Уголовно-процессуальное право. Краткий курс

© Обложка. ООО Группа Компаний «РИПОЛ классик», 2016

© Оформление. ООО «Издательство «Окей-книга», 2016

1. Понятие уголовного процесса. Стадии уголовного процесса

Уголовный процесс – это основанная на законе деятельность органов дознания, следствия, прокуратуры и суда по возбуждению, расследованию и разрешению уголовных дел в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом РФ (УПК РФ), определенными для них средствами и способами.

Уголовный процесс как отрасль права – совокупность норм права, которые регулируют деятельность, направленную на предупреждение готовящихся, раскрытие и расследование совершенных преступлений, разрешение дела по существу и обеспечение неотвратимости ответственности виновных.

Уголовный процесс как учебная дисциплина представляет собой совокупность знаний об основных институтах уголовного процесса.

Уголовный процесс как наука изучает закономерности возникновения, развития и прекращения уголовно-процессуальных правоотношений.

1. Понятие уголовного процесса тождественно понятию уголовного судопроизводства. В соответствии с п. 56 ст. 5 УПК РФ уголовное судопроизводство – это судебное и досудебное производство по уголовному делу.

2. Уголовное судопроизводство как особый вид деятельности преследует следующие цели:

• защиту прав и законных интересов граждан и организаций, потерпевших от преступлений (а также, безусловно, интересов государства и общества в целом);

• защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод;

• уголовное преследование и назначение виновным справедливого наказания;

• отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитацию каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию.

3. Уголовное судопроизводство осуществляется по определенным стадиями, в установленном законом порядке.

Стадии уголовного процесса – это связанные между собой общей целью уголовного судопроизводства и единством принципов уголовного процесса, но самостоятельные этапы уголовного процесса, имеющие собственные задачи, которые отделены друг от друга итоговым процессуальным решением, а также кругом уполномоченных государственных органов и лиц, принимающих участие в производстве по делу.

4. Совокупность связанных между собой общими задачами и принципами судопроизводства стадий уголовного процесса образует систему уголовного процесса. Стадиями уголовного процесса являются:

• возбуждение уголовного дела – это первая, обязательная и самостоятельная стадия уголовного процесса, состоящая в подготовке определенных действий по проверке наличия или отсутствия оснований для возбуждения уголовного дела органами предварительного следствия (или прокурором);

• предварительное расследование (следствие и дознание) является второй стадией уголовного процесса. Предварительное расследование проводится следователем или дознавателем. В ходе предварительного расследования устанавливаются обстоятельства совершенного преступления, определяются размер причиненного ущерба, предмет и субъект преступления, т. е. личность обвиняемого, степень его вины и мотив преступления. Предъявлением обвинения и передачей дела в суд либо прекращением уголовного дела завершается стадия предварительного расследования;

• подготовка материалов уголовного дела к судебному разбирательству. По отношению к предшествующим стадиям процесса эта стадия носит проверочный характер. В результате такой проверки принимается решение о дальнейшем направлении уголовного дела. В ходе подготовки уголовного дела к судебному заседанию судья единолично в установленном законом порядке (путем предварительного слушания дела или без его проведения) разрешает вопрос о наличии или об отсутствии нарушений уголовно-процессуального законодательства при производстве по делу и иных обстоятельств, препятствующих рассмотрению уголовного дела по существу в ходе судебного разбирательства. Завершается данная стадия принятием решения о назначении судебного заседания либо о направлении по подсудности, возвращении дела прокурору, приостановлении производства или о прекращении уголовного дела;

• производство в суде первой инстанции – это стадия уголовного процесса, в которой дело разрешается по существу. При рассмотрении уголовного дела в суде первой инстанции судья единолично либо суд коллегиально разрешают вопросы о виновности или о невиновности подсудимого, а также о назначении наказания или освобождении его от наказания. Данная стадия завершается вынесением постановления о прекращении уголовного дела либо обвинительного или оправдательного приговора;

• производство в суде второй инстанции является стадией факультативной, так как для ее возникновения требуются несогласие лица с решением суда первой инстанции и подача жалобы с требованием о пересмотре решения в срок до вступления решения в законную силу. Пересмотр судебных решений, не вступивших в законную силу, возможен в апелляционной и кассационной инстанциях;

• исполнение приговора – заключительная стадия уголовного процесса. Именно на этой стадии происходит реализация вступившего в силу приговора суда по уголовному делу.

