Конституционная законность в реализации принципа разделения властей (на примере Российской Федерации)
Издание второе
Учебное пособие
Под редакцией
доктора юридических наук, профессора
В. В. Комаровой

ebooks@prospekt.org

Введение

Конституционный императив «Россия – правовое государство» в современной правовой действительности страны пока еще не констатация достигнутого результата, поскольку процесс его становления не завершен. Конституционно закреплены основные принципы построения правового государства: человек, его права и свободы – высшая ценность; права и свободы являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность представительной и исполнительной власти, местного самоуправления, принцип законности.

Законность – одно из фундаментальных понятий юридической науки и практики, содержащее формальные требования законности (законности ради буквы) и содержательные (верховенство права и верховенство правового закона, соблюдения и уважения прав и свобод человека, справедливости и разумности применения права, в правотворческой и правореализующей деятельности, и т. д.). Без сомнения, единство содержательных и формальных требований – основа для конституционной законности, необходимой для обеспечения свободы и реализации прав граждан, образования и функционирования гражданского общества, осуществления демократии, научно обоснованного построения и рациональной деятельности органов, наполняющих ветви власти.

Проблемы конституционной законности в правотворческой и правоприменительной практике до настоящего времени не потеряли своей актуальности, несмотря на многолетнее исследование обозначенного вопроса.

Руководители государства в процессе своей деятельности часто обращаются к законности вообще и к конституционной законности в частности. Так, в выступлении по вопросу стратегии развития России до 2020 года главой государства были определены приоритеты деятельности государственных органов, обращено внимание на необходимость укрепления законности, повышение качества защиты и обеспечение прав и свобод личности.

Руководством страны неоднократно было уделено внимание проблемам исполнения законов, защиты прав личности, формирования правового государства и повышения профессионализма юристов.

На уровне государственной политики глава государства отразил решающую роль и значение Конституции РФ в становлении российской демократии, утверждении свободы, человеческого достоинства и справедливости, в формировании качественно новой правовой системы и независимого суда, в избавлении от коррупции и правового нигилизма (пренебрежения к праву), укреплении международной законности и поставил задачу по развитию судебной системы, совершенствованию судопроизводства и прозрачности в судебной деятельности; к одной из приоритетных задач глава государства отнес укрепление законности.

В Посланиях Президента РФ Федеральному Собранию РФ последних лет глава государства ставил задачу создать в России современный эффективный суд, действующий на основе нового законодательства о судоустройстве (в том числе предусматривающего создание апелляционных инстанций в судах общей юрисдикции) и опирающийся на современное правопонимание; отмечалась роль международного взаимодействия и международных стандартов в деятельности государства в условиях глобализации, принципа базирования государственной политики в области детства на общепризнанных международных нормах. Глава государства указал на необходимость и важность высокого качества работы судебной и правоохранительной системы, эффективной борьбы с коррупцией, функционирования независимых и уважаемых судов и органов правопорядка, которые пользуются настоящим доверием граждан, действия справедливых законов и продолжения развития законодательства о судебной системе.

На первом Петербургском международном юридическом форуме, на торжественном заседании, посвященном 20-летию начала работы Конституционного Суда РФ, глава государства обращал внимание на актуальные проблемы укрепления конституционной законности в обществе.

Восприятие термина «конституционная законность» в единстве ее содержательных и формальных требований в деятельности законодательных и правоприменительных органов является необходимым условием для утверждения в общественном правосознании отношения к ней как к конституционной ценности. К сожалению, широкого распространения такая практика в нашей стране еще не получила.

Думается, одним из важнейших направлений обеспечения конституционной законности является эффективная и обоснованная правотворческая и правоприменительная практика при реализации решений и правовых позиций Конституционного Суда РФ, наиболее полно реализующих дух и букву Конституции РФ. Четкое их исполнение обусловлено потребностью обеспечения конституционной законности, верховенства Конституции РФ, повышения авторитета и доверия граждан к публичной власти; утверждения в кругах широкой общественности конституционной законности как конституционной ценности. Правовые позиции Конституционного Суда РФ имеют преюдициальную силу для всех судов.

В настоящей коллективной работе рассматриваются актуальные вопросы соблюдения и обеспечения конституционной законности в реализации принципа разделения властей в Российской Федерации, справедливости правосудия, конституционной и международной законности в отечественной правотворческой, правоприменительной и судебной практике; эффективности деятельности всех органов публичной власти.

