Конституционное право
Конспект лекций

Редактор В. П. Щеглов

Корректор А. А. Чистова

Редактор С. П. Ярошенко

ISBN 978-5-4485-4882-6

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Аннотация: учебно-методическое пособие предназначено для самостоятельной работы, подготовки к занятиям и их проведению по дисциплине «Конституционное право», со студентами, обучающимися по программам ГОС и ФГОС среднего профессионального образования. Оно составлено в соответствии с требованиями, предъявляемыми к минимуму содержания и уровню подготовки выпускника по специальности гуманитарного профиля подготовки.

ВВЕДЕНИЕ

Конституционное право является основной отраслью права, отраслью юридической науки и учебной дисциплиной, связанной с подготовкой и деятельностью профессионального юриста.

Как наука и учебная дисциплина, оно изучает вопросы отношений государства и личности, государства и общества, общества и личности, внутригосударственных и межгосударственных отношений.

В конституционном праве с современных позиций рассматриваются вопросы организации государственной власти, ее взаимодействия с общественными институтами, гражданами.

Роль конституционного права исключительно велика в подготовке специалистов правового профиля, поскольку именно эта дисциплина формирует представления о роли конституции в организации современного общества, формирования правового государства и его демократического развития.

Конституционное право является также базой для разработки норм для других отраслей права, как материального, так и процессуального. Требования к уровню подготовки по предмету «Конституционное право» возрастают, так как с развитием информационных технологий, по сути, каждый гражданин может иметь доступ к огромному массиву юридической информации. Однако, без знания норм конституционного права разобраться в ней непросто.

Наука конституционного права и соответствующая ей учебная дисциплина призваны помочь специалисту-юристу понять соответствие тех или иных правовых норм не только основному закону страны, но и международному праву, правильно толковать эти нормы, видеть их значение для юридической (прежде всего для судебной) практики.

Тема №1. Конституционное право в системе права России

1. Предмет и метод конституционного регулирования

Предметом конституционного права как самостоятельной и базовой правовой отрасли являются общественные отношения по поводу:

– организации;

– функционирования государственной власти.

В этих общественных отношениях можно выделить следующие группы отношений:

государство и личность;

государство и общество;

общество и личность;

внутригосударственные отношения;

межгосударственные (международные) отношения.

Метод правового регулирования в конституционном праве как способ воздействия государства на вышеуказанные отношения – это закрепление в нормах конституционного права лишь главных принципов (основ) государственного и общественного строя. Эти основы в дальнейшем развиваются и конкретизируются в других отраслях права.

Кроме основного метода закрепления основ конституционного и общественного строя в данной отрасли могут использоваться также императивный и диспозитивный методы, в т.ч. такие их формы как обязывание и уполномочивание.

2. Конституционное право как отрасль права и отрасль науки

Это – базовая отрасль права. Она регулирует не все общественные отношения, а только отношения по поводу государственной власти (ее осуществление и организацию). Она имеет свой предмет и метод правового регулирования, свою систему источников.

Как наука конституционное право имеет следующие основные идеи:

суверенитета народа;

естественных прав;

разделения властей.

Этой наукой выработаны следующие теории:

федерализма,

парламентаризма,

правового государства (XIX век),

мирового правопорядка (XX век),

конвергенции (взаимозависимости государств в мире),

плюралистической демократии,

социального государства (II-я половина XX века).

Наука конституционного права – это система всех знаний:

– о возникновении Конституции (учение о Конституции – конституционализм);

– о конституционных нормах и отношениях.

Предмет этой науки – само конституционное право как отрасль права.

Методы этой науки:

философский (диалектический);

общенаучные:

– многофакторного анализа;

– исторический;

– социологический;

– системный.

3. специально-юридические:

– толкования;

– сравнительного правоведения.

В России эта наука возникла в ХIХ в., а в мировой практике она прошла

следующие этапы развития:

I этап. Конституционализм (государство закона).

II этап. Правовое государство.

III этап. Социальное государство.

IV этап. Правовая свобода личности (в т.ч. академическая и верований).

Наука конституционного права трансформировалась в соответствующую

учебную дисциплину. Ее основные темы (они отражают основные институты конституционного права):

понятие отрасли.

теория конституционализма.

основы конституционного строя.

основы правового статуса личности.

государственное устройство.

система органов власти (государственных и муниципальных).

проблема безопасности (личности, общества и государства).

история развития Конституции.

избирательная система.

3. Источники конституционного права

1. Действующие на всей территории России (указаны по юридической силе):

– Конституция РФ;

– решения референдумов;

– ратифицированные международные договоры;

– Федеральные конституционные Законы (ФКЗ);

– Федеральные Законы (ФЗ);

– Указы и иные акты Президента;

– Постановления и иные акты Правительства;

– регламенты палат Федерального собрания;

– декларации.

2. Действующие на территории субъектов Федерации:

– Конституции республик в составе РФ и уставы других субъектов РФ;

– законы и иные нормативные акты субъектов РФ.

3. Действующие на территории органов местного самоуправления:

– уставы муниципальных образований;

– другие нормативные акты органов местного самоуправления.

4. Различные договоры (например, Федеративный договор).

Тема №2. Конституция РФ и ее развитие

1. Понятие Конституции – сущность, содержание, форма

Конституцию можно рассматривать в широком и узком смысле.

