуктов животноводства.

Однако вследствие засухи в ряде крупных земледельческих районов план заготовки зерновых культур был недовыполнен.

В связи со сложившимися неблагоприятными видами на урожай Центральным Комитетом нашей партии и правительством были своевременно приняты необходимые меры, обеспечивающие нормальное снабжение населения хлебом, крупяными и мучными изделиями в 1966 году при одновременном улучшении качества этих продуктов. По другим сельскохозяйственным культурам был получен хороший урожай, который превышал среднегодовые показатели за 1959—1964 годы.

В результате упорного труда хлопкоробов нашей страны в текущем году был получен высокий урожай хлопка. Заготовки хлопка-сырца были значительно больше, чем когда-либо в прошлом.

Валовой сбор сахарной свеклы и подсолнечника был намного больше среднегодового сбора за 1959—1964 годы. Увеличилось также производство картофеля и овощей.

Все это показывало, какие большие резервы имелись у нас в сельском хозяйстве для увеличения производства продукции.

Колхозы и совхозы страны добились значительных успехов в развитии животноводства. Годовой план закупок животноводческой продукции был выполнен досрочно.

Государство получило за 11 месяцев текущего года молока на 7,2 миллиона тонн, мяса – на 1 миллион тонн, яиц – на 2,2 миллиарда штук больше, чем было закуплено за это время в прошлом году. Возросло поголовье скота и птицы в колхозах и совхозах, а также в хозяйствах колхозников, рабочих и служащих, чему способствовала отмена правительством необоснованных ограничений личного подсобного хозяйства.

В итоге, говорилось в документе, валовая продукция сельского хозяйства хотя и был в 1965 году несколько ниже, чем в урожайном 1964 году, однако объем ее превысил уровень, достигнутый ранее в любой другой год.

На основе принятых партией и правительством мер в текущем году заметно повысился жизненный уровень колхозников и работников совхозов, возросла оплата труда колхозников, увеличились неделимые и оборотные фонды, укрепилось финансовое положение колхозов. Однако мы еще не добились повышения рентабельности многих совхозов, не везде благополучно обстояло с этим делом и в колхозах.

В 1965 году объем государственных капитальных вложений в целом по народному хозяйству возрастал примерно на 9 процентов по сравнению с 1964 годом. При этом ввод в действие основных фондов увеличивался на 7 процентов.

Вместе с тем план ввода в действие основных производственных фондов выполнялся неудовлетворительно. Особенно неблагополучно обстояло дело с вводом мощностей в химической промышленности и черной металлургии, а также с вводом мощностей в легкой и пищевой промышленности и в сельском хозяйстве.

В 1965 году осуществлялись предусмотренные государственным планом крупные мероприятия в области повышения уровня жизни народа. Численность рабочих и служащих в текущем году возрастала на 3,6 миллиона человек, а их заработная плата – на 5,5 процента против 4,5 процента по плану. В 1965 году было завершено начатое в прошлом году повышение заработной платы работникам просвещения, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и другим, непосредственно обслуживающим население. В результате примерно у 20 миллионов человек заработная плата повысилась на 20—22 процента.

Значительно увеличилась продажа населению товаров народного потребления, улучшилось снабжение населения такими видами продукции, как сахар, растительное и животное масло, молочные продукты. По линии государственной и кооперативной торговли было реализовано товаров населению на сумму 103,5 миллиарда рублей, или на 8,2 миллиарда рублей больше, чем в 1964 году. Для удовлетворения растущих потребностей населения в течение года дополнительно было изыскано товарных ресурсов более чем на 2 миллиарда рублей. В 1965 году по решению ЦК КПСС и Совета Министров СССР было проведено снижение розничных цен на ряд товаров народного потребления. От этого снижения население выиграло более 1,2 миллиарда рублей в расчете на год. Оживилась торговля и на колхозных рынках, что привело к снижению рыночных цен.

Большая работа была проведена в 1965 году по жилищно-коммунальному строительству. В нынешнем году были введены в эксплуатацию жилые дома обшей площадью более 80 миллионов квадратных метров, то есть с ростом по сравнению с 1964 годом более чем на 7 процентов. Эти цифры были бы еще большими, если бы все союзные республики обеспечили выполнение плана ввода в действие жилой площади.

Недовыполнялся план жилищного строительства в Российской Федерации, Туркменской и Грузинской ССР. В текущем году значительно возрастали расходы на народное образование, культуру, здравоохранение и социальное обеспечение. Расширялась сеть детских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, больниц и других социально-культурных учреждений.

План грузооборота всеми видами транспорта был перевыполнен примерно на 2,5 процента, при этом грузооборот по сравнению с 1964 годом возрастал на 9,8 процента.

В нынешнем году продолжались работы по механизации и автоматизации производственных процессов, совершенствованию технологии и организации производства. В результате этого производительность труда во всей промышленности возрастала на 4,7 процента и в строительстве – на 6,2 процента. От снижения себестоимости промышленной продукции была получена экономия примерно в сумме 2 миллиардов рублей.