В работе проанализированы механизмы обеспечения конституционной законности в реализации принципа разделения властей в Российской Федерации, отражены новые подходы к обозначенной теме с точки зрения теории и современной практической деятельности публичной власти.

Детально рассматриваются и комментируются новейшие нормативные правовые акты, правовые позиции Конституционного Суда РФ по вопросам конституционной законности, принципа разделения властей, механизма их реализации.

ЧАСТЬ I. Учебно-методический комплекс учебной дисциплины «Конституционная законность в реализации принципа разделения властей (на примере Российской Федерации)»

Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция» (квалификация (степень)«магистр»), утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 декабря 2010 г. № 1763.

Автор-составитель: доктор юридических наук, профессор Комарова В. В.

1. Цель и задачи дисциплины

Цель дисциплины — получение теоретических знаний и формирование у обучаемых понимания актуальных проблем теории и практики реализации принципа конституционной законности в работе органов государственной и муниципальной власти, умения выявлять такие проблемы, анализировать их, формулировать предложения по их разрешению и аргументированно их отстаивать; формирование практических умений и навыков по применению нормативных правовых актов, закрепляющих различные формы реализации принципа конституционной законности в работе органов государственной и муниципальной власти.

Задачи дисциплины:

1) формирование у студентов понимания роли теоретических исследований в разрешении правовых проблем принципов конституционной законности и разделения властей;

2) изучение студентами актуальных проблем реализации принципа конституционной законности и его гарантий в работе органов государственной и муниципальной власти в теории и практике;

3) выработка у студентов исследовательских и аналитических способностей;

4) овладение студентами умением вести дискуссии по проблемам реализации принципа конституционной законности в системе разделения властей, в жизнедеятельности гражданского общества, решать конкретные задачи в обозначенной сфере.

2. Место дисциплины в структуре основной образовательной программы высшего профессионального образования

Дисциплина «Конституционная законность в реализации принципа разделения властей (на примере Российской Федерации)» относится к циклу профессиональных дисциплин и входит в состав базовой части основной образовательной программы.

Для изучения дисциплины необходимы знания, умения и компетенции, полученные обучающимися в бакалавриате в ходе изучения дисциплин «Теория государства и права», «История отечественного государства и права», «История государства и права зарубежных стран», «Конституционное право зарубежных стран», «Конституционное право России» и «Муниципальное право».

Областями профессиональной деятельности, на которые ориентирует дисциплина, являются правотворческая, правозащитная, экспертно-консультационная, научно-исследовательская и педагогическая.

Изучение дисциплины готовит будущих магистров к решению следующих профессиональных задач:

в области правотворческой деятельности:

– подготовка предложений по совершенствованию законодательства в области реализации принципа конституционной законности и разделения властей, в деятельности институтов гражданского общества;

в области экспертно-консультационной деятельности:

– оценка конституционности, эффективности конституционно-правовых и муниципально-правовых норм в обозначенной сфере;

– консультирование по вопросам реализации принципа конституционной законности и разделения властей в рамках конституционного и муниципального права;

в области научно-исследовательской деятельности:

– проведение и участие в проведении научных исследований по проблемам реализации принципа конституционной законности и разделения властей в рамках конституционного и муниципального права;

в области правозащитной деятельности:

– подготовка документов, представление интересов субъектов, реализующих принципы конституционной законности и разделения властей в Российской Федерации; в сфере реализации принципа конституционной законности органами местного самоуправления и институтами гражданского общества;

в области правоохранительной деятельности:

– обеспечение конституционной законности, правопорядка, безопасности личности, общества и государства;

– предупреждение, пресечение, выявление, раскрытие и расследование правонарушений в сфере реализации принципа конституционной законности;

в области организационно-управленческой деятельности:

– осуществление организационно-управленческих функций в сфере осуществления государственной власти федеративного государства, построенной по принципу разделения властей; в сфере реализации принципа конституционной законности органами местного самоуправления и институтами гражданского общества;

в области педагогической деятельности:

– преподавание дисциплин «Конституционное право» и «Муниципальное право», специальных учебных дисциплин.

3. Требования к результатам освоения дисциплины

Процесс изучения дисциплины «Конституционная законность в реализации принципа разделения властей (на примере Российской Федерации)» направлен на формирование у студентов следующих компетенций:

общекультурные компетенции:

– осознание социальной значимости юридической профессии, обладание достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);

– способность добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);

– способность, совершенствовать и развивать свой интеллектуальный и общекультурный уровень (ОК-3);

– компетентное использование на практике приобретенных умений в организации исследовательских работ (ОК-5).

