Флора Назаровна Пирназарова
Права женщин – права человека: Образовательная программа

Посвящается 50-летию принятия Генеральной Ассамблеей ООН ВСЕОБЩЕЙ ДЕКЛАРАЦИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

"ЕСЛИ ВЫ ЗАГЛЯДЫВАЕТЕ НА ГОД ВПЕРЕД, САЖАЙТЕ РИС.

ЕСЛИ ВЫ ЗАГЛЯДЫВАЕТЕ НА ДЕСЯТЬ ЛЕТ ВПЕРЕД, САЖАЙТЕ ДЕРЕВЬЯ.

ЕСЛИ ВЫ ЗАГЛЯДЫВАЕТЕ ВПЕРЕД НА ВСЮ ЖИЗНЬ, ОБУЧИТЕ ЧЕЛОВЕКА".

Китайская пословица

"Всемирная конференция по правам человека рекомендует государствам разработать конкретные программы и стратегии, обеспечивающие самое широкое обучение в области прав человека и распространение о них информации в обществе, уделяя особое внимание потребностям в области прав человека женщин".

Венская Декларация и Программа действий Всемирная Конференция по правам человека Вена, 1993 г.

Выражение признательности

За помощь и поддержку в публикации данного учебного пособия, в подготовке тренеров и в обеспечении литературой и техническими средствами автор благодарит:

Каунтерпарт Консорциум (США) – в лице директора Блэйера Шеридана и координаторов Абдусалямовой Лолы и Рамина Мошрифа

Корпус Милосердия в Узбекистане – в лице директора г-жи Джил Джексон-Мандел и замдиректора Мамаевой Елены

Информационное Агентство США (USIS)

Международный институт солидарности женщин (США) – SISTERHOOD IS GLOBAL – в лице исполнительного директора д-ра Махназ Афхами.

Национальный центр по Правам Человека РУз

Центр по изучению прав человека и гуманитарного права – в лице директора Омона Закировича Мухамеджанова

Бюро «ГЕНДЕР И РАЗВИТИЕ» – (ПРООН – Комитет женщин РУз) в лице директора Кабуловой Диловар Насимовны

Ташкентский Центр Общественного Просвещения – в лице Ташпулатовой Муборак

Ассоциацию Деловых Женщин Узбекистана – в лице председателя Алимбековой Дильдоры Махмудовны и директора Сайдикрамовой Таджихон Джалаловны

Ассоциацию Бухгалтеров и Аудиторов Узбекистана – в лице президента проф. Иткина Юрия Марковича

Центр женщин-лидеров г. Ташкента – в лице председателя Эргашевой Махбубы

Корпус Мира в Узбекистане – в лице заместителя директора Коржаковой Зои Хабибовны

Ассоциацию Деловых Женщин Кашкадарьинской области – в лице председателя Ниязметовой Салтанат Ирискуловны и директора Раззаковой Замиры Раимовны

Группу тренеров и волонтеров Женского общества “МЕХРИ”, Кокандского и Кашка-Дарьинского филиалов Ассоциации деловых женщин – за помощь в проведении семинаров по правам женщин и сборе материалов для пособия

Автор выражает особую признательность Председателю Ассоциации Деловых Женщин г. Коканда «Тадбиркор Аёл» – Иргашевой Сахибахон Махкамовне – за предоставление информационных и методических материалов по экономическим и политическим правам и женскому лидерству.

Уважаемый читатель!

Перед Вами первое в Республике учебное пособие по правам женщин, которое подготовлено коллективом из Общественного объединения женщин г. Ташкента (Узбекистан) – Женское Общество «МЕХРИ» во главе с директором проекта Ф.Пирназаровой. В создание этого пособия вложены не только теория и практика пилотных семинаров по правам женщин, проведенных в Ташкенте, Коканде и Карши, но и энтузиазм молодой неправительственной женской организации.

В нашей интенсивной, динамично изменяющейся жизни у женщин Узбекистана формируются новые отношения к вопросам их прав, принципов справедливости, понятий человеческого и женского достоинства, которые отражают изменившиеся нужды женщин.

Прежде чем обучить женщин, надо дать образование тренерам и пропагандистам правового просвещения. В пособии даются методические рекомендации, обширный информационный материал по национальным и международным правовым документам. Появление этого пособия, которое может стать советчиком и другом для каждой женщины – более чем актуально.