Наши успехи были неоспоримы. Однако, говорилось в документе, мы могли и должны были работать намного лучше, полнее вскрывать имеющиеся резервы и более эффективно их использовать для повышения темпов развития советской экономики и улучшения благосостояния народа. На эту сторону дела особое внимание обращалось на сентябрьском Пленуме ЦК КПСС и шестой сессии Верховного Совета СССР. Мы не полностью выполнили задания семилетки по развитию легкой, пищевой, химической, газовой, лесной и бумажной промышленности и промышленности строительных материалов, хотя в целом семилетний план производства промышленной продукции был перевыполнен. В последние годы замедлились темпы развития сельского хозяйства. Намечавшиеся семилетним планом задания по росту производства продукции земледелия и животноводства не были выполнены.

Медленно устранялись недостатки в капитальном строительстве. Не обеспечивалась необходимая концентрация материальных, финансовых и трудовых ресурсов на пусковых и важнейших стройках, в ряде случаев плохо было организовано строительное производство, неудовлетворительно использовалась строительная техника, велики были простои рабочих, нарушались сроки и очередность поставки материалов и оборудования, что затягивало сроки строительства и приводило к удорожанию строительных и монтажных работ.

Наличие указанных недостатков в промышленности, сельском хозяйстве и строительстве требовало в предстоящем году быстрейшего осуществления решительных мер по повышению уровня хозяйственного руководства, укреплению государственной дисциплины во всех звеньях народного хозяйства и улучшение планирования.

ГЛАВНЫЕ ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР НА 1966 ГОД.

Главными задачами плана на 1966 год являлись обеспечение подъема сельского хозяйства, преимущественное развитие отраслей промышленности, обеспечивающих технический прогресс и рост производительности труда во всем народном хозяйстве, быстрейшее внедрение достижений науки и техники и дальнейшее повышение уровня жизни народа.

В соответствии с решениями мартовского Пленума ЦК КПСС в проекте плана предусматривалось направить на развитие сельского хозяйства значительную часть прироста материальных и финансовых ресурсов страны. Намечалось значительное увеличение средств на сельскохозяйственное строительство, укрепление материально-технической базы, на затраты, связанные с надбавками к закупочным ценам на скот. Наряду с этим предусматривалось снижение подоходного налога с колхозов и распространение на сельскую местность цен на промышленные и продовольственные товары, действующих в городах. Валовая продукция сельского хозяйства должна была возрасти в будущем году на 8—10 процентов.

Основные показатели плана характеризовались следующими данными. Валовая продукция промышленности возрастала по сравнению с 1965 годом на 6,7 процента (по планируемому кругу), в том числе производство средств производства (группа «А») увеличивалось на 6,9 процента и производство предметов потребления (группа «В») на 6 процентов. Предусмотренные в проекте плана на 1966 год темпы роста промышленной продукции были определены с учетом ресурсов сельскохозяйственного сырья, получаемых 1965 году. Следовало также иметь в виду, говорилось в докладе, что на темпы роста промышленного производства оказывало влияние и то обстоятельство, что в будущем году фонд рабочего времени был на три дня меньше.

Практическое осуществление решений сентябрьского Пленума ЦК КПСС позволяло вскрыть дополнительные резервы производства, в связи с чем темп роста промышленного производства, намечаемый на 1966 год, был значительно превышен.

В проекте плана было предусмотрено увеличить национальный доход на 6,4 процента по сравнению с 6 процентами ожидаемого прироста в 1965 году. При этом фонд потребления увеличивался на 6,8 процента, а его доля в национальном доходе повышалась примерно до 73 процентов. Если учесть, что часть фонда накопления шла на строительство жилья, больниц, школ и других учреждений, обслуживающих население, то все материальные блага, предназначенные для удовлетворения потребностей народа, составляли примерно 80 процентов национального дохода.

Развитие промышленности и транспорта.

В плане на 1966 год намечалось дальнейшее увеличение производства промышленной продукции и повышение ее качества. При этом предусмотренные в проекте плана задания по развитию промышленности были разработаны с учетом совершенствования структуры промышленного производства, ускорения технического прогресса и улучшения использования имеющихся производственных фондов.

Прирост продукции промышленности по важнейшим отраслям предусматривался на 1966 год в следующих размерах (в процентах к 1965 году):

электроэнергетика 11,3

металлургия 6,4

нефтяная и газовая промышленность 12,3

химическая промышленность 12,0

машиностроение и металлообработка 9,1

производство предметов потребления 6,0

Производство электроэнергии в будущем году возрастало до 560,5 миллиарда киловатт-часов, что позволяло повысить энерговооруженность труда. При этом потребление электроэнергии в сельском хозяйстве увеличивалось на 18 процентов. Чтобы выработать такое количество электроэнергии и расширить энергетическую базу европейской части СССР, предусматривалось ввести в действие более 10 миллионов киловатт новых мощностей. Установленная мощность всех электростанций страны достигала к концу 1966 года 124 миллионов киловатт. Будут построены высоковольтные лини электропередачи протяжением 30 тысяч километров. Энергосистемы Западной Украины и Северного Кавказа намечено было объединить с энергосистемой Юга.

План по топливной промышленности был составлен исходя из задачи более полного удовлетворения потребности народного хозяйства в топливе. В 1966 году намечалось довести добычу нефти до 264 миллионов тонн, газа – до 148 миллиардов кубических метров, угля – до 598 миллионов тонн. Кроме того, предусматривалось произвести более 3 миллионов тонн сжиженного газа. В результате удельный вес нефти и газа в общем производстве топлива поднимался более чем на 1 процент и достигал 53,5 процента.