профессиональные компетенции:

в правотворческой деятельности:

– способность разрабатывать нормативные правовые акты в области конституционного и муниципального права с целью реализации принципа конституционной законности (ПК-1);

в правоприменительной деятельности:

– способность квалифицированно применять нормативные правовые акты в области конституционного и муниципального права с целью реализации принципа конституционной законности (ПК-2);

в экспертно-консультационной деятельности:

– способность квалифицированно, с точки зрения принципа конституционной законности толковать нормативные правовые акты в области конституционного и муниципального права (ПК-7);

– способность принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов в области конституционного и муниципального права, в том числе в целях выявления в них положений, нарушающих принцип конституционной законности, способствующих созданию условий для проявления коррупции, давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам конституционного и муниципального права (ПК-8);

в научно-исследовательской деятельности:

– способность квалифицированно проводить научные исследования в области реализации принципа конституционной законности в рамках конституционного и муниципального права и участвовать в них (ПК-11);

в правоохранительной деятельности:

– готовность к выполнению служебных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка при реализации принципа конституционной законности (ПК-3);

– способность выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения при реализации принципа конституционной законности органами государственной и муниципальной власти, институтами гражданского общества (ПК-4);

– способность осуществлять предупреждение правонарушений при реализации принципа конституционной законности органами государственной и муниципальной власти, институтами гражданского общества, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-5);

в организационно-управленческой деятельности:

– способность принимать оптимальные управленческие решения при реализации принципа конституционной законности органами государственной и муниципальной власти, институтами гражданского общества (ПК-8);

– способность воспринимать, анализировать и реализовывать управленческие инновации в профессиональной деятельности (ПК-9);

в педагогической деятельности:

– способность преподавать дисциплины «Конституционное право», «Муниципальное право», специальные дисциплины на высоком теоретическом и методическом уровне (ПК-12).

В результате изучения дисциплины «Конституционная законность в реализации принципа разделения властей (на примере Российской Федерации)» студент должен:

знать:

– основные институты, закономерности развития и проблемы реализации конституционной законности, принципа разделения властей, участия институтов гражданского общества в их реализации; основы правовой культуры и принципы профессионального мышления современного юриста;

уметь:

– организовать работу по исследованию конституционного и муниципального законодательства, выявлению проблем реализации конституционной законности, принципа разделения властей и формулировать предложения по их разрешению;

– дискутировать по проблемным вопросам конституционного и муниципального права, аргументированно отстаивать свою точку зрения;

владеть:

– первичными навыками философско-правового анализа институтов конституционной законности, принципа разделения властей в рамках конституционного и муниципального права.

4. Объем дисциплины и виды учебной работы

5. Содержание дисциплины

5.1. Содержание разделов дисциплины

5.2. Разделы дисциплины и виды занятий

6. Образовательные технологии

При проведении занятий могут быть использованы традиционные академические и интерактивные методы обучения:

– дискуссии;

– работа в малых группах;

– творческие задания;

– ролевая игра;

– тестирование;

– вопрос – вопрос;

– вопрос – ответ;

– демонстрация;

– лекция-презентация.

7. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины и учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов

7.1. Текущий контроль успеваемости осуществляется в следующих формах:

– опрос;

– проверка выполнения самостоятельных работ;

– решение практических и ситуационных задач;

– демонстрация презентаций;

– тестирование.

7.2. Курсовые работы

7.3. Контрольный зачет

Контрольные вопросы

1. Перечислите проблемы в определении понятия «конституционная законность».

2. Как соотносятся между собой понятия «конституционализм» и «конституционная законность»?

3. Как соотносятся между собой понятия «законность» и «конституционная законность»?

4. Какие органы публичной власти могли бы сыграть (или играют) свою роль в обеспечении конституционной законности в России?

5. Какие проблемы в реализации конституционной законности вы можете назвать?

6. В чем отличие формальной и материальной сторон власти?

7. Какие органы не вписываются в систему власти, построенную по принципу разделения властей?

8. Какие органы включены в единую систему федеральных органов государственной власти?

9. Разделение власти по территориальному принципу является реализацией принципа разделения властей?

10. Какие ветви власти предлагаются к выделению в современной правовой доктрине?

11. Какие органы государственной власти, помимо Президента РФ и высших должностных лиц субъектов РФ, могли бы сыграть (или играют) свою роль в обеспечении конституционной законности в России?