Актуальность учебного пособия определяется и тем, что в нем предпринята попытка применить новые подходы интерактивных методов обучения по правам женщин, использованных в различных регионах нашей страны и опирающихся на международный опыт в этой области.

В настоящее время растет потребность в работах, посвященных широкому кругу вопросов становления и развития института защиты прав женщин в Республике Узбекистан, основополагающим принципом которых является равноправие женщин и мужчин во всех областях общественной жизни. Ведь задача обучения в том и состоит, чтобы пробуждать интерес к знанию, развивая на этой основе творческие потенции, заложенные в природе человека.

Я думаю, что учебное пособие “Права женщины – права человека” будет полезным не только для представителей различных женских организаций, но и для широкого круга читателей.

Директор Центра по изучению прав человека и гуманитарного права, канд. юридических наук Мухамеджанов О.З.

Дорогой читатель!

Настоящее учебное пособие по правам женщин является результатом проведения семинаров и тренингов по правам женщин в рамках первого совместного проекта трех женских общественных организаций Республики – Женского общества "Мехри" (г. Ташкент), Ассоциации деловых женщин г. Коканда и Кашкадарьинской области при поддержке американского фонда Каунтерпарт Консорциум.

Члены общества «МЕХРИ» участвовали в проведении семинаров, переводе и оформлении на русский и узбекский язык адаптированной программы по правам женщин на базе пособия д-ра Махназ Афхами «Заявляем наши права», ориентированного на мусульманских женщин, в рамках проекта Женского Ресурсного Центра, поддержанного Институтом международной солидарности женщин (CLUA)-SISTERHOOD IS GLOBAL – (директор проекта Пирназарова Ф.Н.)

Выпуск первого в республике учебного пособия по правам женщин – настоятельное требование времени и изменившихся нужд женщин Узбекистана – светского государства, вставшего на путь демократического развития и обновления общественных отношений.

В результате бесед, семинаров, встреч с различными целевыми группами выяснилось, что женщины независимо от своего образования не знают законов, не всегда ясно представляют себе свои права, международные правовые документы им неизвестны.

Обучить тренеров и пропагандистов образовательной программе «Права женщин – права человека» на базе правовых национальных и международных документов – это основная цель разработанного пособия. Для тренеров участие в подобных семинарах дает возможность учиться творчеству, способности варьировать ситуации, сцены, игровые моменты, методы обучения в зависимости от среды и аудитории. Для обучающихся женщин подобные семинары создают основу для осознания своего “Я”, личного достоинства, ответственности, возможностей развития личности. Образовательная программа даёт возможность самим женщинам искать и находить ответы на поставленные вопросы и сделать собственный выбор в принятии решений.

В учебном пособии обобщен наш опыт и знания, исследовательский материал. Материал, собранный в пособии – не эталон, а только лишь обобщение нашего опыта. Мы думаем, что в работе со своими слушателями Вы найдете еще более интересные новые методы, потому что тема прав человека исходит из самой нашей жизни, из интересов каждой женщины, и процесс развития этой темы еще далек от завершения.

Мы желаем Вам успехов, приглашаем к сотрудничеству, и если возникнет необходимость, всегда рады Вам помочь и поделиться своим опытом.

Дорогие подруги, коллеги и друзья, включайтесь в наше общее дело, ждем Ваших писем и предложений.

С уважением и любовью к будущим читателям

Автор

Международные договоры и документы, к которым присоединилась Республика Узбекистан

♦ Устав Организации Объединенных Наций (1945)

♦ Всеобщая Декларация Прав Человека (1948)

♦ Международный Пакт о гражданских и политических правах (1966)

♦ Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966)

♦ Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979)

♦ Повестка дня XXI веку и Декларация Международной конференции ООН “Окружающая среда и развитие” (Рио-де-Жанейро, 1992)

♦ Венская Декларация и Платформа Действий Всемирная конференция по правам человека (Вена,1993)

♦ Программа действий Международной конференции ООН “Народонаселение и развитие” (Каир, 1994)

♦ Декларация и Платформа действий IV Всемирной конференции по положению женщин (Пекин,1995)

Законодательные документы Республики Узбекистан по вопросам защиты прав и интересов женщин

♦ Конституция Республики Узбекистан (1992)

♦ Трудовой Кодекс Республики Узбекистан (1995)

♦ Семейный Кодекс Республики Узбекистан (1998)