Однако и при намеченных размерах добычи топлива все еще имело место некоторое напряжение в обеспечении народного хозяйства отдельными видами нефтепродуктов, а также углем районов европейской части СССР. Это обязывало работников нефтяной, газовой и угольной промышленности не только обеспечить выполнение намеченных заданий по добыче топлива, но и добиться их перевыполнения.

В связи с этим необходимо было обратить особое внимание на мобилизацию внутренних резервов, пуск простаивающих скважин и более активное освоение новых нефтегазодобывающих районов в Тюменской области, на полуострове Мангышлак в западном Казахстане, которые имели решающее значение для дальнейшего развития нефтяной и газовой промышленности в нашей стране.

Для достижения намечаемых уровней добычи нефти и газа, а также производства нефтепродуктов предусматривалось ввести в эксплуатацию более 3.500 нефтяных и газовых скважин, новые мощности первичной переработке нефти, магистральных газопроводов с отводами общей протяженностью 4,3 тысячи километров. Чтобы довести добычу угля до запланированного объема, предусматривалось увеличить мощности угольных шахт и разрезов на 20 миллионов тонн.

Планом на 1966 год намечалось увеличить выплавку чугуна на 6,4 процента, стали – на 6,3 процента, производство проката – на 7 процентов и стальных труб – на 9,7 процента. При установленном объеме производства проката в количестве 75,6 миллиона тонн и стальных труб – 9,8 миллиона тонн баланс металла и труб складывался с некоторым напряжением. Это обязывало более экономно расходовать указанные материалы и изыскивать пути увеличения их производства.

Необходимо отметить, говорилось далее в докладе, что рост черной металлургии за последние годы несколько отставал от увеличивающейся потребности в металле других отраслей промышленности. Недостаток металла и труб в настоящее время сдерживал темпы развития машиностроения, а также нефтяной и газовой промышленности, а также ирригационного строительства.

При рассмотрении Государственного плана развития народного хозяйства СССР в ЦК КПСС и Совете Министров СССР было признано необходимым увеличить в 1966 году объем капитальных вложений на развитие черной металлургии на 100 миллионов рублей и установить его в сумме 1.713 миллионов рублей с тем, чтобы ускорить ввод в действие важных металлургических объектов. Госпланом СССР вместе с Министерством черной металлургии СССР и союзными республиками разрабатывались мероприятия, которые должны были обеспечить выполнение плана производства и ввода новых мощностей в 1966 году. В предстоящем пятилетии намечалось усилить темпы развития черной металлургии, улучшить качество черных металлов, расширить сортамент проката труб и метизов. Предусматривалось также совершенствование технологии их производства.

В 1966 году дальнейшее развитие получала химическая и нефтехимическая промышленность. Продукция этих отраслей, говорилось в докладе, увеличивалась на 12 процентов. Опережающие темпы развития получало производство пластических масс и синтетических смол – на 29 процентов, синтетического каучука – более чем на 14 процентов, минеральных удобрений – на 14 процентов. Намечено было выработать 475 тысяч тонн химических волокон, что позволяло значительно расширить сырьевую базу легкой промышленности и тем самым увеличить выпуск недорогих добротных тканей.

Достижение намеченных темпов прироста указанной продукции в значительной степени зависело от своевременного ввода в действие и освоения мощностей. Однако эти вопросы решались еще неудовлетворительно. Серьезное отставание в освоении мощностей имело место на Куйбышевском, Ефремовском, Волжском заводах синтетического каучука, Воскресенском химическом комбинате, Сумгаитском и Самаркандском суперфосфатных заводах, Уфимском химическом заводе и некоторых других.

Министерству химической промышленности и Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности, говорилось в докладе, следовало обстоятельно разобраться в причинах неудовлетворительного освоения технологических процессов на новых предприятиях, принять неотложные меры по ускорению освоения всех производств и обеспечению своевременного ввода новых мощностей.

Основным направлением в развитии машиностроения в 1966 году должно было стать освоение новых экономичных и технически совершенных машин и оборудования, повышение качества их изготовления, обеспечение опережающих темпов развития автомобилестроения, станкостроения приборостроения, химического и нефтяного машиностроения и радиоэлектроники. Важнейшей задачей машиностроительной промышленности в 1966 году являлось удовлетворение растущих нужд сельского хозяйства в сельскохозяйственных машинах и другой технике. В 1966 году было выпущено 383,5 тысячи тракторов средней мощностью 60 лошадиных сил, 91,5 тысячи зерноуборочных комбайнов 203 тысячи тракторных культиваторов, много других сельскохозяйственных машин. Потребовалось освоить производство почти семидесяти наименований сельскохозяйственных машин новых конструкций, организовать конструирование 370 машин, необходимых для комплексной механизации труда в сельскохозяйственном производстве.

С каждым годом возрастали потребности народного хозяйства в цементе, стекле, кровле и других строительных материалах. В плане на 1966 год намечалось выпустить 78 миллионов тонн цемента, или на 8,3 процента больше, чем в текущем году. Производство шифера составляло 4,4 миллиарда штук плиток, оконного стекла 205 миллионов квадратных метров, мягких кровельных материалов свыше 1 миллиарда квадратных метров.