12. Имеет ли Президент РФ какие-либо полномочия по обеспечению конституционной законности на уровне местного самоуправления?

13. Какими полномочиями обладает Президент РФ по обеспечению конституционной законности на уровне субъектов РФ?

14. Следует ли расширить компетенцию полномочных представителей Президента в федеральных округах в целях усиления контроля президентской власти за обеспечением конституционной законности в субъектах РФ?

15. Какое значение имеет право отлагательного вето Президента РФ и главы субъекта РФ для обеспечения конституционной законности?

16. Следует ли расширить полномочия высшего должностного лица субъекта РФ по обеспечению конституционной законности в регионе? Если да, то по каким направлениям?

17. Несет ли непосредственно Президент РФ или высшее должностное лицо субъекта РФ какую-либо ответственность за нарушение режима конституционной законности?

18. Какое значение имеет обеспечение конституционной законности для работы органов законодательной ветви власти?

19. Перечислите элементы механизма реализации принципа законности в работе органов законодательной ветви власти.

20. Имеет ли Федеральное Собрание РФ какие-либо полномочия по обеспечению конституционной законности на уровне осуществления государственной власти в субъектах РФ, местного самоуправления?

21. Какими полномочиями обладает Федеральное Собрание РФ по обеспечению конституционной законности в деятельности законодательных органов субъектов РФ?

22. Какие формы контроля конституционной законности в работе законодательных органов власти в Российской Федерации вы знаете?

23. Какие органы публичной власти могли бы сыграть (или играют) свою роль в обеспечении конституционной законности в работе органов законодательной ветви власти?

24. Какова роль Конституции в обеспечении правопорядка и конституционной законности?

25. Как сказалась административная реформа на укреплении режима конституционной законности в России?

26. Какова компетенция органов исполнительной власти в сфере обеспечения режима конституционной законности?

27. Охарактеризуйте роль органов исполнительной власти в обеспечении конституционной законности в Российской Федерации.

28. Роль специализированных органов конституционного контроля в обеспечении единства и непротиворечивости двухуровневой правовой системы России.

29. Содержание института судебного федерализма и его место в организации органов конституционной юстиции в Российской Федерации.

30. Юридическая природа конституционных и уставных судов субъектов РФ.

31. Конституционная законность как цель и основное направление деятельности конституционных и уставных судов субъектов РФ.

32. Широкий и узкий подходы к содержанию конституционной законности и их влияние на деятельность конституционных и уставных судов субъектов РФ.

33. Принципы и гарантии конституционной законности в деятельности конституционных и уставных судов субъектов РФ.

34. Конституционный контроль как основная функция конституционных (уставных) судов субъектов РФ.

35. Полномочия конституционных (уставных) судов субъектов РФ.

36. Место прокуратуры в системе органов государственной власти Российской Федерации.

37. Прокурорская ветвь государственной власти, ее самостоятельность и независимость.

38. Надзорная функция прокуратуры и ее место в обеспечении конституционной законности.

39. Обеспечение конституционной законности как одна из основных целей прокуратуры.

40. Задачи прокуратуры и их роль в обеспечении конституционной законности.

41. Взаимоотношения прокуратуры и органов государственной власти в процессе обеспечения конституционной законности.

42. Взаимоотношения прокуратуры с уполномоченным по правам человека в процессе обеспечения конституционной законности.

43. Какие органы публичной власти могли бы сыграть (или играют) свою роль в обеспечении конституционной законности на муниципальном уровне?

44. Какое значение имеет обеспечение конституционной законности для осуществления муниципальной власти?

45. Перечислите элементы механизма реализации принципа законности на муниципальном уровне.

46. Государственные гарантии осуществления местного самоуправления как способ обеспечения конституционной законности на муниципальном уровне.

47. Контроль как способ соблюдения законности в системе местного самоуправления.

48. Какие формы контроля конституционной законности на муниципальном уровне вы знаете?

49. Ответственность в реализации принципа конституционной законности на муниципальном уровне.

50. Что такое гарантии законности? Каковы ее виды?

51. Что понимается под общими гарантиями законности?

52. Как соотносятся общие и юридические гарантии законности?

53. Какова роль суда и судебной власти в системе гарантий законности?

54. Могут ли органы национальной юрисдикции устанавливать конституционность общепризнанных принципов и норм международного права?

55. Каковы критерии конституционности международных договоров Российской Федерации?

56. Как соотносятся конституционность и действительность международных договоров?