5. Исключительные стадии связаны с пересмотром судебных решений, вступивших в законную силу. К этим стадиям относятся:

• производство в порядке надзора;

• возобновление уголовного дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

2. Источники уголовно-процессуального права

Источники уголовно-процессуального права – совокупность (система) нормативных правовых актов, содержащих нормы уголовно-процессуального регулирования.

1. Нормативные акты, закрепляющие государственное волеизъявление в сфере уголовного судопроизводства, являются внешней формой выражения уголовно-процессуального права.

К источникам уголовно-процессуального права относятся:

• Конституция РФ как Основной закон государства, обладающий высшей юридической силой на всей территории Российской Федерации. Нормы, регулирующие уголовно-процессуальные отношения, закреплены в ст. 47–55 Конституции РФ. Никакие нормативные правовые акты не должны противоречить положениям Конституции РФ;

• международные акты, которые согласно п. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы России. К международным актам относятся общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. Нормы, регулирующие уголовно-процессуального отношения, в частности, содержатся во Всеобщей декларации прав человека 1948 г., в Европейской конвенции о выдаче 1957 г., договорах о правовой помощи, разрешающих вопросы о сотрудничестве правоохранительных органов при расследовании преступлений;

• УПК РФ, являющийся основным источником уголовно-процессуального права. Он содержит правовые нормы, которые регламентируют деятельность лиц в области производства по уголовным делам;

• федеральные законы, в частности федеральные законы от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Федеральные законы действуют на всей территории Российской Федерации и не должны противоречить Конституции РФ;

• законодательные акты субъектов РФ, которые действуют только на территории соответствующего субъекта и не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам и федеральным законам;

• указы Президента РФ;

• постановления Правительства РФ;

• постановления Конституционного Суда РФ. Согласно российскому законодательству Конституционный Суд РФ не уполномочен издавать какие-либо законодательные акты, однако принимаемые им решения могут оказывать значительное влияние на действующее законодательство.

2. Предписания уголовно-процессуального закона обязательны для всех субъектов судопроизводства. Особенностью уголовно-процессуального законодательства является то, что оно действует лишь в связи с применением уголовного закона, т. е. при решении вопроса о возбуждении уголовного дела, расследовании преступления и судебном разбирательстве.

Значение уголовно-процессуальных норм состоит в том, что:

• они устанавливают наиболее рациональный порядок деятельности органов, осуществляющих судопроизводство;

• регламентируя деятельность органов, осуществляющих судопроизводство, они определяют их права и обязанности, способствуют раскрытию преступления и правильному применению уголовных законов;

• они определяют характер и границы взаимоотношений органов и должностных лиц, осуществляющих судопроизводство, с иными участниками судопроизводства, предоставляют им необходимые права и возлагают на них определенные обязанности.

3. Отличительным свойством источников уголовно-процессуального права является то, что основным источником является федеральный закон, т. е. принимаемый высшим законодательным органом нормативный правовой акт, который содержит положения, регулирующие порядок судопроизводства по уголовным делам и возникающие при этом отношения.

3. Принципы уголовного процесса

Принципы уголовного процесса – это основополагающие правовые идеи, закрепленные в нормативных правовых актах, регулирующих уголовно-процессуальные отношения, которые определяют построение уголовного процесса, его сущность и обеспечивают выполнение стоящих перед ним задач.

1. Принципами уголовного процесса являются руководящие идеи, которые нашли закрепление в нормах права.

Принципами могут быть те формы и методы судопроизводства, которые соответствуют социальным и экономическим условиям развития общества.

2. К принципам уголовного процесса относятся:

• назначение уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК РФ). Уголовное судопроизводство имеет своим назначением защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод;

• разумный срок уголовного судопроизводства (ст. 6¹ УПК РФ). Уголовное судопроизводство осуществляется всроки, установленные УПК РФ. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены УПК РФ. Уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок;

• законность при производстве по уголовному делу (ст. 7 УПК РФ). Суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель не вправе применять федеральный закон, противоречащий УПК РФ;

• осуществление правосудия только судом (ст. 8 УПК РФ). Правосудие по уголовному делу в Российской Федерации осуществляется только судом. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в порядке, установленном УПК РФ;

