Сергей Беляков, Анастасия Каравай, Елена Полушкина
Дополнительное профессиональное образование. Результаты мониторинга 2016 года

© ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», 2017

Введение

Роль образования заключается не только в том, что оно «поставляет» квалифицированных работников в экономику, ведь с окончанием профессиональных учебных заведений процессы обучения и профессионального совершенствования не заканчиваются. Непрерывное обновление знаний работников является необходимым условием введения в производственный процесс новых технологий, использования успешного опыта других участников соответствующего рынка и пр. Как следствие, при этом повышается экономическая эффективность отдельно взятого предприятия на благо всей экономики в целом. Кроме того, стоит отметить и социальную роль непрерывного образования, которая заключается в возможностях переквалификации тех работников, которые оказались по каким-то причинам невостребованными. Наконец, нельзя не упомянуть о том, что получение новых знаний и навыков на индивидуальном уровне имеет значение не только для самого человека, поскольку заполняет его досуг интересными и полезными занятиями, но, приобретая массовый характер, способствует развитию всего общества в целом. Эта роль непрерывного образования заключается не только в том, что повышается общий культурный и образовательный потенциал общества, но и в том, что взаимодействие людей, происходящее в ходе различных коллективных образовательных и просветительских практик, расширяет и укрепляет социальные сети в обществе, объединяет людей из самых разных социально-экономических групп.

Процесс непрерывного образования включает в себя обучение в школе, профессиональное образование, дальнейшее его совершенствование (формальным и неформальным образом), а также деятельность, направленную на приобретение различных навыков, хотя и не всегда связанных с основной профессией. Однако в силу того, что и школьное образование, и профессиональное образование, и даже досуговая деятельность, включающая самообразовательные практики, уже в той или иной степени имеют свои «ниши» в соответствующих областях науки, под непрерывным образованием чаще всего рассматривают «образование взрослых» и наиболее важную с точки зрения экономики его часть – дополнительное профессиональное образование (ДПО).

Важная для экономики роль ДПО признается в нашей стране и на государственном уровне. Не случайно в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» говорится о необходимости повышения доли работающих россиян, включенных в процессы пополнения и совершенствования их профессиональных знаний. Анализ этих показателей с точки зрения официальной статистики и стал одной из задач научного исследования, проведенного в рамках НИР 2016 г. – «Мониторинг непрерывного профессионального образования по приоритетным направлениям развития экономики России».

На сегодняшний день охват работников системой дополнительного профессионального образования составляет в среднем немногим выше 13 %, что выдвигает на передний план задачу его существенного увеличения. Для решения этой задачи необходимо учесть зарубежный опыт в данной сфере, проанализировать особенности реализации дополнительного профессионального образования в различных отраслях экономики Российской Федерации, определить возможные направления расширения этой сферы деятельности. Именно по этим направлениям проведены исследования, результаты которых представлены в настоящей работе.

В приоритетных отраслях экономики исследованы система мотиваций получения непрерывного профессионального образования и стимулы повышения квалификации работников в различных формах, в том числе неформальных, оценена эффективность реализуемых программ повышения квалификации.

В качестве основных источников информации для анализа использованы данные статистических наблюдений за 2010 и 2013 гг., а также данные социологического опроса, проведенного в 2016 г. Центром экономики непрерывного образования РАНХиГС на предприятиях приоритетных отраслей экономики Российской Федерации[1].

1. Анализ статистической информации о дополнительном профессиональном образовании в Российской Федерации

Информация об обучении работников в организациях подготовлена по итогам федерального статистического наблюдения за 2013 и 2010 гг. Указанная информация разработана по коммерческим и некоммерческим организациям (кроме субъектов малого предпринимательства) всех форм собственности и видов экономической деятельности (кроме государственного управления и обеспечения военной безопасности; социального страхования; деятельности: религиозных организаций, домашних хозяйств, экстерриториальных организаций).

Данные о профессиональном обучении работников по направлению организации или осуществляемом самой организацией разработаны по категориям персонала в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), возрастным группам и программам обучения.

Данные о работнике, который в течение года проходил обучение по нескольким программам дополнительного профессионального образования (профессиональная переподготовка; повышение квалификации), нескольким программам профессионального обучения (профессиональная подготовка по профессиям рабочих, должностям служащих; переподготовка рабочих, служащих; повышение квалификации рабочих, служащих) отражены по каждой программе обучения. Если в течение года работник несколько раз проходил обучение по одной и той же программе, то данные о нем по этой программе обучения отражены только один раз.

Рассмотрим далее наиболее распространенные виды дополнительного профессионального образования по версии Росстата. Методология его представления в 2013 г. выделяет три вида дополнительного профессионального образования, с выделением различных программ подготовки. В 2010 г. дополнительно рассматривался такой вид, как «Обучение на курсах целевого назначения» – непрерывное профессиональное обучение рабочих и служащих, организуемое для изучения новой техники, оборудования, материалов, технологических процессов, прогрессивных форм организации труда, трудового законодательства, правил технической эксплуатации оборудования, требований безопасности труда, а также вопросов, связанных с повышением качества продукции, и других вопросов, направленных на решение конкретных технических, экономических и иных задач. Этот вид обучения в 2013 г., очевидно, объединен с профессиональным обучением.

1. Дополнительное профессиональное образование (обучение) направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие, обеспечение соответствия квалификации работника меняющимся условиям профессиональной деятельности. В дальнейшем программы дополнительного профессионального образования будем называть дополнительным профессиональным обучением, чтобы отделить его от понятия ДПО, которое включает в себя все перечисленные программы. Осуществляется по программам:

– профессиональной переподготовки, которые направлены на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации. По результатам успешного освоения программы профессиональной переподготовки выдается диплом о профессиональной переподготовке. Может реализовываться полностью или частично в форме стажировки;

– повышения квалификации, которые направлены на совершенствование и/или получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и/или повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации. По результатам успешного освоения программы повышения квалификации выдается удостоверение о повышении квалификации. Может реализовываться полностью или частично в форме стажировки.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Сноски

1

Социологическое исследование проводилось специалистами экспертно-аналитического центра Института общественных наук РАНХиГС.

Вернуться