57. Какие международные акты устанавливают обязанность государств соблюдать конституцию соответствующего государства?

58. Почему оцениваться на конституционность могут только не вступившие в силу международные договоры?

59. Какие органы государственной власти России обязаны обеспечивать конституционность международных договоров РФ?

60. Какова процедура оценки на конституционность международных договоров РФ?

61. Каковы последствия признания международного договора РФ неконституционным?

62. Перечислите элементы системы обеспечения конституционной законности.

63. Какова роль информации, коммуникации, информатизации в обеспечении механизма реализации конституционной законности?

64. Какие виды информации обеспечивают реализацию конституционной законности?

65. Какие субъекты информатизации обладают лидирующей ролью в обеспечении конституционной законности в России?

66. Охарактеризуйте Концепцию государственной информационной политики как основу информационного обеспечения конституционной законности в России.

67. Раскройте тезис о том, что «информационные права человека – элемент системы обеспечения реализации конституционной законности».

7.4. Технологическая карта дисциплины «Конституционная законность в реализации принципа разделения властей (на примере Российской Федерации)»

8. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины

8.1. Правовые источники

Конституция Российской Федерации.

Конституции республик и уставы субъектов Российской Федерации. Федеративный договор от 31 марта 1992 г.

Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с изм.).

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ» (с изм.).

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве РФ» (с изм.).

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ» (с изм.).

Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме РФ» (с изм.).

Федеральный закон от 17 января 1992 г. (с изм. от 7 февраля 2011 г.)«О прокуратуре РФ».

Федеральный закон от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ (ред. от 12 мая 2009 г.)«О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» (с изм.).

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях» (с изм.).

Федеральный закон от 23 февраля 1996 г. «О присоединении Российской Федерации к Уставу Совета Европы» (с изм.).

Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (с изм.).

Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. «О свободе совести и религиозных объединениях» (с изм.).

Федеральный закон от 4 марта 1998 г. № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ» (с изм.).

Федеральный закон от 30 марта 1998 г. «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней» (с изм.).

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изм.).

Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. № 12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» (с изм.).

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (с изм.).

Федеральный закон от 11 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ» (с изм.).

Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (с изм.).

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (с изм.).

Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (с изм.).

Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» (с изм.).

Федеральный закон от 27 декабря 2005 г. № 196-ФЗ «О парламентских расследованиях Федерального Собрания РФ» (с изм.).

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (с изм.).

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (с изм.).

Федеральный закон от 24 ноября 2008 г. № 207-ФЗ «О мерах по организации местного самоуправления в Республике Ингушетия и Чеченской Республике» (с изм.).

Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изм.).

Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (с изм.).

Федеральный закон от 12 мая 2009 г. № 95-ФЗ «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами» (с изм.).

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (с изм.).

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (с изм.).

Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 229-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (с изм.).

Федеральный закон от 22 февраля 2014 г. № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изм.).

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (с изм.).

Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» (с изм.).

Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации» (с изм.).

Послание Конституционного Суда Верховному Совету от 5 марта 1993 г. «О состоянии конституционной законности в Российской Федерации».

Послание Конституционного Суда Республики Бурятия «О состоянии конституционной законности в Республике Бурятия». Приложение к постановлению Народного Хурала Республики Бурятия от 28 февраля 2011 г. № 1889-IV.

Послание Конституционного Суда Республики Карелия Законодательному собранию Республики Карелия от 16 марта 2006 г.

Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 4 марта 2009 г. № 54-СФ «О докладе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2008 г. “О состоянии законодательства в Российской Федерации”».

Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 24 января 2001 г. «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации “К Президенту Российской Федерации В. В. Путину о необходимости сопроводить ратификацию международных договоров Российской Федерации с Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Киргизской Республикой и Республикой Таджикистан по вопросам юрисдикции и взаимной правовой помощи по делам, связанным с пребыванием российских воинских формирований на территории принимающей стороны заявлениями Российской Федерации, устраняющими противоречия указанных международных договоров Конституции Российской Федерации”».

Постановление Конституционного Суда РФ от 11 декабря 1998 г. № 28-П «По делу о толковании положений ч. 4 ст. 111 Конституции Российской Федерации».

Постановление Конституционного Суда РФ от 11 ноября 1999 г. № 15-П «По делу о толковании ст. 84 (п. «б»), 99 (ч. 1, 2 и 4) и 109 (ч. 1) Конституции Российской Федерации».

Постановление Конституционного Суда РФ от 11 июня 2003 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности Федерального конституционного закона “О внесении изменения и дополнения в Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации»”».