• независимость судей (ст. 8¹ УПК РФ). При осуществлении правосудия по уголовным делам судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. Судьи рассматривают и разрешают уголовные дела в условиях, исключающих постороннее воздействие на них. Вмешательство государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц или граждан в деятельность судей по осуществлению правосудия запрещается и влечет за собой установленную законом ответственность. Информация о внепроцессуальных обращениях государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц или граждан, поступивших судьям по уголовным делам, находящимся в их производстве, либо председателю суда, его заместителю, председателю судебного состава или председателю судебной коллегии по уголовным делам, находящимся в производстве суда, подлежит преданию гласности и доведению до сведения участников судебного разбирательства путем размещения данной информации на официальном сайте суда в Интернете и не является основанием для проведения процессуальных действий или принятия процессуальных решений по уголовным делам;

• уважение чести и достоинства личности (ст. 9 УПК РФ). В ходе уголовного судопроизводства запрещается осуществлять действия и принимать решения, унижающие честь участника уголовного судопроизводства, а также обращаться с ним способами, унижающими его человеческое достоинство либо создающими опасность для его жизни и здоровья. Никто из участников уголовного судопроизводства не может подвергаться насилию, пыткам, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению;

• неприкосновенность личности (ст. 10 УПК РФ). Никто не может быть задержан по подозрению в совершении преступления или заключен под стражу при отсутствии на то законных оснований, предусмотренных УПК РФ. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 ч;

• охрана прав и свобод человека и гражданина (ст. 11 УПК РФ). Суд, прокурор, следователь, дознаватель обязаны разъяснять подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, а также другим участникам уголовного судопроизводства их права, обязанности и ответственность и обеспечить возможность осуществления этих прав;

• неприкосновенность жилища (ст. 12 УПК РФ). Осмотр жилища производится только с согласия проживающих в нем лиц или на основании судебного решения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 ст. 165 УПК РФ. Обыск и выемка в жилище могут производиться на основании судебного решения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 ст. 165 УПК РФ;

• тайна переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 13 УПК РФ). Ограничение права гражданина на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений допускается только на основании судебного решения. Наложение ареста на почтовые и телеграфные отправления и их выемка в учреждениях связи, контроль и запись телефонных и иных переговоров, получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами могут производиться только на основании судебного решения;

• презумпция невиновности (ст. 14 УПК РФ). Обвиняемый считается невиновным, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана в предусмотренном УПК РФ порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Подозреваемый или обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Бремя доказывания обвинения и опровержения доводов, приводимых в защиту подозреваемого или обвиняемого, лежит на стороне обвинения;

• состязательность сторон (ст. 15 УПК РФ). Уголовное судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон. Функции обвинения, защиты и разрешения уголовного дела отделены друг от друга и не могут быть возложены на один и тот же орган или одно и тоже должностное лицо;

• обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту (ст. 16 УПК РФ). Подозреваемому и обвиняемому обеспечивается право на защиту, которое они могут осуществлять лично либо с помощью защитника и (или) законного представителя;

• свобода оценки доказательств (ст. 17 УПК РФ). Судья, присяжные заседатели, прокурор, следователь, дознаватель оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на совокупности имеющихся в уголовном деле доказательств, руководствуясь при этом законом и совестью. Никакие доказательства не имеют заранее установленной силы;

• язык уголовного судопроизводства (ст. 18 УПК РФ). Уголовное судопроизводство ведется на русском языке, а также на государственных языках республик, входящих в Российскую Федерацию. В Верховном Суде РФ, военных судах производство по уголовным делам ведется на русском языке;

• обеспечение права на обжалование процессуальных действий и решений (ст. 19 УПК РФ). Действия (бездействие) и решения суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания и дознавателя могут быть обжалованы в порядке, установленном УПК РФ. Каждый осужденный имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном гл. 43–45, 48 и 49 УПК РФ.

3. Значение принципов уголовного процесса заключается в том, что:

• они представляют собой систему юридических норм наиболее общего характера, которая служит основой уголовно-процессуального законодательства;

• они выражают сущность уголовного процесса и его характерные черты.

4. Нарушение принципов уголовного процесса может быть основанием для отмены принятых решений.

4. Нормы уголовно-процессуального права. Структура и виды уголовно-процессуальных норм

Нормы уголовно-процессуального права (уголовно-процессуальные нормы) – это установленные государством и обеспечиваемые его принудительной силой правила поведения участников уголовно-процессуальных правоотношений для наилучшего проведения уголовного процесса.

1. Уголовно-процессуальные нормы устанавливаются уголовно-процессуальным законом, регулируют отношения между субъектами процессуальной деятельности, определяют порядок уголовного производства (т. е. процессуальную форму), содержат процессуальные гарантии.