♦ Уголовный кодекс Республики Узбекистан (1995)

♦ Указ Президента Республики Узбекистан от 4 марта 1993 об учреждении Ордена “Соглом авлод учун” – “За здоровое поколение”

♦ Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 24 июня 1994 г. за номером 319 “О порядке назначения и выплаты пособий инвалидам с детства, престарелым и нетрудоспособным гражданам”

♦ Указ Президента Республики Узбекистан от 2 марта 1995 г. ”0 мерах по повышению роли женщин в государственном и общественном строительстве”

♦ Указ Президента Республики Узбекистан от 4 марта 1996 г. “О мерах по усилению защиты малообеспеченных семей”

♦ Указ Президента Республики Узбекистан от 10 декабря 1996 г. ”06 усилении государственной социальной помощи семьям”

♦ Постановление Кабинета Министров от 27 января 1998 г. ”0 государственной программе мер на 1998 г. по обеспечению развития семьи”.

Введение

После распада Советского Союза в 1991 году Узбекистан провозгласил независимость. С этого момента началась новая веха становления и укрепления Республики Узбекистан в качестве независимого, суверенного государства. Народ Узбекистана и его правительство, выбрав свой путь развития, уверенно устремились к созданию гуманного, демократического, правового государства, основанного на признании ценностей человеческих прав, социальной справедливости и всеобщего согласия.

Эти основополагающие идеи и принципы закреплены в Основном Законе – Конституции РУз, принятой 8 декабря 1992 г. За последние годы в Республике созданы различные правовые институты:

1. Институт Омбудсмана. Постановлением Олий Мажлиса от 2 3 февраля 1995 г. создана должность Уполномоченного Олий Мажлиса по правам человека для сбора информации о нарушениях прав человека и содействию тем, чьи права ущемлены. Деятельность данного института регулируется специальным Законом РУз "Об Уполномоченном Олий Мажлиса по правам человека (омбудсмане)" от 25 апреля 1997 г.

2. Национальный центр по правам человека РУз, созданный по Указу Президента от 31 октября 1996 г. Национальный Центр по правам человека является государственным аналитическим консультативным координационным органом.

3.Институт мониторинга действующего законодательства при Олий Мажлисе РУз, созданный согласно постановлению Кенгаша Олий Мажлиса РУз. от 3 декабря 1996 г. В его функции входит изучение действующего законодательства и его соответствия международным нормам в области прав человека.

4.Центр по пропаганде правового просвещения, созданный при Ташкентском Государственном юридическом институте по Постановлению Кабинета Министров РУз от 20 июня 1997 года.

5.Центр по изучению прав человека и гуманитарному праву человека при Ташкентском Государственном юридическом институте образовательно-просветительский центр по распространению знаний в сфере прав человека, созданный по инициативе коллектива ТГЮИ и при активном содействии Управления Верховного Комиссара по правам беженцев (УВКБ ООН) в июне 1996 г.

В настоящее время действуют более 10 женских общественных организаций в Ташкенте и более 50 – в масштабе страны.

Республика Узбекистан 2 марта 1992 года стала полноправным членом ООН и присоединилась ко многим международным договорам и документам.

10 декабря 1998 г. исполнится 50 лет принятию Генеральной Ассамблеей ООН Всеобщей Декларации Прав Человека, первое предложение которой гласит, что "признание прав человека и человеческого достоинства является основой свободы, справедливости и всеобщего мира".

Благодаря усилиям международных женских организаций всего мира достигнуты значительные успехи в области защиты прав женщин. Самым примечательным достижением явилась "Конвенция о Ликвидации Всех Форм Дискриминации в Отношении женщин", принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 197 9 г.

Правительства более 100 стран, в т. ч. Узбекистана, ратифицировали Конвенцию. Тем не менее, несмотря на все усиливающий процесс демократизации общества, женщина подвергается скрытой и явной дискриминации различных видов. Вот почему сегодня всеобщее внимание во всем мире уделяется вопросу правого статуса женщин.

Права женщин – это права человека, т. е. те права, которые женщина имеет просто в силу того, что она человек. Большим успехом было подтверждение принципа человеческих прав женщины на Всемирной Венской Конференции по правам человека в 1993 году. 171 государство согласилось с итоговыми документами Конференции, получившими известность как "Венская Декларация и Программа действий".