Постановление Конституционного Суда РФ от 2 апреля 2002 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края “О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления” и Закона Корякского автономного округа “О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе” в связи с жалобами заявителей А. Г. Злобина и Ю. А. Хнаева».

Постановление Конституционного Суда РФ от 20 июля 1999 г. № 12-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона от 15 апреля 1998 г. “О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации”».

Постановление Конституционного Суда РФ от 22 апреля 1996 г. № 10-П «По делу о толковании отдельных положений ст. 107 Конституции Российской Федерации».

Постановление Конституционного Суда РФ от 24 декабря 1996 г. № 21-П «По делу о проверке конституционности Закона Московской области от 28 апреля 1995 г. “О порядке отзыва депутата Московской областной Думы” в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, город Москва, 24 декабря 1996 г.».

Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 2-П «По делу о толковании ст. 71 (п. «г»), 76 (ч. 1) и 112 (ч. 1) Конституции Российской Федерации».

Постановление Конституционного Суда РФ от 30 апреля 1996 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 г. № 1969 “О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации” и п. 2.3 Положения о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации, утвержденного названным Указом».

Постановление Конституционного Суда РФ от 4 апреля 2002 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” в связи с запросами Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Совета Республики Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея».

Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”».

Постановление Конституционного Суда РФ от 10 октября 2013 г. № 20-П «По делу о проверке конституционности подп. “а” п. 3.2 ст. 4 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”, ч. 1 ст. 10 и ч. 6 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Г. Б. Егорова, А. Л. Казакова, И. Ю. Кравцова, А. В. Куприянова, А. С. Латыпова и В. Ю. Синькова».

Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2013 г. № 19-П «По делу о проверке конституционности п. 13 ч. 1 ст. 83, абзаца третьего ч. 2 ст. 331 и ст. 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В. К. Барабаш, А. Н. Бекасова и других и запросом Мурманской областной Думы».

Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» (с изм.).

Указ Президента РФ от 1 сентября 2000 г. № 1602 «О Государственном Совете РФ» (с изм.).

Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изм.).

Указ Президента РФ от 6 апреля 2004 г. № 490 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» (с изм.).

Указ Президента от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» (с изм.).

8.2. Учебная литература

Абакумов С. А. Гражданское общество и власть: противники или партнеры? М.: Галерия, 2005.

Абдулатипов Р. Г. Национальный вопрос и государственное устройство России. М.: Славянский диалог, 2000.

Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 2000.

Авакьян С. А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М., 1996.

Автамонов А. С. Правовая онтология политики: построение системы категорий. М., 1999.

Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. М., 2004.

Баглай М. В., Габричидзе Б. Н. Конституционное право Российской Федерации. М., 2011.

Бельский К. С. Разделение властей и ответственность в государственном управлении. М., 1990.

Витрук H. B. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс. М., 1998.

Витрук Н. В. Конституционное правосудие в России (1991–2001 годы): Очерки теории и практики. М., 2001.

Гаджимагомедов Г. А., Ивлиев Г. П. Участие Правительства Российской Федерации в законодательной деятельности. М., 2008.

Грудцына Л. Ю. Государство и гражданское общество: монография / под ред. проф. С. М. Петрова. М.: Юркомпани, 2010.

Гук П. А. Судебный прецедент как источник права. Пенза, 2003.

Дарендорф Р. После 1989. Мораль, революция и гражданское общество. М., 1998.

Девидоу М. Камо грядеши, Русь? М., 1993.

Дзодзиев В. Проблема становления демократического государства в России. М., 1996.

Додонов В. Н., Крутских В. Е. Прокуратура в России и за рубежом. М., 2001.

Елинек Г. Общее учение о государстве. 3-е изд. М., 1922.

Енгибарян Р. В., Тадевосян Э. В. Конституционное право. М., 2000.

Ефимов В. И. Система государственной власти. М., 1944.

Загайнова С. К. Судебный прецедент: проблемы правоприменения. М., 2002.

Златопольский Д. Л. Государственное право зарубежных социалистических стран. М., 1984.

Зорькин В. Д. Россия и Конституция в ХХI веке. М., 2008.

Кейзеров Н. М. Власть и авторитет. М., 1973.

Керимов А. Д. Проблемы конституционной реформы и государственного строительства в России. М., 2000.

Кобзарев Ф. М. Прокуратура России: правовое положение и перспективы развития. М., 2002.