В широком смысле Конституция – это конкретный конституционный строй в данном государстве, т.е. организация государства и общества.

В узком смысле Конституция – это единый, обладающий особыми юридическими свойствами правовой акт, посредством которого народ утверждает основные принципы устройства общества и государства, определяет субъекты государственной власти, механизм ее осуществления, и закрепляет охраняемые государством права гражданского общества, человека и гражданина.

Конституции могут быть в виде единого нормативного акта (как в России), в виде нескольких нормативных актов (как в Англии).

Конституция может быть принята либо всем народом (на референдуме), либо парламентом (высшим законодательным органом), либо быть октроированной (дарованной монархом или иным главой государства).

Сущность любой Конституции в том, что она формально ограничивает власть государства правом.

Конституция отличается от других нормативных актов следующими особенностями:

1. Особым субъектом ее принятия является народ или иной орган государства, действующий его именем.

2. Учредительный характер этого акта, т. е. Конституция всегда что-то устанавливает, что-то отменяет.

3. Всеохватывающий характер объекта ее регламентации.

4. Наличие у Конституции особых юридических свойств

– верховенство Конституции;

– высшая юридическая сила Конституции;

– особая охрана Конституции, особый порядок ее пересмотра и принятия

или внесения в нее поправок.

По содержанию Конституция состоит из:

– вводной части (преамбула);

– разделов, глав, статей;

– переходных положений.

В ее тексте могут присутствовать как все вышеназванные элементы, так и некоторые из них.

Российская Конституция состоит из преамбулы, 2-х разделов, в 1-ом из которых содержится 9 глав.

Форма Конституции может быть либо в виде единого нормативного акта, либо в виде нескольких нормативных актов.

2. Функции Конституции

Функции конституции – это основные направления ее воздействия на жизнедеятельность общества и государства.

Конституция выполняет следующие функции:

Социальную (она всегда результат какого-либо компромисса в обществе).

Правовую или юридическую (Конституция – это ядро правовой системы государства. Она формирует основы действующего права, закрепляет его важнейшие принципы – руководящие начала.).

Политическую (устанавливает основы организации государственной власти, в т.ч. систему органов и порядок их формирования).

Учредительную (Конституция всегда что-то устанавливает, что-то отменяет).

Идеологическую (в Конституции могут содержаться основные идеи данного общества).

Мировоззренческую (Конституция позволяет каждому гражданину или иному физическому лицу, находящемуся на территории данного государства, понять свое место и роль в существующей правовой системе).

Две последние функции не обязательно присутствуют.

3. Конституция РСФСР 1918 г. Основные черты, сущность, значение

Несмотря на то, что Николаем II в 1906 г. были утверждены Основные законы Российской Империи, Конституция РСФСР 1918 г. явилась исторически первой Конституцией страны. Она закрепила в России новую форму государственного правления – республику.

Основными чертами этой Конституции были:

1. Она не опиралась на принцип преемственности конституционного развития страны, поскольку с отречением Николая II от престола в стране прервалось такое развитие. Поэтому Конституция впервые определила основы устройства общества и государства на конституционном уровне.

2. Конституция полностью соответствовала лозунгам большевиков, поэтому она полностью перечеркнула весь государственно-правовой опыт развития прежней России. Она допускала возможность использования только норм, принятых новой властью.

3. Самая идеологизированная Конституция, установившая диктатуру пролетариата, т.е. отрицающая роль народа в целом.

4. Формой политической власти по этой Конституции были выборные Советы рабочих, солдатских, а позже – и крестьянских, депутатов, в которых руководящее положение занимали представители одной партии – большевиков.

5. Многие положения этой Конституции были ориентированы на будущее (например, страна объявлена Федерацией при отсутствии субъектов Федерации).

6. Некоторые положения Конституции выходили за рамки внутреннего права, вторгаясь в международную жизнь (идея мировой революции).

7. Эта Конституция была составлена с юридической точки зрения на низком уровне юридической техники (правовое оформление юридических институтов было нечетким).

Сущность Конституции РСФСР 1918 года.

Это Конституция революционного типа, принятая в результате насильственного изменения общественного и государственного строя.

Значение Конституции РСФСР 1918 года.

Исторически первая Конституция России. Закрепила новую форму правления в стране – республика Советов.

4. Конституция СССР 1924 г. Основные черты, сущность, значение

В 1922 г. четырьмя республиками (РСФСР, Украиной, Белоруссией и Закавказской Федерацией) был подписан договор об образовании СССР.

В 1924 г. на базе этого договора была принята первая Конституция СССР.

Основные черты этой Конституции:

1. Это была первая Конституция, которая была основана на договоре, т.е. была вторичной, а договор был высшей правовой формой.

2. По содержанию эта Конституция была федеративной, однако вопросы избирательного права в ней отсутствовали, они содержались в Конституциях республик, образовавших СССР (в 1925 г. эти республики приняли новые Конституции, соответствовавшие Конституции СССР).

Сущность Конституции СССР 1924 года.

Та же, что и Конституции 1918 г.

Значение Конституции СССР 1924 года.

Закрепила образование союзного государства.

5. Конституция СССР 1936 г. Основные черты, сущность, значение

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.