Однако для более полного удовлетворения растущих потребностей народного хозяйства в строительных материалах, говорилось в докладе, Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам необходимо было изыскать возможности для дальнейшего увеличения их производства, особенно производства местных строительных материалов – кирпича, туфа, ракушечника, извести и других. Наряду с этим следовало также обратить внимание на необходимость резкого снижения потерь цемента при производстве и транспортировке, на сокращение норм его расходования в строительстве за счет повышения качества песка, гравия и других инертных материалов.

В развитии лесной, бумажной и деревообрабатывающей промышленности большое значение имело ускорение темпов роста химической переработки древесины и улучшение использования древесных отходов. В плане на 1966 год предусматривалось увеличить производство древесностружечных плит более чем 13 285 тысяч кубометров, или на 34 процента, и довести объем их производства до 1,1 миллиона кубометров; выпуск целлюлозы возрастал на 750 тысяч тонн, или на 23 процента, и достигал примерно миллионов тонн; производство бумаги увеличивалось на 330 тысяч тонн, или на 10,3 процента, и составляло свыше 3,5 миллиона тонн, что в основном удовлетворяло неотложные нужды страны. Вывозка деловой древесины при этом достигала 261 миллиона кубометров, или увеличивалась на 3,6 процента.

Особое внимание в плане было уделено мероприятиям по расширению ассортимента и улучшению качества товаров народного потребления. В этих целях предусматривалось увеличить производство и обеспечить более широкое применение химических волокон, высококачественных заменителей кожи, более прочных и ярких красителей. В будущем году, говорилось в докладе, мы сможем значительно больше продать населению сорочечных тканей с несминаемой отделкой, набивных тканей, шерстяных тканей плащевых тканей из синтетического шелка, камвольных костюмных тканей, различного трикотажа, верхней одежды из синтетических дублированных тканей и обуви. Кроме того, предусматривалось освоить производство новых видов шерстяных тканей с применением фасонной пряжи для пальто, костюмов и платьев, искусственной кожи на пористых полимерах для обуви. В плане предусматривалось выпустить около 7900 миллионов квадратных метров тканей, более 1 миллиарда штук бельевого и верхнего трикотажа, 510 миллионов пар обуви.

Намечено было произвести товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода более чем на 10 миллиардов рублей, или на 11 процентов больше, чем в 1965 году. При этом выпуск телевизоров возрастал на 17 процентов, а холодильников – почти на 32 процента.

Несмотря на известные трудности с сельскохозяйственным сырьем, правительство приняло меры по увеличению производства, расширению ассортимента и улучшению качества таких важнейших продовольственных товаров, как цельномолочная продукция, сыр и брынза, растительное масло, консервы и рыбопродукты, хлеб и хлебобулочные изделия, кондитерские изделия и другие пищевые товары.

В целях увеличения производства продовольственных товаров в плане предусматривались меры по комплексному и рациональному использованию сырья. Резко сокращался расход зерна на производство спирта, возрастала переработка масличных семян методом экстракции, улучшалось использование обезжиренного молока, шире внедрялись непрерывно диффузионные процессы в сахароварении, увеличивалось производство синтетических моющих средств.

В 1966 году предусматривалось дальнейшее комплексное развитие транспорта, а также его техническое перевооружение с целью лучшего обеспечения потребности народного хозяйства и населения в перевозках. Грузооборот всех видов транспорта в соответствии с ростом общественного производства и намечаемой структурой топливно-энергетического баланса увеличивался на 7,1 процента. При этом на железнодорожном транспорте доля грузооборота, выполняемого наиболее экономичными видами транспорта – электровозами и тепловозами, возрастала до 90 процентов против 85 процентов в 1965 году. В 1966 году было введено в действие примерно 1.400 километров новых железнодорожных линий и электрифицировано более 2.000 километров железных дорог.

В области связи намечалось дальнейшее развитие кабельных и радиорелейных линий, радиовещательных и телевизионных станций. Расширялось применение прогрессивных видов телевизионной и радиосвязи с помощью искусственных спутников Земли.

Начало освоения цветного телевидения.

Решающим условием повышения экономической эффективности производства, ускорения темпов развития народного хозяйства и обеспечения успешного выполнения намеченных в плане заданий являлось осуществление мероприятий по ускорению научно-технического прогресса, быстрейшему внедрению достижений науки и техники. Отечественный опыт и опыт других индустриальных стран мира со всей очевидностью показывал, говорилось в докладе, что улучшение показателей эффективности производства, качества, надежности продукции в решающей степени зависело от широкого внедрения новой техники и передовых технологических процессов.

Между тем в этой области у нас не все было благополучно, в ряде отраслей промышленности даже наметилось некоторое замедление роста технического прогресса. Вновь организованным отраслевым министерствам необходимо было в короткие сроки разработать и осуществить конкретные меры, обеспечивающие ускорение технического прогресса и безусловное выполнение предусматриваемых заданий по производству и внедрению новой техники.

В плане на 1966 год было намечено освоить производство 315 новых видов машин, изделий и материалов, внедрить примерно 350 автоматических и полуавтоматических линий, или в 1,5 раза больше, чем в 1965 году. Было запланировано снять с производства более 144 видов машин, оборудования и приборов устаревших конструкций.

Более широкое применение получали передовые технологические процессы. Так, выплавка стали с применением кислорода увеличивалась на 10 миллионов тонн, при этом выплавка кислородно-конвертерной стали возрастала в 1,8 раза и непрерывная разливка стали – почти в два раза.