Ковалев А. А. Международная защита прав человека: учебное пособие. М.: Статут, 2013.

Колосова Н. М. Конституционная ответственность в Российской Федерации. М., 2000.

Комментарий к Конституции РФ (комментарий к ст. 80) [Электронный ресурс] / под ред. В. Д. Зорькина, Л. В. Лазарева. М.: Эксмо, 2010 // Справочно-правовая система «Гарант». 2011.

Конституция Российской Федерации. Доктринальный комментарий постатейный: 2-е изд., изм. и доп. / рук. авт. кол. Ю. А. Дмитриев, науч. ред. Ю. И. Скуратов. М.: Статут, 2013.

Котляревский С. А. Конституционное государство. Опыт политико-морфологического обзора. СПб., 1907.

Котляревский С. А. Правовое государство и внешняя политика. М., 1909.

Кутафин О. Е. Источники конституционного права Российской Федерации. М., 2002.

Кутафин О. Е. Российский конституционализм. М.: Норма, 2008.

Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2000.

Лазарев Л. В. Правовые позиции Конституционного Суда России. М., 2003.

Лазарев Л. В. Правовые позиции Конституционного Суда России. М., 2006.

Лебединский В. Г., Каленов Ю. А. Прокурорский надзор в СССР: Очерки по курсу. М., 1957.

Лиотар Ж.-Ф. Состояние постмодерна. СПб., 1998.

Ломовский В. Д. Прокурорско-надзорные правоотношения. Ростов-на-Дону, 1987.

Лунев А. Е. Теоретические проблемы государственного управления. М., 1974.

Лучин В. О. Конституция Российской Федерации: проблемы реализации. М., 2002.

Марков К. В. Государственный контроль: опыт и проблемы. М., 2005.

Марочкин С. Ю. Действие норм международного права в правовой системе Российской Федерации. Тюмень, 1998.

Мацумото И. Психология и культура. М., 2003.

Мельников Н. В. Прокурорская власть и личность. М., 2003.

Международно-правовые стандарты и конституционная законность в российской судебной практике: научно-практическое пособие / Н. Я. Лыгин, В. Н. Ткачев. М.: Статут, 2012.

Нерсесянц В. С. Право – математика свободы. Опыт прошлого и перспективы. М., 1996.

Овсепян Ж. И. Система высших органов государственной власти в России (диалектика конституционно-правовых основ с начала ХХ по начало ХХI в.). Ростов-на-Дону, 2006.

Орлова О. В. Гражданское общество и личность: политико-правовые аспекты. М., 2005.

Пиголкин А. С. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. М.: Издательский дом «Городец», 2003.

Почепцов Г. Г. Теория коммуникации. М., 2001.

Пресняков М. В. Конституционная концепция принципа справедливости / под ред. Г. Н. Комковой. М.: ДМК Пресс, 2009.

Протасов В. Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства. М., 1999.

Рорти Р. Случайность, ирония и солидарность. М., 1996.

Сенякин И. Н. Федерализм как принцип российского законодательства. Саратов, 2007.

Степашин С. В. [и др.] Власть. Демократия. Контроль. М.: ИД «Финансовый контроль», 2005.

Скуратов Ю. И. Разделение властей или распределение функций // Разделение властей и парламентаризм. М., 1992.

Скуратов Ю. И. Советский конституционализм: понятие и структура // Правопорядок и правовой статус личности в развитом социалистическом обществе в свете Конституции СССР 1977 г. Саратов, 1980.

Тадевосян В. С. Прокурорский надзор в СССР. М., 1956.

Тарасов A. M. Президентский контроль: понятие и система. СПБ., 2004.

Хабриева Т. Я. Правовая охрана Конституции. Казань, 1995.

Хабриева Т. Я., Чиркин В. Е. Теория современной конституции. М., 2005.

Хижняк В. С. Взаимодействие национального права России и международного права: конституционные основы. Саратов, 2002.

Чиркин В. Е. Государствоведение. М., 1999.

Чиркин В. Е. Конституция: российская модель. Юристъ, 2004.

Чиркин В. Е. Современное государство. М., 2009.

Шарков Ф. И. Основы теории коммуникации. М., 2002.

Шугрина Е. С. Контроль за деятельностью и ответственность власти: муниципальный уровень. М., 2007.

Шульженко Ю. Л. Институт конституционного надзора в Российской Федерации. М., 1998.

Шульженко Ю. Л. Конституционный контроль в России. М., 1995.