Многие международные правовые документы и информация о деятельности международного женского движения и неправительственных женских организаций стали известны широкой общественности только после утверждения независимости Республики. Узбекистан переживает этап становления истинной демократии, утверждения новых принципов и свобод, включения в мировое сообщество и мировое информационное пространство.

От нас, женщин Узбекистана, от нашего участия в социальной, экономической и политической жизни общества зависит, какой будет наша жизнь в XXI веке, какие принципы и ценности мы передадим нашим детям и будущим поколениям.

Вехи женского движения:

1975 г. Международный год женщины. I Всемирная женская конференция (Мехико, Мексика)

1976–1985 гг. Десятилетие женщины ООН: “Равенство, Развитие, Мир”

1979 г. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин

1980 г. II Всемирная женская конференция (Копенгаген, Дания).

1985 г. Ill Всемирная женская конференция (Найроби, Кения).

1995 г. IV Всемирная Конференция по положению женщин (Китай, Пекин). Пекинская Декларация и Платформа действий.

1995–2004 гг. Провозглашение “Десятилетия образования по правам человека” на 49-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.

Глава I Понятия о правах и свободах

Образовательная программа по правам женщин и стратегия обучения

Обучение основам правовых знаний на сегодняшний день является необходимой задачей как государственных, так и неправительственных организаций. Для того чтобы помочь женщинам овладеть знаниями и навыками, а также выработать позиции, которые требуются от них как полноценных граждан демократического общества, нужны умелое обучение и современные образовательные программы.

В последние годы стало ясно, что эффективное обучение основным демократическим принципам – правам человека и правам женщин – требует разработки определенных методик, которые не только помогают приобрести знания, но и развить социальные навыки и позиции, требуемые от граждан демократического общества.

Образовательные программы требуют такой обстановки на семинаре, которая в максимально возможной степени создаёт среду уважения личного достоинства участников независимо от их статуса и в соответствии с уровнем развития обучающихся предусматривает самостоятельность и ответственность. Обучающихся женщин нужно учить думать за себя, а также чувствовать ответственность за других.

Авторитарная обстановка на занятиях, т. е. обстановка, при которой делается акцент на послушании, а не на познании, тормозит развитие самовыражения и вряд ли будет способствовать эффективному обучению. Подходы, которые направлены на то, чтобы вовлекать обучающихся в активное, совместное и основанное на критическом анализе обучение, и являются наиболее эффективными.

Стиль обучения, более ориентированный на сотрудничество, является необходимым элементом демократического процесса обучения.

Совместная работа в небольших группах, дискуссии, смена ролей, обсуждение противоречивых мнений и разрешение противоречий внушают важную мысль о том, что все члены демократического общества имеют право участвовать в его жизни и быть выслушанными и позволяют женщинам приобретать навыки лидерства.

Образовательная программа снабжена примерами в виде сцен из повседневной жизни, которые делают информацию более привлекательной и доходчивой. Кроме того, по всему тексту имеется ряд аналитических вопросов и заданий, которые помогают обучающимся лучше усвоить изучаемый предмет.

Занятие 1. Знакомство, представление друг другу

Инструкция:

Ведущему тренеру следует уделить 5–6 минут на представление, а для этого необходимо:

1 – кратко представиться;

2 – кратко создать свой образ;

3 – кратко сказать о целях и задачах (т. е. идею семинара донести до аудитории);

4 – кратко подготовить участников к тому, что их ждет в плане проведения семинара;

5 – кратко обговорить основные правила и организационные моменты.

После того как группа выслушала Ваше представление, теперь надо дать возможность участницам представить себя. Для этого группе предлагается по жребию разделиться на пары. Для собеседования отводится 10–15 мин. Каждая участница сообщает свою информацию напарнице: о семье, детях, об интересах, работе и т. д. В ходе знакомства каждая пара представляет друг друга аудитории.

В приложении предлагаются дополнительные варианты знакомства.

Занятие 2. Что такое права и свободы

Информация:

Свобода – это индивидуальное или коллективное состояние, предполагающее способность выбирать какие-либо действия или воздержаться от них.

Свобода не равнозначна вседозволенности, произволу.

Свобода дана человеку как возможность выбора в неразрывном единстве с ответственностью за его осуществление. Нет свободы без ответственности, как нет ответственности без свободы.

Сознательная свободная и ответственная деятельность – родовой признак человека, отличающий его от остального животного мира.