Будут и дальше развиваться работы по применению искусственного воздействия на нефтяные пласты, а также другие технические мероприятия с целью интенсификации добычи нефти и увеличения нефтеотдачи пластов.

В машиностроении намечалось внедрить 350 новых установок, в том числе по электроэрозионной, ультразвуковой, световой и другим прогрессивным способам обработки металла. В текстильной промышленности будет внедрено 116 машин для совмещения прядильно-крутильного процесса.

Большое значение для повышения экономической эффективности производства имело более широкое применение укрупненных агрегатов и увеличение единичных мощностей установок. Однако работы в этом направлении проводились пока медленно. Госплан СССР имел в виду совместно с министерствами и ведомствами СССР в ближайшее время разработать конкретные мероприятия по переходу в промышленности и строительстве на укрупнение агрегатов, как это было осуществлено в свое время в цементной промышленности.

Задание по росту производительности труда в промышленности в плане было определено в размере 4,7 процента, при этом суточная производительность труда увеличивалась на 5,5 процента. Министерствам и Советам Министров союзных республик, говорилось в докладе, необходимо было усилить внимание к выполнению плана по производительности труда имея в виду, что за счет этого фактора предусматривалось получить около 70 процентов всего прироста промышленной продукции против примерно 60 процентов, ожидаемых в 1965 году.

В 1966 году средние общеобразовательные школы в отличие от прошлых лет окончат значительно больше юношей и девушек, чем в текущем году, в связи с одновременным выпуском 10—х и 11-х классов. В связи с этим в плане намечалось увеличение приема их в высшие и средние специальные учебные заведения и в профессионально-технические училища.

Наряду с этим Советам Министров союзных республик и министерствам, говорилось в докладе, надо было теперь же позаботиться о трудоустройстве в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в торговле и в сфере бытового обслуживания населения юношей и девушек, оканчивающих средние школы, с тем, чтобы вся молодежь была занята общественно полезным трудом.

В плане предусматривалось снижение затрат на 1 рубль товарной продукции государственной промышленности в размере 1,3 процента, что было несколько выше уровня снижения себестоимости, достигнутого в нынешнем году. Для того чтобы выполнить это задание, Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам, говорилось в докладе, необходимо было разработать и осуществить конкретные организационно-технические мероприятия, направленные на более экономное использование материальных и трудовых ресурсов.

Расход многих видов сырья и топлива на единицу продукции у нас был еще велик. Особенно это относилось к расходу металла в машиностроении, где коэффициент его использования составлял только 0,6. Экономия сырья, материалов, топлива и электроэнергии в промышленности являлась крупным резервом дальнейшего роста производства. Наряду с этим важное значение для выполнения плана 1966 года имело ускорение сроков освоения новых мощностей, улучшение использования производственных фондов, снижение запасов неустановленного оборудования и сверхнормативных запасов материальных ценностей.

Все это говорило о том, что нам предстояло проделать большую работу по более эффективному использованию материальных ресурсов и улучшению организации материально-технического снабжении. Как известно, говорилось в докладе, партией и правительством были приняты решения об улучшении организации материально-технического снабжения народного хозяйства. Был образован союзно-республиканский Государственный комитет Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению с управлениями снабжения на местах. Государственный комитет по материально-техническому снабжению и его организации, в тесном контакте с министерствами и ведомствами, должны были обеспечить бесперебойное материально-техническое снабжение предприятий и экономное использование сырья, материалов, топлива и оборудования.

В решении сентябрьского Пленума нашей партии были определены важнейшие принципы новой системы хозяйственного руководства. Была дана исходная база для последующей разработки большого числа организационных, хозяйственных и экономических проблем, с учетом накопленного опыта. В 1966 году необходимо было сделать серьезный шаг в деле внедрения новых методов планирования и экономического стимулирования промышленного производства.

В последнее время, говорилось в докладе, в Совет Министров СССР поступали предложения о переводе отдельных предприятий на новую систему с начала 1966 года. Совет Министров СССР рассмотрел эти предложения и обязал министров СССР представить перечень предприятий, которые целесообразно в первую очередь перевести на новую систему планирования и экономического стимулирования. Имелось в виду уже в начале 1966 года перевести на новую систему группу предприятий с тем, чтобы по мере накопления опыта постепенно расширять их число.

Госпланом СССР, Министерством финансов, Госбанком, Государственным комитетом по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС совместно с министерствами и ведомствами проводилась подготовительная работа по переводу отдельных предприятий на новую систему планирования и стимулирования производства. Это давало возможность накопить известный опыт, проверить ряд конкретных методических вопросов, более квалифицированно подготовить необходимые нормативы и указания для отдельных отраслей промышленности. С учетом этого опыта можно будет уже во втором полугодии 1966 года перевести на новую систему отдельные отрасли промышленности, по которым с 1 июля 1966 года могут быть введены новые оптовые цены. Это возможно будет осуществить в первую очередь в ряде отраслей легкой и пищевой промышленности, а по мере накопления необходимого опыта и разработки новых оптовых цен в последующем будут постепенно переводиться на новую систему остальные отрасли промышленности.

Нет сомнений в том, говорилось в докладе, что перестройка руководства промышленностью по отраслевому принципу, постепенное внедрение новых методов планирования и экономического стимулирования дадут возможность полнее использовать внутренние резервы промышленности, значительно повысить эффективность производства и обеспечить на этой основе более высокие темпы роста промышленной продукции.