2. Структура нормы уголовно-процессуального права состоит:

• из гипотезы, указывающей на обстоятельства, при наличии которых возникают, изменяются или прекращаются права и обязанности участников уголовно-процессуальных отношений (т. е. условия, при наличии которых процессуальная норма подлежит применению);

• диспозиции, формулирующей содержащееся в процессуальной норме предписание (т. е. правила поведения субъектов уголовного судопроизводства);

• санкции, содержащей предписание об ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанностей (т. е. тех последствий, которые наступают при неисполнении предусмотренной процессуальной нормой меры).

3. В уголовно-процессуальном праве существуют как нормы, где все элементы выражены в одной статье закона (ст. 75, 118 УПК РФ), так и нормы, элементы которых выражены в нескольких статьях (ст. 103, 105, 135 УПК РФ), т. е. нормы уголовно-процессуального права могут совпадать и не совпадать с отдельной статьей уголовно-процессуального закона. Уголовно-процессуальная норма может быть выражена в нескольких статьях закона, а также в одной статье закона могут содержаться несколько процессуальных норм.

4. В УПК РФ есть такие нормы, когда в одной статье закона выражена лишь общая норма, которая конкретизируется в конкретных нормах, содержащихся в нескольких статьях закона (например, ст. 6 УПК РФ конкретизируется в ст. 133–139, 146–148 и др. УПК РФ).

5. В зависимости от степени определенности условий применения нормы уголовно-процессуального права делятся:

• на безусловно определенные;

• относительно определенные;

• безусловно неопределенные.

6. В зависимости от характера предписаний нормы уголовно-процессуального права делятся:

• на нормы, запрещающие определенные действия;

• нормы, предписывающие определенный способ действий;

• нормы, устанавливающие определенное поведение.

7. В зависимости от характера указания на меры принуждения к соблюдению норм права нормы уголовно-процессуального права делятся на нормы:

• с правовосстановительной санкцией;

• компенсационной санкцией;

• карательной санкцией;

• санкциями штрафного характера.

8. К особенностям уголовно-процессуальных норм относятся следующие:

• они выступают инструментом воздействия на поведение участников уголовного процесса;

• регламентируют деятельность органов предварительного следствия, прокуратуры и суда при расследовании и разрешении уголовных дел;

• обязательны для исполнения по всем делам и для всех судов, органов прокуратуры и предварительного следствия;

• предписывают участникам уголовного судопроизводства совершать или не совершать определенные действия, предоставляют им права и налагают на них обязанности.

5. Уголовно-процессуальные правоотношения и функции

Уголовно-процессуальные правоотношения – это общественные отношения, устанавливаемые нормами уголовно-процессуального права, которые возникают, развиваются и прекращаются в ходе производства по уголовному делу.

1. Правовые отношения, которые порождаются совершением преступления и, как следствие, необходимостью правоохранительных органов осуществить определенные действия в защиту прав и интересов лиц, пострадавших от преступных деяний, образуют систему взаимосвязей этих лиц и государственных органов, возникающих на различных этапах уголовного процесса. Моментом возникновения уголовно-процессуальных отношений является наличие оснований для возбуждения уголовного дела, т. е. такого юридического факта, который предоставляет следователю право проводить различные следственные действия. Далее отношения продолжают развиваться на стадии возбуждения уголовного дела и предварительного расследования.

2. Уголовно-процессуальные правоотношения характеризуются следующими особенностями:

• носят государственно-властный характер;

• взаимосвязаны с уголовно-процессуальной деятельностью и уголовно-правовыми отношениями. Уголовно-процессуальные правоотношения являются производными от уголовно-правовых, но возникают не в результате совершения преступления, а с возбуждением уголовного дела, поэтому органы предварительного следствия, определяя основания для возбуждения уголовного дела, руководствуются уголовно – процессуальным законодательством и подчиняются ему;

• обладают особым кругом участников. Закон определяет круг участников этих отношений, их права и обязанности, условия возникновения таких отношений, гарантии законности и др. Отношения, возникающие в уголовном судопроизводстве между его участниками, регулируются нормами уголовно-процессуального права.

Уголовно-процессуальные функции – основные направления деятельности субъектов уголовного процесса, осуществляемые ими в связи с правоотношениями в сфере уголовного судопроизводства.

3. Под основными функциями уголовного процесса понимают:

• уголовное преследование – представляет собой уголовно-процессуальную деятельность субъектов уголовного судопроизводства по расследованию уголовного дела;

• обвинение – уголовно-процессуальная деятельность по изобличению лица, виновного в совершении преступления, и поддержанию предъявленного ему обвинения в суде;

• защиту – деятельность по защите прав и законных интересов лица, в отношении которого решается вопрос о привлечении его к уголовной ответственности;

• разбирательство дела в суде, состоящее из исследования доказательств и разрешения дела по существу.