Свободы тем больше, чем лучше люди осознают свои реальные возможности, чем больше средств для достижения целей они имеют и чем в большей степени они осознают ответственность за свои решения.

Общественный прогресс сопровождается расширением рамок свободы и ответственности каждой личности.

Возможность выполнить какие-либо действия или иметь блага обеспечиваются определёнными нормами, или правами.

Термин "право", с одной стороны, имеет общесоциальный смысл (моральное, этическое право, право члена той или иной общественной организации, право нации на самоопределение и т. д.), а с другой стороны – юридический смысл.

Юридическому понятию права дают следующее определение:

Право представляет собой совокупность общеобязательных для всех членов общества правил поведения, норм, установленных или санкционированных государством и охраняемых его силой.

(“Основы государства и права”, М. Юристъ, 1996)

В преамбуле Венской Декларации, принятой 25 июня 1993 г. Всемирной конференцией по правам человека признано, что “все права человека проистекают из достоинства и ценностей, присущих человеческой личности”. Достоинство является источником всех прав, защита прав основана на принципе уважения достоинства человека. Концепция “прирождённого чувства человеческого достоинства” в международных документах является основой идеи международной защиты и обеспечения прав человека наряду с представлением о “неотъемлемых правах” человека. Это представление о том, что люди обладают правами именно в силу того, что они люди, а не граждане определённого государства. Права являются неотъемлемыми, т. к. каждый человек по своей природе наделён ими. Независимо от того, в какой стране живут люди, к какой этнической или социальной группе они относятся, какую религию они исповедуют, они повсеместно и всегда ощущают потребность в одних и тех же правах. Права и свободы исходят из самой природы человека, они органически присущи ему.

“Права человека и основные свободы являются правами, данными каждому человеку с рождения; их защита и поощрение является первейшей обязанностью правительств”.

(Венская Декларация ст.1)

Униженный, бесправный человек обречен на подневольный труд, он лишен возможности развивать свои дарования и способности, вне свободы он не может вести жизнь, достойную человека. Вот почему так важны законы, которые закрепляют за человеком его естественные права и свободы.

Конституция Республики Узбекистан охраняет как природные, естественные права личности (на жизнь, на жилище, на труд и т. д.), так и права личности в социальном плане – во взаимоотношениях с другими людьми, в семье, обществе.

История развития правовых норм

Права человека находятся в постоянном движении и в каждый исторический момент отражают процесс развития. В эпоху рабовладельчества раб не воспринимался как человек и был обделен какими-либо правами. В результате многовековой борьбы рабы получили свободу. С изменением общественного строя менялось отношение людей к своей жизни. Именно тогда, когда властвовал произвол, беззаконие, когда человека подвергали варварским пыткам, казням, унижению человеческого достоинства, постепенно вызревал и нарастал протест прогрессивно мыслящих людей против системы привилегий для одних и лишения прав свобод для других.

Идея социальной справедливости, свободы и признания человеческого достоинства постепенно и неуклонно вызревала в сознании и умах униженных и бесправных людей. В результате борьбы за права человека, имеющей всемирное значение, бесправные и униженные люди упорно добивались своих целей. Декларация независимости США в 1776 году впервые в истории провозглашены неотъемлемые естественные прав человека “на жизнь, свободу и на счастье”. За ней последовала “Декларация прав человека и гражданина”, принятая в результате Великой Французской революции в августе 1789 г. Учредительным собранием Франции. И итоге кровопролитной войны рабы острова Санто-Доминго добились в 1793 г. принятия Декларации об отмене рабства. Затем этот же Декрет был ратифицирован Конвентом 1794 г. и распространен на другие колонии Франции.

Закрепление прав человека в законе обязывает государство создавать необходимые условия для реализации прав и свобод своих граждан.

10 декабря 1948 г Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций была принята Всеобщая Декларация прав человека.

Весь прогрессивный мир ежегодно отмечает эту дату, как одно из величайших достижений человека в борьбе за свои права и свободы, как “День прав”.

Права человека определены и гарантированы в пяти основных правовых документах Организации Объединенных Наций: во Всеобщей Декларации прав человека (1948 г.) в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), Международном пакте о гражданских и политических правах (1966 г.) и в двух факультативных протоколах к последнему. Взятые все вместе, они составляют документ, известный под названием Международный биль о правах человека.

За последующее время было принято ещё несколько международных документов по правам человека. Центральное место среди них занимает

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.