Развитие сельского хозяйства.

В соответствии с решением мартовского Пленума Центрального Комитета партии наше государство перешло с нынешнего года к твердым планам закупок сельскохозяйственных продуктов на ряд лет.

Исходя из этого, объем государственных закупок основных сельскохозяйственных продуктов и сырья на 1966 год был установлен в следующих размерах:

зерновые культуры 55,7 млн. тонн

картофель 10,1

сахарная свекла (фабричная) 75,4

хлопок-сырец 5,3.

скот и птица (в живом весе) 8,9

молоко 34,6 млн. тонн

шерсть (в зачетном весе) 361 тыс. тонн

яйца 10 млрд. штук

Опыт текущего года в области закупок животноводческой продукции, а также хлопка, картофеля и некоторых других культур показал, насколько велико стимулирующее значение новой системы заготовок и закупочных цен.

В плане на будущий год не мог не учитываться этот фактор, и поэтому были предусмотрены в ресурсах сельскохозяйственного сырья сверхплановые закупки основных продуктов.

Принятые в расчетах объемы производства и закупок сельскохозяйственных продуктов позволяли обеспечить текущие потребности населения в продовольствии и промышленности в сырье, а также пополнить государственные резервы.

В народнохозяйственном плане на 1966 год предусматривались всесторонние меры по дальнейшему укреплению материально-технической базы сельского хозяйства. Сельскому хозяйству было поставлено около 263 тысяч тракторов, или на 23 тысячи больше, чем в 1965 году, 85,5 тысячи зерноуборочных комбайнов, или на 5,5 тысячи больше, около 130 тысяч грузовых автомобилей, или на 41 тысячу больше, чем в 1965 году. Увеличивалась поставка и других сельскохозяйственных машин.

В 1966 году промышленность даст сельскому хозяйству 29,5 миллиона тонн минеральных удобрений, или почти на 3 миллиона тонн больше, чем в 1965 году. Для сравнения, в 1958 году сельскому хозяйству было поставлено немногим более 10 миллионов тонн минеральных удобрений. Запланированный на 1966 год уровень поставок позволял полностью обеспечить потребности сельского хозяйства в минеральных удобрениях для посевов технических культур, значительно расширить использование их под посевы зерновых культур и тем самым создать предпосылки для повышения урожайности.

В целях создания условий для получения более устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур в плане на 1966 год предусматривались мероприятия по дальнейшему развитию орошаемого земледелия и значительному расширению мелиоративных работ.

Общий объем государственных централизованных капиталовложений в водохозяйственное строительство планировался в сумме 1,2 миллиарда рублей с приростом за год орошаемых земель в количестве около 290 тысяч гектаров. Кроме того, предусматривалось провести значительные работы по осушению земель и культурно-технические работы за счет операционных затрат по бюджетам союзных республик в колхозах, расположенных в районах избыточного увлажнения.

В 1966 году, в отличие от прошлых лет, было уделено больше внимания проведению мероприятий, связанных с повышением плодородия земель существующего орошения, а также выполнению комплекса работ по осушению земель в районах избыточного увлажнения нечерноземной полосы. Мелиоративные работы по осушению заболоченных земель намечалось провести в северо-западных областях РСФСР, в Белорусской ССР, прибалтийских республиках и в Полесье Украины.

В районах хлопководства были продолжены работы по орошению и освоению новых земель в Голодной степи, в Сурхан-Дарьинской долине и Центральной Фергане Узбекской ССР, в зоне Каракумского канала в Туркменской ССР, Яван-Обикиикской долине в Таджикской ССР.

Намечалось значительно расширить ирригационное строительство в засушливых районах РСФСР – Ростовской и Астраханской областях, Краснодарском и Ставропольском краях, на Украине и в Молдавии. Водохозяйственное строительство получало значительное развитие в районах рисосеяния. С этой целью намечалось форсировать работы по сооружению оросительных систем для рисосеяния в низовьях рек Сыр-Дарьи, Аму-Дарьи, на Кубани, в низовьях Волги, на базе Северо-Крымского канала.

Для выполнения такого большого объема водохозяйственного строительства выделялось значительное количество землеройной техники. Сельское хозяйство получало в 1966 году около 13 тысяч экскаваторов, 13 тысяч бульдозеров и 5,5 тысячи скреперов.

Таким образом, планом на 1966 год предусматривались значительные затраты финансовых и материально-технических средств на развитие сельского хозяйства. Задача состояла в том, чтобы наиболее эффективно и рационально использовать выделяемые средства и технику.

Нельзя мириться с тем, говорилось в докладе, что во многих колхозах и совхозах страны еще недостаточно хорошо использовались выделяемые капиталовложения, минеральные удобрения, техника, а также пахотные и ирригационно-подготовленные земли, не был организован надлежащий уход за лугами и пастбищами.

Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и их органам на местах, говорилось в докладе, необходимо было совместно с Советами Министров союзных республик принять дополнительные меры к более эффективному использованию в сельском хозяйстве орошаемых и осушенных земель, а также выделяемых государством средств и материально-технических ресурсов.

Решение задач быстрого и всестороннего развития сельского хозяйства, обеспечение высоких темпов сельскохозяйственного производства требовали дальнейшего усиления материально-технического оснащения колхозов и совхозов. Это обязывало Сонеты Министров союзных республик и министерства в процессе выполнения плана 1966 года дополнительно изыскивать ресурсы и направлять их на развитие сельского хозяйства.