Яценко И. С., Девликамов А. А. Конституционное регулирование судебной власти и судебных систем в Российской Федерации и зарубежных странах: сравнительно-правовой анализ. М., 2007.

Учебники, комментарии

Авакьян С. А. Конституционное право России. В 2 т. М., 2010.

Административное право зарубежных стран: учебник / под ред. А. H. Козырина, M. А. Штатиной. М.: Спарк, 2003.

Арановский К. В. Государственное право зарубежных стран: учебник. М., 1998.

Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов. 5-е изд., c изм. и доп. М.: Норма, 2006.

Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2007.

Безуглов А. А., Солдатов С. А. Конституционное право России. В 2 т. М., 2002.

Большой психологический словарь / под ред. Б. Г. Мещерякова, В. П. Зинченко. М., 2002.

Васильева С. В., Виноградов В. А., Мазаев В. Д. Конституционное право России: учебник. М., 2011.

Дмитриев Ю. А. Муниципальное право Российской Федерации / Ю. А. Дмитриев, А. А. Замотаев, В. В. Комарова [и др.]. М.: Элит, 2008.

Енгибарян Р. Сравнительное конституционное право: учебник. М., 2005.

Зорькин В. Д. Современный мир, право и Конституция. М., 2010.

Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. М., 2009.

Комарова В. В. Формы непосредственной демократии в России: учеб. пособие. 2-е изд. М.: Проспект, 2010.

Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник / отв. ред. Б. А. Страшун. М., 1996.

Конституционное право России: курс лекций / отв. ред. Ю. Л. Шульженко. М., 2007.

Конституционное право России / отв. ред. А. Н. Кокотов, М. И. Кукушкин. М., 2007.

Конституционное право России / под ред. Н. А. Михалевой. М., 2006.

Конституционное право субъектов Российской Федерации / отв. ред. В. А. Кряжков. М., 2002.

Конституционное право: энциклопедический словарь / отв. ред. С. А. Авакьян. М., 2000.

Конституционный судебный процесс / отв. ред. М. С. Саликов. М., 2003.

Конституция Российской Федерации. Постатейный научно-практический комментарий коллектива ученых-правоведов. VII. Изд. 2 / под рук. О. Е. Кутафина. М.: Агентство «Библиотечка Российской газеты», 2003–2004.

Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / отв. ред. В. А. Четвернин. М., 1997.

Кутафин О. Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. / О. Е. Кутафин, В. И. Фадеев. М.: Проспект, 2009.

Мальцев Г. В. Правоведение: учебник. M.: Издательство РАГС, 2003.

Маркс К. Экономическо-философские рукописи 1844 г. и другие ранние философские работы. М.: Академический проект, 2010.

Марченко М. Н. Разделение властей в государственном механизме // Проблемы теории государства и права: учебное пособие. М., 1999.

Марченко М. Н. Разделение властей в государственном механизме // Теория государства и права: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2004.

Медушевский А. Н. Сравнительное конституционное право и политические институты: курс лекций. М., 2002.

Мишин А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. 15-е изд., перераб. и доп. / А. А. Мишин. М.: Юстицинформ, 2009.

Муниципальное право зарубежных стран (сравнительно-правовой анализ): учеб. пособие для вузов / под общ. ред. В. В. Еремяна. М.: Академический проект; Фонд «Мир», 2006.

Общая теория государства и права: академический курс в 2 т. Т. 2 / под ред. М. Н. Марченко. М., 1998.

Парламентское право России / под общ. ред. О. Н. Булакова. М., 2006.

Парламентское право России / под ред. И. М. Степанова, Т. Я. Хабриевой. М., 2000.

Проблемы общей теории права и государства / под общ. ред. В. С. Нерсесянца. М., 1999.

Проблемы теории государства и права / под ред. С. С. Алексеева. М., 1979.

Прокурорский надзор в Российской Федерации / под ред. Ю. Е. Винокурова. М.: МНЭПУ, 2001.

Сравнительное конституционное право / отв. ред. В. Е. Чиркин. М., 2002.

Теория государства и права / под ред. В. К. Бабаева. М., 2004.

Теория государства и права: учебник для вузов. Краткий курс / под ред. Г. А. Брисова. Белгород, 2007.

Теория государства и права: учебник / под ред. A. C. Пиголкина, Ю. А. Дмитриева. М.: Высшее образование; Юрайт-Издат, 2009.

Тихомиров Ю. А. Коллизионное право: учеб. и науч. – практич. пособие. М., 2000.

Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процесса. М., 1998.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.