4. Уголовное преследование и обвинение производится:

• в публичном;

• частно-публичном;

• частном порядке.

6. Действие уголовно-процессуального закона во времени, в пространстве и по кругу лиц

1. Действие уголовно-процессуального закона в пространстве (ст. 2 УПК РФ). Производство по уголовному делу на территории Российской Федерации независимо от места совершения преступления ведется в соответствии с УПК РФ, если международным договором РФ не установлено иное.

Нормы УПК РФ применяются также при производстве по уголовному делу о преступлении, совершенном на воздушном, морском или речном судне, находящемся за пределами территории Российской Федерации под российским флагом, если указанное судно приписано к российскому порту.

Определяющим в действии уголовно-процессуального закона в пространстве является принцип государственного суверенитета, который исключает на территории независимого и суверенного государства уголовно-процессуальную деятельность другого государства и применение законодательства другого государства.

2. Действие уголовно-процессуального закона в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (ст. 3 УПК РФ). Производство по уголовным делам о преступлениях, совершенных иностранными гражданами или лицами без гражданства на территории Российской Федерации, ведется в соответствии с правилами, установленными УПК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 12 Уголовного кодекса РФ (УК РФ) иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности в случаях, если преступление направлено против интересов Российской Федерации либо гражданина Российской Федерации или постоянно проживающего в Российской Федерации лица без гражданства, а также в случаях, предусмотренных международным договором РФ, если иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации.

Процессуальные действия, предусмотренные УПК РФ, в отношении лиц, пользующихся иммунитетом от таких действий в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ, производятся с согласия иностранного государства, на службе которого находится или находилось лицо, пользующееся иммунитетом, или международной организации, членом персонала которой оно является или являлось. Информация о том, пользуется ли соответствующее лицо иммунитетом и каков объем такого иммунитета, предоставляется Министерством иностранных дел РФ.

3. Действие уголовно-процессуального закона во времени (ст. 4 УПК РФ). При производстве по уголовному делу применяется уголовно-процессуальный закон, действующий во время производства соответствующего процессуального действия или принятия процессуального решения, если иное не установлено УПК РФ.

Пределы действия уголовно-процессуального закона во времени определяются моментом проведения соответствующего процессуального действия или принятия процессуального решения. Они не зависят ни от момента совершения преступления, ни от момента возбуждения уголовного дела.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 25 мая 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания РФ вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. Согласно ст. 4 данного Закона официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» или первое размещение (опубликование) на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru).

Уголовно-процессуальный закон обратной силы не имеет. Однако это не относится к нормам, определяющим процессуальный механизм реализации уголовно-правовых институтов, которые устанавливают ответственность за преступления и освобождают от ответственности и наказания. На эти нормы в силу ст. 54 Конституции РФ распространяются правила об обратной силе закона, который устраняет или смягчает ответственность, и о недопущении применения закона, устанавливающего или усиливающего ответственность.

7. Участники уголовного судопроизводства

Участники уголовного судопроизводства – это лица, принимающие участие в уголовном процессе, т. е. имеющие определенные права и обязанности.

1. Согласно разд. II УПК РФ в зависимости от выполняемых процессуальных функций участников уголовного процесса можно классифицировать следующим образом:

• суд (гл. 5 УПК РФ);

• участники со стороны обвинения (гл. 6 УПК РФ).

К ним относятся: прокурор, следователь, руководитель следственного органа, орган дознания, дознаватель, потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец и представители потерпевшего;

• участники со стороны защиты (гл. 7 УПК РФ). К ним относятся: подозреваемый, обвиняемый, законные представители несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого, защитник, гражданский ответчик и его представитель;

• иные участники (гл. 8 УПК РФ). К ним относятся: свидетель, эксперт, специалист, переводчик, понятой.

2. Только суд является носителем судебной власти и наделен полномочиями по разрешению уголовных дел, ограничению конституционных прав граждан и контролю над деятельностью органов предварительного следствия дознания и прокуратуры.

3. Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

4. Следователь является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу.

5. Руководитель следственного органа уполномочен поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, а также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав либо принимать уголовное дело к своему производству и др.

6. На органы дознания возлагаются дознание и выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, осуществление иных предусмотренных УПК РФ полномочий.