Капитальное строительство.

В 1966 году предстояло осуществить большую программу капитального строительства, имеющую важное значение для дальнейшего развития экономики нашей страны, расширенного воспроизводства основных фондов и улучшения основных народнохозяйственных пропорций.

Объем капитальных вложений за счет всех источников финансирования увеличивался в 1966 году на 6,4 процента и составлял 52,9 миллиарда рублей. Государственные централизованные капитальные вложения были определены в сумме 40,4 миллиарда рублей; по сравнению с 1965 годом они увеличивались на 2,4 миллиарда рублей, или на 6,3 процента, в том числе строительно-монтажные работы на 1,6 миллиарда рублей, или на 7,6 процента.

За счет намечаемых в проекте плана капитальных вложений должны были быть осуществлены крупные мероприятия по техническому перевооружению действующих предприятий и завершению строительства пусковых и других объектов, а также дальнейшее расширение жилищного, коммунального, культурно-бытового строительства.

В плане на 1966 год наиболее высокие темпы роста капитальных вложений предусматривались в сельское хозяйство, легкую промышленность и некоторые другие отрасли. На развитие сельского хозяйства государственные централизованные капитальные вложения были определены в размере 6,1 миллиарда рублей, или на 15,6 процента больше, чем в 1965 году; с учетом средств колхозов капитальные вложения в сельское хозяйство составляли 11,5 миллиарда рублей.

В промышленность направлялись капитальные вложения в объеме 193 миллиарда рублей, или на 5,2 процента больше, чем в 1965 году.

Крупные ассигнования предусматривались на развитие машиностроения. Капитальные вложения в эту отрасль возрастали на 13 процентов, в том числе в автотракторное и сельскохозяйственное машиностроение – на 26,5 процента, приборостроение – на 12,4 процента, на развитие специализированных предприятий по производству литья, поковок и штамповок – более чем на 33 процента.

Капитальные вложения в черную металлургию увеличивались на 10,5 процента, в нефтяную и газовую промышленность – на 8,2 процента, в том числе в газовую промышленность – на 13 процентов.

Капитальные вложения в легкую промышленность было предусмотрено увеличить против 1965 года на 22 процента. При этом капитальные вложения на развитие предприятий по производству тканей из искусственных волокон увеличивались примерно в 1,5 раза, предприятий трикотажной промышленности – на 30 процентов, на строительство предприятий швейной промышленности – в 2 раза. В будущем году намечалось завершить строительство около 80 предприятий легкой промышленности.

На жилищное и коммунальное строительство было намечено выделить по всем источникам финансирования 9,5 миллиарда рублей, или на 6,8 процента больше, чем в 1965 году, в том числе из государственных централизованных капитальных вложений 6,6 миллиарда рублей, или больше на 6,2 процента.

На развитие просвещения, культуры и здравоохранения выделялось в 1966 году свыше 1,3 миллиарда рублей государственных централизованных капитальных вложений, при этом капиталовложения на строительство объектов здравоохранения возрастали более чем на 9 процентов.

В 1966 году предусматривалось ввести в действие основные фонды стоимостью 38,3 миллиарда рублей, или на 6,4 процента больше, чем в 1965 году. В целях концентрации капитальных вложений в проекте плана было предусмотрено направить на пусковые стройки 70 процентов общего объема капитальных вложений, выделяемых на развитие промышленности. В план было включено 327 вновь начинаемых строек сметной стоимостью 2,5 миллиона рублей и выше, имеющих важное хозяйственное значение. Для сравнения, в 1965 году таких строек было 463. При этом для вновь начинаемых строек в 1966 году был установлен объем капитальных вложений примерно в размере 12 процентов их общей сметной стоимости, в то время как в 1965 году для таких строек было выделено капитальных вложений всего лишь в размере 8 процентов их сметной стоимости. Таким образом, в будущем году будут созданы лучшие условия для сокращения сроков строительства предприятий.

В связи с этим, говорилось в докладе, следует особо сказать о необходимости улучшения проектно-сметного дела. За последнее время недопустимо снизилась ответственность проектных организаций за качество смет и их исполнение, укоренилась практика занижения проектными организациями стоимости работ на первоначальной стадии проектирования и увеличения сметной стоимости процессе строительства. Все это подрывало реальность планов капитальных вложений и приводило к большим потерям в народном хозяйстве. Необходимо было в самые короткие сроки навести должный порядок в этом деле, усилить ответственность проектных организаций за качество разрабатываемой ими проектно-сметной документации.

Чтобы успешно выполнить намеченный на 1966 год большой объем капитальных вложений, требовалось значительно улучшить организацию строительных работ, укрепить специализированные строительно-монтажные организации, повысить индустриализацию и механизацию строительных работ, экономно использовать материалы. В проекте плана предусматривалось повысить производительность труда в строительстве на 6 процентов.

Необходимо было также серьезно улучшить строительство на селе, принять дополнительные меры к оснащению передвижных механизированных колонн подрядных строительно-монтажных организаций, созданных в сельских районах, механизмами, автотранспортом, а также укомплектованию их рабочей силой. Следовало обратить внимание на улучшение комплектации строек технологическим оборудованием. Предприятия-заказчики должны были проявлять больше оперативности в решении вопросов, связанных с использованием неустановленного оборудования.

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАРОДА.

Намечавшийся рост общественного производства и национального дохода страны позволял предусмотреть в плане на 1966 год дальнейшее повышение жизненного уровня советских людей. Реальные доходы, которые являлись обобщающим показателей жизненного уровня народа, намечалось увеличить в расчете на одного человека на 6,5 процента. Это высокий прирост. Он почти в два раза больше среднегодового прироста реальных доходов за 1959—1965 годы.

В плане намечались высокие темпы роста доходов колхозников от общественного хозяйства. Они повышались примерно на 12 процентов.

Значительно возрастали общественные фонды потребления. Из этих фондов обеспечивалось бесплатное образование, медицинское обслуживание, выплата пенсий и пособий, предоставлялись различного рода льготы. Если в текущем году на эти цели был израсходован 41 миллиард рублей, то в 1966 году предусматривалось 44,5 миллиарда рублей.

Численность рабочих и служащих увеличивалась примерно на 2 миллиона 900 тысяч человек и достигала почти 80 миллионов человек.

Большое внимание уделялось дальнейшему расширению торговли и общественного питания, строительству учреждений культуры и коммунально-бытовых предприятий.

Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли намечался на 1966 год в объеме 110,5 миллиарда рублей, или увеличивался в сопоставимых ценах по сравнению с ожидаемым выполнением за 1965 год на 7,4 процента. Населению будет продано товаров почти на 8 миллиардов рублей больше, чем в 1965 году. Значительно увеличивалась продажа молочных продуктов, рыбы, растительного масла, кондитерских изделий, телевизоров, радиоприемников и других товаров. Продажа холодильников возрастала более чем на 30 процентов, их будет продано свыше 2 миллионов. Продажа деловой древесины увеличивалась почти на 50 процентов, древесностружечных плит – на 40 процентов, цемента – на 19 процентов, оконного стекла – на 10 процентов.

Министерство торговли СССР и Центросоюз, говорилось в докладе, должны были улучшить обслуживание покупателей, полнее изучать их спрос, более рационально размещать товарные ресурсы по районам страны. Особое внимание было уделено улучшению торговли и росту товарооборота в сельской местности. Этому способствовала предстоящая отмена имеющихся сельских наценок на хлопчатобумажные ткани, трикотажные изделия, сахар и кондитерские изделия. Таким образом, цены на товары в городе и сельской местности будут одинаковыми.

В плане на 1966 год намечалось значительно улучшить обслуживание населения. Общий объем оказываемых населению платных услуг увеличивался более чем на 10 процентов. Объем бытового обслуживания возрастал на 17 процентов. При этом еще быстрее развивалось бытовое обслуживание сельского населения, что способствовало сближению уровней бытового обслуживания населения города и села.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР, говорилось в докладе, проявляли постоянную заботу об улучшении жилищных условий трудящихся. В 1966 году, как и в предыдущие годы, осуществлялось в больших размерах жилищное строительство за счет государственных средств и средств населения. Проектом плана было предусмотрено ввести в эксплуатацию за счет этих средств жилые дома общей площадью около 90 миллионов квадратных метров, или на 11,6 процента больше, чем в нынешнем году. Ни в одном из предыдущих лет не было введено такого большого объема жилой площади. Об этом говорят следующие цифры: в 1963 году было построено 79, в 1964 году – 75, а в 1965 году ожидался ввод в действие более 80 миллионов квадратных метров общей площади жилых домов. В предстоящем году свыше 11 миллионов человек улучшат свои жилищные условия.

Все большее распространение получало кооперативное жилищное строительство. За счет жилой кооперации в 1966 году введено 8,5 миллиона квадратных метров против 4,8 миллиона квадратных метров в 1964 году и 7,2 миллиона квадратных метров в 1965 году. Строительство домов осуществлялось по типовым проектам, обеспечивающим некоторое улучшение планировки квартир.

В проекте плана на 1966 год предусматривалось дальнейшее развитие просвещения, культуры и здравоохранения. Расширялась сеть санаториев, домов отдыха и других оздоровительных учреждений.

В 1966 году свыше 8,5 миллиона детей воспользовались детскими яслями и садами, это почти на 11процентов больше, чем в 1965 году. В результате в городах около 44 процентов детей дошкольного возраста были обеспечены яслями и садами.

Предусматривалось увеличение приема в девятые классы средних школ из числа учащихся, оканчивающих восьмые классы, с 58 процентов в 1965 году до 70 процентов в 1966 году.

Правительство, говорилось в докладе, выделяло значительные средства на развитие культурно-бытового строительства и здравоохранения. Однако они систематически недоиспользовались. В предстоящем году необходимо было принять решительные меры к ускорению ввода в действие объектов культурно-бытового строительства и снижению его стоимости, обратив особое внимание на ускорение строительства больниц и детских учреждений.

Советам Министров союзных республик и исполкомам местных Советов, говорилось в далее докладе, надо навести в этом деле необходимый порядок.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Примечания

1

Здесь и далее цитирование постановлений ЦК КПСС, правительства, докладов и выступлений политических и государственных деятелей приводится по текстам газет «Правда», «Известия». См.: Российская государственная библиотека. Удаленные сетевые ресурсы. http://olden.rsl.ru/ru/networkresources

Вернуться

2

Все фотографии, кроме личных, взяты в открытом доступе в Интернете.

Вернуться